Подтверждение резидентства рф юридического лица: Компании необходимо подтвердить статус налогового резидента РФ | ФНС России

Получение справки о налоговом резидентстве РФ

Сертификат налогового резидента для физических лиц, ИП и юридических лиц

Налоговое резидентство — это принадлежность физического или юридического лица к налоговой системе того или иного государства. Принадлежность к налоговой системе физического лица, ИП и юридического лица существенным образом отличаются.

Так, физическое лицо становится налоговым резидентом, если будет пребывать на территории Российской Федерации в течение 183 дней за последние 12 месяцев. Причем, гражданство, места рождения и жительства физического лица не играют никакой роли.

В налоговом праве к индивидуальным предпринимателям применяется режим, регулирующий налоговые отношения с участием физических лиц, однако по вопросу резидентства применяется режим, больше похожий на режим организаций. Так, налоговым резидентом РФ может признаваться ИП, зарегистрированный на территории РФ. Однако любые аналоги индивидуальных предпринимателей, зарегистрированные или иным образом законно осуществляющие предпринимательскую деятельность без организации юридического лица в иностранных государствах (Например, великобританский Sole Trader) не может быть признан налоговым резидентом РФ вне зависимости от места жительства, места получения дохода и других факторов. 

Что касается юридических лиц, то в РФ налоговыми резидентами признаются следующие организации:

1) российские организации;

2) иностранные организации, признаваемые налоговыми резидентами РФ в соответствии с международным договором РФ вопросам налогообложения, — для целей применения этого международного договора;

3) иностранные организации, местом управления которыми является РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ по вопросам налогообложения.

Местом управления иностранной организацией признается Российская Федерация при соблюдении хотя бы одного из следующих условий в отношении указанной иностранной организации и ее деятельности:

1) исполнительный орган (исполнительные органы) организации регулярно осуществляет свою деятельность в отношении этой организации из РФ.

Регулярным осуществлением деятельности не признается осуществление деятельности в РФ в объеме существенно меньшем, чем в другом государстве;

2) главные (руководящие) должностные лица организации преимущественно осуществляют руководящее управление этой иностранной организацией в РФ.

Зачем получать сертификат налогового резидента?

Все физические лица, ИП и юридические лица обязаны платить налоги с бизнеса, трудовой деятельности, комиссий, доходов с недвижимости и т.д. При этом не играет роли, где был получен доход — на территории государства резидентства или в другом государстве.

Однако, чтобы не оказалось так, что одно и то же лицо уплачивает налог дважды – в стране своего резидентства и в стране получения дохода, между государствами заключаются двусторонние соглашения об избежании двойного налогообложения. Россия является участником 80 таких договоров.

Именно для того, чтобы можно было применять данные Соглашения к полученным доходам за рубежом, получают Подтверждение статуса налогового резидента.

Справка о налоговом резидентстве может понадобиться:

• вашим иностранным контрагентам;

• иностранным компаниям, которым Вы предоставляете какие-либо услуги;

• в случае, если вы получаете дивиденды от иностранной компании;

• заключаете сделки с недвижимостью, находящейся на территории иностранного государства;

• если Вы иностранный гражданин, работающий и получающий доход на территории РФ.

Если налогоплательщик не подтвердит статус налогового резидентства, то он будет обязан платить налог в обеих странах (в стране получения  дохода и в стране резидентства). Если он не уплатит налог, то к нему будут привлекаться к ответственности, вплоть до уголовной.

Как подтвердить статус налогового резидентства?

Статус налогового резидентства в Российской Федерации подтверждается справкой о налоговом резидентстве.

Для получения данной справки необходимо обратиться в МИФНС России по ЦОД с определенным пакетом документов.

Важно! Срок рассмотрения заявления налоговым органом составляет 30 календарных дней со дня поступления всех документов в налоговую.

Компания НОРД АУТСОРСИНГ имеет многолетний опыт работы в получении справок о налоговом резидентстве РФ для физических лиц, ИП и организаций.  Мы подготовим все необходимые документы и подадим их в налоговый орган, Вам останется лишь отправить нам необходимые для подготовки документы, которые у вас уже есть, и получить саму справку по почте.

Для получения более подробной информации свяжитесь с нами любым удобным для Вас способом, указанным в разделе «Контакты».

Подтверждение налогового резидентства | Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь

б) доходы по трудовым договорам (контрактам) от резидентов Парка высоких технологий, Китайско-Белорусского индустриального парка «Индустриальный парк «Великий камень», а также иные доходы, облагаемые по ставке в размере 9 процентов

б) доходы по трудовым договорам (контрактам) от резидентов Парка высоких технологий, Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень», а также иные доходы, облагаемые по ставке в размере 9 процентов

б) доходы, полученные по трудовым договорам (контрактам) от резидентов ПВТ, Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень», иные доходы, облагаемые по ставке 9%

б) доходы, полученные по трудовым договорам (контрактам) от резидентов ПВТ, Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень»

Информация, обязательная к размещению

Извещаем, что Банк не оказывает консультационные услуги в установлении статуса налогового резидента иностранных государств. Подробную информацию о налоговом резидентстве Вы можете получить в соответствующем уполномоченном органе Вашей страны. Более подробно Вы можете ознакомиться с Правилами определения налогового резидентства в открытом доступе на сайте ОЭСР: http://www.oecd.org/tax/automatic-exchange/crs-implementation-and-assistance/tax-residency/

Сведения об используемых налоговых идентификаторах некоторых стран-членов СНГ приводятся в открытым доступе: https://340fzreport.nalog.ru/html/sites/www.340fzreport.nalog.ru/doc/sng_tin1802.pdf

В случае непредставления клиентом информации, запрашиваемой в соответствии с Федеральным законом № 340-ФЗ от 27.11.2017 и Налоговым кодексом РФ, Банк вправе отказать такому лицу в совершении операций, осуществляемых в пользу или по поручению клиента по договору, предусматривающему оказание финансовых услуг, и (или) расторгнуть в одностороннем порядке договор, предусматривающий оказание финансовых услуг, уведомив об этом клиента не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения. В случае непредставления клиентом в течение 15 дней со дня отказа в совершении операций запрашиваемой информации Банк вправе в одностороннем порядке расторгнуть заключенный с ним договор, предусматривающий оказание финансовых услуг, с учетом положений Гражданского кодекса Российской Федерации. Если Банк выявит недостоверность или неполноту представленной клиентом информации либо придет к выводу о противоречивости представленной клиентом информации сведениям, имеющимся в распоряжении Банка, в том числе полученным из иных общедоступных источников информации, Банк вправе отказать клиенту в заключении договора, предусматривающего оказание финансовых услуг, либо в одностороннем порядке расторгнуть заключенный договор, предусматривающий оказание финансовых услуг. Договор, предусматривающий оказание финансовых услуг, считается расторгнутым по истечении одного месяца со дня направления Банком клиенту уведомления о расторжении договора, предусматривающего оказание финансовых услуг, если иной срок не установлен договором, предусматривающим оказание финансовых услуг. В отношении новых договоров и клиентов в случае непредставления лицом, заключающим с Банком договор, предусматривающий оказание финансовых услуг, запрашиваемой информации, в соответствии со статьей 142.4 НК РФ, Банк вправе отказать в заключении такого договора с этим лицом. 

