Акт расторжения договора: Образец соглашения о расторжении договора оказания услуг 2021

Как правильно составить соглашение о расторжении договора

Принципы расторжения договора

Традиции деловых отношений говорят о том, что договор теряет свою силу по окончании времени, на которое он был заключен, если все обязательства между договаривающимися сторонами выполнены. Либо через судебные органы, по обоюдному согласию либо, когда допускается заключаемым контрактом, в одностороннем порядке.

Светлана Жердина, юрист группы международных проектов юридической фирмы VEGAS LEX

В договоре необходимо четко перечислить основания для одностороннего расторжения договора. В противном случае, суд может отказать в таком расторжении (см., например, Определение Верховного суда РФ от 21 августа 2015 года № 310-ЭС15-4004 по делу № А08-7981/2013, где суд посчитал, что указание в договоре на обязательное предварительное уведомление стороны о предстоящем одностороннем расторжении договора не является самостоятельным основанием для расторжения договора).

Статья №450 ГК РФ «Основания изменения и расторжения договора» определяет, что если нарушаются, закончились или изменились трудовые отношения между сотрудником компании и его работодателем, арендные или кредитные условия, а также условия сделки по продаже, то можно прекратить действие контракта. В статье ГК РФ № 451 «Изменение и расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств» утвержден принцип, что если внешние условия стали совершенно иными, так, что в новой ситуации стороны бы не стали заключать сделку, то действие договора можно прекратить.

Также ГК РФ регламентирует, что договор может содержать запрет на разрыв, кроме того, такое ограничение может быть определено законодательно. Причем ограничение может быть ко всему документу или только к некоторой его части.

В идеальном варианте стороны включают в договор пункт о правилах прекращения его действия. Обычно этот пункт гласит, что стороны сохраняют право расторгнуть сделку, составив об этом дополнительное соглашение. Его пишут в том же виде, что и расторгаемый документ. Исключение — если закон, сам договор или принятые негласные правила деловых взаимоотношений не требуют другой формат.

Расторжение договора по суду

Если стороны сделки не смогли решить свой вопрос миром, то эту проблему может решить суд. Однако хотя бы один раз стороны должны сесть за стол переговоров. Если они не сделали этого, суд не возьмет дело, а потребует исполнить это правило. И только если они не смогли найти общее мнение, либо один из участников отказывается расторгать контракт, либо игнорирует предложение расторгнуть его на протяжении установленного времени, то тогда суд примет их дело к рассмотрению.

Кстати, суд не всегда решает разорвать договор. Если в ходе слушания дела выясняется, что такой исход нарушает интересы общества, либо лица, составившие договор, будут нести расходы выше, чем будут причинены исполнением сделки, то суд в состоянии вынести решение изменить договор. Но если он все-таки расторгается, то суд может разделить возникающие расходы между участниками контракта по принципу справедливого основания.

Статья № 451 ГК РФ «Изменение и расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств» перечисляет условия, при наступлении которых судебный орган в состоянии принять такое постановление:

1) когда заключался контракт, стороны считали, что внешние обстоятельства в негативную сторону не изменятся;

2) изменения, которые произошли, невозможно было ни предусмотреть, ни преодолеть в тех условиях, которые предусматривались особенностями контракта;

3) если стороны продолжат исполнять обязательства в изменившихся условиях, то заинтересованная сторона будет лишена выгод, на которые могла рассчитывать при заключении сделки;

4) деловые правила или суть сделки не предусматривают, что риски и опасности изменения внешних условий или обстоятельств будут бременем заинтересованной стороны.

Светлана Жердина, юрист группы международных проектов юридической фирмы VEGAS LEX

При рассмотрении спора об изменении и расторжении договора в связи с существенным изменением обстоятельств, суду предстоит установить наличие существенного изменение обстоятельств, время его наступления, возможность разумно предвидеть это изменение. Согласно сложившейся судебной практике, изменение курса иностранной валюты, резкое ухудшение финансового состояние одной из сторон, инфляция не признаются существенным изменением обстоятельств.

В случае, когда один из участников партнерства приходит к пониманию, что противная сторона значительным образом нарушает условия документа, то это может стать основанием, чтобы потребовать возместить убытки, которые возникнут в результате разрыва контракта. Договариваясь, каждая сторона надеялась получить определенную выгоду. Если прекращение действия контракта приводит к убыткам, то закон защищает добропорядочную сторону.

Если одна сторона имеет право расторгать сделку единолично, то закон предписывает использовать это преимущество добросовестно и разумно в пределах существующих правовых норм. Впрочем, закон не поясняет, что значит добросовестно и разумно, их границы и меру. А значит эту меру, определяет судья. Он, в зависимости от места проживания, будет руководствоваться своими региональными критериями, обычаями и нормами. Так как то, что считается разумным в Южно-Сахалинске, не обязательно считается таковым в Санкт-Петербурге.

Обязательства, предусмотренные в тексте сделки, обычно прекращаются при ее расторжении. Но бывают исключения. Например — одна из сторон обязана произвести оплату за полученный товар, либо выплатить арендную плату, либо возвратить вверенное ей имущество. Не ограничиваются и имеют силу гарантийные обязательства по ремонту или обслуживанию.

В соглашении указывается наличие претензий. Если есть претензии, то максимально конкретно указывается их суть и когда они будут удовлетворены. И неважно, что договорные отношения закончены, перечисленные в контракте требования обязательны к исполнению.

Общие правила составления соглашения о расторжении договора

Статья № 452 ГК РФ «Порядок изменения и расторжения договора» устанавливает, что соглашение составляется в том же виде и форме, что и договор, планируемый к расторжению, если не допускается или не оговорено специальное ограничение или дополнение. Когда контракт составлен и заключен в письменном виде, то письменным должно быть соглашение о его расторжении. Если договор заверен у нотариуса или зарегистрирован в государственных структурах, то и новый документ необходимо заверять в нотариальной конторе или регистрировать в госорганах.

Данное соглашение не имеет строгой или обязательной формы. Обычно оно составляется в свободном виде, текст должен содержать несколько ключевых пунктов:

1.    Полное наименование договора, действие которого прекращается;

2.    Полное название сторон, наименование организаций, а также данные о должности, имени, отчестве и фамилии персон, которые уполномочены заключить данное соглашение;

3.    Причины, которые привели к прекращению сотрудничества.

4.    Взаимные претензии и невыполненные обязательства. Если они есть, то прописываются что именно за претензии и обязательства и в какой срок они должны быть исполнены.

5.    Время, с которого заключаемое соглашение набирает законную силу, обычно — с момента подписания документа, либо с определенной даты.

6.    Количество экземпляров соглашения и их юридическая сила.

7.    Контактные данные сторон — адреса, банковские реквизиты.

8.    Данные представителей сторон (имя, фамилия, должность), их подписи и печати организаций.

Все пункты соглашения необходимо формулировать максимально четко и однозначно, без возможности двоякого или расширенного толкования. Такой подход поможет на случай возможного судебного разбирательства, если одна из сторон захочет взыскать дополнительный или непредусмотренный ущерб с другой стороны. Если есть важные дополнительные документы, их рекомендуется перечислить в теле составляемого документа.

Светлана Жердина, юрист группы международных проектов юридической фирмы VEGAS LEX

Особенно важным представляется в соглашении о расторжении договора четко установить перечень обязательств, которые сохраняются после расторжения договора. К таким обязательствам согласно Постановлению Пленума ВАС РФ от 6 июня 2014 года №35 «О последствиях расторжения договора» могут относиться, в частности, гарантийные обязательства в отношении товаров или работ по расторгнутому впоследствии договору, условие о рассмотрении споров по договору в третейском суде, соглашения о подсудности, о применимом праве и т.п.

Соглашение о расторжении договора аренды

Возможности расторжения аренды необходимо предусмотреть на этапе подготовки к подписанию договора об аренде. Это крайняя мера, но если обстоятельства складываются таким образом, то необходимо быть готовым к такому повороту событий, причем как арендодателю, так и арендатору.

По статье № 609 ГК РФ «Форма и государственная регистрация договора аренды», когда аренда производится больше чем на год (свыше 365 дней), либо сторона аренды — юридическое лицо, то, не взирая на длительность аренды, его необходимо регистрировать в Росреестре, Государственной службе государственной регистрации, кадастра и картографии. Сам документ оформляется письменно. Это значит, что соглашение о расторжении также выполняется письменно и регистрируется в Росреестре.

Обоюдное согласие — самый простой способ прекратить аренду. Такой документ можно заключить в произвольное время. В нем необходимо указать, что имущество возвращено арендодателю, оформить соответствующий акт о передаче имущества, который будет составной частью соглашения.

Светлана Жердина, юрист группы международных проектов юридической фирмы VEGAS LEX

По смыслу статьи 609 ГК РФ простая письменная форма предусмотрена для всех договоров аренды (включая аренду движимого имущества), заключенных на срок более одного года, а также для договоров аренды, стороной которых является юридическое лицо. Государственной регистрации подлежат договоры аренды недвижимого имущества, заключенные на срок не менее одного года.

В соглашении о расторжении сторонам также необходимо определить судьбу авансовых платежей, уже произведенных арендатором.

Кроме взаимного соглашения, аренду можно прекратить судебным постановлением. Право арендодателя на такую операцию закреплено в Гражданском кодексе РФ, статья № 619 «Досрочное расторжение договора по требованию арендодателя». В ней указано, что арендодатель имеет право подать заявление в суд по следующим причинам, если арендатор:

• существенно или неоднократно нарушает условия сделки о пользовании ценностями, переданными в аренду;

• существенно ухудшает арендованные здания, строения, помещения и иные материальные ценности;

• не расплачивается за аренду больше двух раз подряд в течении установленного документом срока;

• обязан, но не ведет капитальный ремонт.

Возможны и иные причины, о которых идет речь в статье № 450 ГК РФ «Основания изменения и расторжения договора».

Арендодатель, прежде чем заявлять в суд, должен письменно обратиться к арендатору и потребовать исполнять обязательства согласно принятым условиям.

Светлана Жердина, юрист группы международных проектов юридической фирмы VEGAS LEX

Следует отметить, что, если в договоре аренды не определен срок для направления уведомления об одностороннем расторжении договора, любая из сторон вправе отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц (для аренды движимого имущества) или за три месяца (для аренды недвижимого имущества).

Также ГК РФ предусматривает, что арендатор может расторгнуть аренду, если арендодатель:

• не передает имущество, либо мешает им пользоваться;

• не оговорил все недостатки арендной недвижимости и материальных ценностей, которые не дают полноценно использовать это имущество;

• обязан, но не ведет капитальный ремонт.

Также арендатор имеет право расторгнуть аренду через суд, если переданная недвижимость и другие материальные ценности пришли в негодность по независящим от арендодателя причинам.

Соглашение о расторжении трудового договора

Статья 78 Трудового кодекса РФ, посвященная расторжению трудового договора по соглашению сторон, определяет, что в данном случае расторжение можно произвести в то время, когда это удобно. Инициатором подобного решения может выступить нанятый сотрудник или наниматель.

Нормы ТК РФ устанавливают, что трудовой договор составляется в письменном виде, по одному экземпляру каждой стороне. Соглашение о расторжении тоже выполняется в двух экземплярах одинаковой юридической силы, письменно. Суть статьи № 78 ГК РФ заключается в том, что стороны договариваются, а не уведомляют о прекращении взятых обязательств в рамках трудовых отношений и увольнении, различия между этими способами следующие:

• нет срока уведомления, действие трудового контракта может быть прекращено, когда удобно сторонам;

• профсоюз не влияет на нюансы и особенности соглашения между сторонами;

• никто не обязан уведомлять о причинах, которые привели к решению о таком соглашении, и фиксировать эти причины где-либо, в любых документах;

• соглашение можно использовать, даже если не окончен испытательный срок, либо при прекращении сотрудничества при трудовом контракте, заключенным на определенный срок;

• возможны любые условия соглашения относительно сроков, денежных и иных компенсации и условий увольнения, если они устраивают договаривающихся.

Возможно аннулирование данного соглашения о расторжении. Для этого также необходимо обоюдное согласие сторон.

При таком увольнении сотрудник получает возможность оформить себе гораздо большее пособие по безработице, чем, при увольнении по собственному желанию. Такое соглашение также выгодно и работодателю. Если сотрудник передумает увольняться, либо если уволенный решит восстановиться через обращение в суд и соответствующее судебное решение или с помощью Госинспекции труда, то ему будет отказано.

Подобное соглашение разрабатывается для сотрудников индивидуально, каждый сотрудник получает свой бланк документа. Это актуально даже тогда, когда организация расторгает трудовые отношения сразу с несколькими сотрудниками и в ходе переговоров с ними выработаны единые условия и принципы увольнения.

Светлана Жердина, юрист группы международных проектов юридической фирмы VEGAS LEX

Существует судебная практика, согласно которой работник, уволенный по соглашению сторон, может быть восстановлен на работе через суд. Речь идет о ситуациях, связанных с восстановлением на работе беременных женщин. Так, Верховный Суд РФ в определении от 20 июня 2016 года № 18-КГ16-45 признал неправомерным увольнение работницы, которая была беременной на момент расторжения договора по соглашению сторон, но узнала об этом после увольнения.

Кроме того, работникам иногда удается доказать в суде, что заключение соглашения о расторжении трудового договора обусловлено неправомерными действиями работодателя, давлением на работника (см., например, Апелляционное определение Верховного суда Республики Мордовия от 16 апреля 2013 года по делу № 33-783/2013, Апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 22 апреля 2015 года по делу № 33-2423/2015).

Следует отметить, что увольнение по соглашению сторон не должно прикрывать собой увольнение в связи с ликвидацией предприятия с целью избежать выплаты компенсаций. Такое увольнение может быть признано незаконным.

В документе должны быть указаны и прописаны: основание и срок увольнения, размер начисляемого выходного пособия. Рекомендуется указывать, что размер этого пособия установлен окончательно и пересмотру или обжалованию не подлежит. Также стоит дополнить текст фразой, что стороны не имеют невыполненных обязательств или претензий. Соглашение составляется письменно, в двух экземплярах одинаковой силы и визируется личной росписью главы компании.

Кадровая служба предприятия должна составить приказ о прекращении трудовых взаимоотношений. Это стандартная форма приказов № Т-8 и Т-8а, которые приняты и утверждены Госкомстатом России. Основание для увольнения — упомянутое соглашение, формулировка — «расторжение трудового договора по соглашению сторон (пункт 1 часть 1 статьи 77 ТК РФ)».

Кроме приказа, сотрудник кадровой службы пишет в трудовую книжку сотрудника «Трудовой договор расторгнут по соглашению сторон, пункт 1 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации». Сотрудник пишет слово «Ознакомлен» и ставит свою роспись под этой записью. После чего книжка выдается уже уволенному сотруднику. После этого бывший работник ставит подпись в книге учета трудовых книжек и в своем личном деле

Уведомление о расторжении договора

Для соблюдения формальностей, сторона, планирующая прекратить действие ранее заключенного контракта, обязана заблаговременно отправить уведомление об этом другому участнику. Это необходимая процедура. Без такого уведомления будет считаться, что выполнение принятых по контракту обязательств остановлено без достаточных на то правовых оснований. Если по заключенному контракту это не предусмотрено, то вторая сторона сделки имеет право обратиться за защитой в суд и потребовать взыскать убытки.

Светлана Жердина, юрист группы международных проектов юридической фирмы VEGAS LEX

Направлять уведомление о расторжении договора необходимо в целях соблюдения досудебного порядка разрешения споров. При последующем обращении в суд для расторжения договора истцу необходимо будет представить доказательства, подтверждающие принятие мер по урегулированию спора с ответчиком (см. пункт 60 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 1 июля 1996 года).

Текст уведомления должен содержать следующие сведения:

• данные об отправителе и получателе письма;

• наименование расторгаемого документа, стороны, причины и правовые основания расторжения;

• дополнения и уточнения, указывается дата расторжения, а также срок, в течении которого необходимо дать ответ на полученное уведомление;

• дополнительные вложения и документы, необходимые для расторжения;

• реквизиты, подпись, дата.

По правилам делового этикета, уведомление о расторжении договора составляется на корпоративном бланке предприятия, визируется руководителем компании или другим лицом с правом подписи и регистрируется в журнале учета исходящих документов. Далее оно вручается получателю лично с истребованием на втором экземпляре уведомления подписи «первый экземпляр получил», либо отправляется почтой заказным письмом.

Получатель уведомления должен отреагировать на письмо не позднее времени, указанного в договоре или в уведомлении. Когда срок не установлен, то ГК РФ на это отводит 30 дней с даты получения документа. Если получатель не ответит, отправитель получает право обратиться в судебные органы с целью расторжения договора.

Светлана Жердина, юрист группы международных проектов юридической фирмы VEGAS LEX

В статье описана процедура направления уведомления о расторжения договора, если договором или законом не предусмотрено право на односторонне расторжение. Если же законом или договором предусмотрена возможность одностороннего отказа от договора, такой договор считается прекращенным с момента, когда уведомления о расторжении доставлено или считается доставленным, если иное не предусмотрено законом или договором.

Акт расторжения договора аренды. Образец заполнения и бланк 2021 года

Акт расторжения договора аренды имеет тройное назначение. Во-первых, он фиксирует сам факт расторжения договорных отношений, во-вторых, служит способом оформления возврата арендованного имущества от арендатора арендодателю, в-третьих, фиксирует отсутствие или наличие претензий у контрагентов по отношению друг к другу.

Файлы в .DOC:Бланк акта расторжения договора арендыОбразец акта расторжения договора аренды

Расторжение

С момента заключения договора аренды контрагенты связаны рядом взаимообязательств на весь срок действия договора.

