Господдержка предпринимательства: Меры господдержки малого бизнеса — СберБанк

Татьяна Нагорная

Победительница проекта «Мама — предприниматель»

Гос.структуры

Государственная поддержка бизнеса и предпринимателей

сопровождения инвестиционных проектов на территории Республики Карелия

Приложение № 1 к Регламенту сопровождения инвестиционных проектов на территории Респ улики Карелия

на сопровождение инвестиционного проекта

о работе Центра по развитию инвестиционной деятельности АО «Корпорации развития Республики Карелия» за 2019 год

июль 2020

«Как стать резидентом Арктической зоны РФ»

16 июня 2020 года

свободного государственного имущества Республики Карелия, предоставленный Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия

22 октября 2020 года

Паспорта объектов в Беломорском, Лоухском, Сегежском, Кондопожском, Сортавальском, Кемском муниципальных районах, Олонецком муниципальном национальном районе и Костомукшском городском округе

29.09.2020

расположенных вдоль автомобильных дорог общего пользования федерального значения Республики Карелия, для размещения многофункциональных зон дорожного сервиса

30 сентября 2020 года

Инвестиционный паспорт Арктической территории Республики Карелия

22.10.2020

08.05.2020

Об утверждении перечня документов, обосновывающих соответствие объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабного инвестиционного проекта критериям, установленным законом РК от 16 июля 2015 года № 1921-ЗРК

16.07.2015 № 1921-ЗРК (ред. от 01.02.2021)

О некоторых вопросах реализации в Республике Карелия подпункта 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации

Протокол заочного заседания комиссии общественного совета при Минвостокразвития России по поддержке инвестиционных проектов, реализация которых возможна на территории субъектов Российской Федерации, входящих с состав ДФО и Арктической зоны РФ от 25 января 2021 года № 1

29.04.2021

05.03.2013 N 1687-ЗРК (ред. от 23.10.2020)

О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Карелия (принят ЗС РК 21.02.2013)

Поддержка инвестиционных проектов в Арктической зоне Российской Федерации

Государственная поддержка предпринимательства в развитых странах и адаптация опыта в России Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

10. Исследовательский центр портала Superjob.ru Российские мужчины в декрет не ходят. Социологический опрос от 24 ноября 2015 года. Электронный ресурс.

https://www.superjob.ru/research/articles/111910/rossijskie-muzhchiny-v-dekret-ne-hodyat/

Lavrusheva Anna Aleksandrovna, graduate student of political science and ethnic policy; South-Russia Institute of Management — branch of Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (70/54, Pushkinskaya St., Rostov-on-Don, 344002, Russian Federation). E-mail: [email protected]

Shilina Anastasia Sergeevna, graduate student of the Institute of Sociology and Area; Southern Federal University (160, Pushkinskaya str., Rostov-on-Don, 344002, Russian Federation). E-mail: [email protected]

IMPROVEMENT OF MEASURES OF REALIZATION OF POPULATION POLICY IN RUSSIA ON THE BASIS OF THE PRINCIPLE OF GENDER EQUALITY

Abstract

The article highlights the gender of the Russian Federation and their impact on the birth rate and depopulation. We consider gender aspects of employment, the gender pay gap and its negative impact on the economic and demographic development of the country. The features of the allocation of resources between the sexes and their relationship to demographic processes. The problems of «dual employment» for women (domestic work, work in the workplace).

Keywords: demographic policy of the Russian Federation, the demographic crisis, the gender aspect of employment, the gender gap, gender discrimination.

УДК 338.22

ОДДЕРЖКА ПРЕДПРИ НИМАТЕЛЬСТВА В РАЗВИТЫХ СТРАНАХ И АДАПТАЦИЯ ОПЫТА В РОССИИ

аспирант кафедры правового обеспечения института экономики и управления, Мичуринский государственный аграрный университет (393760, Россия, Тамбовская обл., г. Мичуринск, ул. Интернациональная, д. 101). E-mail: [email protected]

Аннотация

В статье исследуется зарубежный опыт государственной поддержки малого предпринимательства крупнейших зарубежных стран. Рассмотрены механизмы развития государственной поддержки малого предпринимательства зарубежных стран, дан анализ уровня развития малого предпринимательства зарубежных стран и России. Определены, проанализированы основные направления и программные мероприятия по данному вопросу. Отмечена высокая социально-экономическая направленность малого и среднего бизнеса.

Ключевые слова: государственное регулирование, предпринимательство, административное воздействие, предпринимательская среда, зарубежный опыт, законодательство.

Как показывает опыт развитых зарубежных стран, система государственной поддержки малых предприятий является определяющим фактором в развитии всего социально-экономического потенциала государства. Подавляющее число малых предприятий развитых стран ощущают проявление взвешенной политики государственных органов по созданию наиболее оптимальных условий, регулирующих на законодательном уровне весь спектр вопросов поддержки предпринимательства.

Несмотря на различные меры поддержки малого бизнеса в странах Евросоюза и США, тем не менее, общие черты в разработке целевых программ и схем финансирования присутствуют. Формирование целого комплекса правового и финансового обеспечения благоприятного для развития предпринимательства предполагает направленную работу по взаимодействию и координации всех элементов государственного регулирования. В целом, для западной модели госу-

ГОСУДАРСТВЕННАЯ П

Никонов

Владимир

Александрович

дарственной поддержки малого бизнеса отмечается многообразие форм поддержки с учетом ряда особенностей как политического устройства, так и экономического развития. Высокие экономические показатели наиболее развитых стран мира были достигнуты вследствие проведения грамотной долгосрочной политики социально-экономического развития общества путем осуществления всесторонней поддержки его наиболее активной инициативной части — предпринимателей.

Выделяя особым вниманием сектор малого бизнеса, государственные органы стараются активно проводить диверсификацию экономики, помогая предпринимателям проникать в новые отрасли производства, перераспределяя отраслевые возможностей государства в целом. Малые предприятия в развитых странах составляют важнейший сектор национальных экономик, являясь наиболее массовой формой деловой жизни и обеспечивающих социально-экономическую стабильность развития.

Так, например, в США пищевая промышленность практически полностью (97%] представлена мелкими фирмами. Малый бизнес в США — это 64% объема реализации товаров и услуг в оптовой торговле и 73% — в розничной. В Германии действуют около 2 млн. фирм малого и среднего бизнеса. Они дают 2/3 стоимости всей продукции. Во Франции мелкое и среднее предпринимательство охватывает 66,8% общей численности трудоспособного населения и 99% от общего числа всех предприятий. В Японии малое предпринимательство также получило значительное развитие. Только в обрабатывающей промышленности этой страны функционирует более 6,5 млн. мелких фирм (99%) [1, с.1].

В этой связи представляется целесообразным рассмотреть наиболее значимые подходы этих стран в осуществлении государственной поддержки малого бизнеса с целью эффективного применения данного опыта для российской действительности.

Как было уже отмечено, успешной деятельности малого бизнеса во многом способствует государственная поддержка. Опыт США подтверждает справедливость данного высказывания. Созданная в 1953 г. и подотчетная только президенту и конгрессу Администрация Малого Бизнеса США ^ВА] осуществляет государственную поддержку малому бизнесу прямым финансированием через специально выстроенную федеральную сеть региональных и межрегиональных подразделений по всей стране, финансируемых из федерального бюджета. Помимо этого данные структурные подразделения оказывают предпринимателям консультативные, информационные услуги, инфраструктурную поддержку (техно-парки, бизнес-инкубаторы), а также осуществляют независимую оценку состояния малого бизнеса, предлагают конструктивные меры по совершенствованию методов и программ его поддержки. В 1980 г. был принят закон «О центрах содействия развитию малого бизнеса США». В соответствии с этим законом, специально создаваемые для стимулирования деятельности МП организации получили возможность пользоваться финансовой поддержкой государства через получение грантов от Администрации по делам малого бизнеса.

Кроме того, в США действует около 40 различных государственных программ, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, включающие обучение консультирование, оказание финансовой поддержки, помощи в размещении контрактов, инновационные программы, административные программы [2, с.79].

Основная поддержка малого бизнеса происходит благодаря по четырем ключевым направлениям: доступ к капиталу, образование, помощь в получении госзаказов, защита в судах и на уровне законотворчества. Поскольку у малого бизнеса, как правило, нет своих юристов, администрация малого бизнеса — коллективный юрист и лоббист. Учитывая, что правительство США является самым крупным заказчиком товаров и услуг в мире, Конгресс США строго отслеживает распределение государственных заказов для малых предприятий на уроне не менее 23 % от общего их количества. В случае, когда малые предприятия не в состоянии выполнить крупные заказы, последние разбиваются на несколько частей.

Таким образом, осуществляя грамотную государственную поддержку малого бизнеса, правительство США к 2007 г. добилось увеличения субъектов малых и средних предприятий (далее -МСП] до 30,3 млн, обеспечивая занятость почти половины трудоспособного населения. На его долю приходится 46,2 % налоговых поступлений всей страны На сегодняшний день малые предприятия США экспортируют товаров и услуг на 300 млрд долларов в год, что составляет 20 % в промышленном экспорте и 62,3 % общего объема экспорта США. Необходимо также отметить, что сектору малого и среднего бизнеса США принадлежит 65 % патентов, 75 % технических новшеств [3, с. 57].

Этому способствовало значительное увеличение расходной части бюджета на научно-исследовательскую деятельность малых предприятий в инновационных процессах страны. Постепенно увеличивая данные расходы до 300 млрд. долларов и активно наращивая свое участие в стимулировании инновационных процессов у себя в стране, США добились к 2008 г. показателей в 31,4% общемировых расходов на НИОКР. Привлечение малых предприятий к активному участию в инновационных разработках достигается успешным внедрением федеральной программы, направленной на стимулирование развития инновационного малого бизнеса (программа «Деловые информационные центры»]. В основу ее лежит постоянный мониторинг эффективности инновационных разработок, их поддержка в более чем 400-х информационных центров (в основном бесплатное обучение и консультирование начинающих и действующих предпринимателей]. К слову, в США работает более 11500 добровольных консультантов, сотрудничающих со всеми центрами поддержки МСП по всей территории страны.

Постоянно растущий спрос на инновации в американской экономике является мощным стимулом для поддержки и развития различных целевых программ, направленных в первую очередь на развитие малого предпринимательства, как основного элемента развития экономики страны. Понимая необходимость доступного кредитования малого бизнеса, участниками различных программ поддержки являются более семи тысяч финансовых компаний по всей стране (банки и инновационные компании] [4, с. 22].

