Кому мешает газопровод «Северный поток — 2»
«Северный поток — 2» (СП-2) снова и снова оказывается в центре внимания на Западе. В сентябре 2021 года строительство трубопровода было завершено, а в ноябре он был уже полностью готов к запуску. Но после признания Россией Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР) Германия остановила сертификацию СП-2, которая нужна для его запуска, а США ввели прямые санкции против компании-оператора и ее руководства.
Россия не устает напоминать, что «Северный поток — 2» — исключительно экономический проект, и призывает не политизировать его.
Объясняем, кому и чем не угодил трубопровод.
СП-2 проходит через исключительные экономические зоны и территориальные воды пяти стран — Германии, Дании, России, Финляндии и Швеции. Поэтому все эти страны должны были разрешить строительство газопровода и его эксплуатацию. Германия, Финляндия и Швеция согласились достаточно быстро, а вот Дания долго выступала против проекта, но в итоге тоже позволила строить трубопровод.
Германия, на чью территорию и выходит «Северный поток — 2», неоднократно напоминала о важности проекта и подчеркивала, что не будет мешать его реализации, так как для этого нет правовых оснований. Но после признания Россией Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР) Германия остановила сертификацию «Северного потока — 2» для переоценки ситуации.
Бывший глава Ассоциации европейского бизнеса (АЕБ) Франк Шауфф заявлял, что Европа просто не может отказаться от импорта российского газа — это станет для нее «экономическим самоубийством».
Дания — последняя из пяти стран, через которые проходит газопровод, — в итоге все-таки разрешила прокладку труб и дальнейшую эксплуатацию газопровода. Хотя еще в 2018 году в Копенгагене заявляли о возможной блокировке или отсрочке реализации проекта.
Против проекта выступают в странах, прямо заинтересованных в продолжении транзита российского газа через их территорию. В первую очередь это Украина и Польша. Их поддерживают Чехия, Эстония, Венгрия, Латвия, Словакия, Румыния, Литва и Хорватия.
Они видели в СП-2 «определенные риски для энергетической безопасности в Центральной и Восточной Европе».
Польша в это же время строит свой газопровод из Норвегии через Данию — Baltic Pipe, прокладку морского участка который закончила осенью 2021 года. В конце 2022 году истекает контракт с «Газпромом», и продлять его польская сторона не планирует.
Осенью 2018 года к противникам проекта присоединились некоторые партии Швеции, которая к тому моменту уже разрешила строительство.
Еврокомиссия (ЕК) убеждена, что строительство «Северного потока — 2» противоречит целям Евросоюза и положениям Третьего энергопакета ЕС. Европейцы считают необходимым усиливать безопасность поставок при конкурентоспособном рынке газа, а также обеспечить диверсификацию источников топлива. СП-2, по их мнению, только усилит зависимость ЕС от российского газа.
Шведские парламентарии в свою очередь назвали несколько причин для отмены «Северного потока — 2»:
- планы ЕС по увеличению использования возобновляемых источников энергии;
- несоответствие проекта вопросам энергетической политики ЕС, защиты окружающей среды и национальной безопасности.
Глава российского МИД Сергей Лавров заявлял, что противники СП-2 просто поддерживают антироссийские шаги США.
Между тем в ЕС утвердили поправки в Газовую директиву, которые ужесточили требования к проекту «Газпрома». Подробнее читайте в другом нашем материале.
Датское руководство в свое время действительно заявляло, что страна может принять закон, который в конечном счете позволит заблокировать или отложить реализацию проекта «Северный поток — 2». В ноябре 2017 года датский парламент одобрил закон, разрешающий МИД страны рассматривать целесообразность прокладки трубопроводов через ее территориальные воды, исходя из соображений национальной безопасности и вопросов внешней политики.
Компания-оператор Nord Stream 2 AG в итоге предложила датским властям два альтернативных маршрута. Таким образом, на рассмотрении у Датского энергетического агентства (ДЭА) находилось сразу три заявки — на три разных маршрута. Если бы Дания не определилась до конца 2019 года, то «Газпром» готов был построить «Северный поток — 2» в обход ее территории.
США настаивают на опасности «Северного потока — 2» для энергетической безопасности Европы. Американская сторона считает, что проект сделает ЕС полностью зависимым от российского газа, а потому уязвимым не только экономически, но и политически. В США даже разрабатывали план по снижению поставок российского газа в Европу.