То есть до истечения срока действия договора арендодатель обязан предоставлять арендованное имущество в пользование, а арендатор оплачивать арендную плату и заботиться о сохранности предмета аренды.

Как правило, договоры аренды включают в себя возможность продления срока договора, при условии, если ни один из контрагентов не заявит о желании расторгнуть договор. То есть, образно говоря, аренда может длиться вечно, и, как следствие, вечными окажутся договорные обязательства арендатора и арендодателя.

Заявить о желании расторжения договора можно разными способами – письмом, СМС или по электронной почте. Любой из этих способов будет законным и действенным. С момента получения уведомления контрагентом договор будет жить до окончания срока, предусмотренного в самом договоре.

Сам по себе факт вручения уведомления о расторжении договора является достаточным основанием для прекращения аренды как таковой, однако не избавляет стороны от исполнения всего объема договорных обязательств, а именно:

• обязательств по арендной плате. Так, в случае, если за арендатором сформировалась задолженность, она никуда не денется;
• обязательств по возврату арендованного имущества в состоянии, оговоренном в договоре;
• обязательств по оплате коммунальных и иных платежей;
• обязательств по возмещению ущерба, причиненного арендодателю в связи с порчей или уничтожением арендованного имущества.

То есть, для того, чтобы эти «длящиеся» обязательства прекратились, должен быть составлен соответствующий документ. В качестве подобного документа могут быть использованы (или/или):

• акт о расторжении договора аренды;
• акт возврата арендованного имущества;
• взаимные расписки арендатора и арендодателя об отсутствии претензий друг к другу.

Естественно, что расписки – это исключительно признак «полюбовного» расставания, при котором у контрагентов не имеется требований по неисполненным обязательствам. Что касается актов, то они могут быть как «полюбовными», так и содержащими перечень претензий.

С нашей точки зрения каждый из вышеперечисленных способов фиксации является применимым при расторжении аренды по истечении срока действия.

Досрочное расторжение

Расторгнуть договор аренды досрочно можно либо по согласию обеих сторон, либо по решению суда. В этом смысле договор аренды, впрочем, как и любой другой договор, расторгнуть в одностороннем порядке практически невозможно.

По сути, процедура досрочного расторжения договора аренды включает в себя следующий ряд последовательных действий:

1. инициация процедуры расторжения. Сторона, желающая по тем или иным причинам расторгнуть договор, направляет своему контрагенту соответствующее извещение. Причина расторжения при этом не будет иметь значение. То есть арендатор может желать расторгнуть договор по причине лопнувших труб в квартире при нежелании арендодателя сделать ремонт, а арендодатель, в свою очередь, может требовать досрочного расторжения по причине порчи арендатором арендованного имущества. То есть процедура от причины не зависит. В любом случае первое, что надо сделать – направить соответствующую претензию и потребовать расторжения договора;
2. при получении согласия на досрочное расторжение аренды стороны составляют акт. Это может быть акт о расторжении договора аренды, включающий в себя, помимо фиксации факта расторжения, также и сведения о возврате арендованного имущества и сведения о наличии претензий у сторон;
3. при получении отказа в досрочном расторжении или при игнорировании требования можно обратиться в суд, если причины, по которым сторона потребовала расторжения, являются достаточно серьезными для расторжения договора.

Возврат имущества и претензии

Вне зависимости от того, каким образом стороны фиксируют факт расторжения договора, арендованное имущество должно быть возвращено арендодателю.

Возврат имущества может быть зафиксирован:

• актом о возврате арендованного имущества или актом приема передачи имущества;
• актом о расторжении договора аренды, который включает в себя и акт приема-передачи;
• упрощенной распиской арендодателя о получении своего имущества. Подобный способ целесообразен, если между контрагентами нет споров.

При наличии споров в актах указываются все сведения, касающиеся взаимных или односторонних претензий, а именно:

• претензий арендодателя к состоянию возвращенного имущества;
• претензий арендодателя по арендной плате или коммунальным платежам;
• претензий арендатора по возврату средств, затраченных на ремонт или улучшение арендованного имущества (если подобное было обговорено договором) и т.д.

Отдельно о сроках

Нет смысла составлять акт «на будущее», а потому различного рода советы об обязательности точного указания даты, с которой договор аренды будет считаться расторгнутым, попросту не имеют смысла.

Еще раз повторим, что составление полноценного акта о расторжении договора аренды имеет смысл только тогда, когда следует зафиксировать несколько вещей и в частности, наличие взаимных претензий по возвращенному арендодателю имуществу.

То есть акт составляется в момент расторжения договора, а значит, является финальным аккордом арендных правоотношений. В момент составления акта арендодатель фиксирует факт получения от арендатора своего имущества. А возврат имущества – это и есть прекращение аренды.
Все это означает, что дата составления акта и будет днем окончания срока аренды.

Что составить

На протяжении данной консультации мы неоднократно упоминали различные виды актов – акт о расторжении аренды, акт приема-передачи имущества, акт возврата имущества и т.д.

Естественно, может возникнуть вопрос – а как будет правильно?

Прежде всего, берясь за составление актов, следует понимать, что акт – это исключительно способ фиксации, а значит, называться он может как угодно. То есть вы можете назвать свой акт актом полюбовного расставания с арендатором, и он все равно будет правильным.

Юриспруденция – очень гибкая наука, и в ней нет математических формул. Более того, наименования акта или их структура законодательно не регламентируются. Все это означает, что прекращение аренды вы можете оформить различными способами. Главное, чтобы в акте «расставания» имелись основные фиксирующие моменты правоотношения. Упрощенно говоря, можно между строчками газетного листа написать о расторжении договора аренды и о существующих претензиях. При наличии подписей обоих контрагентов и некоторых обязательных сведений, газета станет вполне законным актом.

Структура акта

Итак, мы определились, что для акта не важно, распечатан ли он на принтере, написан ли от руки, грамотен ли он или содержит кучу грамматических ошибок. Главное – четкая фиксация.

В целом стандартный акт будет состоять из стандартного набора структурных элементов, к которым относятся:

1. наименование документа;
2. дата и место его составления;
3. наименование участников акта, в нашем случае – арендатора и арендодателя;
4. база его составления, то есть сведения об основном договоре, который расторгается;
5. сведения об обоюдном согласии сторон на расторжение. Еще раз напоминаем, что досрочное расторжение возможно либо на основании согласия контрагентов, либо на основании решения суда;
6. сведения о причинах расторжения договора – истечение срока действия или досрочное расторжение;
7. сведения об исполнении договорных условий и о претензиях по ним (если есть). Например, акт может включать в себя сведения о задолженности по арендной плате, о задолженности по коммунальным платежам, об ущербе, нанесенном имуществу и т.д.;
8. сведения о приеме арендодателем арендованного имущества;
9. сведения о наличии претензий или об отсутствии претензий по состоянию переданного имущества;
10. сведения о возврате предметов, сопутствующих аренде, например мебели в квартире, ключей от дома или автомобиля, документов на автомобиль и т.д.;
11. сведения об отсутствии претензий по возврату сопутствующих предметов;
12. срок, в течение которого должны быть удовлетворены претензии и способ удовлетворения;
13. общая сумма, на которую заявлена претензия;
14. подписи арендатора и арендодателя.

Составляется акт в двух экземплярах, по одному для каждого из контрагентов. В случае, если претензии, изложенные в акте, не будут удовлетворены, сам акт станет приложением к исковому заявлению в суд.

Соглашение о расторжении договора аренды земельного участка

 

Договор аренды

Прежде всего, стоит понять, что в гражданском праве земельный участок, отдельное строение, квартира или только комната – всё это равносильно и относится к недвижимому имуществу. С технической точки зрения они имеют разные показатели, но в процедуре формирования правовых обязательств их ценности абсолютно равнозначны.

Сам же договор имущественного найма представляет собой перечень параметров, регулируемых нормами гражданского права: обязательства сторон, характеристики предмета договора, цена за предоставление имущественных прав и, конечно же, сроки. Последнее условие, кстати, существенным не является, и его отсутствие не приведёт к ничтожности документа – просто в таком случае сроки будут установлены самим законодательство. В данном случае – они будут неопределёнными, что позволит участникам договорённости в любой момент отказаться от неё. Правда, в этом случае необходимо предупредить противоположную сторону за три месяца до желаемого момента расторжения договора. Но, что интересно, в документе могут быть указаны сроки, в течение которых нужно предупредить, даже если сроки длительности пакта не внесены.

Расторжение конвенции

Еще Платон говорил, что в этом мире всё бренно и имеет свой срок существования. То же самое касается и соглашение имущественного найма – есть куча оснований и поводов, благодаря которым договор может быть законно и без неприятных последствий расторгнут. Самым простым способом расторжения является его истекший срок годности – здесь главное не забыть оговорить сроки действия при составлении договора. Когда они себя исчерпают, остаётся два варианта: либо продлевать соглашение арендодателя и арендатора, либо расторгать его, лишаясь тем самым всех полагающихся обязанностей и возможностей.

Однако, если сроки неопределённые, или же просто нет желания дожидаться того заветного дня, когда они перестанут иметь значение, можно прибегнуть к одному из трёх вариантов:

• расторгнуть договор по обоюдному желанию предоставляющего недвижимое имущество и его пользователя;
• через судебное разбирательство, правда в этом случае доступны лишь варианты, которые перечислены в гражданском кодексе;
• воспользоваться условиями расторжения, которые заранее оговорены и учтены в договоре имущественного найма.

Подробно разбирать два последних пункта нет необходимости – это не имеет отношения к теме статьи, но для галочки можно кратко пройтись, беды от этого не будет.

Вся фишка в том, что нельзя просто взять и перестать выполнять свою часть обязательств, в надеже, что вторая сторона обидеться и разорвёт правовые отношения. Она, конечно, обидится, но сделает это в суде, представив там документ. Так или иначе, судья всё равно заставит непослушного участника соблюдать условия правового акта, только ещё и денег возьмёт за разбор полётов. Конечно, есть шанс, что вторая сторона также лишена энтузиазма, поэтому по-хорошему предложит заключить мирное соглашение об обоюдном расторжении договора аренды.

Как видно, для обоюдного согласия на прекращение действия документа сам договор не нужен – если прекращение обязательств в интересах обоих, то справиться можно своими силами. А вот если желание возникло только в одностороннем порядке, то нельзя просто послать арендодателя или арендатора – должны быть основания. Все известные на то причины даны в 609 и 620 статьях гражданского кодекса. Только благодаря им можно воззвать к совести злостного не исполнителя. Ну или пойти с этими основаниями в суд, если у самого сил не хватает.

Соглашение

Если же стороны продолжают иметь претензии друг к другу, или же просто потеряли интерес или желание, что вынуждает их перейти на расторжение договора аренды, то начинается формирование мирного соглашения. Всё начинается с уведомления одной стороны другой – сделать это можно и устно, но лучше всего в письменной форме. Далее начинается срок в три месяца, за время которого арендатор может закрыть долги или найти себе новое место проживания, а арендодатель может поискать новых клиентов. После того, как три месяца исчерпают себя, необходимо переходить к сотворению соглашения.

Само по себе оно существовать, разумеется, не может, так как является своего рода преемником договора аренды. Таким образом оно и выполняет роль приложения к основному документу. Нотариального заверения, кстати, не требует. А также не имеет законодательно установленной формы заполнения. Но, так как это всё равно документ правового характера, соглашение должно обязательно содержать в себе следующие критерии:

• Фамилии, имена и отчества. Если есть желание, то можно дополнить этот пункт паспортными данными;
• Обязательно отсылки на ключевой договор аренды недвижимого имущества – его номер регистрации и дату заключения;
• Причина расторжения сделки и последующие обязательства сторон на случай, если остались какие-то претензии или нюансы – это позволит рассчитывать на компенсацию, если одна из сторон вела себя недобросовестно. Если же их нет, то спокойно пропускаем;
• Подписи сторон и дату – после этого соглашение считается готовым, а правовые отношения начинают угасать.

Но на этом вся церемония не заканчивается – чтобы исключить как возможные, так и невозможные пробелы, рекомендуется оформить ещё один документ, именуемый актом приёма-передачи земли. Если его выпустить в свет раньше, чем соглашение, то можно будет ссылаться на данный сертификат для получения компенсации. Составляется он арендодателем, как владельцем земельного участка, в ходе личного осмотра территории для выявления всех улучшений и ухудшений обстановки.

И когда весь пакет документов готов, необходимо зарегистрировать всю макулатуру в течение месяца с момента составления соглашения, даже если срок обязательств ещё не изжил себя. Госпошлину за расторжение оплачивать не нужно. Процедура регистрации проходит через Росреестр, чем занимается собственник недвижимого имущества. После всей операции стороны приступают к исполнению последних обязанностей, чтобы окончательно отвязаться друг от друга.

Заключение

Плохой мир лучше хорошей войны, поэтому при ярко выраженном нежелании дальнейшего сотрудничества лучше расстаться на позитивной волне и сразу договориться о расторжении через мирное соглашение. Тем более, что сделать это можно в любой момент действия положений основного договора, да и усилия для такого дела нужны достаточно незначительные. Поэтому лучше всё обсудить сразу, чтобы потом спокойно разойтись.

Команда Kadastr RU

Предыдущий пост

Как считается налог на землю?