Достаточно эффективные меры государственной поддержки наблюдаются в Канаде. Здесь по аналогии с США задействовано множество специализированных государственных про-грамм(около 290], направленных малого предпринимательства: консультирование, обучение, финансирование и т.д. Выстроена обширная сеть инфраструктурной поддержки (150 бизнес-инкубаторов, 36 кластеров информационных технологий], действует более 100 консультационных центров, представленных технологическими и консалтинговыми фирмами [2, с. 81].

Рассматривая опыт основных «локомотивов экономики» Европейского союза — Германии и Франции, следует отметить, что малые предприятия считаются основой социально-экономической модели не только этих стран, но многих странах европейского содружества. В целом, в Евросоюзе насчитывается около 23 млн малых и средних предприятий, обеспечивающих 70 % занятости и 57 % общего оборота. МСП занимают подавляющую долю в оптово-розничной торговле, пищевой промышленности и в строительстве. Поддержка развития малого предпринимательства в большинстве стран содружества достигается низкими регистрационными сборами, максимально упрощенными процедурами регистрации новых предприятий, а также комплексом образовательно-консультационных программ поддержки. Так, во многих европейских университетах существуют специальные кафедры, осуществляющие подготовку студентов в области предпринимательства и менеджмента. В скандинавских странах(например, в Финляндии и Швеции] программы обучения средней школы дополняются курсами по основам предпринимательства.

Как правило, на территории Евросоюза действуют единые правила в области государственных закупок, предписывающие членам ЕС своевременно информировать друг друга о предстоящих государственных закупках и придерживаться единых директив.

Существенное значение уделяется льготной налоговой нагрузке, позволяющей поощрять создание новых предприятий, дальнейшие успехи в бизнесе, выход малых предприятий на международный уровень, создание новых рабочих мест. На территории Евросоюза повсеместно проводится широкомасштабное внедрение моделей электронной коммерции, поддержка инновационной деятельности малых предприятий, развитие их экспортных возможностей, стимулирование самозанятости. Иными словами, осуществляется высококлассная поддержка бизнеса более современного уровня [5, с. 74].

Заблаговременно озаботившись соответствием современных моделей бизнеса научному прогрессу, Западная Германии в 1978 г. запустила специальную правительственную программа «Общая концепция научно-технической политики в отношении мелких и средних фирм», предусматривающей финансирование рисковой деятельности, улучшение условий передачи технологий, обеспечение научными кадрами. Продолжая сегодня данную политику государство поощряет предоставление предпринимателям лояльных долгосрочных кредитов под очень низкие проценты. Использование механизма кредитования и субсидирования позволят государству создавать равные возможности для малого бизнеса в конкуренции с крупными компаниями.

Государственная стратегия развития малого бизнеса имеет прочную законодательную базу с достаточно долгой историей. Одним из важнейших направлений законотворчества в Германии —

обеспечение условий для развития и роста среднего класса, а также стимулирование инновационного потенциала малого бизнеса в сфере НИОКР. Именно поэтому значительную часть изобретений в стране приходится на МСП. В этой связи в Германии помимо дотаций на научные исследования и подготовку научно-исследовательского персонала налажена систематическая работа по привлечению предпринимателей к научным программам в 96-ти научно-исследовательских центрах в 34 отраслях промышленности [6, с. 78]. Благодаря целенаправленной государственной политике по предоставлению расширенных возможностей для предпринимательского роста доля малого предпринимательства в ВВП Германии составляет 57 %, а в общей занятости -69,3 % (20 млн работающих] [2, с. 87].

Примечательно, что имеющиеся в Германии налоговые преференции для представителей малого бизнеса не мешает бюджету страны получать с предпринимателей примерно половину всех налоговых поступлений.

Государственная политика поддержки предпринимательства во Франции перекликается с опытом США и Великобритании. Для решения государственных программ по созданию и росту новых предприятий во Франции учрежден Банк развития малого и среднего предпринимательства, а при Министерстве финансов создан Департамент по делам малого и среднего предпринимательства. Экономическая политика, направленная на формирование конкурентной среды и поддержке предпринимательства, строится на разнообразных информационных, консультативных, образовательных и дотационных программах, а также на стимуляции возникновения в периферийных зонах новых рабочих мест. Инструмент сокращения ставок налога и налоговые льготы, обеспечение равноправного участия в распределении государственных контрактов, микрофинансирование начинающих предпринимателей, поощрение экспортной деятельности малых фирм — все это отражает сегодня современную европейскую экономику. Как видно, часто в странах Европы за поддержку малого бизнеса отвечают специально созданные ведомства. К примеру, в Великобритании это Служба малого бизнеса и Федерация малого бизнеса. Первая может выступать для банка-кредитора в качестве гаранта по возврату средств предпринимателем, вторая — в качестве профсоюза предпринимателей с целым комплексом защиты и поддержки. Осуществляя развитие приоритетных инноваций, правительства развитых стран стремятся минимизировать уплату налогов малых предприятий, ведущих разработки в наукоемких отраслях.

В вопросах стимулирования развития научного потенциала малых предприятий весьма интересен опыт таких «азиатских драконов», как Япония и Сингапур. В Японии через Государственную корпорацию по развитию малого предпринимательства предоставляются долгосрочные ссуды малым предпринимателям, разработаны модели финансовой поддержки предприятий путем выкупа банками акций многих компаний реального сектора экономики, поощряется покупка облигаций предприятий под гарантию государственной закупки их продукции. Субсидируются полностью или частично научно-технические программы, широко развита сеть информационных мультимедийных центров и центров развития , осуществляющих работу по принципу «одного окна» и т.д. Правительство Японии постоянно вносит суммы до 0,13% от расходной части бюджета на поддержку МСП [7, с. 20].

В Сингапуре основное направление работы было сфокусировано на создании привлекательного инвестиционного климата, прозрачной системы предоставления отчетов, благоприятных условий для открытия бизнеса, а также на гарантированной льготной налоговой политике для начинающих предпринимателей. Для некоторых видов деятельности «налоговые каникулы» по подоходному налогу могут затягиваться до 10 или даже 15 лет. Эти и многие другие условия позволили вовлечь в малое предпринимательство подавляющее количество жителей страны — до 80%. Экономический оазис Сингапура достигается в первую очередь строгими, а подчас даже суровыми, неукоснительными к исполнению законами, а также достаточно высокими штрафами. В стране практически полностью отсутствует коррупционная составляющая, а бюрократическая волокита сведена на ноль.

Сингапур сегодня представляет собой крупнейший в Азии финансовый центр, по многим параметрам не уступающий Токио. Предоставление услуг (транспортных, складских, финансовых, коммуникационных, торговых, туристических] является основой сингапурской экономики. Для поддержки малого бизнеса правительство проводит политику интеграции нескольких предприятий с целью объединения их в группы для налаживания ими высокотехнологичного производства (в области генетики, иммунологии, экологии, биотехнологии, электроники], финансируя и обеспечивая их самыми современными технологиями. Также будет уместно упомянуть о специ-

ально созданном единым на всю страну агентстве Spring, осуществляющим около ста различных программ помощи предпринимателям, включая помощь в развитии и управлении, консалтинговые, бухгалтерские, мониторинговые услуги. В Сингапуре разработаны и внедрены в жизнь десятки разнообразных программ льготного кредитования предприятий малого и среднего бизнеса, а также субсидирование программ подготовки и переподготовки кадрового потенциала (государство покрывает до 90% расходов на обучение и переподготовку кадров, работающих на малых и средних предприятиях] [8].

Результаты проведенного анализа государственной поддержки предпринимательства в развитых странах позволяют говорить о необходимости осуществления подобных мероприятий в России. Однако, наиболее приоритетные направления в поддержке малого бизнеса следует прорабатывать и внедрять в ближайшее время. Сюда относится существенное снижение налоговой нагрузки для начинающих предпринимателей, а также предоставления права налоговых каникул для наиболее перспективных и востребованных в экономике отраслей до 5-7 лет. Вторым моментом, на который следует обратить внимание, выступает законотворческое обеспечение безопасности ведения бизнеса. Здесь необходимо отметить тяжелую ситуацию с криминализацией экономики, вызванную рейдерскими захватами успешных предприятий, устранение наиболее ярких пятен в правовом поле, увеличение в значительном плане ответственности должностных лиц за административное давление на бизнес, бюрократический произвол, а также непринятие мер в строго установленные сроки реагирования.

Разработка эффективного законодательства, способного защищать бизнес вне постороннего влияния достигается проведением целенаправленной правовой политики государства с целью устранения правового нигилизма в обществе, повышения его правового статуса, устранение юридической безграмотности и безразличии. Сюда же можно отнести законотворческие инициативы Правительства, направленные на стимулирование кредитных и инвестиционных и компенсационных мер для бизнеса, введение системы полной или частичной субсидий:

Законодательно закрепить и обеспечить соответствующий контроль за обязательной долей участия малого бизнеса в государственных заказах, определить уровни допустимого коллективного участия малых предприятий для крупных тендерных операций.

Разработать и внедрить обязательные условия по функционированию центров занятости в вопросах подготовки и переподготовки молодых предпринимателей во всех регионах.

Определить единый орган, ответственный за развитие и ведение бизнеса, наделить его функциями законодательной инициативы.

Создавать сеть бесплатных информационных и консультативных центров, действующих по всей стране и подчиняющихся данному центру.

Внести изменения в учебные планы школьных программ и программ вузов по обязательному изучению основ финансовой грамотности и предпринимательству.

Проведение постоянного мониторинга и изучения адаптационных моделей зарубежного опыта поддержки малого бизнеса на территории России.

Внедрение грантов на обучение за границей для специалистов, работающих в перспективных наукоемких направлениях предпринимательства.

Таким образом, российскому предпринимательству следует оказывать государственную поддержку не только через налоги и через целевые программы, но также проводить целый комплекс законотворческих мер, направленных на формирование спроса на инновации, его стимулирование и субсидирование. Всячески поощрять и содействовать возникновению предпринимательства на федеральном и региональном уровнях, разрабатывать и внедрять механизмы правовой защищенности предпринимательского сообщества.

Политика государства в отношении малого бизнеса должна основываться на незыблемых принципах социальной защищенности предпринимателей, а именно: пенсионное и медицинское обеспечение, социальная поддержка, правовая защита бизнеса, развитие институтов оперативного разрешения конфликтов, как в предпринимательской среде, так и во взаимоотношениях с властью и потребителями, обеспечение благоприятных условий для предпринимательской деятельности.