Кроме того, американские власти заявляли, что строительство газопровода нацелено и против Украины. Так, по их мнению, Россия с помощью СП-2 «добивается укрепления своих рычагов влияния на Запад, одновременно отсекая Украину от Европы».
Так что США активно призывают европейские страны отказаться от проекта «Северного потока — 2».
Американское руководство в разное время демонстрировало разное мнение по вопросу экстерриториальных санкций. Сначала тогда еще президент США Дональд Трамп заявлял, что страна не будет вводить санкции против компаний, участвующих в реализации «Северного потока — 2». Но в итоге в декабре 2019 года он подписал военный бюджет США, который предполагал антироссийские санкции сразу по нескольким пунктам: меры против газопроводов «Северный поток — 2» и «Турецкий поток», а также рестрикции за поддержку сирийских правительственных сил в ходе «гражданской войны».
Как объясняли в американском Минфине, для соблюдения режима санкций «стороны, которые умышленно продавали, сдавали в аренду или предоставляли суда, участвующие в прокладке труб на глубине 100 футов (30,4 м) и более в рамках строительства газопроводов «Северный поток — 2» и «Турецкий поток», должны сделать так, чтобы эти суда немедленно прекратили деятельность, связанную со строительством».
Оборонный бюджет США на 2021 год снова расширил санкционные меры против обоих газопроводов.
В июне 2021 года американские власти начали переговоры с Германией по вопросу реализации проекта и урегулирования связанных с ним разногласий. В результате Вашингтон признал, что санкции не остановят его реализацию, а Берлин обязался помогать Украине, в том числе добиваясь продления транзита российского газа по ее территории и после 2024 года, когда истекает соответствующий контракт. Впрочем, США оставили за собой право принимать меры в ответ на «использование энергетики Россией в качестве геополитического оружия в Европе» и «агрессию в отношении Украины».
И в конце 2021 года — начале 2022 года по мере углубления геополитической напряженности вокруг Украины важным предметом обсуждений вновь стала зависимость Европы и России друг от друга в области энергетики и судьба «Северного потока — 2». После признания Россией Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР) Германия остановила сертификацию СП-2 для переоценки ситуации. Позднее США ввели санкции против Nord Stream 2, ее исполнительного директора Маттиаса Варнига и других должностных лиц. Американским лицам запрещены с ними любые транзакции, а на завершение сделок у них есть время до 2 марта — рекордно короткие сроки.
Позиция России остается неизменной — страна неоднократно называла «Северный поток — 2» чисто экономическим проектом и призывала Запад не политизировать его.
Отвечая на критику оппонентов, российский президент Владимир Путин также регулярно напоминает, что и при загрузке новых газопроводов Россия готова сохранить украинский транзит — не помешают этому ни оба «Северных потока», ни «Турецкий поток».
По мнению российского руководства и экспертов, политизация проекта в первую очередь выгодна США, которые заинтересованы в продвижении собственного сжиженного газа (СПГ) на европейский рынок. Россия же в свою очередь заявляла, что готова к конкуренции с американским газом на европейском рынке. Тем более российский газ останется самым конкурентоспособным в регионе минимум до 2035 года, уверены аналитики.
Кремль выразил сожаление о том, что власти ФРГ остановили сертификацию «Северного потока — 2».
Теги:
РоссияГазовая дипломатия
«Газпром» задействует мощности «Северного потока-2» для работы в России — РБК
www.adv.rbc.ru
www.adv.rbc.ru
www.adv.rbc.ru
Скрыть баннеры
Ваше местоположение ?
ДаВыбрать другое
Рубрики
Курс евро на 2 ноября
EUR ЦБ: 60,97
(-0,15)
Инвестиции, 16:42
Курс доллара на 2 ноября
USD ЦБ: 61,43
(-0,2)
Инвестиции, 16:42
«Атлетико» впервые занял последнее место в группе Лиги чемпионов Спорт, 23:27
Экзитполы показали победу блока Нетаньяху на выборах в парламент Израиля Политика, 23:22
Топ-5 премиальных автомобилей по числу штрафов за нарушение ПДД Партнерский проект, 23:15
www.
adv.rbc.ru
www.adv.rbc.ru
Минобороны Турции заявило, что Анкара продолжит вывозить зерно из Украины Политика, 23:07
Турция передала Украине озабоченности России по атаке в Севастополе Политика, 23:03
МВД отменило сбор отпечатков пальцев у беженцев Политика, 22:58Госдеп заявил об отсутствии планов по контактам с Россией на саммите G20 Политика, 22:52
Объясняем, что значат новости
Вечерняя рассылка РБК
Подписаться
В Петербурге вернут Мефистофеля на Лахтинскую улицу Общество, 22:50
Интеллигентность 2.