Информация по требованиям FATCA о ПАО Банк ФК Открытие для юридических лиц

Об установлении статуса клиентов для целей CRS

CRS (Common Reporting Standard, далее CRS) — Стандарт по автоматическому обмену информацией о финансовых счетах, разработанный ОЭСР (Организацией экономического сотрудничества и развития). 12 мая 2016 года ФНС России от имени Российской Федерации подписала многостороннее Соглашение компетентных органов об автоматическом обмене финансовой информацией от 29 октября 2014 года.

CRS направлен на предотвращение глобального уклонения от уплаты налогов с использованием офшорных юрисдикций и обеспечения прозрачности информации.

CRS в России реализован посредством принятия Федерального закона 340-ФЗ от 27.11.2017г., дополнившего Главой 20.1 Налоговый кодекс РФ, и утверждения Постановления Правительства от 16.06.2018г. № 693 «О реализации международного автоматического обмена финансовой информацией с компетентными органами иностранных государств (территорий)».

В целях международного обмена информацией с иностранными налоговыми органами указанные документы обязывают Банк устанавливать налоговое резидентство клиентов, выгодоприобретателей и лиц, прямо или косвенно их контролирующих, и направлять сведения об иностранных налогоплательщиках в ФНС РФ.

Клиенты, в свою очередь, обязаны в соответствии с Налоговым кодексом РФ предоставлять запрашиваемую Банком информацию о налоговом резидентстве указанных лиц.

В случае непредставления лицом, заключающим с Банком договор², предусматривающий оказание финансовых услуг, информации, запрашиваемой в соответствии с настоящей главой, организация финансового рынка вправе отказать в заключении такого договора с этим лицом.

Банк вправе в случае непредставления клиентом запрашиваемой в соответствии с Главой 20.1 Налогового кодекса РФ информации отказать в совершении операций, осуществляемых в пользу или по поручению клиента по договору², предусматривающему оказание финансовых услуг, и (или) в случаях, предусмотренных указанной главой, расторгнуть в одностороннем порядке договор, предусматривающий оказание финансовых услуг, уведомив об этом клиента не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения.

Банк вправе в одностороннем порядке расторгнуть заключенный с клиентом договор², предусматривающий оказание финансовых услуг, если в результате проведения мер, предусмотренных пунктом 1 статьи 142.4 Главы 20.1 НК РФ, Банк выявит недостоверность или неполноту представленной клиентом информации либо придет к выводу о противоречии представленной клиентом информации сведениям, имеющимся в распоряжении Банка, в том числе полученным из иных общедоступных источников информации.

Как получить справку о резидентстве юридического лица в РФ в 2021 году

Кто такие налоговые резиденты

Физические лица, находящиеся на территории РФ более 183 календарных дней в году, и организации, зарегистрированные и ведущие деятельность в России, по умолчанию являются налоговыми резидентами. Компании, зарегистрированные за границей, обязаны оформлять документ о подтверждении статуса налогового резидента РФ юридического лица в ситуациях, перечисленных в ст. 246.2 Налогового кодекса РФ:

• место управления организацией расположено на территории России;
• юрлицо ведет бизнес через обособленное подразделение, находящееся на территории РФ;
• международным контрактом по налогообложению предусмотрена необходимость подтверждения такого статуса.

Кроме того, российские компании, получающие доходы и уплачивающие налоги за границей, подтверждают статус резидента по требованию фискальных органов других стран или в целях уменьшения налогов иностранного контрагента.

Такие компании оформляют документ, подтверждающий статус налогового резидента Российской Федерации (справка по форме КНД 1120008).

Как подтвердить статус

Компания получает статус после выдачи управлением ФНС справки о налоговом резидентстве РФ для юридических лиц, которая направляется по месту регистрации компании или обособленного подразделения. Для оформления такой справки заполняется заявление по форме, утвержденной приказом ФНС № ММВ-7-17/[email protected] от 07.11.2017.

Если вы являетесь сотрудником иностранной фирмы и у вас возник вопрос: как получить справку о резидентстве юридического лица, вот список документов:

1. Заявление по форме КНД 1111048.
2. Договоры (контракты) с контрагентами, работающими на территории России.
3. Платежные поручения, чеки, инвойсы, накладные на отгрузку товаров, акты об оказании услуг и др. первичные документы.
4. Учредительные документы.
5. Подтверждение выплаты дивидендов (протокол собрания участников акционерного общества и др.).

Порядок получения справки о налоговом резидентстве РФ для ИП такой же, как и для физических лиц, не ведущих предпринимательскую деятельность:

• считаем, сколько дней в году вы находились на территории России;
• если срок пребывания составляет 183 календарных дня или более — заполняем заявление и сдаем в центральный аппарат ФНС лично, по почте или через интерактивный сервис.

Период длительностью 183 дня не прерывается, если гражданин находился за границей в целях лечения или обучения менее 6 месяцев (п. 2 ст. 207 НК РФ).

Например, сотрудник ООО «Clubtk.ru» Смирнов А.С. в 2020 году находился за границей в периоды:

• 01.02.20–21.02.20 (21 день) — очередной отпуск;
• 01.04.20–31.08.20 (153 дня) — командировка;
• 01.12.20–20.12.20 (20 дней) — лечение.

Таким образом, срок пребывания сотрудника на территории России в 2020 году составил 172 календарных дня (366 – 153 – 20 – 21). Но в этот срок не вошли дни, которые он находился на лечении. Таким образом, Смирнов А.С. вправе получить статус резидента, если представит документы, подтверждающие факт прохождения курса лечения в другой стране.

Образец заявления

Вот примерный образец и краткая инструкция по заполнению заявления на подтверждение резидентства РФ юридического лица по ф. КНД 1111048:

На первой странице заполните наименование компании, ИНН, КПП. Укажите код страны и цель оформления справки о подтверждении данного статуса. Внизу ставится подпись руководителя организации или уполномоченного представителя.

Вторую страницу юридические лица не заполняют.

На третьей странице следует указать основание для признания компании резидентом, дату и номер оформленного заявления (для организаций, осуществляющих деятельность в России через ОП), код инспекции.