Следующий пост

Госпошлина за регистрацию договора аренды земельного участка

Вопросы и ответы / Портал госуслуг Москвы

Фильтр по вопросам

Выберите темуАвтоплатежи по выставленным счетам за текущий ЕПД, МГТС, детский сад, кружки и секцииАвтоплатежи по расписаниюАвторизация и восстановление пароляАннулирование разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкцииАренда городских пространствБесплатное получение земельного участка в собственность гражданами и юридическими лицамиВвод СНИЛСВключение места размещения нестационарного торгового объекта при стационарном торговом объекте в схему размещения нестационарных торговых объектов (внесение изменений в схему размещения)Внесение в реестр резидентных парковочных разрешенийВнесение изменений в договор аренды земельного участка для строительства (реконструкции) капитального сооруженияВнесение изменений в разрешение на строительство (городской округ Троицк)Внесение изменений в разрешение на строительство (городской округ Щербинка)Внесение изменений в разрешение на строительство (только для ОКН)Внесение изменений в разрешение на строительство (только для ООПТ)Внесение изменений в разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкцииВнесение изменений в реестр лицензий по управлению многоквартирными домамиВозмещение затрат на адаптацию продукцииВозмещение затрат на подтверждение соответствия продукции (сертификация продукции)Возмещение затрат на получение охранных документов (патентов, свидетельств) на РИД и средства индивидуализацииВозмещение затрат на сертификацию соответствия систем менеджментаВыдача пропусков грузовикамВыдача разрешения на строительствоВызов мастера (подача заявки в ЕДЦ)Выкуп арендуемой недвижимости у города субъектами малого и среднего бизнеса Государственная экспертиза результатов инженерных изысканий и проектной документацииГрадостроительный план земельного участка городского округа ТроицкГрадостроительный план земельного участка городского округа ЩербинкаГрант в целях стимулирования развития субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих реализацию товаров за пределы территории Российской Федерации, экспорт результатов интеллектуальной деятельности и (или) услугДоговор на размещение объекта благоустройстваДополнительное соглашение об изменении договора аренды земельного участкаДополнительное соглашение об изменении договора аренды недвижимости, принадлежащей городу, за исключением земельных участков и жильяЕдиный платежный документ для нежилых помещенийЕжемесячная городская денежная выплата, включающая компенсацию на оплату стационарного телефонЗадание (или его копия) на работы по сохранению объекта культурного наследия федерального значения (за исключением объектов, перечень которых устанавливается правительством РФ)Задание на работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследияЗаключение о соответствии Сводному плану подземных коммуникаций и сооруженийЗаписаться на личный приём в МАДИЗапись в детский садЗапись в колледжЗапись в кружки, спортивные секции, дома творчестваЗапись в офис МОСГОРТУРЗапись в первый класс, перевод из одной школы в другуюЗапись к ветеринарному врачуЗапись на ЦПМПК г. МосквыЗапись на медкомиссию для получения справки в ГИБДДЗапись на приёмЗапись на приём к нотариусуЗапись на прием в центр «Моя карьера»Запись на прием к врачуЗапись на прием к экспертамЗапись на проведение контрольно-геодезической съемкиЗапись на регистрационный учет на территории Троицкого и Новомосковского административных округовЗапись на собеседование в Школу вожатыхЗапись на торжественное вручение первого паспортаЗапись на участие в ГИА (ЕГЭ, ОГЭ, ГВЭ), итоговом сочинении (изложении), итоговом собеседовании по русскому языку для 9 классовЗапись ребёнка в группу продлённого дняЗапрос на сверку расчетов по финансово-лицевому счетуЗапрос, изменение и отмена доступа к электронной медицинской картеЗаявление на устранение строительных дефектов в рамках переезда по программе реновацииИзменение разрешенного использования земельного участка Информация об очерёдности граждан, состоящих на жилищном учётеКарта москвича для студента/ординатора/аспиранта/ассистента-стажераКопии правоудостоверяющих, правоустанавливающих документовЛицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домамиЛицензирование розничной продажи алкогольной продукцииЛичный кабинетЛичный кабинет юридического лицаМОСВОДОКАНАЛ. Заключение договора о подключении к сетям холодного водоснабжения, водоотведения МОСВОДОКАНАЛ. Заключение дополнительного соглашения к договору о подключении объекта строительства к сетям водоснабжения и (или) водоотведенияМОСВОДОКАНАЛ. Получение акта о подключении к сетям холодного водоснабжения, водоотведенияМОСВОДОКАНАЛ. Получение технических условий подключения к сетям холодного водоснабжения, водоотведения МОСВОДОСТОК. Заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к сетям водоотведения поверхностных сточных водМОСВОДОСТОК. Заключение дополнительного соглашения к договору о подключении объекта строительства к централизованной системе водоотведения поверхностных сточных водМОСВОДОСТОК. Получение акта о подключении к сетям водоотведения поверхностных сточных водМОСВОДОСТОК. Получение технических условий подключения к сетям водоотведения поверхностных сточных водМОСГАЗ. Заключение договора о подключении к сетям газораспределенияМОСГАЗ. Заключение дополнительного соглашения к договору о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям газораспределенияМОСГАЗ. Получение акта о подключении к сетям газораспределения МОСГАЗ. Получение технических условий подключения к сетям газораспределенияМОСОБЛГАЗ. Заключение договора о подключении к сетям газораспределенияМОСОБЛГАЗ. Заключение дополнительного соглашения к договору о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям газораспределенияМОСОБЛГАЗ. Получение акта о подключении к сетям газораспределенияМОСОБЛГАЗ. Получение технических условий подключения к сетям газораспределенияМОЭК. Заключение договора о подключении к сетям теплоснабженияМОЭК. Заключение дополнительного соглашения к договору о подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабженияМОЭК. Получение акта о подключении к сетям теплоснабженияМОЭК. Получение технических условий подключения к сетям теплоснабженияНазначение компенсации на приобретение технического средства реабилитации инвалидам за счет средств бюджета города МосквыНаправление декларации о характеристиках объекта недвижимостиНаправление замечаний к промежуточным отчётным документамНаправление обращения об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимостиНаправление предложений о внесении изменений в правила землепользования и застройки города МосквыНаше деревоОЭК. Заключение договора о технологическом присоединении к электрическим сетямОЭК. Заключение дополнительного соглашения к договору о подключении (технологическом присоединении) к электрическим сетямОЭК. Получение акта о технологическом присоединении к электрическим сетямОбщие вопросыОпределение вида фактического использования зданий и помещений в целях налогообложения и выдача копии актаОрдер на производство земляных работ, установку временных ограждений и объектовОтзыв согласования переустройства, перепланировки помещения в многоквартирном домеОтказ от права постоянного (бессрочного) пользования либо пожизненного наследуемого владения земельным участкомОформление (закрытие) порубочного билета и (или) разрешения на пересадку зеленых насажденийОформление полиса ОМСОформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве, перепланировке помещения в многоквартирном домеПАО «Россети Московский регион». Заключение договора о технологическом присоединении к электрическим сетямПАО «Россети Московский регион». Заключение дополнительного соглашения к договору о подключении (технологическом присоединении) к электрическим сетям ПАО «Россети Московский регион». Получение акта о технологическом присоединении к электрическим сетямПарковочные разрешения для многодетных семейПереезд по программе реновацииПерераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственностиПодача апелляции о несогласии с выставленными баллами ГИА (ЕГЭ, ОГЭ, ГВЭ)Подача отчетности по долевому строительствуПодача сведений о поверке, вводе в эксплуатацию приборов учёта водыПодготовка, утверждение, изменение (переоформление) и отмена градостроительных планов земельных участковПодтверждение документов об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях, ученых званияхПоиск вакансий (работы)Поиск информации о ранее поданных заявлениях на предоставление государственных услугПоиск пропавших и найденных животныхПолучение архивной справки из государственных архивов МосквыПолучение земельного участка в безвозмездное пользованиеПолучение земельного участка в собственность собственником здания, сооруженияПолучение и оплата ЕПДПолучение информации жилищного учётаПолучение информации об эвакуированном транспортном средствеПолучение места на ярмарке выходного дняПолучение охотничьего билетаПолучение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участкомПолучение разрешения на ввод объекта в эксплуатациюПолучение социальной карты учащегосяПолучение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услугПомощь в переездеПосмотреть информацию о посещении и питании в школеПособия и компенсации семьям с детьми (в т.ч. многодетным)Постановка граждан льготных категорий, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, на учет для получения бесплатной санаторно-курортной путевкиПредварительное согласование предоставления земельного участкаПредзапись на государственные услуги по регистрации автотранспортных средствПредоставление городских мер социальной поддержки в денежном выражении либо в виде социальных услугПредоставление ежемесячной денежной компенсации на оплату услуг местной телефонной связиПредоставление земельных участков в аренду правообладателям зданий, сооружений, расположенных на земельных участкахПредоставление информации и документов о зарегистрированных до 31 января 1998 г. правах на объекты жилищного фондаПредоставление информации из Сводного плана подземных коммуникаций и сооружений в городе МосквеПредоставление информации о результатах ГИА (ЕГЭ, ОГЭ, ГВЭ), итогового сочинения (изложения)Предоставление питания за счёт средств бюджета города МосквыПредоставление разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимостиПредоставление сведений, содержащихся в ИАИС ОГДПриём показаний и оплата электроэнергииПриёмка исполнительной документации для ведения Сводного плана подземных коммуникаций и сооружений в городе МосквеПриватизация гражданами жилых помещений жилищного фонда города МосквыПрием показаний приборов учета водыПриемка результатов инженерных изысканий в ИАИС ОГДПрикрепление к детской стоматологической поликлиникеПрикрепление к женской консультацииПрикрепление к поликлиникеПрикрепление к стоматологической поликлиникеПрикрепление ребенка к детской поликлиникеПрисвоение гражданам статуса «Предпенсионер»Проверка и пополнение баланса домашнего телефона МГТСПродление срока действия согласования переустройства, перепланировки помещения в многоквартирном домеПросмотр результатов олимпиадыПубличные слушанияПутевки на отдых и оздоровление детейРазрешение (или его копия) на работы по сохранению объекта культурного наследия федерального значения (за исключением объектов, перечень которых устанавливается правительством РФ)Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (городской округ Троицк)Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (городской округ Щербинка)Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (только для ОКН)Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (только для ООПТ)Разрешение на использование земельных участков, которые принадлежат городу, либо государственная собственность на которые не разграниченаРазрешение на работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследияРазрешение на строительство (городской округ Троицк)Разрешение на строительство (городской округ Щербинка)Разрешение на строительство (для ООПТ)Разрешение на строительство (только для ОКН)Разрешение на таксомоторную деятельностьРаспоряжение о снятии запрета на строительствоРегиональная социальная доплата к пенсииРегистрация аттракционаРегистрация самоходных машин и прицепов к нимРегистрация физического лицаСведения о капитальном ремонтеСервис сверки финансово-лицевых счетов арендаторовСогласие на залог, переуступку прав аренды земельного участка либо субарендуСогласие на субаренду либо переуступку прав аренды недвижимости, принадлежащей городу (за исключением земельных участков и жилья)Согласование дизайн-проекта размещения вывескиСогласование межевого плана границ земельного участкаСогласование мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условийСогласование переустройства, перепланировки помещения в многоквартирном домеСогласование специальных технических условийСубсидии в целях возмещения затрат, возникших при перевозке (транспортировке) товаров от пунктов отправления на территории Российской Федерации до конечного пункта назначения на территории иностранного государстваСубсидии на возмещение части затрат на создание, развитие имущественного комплекса технопарка, индустриального паркаТехнические вопросыТехнический осмотр самоходных машин и прицепов к нимУведомление о соответствии (несоответствии) завершенного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельностиУведомление о соответствии (несоответствии) параметров планируемого строительстваУведомление об изменении параметров планируемого строительстваУдостоверение тракториста-машиниста (тракториста)Установка рекламной конструкцииШтрафыЭлектронная медицинская картаЭлектронный дневник

Как зарегистрировать в Росреестре расторжение договора аренды в одностороннем порядке

Вопрос:

Какие документы необходимо подать в Росреестр при расторжении в одностороннем порядке долгосрочного договора аренды?

Ответ:

Законодательство не требует регистрировать расторжение договора аренды. Регистрации подлежит лишь договор. Однако чтобы погасить запись об обременении недвижимости, необходимо обратиться в Росреестр. Для этого законом № 218-ФЗ предусмотрен заявительный порядок.

Процедура погашения записи регламентирована п. 99 Приказа Минэкономразвития РФ от 16.12.2015 № 943. В качестве документа, необходимого для снятия обременения, приказ упоминает только соглашение о расторжении договора. Во всех остальных случаях документальное оформление прекращения отношений должно соответствовать общим нормам Гражданского кодекса РФ.

При этом в соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ основанием для осуществления кадастрового учета и регистрации прав могут быть иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Прекращение арендных отношений может происходить в рамках применения ст. 450.1 или 619 ГК РФ. В первом случае договор считается расторгнутым с момента, когда сторона, наделенная в силу закона правом на односторонний отказ от договора, доведет свое решение до контрагента. Во втором – может иметь место спор, и обоснованность одностороннего расторжения уже не так очевидна.

В Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2018 № 09АП-58050/2017 содержится вывод, что сторона, воспользовавшаяся правом немотивированного одностороннего отказа от исполнения зарегистрированного договора, вправе обратиться в регистрирующий орган с заявлением о внесении в реестр записи о прекращении договора, представив доказательства того, что контрагент уведомлен об отказе. Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя.

По данному вопросу разъяснения также содержатся в Постановлении Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора».

Таким образом, если договор долгосрочной аренды предусматривает право немотивированного одностороннего отказа, достаточно предоставить в Росреестр соответствующее уведомление. Если расторжение договора происходит, когда имело место нарушение его условий, то документом — основанием для снятия обременения может служить соглашение сторон или судебный акт.

Ответ подготовлен Чернавкиным Николаем,
старшим специалистом службы правового консалтинга компании РУНА

Как расторгнуть договор по соглашению сторон

Если заказчик согласен расторгнуть договор по соглашению сторон и условия данного соглашения устраивают исполнителя, то этим нужно воспользоваться. Среди преимуществ такого варианта расторжения договора можно выделить следующие.

1. Для прекращения дальнейшего сотрудничества с заказчиком не нужно обращаться в суд. Более того, факт расторжения договора возмездного оказания услуг по соглашению сторон исключает основания для расторжения данного договора в судебном порядке. Это значит, что заказчик уже не сможет сослаться на существенное нарушение, допущенное исполнителем, и в рамках иска о расторжении договора потребовать взыскания дополнительных денежных средств.

2. Причина, по которой стороны пришли к такому соглашению, не имеет значения.

Однако расторжение договора по соглашению сторон возможно, если только заказчик и исполнитель не предусмотрели в самом договоре запрет на такое расторжение (п. 1 ст. 450 ГК РФ).

Форма соглашения о расторжении должна быть такой же, что и у расторгаемого договора оказания услуг (как правило, это простая письменная форма), если иное не вытекает из закона, других правовых актов, самого договора или обычаев (п. 1 ст. 452 ГК РФ). При этом суд может признать договор расторгнутым по соглашению сторон на основании пункта 3 статьи 438 Гражданского кодекса РФ, даже если заказчик не подпишет соглашение, но своими фактическими действиями начнет выполнять указанные в нем условия. Например, если заказчик оплатит фактически произведенные расходы, прекратит предоставлять материалы для оказания услуг, перестанет пользоваться услугами исполнителя и (или) заключит договор оказания услуг с третьими лицами.

Момент расторжения договора при соглашении сторон определяется моментом заключения данного соглашения, если иное не вытекает из его содержания и смысла (п. 3 ст. 453 ГК РФ).

Однако исполнителю нужно иметь в виду, что если он будет продолжать исполнять условия договора, то он не будет считаться расторгнутым. В частности, такая ситуация может возникнуть, если исполнитель после подписания соглашения о расторжении договора будет совершать действия по оказанию услуг (например, направлять работников на территорию заказчика, отвечать согласием на заявки заказчика об оказании услуг, выставлять счета за услуги, которые будут оказаны в будущем).

Совет

Если на момент подписания соглашения о расторжении договора за заказчиком осталась задолженность за оказанные услуги, то в соглашении необходимо предусмотреть порядок ее уплаты. При этом перед заключением соглашения желательно составить акт сверки взаимных расчетов и приложить его к соглашению.

Читайте:

Как расторгнуть договор путем одностороннего отказа от его исполнения

Порядок расторжения договора

Как расторгнуть договор в судебном порядке. Основания для расторжения договора

Расторжение договора в судебном порядке

Материал Юридической справочной системы Система Юрист

Архив новостей

Политика прекращения и переселения

Прекращение действия

1953: Параллельное разрешение домов 108

гласит, что «в кратчайшие возможные сроки все индейские племена и отдельные их члены, расположенные в штатах Калифорния, Флорида, Нью-Йорк и Техас, должны быть освобождены от федерального надзора и контроля, а также должны быть освобождены от всех видов инвалидности и ограничений. индейцам ».

• Кламаты штата Орегон и меномини из Висконсина были уничтожены, а также многие более мелкие племена из резерваций Западного побережья (Deloria & Lytle, 1983).Этим племенам было приказано раздать свою землю и собственность своим членам и распустить свои правительства, а федеральные льготы и услуги были прекращены (Pevar, 1992).
Было прекращено использование
• ранчери в Калифорнии. Эти участки земли были созданы во время Великой депрессии в качестве земель, зарезервированных для бездомных индейцев (Делориа и Литл, 1983, стр. 18).
• Более ста племен были исключены из федеральной помощи.
  Государственный закон 1953 г. 280 Разрешено правительствам штатов принимать на себя уголовную и гражданскую юрисдикцию над индейскими резервациями в Калифорнии, Миннесоте, Небраске, Орегоне, Висконсине и на территории Аляски, но штатам не было предоставлено право облагать налогом земли индейцев (Deloria & Lytle, 1983 ).
• Сохранение прав на охоту и рыболовство под защитой племен и федеральных властей.
• Только в 1970 году политика «увольнения» была официально прекращена президентом Ричардом Никсоном, хотя большинство федеральных мероприятий прекращения было прекращено к 1958 году.

Примечание: В то же время, когда федеральное правительство прекращало свои обязанности перед племенами, Конгресс включил индейские резервации в федеральные образовательные программы, разработанные Конгрессом (1950), в программы строительства школ (PL 815) и программы оказания помощи (PL 874), что привело к увеличению участия федерального правительства в образовании в Индии к 1958 г. (Deloria and Lytle, 1983, p19).

Переезд

1954: Передаточный акт от 5 августа

Закон о передаче передал все функции и обязанности Министерства внутренних дел, связанные с обслуживанием и эксплуатацией больниц и медицинских учреждений для индейцев, Министерству здравоохранения, образования и социального обеспечения (ныне Министерство здравоохранения и социальных служб). (John & Baldridge, 1996). Больница, медицинские учреждения, имущество, персонал и бюджетные средства Индийской службы здравоохранения были переданы Службе общественного здравоохранения США.

1955: Бюро по переезду Бюро по делам индейцев (BIA), открытое в Сан-Хосе, Калифорния

В Калифорнии было четыре места переселения: Лос-Анджелес, Сан-Франциско, Сан-Хосе и Окленд, а также города Чикаго, Детройт, Кливленд, Даллас и Денвер. Лос-Анджелес и район залива Сан-Франциско были определены как центры профессионального обучения. Тысячи индейцев были переселены из резерваций в города в целях принудительной ассимиляции.

Многие из нынешних старейшин в городских районах были переселены в этот период.Программы переселения BIA казались индейцам, по крайней мере, обнадеживающими для лучшего будущего, и большинство из них намеревались в конечном итоге вернуться в резервации. Для большинства индийцев было очень трудно приспособиться к жизни в доминирующем городском обществе, и многие вернулись в резервации, не завершив программу переселения.

Городские индейцы страдали от той же расовой дискриминации и дисфункции в центре города, что и другие меньшинства. Некоторые из тех, кто остался, создали индийские культурные сообщества в городской среде и помогли создать современное городское паниндийское движение.

1968: Menominee Tribe против Соединенных Штатов

Верховный суд постановил, что Minominee сохранил свои права на рыбную ловлю и охоту, даже несмотря на то, что Конгресс «снял» свою оговорку. Подтвержден принцип, согласно которому каждое племя сохраняет свои права на охоту и рыбалку, если иное не отменено Конгрессом (Певар, 1992, стр. 191).

с 1959 по 1975 год: война во Вьетнаме

42 500 американских индейцев служили в Юго-Восточной Азии. Ветераны особенно почитаемы и несут знамя призывания большинства Пау Вау сегодня.

Эра прекращения, 1950-е годы, публичное право 280

1950-е годы в федеральной политике Индии называют «эрой прекращения», поскольку Конгресс принял политику, направленную на прекращение федеральных обязательств перед племенами. Три основных Инструментами, которые федеральное правительство использовало для достижения этой цели, были Бюро по делам индейцев. (BIA) программа переселения, фактическое уничтожение некоторых племен и расширение штата юрисдикция в индийскую страну через публичное право 280.

Программы переселения: Переселение людей из резерваций и деревень в городские города США на обучение и трудоустройство стали общей тенденцией после Второй мировой войны. Индийский комиссар Глен Эммонс начал программу переселения BIA в 1948 году. В 1951 году делегат от Аляски Бартлетт высоко оценил программу переселения на Аляску в Конгрессе, призвав к ее расширению.К 1953 году переселение достигло 2600 человек, а пиковое значение — примерно 7000 человек в 1957 году. К В 1960 году было переселено в общей сложности 33 466 американских индейцев и коренных жителей Аляски.

Прекращение статуса племени: Конгресс принял параллельную резолюцию 108 Палаты представителей Палаты представителей (HCR 108) в 1953 году, в которой содержался призыв к прекращение особых федеральных отношений с племенами и прекращение их статуса как племена как можно быстрее.В соответствии с этой политикой было уничтожено более 100 племен, и более миллиона акров земли были лишены статуса доверительного управления. Некоторые племена позже восстановили свой племенной статус, такой как Племя Меномини в Висконсине. Нет племен в Аляска были прекращены в соответствии с этой политикой.