Обобщенный опыт развитых стран в сфере государственного регулирования малого бизнеса показывает насколько важную роль играет своевременное формирование государственных институтов и экономических механизмов, способствующих снижению административного воздействия на бизнес, ориентирующихся на создание оптимальных условий для наиболее перспективных и общественно значимых направления предпринимательства.

Грамотная реализация государственной политики, направленная на устранение негативных факторов как рыночного, так и нерыночного характеров, замедляющих предпринимательскую активность и изменяющих бизнес-среду в стране, может существенно повлиять на положительную динамику социально-экономического развития России в ближайшем будущем.

Литература

1. Лескина О.Н., Мурысин М.В. Развитие малого предпринимательства в России (национальный и региональный аспекты] // Концепт. 2014. №1.

2. Левина Е.И. Механизмы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в зарубежных странах // Социально-экономические явления и процессы. 2009. №2.

3. Бесценный Д.С. Роль субъектов малого и среднего предпринимательства в экономиках развитых стран // Вестник ОмГУ. Серия: Экономика. 2009. №4.

4. Виленский А.В. Стимулирование развития малого предпринимательства США // Экономика: вчера, сегодня, завтра. 2015. № 3-4.

5. Гражданкин В.А., Гражданкина О.А. Практика государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в США и странах европейского союза // Вестник ЛГУ им. А.С. Пушкина. 2011. №3.

6. Корниенко К.А., Самсонова И.А. Зарубежный опыт государственного регулирования предпринимательской деятельности и возможности его использования в России // Проблемы современной экономики. 2012. №8.

7. Блудов А.М. Развитие механизмов государственной поддержки малого бизнеса на основе использования Европейского опыта // Социально-экономические явления и процессы. 2011. №7.

8. Бизнес в Сингапуре [Электронный ресурс]. // URL:http://lookbusiness.ru/biznes-po-singapurski (дата обращения 11.10.2016].

Nikonov Vladimir Aleksandrovich, Postgraduate student of the Law Maintenance Chair of Economics and Management Institute; Michurinsk State Agrarian University (101, Internatsionalnaya St., Michurinsk, Tambov Region, 393760, Russian Federation). E-mail: [email protected]

STATE SUPPORT OF ENTREPRENEURSHIP IN DEVELOPED COUNTRIES AND ADAPTATION

EXPERIENCE IN RUSSIA

Abstract

The article examines the international experience of state support of small business the largest foreign countries. The mechanisms of development of state support of small entrepreneurship in foreign countries, the analysis of the level of development of small entrepreneurship in foreign countries and in Russia. Defined, analyzed the main directions and program activities on this issue. Noted the high socioeconomic orientation of small and medium business.

Keywords: state regulation, entrepreneurship, administrative impact, business environment, foreign experience, legislation.

Центр «Мой Бизнес» — Государственная поддержка малого и среднего бизнеса Орловской области

Ваш статусФизическое лицоСубъекты бизнесаСамозанятые

Вид услуг для физлицаКонсультация по мерам господдержки предпринимательства Консультация по открытию бизнеса Услуга по регистрации бизнеса Участие в мероприятиях бизнес-обучения Софинансирование затрат на состваление бизнес-плана Подбор вакансий для безработных граждан

Вид услуг для субъектовКонсультация по мерам господдержки предпринимательства Услуги по внесению изменений в сведения об ИП, содержащиеся в ЕГРНИП Софинансирование затрат на состваление бизнес-плана Софинансирование затрат на получение бухгалтерских услуг Софинансирование затрат на получение юридических услуг Софинансирование затрат на проведение информационнай кампании в СМИ Софинансирование затрат на сертификацию товаров, работ и услуг Участие в бизнес-миссии Софинансирование затрат на маркетинговое исследование резидентов кластеров Софинансирование затрат на создание лендинговой страницы Софинансирование затрат на создание сайта Софинансирование затрат на продвижение сайтов резидентов кластеров Софинансирование затрат на выход на маркетплейсы для резидентов кластеров Софинансирование затрат на разработку фирменного стиляПредоставление заемных денежных средств Предоставление поручительств по кредитам и займам Консультирование по условиям лизинга в региональных лизинговых компаниях Сопровождение экспортного контракта Поиск и подбор иностранного покупателя Доступ к запросам иностранных покупателелй на товары, работы, услуги Участие в акселерационных программах по развитию экспортной деятельности Поиск сотрудников на вакантные рабочие места

Вид услуг для самозанятыхКонсультация по мерам господдержки предпринимательства Помощь в регистрации в приложении «Мой налог» Участие в мероприятиях бизнен — обучения Услуги по составлению бизнес-плана Софинансирование затрат на создание сайтовПредоставление заемных денежных средствПредоставление поручительств по кредитам и займам Софинансирование расходов на разработку фирменного стиля

Почему господдержка предпринимательства на деле недоступна бизнесу

Житель столицы пытается наладить в городе производство три десятка импортозамещающих товаров, однако второй год не может получить государственную поддержку, в которой он нуждается.

Правительство Таджикистана вроде понимает важность частного сектора для дальнейшего развития страны, принимаются различные меры для поддержки предпринимательства, в особенности, производственников.

Из года в год сокращается количество разрешительных документов для открытия бизнеса, инспекционных структур, плановых проверок, поручено разработать Налоговый кодекс в новой редакции для снижения налоговой бремени на представителей частного сектора. Проверки же деятельности производственного предпринимательства полностью запрещены. В январе этого года указом президента страны Эмомали Рахмона объявлен мораторий на все виды проверок субъектов производства в течение двух лет.

Рустам Сабуров

Фото Asia-Plus

Однако всё еще остаётся нерешённой одна из главных преград на пути развития предпринимательства – недоступность дешёвых финансовых ресурсов для представителей бизнеса.

Фонд вам в поддержку 

Открыть или же развивать бизнес, тем более производство, за счет банковских кредитов в Таджикистане не представляется возможным, по той простой причине, что эти заимствования слишком дорогие: средневзвешенная ставка по кредитам в национальной валюте в таджикских банках на данный момент составляет почти 26%.

15:16 2 апреля, 2019

При этом банки выдают в основном краткосрочные кредиты, чтобы вернуть свои средства с прибавкой как можно раньше.

Специалисты говорят, что позволить кредиты с такими условиями себе могут разве что крупные торговые предприятия, оптовые импортеры товаров или же предприятия, которые намерены расширить свой бизнес.

«Новое предприятие на таких условиях кредитования не построишь, оборот не позволит, тем более что и климат для ведения бизнеса в стране далеко не тот, что нужен», — считает экономист Нур Раджабов.

Ещё в 2012 году в рамках Программы господдержки предпринимательства был создан Фонд поддержки предпринимательства при правительстве Таджикистана, целью которого является предоставление частному сектору льготных финансовых ресурсов.

Но, как оказалось, процентные ставки этого Фонда являются не такими уж льготными, а получать финансовые ресурсы может не каждый желающий.

Поддерживаются только богатые?

Житель Душанбе Рустам Сабуров, который имеет опыт работы в советской системе производства, а также руководил фирмой до конца нулевых годов, решил создать в столице предприятие по выпуску 29 видов электрооборудования и товаров народного потребления, которые в настоящее время полностью импортируются. Это в частности, различные электроприборы — розетки, выключатели, удлинители, пластиковые изделия, тазики, ведра, кружки. А также саморезы, чопики, шурупы, гайки, шайбы и прочее.

13:57 4 февраля, 2019

Он решил наладить производство электрических изделий бытового значения, так как такая продукция не производится внутри страны, а потребность на неё очень высокая. Таким образом, Сабуров хотел создать рабочее место не только для себя, но и для сотни безработных.

Он подготовил бизнес-план, где всесторонне обосновывает создаваемое им дело.

«Производственные мощности, которые заложены в моем бизнес-плане, удовлетворяют потребности страны в бытовых электроприборах на 50-70%», — говорит он.

А стоимость его продукции, по его словам, будет на порядок ниже зарубежных аналогов, так как поставщики при импорте товаров идут на различные расходы (перевозка товара, таможенные платежи).

Кроме этого, предприниматель перечисляет другие выгоды, которые получает от открытия производственного предприятия страна и её жители: создаются рабочие места, сокращается отток валюты из страны, увеличиваются поступления в бюджет за счет налогов.

«К примеру, создаваемое мной предприятие приносит в бюджет страны $100 тыс. в год, а еще $77 тыс. – в Фонд социальной защиты населения», — отметил он.

Для реализации бизнес-плана Сабурову необходимо инвестиций в размере около 10 млн. сомони ($1 млн.).

Такими средствами он не располагает, и поэтому решил воспользоваться помощью Фонда поддержки предпринимательства.

В Фонде ему предложили трехлетний кредит под 12% годовых, при этом процесс возврата средств кредитору начинается с первого же месяца после его получения. Но обязательным условием выдачи этих средств является наличие залогового имущества, почти двукратно превышающее размер получаемых денег.

То есть, чтобы получить кредит размером в 10 млн. сомони, Сабуров должен был заложить Фонду имущество стоимостью 18 млн. сомони. Он не понимает условия Фонда, который призван поддержать предпринимателей.

«Если бы я был таким состоятельным человеком, я бы не стал обращаться к этому Фонду», — возмущается он.

14:05 21 мая, 2019

Сабуров за помощью обратился к всевозможным соответствующим министерствам и ведомствам, дошел до первого вице-премьера Давлатали Саида. Его бизнес-план везде без исключения поддерживался, даже направлялись письма в Фонд поддержки предпринимательства с предложением выдачи Сабурову кредита по более облегченным условиям. Однако в Фонде твердо и окончательно заявили: «Мы не можем тебе предоставить деньги без обусловленного залогового обеспечения, даже если у тебя «золотой» бизнес-план».

Несостоявшийся производственник даже согласился на предоставление ему средства траншами (частями). То есть, он получает только соразмерный со своим залогом средства. Фонд будет сопровождать процесс реализации его проекта. Убедившись в реализации каждого этапа проекта, Фонд выдает ему очередной транш, при этом создаваемые за счет кредита объекты дополняют залоговое имущество, и, соответственно, размер каждого последующего транша увеличивается. Но, в Фонде сказали, что они не работают по таким сомнительным механизмам.