Бланк заполняется в бумажном или электронном виде. Все копии прилагаемых документов заверяются должным образом: подписью и печатью руководителя юрлица.

Если все данные заполнены правильно и присутствуют все требуемые копии, инспектор выдает справку о резидентстве иностранного юридического лица:

Если стандартный бланк справки не подошел

Перед тем как получить форму КНД 1120008, следует уточнить у иностранных коллег: подойдет ли бланк, который выдает ФНС. Возможна ситуация, что органы власти иностранного государства потребуют особую форму документа.

Как подать заявление в налоговую инспекцию

Заявление подается одним из способов:

• лично по адресу: 127381, г. Москва, ул. Неглинная, д. 23;
• почтой России (ценным письмом с описью вложения) на этот же адрес;
• электронно на сайте ФНС.

При личном обращении в поле «Код налогового органа» на первой странице формы заявления укажите значение «0000». При направлении документов по почте указывается значение «9965».

Как получить ответ

В форме КНД 1111048 указывается и способ, как получить сертификат налогового резидентства РФ для юридических лиц, — в бумажном виде или электронно.

При выборе варианта ответа в бумажном виде — ФНС направит справку на адрес, указанный в заявлении.

Частый вопрос: если компания является налоговым резидентом в РФ, как получить на сайте ФНС справку о статусе и в какие сроки выдается этот документ? Порядок действий такой:

1. Авторизация на сайте nalog.ru.
2. Заполнить заявление на выдачу справки о статусе резидента в электронном виде.
3. Отправить заполненный документ в налоговый орган.

Информация о состоянии обработки вашего запроса доступна на сайте. Срок получения справки — 40 дней.

Дополнительная возможность установления физлицами… — КПМГ в России

24 июля 2020 года Совет Федерации одобрил проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» № 990337-7 (далее «Законопроект»), который, среди прочего, предоставляет дополнительную возможность установления физическими лицами статуса налогового резидента РФ в 2020 году. Так, физические лица, находящиеся в РФ от 90 до 182 дней в течение 2020 года, получают право признать себя налоговыми резидентами РФ за 2020 год на основании заявления. Заявление составляется в произвольной форме с указанием ФИО и ИНН заявителя и должно быть подано в налоговые органы в срок, предусмотренный для подачи налоговой декларации за 2020 год, то есть не позднее 30 апреля 2021 года (за некоторыми исключениями).

Данные поправки позволят физическим лицам, которые не смогли установить статус налогового резидента РФ за 2020 год на основании общих правил, например, в связи с ограничениями, введенными для борьбы с коронавирусной инфекцией COVID-19, заявить себя налоговыми резидентами РФ за 2020 год и избежать налогообложения доходов по повышенной ставке при наличии хотя бы 90 дней пребывания в РФ в 2020 году. При этом необходимо учитывать, что удержание налога с доходов, выплачиваемых в РФ, производится на основании статуса налогового резидента, определяемого по общим правилам. Таким образом, с дохода физического лица, проводящего в РФ менее 183 дней в 12-месячном периоде, предшествующем дате выплаты дохода, налог должен удерживаться по ставке 30%. Возврат налога, рассчитанного по ставке, применимой к налоговым резидентам (как правило, 13%), в связи с признанием себя налоговым резидентом в 2020 году, будет возможен только в 2021 году после подачи налоговой декларации.

Обращаем ваше внимание, что согласно законопроекту возможность установления статуса налогового резидента в заявительном порядке применима только к 2020 отчетному году, и не влияет на общие правила налогового резидентства, которые остаются неизменными. После подписания Президентом РФ вышеупомянутые изменения должны вступить в силу с даты официального опубликования.

Подтверждение налогового резидентства для физических и юридических лиц в РФ – стоимость услуги от компании RUSTAX

Налоговое резидентство — это «привязка» юридического лица или гражданина к определенной стране, для того чтобы налогоплательщики платили средства в бюджет конкретного государства.

Россия ратифицировала ряд международных соглашений с другими странами, чтобы налогоплательщики могли избежать двойного налогообложения. Соглашение об избежании двойного налогообложения (СОИДН) распространяется не только на бизнес, но и на физических лиц (например, если они получают доходы в виде дивидендов, процентов, оказывают услуги или выполняют работы). Подтверждение налогового резидентства позволит сэкономить на оплате бюджетных сборов в разных странах, поскольку перечислять платеж придется только в одном государстве.

Суть услуги

Юридическое лицо признается резидентом в следующих случаях (ст. 246.2 НК РФ):

• оно изначально было зарегистрировано в России;
• это иностранная организация, признаваемая налоговым резидентом РФ в соответствии с международным договором РФ по вопросам налогообложения;
• это иностранная организация, местом управления которой является РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ по вопросам налогообложения.

Для физических лиц налоговое резидентство может быть установлено, если они пробыли на территории России более 90 дней в 2020 году и более 183 дней по общему правилу (ст. 207 НК РФ).

RUSTAX поможет с подтверждением статуса резидента как в России, так и в зарубежных странах. Специалисты проанализируют сферу деятельности организации и определят, в каком государстве выгоднее всего платить налоги. Для граждан, живущих и работающих в нескольких странах, наши юристы подскажут, как сэкономить на платежах в бюджеты разных государств.

Мы сориентируем клиентов в вопросах:

• налогообложения граждан в разных странах, к чему может привести отказ от налогового резидентства в одной стране или, напротив, его выбор в конкретном государстве;
• целесообразности смены статуса резидента;
• анализа уровня присутствия (substance), возможности освободиться от уплаты государственных сборов в определенной стране;
• управления иностранными дочерними предприятиями, представительствами и филиалами (выбор резидентства, налоговые риски, совокупность расходов).

Правильный выбор режима налогообложения в конкретном государстве не только сократит затраты бизнеса или гражданина, но и позволит беспрепятственно заключать международные сделки.

Внедрение результатов

Подтверждение резидентства позволит организациям с зарубежными представительствами, филиалами или дочерними предприятиями внести ясность в вопросах налогообложения, избежать преследования со стороны государственных структур за неуплату налогов. При необходимости специалисты RUSTAX составят международный договор, в котором будут прописаны критерии определения доходов и способов их налогообложения.

Гражданам, подтвердившим резидентство, не придется заполнять декларации в нескольких юрисдикциях и дважды уплачивать один и тот же налог. Принадлежность к одной стране в статусе налогоплательщика упрощает заключение сделок: от открытия счета в банке до заключения контрактов с иностранным бизнесом.

Экономический эффект

И бизнес, и обычные граждане смогут уплачивать налоги по минимальным ставкам без претензий со стороны фискальных органов разных государств.