Публичный закон 280: Публичный закон 280 (P.L.280) — закон, принятый Конгрессом в 1953 г. уголовная и некоторая гражданская юрисдикция в индийской стране в определенных названных штатах.В этих штатах П.Л. 280 переданы федеральные правоохранительные органы государственной власти в индийской стране. Без П.Л. 280, этими вопросами занимались оба племени. и / или федеральные правоохранительные органы. П.Л. 280 было попыткой федерального правительства чтобы уменьшить свою роль в делах Индии. Недовольство государства законом было сосредоточено о том, что Закон не предоставил финансирование их новому органу по обеспечению соблюдения уголовных закон в индийской стране.Племена, затронутые P.L. 280 посчитали это подрывом племенного суверенитета потому что это было навязано им без согласия племени или даже без консультации. Общественные Закон 280 вызвал большую путаницу в отношении юрисдикции в штатах, где это применимо.

Публичный закон 280 был применен к Аляске, за исключением индийской провинции Метлакатла. Бронирование.Штат Аляска много лет утверждал, что П.Л. 280 прекращенных племен юрисдикция, но судебные решения последовательно постановляли, что это не так. Общественные Закон 280 не ограничивал и не умалял юрисдикцию племен в штатах, где он применяется. Однако многие племенные юрисдикции действуют одновременно с государством, то есть оба штата. и племена разделяют юрисдикцию по многим вопросам.

На Аляске есть небольшая индийская страна, поэтому применение P.Л. 280 не имеют большой эффект на земле. Правоохранительные органы штата Аляска продолжат преследование серьезные преступления повсюду на Аляске, в деревнях и на всех типах коренных земель. Один повреждающий эффект P.L. 280, однако, это политика Бюро по делам индейцев. не финансировать работу племенных судов в штатах, где применяется Публичный закон 280, что снижает доступ к правосудию и судебным услугам.

Menominee Прекращение и восстановление | Общественный музей Милуоки

Прекращение действия было программой, которую отстаивали многие федеральные политики в период с конца 1940-х до начала 1960-х годов.

Цель Прекращения состояла в том, чтобы положить конец статусу индейских племен как суверенных наций. Программа была в некотором смысле шагом назад в политике США в отношении Индии, потому что в 1930-х годах комиссар по делам Индии Джон Коллиер хотел расширить возможности индейцев и положить конец откровенно расистской политике, которую Соединенные Штаты проводили на протяжении всей своей истории. Венцом его пребывания в должности Коллиера стал Закон о реорганизации Индии 1934 года (IRA). ИРА стала центральным элементом того, что Коллиер назвал «Индийским новым курсом», и открыто признала и поощряла индейские племена в качестве суверенных наций.ИРА позволила индийским общинам писать конституции и организовывать племенные правительства для управления своими внутренними делами.

Несмотря на это, многие конгрессмены и федеральные бюрократы не согласились с программой Коллиера. До Коллиера Соединенные Штаты поощряли индийцев отказаться от своей культуры и жить как «цивилизованные» белые. Коллиер покинул свой пост в 1945 году, и его уход заставил этих новых реформаторов почувствовать, что они могут повернуть вспять его политику и закончить ассимиляцию индейцев в основное американское общество.Программа новых реформаторов имела много параллелей с программами, существовавшими до Коллиера, но были и отличия. Реформаторы эпохи после 1945 года не говорили о «цивилизации» индейцев, а говорили вместо «освобождения» и «освобождения» индейцев от федерального контроля.

Цели прекращения действия

Их программа преследовала четыре основные цели:

1. Отмена законов, дискриминирующих индейцев и придававших им статус, отличный от статуса других американцев;
2. Расформирование Бюро по делам индейцев (BIA) и передача его функций другим федеральным агентствам и агентствам штата или самим племенам;
3. Прекращение федерального надзора за отдельными индейцами;
4. Прекращение федерального надзора и доверительной ответственности за индейские племена.

На первый взгляд программа казалась безобидной и даже доброжелательной. Индийские реформаторы после 1945 года рассматривали доверительные отношения между федеральным правительством и племенами не как что-то, что защищает индейцев, а скорее как манипулятивное препятствие на пути к личной и экономической свободе. Индийско-федеральные доверительные отношения возникли в начале 1800-х годов, когда правительство Соединенных Штатов взяло на себя обязанность защищать права индейцев и племенную собственность. Он не всегда хорошо справлялся с этой задачей, но, полностью сняв с себя ответственность за доверительное управление, права индейцев — и особенно земли индейцев — стали уязвимыми.По этой причине индийцы и неиндийцы, озабоченные делами Индии, с подозрением относились к политике увольнения почти с самого начала.

Политические силы для Терминатона

Еще одним негативным аспектом ликвидации было то, что индейские племена больше не были суверенными образованиями. После прекращения существования племенных правительств больше не будет существовать, и племена больше не смогут управлять своими внутренними делами. Многие из новых индийских реформаторов после Второй мировой войны думали, что эти цели в конечном итоге пойдут на пользу как индийцам, так и нации.Одна из причин, по которой прекращение связи стало настолько популярным в Вашингтоне, заключалась в том, что оно возникло во время холодной войны, и многие считали, что для борьбы с общей внешней угрозой все американцы должны объединиться, и что этого не могло бы произойти, если бы большая часть к населению относились по-разному. Более того, многие из этих новых реформаторов считали, что племенные правительства индейцев способствуют развитию «общинной» собственности и ценностей, а это, по их мнению, было всего в одном шаге от «коммунизма».

Самым сильным сторонником прекращения был сенатор Артур В.Уоткинс из Юты, который называл свою любимую политику «освобождением индейцев от статуса опеки» и приравнивал ее к Прокламации об освобождении рабов, освободившей рабов во время Гражданской войны. Уоткинс был движущей силой увольнения, и его положение в качестве председателя подкомитета Сената по делам индейцев дало ему огромные рычаги влияния на определение направления федеральной политики Индии. Его самое важное достижение произошло в 1953 году, когда была принята Параллельная резолюция Палаты представителей № 108, в которой говорилось, что прекращение полномочий будет постоянной политикой федерального правительства.

Прекращение действия меномини

Прохождение резолюции фактически не уничтожило никаких племен. Это должно было осуществляться одним племенем за раз в соответствии с конкретным законодательством. Бюро по делам индейцев начало составлять список племен, которые, как считается, имели экономическое процветание, необходимое для существования после прекращения существования, и во главе списка стояло племя меномини из Висконсина. Одна из причин, по которой BIA выбрала меномини, заключалась в том, что у этого племени были успешные лесохозяйственные и лесозаготовительные операции, которые, по мнению BIA, могли поддержать племя экономически.В 1954 году Конгресс принял закон, официально призывающий к прекращению существования меномини как признанного на федеральном уровне индейского племени.

Прекращение действия Меномини произошло не сразу. Вместо этого Закон 1954 г. запустил процесс, который привел к прекращению действия. Menominee не устраивала эта идея, но недавно они выиграли дело против правительства за бесхозяйственность их лесных предприятий, и компенсация в размере 8,5 миллионов долларов была привязана к их предполагаемому прекращению деятельности.Уоткинс лично посетил Menominee и сказал, что они будут уволены, нравится им это или нет, и если они захотят получить свои 8,5 миллионов долларов, им придется сотрудничать с федеральным правительством. Учитывая эту деспотичную и насильственную угрозу, совет племени неохотно согласился.

Разрушительные эффекты

Закон 1954 года установил 1958 год как год прекращения действия Меномини. За прошедшие четыре года племя должно было решить ряд вопросов, например, что делать со своими племенными активами и федерально охраняемыми землями резерваций.Они составили план увольнения, но когда стало ясно, что четырех лет для подготовки недостаточно, федеральное правительство предоставило племени продление на год. Прекращение действия оказалось такой огромной задачей, что Menominee в конечном итоге запросил два дополнительных продления на один год. Все племенное имущество было передано корпорации Menominee Enterprises, Inc. (MEI), и резервация стала новым графством Висконсин, Menominee County.

Прекращение наступило для племени 30 апреля 1961 года, и с самого начала было очевидно, что прекращение было неудачным.Округ Меномини был самым бедным и наименее населенным в Висконсине, и ему не хватало налоговой базы, необходимой для оказания основных услуг, таких как полиция, удаление отходов и пожаротушение. Каждый Menominee был акционером MEI, и, хотя он преуспел в первые годы закрытия, финансовый кризис, в котором родился округ Menominee, быстро съел скудную прибыль и дивиденды акционеров MEI. На лесопильном заводе не могли быть трудоустроены все меномини, и к моменту закрытия он нуждался в ремонте, который MEI не могла себе позволить.Более того, больница резервации, которая раньше оставалась открытой на федеральные средства, была закрыта. То же самое происходило по всей старой резервации Menominee: школы, коммунальные службы и различные службы были либо закрыты, либо прекращены, либо резко сокращены. Когда в 1954 году Конгресс принял Закон о прекращении существования меномини, денежные активы племени оценивались более чем в 10 миллионов долларов. Насущные потребности, возникшие после увольнения в 1961 году, истощили эту сумму до 300 000 долларов к 1964 году, и, несмотря на все, что было потрачено, этого все еще было недостаточно для удовлетворения потребностей членов племени.Действительно, увольнение быстро привело к снижению уровня жизни для всех Menominee.

Конгресс приостанавливает прекращение действия

Только одно другое племя, Кламаты из Орегона, было уничтожено в 1950-х годах, и, как и Меномини, Кламаты испытали такое же наступление бедности и социальных потрясений. Опыт обоих племен был настолько отрицательным, что другие племена, которые должны были быть уничтожены, оказали сильное сопротивление. Конгресс также увидел, что прекращение полномочий не привело к желаемым результатам, и к концу 1950-х — началу 1960-х годов новая группа конгрессменов остановила процесс уничтожения племен.Однако к тому времени Menominee уже прекратили свое существование, и единственное, что они могли сделать, чтобы вернуть себе федеральное признание, — это подать в Конгресс прошение о принятии нового закона.

Одна из причин неудачного увольнения заключалась в том, что Menominee больше не получала федеральные средства для финансирования основных услуг. Деньги, которые правительство давало индейским племенам, не были формой благосостояния. Вместо этого это было похоже на средства, которые все местные органы власти и правительства штатов получают от правительства на строительство дорог, школ, а также электростанций и водоканала.Однако у Menominee не было необходимой налоговой базы для поддержки этих услуг, а финансирование Menominee County, полученное от правительства штата и федерального правительства после прекращения, было слишком маленьким, чтобы решить огромные проблемы.

«Legend Lake» и DRUMS

Чтобы заработать больше денег для племени, в 1960-х годах MEI предложила продать некоторую племенную землю застройщикам, которые могли бы продать ее неиндийцам в качестве домов для отдыха. План был реализован в 1967 году, когда MEI заключила контракт с частным разработчиком.Большинство членов племени — все они были акционерами MEI — проголосовали за план, но MEI не сообщила им конкретно, что застройщик планирует создать большое искусственное озеро (Legend Lake) и продать окружающую собственность неиндийцам. Акционеры MEI думали, что голосуют за расплывчатый план экономического развития. Когда подробности сделки стали известны членам племени, последовала немедленная реакция.

Продажа своих земель не принадлежащим к племени членам — это все, что могли вынести некоторые Меномини, и они организовали борьбу с планом Легендарного озера.Под руководством двух членов племени, Джеймса Уайта и Ады Дир, в 1970 г. возникла организация «Определение прав и единства акционеров-меномини» (DRUMS). Члены DRUMS организовали протесты против развития Legend Lake и начали выдвигать своих кандидатов на избрание в совет директоров MEI. К 1971 году они получили два места в совете директоров из 11 человек, а к 1972 году им удалось заблокировать проект Legend Lake. К концу того же года DRUMS контролировала большую часть совета директоров MEI.

Реставрация

DRUMS также стремились отменить прекращение и вернуть меномини статус признанного на федеральном уровне племени. Им повезло, что Ричард М. Никсон, тогдашний президент, публично выступил против увольнения и сочувствовал интересам американских индейцев. Племя лоббировало Конгресс, и, к удивлению даже меномини, был принят закон о восстановлении их статуса как признанного на федеральном уровне племени. Президент Никсон подписал закон 22 декабря 1973 года, и долгий горький эксперимент, известный как прекращение, подошел к концу, и началась новая фаза — восстановление.

Долгосрочное восстановление

После реставрации нужно было многое сделать. Сначала племя избрало Комитет восстановления меномини (MRC) и выбрало Ада Дир в качестве его главы. На MRC выпала огромная задача реорганизации племени, его правительства и племенных активов. Во-вторых, все меномини, родившиеся после Закона о расторжении брака 1954 года, должны были быть внесены в список племени. Этот этап не всегда проходил гладко, и среди меномини существовали разногласия по поводу того, как должно происходить восстановление. Новая организация, Общество Воинов Меномини, критиковала MRC так же, как DRUMS ранее критиковала MEI.Общество Воинов Меномини требовало более быстрого подхода к решению племенных проблем, чем план, предложенный MRC, и Воины обнародовали свои требования в январе и феврале 1975 года, когда они заняли заброшенное здание новициата братьев Алексиан в Грешеме, Висконсин. Оккупация длилась 34 дня, и когда она закончилась, многие лидеры оккупации предстали перед уголовным обвинением и предстали перед судом. Разногласия между MRC и Обществом Воинов-Меномини привели к глубокому расколу среди Меномини и даже к актам насилия.

Это насилие и разногласия, хотя временами зрелищные, длились сравнительно недолго, и вскоре меномини отложили в сторону свои разногласия и завершили дело восстановления. В 1975 году округ Меномини вернулся к статусу резервации, новая племенная конституция стала реальностью в 1976 году, а в 1979 году к власти пришло новое племенное правительство. Потребовались годы, чтобы исправить ущерб, нанесенный устранением, и этот опыт оказал длительное влияние не только на меномини, но и на всех американских индейцев.Они полны решимости сохранить свои доверительные отношения с Соединенными Штатами и очень подозрительно относятся к любым попыткам прекратить или иным образом прекратить эти отношения.

План 1950-х годов стереть Индийскую страну | Выкорчевано

Позже в том же году Ассоциация по делам американских индейцев, правозащитная группа коренных народов, опубликовала резкий отчет о программе. Группа составила перечень критических замечаний, которые она слышала в отношении программы. Среди наиболее частых жалоб было то, что работники BIA «размещают индийские семьи в трущобах», что «индийские мужчины и женщины доводятся до алкоголизма из-за давления городской жизни» и что «неадекватный отбор кандидатов», так что отправляли в переселение людей, страдающих психическими заболеваниями, не говорящих по-английски или не имеющих никакого образования или навыков работы.

Но успех программы переселения измерялся не тем, насколько хорошо люди жили в городах. Это измерялось тем, сколько человек осталось здесь на год. По словам Миллера, BIA обеспечило более высокий уровень успеха, отчасти благодаря сознательному выбору городов для переселения подальше от резерваций, что затруднило возвращение людей.

Многие люди придумали, как вернуться в резервацию. BIA сообщило, что уровень возврата составляет около 25 процентов, хотя группы коренных народов полагают, что этот показатель достигает 90 процентов.

В своей книге «Кастер умер за ваши грехи» Вайн Делориа-младший пишет, что люди раньше рассказывали анекдоты о программе переселения: «Когда началась космическая программа, было много разговоров об отправке людей на Луну. Дискуссия часто концентрировалась на трудности возвращения людей с Луны на Землю … Один индеец предложил отправить индейца на Луну при переселении. Он найдет способ вернуться ».

Клайду Дей потребовался месяц работы посудомойкой, чтобы накопить достаточно денег, чтобы вывезти свою семью из Кливленда.

«Поездка туда была похожа на это грандиозное приключение, а потом, как вы знаете, мы вернулись на автобусе Greyhound», — сказала Шэрон. «И возвращаясь к неизвестно чему… Когда мы уезжали, у нас было не так много. Но теперь у нас ничего не было».

Но они не задержатся надолго. Подобно многим семьям коренных жителей, вернувшимся из переселения, они развернулись, снова переехали и рискнули в другом городе.

‘Самая серьезная атака’

В 1953 году, через год после начала программы переселения, Соединенные Штаты сделали еще один шаг вперед в ассимиляции коренных американцев.

Конгресс решил начать расторжение договоров, демонтаж племенных правительств и устранение оговорок. Это называлось прекращением.

«Когда вы сравниваете увольнение и переселение со всеми политиками прошлого, на мой взгляд, это, вероятно, наиболее опасно», — говорит историк Дональд Фиксико.

Решение Конгресса о ликвидации коренных племен было принято в форме Параллельной резолюции 108 Палаты представителей. Это всего лишь несколько абзацев, и Конгресс почти не обсуждал ее, прежде чем одобрить.

Его приятный язык на самом деле читается так, как будто это может быть хорошо. В нем говорится, что коренные американцы должны «подчиняться тем же законам и иметь те же привилегии и обязанности, что и другие граждане Соединенных Штатов».

Он установил намерение Конгресса уничтожить все коренные племена. Президент и Конгресс должны будут одобрить ликвидацию сотен племенных общин, одну за другой. Им также придется убедить каждое племя согласиться.

Правительство ожидало, что на это уйдут годы, но в конечном итоге ожидалось, что переселение и увольнение уничтожат резервации и коренных американцев.

«На сегодняшний день мы получили известия от более чем 70 племен, и голос был абсолютно единодушен. Мы никогда не слышали такого сопротивления со стороны индейцев какому-либо движению», — сказал Оливер Ла Фарж по CBS в 1954 году. белый антрополог и президент Ассоциации по делам американских индейцев.