Сабуров не может понять аргументов созданной правительством структуры, призванной оказать финансовую поддержку предпринимателям:

«Во-первых, язык не поворачивается сказать, что установленная процентная ставка (12% годовых) является льготной. В других странах по такой ставке можно взять кредит в любом коммерческом банке. Льготными же кредитами называются те кредиты, ставка на которые не превышает 4-5% годовых, а срок их возврата составляет до 5 лет, при этом должен быть предоставлен двухлетний льготный период», — считает он.

Кроме того, по его мнению, Фонд должен наладить механизм сопровождения проекта, контролируя его реализацию от начала до конца, а также выделения средств траншами.

11:46 5 июля, 2019

«Это позволит предпринимателям получить желаемые суммы за счет сравнительно небольшого залога. Сам же Фонд при механизме сопровождения проекта будет застрахован от риска невозврата кредита со стороны неблагонадежных заемщиков»,- поясняет Сабуров.

Рустам Сабуров считает, что при таком отношении численность предпринимателей будет сокращаться, что отрицательно повлияет на всю экономику страны в целом.

«Дальнейшее социально-экономическое продвижение страны зависит от предпринимателей-производителей. Только эта движущая сила способна вывести республику из кризиса и улучшить благосостояние населения», — уверен он.

Поэтому, заключил Сабуров, пора уже задуматься над развитием страны и переходить от благозвучных лозунгов к реальной поддержке предпринимательства.

Оставайтесь с нами в Telegram, Facebook, Instagram, Viber, Яндекс.Дзен, OK и Google Новостях.

Как города, штаты и племена могут стимулировать предпринимательство с помощью Американского плана спасения

Кризис COVID-19 вывел из бизнеса тысячи малых предприятий, от быстрорастущих стартапов до работодателей на Мэйн-стрит. Важно отметить, что экономические последствия COVID-19 не были равными. Предприятия, принадлежащие меньшинствам, и очень малые предприятия непропорционально сконцентрированы в отраслях, наиболее сильно пострадавших от кризиса COVID-19, таких как рестораны, магазины розничной торговли и бытовые услуги.В результате поощрение предпринимательства, повышение его справедливости и улучшение доступа к финансовым ресурсам, необходимым для открытия и поддержания бизнеса, должны стать приоритетом для политиков по мере восстановления экономики.

Хотя значительное внимание по праву было уделено гибкому финансированию в размере 350 миллиардов долларов, предоставленному штатам, округам, городам и племенам в рамках Американского плана спасения (ARP) на 1,9 триллиона долларов, этот исторический закон также содержит важные отдельные инвестиции, направленные на поддержку предприниматели и малый бизнес.Повторное разрешение и расширение Государственной кредитной инициативы для малого бизнеса (SSBCI) ARP может не только способствовать созданию бизнеса, но и исправить многие давние проявления неравенства в предпринимательстве, которые существуют по признаку расы, пола и места проживания в Соединенных Штатах. SSBCI предоставляет 10 миллиардов долларов правительствам штатов и племен, предоставляя им гибкость в разработке портфеля программ финансирования малого бизнеса, которые удовлетворяют уникальные потребности местных предпринимателей и учитывают условия местных рынков капитала.В отличие от прежних федеральных политик для малого бизнеса, ориентированных на помощи , таких как Программа защиты зарплаты (PPP) и Программа защиты от экономических травм (EIDL), SSBCI улучшит восстановление , предоставив штатам и племенам более гибкий, терпеливый капитал для стимулировать инклюзивный отскок на основе предпринимательства.

Первоначально учрежденная Законом о рабочих местах для малого бизнеса 2010 года после Великой рецессии, SSBCI предоставила 1 доллар.5 миллиардов в федеральных фондах в то время штатам для восстановления кредитования малого бизнеса и инвестиционной активности путем разделения финансовых рисков. Признавая, что малые предприятия являются жизненно важной частью экономики США и что разные типы малых предприятий имеют разные потребности в финансировании, SSBCI поддержала ряд соответствующих государственных программ: доступ к капиталу, обеспечение залогового обеспечения, участие в кредитах и ​​программы гарантирования кредитов для кредитной поддержки, а также спонсируемые государством программы венчурного капитала для поддержки акционерного капитала.

SSBCI, работают с целевыми кредиторами, такими как институты финансирования развития сообществ (CDFI) и местные банки, для удовлетворения системных потребностей рынка социально и экономически неблагополучных лиц. Программы венчурного капитала (VC) работают с некоммерческими организациями по развитию венчурного капитала (VDO) и частными инвесторами, чтобы смягчить проблемы доступа к капиталу для быстрорастущих стартапов, возникающие в результате экстремальной географической концентрации индустрии венчурного капитала.

Оценка SSBCI за 2016 год, подготовленная Центром региональной экономической конкурентоспособности и Cromwell Schmisseur LLC (примечание: Эрик Кромвель и Дэн Шмиссер являются учредителями и владельцами Cromwell Schmisseur LLC) показала, что в течение 2015 года штат израсходовал 1,04 миллиарда долларов из имеющихся 1,5 миллиарда долларов в виде финансирования, что позволило привлечь почти 8,4 миллиарда долларов в виде новых кредитов и инвестиций. Важно отметить, что оценка показала, что SSBCI расширила программы финансирования предпринимателей и малого бизнеса, которые направлены на решение местных задач, а также обнаружила, что роль Казначейства в предоставлении технической помощи помогла создать потенциал для финансирования бизнеса на государственном уровне.Другими словами, хорошо выполненная программа SSBCI может дать толчок развитию предпринимательства в сообществах по всей территории США при одновременном удовлетворении местных экономических потребностей.

ARP повторно авторизует SSBCI со значительно более крупными ассигнованиями в размере 10 миллиардов долларов. Программа выделяет штатам 6,5 миллиарда долларов по формуле, распределяя их тремя отдельными платежами, с минимальной общей суммой ассигнований в 56 долларов.2 миллиона на каждый штат. Оттуда программа выделит штатам дополнительно 1,5 миллиарда долларов на поддержку малых предприятий, принадлежащих и контролируемых малоимущими лицами, — ассигнования, которой не было в первоначальной программе SSBCI. Государства, которые демонстрируют «сильную поддержку» (как это определено министром финансов) для лиц, находящихся в неблагоприятном положении, затем будут иметь право на программу стимулирования, которая предоставит в общей сложности 1 миллиард долларов дополнительной поддержки соответствующим штатам за счет увеличения второй-третьей и последней -третий объем финансирования.

Параллельно с этим программа выделила 500 миллионов долларов на помощь правительствам коренных американцев в поддержке предпринимательства и развития бизнеса посредством собственных программ кредитования и венчурного капитала. Наконец, программа предоставляет 500 миллионов долларов на техническую помощь для поддержки очень малых предприятий и предприятий, принадлежащих и контролируемых малоимущими лицами. Государства и племена должны до 30 сентября 2030 года распределить все свои деньги SSBCI среди предпринимателей и малых предприятий (хотя финансирование распределяется по третям, и штаты должны выделить 80% своих первых двух распределений в течение трех лет с момента их получения).Этот более длительный временной горизонт отличает SSBCI от других источников государственного и местного финансирования в ARP, которое должно быть потрачено в течение двух лет.

SSBCI — это партнерство федерального уровня и штата (или, в случае племен, партнерство между племенами), в котором учреждение штата назначается для участия в программе и реализации утвержденных программных стратегий. Государства заявили о своем намерении участвовать в программе в мае, а племенам дано время до 30 июля 2021 года, чтобы решить, стоит ли им участвовать.В настоящее время государственные чиновники обращают свое внимание на решения по разработке программ в рамках подготовки к выпуску форм заявок в июне, при этом крайний срок подачи заявок от штата установлен на 11 декабря 2021 года.

Чтобы максимально использовать уникальную возможность, предоставляемую SSBCI для улучшения доступа к капиталу и устранения рыночного неравенства, мы выделяем три соображения для лиц, принимающих решения на уровне штата и племени:

1. Создайте команду и воспользуйтесь опытом прошлых сотрудников SSBCI

Руководители государственной администрации должны создать команду, которая будет отвечать за анализ информации, взаимодействие с различными заинтересованными сторонами, разработку основы для концептуального программного портфеля и выработку рекомендаций государственным политикам для решений о выделении средств SSBCI.Государственные группы должны возглавляться высокопоставленными должностными лицами, такими как государственный секретарь по торговле, при поддержке губернатора. Государствам следует стремиться нанимать менеджеров программ с опытом коммерческого кредитования или инвестирования, а также нанимать группу специальных сотрудников по соблюдению требований. По возможности, штаты должны привлекать официальных лиц, сотрудников и подрядчиков, которые участвовали в первоначальной программе SSBCI, и обращаться к коллегам в других штатах для взаимного обмена информацией. Целью должно быть руководство совместным и прозрачным процессом планирования для оценки потребностей малого бизнеса, привлечения партнерских организаций и маркетинговых программ для участников из частного сектора.

Что касается кредитования, то крупные финансовые учреждения, местные банки, кредитные союзы и финансовые институты развития сообществ (CDFI) могут предоставить реалистичную оценку спроса на капитал по всему спектру малого бизнеса. Организации поддержки предпринимательства, торговые палаты и группы малого бизнеса на базе местных сообществ могут сами организовывать и переводить отзывы владельцев малого бизнеса. Чтобы обеспечить инклюзивность процессов планирования, государственные чиновники должны уделять приоритетное внимание работе с организациями малого бизнеса, обслуживающими меньшинства, и использовать свои ресурсы технической помощи, чтобы компенсировать им их советы и поддержку в планировании.

Что касается венчурного капитала, то в большинстве штатов есть существующие организации по развитию венчурного капитала с зонами обслуживания на уровне штата или региона. Эти партнеры по экономическому развитию были неотъемлемой частью успеха первоначальной программы SSBCI как в программах кредитования, так и в программах венчурного капитала, и их следует включать в решения по разработке и реализации возобновленной инициативы. Более крупные штаты с населением и экономическими кластерами, разбросанными по нескольким территориям, лучше всего обслуживаются стратегиями, создающими местный инвестиционный потенциал, такими как Ben Franklin Technology Partners в Пенсильвании или JumpStart, Rev1 Ventures и CincyTech в Огайо.В небольших или менее густонаселенных штатах разумной стратегией является взаимодействие с организациями по развитию венчурного капитала с полномочиями и сферой обслуживания в масштабах штата. Например, поддерживаемые государством организации, такие как i2E в Оклахоме, TEDCO в Мэриленде и Connecticut Innovations, имеют подтвержденный опыт инвестирования и оказания технической помощи предпринимателям по всему штату. Опять же, штаты должны обеспечить, чтобы эта работа включала венчурные фонды, акселераторы и инкубаторы, возглавляемые черными и коричневыми, в дополнение к тем организациям, которые руководили стратегиями SSBCI десять лет назад.