Регистрация ООО «Российская Федерация» Компании «AAAA ADVISER»

Основные требования и особенности процедуры

Развитие экономических отношений между Россией и зарубежными странами и увеличение количества мигрантов создают такие условия, когда иностранцы хотят зарегистрировать юридическое лицо в Российской Федерации. В большинстве случаев предприниматели выбирают форму ООО. Однако у многих иностранцев возникает постоянный вопрос: разрешает ли российское законодательство регистрацию компаний иностранцами? Согласно действующему российскому законодательству, возможно, однако следует учитывать, что процесс регистрации имеет некоторые особенности.

Порядок регистрации ООО иностранцем

Итак, регистрация ООО позволяет иностранцу заниматься любой предпринимательской деятельностью (Важно: это не должно противоречить законам). Исключение составляют виды деятельности, имеющие стратегическое значение для безопасности и обороны России (ремонт или утилизация военной техники, продажа вооружения или пиротехнических установок, производство таблеток и некоторые другие направления). Лимиты установлены для иностранцев, планирующих участвовать в создании банковской организации, страховой компании или приобрести землю, расположенную в пристани и приграничных зонах (также земли для сельского хозяйства).Регистрация ООО иностранцем включает в себя следующие этапы:

• Выбор профиля компании и соответствующих кодов ОКВЭД;
• Выбор наименования ООО и решение вопроса о юридическом адресе создаваемой компании;
• Оформление решения о создании ООО;
• Подготовка Устава ООО;
• Подготовка заявления;
• Уплата сбора
• Подача пакета документации.

Также важно, что размер уставного капитала зарегистрированной компании не должен быть менее 10 000 рублей, а если капитал будет типизированным имущественным, то его стоимость должна быть не менее 20 000 рублей. Оплата капитала ООО возможна только в национальной валюте. Предоставляющий учредитель — иностранное юридическое лицо, наличие другого (или нескольких) собственника является обязательным условием.

Перечень необходимых документов

Пакет документации, необходимый для процедуры регистрации, зависит от того, какой статус имеет иностранный учредитель, иными словами, является ли он физическим или юридическим лицом.Итак, если учредителем выступает физическое лицо, он должен предоставить:

• Заявка
• Документ, подтверждающий наличие юридического адреса
• Устав Общества и решение о его создании
• Копия паспорта
• Копия квитанции об уплате сбора

Если учредителем выступает иностранная компания, то обязательным условием является предоставление документа, подтверждающего ее статус.Также необходимо подготовить ряд другой дополнительной документации.

Особенности регистрации ООО иностранным учредителем

Основная отличительная особенность регистрации ООО иностранцем — это перечень представляемых документов. Важный момент, если иностранный учредитель проживает в РФ, он также должен предоставить документ, подтверждающий наличие права на проживание в РФ. Если человек проживает за границей, подача документов, подтверждающих законность его проживания в РФ, не требуется.

Порядок передачи уставного капитала (или внесения акций в собственность) также имеет определенную специфику. Если вы планируете переводить капитал наличными, вам потребуется открыть два счета: не только рублевого, но и валютного (на него будут поступать деньги, а потом конвертировать и отправлять на рубль, который считается основным). Какие-либо ограничения или особые требования, связанные с особым статусом учредителя при передаче имущества в капитал, законодательством не предусмотрены, но необходимо учитывать, что ФНС внимательно изучает всю документацию.

Что необходимо для регистрации ООО с иностранным директором?

Часто возникают ситуации, когда директором создаваемой компании назначается иностранец. При этом следует учитывать, что в этом случае процесс несколько усложняется, поскольку к ООО будут предъявляться еще более жесткие требования (статус учредителя и директора существенно различается, поскольку директор, по сути, является сотрудником). В частности, для назначения на должность директора иностранному гражданину необходимо будет получить специальное разрешение.Если директор ООО является представителем страны, с которой у Российской Федерации безвизовый режим, достаточно патента. Граждане стран с визой должны получить разрешение на работу. Если человеку выдан вид на жительство или вид на жительство, дополнительных документов получать не нужно (но при наличии прописки заниматься профессиональной деятельностью разрешается только на территории субъекта Российской Федерации. Федерация, в которой он был выпущен).

Особенности налоговой системы

Согласно закону, участие иностранца в создании ООО не влияет на систему налогообложения, однако существуют некоторые различия.В частности, это подлежит выплате дивидендов: так, если российские учредители платят налог на дивиденды в размере 9%, то для иностранцев он был увеличен до 15%. Кроме того, наличие доли иностранного капитала является препятствием для признания компании субъектом малого бизнеса, в результате чего упрощенная система налогообложения для ООО будет недоступна.

Регистрация ООО рассматривается как сложная процедура, при прохождении которой любая, даже незначительная ошибка может привести к неблагоприятным последствиям.Процесс усложняется, когда иностранец выступает учредителем или директором создаваемого юридического лица. В этом случае выходом является обращение за профессиональными услугами. Сопровождение профессионалов позволяет подготовить все необходимые документы и пройти все этапы процедуры в минимальные сроки.

---

Наиболее часто задаваемые вопросы и ответы:

Можно ли зарегистрировать ООО по адресу регистрации?

Регистрация компании в России, а именно «Общества с ограниченной ответственностью» по адресу регистрации одного из учредителей, четко регулируется соответствующим разделом законодательства Российской Федерации.

Согласно действующему законодательству, в случае, если руководители компаний, участвующих в создании ООО, не намерены сдавать в аренду или приобретать специализированную недвижимость, необходимы компании, юридический адрес может быть зарегистрирован по месту регистрации учредители или генеральный директор. В качестве места регистрации может использоваться как домашний адрес, так и адрес фактического проживания указанного списка лиц.

Возможность регистрации компании в России по адресу регистрации учредителей или генерального директора подтверждена письмом ФНС России от 23.09.2011 N ПА-21-6 / 293.

Какие документы необходимы для регистрации ООО?

Сегодня в рамках процесса регистрации ООО в России существует законодательное требование о подготовке списка необходимых документов и соответствующих сертификатов. Количество документов, необходимых для регистрации «Общества с ограниченной ответственностью», составляет:

устав организации предоставляется в трех экземплярах;
решение о создании «Общества с ограниченной ответственностью»;
протокол общего собрания учредителей;
Договор о создании ООО;
заявление на регистрацию ООО «Компания… »подготовлено в регламентированном формате;
справка, подтверждающая наличие места фактической регистрации юридического лица;

Кроме того, вам понадобится квитанция банка или электронный чек, который является подтверждением внесения денежных средств для закрытия государственной пошлины за регистрацию.