0: как воспитать в себе тягу к прекрасному
РБК и ГАЛС, 22:43
Чем виноваты пассажиры в «пьяном» ДТП Партнерский проект, 22:20
Глава Приморского края сообщил о привлечении студентов к сборке дронов Политика, 22:04
Военная операция на Украине. Онлайн Политика, 21:59
«Динамо» прервало четырехматчевую победную серию «Металлурга» в КХЛ Спорт, 21:57
WSJ узнала о передаче Саудовской Аравией США данных об атаке Ирана Политика, 21:55
www.
adv.rbc.ru
www.adv.rbc.ru
www.adv.rbc.ru
Если Германия все же решит ввести газопровод в эксплуатацию, сначала заработает только одна нитка, а вторая начнет действовать не раньше 2028 года, отметили в компании. Сертификация проекта в ФРГ приостановлена с конца февраля
Фото: Hannibal Hanschke / Reuters
«Газпром» решил задействовать мощности проекта «Северный поток-2» для развития газоснабжения Северо-Запада России, говорится в поступившем сообщении компании.
«В случае принятия немецкой стороной решения о вводе в эксплуатацию морского газопровода «Северный поток-2» в работу может быть включена только одна нитка газопровода со 100-процентной загрузкой», — добавили в «Газпроме». Ввод в эксплуатацию второй нитки в такой ситуации будет возможен не ранее 2028 года.
«Северный поток-2» — газопровод, проходящий по дну Балтийского моря и состоящий из двух ниток длиной по 1,2 тыс. км. Он проходит через морские территории пяти стран: Германии, Дании, России, Финляндии и Швеции.
11 июня 2021 года Nord Stream 2 AG подала в Федеральное сетевое агентство Германии заявку для сертификации газопровода. Регулятор после этого выдвинул новые требования: необходимо создать отдельную зарегистрированную в ФРГ компанию, которая бы регулировала находящийся в германской зоне участок «Северного потока-2». В Берлине заявили, что решение вряд ли будет принято в первой половине 2022 года.
www.adv.rbc.ru
21 февраля 2022 года Россия признала независимость ДНР и ЛНР. После этого канцлер Германии Олаф Шольц объявил о приостановке сертификации «Северного потока-2», отметив, что ситуация должна быть заново оценена после решения Москвы о республиках Донбасса.
23 февраля министр экономики Германии Роберт Хабек допустил полную остановку проекта. По его мнению, разумнее было вообще не строить газопровод, потому что он оказался «глыбой риска» в Балтийском море, а энергетическую политику «следует оценивать с точки зрения политики безопасности и геополитической перспективы». В тот же день президент США Джо Байден поручил своей администрации ввести против проекта санкции. Nord Stream 2 AG и ее исполнительного директора Маттиаса Варнига внесли в санкционный список SDN, который предусматривает блокировку активов и изоляцию от долларовой системы.
В Кремле выразили надежду, что приостановка сертификации германским регулятором будет носить временный характер. Российские власти подчеркивали, что проект не имеет отношения к политике и является исключительно коммерческим.
24 февраля Россия начала проводить на Украине специальную военную операцию по «демилитаризации и денацификации».
Власти многих стран, в том числе государств Евросоюза, ввели против Москвы несколько пакетов жестких санкций.
В марте пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что инфраструктура проекта «никуда не денется», а экономическая целесообразность и здравый смысл говорят о необходимости скорейшего запуска «Северного потока-2». По его мнению, «истерика неминуемо когда-то проходит», потом ее место занимает трезвая оценка ситуации.
4 апреля президент Германии Франк-Вальтер Штайнмайер назвал «большой ошибкой» свою поддержку «Северного потока-2».
Магазин исследований Аналитика по теме «Газ»
Что такое «Северный поток — 2» и как он связан с российско-украинским кризисом?
На фоне напряженности в отношениях между Россией и Украиной на Германию нарастает давление с целью остановить проект газопровода «Северный поток — 2».
Это всего лишь одна из экономических санкций, которые могут быть введены в случае, если Россия вторгнется в соседнюю страну.