2. Разделение финансирования между кредитованием и венчурным капиталом в зависимости от государственных (или племенных) возможностей и потребностей бизнеса

На предыдущей итерации программы большинство штатов выделяло средства как на программы кредитования, так и на инвестиционные программы, но некоторые выделили все свое финансирование SSBCI либо на программы кредитования (19 штатов), либо на программы венчурного капитала (5 штатов). В связи со значительным увеличением финансирования, предоставляемого каждому штату, мы ожидаем, что штаты будут выделять средства как на программы кредитования, так и на инвестиционные программы, и при этом уравновешивают необходимость быстрого перемещения значительных объемов капитала по всем каналам, которые удовлетворяют ожиданиям Казначейства о том, что каждый 1 доллар государственной поддержки должен привлечь 10 долларов частного капитала.

Разумной отправной точкой для штатов может быть рассмотрение равного распределения капитала между кредитными и инвестиционными программами с корректировками, внесенными в процессе совместного анализа и планирования. Для штатов, которые реализовали только один тип программы во время SSBCI, будет важно внимательно изучить программные эксперименты из других штатов и получить доступ к достоверной информации и технической помощи.

На этапе разработки программы и приложения SSBCI есть два важных типа возможностей для анализа и понимания.Первый — это административный потенциал, когда группа планирования оценивает существующие программы финансирования малого бизнеса и персонал, включая программы, финансируемые SSBCI в период с 2010 по 2017 год, чтобы лучше понять, где у государства есть опыт управления программами, а где нет. Для этого анализа государственные агентства, поддерживаемые государством квазигосударственные организации и другие партнерские организации, такие как CDFI, должны быть признаны за их вклад и возможности управления программами, связанные с экономическим развитием штата.

Второй тип — это инвестиционная способность, когда предложение и спрос как на кредитные, так и на долевые инвестиции в государстве должны быть оценены до принятия решений по разработке программы. Государствам следует провести подробный и откровенный анализ рынка, который включает анализ данных из независимых национальных источников, сбор информации от региональных организаций по развитию и поддержке предприятий, а также приглашение частных кредиторов и инвесторов прокомментировать финансовые пробелы и предлагаемые решения.Опять же, построение разнообразного консультативного процесса гарантирует, что программы отражают реалии рынка на местах.

3. Развитие кредитного и предпринимательского потенциала с уделением особого внимания малоимущим группам

В исходной программе SSBCI штаты сильно различались по скорости развертывания капитала. В рамках программы повторного авторизации эффективное и действенное получение денег малому бизнесу будет иметь решающее значение для ускорения всеобъемлющего восстановления национальной экономики.Как упоминалось ранее, Казначейство предоставляет финансирование тремя траншами, и штаты должны передать или обязать не менее 80% первого транша переданного финансирования, чтобы разблокировать последующий перевод финансирования.

Однако штатам будет недостаточно просто полагаться на свои существующие сети кредиторов, инвесторов и предпринимателей. Исторически сложилось так, что и кредиторы, и получатели финансирования, особенно венчурного капитала, были преимущественно белыми и мужчинами. А когда группы меньшинств вовлечены в предпринимательскую деятельность, они, как правило, непропорционально сконцентрированы в так называемом «предпринимательстве на главной улице» и в меньшей степени вовлечены в высокотехнологичные компании и компании передового сектора.В результате при отсутствии согласованных усилий на уровне штатов этот новый раунд финансирования может непреднамеренно усилить существующее структурное неравенство в предпринимательской системе США, а не начать его устранять.

Как отмечалось выше, ARP выделяет 2,5 миллиарда долларов на финансирование SSBCI для малообеспеченных сообществ и 500 миллионов долларов для племен. При правильном управлении это финансирование может начать изменение предвзятого характера доступа к капиталу в Соединенных Штатах. Однако одного финансирования будет недостаточно.Руководители федеральных властей, штатов и племен должны будут развивать новые возможности кредитования и поддержки предпринимательства как для быстрорастущих малых предприятий, так и для малых предприятий с главной улицы, чтобы в полной мере воспользоваться преимуществами.

Одна из рекомендаций — казначейству проявлять творческий подход и гибкость в том, как департамент выделяет 500 миллионов долларов на финансирование технической помощи SSBCI. Например, было бы очень полезно разрешить финансирование технической помощи, чтобы помочь штатам и племенам развивать новые кредитные и инвестиционные возможности.Что касается кредитования, Казначейство могло бы направить это финансирование таким образом, чтобы помочь поддержать новые CDFI и местные банки. Что касается инвестиций в акционерный капитал, финансирование технической помощи можно было бы использовать для предоставления юридических, бухгалтерских и финансовых консультационных услуг очень небольшим компаниям по управлению инвестициями, чтобы они могли обращаться в штаты для управления фондами SSBCI с целью стимулирования большего числа женщин и меньшинств. привел инвестиционные фонды. Казначейство должно поощрять штаты использовать доллары технической помощи для увеличения финансирования сетей центров развития малого бизнеса и других ресурсов развития предпринимательства, которые предоставляют юридические, бухгалтерские и финансовые консультационные услуги очень малым предприятиям.

Со своей стороны, штаты и племена могли бы использовать часть из 350 миллиардов долларов гибкого финансирования, содержащегося в ARP, для размещения центров развития малого бизнеса, инкубаторов и акселераторов, а также другой поддержки предпринимательства. Действительно, недавнее руководство Казначейства ясно дает понять, что «техническая помощь, консультации или другие услуги для помощи в бизнес-планировании» являются приемлемым использованием этого финансирования, если они направлены на «предприятия с меньшей способностью выдерживать финансовые трудности, например, самые мелкие. предприятия, те, у кого ограничен доступ к кредитам, или те, кто обслуживает обездоленные сообщества », — именно эти компании были нацелены на SSBCI.В Цинциннати, например, мэр Джон Крэнли предложил инвестировать 4 миллиона долларов в поддержку Cincinnati Minority Business Collaborative, совокупности местных организаций по развитию бизнеса, инвестирующих в рост бизнеса меньшинств, используя федеральное финансирование города.

В дополнение к партнерству со штатами и племенами с целью привлечения капитала для предпринимателей, Казначейство также должно собирать информацию и передовой опыт этого нового этапа SSBCI.Хотя федеральное правительство действительно играло эту роль во время первоначальной программы SSBCI, оно может предпринять несколько дополнительных шагов, чтобы обеспечить еще более сильную поддержку штатам и племенам в этих областях.

Во-первых, Казначейству следует обновить свою коллекцию отчетов о передовой практике, чтобы отразить события, произошедшие с момента их публикации в 2015 году. Хотя многие принципы останутся прежними, они могут быть пересмотрены, чтобы включить важные извлеченные уроки и примеры передовой практики, полученные от государств во время второго периода. половину последнего десятилетия, а также во время рецессии пандемии COVID-19.Эти отчеты могут стать бесценным ресурсом для племенных правительств и программ, направленных на поддержку недостаточно обеспеченных сообществ. В результате любые обновления должны запрашиваться у вождей племен, экспертов по экономическому развитию коренных американцев, а также кредиторов и общественных организаций, поддерживающих группы с недостаточным уровнем обслуживания. После обновления Казначейство должно активно распространять эти передовые методы среди штатов, племен, кредиторов, инвесторов и общественных организаций.

В дополнение к поддержанию передовой практики планирования и реализации на уровне штата, Казначейство должно подготовить как промежуточный отчет о статусе SSBCI через несколько лет, так и окончательную оценку где-то между 2031 и 2033 годами.Первоначальная программа SSBCI действовала до 2017 года, но поскольку ее отчет об оценке был опубликован в 2016 году с использованием данных за 2015 год, мы не знаем полного объема создания рабочих мест и инвестиций, особенно в части быстрорастущего венчурного капитала и для недостаточно представленных групп. Оценка программы, рассчитанная на целое десятилетие или более, с надежными демографическими данными по расе, полу, месту жительства и другим важным характеристикам о том, кто выиграл от программы, позволит разработчикам политики получить более полное представление об экономических последствиях повторной авторизации программы SSBCI. .

Как и многие другие компоненты Американского плана спасения, повторная авторизация SSBCI представляет собой историческое вложение. Однако детали его реализации будут так же важны для его успеха, как и сам размер инвестиций. Федеральное правительство, штаты и племена заинтересованы не только в том, чтобы эти деньги эффективно доходили до предпринимателей, но и в том, чтобы они были готовы использовать это новое финансирование. При грамотном внедрении SSBCI станет важной частью более широкого набора программ, призванных изменить экономическую географию страны и более полно вовлечь давно исключенные группы в ее предпринимательскую экосистему.

Государственное предпринимательство открывает бизнес, создает рабочие места

Финансовая поддержка штата Нью-Йорк в сочетании с инновациями и активами университетов является мощным катализатором развития бизнеса и создания рабочих мест, согласно свидетельству одного из ключевых игроков экосистемы предпринимательства северных районов штата.

Том Шрайвер ’93, MBA ’02, исполнительный директор Корнельского центра регионального экономического развития, 10 ноября дал показания законодателям штата в Олбани, заявив, что финансируемые государством программы предпринимательства являются эффективным способом поддержки экономического роста.Он обратился к Комитету по малому бизнесу и Комитету по экономическому развитию, созданию рабочих мест, торговле и промышленности.

«Если мы сможем использовать колледжи и университеты — наши исследования, студентов, преподавателей и вспомогательные структуры — мы сможем помочь людям начать и развивать новый бизнес, который диверсифицирует нашу экономическую базу и обеспечит хорошие рабочие места в северных регионах штата в ближайшие десятилетия и далее», — сказал Шрайвер. приглашенный лектор в Высшей школе менеджмента Сэмюэля Кертиса Джонсона и заместитель председателя Ассоциации бизнес-инкубаторов штата Нью-Йорк.

заключается в его высших учебных заведениях. Это особенно верно в отношении южного яруса. В США на 1000 человек приходится 2,1 аспирантов в области естественных наук, инженерии, технологий и математики. По его словам, в южном ярусе этот показатель значительно выше — 10,9 на 1000 человек. По его словам, ведущие работодатели в шести северных округах штата занимаются «эдс и медикаментами» — образовательными учреждениями и медицинскими центрами.