Сколько времени нужно для прохождения процедуры регистрации ООО?

Сроки, отведенные для выполнения процедурных процедур по регистрации «Общества с ограниченной ответственностью», также четко прописаны в налоговом законодательстве.Согласно действующим нормам, срок регистрации ООО в России в любых подразделениях налоговых органов составляет три рабочих дня. При этом к указанному сроку добавляются еще два дня, необходимые для подготовки пакета соответствующих бумаг, бланков и справок.

Какой орган отвечает за процедуру регистрации юридических лиц в формате ООО?

Согласно действующему российскому законодательству, все вопросы, связанные с регистрацией «Общества с ограниченной ответственностью», находятся в ведении налоговых органов.Эти муниципальные структуры несут ответственность за государственную регистрацию ООО, ЗАО, ОАО, индивидуальных предпринимателей и других организационных форм частных предприятий.

«Революционное» сбивание курдскими повстанцами турецкого боевого вертолета с ракетой российского производства может еще больше усилить все еще тлеющие боевые действия между Анкарой и Москвой.

Произошедший почти через шесть месяцев после того, как турецкие самолеты сбили российский бомбардировщик с сирийской авиабазы, инцидент 13 мая попал на первые полосы газет Турции.«Это было послание [правительству] и общественности», — прокомментировал Метехан Демир, независимый аналитик по вопросам обороны и бывший турецкий военный летчик.

Ракета, показанная на видео об атаке Рабочей партией Курдистана (РПК), «является ракетой SA18 или SA24 российского производства», — отметил он, используя кодовые названия Организации Североатлантического договора для переносных зенитных ракет 9K38 «Игла». («Игла») и 9К338 Игла, производившиеся с советских времен в российском городе Коломна.

Два пилота погибли в авиакатастрофе, которую Анкара первоначально приписала технической неисправности.

19 мая турецкие военные заявили, что вертолет «вероятно был поражен неопознанной ракетой, выпущенной с земли террористами» (термин, используемый для РПК).

Хотя Анкара явно не указала пальцем на Россию для нападения, ее расследование, похоже, ведет в этом направлении. «Анкара изучает, как РПК получила такое оружие», — сказал Синан Юлген, глава стамбульского внешнеполитического аналитического центра EDAM. «Мы не знаем, было ли оно доставлено напрямую из Москвы или получено другим путем.Но, конечно, это имело бы большое значение, если бы его доставили из Москвы. Это положило бы конец любой давней надежде на исправление отношений «.

Не дожидаясь результатов этих расследований, президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган 17 мая обвинил в этом международное сообщество. «Государства, которые контролируют мировую оружейную промышленность, отдают свое оружие террористам. Я призываю их отрицать это», — сказал он на встрече, сообщают местные СМИ. «К настоящему времени мы все знаем, какие страны поставляют оружие каким террористическим группировкам.«

Большая часть турецких СМИ, находящихся под негласным контролем президента, была более прямой, указывая на то, что использованная ракета была произведена в России, или прямо обвиняя Москву.

Но другие турки призывают к осторожности. «Я лично не думаю, что русские сделают такой безумный поступок. Это не послужит их интересам», — заявил бригадный генерал в отставке Халдун Солмазтюрк, председатель политического аналитического центра Института Турции 21 века в Анкаре. «ПЗРК российского производства можно найти в любой точке мира, особенно на Ближнем Востоке.Если бы его поставляла Россия, то я был бы очень и очень удивлен ».

Но ракета, сбившая турецкий вертолет «Супер Кобра», ускользнула от всех его систем защиты и, судя по видеозаписи, оказалась управляемой кем-то, хорошо обученным ее эксплуатации. «Это не обычная ракета, запускаемая с плеча», — заявил аналитик Демир. «Вы должны неделями обучать нормального солдата пользоваться им. Он очень чувствителен, это очень высокие технологии и хорошо эксплуатируется. Кто обучал РПК, кто сделал их такими профессиональными, чтобы они могли так легко поразить вертолет [the] первый раз?»

«Это могут быть какие-то российские источники — официальные или неофициальные — в отместку [русских] за [] сбит [] турецкий самолет», — предположил он.

Президент России Владимир Путин не скрывает своего желания расплатиться за роковую атаку Турции в ноябре 2015 года, но пока Москва ограничивает свои ответы на экономические санкции и нарушения воздушного пространства Турции на границе с Сирией.

В Кремле не комментируют факт падения вертолета. Но проправительственные российские СМИ сделали выводы, написав, что война на юго-востоке Турции «набирает обороты», потому что Анкара «отказывается предлагать юго-восточным… местным курдам право на автономию…»

Между тем в Анкаре многие задаются вопросом, сколько еще ракет есть у РПК.Для турецкой армии боевые вертолеты, как и в кампании России в Афганистане, являются ключом к ее усилиям по борьбе с повстанцами.

«В любой операции чрезвычайно важен контроль над воздухом», — сообщил Солмазтюрк, ветеран десятилетней борьбы Анкары против курдских повстанцев в 1990-х годах. «Если [] ударный вертолет не будет таким же быстрым, как в [прошлом], это очень важно. В принципе, [это] изменит правила игры».

На юго-востоке Турции, где преобладают курды, распространяется множество слухов о том, что РПК готовилась к применению «нового оружия».»Конфликт разразился в июле прошлого года с почти беспрецедентной жестокостью после двух лет мирных переговоров.

На протяжении примерно 30-летней борьбы с РПК Анкара периодически обвиняла Москву в поддержке повстанцев. Но теперь они считают, что президент России Владимир Путин полон решимости свергнуть Эрдогана.

Анкара, по словам высокопоставленного турецкого чиновника, пожелавшего остаться неназванным, пыталась помириться с Москвой, но ее неоднократно отвергали. В апреле турецкая полиция задержала сирийского туркмена Альпарслана Челика, подозреваемого Москвой в убийстве одного из российских пилотов сбитого в ноябре самолета.Но на прошлой неделе он был освобожден после того, как прокуратура заявила, что у них нет дела против него.

После этого Москва еще больше ужесточила торговые санкции против Турции. Он ввел полный запрет на импорт овощей и фруктов из Турции. Но напряженность, похоже, выходит за рамки торговли.

Анкара активизировала свою поддержку крымских татар, тюркского меньшинства, проживающего на оккупированном Россией украинском полуострове Крым. В то же время, отмечает аналитик Юлген, «Турция надеется заручиться поддержкой НАТО и расширить свое влияние в Черном море, что является большим изменением в турецкой политике и направлено на сокращение российского влияния.«»

Используются и другие тактики. Эрдоган поспешил поздравить украинскую победительницу конкурса песни «Евровидение» Джамалу с ее песней в память о массовом изгнании татар из Крыма при советском лидере Иосифе Сталине в 1944 году.