В последние дни Берлин дал понять, что в случае любой агрессии будут обсуждаться все варианты, включая трубопровод.
И после длительного периода сдержанности канцлер Германии Олаф Шольц продолжил эту линию и обострил свое мнение. Как и министр иностранных дел Анналена Бербок, теперь он угрожает России «большими издержками», если она вторгнется в Украину.
Поддержка также исходит из США, при этом госсекретарь Энтони Блинкен сказал: «Стоит также упомянуть, что газ по «Северному потоку — 2» пока не проходит, а это означает, что трубопровод является средством давления для Германии, США и нашей союзники, а не Россия».
Что такое «Северный поток — 2»?
«Северный поток — 2» — это проект, призванный дать Германии возможность действовать более независимо на энергетическом рынке Европы.
Хотя газопровод между Россией и Германией официально завершен, он до сих пор не введен в эксплуатацию.
«Северный поток — 2» проходит параллельно проекту «Северный поток — 1», работающему с 2011 года по дну Балтийского моря. Трубопровод протянулся примерно на 1230 км и соединит Усть-Лугу в России с Грайфсвальдом на северо-востоке Германии.
Строительство началось в мае 2018 года и было завершено 10 сентября 2021 года, с отставанием от графика на полтора года.
Владельцем трубопровода является российский государственный энергетический гигант «Газпром», который берет на себя половину расходов на строительство трубопровода в размере 9 евро..5-миллиардный проект.
Остальные расходы были профинансированы европейским консорциумом компаний, включающим OMV (Австрия), Wintershall Dea (Германия), Engie (Франция), Uniper (Германия) и Shell (Великобритания).
Предполагается, что трубы будут поставлять 55 миллиардов кубометров газа каждый год, но проект все еще нуждается в сертификации со стороны властей Германии, прежде чем он сможет начать поставки газа.
Кто поддерживает трубопровод?
Понятно, что и Россия, и Германия поддерживают проект, но в Берлине, особенно на фоне новообразованного правительства, состоящего из трех разных партий, неоднократно высказывались разные мнения о том, следует ли и когда запускать «Северный поток — 2».
Зеленые, например, отвергают проект по соображениям геостратегии и климатической политики. Либеральный СвДП видит необходимость действовать.
В принципе, Германия полагается на российский газ, который считается переходным топливом при переходе к зеленой экономике. Трубопровод был бы относительно дешевым способом получения сырья и покрытия энергетических потребностей страны.
Москва выиграет от этого, так как сможет продать свой газ, что принесет финансовую прибыль. Ежегодно из России в Германию через Балтийское море будет поставляться около 55 миллиардов кубометров газа. По данным операционной компании, это может обеспечить 26 миллионов домохозяйств.
Вид из Брюсселя
Брюссель не поддерживает трубопровод. В заявлении от июня 2017 года говорится, что «Северный поток — 2» не способствует достижению целей Энергетического союза. Трубопровод не должен «эксплуатироваться в правовом вакууме или исключительно в соответствии с законодательством третьей страны».
По мнению Европейской комиссии, проект «Северный поток — 2» не способствует достижению целей Энергетического союза по открытию новых источников поставок, маршрутов и поставщиков, говорится в сообщении.
«Наоборот, это могло бы даже способствовать дальнейшему укреплению позиций единого поставщика на газовом рынке ЕС и сопровождаться дальнейшей концентрацией маршрутов поставок», — констатировала Комиссия в 2017 году. транспортные инфраструктуры, обеспечивающие энергоснабжение Европы. Однако существующие транспортные маршруты, особенно через Украину, могут оказаться под угрозой из-за строительства «Северного потока-2». Это было бы «исключительно в руках немцев».
Геополитически противоречивый
ЕС не единственная сторона, критикующая проект.
США также не хотят, чтобы трубопровод был введен в эксплуатацию. В условиях санкций, введенных против России в 2020 году, строительство было остановлено почти на год.
И Вашингтон опасается, что Россия может использовать поставки газа в качестве политического оружия.
В ноябре 2018 года бывший посол США в ЕС Гордон Сондленд предупредил, что «зависимость Европы от российского газа геополитически неверна». США не хотят, чтобы «газ отключался посреди зимы, когда разразится политический кризис», заявил тогда Сондленд.
Для этого проект рассматривается как конкурс. США, со своей стороны, предпочли бы вести дела с Европой и продавать, например, сжиженный газ.