«Короче говоря, у нас есть база крупных работодателей, которые сосредоточены в двух связанных отраслях, которые были на бычьем рынке в течение последних 30 лет», — сказал он.«Поэтому мы должны подумать, что может произойти, если бычьи рынки в этих отраслях не продолжат расти такими же головокружительными темпами в течение следующих 30 лет», — сказал он.

«Возникает очевидный вопрос: что нам с этим делать?» он сказал. «Как мы можем использовать наши сильные стороны для диверсификации нашей экономики и создания более широкой базы, на которой мы можем создавать рабочие места для наших жителей, а также прочную налоговую базу для предоставления необходимых услуг и поддержания хорошего качества жизни?»

Использование высшего образования как источника инноваций и механизма обучения и поддержки — это способ сделать это, сказал он.«Вот почему работа NYSTAR так важна».

NYSTAR, Отдел науки, технологий и инноваций Empire State Development, ускоряет рост высокотехнологичной экономики штата, предоставляя соответствующее финансирование сертифицированным инкубаторам и системе Innovation Hot Spot, включая Southern Tier Startup Alliance. В свою очередь, альянс поддерживает бизнес-инкубаторы в Итаке, Бингемтоне и Корнинге.

NYSTAR позволяет альянсу предоставлять своим 90 компаниям-членам и арендаторам семинары, обучение и консультации, сказал Шрайвер.«Наша особая цель — помочь компаниям получить доступ к собственному капиталу», — сказал он. «Это та область, где наличие критической массы действительно помогает».

В этом году резиденты альянса проконсультировали 19 стартапов по вопросам привлечения капитала, в результате чего было привлечено более 26 миллионов долларов, сказал он. «Финансирование NYSTAR позволяет эту деятельность и гарантирует, что мы работаем вместе как регион для поддержки стартапов».

Он привел несколько примеров компаний, которые стали региональными историями успеха благодаря государственному финансированию.

Ursa Space Systems была основана выпускниками инженерных наук Корнелла, которые вернулись на Итаку из Кремниевой долины в 2014 году, чтобы основать свою компанию по созданию спутниковых изображений, объединив усилия с местным предпринимателем. Ursa выпустила первый в мире всеобъемлющий еженедельный отчет о запасах нефти в Китае в мае и будет иметь глобальный охват в 2018 году. В компании работает 11 человек, и в 2018 году компания планирует нанять еще 15 человек. Ursa недавно привлекла 7 миллионов долларов в виде акционерного капитала от венчурных капиталистов из Кремниевой долины и Город Нью-Йорк, и является участником программы налоговых льгот START-UP NY в штате Нью-Йорк.

Rosie App, основанное в 2012 году двумя студентами Cornell MBA, представляет собой приложение, которое позволяет клиентам заказывать продукты у независимых бакалейных лавок. Rosie App работает с более чем 100 розничными торговцами, представляющими более 300 точек в 23 штатах, и недавно подписала соглашение с Food Distributors & Associates, принадлежащим розничным торговцам, о внедрении их платформы онлайн-покупок в более чем 2000 независимых продуктовых магазинов США в течение следующих двух лет. Рози планирует вырасти с нынешних 27 сотрудников до более чем 50 в течение следующего года.

And C4V, созданный на базе Бингемтонского университета, оптимизирует литий-ионные батареи для увеличения срока их службы. Изначально C4V основывала свою деятельность в Startup Suite, бизнес-инкубаторе, финансируемом государством. C4V также стал победителем конкурса NYSERDA 76West 2016 года, проводимого в партнерстве с Cornell. В 2017 году компания была названа одной из трех компаний, которые составят основу консорциума Imperium3NY, группы из 10 фирм, которые будут проводить исследования и разработки и производственные операции в пустующем кампусе, ранее принадлежавшем IBM, в Эндикотте.Консорциум инвестирует более 130 миллионов долларов в создание в Нью-Йорке первого гига-завода по производству литий-ионных аккумуляторов, в результате чего к концу 2019 года будет создано более 200 рабочих мест.

«Я твердо верю, что этот регион — отличное место для начала и развития нового бизнеса, но, как видите, для этого нужна деревня», — сказал Шрайвер. «И когда мы сможем заручиться поддержкой государства, инновациями и поддержкой государственных колледжей и университетов, мы сможем увидеть реальные результаты».

Состояние предпринимательства — Состояние предпринимательства

« Предпринимательство стимулирует экономический рост, способствует созданию рабочих мест и создает возможности для восходящей экономической мобильности», — заявил Дэйн Стэнглер, вице-президент Фонда Юинга Марион Кауфмана (Фонд Кауфмана). ^[1] Со временем общества становятся богаче благодаря новым, менее дорогим и улучшенным продуктам и услугам, задуманным предпринимателями и производимым предприятиями, которые они создают. В свою очередь, динамизм бизнеса — это процесс, посредством которого фирмы создаются, расширяются, терпят неудачу и сокращаются, и этот процесс замедлился по сравнению с предыдущими десятилетиями. ^{Сегодня предприниматели сталкиваются с исключительными проблемами, включая нехватку финансирования, регулирования на всех уровнях правительства и культуру, которая делает упор на неприятие риска, а не на вознаграждение за принятие риска.Рассмотрим следующие проблемы, с которыми сталкиваются Соединенные Штаты, а также трудности, с которыми сталкиваются американские предприниматели:}

• Во время рецессии количество новых предприятий сократилось почти на треть, и восстановление идет медленно. Кроме того, отток рабочих мест — или чистое изменение числа созданных и уничтоженных рабочих мест — также стал свидетелем снижения, как и «текучесть» рынка труда, которая измеряет легкость и скорость возможности найти работу.
• Расширяющееся регулирование сдерживает изобретательность частных лиц, которая проистекает из предпринимательства и, в свою очередь, экономического роста. Всемирный банк оценивает США 49 ^среди из 189 стран по легкости открытия бизнеса. Согласно Мировому индексу экономической свободы, экономическая свобода в Соединенных Штатах резко ухудшилась с 2000 года, что привело к снижению общего рейтинга экономической свободы с 2 ^-го до 16 ^-го .
• Предпринимательство нельзя считать само собой разумеющимся или поощрять декретом. Ясно одно: творческая личная энергия и готовность идти на риск побуждают к предпринимательству и требуют свободы экспериментов, права на конкуренцию и права на получение вознаграждения от экономического успеха — это верно как для открытия нового ресторана, так и для представляем новый способ бурения на нефть и природный газ.

Политики могут уменьшить барьеры для предпринимательства и помочь возобновить рост стартапов посредством: (1) рассмотрения и изменения нормативных актов, которые негативно влияют на стартапы и препятствуют их росту; (2) выделить препятствия, такие как государственные законы о лицензировании занятий, которые часто служат только для защиты существующих преимуществ; (3) сохранять инновации «без разрешения» с небольшими препятствиями; и (4) поощрять принятие риска, что является отличительной чертой продуктивных предпринимателей.

Что такое предпринимательство?

Экономист Исраэль Кирзнер заявил, что предпринимательство — это процесс открытий.Это происходит всякий раз, когда человек понимает, что «делая что-то, немного отличающееся от того, что делается в настоящее время, может более точно предвидеть имеющиеся возможности». ^[2] Проще говоря, предприниматели замечают возможности получения прибыли или что-то иное, отсутствующее на рынке. Экономист Йозеф Шумпетер определил предпринимателей в более широко известном смысле, как тех, кто внедряет инноваций, новые процессы для производства либо новых продуктов, либо старых продуктов по-новому, тем самым «нарушая» обычный поток производства. ^[3] Для Шумпетера предпринимательство — это семя «созидательного разрушения» — резкого разрушения отрасли за счет инноваций, обычно создающих положительные внешние эффекты и увеличивающего экономический пирог для всех. ^[4] Шумпетер первоначально придумал термин «творческое разрушение» для описания динамической эволюции экономики по мере того, как меняются рынки, поднимаются и падают отрасли, открываются и закрываются предприятия, а работники получают и теряют рабочие места. Он утверждал, что это существенный факт капитализма:

Открытие новых рынков, внешних или внутренних, и организационное развитие ремесленного цеха…. проиллюстрировать тот же процесс промышленной мутации — если я могу использовать этот биологический термин — который непрерывно революционизирует экономическую структуру изнутри, непрерывно разрушая старую, непрерывно создавая новую. Этот процесс созидательного разрушения является существенным фактом капитализма . ^[5]

В недавней литературе утверждается, что сходство между этими различными определениями предпринимательства может распространяться на социальную, политическую и идеологическую сферы, в широком понимании предпринимателей как «агентов социальных изменений».” ^[6]

Со временем общества становятся богаче благодаря новым и улучшенным продуктам по более низкой цене. ^[7] Во многих отношениях, как измеримых, так и неизмеримых, американцы живут лучше, чем предыдущие поколения, поскольку их уровень жизни со временем повышался. Смартфоны, доступ в Интернет, персональные компьютеры, телевизоры с плоским экраном являются обычным явлением в домохозяйствах с разными доходами, количество транспортных средств на одно домохозяйство увеличилось, а средняя площадь жилого помещения со временем увеличилась, даже несмотря на то, что количество людей в одном домохозяйстве увеличивалось. отклоненный.