В жестко сформулированном заявлении министерства иностранных дел Турции по случаю 72-й годовщины изгнания татар 18 мая подчеркивалось, что «раны, которые открыло это злодеяние, все еще свежи» как для крымских татар, так и для Турции, и подчеркивалась поддержка Турции. для своих этнических родственников на фоне «незаконной» аннексии Крыма Россией.

Но насколько далеко зайдет Анкара, разыгрывая эту карту, неизвестно. Публичная поддержка крымских татар часто оказывается сезонной.

Без сомнения, Эрдоган захочет дать своему российскому коллеге возможность догадываться. Но президент Турции в настоящее время ухаживает за избирателями-националистами в преддверии предстоящего осенью референдума, чтобы расширить свои полномочия. Крымскотатарская тема хорошо зарекомендовала себя среди националистов.

Но и Москва, вероятно, продолжит держать Анкару в догадках по поводу курдской карты.«Мы, безусловно, вступили в новую эру», — предупредил аналитик Юльген. «Турецко-российские отношения стали гораздо более конфронтационными».

Примечание редактора: Дориан Джонс — внештатный репортер из Стамбула.

mb

Гражданство России: инструкция по оформлению

Убедитесь, что вы готовы подать заявление на получение российского гражданства, ознакомившись с законодательством страны о гражданстве.

Если вы переезжаете в Россию или планируете жить там надолго, вы можете выбрать между ПМЖ в России или полным российским гражданством.Оба предоставляют вам права граждан России, хотя между ними есть различия.

Существуют различные условия и требования в зависимости от того, откуда вы путешествуете, при этом тем, кто из русскоязычных стран бывшего Советского Союза, легче обосноваться в России. Есть также льготы для беженцев и тех, кто въезжает по визе высококвалифицированных специалистов. Еще больше информации о въездных визах в Россию можно найти в нашей статье здесь.

Это руководство по российскому гражданству и ПМЖ включает информацию по таким темам, как:

Кто может получить российский паспорт или ПМЖ?

Иностранные граждане в России могут подать заявление на получение вида на жительство в России после проживания в России в течение одного года и на натурализацию в качестве гражданина России после пяти лет постоянного проживания.Вы также можете сделать это раньше, если соответствуете определенным критериям.

Чтобы получить вид на жительство в России, вы должны на законных основаниях проживать в России с действующим разрешением на временное проживание в России (кроме граждан Беларуси, беженцев из Туркменистана и тех, кто въезжает по визе для высококвалифицированных мигрантов, которые имеют право на постоянное проживание после въезжая в Россию). Обычно это для тех, кто находится в России по долгосрочной визе, такой как рабочая виза в Россию. Разрешения на временное проживание имеют государственные квоты, и определенные категории иностранных резидентов получают предпочтение.Дополнительную информацию можно найти в нашем справочнике по российским визам и видам на жительство.

Главное управление по делам миграции (ГУВМ) России выдает вид на жительство и российские паспорта.

Отличия: российское гражданство или ПМЖ?

ПМЖ в России — это шаг к получению российского гражданства. Многие люди счастливы поселиться в России только на ПМЖ. Однако есть определенные права и льготы как для граждан России, так и для постоянных жителей.Оба могут устроиться на работу в Россию без разрешения на работу. Вдобавок к этому оба могут:

• беспрепятственный въезд и выезд из России без визы
• доступ к российским социальным услугам
• постоянная регистрация по российскому адресу
• самостоятельная занятость или открытие бизнеса
• голосование на местных выборах и референдумах

распространяется только на лиц с полным российским гражданством:

• оформлен с российским паспортом (43 ^{-е место в мире} в рейтинге паспортов)
• полные избирательные права на всех общенациональных выборах
• право работать в государственных органах РФ
• обязанность служить в Российские военные
• не могут быть депортированы
• могут жить за границей неограниченное время

Российский вид на жительство выдается на пять лет, но его можно продлевать неограниченное количество раз.Однако он должен регистрироваться в ГУВМ каждый год. Если срок действия разрешения на постоянное проживание в России истекает, его нельзя продлить. Он также станет недействительным, если вы покинете страну на непрерывный шестимесячный период.

Если вы примете полное российское гражданство путем натурализации, вам также необходимо будет отказаться от гражданства своей страны. Вам также необходимо будет оплатить сбор за получение российского гражданства и приступить к процессу, который может занять до года.

Подача документов на ПМЖ в России

Вы можете подать заявление на получение ПМЖ в России после одного года легального проживания в России.Вы должны сделать это за шесть месяцев до истечения срока действия вашего временного вида на жительство. Вид на жительство в России выдается сроком на пять лет, может быть продлен неограниченное количество раз, но не может быть выдан после истечения срока действия вашего паспорта. Продление вида на жительство в России необходимо произвести не менее чем за два месяца до истечения срока его действия. Однако если ваше разрешение аннулируется, вы должны покинуть Россию в течение 15 дней.

Заявления на ПМЖ в России необходимо подавать в офисе ГУВМ в вашем регионе.Список местных офисов GUVM доступен здесь. Точные требуемые документы различаются в зависимости от того, из страны вы страны СНГ или дальнего зарубежья, но они будут включать в себя следующее:

• 4 фотографии размером с паспорт
• паспорт или действительное удостоверение личности
• подтверждение дохода для содержания себя и всех членов семьи, которых вы поддерживаете
• подтверждение проживания
• медицинская справка, подтверждающая отсутствие ВИЧ (СПИДа)
• подтверждение квалификации на русском языке, знание истории России и основ Российской Федерации

Если вы проживаете в России, вы можете проверить свое право на получение вида на жительство в России здесь.