Далее он назвал это «самой серьезной атакой на права индейцев, которая произошла буквально с момента основания республики».«

«Если индейцы этого не хотят, то что за этим стоит?» — спрашивает интервьюер.

«Что ж, — отвечает Ла Фарж, — многие люди нетерпеливы из-за того провала, который мы допустили. И думают, что, возможно, мы могли бы добиться большего, если бы просто освободили этих людей».

Такого мнения, безусловно, придерживался сенатор США Артур Уоткинс, республиканец из штата Юта, который первым ввел закон о расторжении контрактов. Он сравнил его с Прокламацией об освобождении, которая освободила миллионы порабощенных афроамериканцев.

Уоткинс также считал резервации пустырями, из-за которых люди жили в бедности. Он считал, что государственная помощь питает зависимость и чувство собственного достоинства. «Они хотят пользоваться всеми благами того, что у нас есть, дорогами, школами, больницами, всем, что предоставила цивилизация, но они не хотят помогать платить свою долю», — сказал Уоткинс на одном совместном слушании по делам Индии.

Это правда, что правительство платило за школы, больницы и дороги в Индийской стране, хотя, по собственному признанию правительства, не очень хорошо.Это произошло потому, что было подписано около 374 договоров. В обмен на землю и мир правительство США пообещало коренным народам вечную защиту, или, говоря словами правительства, «пока течет вода или трава растет на земле». Так называемая «доверительная ответственность» правительства США в отношении коренных американцев является юридическим обязательством, которое неоднократно подтверждалось Верховным судом.

Некоторые племена в основном сами финансировали эти услуги. Например, у Menominee в Висконсине и у Klamaths в Орегоне было много древесины, и федеральное правительство взяло выручку с их заводов и вернуло деньги в виде неадекватных услуг BIA.Многие коренные жители хотели избавиться от BIA из-за такого рода патернализма — но не ценой потери своего суверенитета.

Выступая на CBS, Ла Фарж дал другое объяснение того, что стоит за увольнением: жадность.

«Сегодня на многих индийских землях есть нефть. На многих индийских землях, которые раньше считались пустынями, есть уран. Индийцы владеют большим количеством очень ценной древесины … причины, по которым было бы очень удобно освободить этих людей, чтобы у них не было защиты и некому защищать свои права.«

У Уоткинса был другой мотив для прекращения суверенитета племени. Он верил, что это была воля Бога. Уоткинс был мормоном, и в письме руководителям Церкви Святых последних дней в 1954 году он написал: «Мне кажется, что для нас настало время … помочь индейцам встать на ноги и стать белыми и очаровательными людьми, какими они и предсказывала Книга Мормона ».

То, о чем он говорит — белых и очаровательных людях — это пророчество, которое по крайней мере некоторые мормоны восприняли буквально.Они считали, что, если коренные американцы присоединятся к Церкви Святых последних дней, они физически станут белее.

Меномини в Висконсине были одними из первых племен, которые были уничтожены. Отчасти они были выбраны из-за их прибыльной лесопилки. Говорили, что они были «готовы» к выживанию после того, как их племенное правительство превратилось в корпорацию, а их резервация превратилась в частную собственность.

Те меномини, которые не покинули резервацию при переселении, оказали сопротивление.А потом их навестил Уоткинс.

Правительство Соединенных Штатов задолжало Menominee 8,5 миллионов долларов за ненадлежащее использование их лесных ресурсов. Получилось около 1500 долларов на человека — больше, чем большинство Menominee когда-либо видели.

«Уоткинс лично поехал в Висконсин и встретился с лидерами меномини и сказал им, что если вы не примете увольнение, то вы не получите денег», — сказал историк Дуглас Миллер, исследовавший период.

Ада Дир училась в старшей школе, когда было принято окончание.(Позже она стала первой индейской женщиной, возглавившей BIA.) Она сказала мне, что меномини одобрили его, но многие члены не полностью поняли, с чем они согласились. «Это было неосведомленное голосование», — сказал Дир. «Они не поняли. Им не объяснили, что означает увольнение».

Как только они начали изучать, что означает увольнение, было уже слишком поздно.

Пара социологов из Университета Висконсин-Мэдисон посетила племя после того, как они согласились на прекращение, но до того, как оно вступило в силу.Они сообщили, что то, что они слышали от членов племени, «в подавляющем большинстве случаев отражает значительную тревогу».

Один человек сказал им: «Надеюсь, я умру до прерывания беременности. Я подумал о том, чтобы дать своим дочерям и внучкам снотворное».

«Я не знаю, как мы это сделаем — я лежал без сна по ночам, беспокоясь об этом», — сказал другой.

«То, что старики говорили о Скале Духов, подтверждается. Это конец! Белый человек не будет удовлетворен, пока он не сделает из всех нас нищих.«

Призрачная Скала относится к пророчеству о валуне на землях Меномини — когда он рассыпается в ничто, то же самое произойдет и с народом Меномини.

Если бы Конгресс США поинтересовался, что, по мнению коренных жителей, улучшит условия на их собственных землях, он получил бы хотя бы одно подробное предложение. Национальный конгресс американских индейцев, группа по защите прав коренных народов, предложила альтернативу увольнению и переселению. Идея была продана как своего рода план Маршалла для индийской страны, как Соединенные Штаты сделали для Европы после Второй мировой войны.Этот план никуда не годился.

Прекращение действия закона вступило в силу в резервации Меномини в 1961 году, и он стал самым новым и самым бедным округом в штате.

«Люди здесь сильно пострадали от уничтожения», — сказал мне Дир. «Первым делом произошло то, что вошел белый парень, который был начальником лесопилки племени. Он уволил около 150 человек меномини. Что ж, это была катастрофа для тех семей».

Тогда закрылась единственная больница. В школах стало хуже.Люди начали продавать свою землю только для того, чтобы заплатить налог на собственность или прокормить свои семьи. Его купили белые люди, построившие частные пляжные клубы и дома на берегу озера.

Полторы тысячи долларов, полученные каждым Меномини, не пошли очень далеко. Дир использовала это, чтобы получить образование в аспирантуре. Ее сестра использовала свой, чтобы поступить в Джульярд на год, но не могла позволить себе получить высшее образование. Ее брат купил машину, которая вскоре разбилась. Прекращение действия послужило катализатором для многих Menominee, которые приняли предложение BIA о переезде в город.

«Прекращение действия и переезд действительно идут рука об руку», — сказал Фиксико. «Итак, если коренные жители будут переселены в городские районы, а в идеале, если вы переместите всю резервацию, тогда не будет необходимости в управлении племен, не будет необходимости в больнице, и тогда у вас будет открытая территория, которая можно использовать для разных целей «.

Переезд помог прекращению. По мере того как опустели резервации, в том числе одни из лучших и самых умных, осталось все меньше людей, которые могли бы помочь племени.И прекращение помогло переселению: поскольку племена боролись с искоренением, у них было меньше ресурсов, чтобы помочь своим членам, и жизнь стала более отчаянной.

По оценкам историков, столько же людей «самостоятельно переместилось» в города без какой-либо помощи BIA, сколько и те, кто прошел через программу.

К 1960 году четверть коренных американцев были городскими жителями. К 1970 году их было почти половина.

Движение обретает форму

В середине 1960-х годов семья Дей жила в усадьбе в лесу недалеко от заповедника Нетт-Лейк в северной Миннесоте, где не было водопровода, электричества и машины.

Прошло несколько лет с тех пор, как они вернулись из Кливленда, и они оставались у родственников в резервации, пока не нашли себе место. Однажды их мама сказала детям, что они снова собираются переехать в Сент-Пол, штат Миннесота.

Дорен вспоминает, как ее мама говорила каждому из детей взять с собой одну вещь. Дорен выбрала куклу, которую ее отец нашел на свалке, и снова соединила проводами. «Мои родители всегда перепрофилировали, использовали повторно», — сказала она. «Я думаю, мы были как первые защитники окружающей среды, потому что всегда ходили на свалку.«

Но когда социальный работник приехал на большом фургоне, чтобы забрать их, она разрешила им привезти только один чемодан. Детям пришлось оставить свои игрушки. «Я сразу же заплакал», — сказал Дорен. «И моя мама смотрит на меня, как будто тебе действительно нужно пережить это, и я так и сделал. Я сел в фургон, и мы все сидели так тихо. В течение четырех часов никто ничего не говорит».

На этот раз они не проходили программу переселения BIA. Вместо этого они получили помощь от программы местного правительства.Отец Дорен не пошел с ними. Он не мог снова жить в городе и боролся с алкоголизмом. Шэрон тоже не пошла с ними. Она уехала в Сиэтл, чтобы жить со своим старшим братом, который туда переехал.

Шарлотта Дэй (в центре) с дочерьми (слева направо) Джанет, Дорен и Шерил, а также племянница Дорен Нуна Бак (слева внизу).

Многие семьи были разделены в результате переселения. Отчасти это было сделано намеренно. BIA рассматривало семьи скорее как препятствие, чем как пользу для достижения цели, которую они пытались достичь: ассимиляции с белой Америкой.

Белый бизнесмен, разговаривая с антропологом Рут Андерхилл, описал проблему, которую семья поставила перед коренными жителями, следующим образом: «Они никогда не добьются успеха, потому что у них всегда есть пиявки, которые будут держаться».

«Индейцы, однако, не думают о семье как о пиявках», — поясняет Андерхилл, а затем переходит к звуковому отрывку человека из племени лакота: «Это [] природа индейцев — кормить каждого члена своей семьи до тех пор, пока поскольку он жив. Это природа. Он сделает это без малейшего недовольства.«

Когда Шарлотта Дэй приехала в Сент-Пол с пятью детьми, она нашла им небольшую квартирку и взялась за свою первую работу: убирала дома в миллионном ряду.

Ожидалось, что она войдет через черный ход, и платили ужасно. Но это поддерживало семью, пока она не сдала экзамен на государственную службу и не устроилась поваром в центре YMCA.

«Она могла приготовить все, и это было хорошо», — сказала Дорен. «Итак, все мои сестры умеют готовить [и] я могу так готовить… кроме того, что я единственная, кто делает жареный хлеб, как она. «

В то время как грандиозный план федерального правительства состоял в том, чтобы коренные народы ассимилировались и исчезли в американском мейнстриме, мейнстрим белых американцев по большому счету не стремился их поглотить.

BIA, словно в ожидании расизма, с которым столкнутся коренные жители, фактически опубликовало брошюру, предназначенную для белых людей, под названием «Индейцы идут».

Это около дюжины страниц и иллюстрировано фигурками и типи.Художник, предположительно белый работник BIA, написавший брошюру, постарался отличить эти фигурки из палочек от коренных американцев, нарисовав их в набедренных повязках и с перьями, торчащими из затылка.

Брошюра BIA от Чикагского переезда. Коллекция Эдварда Э. Эйера в Библиотеке Ньюберри

На второй странице поясняется: «Справедливость и справедливость требуют, чтобы мы помогали американским индейцам повышать уровень их жизни за счет их собственных усилий.Далее в нем объясняется, что правительство помогает коренным американцам переезжать из резерваций в города. В нем делается вывод: «Относитесь к ним и принимайте их как личностей так же, как мы с вами хотели бы, чтобы к нам относились и принимали».

Это не то, что произошло. Не для Дорен и ее семьи; ни для кого я разговаривал. Люди рассказывали мне о том, что меня называют всякими оскорблениями, которые только можно придумать. Они рассказали мне, что им отказывают в работе и даже в членстве в профсоюзах, потому что они коренные жители. Они рассказали мне о целых кварталах, подписавших петиции, в которых говорилось, что они не хотят, чтобы в них въезжала коренная семья.

Однако настроение в Вашингтоне начало меняться. К тому времени, когда семья Дей переехала в Сент-Пол, архитекторы переезда и прекращения службы ушли на пенсию, и следующее поколение политиков и бюрократов оценивало ущерб, нанесенный этой политикой.

С президентом Джоном Кеннеди в Белом доме Конгресс прекратил уничтожение племен. Но правительство не восстановило суверенитет более чем 100 племенных общин, которые уже были ликвидированы.Он также не восстановил более миллиона акров, отнятых у племен.

В марте 1968 года президент Линдон Джонсон направил в Конгресс письмо с подробным описанием того, что он назвал «трагическим положением коренных американцев» — 40 процентов безработицы, 50 процентов отсева из средней школы и средней продолжительности жизни 44 года.

Джонсон призвал к прекращению уничтожения и к тому, чтобы коренные народы имели контроль над своими собственными ресурсами и правительствами: имели «самоопределение». Это то, к чему коренные американцы давно стремились, еще до того, как правительство придумало переселение и увольнение.

В своем письме Джонсон сказал, что коренные американцы должны иметь «свободу выбора: возможность остаться на своей родине, если они захотят, не отказываясь от своего достоинства; возможность переехать в города Америки, если они того пожелают, оснащенные оборудованием. с навыками жить в равенстве и достоинстве «.

Но эти предложения застопорились в Конгрессе.

Красный школьный дом

Средняя школа St. Paul City School, бывшая территория Red School House, аккредитованной школы, контролируемой коренными американцами.Эван Фрост | Новости MPR

Вскоре после того, как Джонсон направил свое письмо в Конгресс, группа активистов коренных народов основала Движение американских индейцев, или AIM, в Миннеаполисе, чтобы отреагировать на трудности, с которыми коренные жители столкнулись в результате переселения.

«В то время программа переезда действовала в полную силу», — сказал мне один из соучредителей AIM, Клайд Беллекорт. «И абсолютно ничего не делалось для улучшения условий, в которых коренные жители были вынуждены жить здесь, в Америке.«

Первым делом AIM было наблюдение за полицией. Патруль AIM, как они себя называли, бродил по улицам с камерами, чтобы задокументировать жестокость полиции по отношению к коренным народам.

И затем их внимание быстро расширилось до борьбы с дискриминацией при найме на работу и защиты договорных прав в резервациях в северной Миннесоте.

Миннеаполис и Сент-Пол стали магнитом для коренных жителей. Они никогда не планировались как города для переселения BIA, но агентство открыло офис для переселения в Миннеаполисе по многочисленным просьбам.Коренные жители выбрали Города-побратимы, потому что они были достаточно близко ко многим резервациям, чтобы люди могли перемещаться туда и обратно. По мере роста местного сообщества росла и их политическая власть. Мама Дорен, Шарлотта, связалась с AIM.

«В знак протеста против зараженных крысами ветхих домов, в которых жили индейцы», — сказал Дорен. «Каждый раз, когда возникала ситуация, когда сообщество собиралось вместе, чтобы отстоять наши права, она была там».

AIM присоединилась к захвату острова Алькатрас у побережья Калифорнии в 1969 году, организованного группой под названием «Индейцы всех племен».

Активисты на острове процитировали положение Договора 1868 года в Форт-Ларами, в котором говорилось, что все неиспользуемые федеральные земли должны быть возвращены коренным народам. Алькатрас пустовал с момента закрытия тюрьмы в 1963 году, и они должны были там собирать.

В разгар оккупации президент Ричард Никсон направил в Конгресс специальное послание, в котором повторил то, что его предшественник призывал двумя годами ранее, и резко осудил увольнение.

Он писал, что коренные американцы отказались от претензий на обширные участки земли в обмен на такие услуги, как здравоохранение, образование и общественная безопасность (которые, как признал Никсон, правительство никогда не выполняло должным образом).Он писал, что эти соглашения, изложенные в договорах, по-прежнему имеют «огромную моральную и юридическую силу».

«Прекращение этих отношений было бы не более уместным, чем прекращение права гражданства любого другого американца», — написал он.

Но его сообщение не имело юридической силы. Так что AIM продолжала протестовать.

Члены Движения американских индейцев установили типи на торговом центре в Вашингтоне, округ Колумбия, 31 октября 1980 года. Тейлор | AP

В 1971 году группа заняла гору Рашмор.Они заняли офисы Бюро по делам индейцев в Денвере в 1970 году и в Вашингтоне, округ Колумбия, в 1972 году.

«Мы устали сидеть сложа руки, подставлять другую щеку и наклоняться, чтобы те двое пнули», — сказал один активист тележурналисту на горе Рашмор. «Вы увидите несколько проснувшихся образованных индейцев. У нас появятся новые индейцы, новые воины».

Движение, получившее название «Красная сила», шло полным ходом. Марлон Брандо отправил Сачин Маленькое перо на церемонию вручения премии Оскар в 1973 году.Она отвергла его Оскар из-за криков толпы из-за отношения Соединенных Штатов к коренным американцам.

Самым известным является то, что AIM захватила город Вундед-Ни в резервации Пайн-Ридж в 1973 году. Противостояние длилось 71 день, члены AIM иногда перестреливались с федеральными офицерами. Два человека погибли.

члена AIM привлекли наибольшее внимание средств массовой информации своими протестами и вооруженными занятиями, но они также вели программы, которые напрямую служили коренным народам.AIM открыла первую медицинскую клинику в Миннеаполисе в стране. Они управляли первым и единственным жилищным проектом в стране, получившим предпочтение от американских индейцев по 8-й программе. Он называется Little Earth и включает в себя более 200 домов на территории почти 10 акров в Миннеаполисе. Хотя AIM больше не управляет им, Little Earth все еще существует.

В штате

AIM даже были юристы, которые помогали семьям коренного населения, попавшим под влияние правовой системы. Они обратились в суд с мамой Дорен, когда она попросила их об этом — старшие братья и сестры Дорен дрались в школе или, что чаще всего, просто не шли.