Состояние предпринимательства

Как можно более точно измерить предпринимательство и что можно различить в его тенденциях? Стэнглер заявляет: «Основными элементами динамизма и роста предпринимательства являются появление новых фирм, быстрый рост молодых фирм, смещение рабочих мест с менее продуктивных предприятий на более производительные, а также перемещение работников на рабочие места и с них». ^[8]

Стремясь пролить дополнительный свет на тенденции в предпринимательстве, этим летом Бюро переписи населения ожидает выпуска первого Ежегодного исследования предпринимателей — государственно-частного партнерства с Фондом Кауфмана и Агентством по развитию бизнеса меньшинств. ^[9]

Предпринимательская деятельность

В настоящее время Фонд Кауфмана измеряет предпринимательскую активность с помощью трех основных показателей. Первый — это индекс роста предпринимательства, который в 2015 году рос третий год подряд, хотя и более медленными темпами, чем в 1980-х и 90-х годах, и основан на трех факторах: (1) темпах роста стартапов, (2) доле масштабирования малых предприятий и (3) быстрорастущая плотность компаний, определяемая как рост выручки в годовом исчислении на 20 процентов за трехлетний период. ^[10] Аналогичным образом, индекс активности стартапов (который измеряет создание новых предприятий) увеличился впервые за пять лет в 2015 году. ^[11] Наконец, Индекс предпринимательства на главной улице (который измеряет количество фирм старше пяти лет с менее чем 50 сотрудниками на душу населения) также выросли в 2015 году, хотя все еще ниже докризисного уровня. ^[12]

Демография также может влиять на уровень предпринимательства.Как подробно описано в отчете республиканского персонала JEC «Не рынок труда вашей матери», занятость в Америке претерпевает невероятные сдвиги [13]. Население стареет, как и рабочая сила. Дополнительное исследование показало, что в 2013 году уровень новой предпринимательской активности упал до нового минимума для американцев в возрасте от 20 до 34 лет (сегодня поколение миллениалов в основном занимает эту возрастную группу). Другими словами, миллениалы не создают компании такими же темпами, как это сделали бэби-бумеры. ^[14] Однако «пиковым возрастом» для создания бизнеса, по-видимому, является конец тридцатых — начало сорока, что говорит о том, что миллениалы еще не реализовали свой предпринимательский потенциал. ^[15]

Деловая динамика

Во время рецессии количество новых предприятий сократилось более чем на 30 процентов, и восстановление идет медленно. ^[16] Более медленные темпы создания стартапов существенно повлияли на динамизм бизнеса или процесс создания, расширения, разорения и сокращения фирм. ^[17] Фонд Кауфмана обнаружил, что три общих фактора способствовали «начальному дефициту», который в настоящее время испытывает экономика: (1) недавняя рецессия ускорила долгосрочное снижение общего числа предприятий с 1980-х годов; (2) рецессия привела к появлению поколения «пропавших без вести» или «потерянных» фирм, которые так и не были созданы; и (3) новые фирмы, возникшие во время рецессии, меньше по размеру и будут расти медленнее из-за шрамов, оставленных рецессией и медленным восстановлением.В самом деле, одно исследование показало, что если бы текущий уровень стартапов соответствовал уровню 1980-х годов, экономика США вернулась бы к докризисному уровню занятости за два года до текущего восстановления. ^[18]

Даже в отсутствие рецессии исследование экономиста Джона Халтивангера показало долгосрочное снижение деловой активности, в том числе в технологических отраслях. ^[19] С 2000 года рост высокотехнологичных компаний значительно замедлился, особенно в быстрорастущих компаниях «суперзвезд». ^[20] Исследования экономистов из Института Брукингса показали, что доля стартапов (фирм младше одного года) упала с 15 процентов всех предприятий в 1978 году до 8 процентов в 2011 году. более старые фирмы (старше 16 лет) подскочили с четверти до более чем трети всех предприятий. ^[21]

В дополнение к снижению темпов предпринимательства и динамизма бизнеса, отток рабочих мест — или чистое изменение рабочих мест, созданных и уничтоженных, — также стал свидетелем снижения, как и «текучесть» рынка труда, которая измеряет легкость и скорость в способности найти подходящую вакансию. работа.Это по-прежнему беспокоит наиболее уязвимых работников, в том числе молодых абитуриентов и низкоквалифицированных рабочих, и в более широком смысле способствует общему пессимизму в отношении американской экономики, поскольку более медленный рост производительности, создание рабочих мест и заработная плата отражают эти тенденции. ^[22]

Роль предпринимательства в технологическом развитии

Однако некоторые могут возразить, что в последние годы все «низко висящие плоды» технологических достижений, возможно, были сорваны, по крайней мере, на данный момент. ^[23] Кто-то может возразить, что технологические инновации все еще происходят, но вместо того, чтобы получать экономические выгоды скачкообразно, недавние улучшения были постепенными и менее ценными. Подумайте, с экономической точки зрения, какую ценность принесло использование электричества и изобретение телефона по сравнению с тем, что инновации социальных сетей сделали для общества. Однако, учитывая потенциал разработок в таких областях, как нанотехнологии и трехмерная печать, большие успехи могут быть возвращены, поскольку технологические возможности в этих областях становятся доступной реальностью, резко улучшая такие отрасли, как здравоохранение и медицина.

Есть надежда, что упомянутые выше тенденции замедления могут повернуться вспять. Сегодняшние технологии могут дать предпринимателям такой маркетинговый охват, который в прошлом был у только устоявшихся предприятий. Технологии также могут расширить потребительские возможности, особенно в свете растущей распространенности «экономики совместного использования» и ее связи с технологическими инновациями в способах проведения транзакций и общения. Действительно, есть некоторые свидетельства того, что предпринимательство процветает в определенных областях, в том числе в сфере здравоохранения и финансовых технологий, что все в большей степени позволяет предпринимателям выполнять функции традиционных банков, включая мобильные платежи и переводы, стороннее кредитование и сбор средств, и даже управление активами.

Как подробно описано в отчете JEC Republican Staff Analysis, «D? Mo arigat ?, Mr. Roboto: The Transformative Impact of Automation», автоматизация — это форма технологического прогресса, который в последние десятилетия продемонстрировал массовый рост, хотя это привело к усиливаются давние опасения, что роботы заменят людей на рабочем месте. [24] Некоторые предполагают, что появление доступных роботов, способных полностью или частично заменить человеческий труд, может на самом деле стимулировать предпринимательство. ^[25] Технологические улучшения в автоматизации и робототехнике сегодня часто связаны с негативными последствиями, такими как замена работников средней квалификации, явление, известное как «поляризация профессий» между высококвалифицированными и низкоквалифицированными профессиями.По мере продолжения долгосрочных технологических тенденций поляризация рабочих мест ^[26] будет по-прежнему влиять на типы рабочих мест, востребованных в экономике, поскольку рабочие места средней квалификации будут автоматизированы. Это пример разрушительного воздействия предпринимательства и инноваций, и для дальнейшего прогресса важно, чтобы реакция правительства на эти изменения непреднамеренно не препятствовала предпринимательству.

Фонд Кауфмана перечислил некоторые альтернативные возможности, которые могут способствовать замедлению оттока рабочих мест и замедлению роста бизнеса.Например, если качество предпринимательства со временем повысилось, как показывают некоторые исследования, то даже если количество стартапов снизилось, это не обязательно означает, что более медленный рост бизнеса полностью отрицателен. Кроме того, многие устоявшиеся фирмы могут лучше использовать предпринимательский талант своих сотрудников, приводя к инновациям внутри бизнеса, а не как отдельное предприятие. ^[27]

Политика, препятствующая новаторским и предпринимательским усилиям, назрела для реформ

Нельзя ни принимать предпринимательство как должное, ни прививать его декретом.Усилия правительства найти формулу, с помощью которой можно активизировать, ускорить и направить предпринимательство, никогда не прекращаются. В течение некоторого времени в моде была концепция инновационных центров, благодаря которой правительство, академические круги и частный сектор взаимодействуют в непосредственной близости, пытаясь имитировать такие разработки, как Силиконовая долина и Треугольник в Северной Каролине. Однако не совсем понятно, что определяет формы и темпы успешного предпринимательства.

Как обсуждалось на слушаниях JEC под названием «Поощрение предпринимательства: рост бизнеса, а не бюрократии» [28] ясно одно: творческая личная энергия и готовность к риску стимулируют предпринимательство и требуют свободы экспериментов, права на конкуренцию и право пожинать плоды экономического успеха — это верно как для открытия нового ресторана, так и для внедрения нового способа бурения скважин на нефть и природный газ.Предпринимательство будет способствовать экономическому прогрессу в большей степени, когда оно проникает в экономику, поэтому ограничительное регулирование, мандаты и налоги могут быть для него настолько пагубными.

Для многих людей иметь бизнес — это американская мечта. Однако потенциальные предприниматели обычно рассматривают риски и выгоды, или затраты и выгоды своих усилий, прежде чем осуществить эту мечту. В 21, ^и годах количество и сложность правительственных постановлений настолько огромны, что они, вероятно, мешают многим предприятиям начать работу и, следовательно, служить обществу путем внедрения товаров и услуг и создания продуктивных рабочих мест.С ростом числа препятствий, создаваемых государством, риски и затраты на создание бизнеса растут. Как только эти препятствия превзойдут выгоды и выгоды от создания бизнеса, бизнес не будет запущен, а общество проиграет, лишившись новых рабочих мест и новых продуктов. Несколько раз Берни Маркус, соучредитель Home Depot, заявлял, что он не сможет запустить Home Depot сегодня из-за нормативно-правовой базы. ^[29] Хотя его комментарии относятся к недавно принятым правилам финансовой стороны бизнеса (включая элементы Додда-Франка и Сарбейнса-Оксли ), существует множество других правил, которые охватывают все аспекты открытие и ведение бизнеса, препятствующего предпринимательству.Подтверждая аналогичное мнение, свидетель Джейми Ричардсон отметил на слушаниях JEC по вопросам предпринимательства: «Рост White Castle остановился. В 2012 году, когда я свидетельствовал перед Комитетом по надзору и государственной реформе по Закону о доступном медицинском обслуживании, у нас было 408 ресторанов в Белом замке. Сегодня у нас 390 ». [30]

Всемирный банк ставит США 49 ^на из 189 стран по легкости открытия бизнеса, уступая Канаде, Франции и даже России. ^[31] Административные и бюрократические расходы, которые несут фирмы, значительно увеличились.По данным Института конкурентного предпринимательства, ежегодные затраты на соблюдение правил, установленных на федеральном уровне, составляют около 1,9 триллиона долларов. ^[32] Согласно оценке Мирового индекса экономической свободы, экономическая свобода в Соединенных Штатах резко ухудшилась с 2000 года, что привело к снижению общего рейтинга экономической свободы с 2 ^nd до 16 ^th . ^[33]

Как подчеркивает Стенглер из Фонда Кауфмана:

…. прежде всего, директивные органы должны сосредоточиться на определении способов, как говорят экономисты, снижения затрат на предпринимательские эксперименты или уменьшения « трения при экспериментировании » … Прямая поддержка или субсидирование предпринимателей (подход достаточности) может быть менее эффективным чем подход, направленный на сохранение предпринимательской активности и конкуренции, а также противодействие предвзятости должностных лиц. ^[34]

Это мнение восходит к тому, что свидетель Эндрю Макафи отметил на слушаниях JEC под названием «Преобразующее влияние роботов и автоматизации»: предприниматели сталкиваются с «все более плотной чащей вещей, с которыми работодателю или работнику приходится сталкиваться, прежде чем они смогут что-то начать. вверх.И ориентироваться в этом становится все труднее, и похоже, что все больше и больше людей говорят: «Я просто не собираюсь с этим возиться». McAfee высоко оценил понятие Кремниевой долины о «неразрешенных инновациях», которое свидетельствует о большей способности внедрять инновации, не подчиняясь бюрократии или разрешающему процессу, прежде чем продолжить. ^[35]

Большинство предприятий в Америке начинаются с малого. Некоторые из них остаются маленькими на протяжении всего своего существования, в то время как другие растут, нанимая тысячи людей и обслуживая миллионы.Однако первым шагом в любом бизнесе является налаживание своей деятельности, и для этого необходимо устранить множество препятствий. Некоторые из них включают изучение сложных законов, принятие на себя рисков, создаваемых государством, наем дорогостоящих экспертов для понимания и выполнения нормативных требований, а также наличие всех необходимых лицензий. Например, новый бизнес должен получить разрешения в соответствии с отраслевыми нормативными актами и государственными или местными требованиями лицензирования. Прежде чем компания нанимает работников, владелец должен изучить и выделить значительные ресурсы на соблюдение соответствующего трудового, медицинского и налогового законодательства.Возможно, ему придется получить юридическую помощь для навигации по внедрению платежных ведомостей и сбора налогов, отслеживания часов работы определенных сотрудников и т. Д. На каждом этапе существует потенциальная проблема, которая может перевернуть расчет потенциального вознаграждения от открытия бизнеса, и этот список ни в коем случае не является исчерпывающим.