Требования к гражданству РФ

Текущие требования к российскому гражданству соответствуют Закону о российском гражданстве 2002 года. Получить российское гражданство можно следующими способами:

• по рождению
• в порядке натурализации (обычная или упрощенная процедура)
• путем восстановления гражданства бывшим гражданам

Гражданство России по рождению

Ребенок может претендовать на российское гражданство по рождению, если применимо одно из следующих условий:

• оба родителя являются гражданами России (или один родитель, если один из родителей)
• , если один из родителей является гражданином России, а другой — лицом без гражданства
• один родитель является гражданином России, а другой — иностранным гражданином, если ребенок родился в России
• один из родителей является гражданином России, а другой — иностранным гражданином, если ребенок родился за пределами России и не получил гражданство какого-либо иностранного государства
• оба родителя являются иностранными гражданами, проживающими в России, если ребенок родился в России и не получил гражданство какого-либо иностранного государства
• ребенок в России без родителей, если он остался без родителей по прошествии 6 месяцев

Гражданство России по натурализации (общий процесс)

Иностранные граждане, проживающие в России, могут подать заявление на получение гражданства по натурализации, если они соответствуют следующим требованиям:

• они имеют действующий постоянный вид на жительство
• они прожили в качестве постоянного жителя в России в течение пяти лет (без периодов проживания за пределами России более трех месяцев в течение любого одного года)
• соглашаются соблюдать Конституцию России
• могут предоставить доказательства наличия законных средств к существованию для себя и всех членов семьи, которых они содержат
• отказались от гражданства своей страны (за исключением стран, которые имеют договоры о двойном гражданстве с Россией)
• может предоставить подтверждение базового владения русским языком

Требование о постоянном проживании в России может быть уменьшено до одного года для следующих групп:

• лица, въехавшие в Россию по высококвалифицированной профессиональной визе
• лица, имеющие статус беженца

Гражданство России по натурализации (упрощенный процесс)

Определенные категории иностранных граждан могут подать заявление на получение российского гражданства путем натурализации, как только они стали постоянными жителями.Это иностранные граждане, которые:

• иметь по крайней мере одного из родителей, который является гражданином России, проживающим в России
• имел гражданство бывшего СССР, но не принимал гражданство какой-либо страны бывшего СССР
• являются гражданами стран бывшего СССР, которые получили среднее, профессиональное или высшее образование в Россия после 2002 г.
• были гражданами СССР, родившимися в Советской России
• состояли в браке с гражданином России не менее трех лет
• имеют инвалидность и имеют дееспособного ребенка, являющегося гражданином России
• , имеют инвалидность и являются от бывшего Страна СССР
• из страны бывшего СССР и на законных основаниях проживали в России на 1 июля 2002 г.
• Ветераны Великой Отечественной войны, являвшиеся гражданами бывшего СССР
• , ребенок или инвалид, законным опекуном является россиянин. Гражданин

Восстановление в гражданстве бывшим гражданам России

Бывшие граждане России, добровольно отказавшиеся от российского гражданства, могут быть восстановлены в российском гражданстве после трех лет проживания в России.

Россия также имеет совместный международный договор с Беларусью, Казахстаном и Кыргызстаном, позволяющий гражданам этих стран подавать заявление на получение российского гражданства в упрощенном порядке.

Подача заявления на получение гражданства РФ

ГУВМ обрабатывает заявления о предоставлении российского гражданства. Прежде чем подавать заявление на получение российского гражданства путем натурализации, вам необходимо подать в уполномоченный орган запрос об отказе от гражданства, которое вы имеете в своей стране. Этот запрос будет выполнен только после успешного получения российского гражданства.

Вам необходимо будет подать заявление на получение российского гражданства через ГУВМ, а также документы, в том числе:

• подтверждение знания русского языка
• подтверждение дохода
• заявление об отказе от текущего гражданства

Если ваше заявление на получение российского гражданства будет одобрено, вам будет выдан внутренний российский паспорт (который будет заменен на удостоверение личности гражданина в 2018 году) ), а также будет иметь право подать заявление на получение российского паспорта для международных поездок.Российские паспорта действительны 10 лет.

Решение по заявлению о предоставлении гражданства Российской Федерации может занять до года и принимается Администрацией Президента Российской Федерации. Подача заявок через упрощенный процесс занимает до шести месяцев и осуществляется GUVM. Однако если ваше ходатайство о предоставлении российского гражданства отклонено, вы имеете право подать апелляцию в суд. Для получения информации обратитесь в местный офис GUVM.

Гражданство России стоит

Стоимость гражданства РФ за подачу заявления составляет 3500 рэндов.Лица из стран бывшего СССР, не принявшие гражданство в этих странах, а также дети без родителей освобождаются от этого сбора. Стоимость российского паспорта составляет 3500 рандов для взрослых и 1500 рандов для детей. За 2000 рублей можно приобрести специальный краткосрочный паспорт сроком на пять лет.

Двойное гражданство в России

Российское двойное гражданство — сложный вопрос. С одной стороны, в России официально разрешено двойное гражданство, и граждане России могут получить гражданство за границей, не отказываясь от российского гражданства.Однако российское государство рассматривает двойное гражданство только как русских. Фактически, у России есть договоры о двойном гражданстве всего с двумя странами: Таджикистаном и Туркменистаном. Гражданства этих стран равны. Однако недавние изменения в законе означают, что российские граждане, получившие двойное гражданство за границей, должны сообщить об этом в местный офис ГУВМ в течение 60 дней.

Если вы стали гражданином России в результате натурализации, вы должны отказаться от гражданства своей страны в процессе подачи заявления на получение российского гражданства.Это может послужить основанием для окончательной утраты гражданства вашей страны, в зависимости от правил, касающихся гражданства. Вам также необходимо будет узнать в соответствующих органах власти вашей страны, если у вас есть сомнения по этому поводу.

СИСТЕМА РАЗРЕШЕНИЯ НА ЖИТЕЛЬСТВО ( ПРОПИСКА, ) 71

Хотя система обязательного вида на жительство или система прописки возникла еще до революции в России, официально она была введена в советский период в 1932 году, когда внутренние паспорта стали обязательными для всех граждан в возрасте от шестнадцати лет и старше.Во внутреннем паспорте, помимо прочих данных, указывается национальность. Прописка, которая появляется в виде штампа во внутреннем паспорте, изначально была разработана для ограничения потока сельских жителей в городские центры и для отслеживания их местонахождения якобы в правоохранительных целях. Он ограничивал каждого жителя одним законным местом жительства, и его представление требовалось для приема на работу, поступления в школу или высшее учебное заведение, заключения брака и выполнения других гражданских формальностей.Из-за сложностей с получением этого жизненно важного документа традиционно взяточничество и фиктивные браки стали обычным явлением.

Важным решением в 1991 году Комитет конституционного надзора СССР постановил, что законы о прописке нарушают защиту свободы передвижения и что действующие ограничения будут недействительны с 1 января 1992 года. К сожалению, это важное достижение так и не было реализовано в значительной степени. городские центры или другие районы, где наблюдается значительная миграция; Практически сразу после вынесения решения 1991 года региональные власти в Москве, Санкт-ПетербургеВ Петербурге, Краснодарском, Ставропольском краях и других местах были приняты законы, восстанавливающие режим на местном уровне, что привело к бесчисленным задержаниям, штрафам и даже физическим высылкам из региона для тех, у кого нет прописки. Начиная с 1996 года, федеральные власти России и Ставрополя смягчили правила регистрации, чтобы обеспечить большую свободу передвижения. Эти изменения отчасти были обусловлены вторым знаменательным постановлением Конституционного суда в 1996 году. С принятием более тщательного решения Конституционного суда от февраля 1998 года провинциальные правительства будут обязаны радикально либерализовать свои режимы регистрации.