«И социальный работник взяла на себя обязательство пойти и подать заявление, чтобы забрать детей моей матери», — сказала Дорен. «Ни разу не общался с ней, никогда не приходил к нам домой, никогда не знал, есть ли у нее работа. Ничего.

«Социальный работник предположил, что раз эти дети начали говорить за себя, это означало, что они были проблемой», — сказал Дорен. «Это означало, что они приехали из неблагополучного дома. Это означало, что их родители пили. Это означало все, что было похоже, вы знаете, на стереотипные представления о том, кто мы такие как коренные народы.«

В это время около трети детей из числа коренного населения находились в приемных семьях, в основном в семьях, не принадлежащих к коренному населению.

Поскольку их мама так много работала, братья и сестры Дорен могли притвориться, что ходят в школу, а затем развернуться и сразу же вернуться домой. «Тяжело сидеть в классе, когда ты постоянно слышишь о Колумбе и слышишь, ну, понимаешь, не свою историю», — сказала мне сестра Дорена Шарлин. «И поэтому мы просто не так много участвовали в школе».

AIM помогла Шарлотте выиграть в суде.Ее детям не нужно было переходить в приемные семьи.

Но Шарлотта также не хотела отправлять их обратно в государственную школу, поэтому она вернулась в офис AIM в Сент-Поле, чтобы поговорить с одним из его руководителей, Эдди Бентон-Банаи.

«И она сказала:« Вы говорили об открытии школы. Что ж, мне нужно, чтобы вы сделали это сегодня », — вспоминает Дорен.

Они назвали его Красным школьным домом. Он открылся в 1972 году в Миннеаполисе сестринской школой под названием «Сердце Земли».Они были одними из первых школ в стране, контролируемых коренными народами.

Первые занятия проходили в подвале церкви. Затем они переехали в общественный центр. Шарлотта собрала талоны на питание у всех семей и приготовила обед для студентов. В конце концов, они получили двухэтажное кирпичное здание в рабочем районе Святого Павла. Он обслуживал 150 учеников с детского сада до 12 класса, пока в 1990-х годах не столкнулся с финансовыми проблемами и не закрылся.

Дорен говорит, что школа изменила мир.»Иметь индейца, который пел для вас … или это было просто, вы знаете, сидящим с вами на церемонии, или рассказывавшим вам о табаке, или рассказывавшем вам о танцах, или помогавшем вам делать регалии. Все подобное было так вдохновляюще. И это не только воодушевляло, это было как будто особенное, особенное чувство », — сказал Дорен.

Дорен Дэй и Шарлин Кастро-Дэй 28 августа 2019 года проходят через среднюю школу Сент-Пола, которая раньше была школой под управлением коренных американцев, где они оба учились и работали.Эван Фрост | Новости MPR

Часто это убежище для родителей, а также для детей.

«Я отправил своих детей в Красный школьный дом, чтобы они могли научиться тому, чего я не знал, чтобы научить их», — сказала мне Сэнди Кинг. Она выросла в резервации Ред-Лейк на севере Миннесоты и трижды переезжала. В конце концов она оказалась в Сент-Поле и работала автором грантов в Red School House. «Церемония каждое утро. Барабан каждый день. Дети обнимали друг друга. Это было действительно идеальное место.«

Кинг и Дорен Дэй помнят день, когда Служба социальной защиты приехала забрать ребенка в приемную семью. «Все сказали:« Нет, это не так. Пока мы здесь », — сказал Дорен. Все взялись за руки и не впускали их. «Никто не мог прийти оттуда забрать ребенка», — сказал Кинг.

Активизм коренных народов возымел действие, и на протяжении 1970-х годов репрессивная федеральная политика начала рушиться. Президент Ричард Никсон назначил индейского комиссара BIA, который в 1972 году приказал положить конец переселению.

В 1973 году активистка Menominee Ада Дир возглавила группу, которая успешно добивалась от Конгресса восстановления их племенного суверенитета. Другие племена вскоре сделали то же самое, хотя не все исчезнувшие племена были восстановлены.

«Итак, легенда рока оказалась ошибочной», — сказал мне Дир, имея в виду Spirit Rock, который с годами продолжает разрушаться.

Прекращение действия статуса официально закончилось в 1975 году, когда Конгресс принял Закон Индии о самоопределении и помощи в образовании.В нем прямо говорилось, что племена имеют право управлять своими делами, включая открытие собственных школ. В 1978 году Конгресс принял Закон о благосостоянии детей индейцев, призванный не допустить, чтобы детей коренных народов забирали у родителей и передавали семьям, не принадлежащим к коренным народам.

Несмотря на то, что переселение и увольнение закончились, ущерб остался: коренные американцы по-прежнему несут непропорционально высокий уровень безработицы, бездомности, насилия, психических заболеваний и зависимости.

Министр внутренних дел Роджерс Мортон подписывает акт о передаче земель племен индейцев меномини в Висконсине обратно в статус резервации на церемонии в Вашингтоне, вторник, 22 апреля 1975 года.Слева направо: сенатор Гейлорд Нельсон, штат Висконсин; Мортон; Ада Дир, председатель комитета по восстановлению меномини; Эрнест Некониш, 90 лет, старейшина племени; неопознанный мужчина; и жена Некониша, Джейн, 73 года. AP

стойкие шрамы

Когда Дорен было 16 лет, ее отец был найден мертвым в пруду в северной Миннесоте. Он никогда не переезжал в Сент-Пол и никогда не переставал пить. Но он приходил раз в месяц, принося свежее мясо кролика и оленя, а иногда и немного дополнительных денег.

Шэрон было 23 года, когда это случилось. Это она отвезла свою маму в Вирджинию, штат Миннесота, чтобы забрать его останки.

Когда они подошли к его дому, они увидели кровь и разбитую бутылку. Она говорит, что полиции там не было.

«И тогда я пошел в полицейский участок в Вирджинии и сказал:« Почему вы не пошли в дом, где он жил, и не собрали это в качестве доказательства? »», — вспоминает Шэрон. «Они были такие:« Он упал ». Потом моя мама расстроилась и сказала им: «Когда умирает индеец, вам все равно.Вы никогда никого не арестовывали за убийство индейца ».

Когда результаты вскрытия вернулись, в его легких не было обнаружено воды. Причиной смерти стало кровоизлияние в мозг, вероятно, из-за драки. Преступление так и не раскрыто.

Дорен Дэй рассказывает о своей племяннице Коррине Дэй-Эрли, которая умерла в Тауэре, штат Миннесота, 22 марта 2018 года. Дэй посетила Марш пропавших без вести и убитых коренных народов вместе с сестрой Шэрон (слева) в четверг, 14 февраля 2019 года, в г. в честь отца Дэй-Эрли и Дорен, Клайда Джорджа Дэя, который умер в 1973 году.Кристин Т. Нгуен | Новости MPR

Согласно опросу 2010 года, более четырех из пяти коренных американцев стали жертвами насилия. Женщины из числа коренного населения особенно уязвимы, что дало толчок движению пропавших без вести и убитых женщин из числа коренных народов. Большая часть насилия совершается людьми других рас.

В ночь после того, как семья Шэрон похоронила своего отца, она снова начала пить.

«Сегодня это называют, вроде бы, неблагоприятными детскими переживаниями.У меня были все они, верно? »- сказала Шэрон. Она уже лечилась от алкоголизма и была трезвой в течение двух лет, когда умер ее отец. Она пила в течение шести месяцев после рецидива, а затем снова протрезвела. Она выздоравливала. с тех пор.

Вскоре после этого Шарон и Дорен поехали глубоко в лес в Висконсине — «где-то в кустах» — чтобы зайти в домик Midewiwin , где традиционную религию исповедуют оджибве, одава и потаватоми. Раньше они не были на церемонии Midewiwin , но Шэрон сказала, что это было так знакомо.

«Я видела, как этот человек рисует и рассказывает историю, и я знала это. Потому что это то, что мой отец делал бы с нами под сосной», — сказала Шэрон. «А потом, когда [папа] заканчивал, он пел, и мы танцевали. Вот что мы делали в домике».

Дорен осталась на этом духовном пути. Сегодня у нее четвертая степень Midewiwin , что похоже на степень богословия; это означает, что она живет в соответствии с набором принципов и ценностей Midewiwin . Еще она акушерка.

Она посещает племенные общины на Верхнем Среднем Западе и в некоторых частях Канады, чтобы обучать церемониям и традициям, которые даже в подростковом возрасте были противозаконными (Конгресс принял Закон о свободе вероисповедания индейцев в 1978 году, в котором говорится, что коренные жители имеют право практиковать их собственные религии коренных народов).

Дорен говорит, что именно этот духовный путь поможет коренным народам исцелиться. «И я говорю это, потому что я сам лечил всю свою жизнь», — сказал Дорен.«И я не добился этого один. У меня было целое сообщество, которое вращалось вокруг моего благополучия, чтобы я стал человеком, который теперь будет смотреть на благополучие моего сообщества».

Растущее количество исследований того, что называется исторической травмой, показывает, как травмирующие события могут повлиять на последующие поколения. Одно лонгитюдное исследование с участием более тысячи коренных жителей, живущих в резервациях или рядом с ними, обнаружило более высокий уровень депрессии, употребления психоактивных веществ и правонарушений, таких как воровство, среди детей и внуков тех, кто был перемещен.

«Переезд — это как оторвать вас от всего, что вы знаете», — сказал Дорен. «И это разрывает вас от той связи, которую вы связываете с диким рисом, с озерами, с клубникой и черникой … с местом, которое вы знаете».

Другие исследования показали, как индийские школы-интернаты и приемные семьи также наносили травмы, которые повлияли на последующие поколения.

«Никто не собирается исцелять нас, кроме нас самих», — говорит Дорен. «У нас есть истории. У нас есть лекарства. У нас есть инструменты.Это наши дары. Это то, за что наши предки погибли, и нам нужно подобрать их и вернуть в дыхание общества. И это происходит. Это происходит по всей Индии ».

Автомобили едут по Гайавата-авеню рядом с лагерем для бездомных коренных американцев в Миннеаполисе, 16 октября 2018 года. Макс Нестерак | Новости MPR

Стена забытых туземцев

В начале лета 2018 года горстка палаток появилась на полосе травы между восьмиполосным шоссе и бетонным барьером в Миннеаполисе.

Это не то место, которое вы заметили бы, если не видели там кучу палаток. Это городская нейтральная зона, которая в течение полугода покрыта снегом и обломками, сброшенными с шоссе.

В следующие недели все больше и больше людей въезжали и устанавливали свои палатки. Были люди с малышами и младенцами. Работающие люди. Люди, страдающие от алкогольной и опиоидной зависимости.

К августу недавно приведенный к присяге мэр Миннеаполиса Джейкоб Фрей посетил лагерь вместе со своим недавно назначенным начальником полиции Медарией Аррадондо.В отличие от других городов, которые очистили лагеря для бездомных, они решили, что никому не придется переезжать и никого не арестовывают. Вместо этого они раздали еду и воду.

«Каждый заслуживает дома», — сказал Фрей журналистам в лагере. «У каждого должно быть безопасное место, где они могут отправиться на ночь и восстановить силы на следующий день». Город ввел переносные туалеты и раковины. В целях безопасности они установили переносные уличные фонари и полицейские камеры.

Мэр Миннеаполиса Джейкоб Фрей и Сэм Стронг из Red Lake Nation объявляют о предложении переселить людей из лагеря для бездомных Franklin-Hiawatha на участок Cedar Avenue, принадлежащий Red Lake Nation.Мэтт Сепик | Новости MPR

И затем лагерь действительно начал расти, разрастаясь до самого большого в Миннесоте, который только можно вспомнить. Поднялось типи, потом еще одно. Их можно было видеть с шоссе, с вершин поднимался дым. В конце концов, рядом с шоссе под названием «Гайавата-авеню» появилось более 200 палаток, поставленных щекой к подбородку.

Почти все, кто жил в лагере, были коренными американцами, что и послужило вдохновением для его названия: Стена забытых туземцев.

Город поставил перед собой цель убрать всех с улицы к концу сентября.Но конец сентября пришел и прошел. Было слишком много людей и не хватало жилья или коек. Вместо этого лагерь продолжал расти.

Был постоянный поток пожертвованной одежды и походных принадлежностей. Горячие блюда подавались каждый день, иногда их готовили на большом огне, пока проезжали машины. Аутрич-работники принесли чистые иглы и наркотик Наркан, который может предотвратить передозировку опиоидов. Дилеры тоже ходили палатку за палаткой.

человек также пришли за общиной.Анджела Сеноглес-Боуэн, член банды оджибве пиявок и потомок народа Красного озера, была одной из первых, кто установил палатку.

«Мне это нравится. Мне нравится, что все туземцы, все бездомные туземцы собрались вместе, как одно целое», — сказала она мне. «Это похоже на то, что когда-то было. Когда племена были большим племенем. И мы живем снаружи. И мы выживаем».

Лагерь вынудил чиновников города и штата столкнуться с двумя фактами, о которых год за годом сообщалось в исследовательских работах: коренные американцы являются одними из наиболее вероятных бездомных, и они особенно сильно пострадали от опиоидной эпидемии.

«Лагерь действительно является конечным результатом всей этой неудавшейся политики правительства в отношении американских индейцев за последние, вы знаете, 500 лет», — сказала Шарон.

некоммерческих организаций, руководимых местным населением, вложили средства в свои операционные бюджеты, чтобы помочь. Установили переносные душевые, согревающую палатку и зарядную станцию ​​для телефонов. Они предоставили еду и походное снаряжение. Они отправили социальных работников, чтобы записать людей на лечение от наркозависимости и алкоголизма.

Но этого было недостаточно. И с приближением зимы в Миннесоте все знали, что это небезопасное место для проживания людей.

Город решил построить новое временное убежище. Но им некуда было это поставить, пока не выступила нация Красного озера. Племя оджибве из резервации в северной Миннесоте предложило принадлежащую ему городскую землю не в резервации, а прямо на другой стороне шоссе от лагеря. Red Lake также оказывал медицинскую помощь в лагере и использовал свою племенную власть, чтобы подписать людей на государственную жилищную субсидию.

Морозы и снег прибыли в Миннеаполис до того, как город смог открыть убежище.Люди накрыли свои нейлоновые палатки несколькими брезентами и сгрудились у костров прямо на тротуаре рядом с шоссе.

Когда убежище открылось, в него вошли более 150 человек из лагеря.

Государственный центр Red Lake Nation 12 марта 2019 года. Макс Нестерак | Новости MPR

Однажды, после открытия убежища, я пять часов ехал на север из городов-побратимов в резервацию Красного озера, чтобы увидеться с секретарем племени Сэмом Стронгом, чтобы выяснить, почему племя было так вовлечено в создание лагеря.

Стронгу 36 лет. Он заплетает волосы в длинную косу на спине. Стронг вырос не в резервации. Его отец переехал в Лос-Анджелес в 1960-х, а затем переехал в Миннеаполис, где родился Стронг. Вскоре после этого они переехали в Северную Каролину, где вырос Стронг.

«Красное озеро настолько велико, что оно фактически представлено на большинстве карт, и это здорово. Маленьким ребенком вы всегда его ищите. Знаете, я всегда думал:« Эй, вот откуда я », — говорит Стронг. .

Его обратный путь в резервацию начался, когда ему было 16 лет, и он поступил на лечение от наркозависимости и алкоголизма в Северной Каролине. Это было культурно специфическое заведение, которым управляла Восточная группа индейцев чероки. И там один старейшина сказал, что ему следует поехать в Миннесоту и работать на свое племя.

«Он сказал: ‘Я хочу, чтобы вы были планировщиком. Я хочу, чтобы вы вернулись к своему народу и спланировали свое сообщество таким образом, чтобы уважать наши традиции. И я знаю, что вы можете это сделать, потому что я вижу, что вы уважаете наших людей и наш образ жизни, но вы также понимаете, как работать в современном мире, и можете сочетать эти два аспекта.Так я стал планировщиком.

«Сумасшедший, да?» — сказал Стронг. «А потом я сделал это. Это еще более безумная часть».

После лечения Стронг окончил среднюю школу и поступил в Корнельский университет. В первое лето после учебы он вернулся в резервацию, чтобы работать планировщиком в племенном отделе дорог и инженерии. Он сказал мне, что помог спланировать дороги на 20 миллионов долларов и работал с сообществом, чтобы получить его одобрение. Племя все еще работает над некоторыми из этих планов.

Стронг вернулся в резервацию со своим отцом около 17 лет назад. В итоге он устроился директором по экономическому развитию. Лишь недавно, в 2018 году, он был избран секретарем племени, на одну из трех должностей в совете на полную ставку.

Это сложная работа. Из 5000 членов племени, проживающих в резервации, 90 процентов живут за чертой бедности. Большинство людей живут в небольших промышленных домах, расположенных далеко друг от друга, а это означает, что если вы не можете позволить себе машину, а многие не могут, то трудно обойти резервацию и еще труднее найти работу.Удаленное расположение резервации также означает, что его казино не очень прибыльное. Но увидеть резервацию глазами Стронга — значит увидеть ее возможности.

«Мы хотим быть полностью независимыми. Вы знаете, что одна из наших целей здесь — быть суверенной нацией, полностью независимой. Под этим я подразумеваю энергию, еду, культуру, образование и нашу экономику», — говорит Стронг. И он хочет сделать это в ближайшие 20 лет.

Это амбициозная цель. Но практически во всех аспектах самодостаточности племя добивается прогресса.

Strong помог начать программу продовольственного суверенитета с целью выращивания достаточного количества продуктов, чтобы прокормить племя, а затем и немного. Через пару лет у них есть несколько продуктивных акров. Но недавно они столкнулись с знакомым препятствием: нашли банк, чтобы ссудить им деньги на трактор.