Профессиональное лицензирование слишком часто может быть неуклюжей реакцией, необходимой для обеспечения здоровья и безопасности клиентов. Здоровье и безопасность потребителей могут быть приоритетными другими способами, такими как добровольная сертификация, без ущерба для предпринимательства и способности ищущих работу лиц найти работу.В обоснование лицензирования должно быть указано, почему сертификации недостаточно. Многие штаты требуют дорогостоящих лицензионных требований, которые могут оказаться недоступными для безработного. ^[36] Однако непомерные требования к часам не обязательно означают более подготовленные работники или лучшие результаты в отношении здоровья потребителей. Например, Калифорния требует от дрессировщиков 1095 дней обучения / опыта для получения лицензии, в то время как акушерки должны иметь только 238 дней опыта. ^[37] Государства, стремящиеся поощрять предпринимательство, должны пересмотреть свои законы о лицензировании занятий, чтобы убедиться, что они не служат интересам действующих групп вместо потребителей, которых они призваны защищать. ^[38]

Рост налогового бремени на малый бизнес может быть еще одним источником спада предпринимательства, представляющим собой серьезный рыночный барьер. Во многих штатах малые предприятия, облагаемые налогом по федеральной ставке индивидуального подоходного налога, известной как «сквозные» предприятия, сталкиваются с предельной ставкой налога, превышающей 50 процентов. ^[39] Для тех, кто облагается налогом по корпоративной ставке, предложенная президентом налоговая система для предприятий даст больше преимуществ для иностранных конкурентов, чем это уже существует. В дополнение к 50-процентному порогу владения акционером, администрация также будет облагать инвертированные компании налогом на корпорации США, если «управление и контроль» компании находится в основном в Соединенных Штатах. Хотя план администрации Обамы направлен на то, чтобы заманить в ловушку американские компании в США.S. налоговой системы, это предложение, вероятно, оттолкнет новые компании от выбора американской штаб-квартиры.

Каждый день предприниматели запускают новые компании и решают, где разместить штаб-квартиру. Было бы нелогично выбирать место, которое пытается заманить свой бизнес в неконкурентоспособную налоговую систему на неопределенное время. Подобно Соединенным Штатам, Соединенное Королевство пережило период «бегства из штаб-квартиры», но отреагировало так, как должны Соединенные Штаты: снизив свою ставку корпоративного налога и перейдя к конкурентоспособной международной налоговой системе.В результате компании вернулись в Соединенное Королевство, и там регистрируются новые компании. ^[40] Фактически, многие существующие компании, такие как Avon, которые первоначально открыли свои штаб-квартиры в Соединенных Штатах, также переезжают в Соединенное Королевство. Лучшее решение для пресечения инверсий — это устранение корня проблемы — неконкурентоспособной налоговой системы, а не введение карательных мер для лечения симптомов.

Кроме того, экономические выгоды от дерегулирования в Соединенных Штатах и ​​Соединенном Королевстве в 1970-х и 1980-х годах были очевидны.Регулирование не только подавляет создание бизнеса, но и препятствует инвестированию в существующие фирмы. После отмены государственного регулирования в сфере коммунальных услуг, связи и транспорта инвестиции в эти секторы в процентах от основного капитала увеличились более чем вдвое. Напротив, в европейских странах, таких как Италия, Франция и Германия, которые не проводили эти широкомасштабные реформы, объем инвестиций сократился на 5%. ^[41]

Многие непредвиденные последствия кумулятивного бремени регулирования, усилий по перераспределению, а также текущих налоговых структур и социального обеспечения отрицательно сказываются на инвестициях и предпринимательстве.Нормативные барьеры для предпринимательства, в частности совокупные обременительные требования, налагаемые на федеральном уровне и законы о лицензировании занятий на уровне штатов, будут по-прежнему препятствовать созданию и развитию предприятий и связанных с этим рабочих мест. ^[42] Ниже приводится неполный список более сложных препятствий, с которыми могут столкнуться предприниматели:

• Новым предприятиям сложно получить необходимое финансирование. Многие мелкие общественные банки закрыли свои двери или не могут предоставлять ссуды из-за обременительных требований и ограничений из Dodd-Frank .
• Новые законы и правила в области здравоохранения способствуют расширению. Закон о доступном медицинском обслуживании (ACA) предписывает работодателям соблюдать следующие требования в отношении: (1) количества сотрудников, считающихся полностью занятыми, и отработанных часов; (2) требование о том, что доля работника в взносах на медицинское страхование не может превышать 9,5 процента семейного дохода работника.
• Требования к рабочей силе могут стоить значительных ресурсов. Повышение порогового значения сверхурочной работы Министерства труда может повлечь дополнительные расходы, а Управление по стандартам управления трудом требует, чтобы юристы, консультирующие малый бизнес по вопросам трудовых отношений (независимо от того, есть ли у предприятия профсоюз или нет), раскрывали всю работу, гонорары, и договоренности адвоката с этим бизнесом по вопросам трудовых отношений.
• Законы о безопасности на рабочем месте не всегда актуальны или полезны. Например, правила Управления по охране труда (OSHA), например, касающиеся воздействия диоксида кремния, могут не учитывать реальный риск для многих фирм. ^[43]

Единственный способ разработать соответствующие правила для экономики — это проанализировать предполагаемые рыночные проблемы и оценить издержки и преимущества альтернативной политики для их решения, включая предоставление возможности частному сектору решать их.К сожалению, большинство федеральных нормативных актов, безусловно, никогда не подвергаются анализу рентабельности, и это должно измениться, как и корыстный подход, в котором агентства часто их проводят. ^[44] Но есть дополнительная проблема, которая связана с социальным регулированием и характером приписываемых ему благ. Агентства заявляют о преимуществах своих нормативных актов, которые, по сути, не являются денежными, но в целях анализа затрат и выгод монетизируют их таким образом, чтобы показать, что выгоды намного превышают затраты.Помимо тенденции регулирующих органов преувеличивать выгоды своих правил, проблема заключается в том, что издержки являются реальным и непосредственным бременем для экономики, в то время как выгоды часто мало или совсем не способствуют ускорению экономического роста. На практике социальное регулирование, которое касается не цены и объема производства, а таких факторов качества жизни, как потребительские товары, безопасность на рабочем месте и охрана окружающей среды, не сталкивается с бюджетными ограничениями. Широкое толкование преимуществ социального регулирования привело к прогрессивному вторжению на рынок со стороны государства, что сдерживает изобретательность частных лиц и, в свою очередь, экономический рост.Теоретически он может поглотить весь ВВП страны, исходя из логики того, что его благосостояние больше. ^[45]

Проблема не только в скоплении плохо написанных правил, но и в философии, которая рассматривает провалы рынка повсюду и государственное регулирование как противоядие. Федеральные политики играют важную роль в развитии экономики свободного рынка, в которой американцы пользуются множеством возможностей для трудоустройства, например, путем защиты интеллектуальной собственности и эффективного управления патентным процессом, но правительство не должно и не может быть главным посредником.Частный сектор является истинным двигателем экономического динамизма. В частности, что касается предпринимательства, политики могут уменьшить «трение из-за экспериментов» и возобновить рост стартапов:

• Устраните и измените нормативные акты, которые негативно влияют на стартапы и препятствуют их росту. Это включает вышеупомянутые препятствия для предпринимательства, такие как предписания работодателя ACA, новое правило Министерства труда о сверхурочной работе и призывы к увеличению федеральной минимальной заработной платы.
• Выделите препятствия на пути созидательного разрушения. Продолжать призывать уровень штата и местные органы власти к пересмотру своих законов о лицензировании занятий, гарантируя, что они соответствуют требованиям защиты прав потребителей и не сохраняют существующие преимущества.
• Сохраняйте инновации без разрешения. Рассмотрите соответствующие правила, которые обеспечат гарантии потребителей, а также защитят инновации, возникающие в экономике совместного использования и за ее пределами. ^[46]
• Поощряйте риск. Демографические изменения, консолидация бизнеса и экономические потрясения, испытанные финансовым кризисом 2008 года, наложили свой отпечаток на отношение американцев к риску. Опрос Gallup 2015 года показал, что четверть потенциальных предпринимателей не открыли свои предприятия, назвав в качестве наиболее очевидной причины «мне нравится безопасность стабильного дохода». Как напоминает нам Марк Цукерберг: «Самый большой риск — это не рисковать … В мире, который очень быстро меняется, единственная стратегия, которая гарантированно потерпит неудачу, — это не рисковать.«Наше общество стало искусным в количественной оценке стоимости изменений от статус-кво, но не в количественной оценке стоимости статус-кво перед лицом изменений.

Как указано в Совместном экономическом отчете за 2016 год: «Реализация политики, направленной на рост, по-прежнему важна для создания конкурентной деловой среды как здесь, так и за рубежом, а также для признания роли правительства в устранении барьеров для входа, защите прав собственности и содействие верховенству закона, тем самым стимулируя экономическую активность и предпринимательство.”[47]