Заинтересовано в Киеве
Существует также резкая критика «Северного потока — 2» со стороны Польши, которая считает, что ее игнорируют как страну транзита энергоносителей.
Проект может снизить статус трубопроводов, которые уже существуют на наземном маршруте, и, таким образом, могут быть потеряны важные доходы, получаемые от платы за транзит. Кроме того, есть опасения, что Россия может получить власть, поставив Европу в зависимость от своего газа.
Украина также вызывает беспокойство, поскольку страна зависит от миллиардов евро доходов от транзитных сборов.
На фоне украинского конфликта Киев предостерегает от ввода проекта в эксплуатацию.
Президент Владимир Зеленский назвал это «опасным геополитическим оружием Кремля». Неделю назад украинская государственная энергетическая компания «Нафтогаз» заявила, что это вопрос «национальной безопасности» Украины.
Учитывая наращивание российских войск на границе с Украиной, «президенту России Владимиру Путину было бы сложнее начать войну, если бы газ шел через Украину, поскольку это помешало бы поставкам газа», заявил глава «Нафтогаза» Юрий Витренко. «Я уверен: если «Северный поток — 2» заработает, то российский газ больше не будет поступать через Украину в Европу».
Трубопровод через воды многих государств
Трансграничный характер трубопроводной системы Nord Stream является одним из ее самых уникальных аспектов. Трубопроводы проходят через территориальные воды и/или исключительные экономические зоны России, Финляндии, Швеции, Дании и Германии.
Для начала строительства требовалось разрешение от этих стран, поэтому компания Nord Stream провела обширные консультации с каждой из них, чтобы убедиться, что трубопровод полностью соответствует их национальному законодательству.
Помимо этих пяти стран, трубопроводы также имеют отношение к Эстонии, Латвии, Литве и Польше. Таким образом, эти четыре страны также участвовали в процессе консультаций.
Консультации с девятью странами Балтийского моря
Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных Наций приняла в 1991 году в финском городе Эспоо конвенцию, в которой излагаются обязательства сторон по оценке воздействия проектов на окружающую среду на ранней стадии планирования . Конвенция Эспо обязывает подписавшие ее страны уведомлять и консультироваться друг с другом по крупным проектам, которые могут оказать значительное трансграничное воздействие на окружающую среду. Процесс международных консультаций в соответствии с Конвенцией Эспо имел целью предоставить всем странам, которые могут быть затронуты газопроводом Nord Stream, возможность оценить потенциальное воздействие проекта. Компания Nord Stream представила обширный отчет, в котором резюмируется трансграничное воздействие, которое трубопроводы потенциально могут оказать на окружающую среду, – отчет Nord Stream Espoo.
Эта оценка воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте способствует скоординированному подходу к защите окружающей среды и позволяет общественности и другим заинтересованным сторонам отреагировать.
Обширный анализ экосистемы Балтийского моря
Отчет Эспо представляет собой результаты многолетних обширных исследований, полевых исследований и обзоров. Отчет — это больше, чем просто веха в истории проекта; содержащиеся в нем знания обеспечивают исчерпывающий анализ экосистемы Балтийского моря и морского дна вдоль маршрута трубопровода. Отчет Эспо был опубликован на 10 языках, и его можно загрузить из нашей библиотеки.
Получение разрешения на строительство газопровода Nord Stream
Поскольку «Северный поток» проходит через территориальные воды и/или исключительные экономические зоны России, Финляндии, Швеции, Дании и Германии, разрешение на реализацию проекта необходимо было получить в каждой из этих пяти стран.
Все разрешения на начало строительства были получены к февралю 2010 г.
Национальное законодательство обычно требует проведения Оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) в качестве предварительного условия для получения национального разрешения. Обширные изыскания и исследования, инициированные Nord Stream и проведенные на дне и экосистеме Балтийского моря, составляют основу ОВОС.
Обязательство по смягчению воздействия на окружающую среду
Целью ОВОС является определение, прогнозирование и оценка способов смягчения или устранения потенциального воздействия предлагаемого проекта на биофизическую и социальную среду. Примерами смягчающих мер являются избегание уязвимых участков, планирование строительных работ таким образом, чтобы избежать периодов размножения морских птиц и нереста рыб, а также использование мер контроля для управления распространением отложений.
ОВОС были проведены для каждой страны, через которую проходят трубопроводы и где требовалось разрешение на строительство и эксплуатацию трубопровода. К началу марта 2009 г.