С точки зрения энергии, у них есть геотермальные источники, и они хотят построить солнечный сад. В сфере образования Red Lake расширил преподавание языка оджибве в школе с целью однажды провести программу полного погружения в K-12.

Вдобавок ко всему, они расширяются в Миннеаполисе с планами по их первому жилищному проекту за пределами резервации. Это доступный жилой комплекс на 110 квартир, расположенный на другой стороне шоссе от того места, где располагался лагерь, Стена забытых туземцев.

Сэм Стронг, секретарь племени Чиппева из Красного озера, рассказывает городскому совету Миннеаполиса о лагере для бездомных на юге Миннеаполиса в среду, 26 сентября 2018 года. Эван Фрост | Новости MPR

«Я думаю, что в том, чтобы быть из Ред-Лейк, важно то, что это образ жизни», — сказал Стронг.«И такой образ жизни можно вести в Миннеаполисе. Его можно жить в Ред-Лейк, им можно жить, где бы они ни находились. И мы хотим сохранить эту идентичность. Мы хотим сохранить эту культуру, и в сегодняшнем мире мы» надо смотреть на реальность того, где находятся наши люди «.

Одно из непреходящих последствий увольнения и переселения состоит в том, что теперь есть два центра притяжения для коренных жителей. Половина участников группы Red Lake живут за пределами резервации, в основном в Миннеаполисе или рядом с ним.

«Вы посмотрите на увольнение и переселение, а также на то, что оно вызвало, и оно фактически [привело] к двум типам индейцев и двум типам мировоззрения», — говорит историк Дональд Фиксико.«И можно подумать, что одно заменит другое, но на самом деле, поскольку коренные народы были более открытыми, это только расширило Индийскую страну очень необычным образом».

Когда федеральное правительство изменило курс в 1970-х годах, оно переместило финансирование из городских районов обратно в резервации, хотя к тому времени большинство коренных жителей жили в городах. Это затрудняло работу некоммерческих организаций, возглавляемых коренными народами, которые возникли, чтобы помогать людям в городах.

Племенные правительства все еще относительно редко имеют большое присутствие в городах, что отчасти является следствием их неспособности себе это позволить.

Red Lake удалось найти 18 организаций, которые помогли профинансировать строительство нового жилья в Миннеаполисе, что произвело сногсшибательное впечатление. В здании также будет посольство Красного озера и клиника.

«Самое интересное во всем этом то, что это не только работает, но и принесет нам пользу в долгосрочной перспективе», — сказал Стронг. «Это создает устойчивость. Мы являемся разработчиками. Мы создаем активы. Мы усваиваем наши функции здравоохранения и обеспечиваем более качественное медицинское обслуживание вместо того, чтобы кто-то другой нажился на людях с некачественным медицинским обслуживанием.Так что это действительно воодушевляет ».

Племя заложило землю в сентябре с песнями, молитвами и золотыми лопатами, украшенными цветочными узорами оджибве.

Не слишком далеко, кое-где были видны палатки, разбросанные рядом с автострадой. Город Миннеаполис решил, что не позволит сформироваться еще одному большому лагерю, поэтому люди должны разбросать лагерь далеко друг от друга и как можно больше вне поля зрения.

Здание Красного озера не приблизится к обслуживанию всех коренных жителей, нуждающихся в жилье.Близлежащий жилищный проект Little Earth имеет список ожидания из сотен имен. Но это шаг вперед.

«Это место, где наши люди могут собираться и продолжать свой образ жизни», — сказал Стронг при закладке фундамента. «Многие из нас были перемещены сюда, и эта травма причинила вред нашим людям. Это развитие является началом пути к исцелению [и] это начало пути к объединению наших людей».

Они назвали здание Mino-Bimaadiziwin . Это означает: «Живите хорошей жизнью.» РЕПОРТЕР / ПРОИЗВОДИТЕЛЬ
Макс Нестерак

РЕДАКТОР
Екатерина Винтер

AUDIO MIX
Кори Шреппель

ЦИФРОВЫЕ РЕДАКТОРЫ
Энди Круз
Дэйв Манн

КОНСУЛЬТАНТ ПО ИСТОРИИ
Антон Тройер

ТЕМА МУЗЫКА
Гэри Мейстер

ПРОВЕРКА ФАКТОВ
Бетси Таунер Левин

ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР
Крис Уортингтон

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ РЕДАКТОР
Стивен Смит

РЕДАКТОР КОПИРОВАНИЯ
Шерри Хильдебрандт

ОТДЕЛЬНОЕ СПАСИБО
Alex Baumhardt

---

Обратная связь

Нам интересно узнать, какое влияние на вас оказывают программы APM Reports.Изменил ли один из наших документальных фильмов или подкастов ваше отношение к проблеме? Это заставило вас что-то сделать, например, начать разговор или попытаться сделать что-то новое в своем сообществе? Поделитесь своей историей воздействия.

Ресурсы

---

Подпишитесь на уведомления по электронной почте

Введите свой адрес ниже, и мы сообщим вам, когда опубликуем новые истории.

американских индейцев городского переселения | Национальный архив

Переселение американских индейцев в города

The U.Усилия правительства Южной Америки по ассимиляции американских индейцев в основную культуру могут быть замечен на протяжении 20-го века в деятельности Бюро по делам индейцев (BIA). В 1953 г. Конгресс США ввел новую политику в отношении американских индейцев: увольнение. Эта политика устранила значительная государственная поддержка индейских племен и прекращение статуса охраняемого траста для всех земель, принадлежащих индейцам.

В ответ на эту политику BIA начало программу добровольного переселения в города. американские индейцы могли переехать из своих сельских племен в мегаполисы, такие как Чикаго, Денвер, Лос-Анджелес, Кливленд, и Сиэтл.BIA пообещало помочь с поиском жилья и работой. Многочисленные индейцы Америки сделали переезд в города. Они изо всех сил пытались приспособиться к жизни в мегаполисе и столкнулись с безработицей, низкими рабочими местами, дискриминация, тоска по дому и утрата традиционных культурных опор. Программа городского переезда изменил облик городов, а также культуру американских индейцев. Американские индейцы, вернувшиеся в резервацию часто обнаруживалось, что они не «подходят» к тем, кто остался. Когда BIA начала работу по переезду в города почти восемь процентов американских индейцев жили в городах.Перепись 2000 года отметила, что население американских индейцев выросла примерно до шестидесяти четырех процентов.

Файлы дел о помощи в трудоустройстве полевого офиса в Чикаго содержат меморандумы и отчеты о проделанной работе, а также рекламные устройства, используемые для набора индейцев в резервации. Для соблюдения исключений конфиденциальности содержится в Законе о свободе информации (FOIA) 5 U.S.C. 552, имена людей были скрыты использование в классе. Полевой офис BIA Relocation в Чикаго создал и распространил плакаты для пригородов после Чикаголенд плакат.

Документ

Record Group 75, Record of the Indian Affairs, Chicago Field Office Employment Assistance Досье, 1952-1960 гг.

Управляемые вопросы

• Какое наиболее распространенное племя указано на плакате?
• Какие виды работы получили «индейцы Чикаго»?
• Считаете ли вы эти «хорошие рабочие места», как написано на плакате? Почему, почему нет?
• Как вы думаете, где использовался такой плакат?
• Даже если они указаны на вашем экземпляре, почему на этом плакате были перечислены отдельные имена?
• Сравните плакат «Индейцы Чикаго» с плакатом «Семья в Вокегане и Элгине».Какие Вы замечаете сходства и различия в сообщениях и методах убеждения?
• Какую информацию дают эти документы о взаимоотношениях между федеральным правительством? а американские индейцы в этот период времени?

Дополнительная деятельность

Дальнейшие исследования:

Поощряйте студентов изучать с помощью записей Национального архива жизнь на резервации и в крупных городах в 1950-е годы. Сосредоточьтесь конкретно на племенах, перечисленных на плакаты.Что могло бы побудить американских индейцев покинуть свои общины и переехать в крупный город? Какие социальные проблемы были преобладающими в городах, таких как Чикаго в 1950-е годы?

Творческое письмо:

Напишите письмо голосом одного из участников, перечисленных на любом плакате, в адрес родственники, живущие в резервации, рассказывают о событиях в Чикаго.

Дальнейшие исследования:

Используя другие ресурсы Национального архива, нарисуйте взаимосвязь между федеральными правительство имело с американскими индейцами.

Стандарты

Стандарты национальной истории

Эра 9: Послевоенные Соединенные Штаты (1945-1970-е годы)

• Стандарт 3: Внутренняя политика после Второй мировой войны

Дополнительные ресурсы

• ЛаГранд, Джеймс Б. Индийский мегаполис: коренные американцы в Чикаго, 1945-1975 гг. . Шампейн: University of Illinois Press, 2002.

[get-content name = «education-Lessons-Freedom» include-tag = «false» /]

H.R.2539 — 104-й Конгресс (1995-1996): Закон о прекращении действия ICC 1995 года | Congress.gov

Секция записи Конгресса Ежедневный дайджест Сенат дом Расширения замечаний

Замечания участников Автор: Any House Member Адамс, Альма С.[D-NC] Адерхольт, Роберт Б. [R-AL] Агилар, Пит [D-CA] Аллен, Рик У. [R-GA] Оллред, Колин З. [D-TX] Амодеи, Марк Э. [R -NV] Армстронг, Келли [R-ND] Аррингтон, Джоди К. [R-TX] Auchincloss, Jake [D-MA] Axne, Cynthia [D-IA] Бабин, Брайан [R-TX] Бэкон, Дон [R -NE] Бэрд, Джеймс Р. [R-IN] Балдерсон, Трой [R-OH] Бэнкс, Джим [R-IN] Барр, Энди [R-KY] Барраган, Нанетт Диас [D-CA] Басс, Карен [ D-CA] Битти, Джойс [D-OH] Бенц, Клифф [R-OR] Бера, Ами [D-CA] Бергман, Джек [R-MI] Бейер, Дональд С., младший [D-VA] Байс , Стефани И. [R-OK] Биггс, Энди [R-AZ] Билиракис, Гас М.[R-FL] Бишоп, Дэн [R-NC] Бишоп, Сэнфорд Д., младший [D-GA] Блуменауэр, Эрл [D-OR] Блант Рочестер, Лиза [D-DE] Боберт, Лорен [R-CO ] Бонамичи, Сюзанна [D-OR] Бост, Майк [R-IL] Bourdeaux, Carolyn [D-GA] Bowman, Jamaal [D-NY] Бойл, Брендан Ф. [D-PA] Брэди, Кевин [R-TX ] Брукс, Мо [R-AL] Браун, Энтони Г. [D-MD] Браунли, Джулия [D-CA] Бьюкенен, Верн [R-FL] Бак, Кен [R-CO] Бакшон, Ларри [R-IN ] Бадд, Тед [R-NC] Берчетт, Тим [R-TN] Берджесс, Майкл К. [R-TX] Буш, Кори [D-MO] Бустос, Cheri [D-IL] Баттерфилд, GK [D-NC ] Калверт, Кен [R-CA] Каммак, Кэт [R-FL] Карбаджал, Салуд О.[D-CA] Карденас, Тони [D-CA] Карл, Джерри Л. [R-AL] Карсон, Андре [D-IN] Картер, Эрл Л. «Бадди» [R-GA] Картер, Джон Р. [ R-TX] Картер, Трой [D-LA] Картрайт, Мэтт [D-PA] Кейс, Эд [D-HI] Кастен, Шон [D-IL] Кастор, Кэти [D-FL] Кастро, Хоакин [D- Техас] Коуторн, Мэдисон [R-NC] Chabot, Стив [R-OH] Чейни, Лиз [R-WY] Чу, Джуди [D-CA] Cicilline, Дэвид Н. [D-RI] Кларк, Кэтрин М. [ D-MA] Кларк, Иветт Д. [D-NY] Кливер, Эмануэль [D-MO] Клайн, Бен [R-VA] Клауд, Майкл [R-TX] Клайберн, Джеймс Э. [D-SC] Клайд, Эндрю С. [R-GA] Коэн, Стив [D-TN] Коул, Том [R-OK] Комер, Джеймс [R-KY] Коннолли, Джеральд Э.[D-VA] Купер, Джим [D-TN] Корреа, Дж. Луис [D-CA] Коста, Джим [D-CA] Кортни, Джо [D-CT] Крейг, Энджи [D-MN] Кроуфорд, Эрик А. «Рик» [R-AR] Креншоу, Дэн [R-TX] Крист, Чарли [D-FL] Кроу, Джейсон [D-CO] Куэльяр, Генри [D-TX] Кертис, Джон Р. [R- UT] Дэвидс, Шарис [D-KS] Дэвидсон, Уоррен [R-OH] Дэвис, Дэнни К. [D-IL] Дэвис, Родни [R-IL] Дин, Мадлен [D-PA] ДеФазио, Питер А. [ D-OR] DeGette, Diana [D-CO] DeLauro, Rosa L. [D-CT] DelBene, Suzan K. [D-WA] Delgado, Antonio [D-NY] Demings, Val Butler [D-FL] DeSaulnier , Марк [D-CA] ДеДжарле, Скотт [R-TN] Дойч, Теодор Э.[D-FL] Диас-Баларт, Марио [R-FL] Дингелл, Дебби [D-MI] Доггетт, Ллойд [D-TX] Дональдс, Байрон [R-FL] Дойл, Майкл Ф. [D-PA] Дункан , Джефф [R-SC] Данн, Нил П. [R-FL] Эллзи, Джейк [R-TX] Эммер, Том [R-MN] Эскобар, Вероника [D-TX] Эшу, Анна Г. [D-CA ] Эспайлат, Адриано [D-NY] Эстес, Рон [R-KS] Эванс, Дуайт [D-PA] Фэллон, Пэт [R-TX] Feenstra, Рэнди [R-IA] Фергюсон, А. Дрю, IV [R -GA] Фишбах, Мишель [R-MN] Фицджеральд, Скотт [R-WI] Фитцпатрик, Брайан К. [R-PA] Флейшманн, Чарльз Дж. «Чак» [R-TN] Флетчер, Лиззи [D-TX] Фортенберри, Джефф [R-NE] Фостер, Билл [D-IL] Фокс, Вирджиния [R-NC] Франкель, Лоис [D-FL] Франклин, К.Скотт [R-FL] Фадж, Марсия Л. [D-OH] Фулчер, Расс [R-ID] Gaetz, Мэтт [R-FL] Галлахер, Майк [R-WI] Галлего, Рубен [D-AZ] Гараменди, Джон [D-CA] Гарбарино, Эндрю Р. [R-NY] Гарсия, Хесус Дж. «Чуй» [D-IL] Гарсия, Майк [R-CA] Гарсия, Сильвия Р. [D-TX] Гиббс, Боб [R-OH] Хименес, Карлос А. [R-FL] Гомерт, Луи [R-TX] Голден, Джаред Ф. [D-ME] Гомес, Джимми [D-CA] Гонсалес, Тони [R-TX] Гонсалес , Энтони [R-OH] Гонсалес, Висенте [D-TX] Гонсалес-Колон, Дженниффер [R-PR] Гуд, Боб [R-VA] Гуден, Лэнс [R-TX] Госар, Пол А. [R-AZ ] Gottheimer, Джош [D-NJ] Granger, Kay [R-TX] Graves, Garret [R-LA] Graves, Sam [R-MO] Green, Al [D-TX] Green, Mark E.[R-TN] Грин, Марджори Тейлор [R-GA] Гриффит, Х. Морган [R-VA] Гриджалва, Рауль М. [D-AZ] Гротман, Гленн [R-WI] Гость, Майкл [R-MS] Гатри, Бретт [R-KY] Хааланд, Дебра А. [D-NM] Хагедорн, Джим [R-MN] Хардер, Джош [D-CA] Харрис, Энди [R-MD] Харшбаргер, Диана [R-TN] Хартцлер, Вики [R-MO] Гастингс, Элси Л. [D-FL] Хейс, Джахана [D-CT] Херн, Кевин [R-OK] Херрелл, Иветт [R-NM] Эррера Бейтлер, Хайме [R-WA ] Хайс, Джоди Б. [R-GA] Хиггинс, Брайан [D-NY] Хиггинс, Клэй [R-LA] Хилл, Дж. Френч [R-AR] Хаймс, Джеймс А. [D-CT] Хинсон, Эшли [R-IA] Hollingsworth, Trey [R-IN] Horsford, Steven [D-NV] Houlahan, Chrissy [D-PA] Hoyer, Steny H.[D-MD] Хадсон, Ричард [R-NC] Хаффман, Джаред [D-CA] Хьюизенга, Билл [R-MI] Исса, Даррелл Э. [R-CA] Джексон, Ронни [R-TX] Джексон Ли, Шейла [D-TX] Джейкобс, Крис [R-NY] Джейкобс, Сара [D-CA] Jayapal, Pramila [D-WA] Джеффрис, Хаким С. [D-NY] Джонсон, Билл [R-OH] Джонсон, Дасти [R-SD] Джонсон, Эдди Бернис [D-TX] Джонсон, Генри К. «Хэнк» младший [D-GA] Джонсон, Майк [R-LA] Джонс, Mondaire [D-NY] Джордан, Джим [R-OH] Джойс, Дэвид П. [R-OH] Джойс, Джон [R-PA] Кахеле, Кайали [D-HI] Каптур, Марси [D-OH] Катко, Джон [R-NY] Китинг , Уильям Р.[D-MA] Келлер, Фред [R-PA] Келли, Майк [R-PA] Келли, Робин Л. [D-IL] Келли, Трент [R-MS] Кханна, Ро [D-CA] Килди, Дэниел Т. [D-MI] Килмер, Дерек [D-WA] Ким, Энди [D-NJ] Ким, Янг [R-CA] Кинд, Рон [D-WI] Кинзингер, Адам [R-IL] Киркпатрик, Энн [D-AZ] Кришнамурти, Раджа [D-IL] Кустер, Энн М. [D-NH] Кустофф, Дэвид [R-TN] ЛаХуд, Дарин [R-IL] Ламальфа, Дуг [R-CA] Лэмб, Конор [D-PA] Лэмборн, Дуг [R-CO] Ланжевен, Джеймс Р. [D-RI] Ларсен, Рик [D-WA] Ларсон, Джон Б. [D-CT] Латта, Роберт Э. [R-OH ] Латернер, Джейк [R-KS] Лоуренс, Бренда Л.[D-MI] Лоусон, Эл, младший [D-FL] Ли, Барбара [D-CA] Ли, Сьюзи [D-NV] Леже Фернандес, Тереза ​​[D-NM] Леско, Дебби [R-AZ] Летлоу , Джулия [R-LA] Левин, Энди [D-MI] Левин, Майк [D-CA] Льеу, Тед [D-CA] Лофгрен, Зои [D-CA] Лонг, Билли [R-MO] Лоудермилк, Барри [R-GA] Ловенталь, Алан С. [D-CA] Лукас, Фрэнк Д. [R-OK] Люткемейер, Блейн [R-MO] Лурия, Элейн Г. [D-VA] Линч, Стивен Ф. [D -MA] Мейс, Нэнси [R-SC] Малиновски, Том [D-NJ] Маллиотакис, Николь [R-NY] Мэлони, Кэролин Б. [D-NY] Мэлони, Шон Патрик [D-NY] Манн, Трейси [ R-KS] Мэннинг, Кэти Э.[D-NC] Мэсси, Томас [R-KY] Маст, Брайан Дж. [R-FL] Мацуи, Дорис О. [D-CA] МакБэт, Люси [D-GA] Маккарти, Кевин [R-CA] МакКол , Майкл Т. [R-TX] Макклейн, Лиза К. [R-MI] МакКлинток, Том [R-CA] МакКоллум, Бетти [D-MN] МакИчин, А. Дональд [D-VA] Макговерн, Джеймс П. [D-MA] МакГенри, Патрик Т. [R-NC] МакКинли, Дэвид Б. [R-WV] МакМоррис Роджерс, Кэти [R-WA] Макнерни, Джерри [D-CA] Микс, Грегори В. [D- NY] Мейер, Питер [R-MI] Мэн, Грейс [D-NY] Meuser, Daniel [R-PA] Mfume, Kweisi [D-MD] Миллер, Кэрол Д. [R-WV] Миллер, Мэри Э. [ R-IL] Миллер-Микс, Марианнетт [R-IA] Мооленаар, Джон Р.[R-MI] Муни, Александр X. [R-WV] Мур, Барри [R-AL] Мур, Блейк Д. [R-UT] Мур, Гвен [D-WI] Морелл, Джозеф Д. [D-NY ] Моултон, Сет [D-MA] Мрван, Фрэнк Дж. [D-IN] Маллин, Маркуэйн [R-OK] Мерфи, Грегори [R-NC] Мерфи, Стефани Н. [D-FL] Надлер, Джерролд [D -NY] Наполитано, Грейс Ф. [D-CA] Нил, Ричард Э. [D-MA] Негусе, Джо [D-CO] Нелс, Трой Э. [R-TX] Ньюхаус, Дэн [R-WA] Ньюман , Мари [D-IL] Норкросс, Дональд [D-NJ] Норман, Ральф [R-SC] Нортон, Элеонора Холмс [D-DC] Нуньес, Девин [R-CA] О’Халлеран, Том [D-AZ] Обернолти, Джей [R-CA] Окасио-Кортес, Александрия [D-NY] Омар, Ильхан [D-MN] Оуэнс, Берджесс [R-UT] Палаццо, Стивен М.[R-MS] Паллоне, Фрэнк, младший [D-NJ] Палмер, Гэри Дж. [R-AL] Панетта, Джимми [D-CA] Паппас, Крис [D-NH] Паскрелл, Билл, мл. [D -NJ] Пейн, Дональд М., младший [D-NJ] Пелоси, Нэнси [D-CA] Пенс, Грег [R-IN] Перлмуттер, Эд [D-CO] Перри, Скотт [R-PA] Питерс, Скотт Х. [D-CA] Пфлюгер, Август [R-TX] Филлипс, Дин [D-MN] Пингри, Челли [D-ME] Пласкетт, Стейси Э. [D-VI] Покан, Марк [D-WI] Портер, Кэти [D-CA] Поузи, Билл [R-FL] Прессли, Аянна [D-MA] Прайс, Дэвид Э. [D-NC] Куигли, Майк [D-IL] Радваген, Аумуа Амата Коулман [R- AS] Раскин, Джейми [D-MD] Рид, Том [R-NY] Решенталер, Гай [R-PA] Райс, Кэтлин М.[D-NY] Райс, Том [R-SC] Ричмонд, Седрик Л. [D-LA] Роджерс, Гарольд [R-KY] Роджерс, Майк Д. [R-AL] Роуз, Джон В. [R-TN ] Розендейл старший, Мэтью М. [R-MT] Росс, Дебора К. [D-NC] Роузер, Дэвид [R-NC] Рой, Чип [R-TX] Ройбал-Аллард, Люсиль [D-CA] Руис , Рауль [D-CA] Рупперсбергер, Калифорния Датч [D-MD] Раш, Бобби Л. [D-IL] Резерфорд, Джон Х. [R-FL] Райан, Тим [D-OH] Саблан, Грегорио Килили Камачо [ D-MP] Салазар, Мария Эльвира [R-FL] Санчес, Линда Т. [D-CA] Сан-Николас, Майкл FQ [D-GU] Сарбейнс, Джон П. [D-MD] Скализ, Стив [R-LA ] Скэнлон, Мэри Гей [D-PA] Шаковски, Дженис Д.[D-IL] Шифф, Адам Б. [D-CA] Шнайдер, Брэдли Скотт [D-IL] Шрейдер, Курт [D-OR] Шриер, Ким [D-WA] Швейкерт, Дэвид [R-AZ] Скотт, Остин [R-GA] Скотт, Дэвид [D-GA] Скотт, Роберт С. «Бобби» [D-VA] Сешнс, Пит [R-TX] Сьюэлл, Терри А. [D-AL] Шерман, Брэд [D -CA] Шерилл, Мики [D-NJ] Симпсон, Майкл К. [R-ID] Sires, Альбио [D-NJ] Slotkin, Элисса [D-MI] Смит, Адам [D-WA] Смит, Адриан [R -NE] Смит, Кристофер Х. [R-NJ] Смит, Джейсон [R-MO] Смакер, Ллойд [R-PA] Сото, Даррен [D-FL] Спанбергер, Эбигейл Дэвис [D-VA] Спарц, Виктория [ R-IN] Спейер, Джеки [D-CA] Стэнсбери, Мелани Энн [D-NM] Стэнтон, Грег [D-AZ] Stauber, Пит [R-MN] Стил, Мишель [R-CA] Стефаник, Элиза М.[R-NY] Стейл, Брайан [R-WI] Steube, В. Грегори [R-FL] Стивенс, Хейли М. [D-MI] Стюарт, Крис [R-UT] Стиверс, Стив [R-OH] Стрикленд , Мэрилин [D-WA] Суоззи, Томас Р. [D-NY] Swalwell, Эрик [D-CA] Такано, Марк [D-CA] Тейлор, Ван [R-TX] Тенни, Клаудия [R-NY] Томпсон , Бенни Г. [D-MS] Томпсон, Гленн [R-PA] Томпсон, Майк [D-CA] Тиффани, Томас П. [R-WI] Тиммонс, Уильям Р. IV [R-SC] Титус, Дина [ D-NV] Тлаиб, Рашида [D-MI] Тонко, Пол [D-NY] Торрес, Норма Дж. [D-CA] Торрес, Ричи [D-NY] Трахан, Лори [D-MA] Трон, Дэвид Дж. .[D-MD] Тернер, Майкл Р. [R-OH] Андервуд, Лорен [D-IL] Аптон, Фред [R-MI] Валадао, Дэвид Г. [R-CA] Ван Дрю, Джефферсон [R-NJ] Ван Дайн, Бет [R-Техас] Варгас, Хуан [D-CA] Визи, Марк А. [D-TX] Вела, Филемон [D-TX] Веласкес, Нидия М. [D-Нью-Йорк] Вагнер, Энн [R -MO] Уолберг, Тим [R-MI] Валорски, Джеки [R-IN] Вальс, Майкл [R-FL] Вассерман Шульц, Дебби [D-FL] Уотерс, Максин [D-CA] Уотсон Коулман, Бонни [D -NJ] Вебер, Рэнди К., старший [R-TX] Вебстер, Дэниел [R-FL] Велч, Питер [D-VT] Венструп, Брэд Р. [R-OH] Вестерман, Брюс [R-AR] Векстон, Дженнифер [D-VA] Уайлд, Сьюзан [D-PA] Уильямс, Nikema [D-GA] Уильямс, Роджер [R-TX] Уилсон, Фредерика С.[D-FL] Уилсон, Джо [R-SC] Виттман, Роберт Дж. [R-VA] Womack, Стив [R-AR] Райт, Рон [R-TX] Ярмут, Джон А. [D-KY] Янг , Дон [R-AK] Зельдин, Ли М. [R-NY] Любой член Сената Болдуин, Тэмми [D-WI] Баррассо, Джон [R-WY] Беннет, Майкл Ф. [D-CO] Блэкберн, Марша [ R-TN] Блюменталь, Ричард [D-CT] Блант, Рой [R-MO] Букер, Кори А. [D-NJ] Бузман, Джон [R-AR] Браун, Майк [R-IN] Браун, Шеррод [ D-OH] Берр, Ричард [R-NC] Кантуэлл, Мария [D-WA] Капито, Шелли Мур [R-WV] Кардин, Бенджамин Л. [D-MD] Карпер, Томас Р. [D-DE] Кейси , Роберт П., Младший [D-PA] Кэссиди, Билл [R-LA] Коллинз, Сьюзан М. [R-ME] Кунс, Кристофер А. [D-DE] Корнин, Джон [R-TX] Кортез Масто, Кэтрин [D -NV] Коттон, Том [R-AR] Крамер, Кевин [R-ND] Крапо, Майк [R-ID] Круз, Тед [R-TX] Дейнс, Стив [R-MT] Дакворт, Тэмми [D-IL ] Дурбин, Ричард Дж. [D-IL] Эрнст, Джони [R-IA] Файнштейн, Dianne [D-CA] Фишер, Деб [R-NE] Гиллибранд, Кирстен Э. [D-NY] Грэм, Линдси [R -SC] Грассли, Чак [R-IA] Хагерти, Билл [R-TN] Харрис, Камала Д. [D-CA] Хассан, Маргарет Вуд [D-NH] Хоули, Джош [R-MO] Генрих, Мартин [ D-NM] Гикенлупер, Джон В.[D-CO] Хироно, Мази К. [D-HI] Хувен, Джон [R-ND] Хайд-Смит, Синди [R-MS] Инхоф, Джеймс М. [R-OK] Джонсон, Рон [R-WI ] Кейн, Тим [D-VA] Келли, Марк [D-AZ] Кеннеди, Джон [R-LA] Кинг, Ангус С., младший [I-ME] Klobuchar, Amy [D-MN] Ланкфорд, Джеймс [ R-OK] Лихи, Патрик Дж. [D-VT] Ли, Майк [R-UT] Леффлер, Келли [R-GA] Лухан, Бен Рэй [D-NM] Ламмис, Синтия М. [R-WY] Манчин , Джо, III [D-WV] Марки, Эдвард Дж. [D-MA] Маршалл, Роджер В. [R-KS] МакКоннелл, Митч [R-KY] Менендес, Роберт [D-NJ] Меркли, Джефф [D -ИЛИ] Моран, Джерри [R-KS] Мурковски, Лиза [R-AK] Мерфи, Кристофер [D-CT] Мюррей, Пэтти [D-WA] Оссофф, Джон [D-GA] Падилла, Алекс [D-CA ] Пол, Рэнд [R-KY] Питерс, Гэри К.[D-MI] Портман, Роб [R-OH] Рид, Джек [D-RI] Риш, Джеймс Э. [R-ID] Ромни, Митт [R-UT] Розен, Джеки [D-NV] Раундс, Майк [R-SD] Рубио, Марко [R-FL] Сандерс, Бернард [I-VT] Sasse, Бен [R-NE] Schatz, Брайан [D-HI] Шумер, Чарльз Э. [D-NY] Скотт, Рик [R-FL] Скотт, Тим [R-SC] Шахин, Жанна [D-NH] Шелби, Ричард К. [R-AL] Синема, Кирстен [D-AZ] Смит, Тина [D-MN] Стабеноу, Дебби [D-MI] Салливан, Дэн [R-AK] Тестер, Джон [D-MT] Тьюн, Джон [R-SD] Тиллис, Том [R-NC] Туми, Пэт [R-PA] Тубервиль, Томми [R -AL] Ван Холлен, Крис [D-MD] Уорнер, Марк Р.[D-VA] Варнок, Рафаэль Г. [D-GA] Уоррен, Элизабет [D-MA] Уайтхаус, Шелдон [D-RI] Уикер, Роджер Ф. [R-MS] Уайден, Рон [D-OR] Янг , Тодд [R-IN]

Прекращение действия

Резервации в Орегоне подверглись нападению после Второй мировой войны. В результате резкого изменения политики, установленной при уполномоченном по делам индейцев Джоне Коллиере в 1930-х годах, федеральное правительство предприняло агрессивные усилия, чтобы «выйти из индийского бизнеса» в начале 1950-х годов, то есть прекратить отношения между племенами и федеральным правительством.

Идея увольнения набрала обороты после 1945 года и стала формальной политикой с принятием в 1953 году параллельной резолюции 108 Палаты представителей, которая предписывала федеральному правительству прекратить свою особую ответственность за индейцев «в кратчайшие сроки». Резолюция также предписывала «министру внутренних дел представить закон, вводящий в действие политику увольнения определенных названных племен». Формулировки предложений о прекращении деятельности включали «освобождение индейцев», «освобождение индейцев», «освобождение индейцев» и «снятие ограничений опеки» — слова, предполагающие, что резервации были изолированными гетто.

Законодательство о расторжении договоров было разработано с целью отменить федеральный надзор за трастовой собственностью. В то время как политика Кольера укрепила племена в качестве социальных и юридических лиц, новые политические инициативы администрации президента Дуайта Эйзенхауэра были направлены на то, чтобы положить конец статусу индейцев как подопечных Соединенных Штатов и ассимилировать племена в более крупное общество.

Секретарем внутренних дел Эйзенхауэра был бывший губернатор Орегона Дуглас Маккей, который выступал от имени влиятельных застройщиков лесных и водных ресурсов на Западе.Есть свидетельства того, что Маккей хотел, чтобы его родной штат служил витриной нового направления в индийской политике. Усилия по искоренению кламатов и других орегонских племен, как утверждает историк Дональд Л. Фиксико, «подразумевали окончательное разрушение племенных культур и местного образа жизни, поскольку отказ от федеральных услуг был направлен на десегрегацию индейских общин и интеграцию индейцев с индейцами. остальное общество [MY1] ». В ситуации с Кламатом были задействованы и другие силы — действия принудительного федерального правительства, стремящегося к принудительному прекращению, и достопримечательности обширных насаждений из сосны пондероза на территории резервации.

Конгресс принял Закон о прекращении отношений кламатов в 1954 году, разрешив продажу земель резерваций и установив процедуры прекращения отношений федерального правительства с племенами кламатов. Затем зарегистрированные члены племени выбирали, хотят ли они получить денежные выплаты за свою долю земли или они хотят сохранить свои доли в бывшей резервации и участвовать в плане управления. Около 22 процентов зачисленных участников предпочли, чтобы их акции управлялись U.S. National Bank of Oregon, который будет действовать в качестве попечителя для оставшихся членов племени. В 1961 году 78 процентов племени получили единовременные выплаты наличными в размере 43 000 долларов.

Когда Национальный банк США решил прекратить доверительные отношения в 1973 году, оставшаяся земля была продана, а акционеры получили единовременные выплаты. После продолжительных выступлений в Конгрессе Конгресс принял закон, согласно которому 700 000 акров леса Кламат превратились в Национальный лес Винема. В дополнение к кламатам, закон об увольнении применялся ко всем племенам штата Орегон к западу от Каскадных гор.

Прерывание было ужасной неудачей. Многие люди из Кламата были плохо подготовлены к выплате непредвиденных доходов, а в округе Кламат был один из самых высоких уровней безработицы в штате. Алкоголизм увеличился, социальные пособия расширились, состояние здоровья ухудшилось, индейцы умирали в молодом возрасте, и немногие кламаты имели доступ к возможностям получения образования. В отчете об уничтоженных племенах, представленном Комиссии по обзору политики американских индейцев в 1976 году, исследование кламатов отметило, что немногие люди владели землей или были иным образом экономически независимыми: «В целом кламаты потеряли свою землю и им нечего предъявить за эту потерю.”

В 1973 году изменение политики увольнения началось с федерального признания прекращенного племени Меномини из Висконсина. В последующие годы, после многих слушаний в Конгрессе, законодатели предоставили федеральное признание племенам Кламат, Силетц, Гранд Ронд, Коу-Крик, Кокиль и Ко, Нижний Ампкуа и Сиуслав в Орегоне.

© Уильям Г. Роббинс, 2002. Обновлено и отредактировано OE Staff, 2014.

.