Система прописки явно нарушает множество национальных и международных законов. Это противоречит праву на свободу передвижения, гарантированному Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения и выбора места прибытия и проживания в пределах Российской Федерации» 72. и обязательства страны по международному праву, такие как статья 12 Международного пакта о гражданских и политических правах.73 Более того, без прописки нельзя работать на законных основаниях, тем самым серьезно ущемляя право человека на труд, гарантированное Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах (статья 6). Точно так же без действующей прописки невозможно получить бесплатную медицинскую помощь в государственной больнице или отправить детей в школу. Такие ограничения явно нарушают защиту, гарантированную детям Конвенцией ООН о правах ребенка на доступ к здравоохранению (статья 24) и образованию (статья 28).Комитет по правам человека при Президенте РФ в своем обзоре защиты права на свободу передвижения в Российской Федерации в 1993 году пришел к следующему выводу: «Исполнительная власть полностью игнорирует как закон, так и соответствующую статью Конституции, иногда ссылаясь на ее отсутствие. соответствующих правил исполнения (подзаконные акты), а иногда и ничего не цитируя »74. 4 апреля 1996 года Конституционный суд России признал неконституционными все законодательные акты, обязывающие гражданина платить регистрационный сбор для проживания в своей квартире, я.е. для принуждения к покупке прописки75. Это постановление повлияло на законодательство в четырех административных регионах России, включая Ставрополь и Москву. Год спустя тот же суд постановил, что плата, взимаемая правительством Московской области с новичков за «пользование городскими услугами», в размере около 7000 долларов США, была неконституционной.76 Город ввел ее вместо обязательной покупки прописки. В шутливой форме Борис Немцов, популярный губернатор Нижнего Новгорода, заявил, что даже он не мог получить московскую прописку после того, как был назначен вице-премьером в 1997 году.77

Несмотря на эти юридические аргументы, система прописки продолжает действовать по ряду причин. Прежде всего, определенные районы хотят оградить себя от волны беженцев и внутренне перемещенных лиц, спасающихся от многочисленных этнических конфликтов на территории бывшего Советского Союза. Даже если местные законодательные требования к месту жительства являются prima facie недискриминационными, на них часто ссылаются произвольно и часто дискриминационным образом в ущерб «нежелательным» людям, таким как некоторые расовые или этнические меньшинства, и в пользу людей политического ранга или иного другого происхождения. привилегия.Наконец, система служит механизмом для получения государственных доходов и взяток для сотрудников правоохранительных органов и местных чиновников. Таким образом, нет не только стимула для отмены правил, но и активного стимула продолжать применять их.78

Новые правила, регулирующие регистрацию по месту жительства для постоянного проживания и временного посещения, должны были заменить систему прописки в России. Вместо этого федеральные и местные власти просто стремились сохранить их под другим названием; в некоторых случаях они дополнительно ограничивают проживание.Постановление федерального правительства № 713 от 17 июля 1995 г. поставило контроль за передвижением за пределами места постоянного проживания на усмотрение правительства и наложило особые трудности на просителей убежища. Поправки, внесенные в Постановление № 713 в 1996 г. и постановлением Конституционного суда от февраля 1998 г.79 были отменены те правила, которые устанавливали самые строгие ограничения свободы передвижения. Например, постановление 1998 года отменило статьи 10, 12 и 21, которые, соответственно, ограничивали шестимесячным периодом время, в течение которого можно было посетить место, которое не было его местом жительства; изложены условия, при которых местные власти могут отказать в выдаче разрешения на посещение или разрешения на постоянное проживание.Ранее правила пытались разрешить физическим лицам находиться более шести месяцев в месте, которое не было их постоянным местом жительства, только в случаях «серьезного заболевания временно зарегистрированных граждан или их родственников, либо при других обстоятельствах, препятствующих гражданину выезд с места временного проживания ». Даже отпуск и командировки подлежали государственной регистрации. Более того, правила оставили определение этих «других обстоятельств» местным, а также федеральным властям, что сделало эти решения еще более уязвимыми для коррупции, прихоти и дискриминации.

Постановление Конституционного суда 1998 г., несомненно, является позитивным шагом в направлении большей свободы передвижения в России, но две вещи остаются неясными. Препятствия, с которыми просители убежища сталкиваются при получении разрешений на посещение80, выходят за рамки юрисдикции решения от 2 февраля; скорее, эти препятствия связаны с проблемами российского законодательства о беженцах. Новый российский закон о беженцах81 предусматривает регистрацию беженцев, но в настоящее время, как и в прошлом, условия, процедуры и документация, необходимая для регистрации, не ясны.Согласно новому закону о беженцах, удостоверения местной миграционной службы должны служить «основанием для регистрации в [местном] управлении внутренних дел» (статья 4.7). Четыре проблемы продолжают мешать регистрации просителей убежища. Во-первых, неясно, применяется ли эта статья задним числом к ​​лицам, ищущим убежища, которые зарегистрировали ходатайства о предоставлении убежища в Федеральной миграционной службе (ФМС) до принятия закона. Во-вторых, в законе ничего не говорится о том, будет ли такая регистрация в полиции служить адекватным документом для полиции в регионах, отличных от тех, где зарегистрирован соискатель убежища.В-третьих, в законе не указано, что сертификаты — это только документ , необходимый для регистрации в полиции.82 Наконец, сертификаты теперь действительны в течение периода определения статуса, который, как предполагается, займет три месяца, из которых один — три месяца. продление на месяц. Но в законе ничего не говорится о статусе сертификационных карточек и о процессе регистрации, если процедура затянется дольше установленного времени, что делает их срок действия неопределенным по истечении этого периода и вызывает проблемы для многих, поскольку случаи редко, если вообще когда-либо, определяются в течение шести месяцев.

Кроме того, остается неясным, будут ли местные власти добросовестно выполнять — или уважать — закон. Например, через месяц после вынесения постановления мэр Москвы Юрий Лужков заявил по местному телевидению, что дал указание московским полицейским управлениям продолжать применять старые, неконституционные правила регистрации. Российское правительство никак не отреагировало на это вопиющее нарушение федерального закона83. Правила Москвы в отношении проживания и разрешений для посетителей являются самыми строгими в России, и московская полиция обеспечивает их соблюдение настолько хищническим и дискриминационным образом (преследуя людей). с темной кожей), что правила выглядят просто как предлог для злоупотреблений, включая вымогательство, избиения, вторжение в частную жизнь и уничтожение документов, удостоверяющих личность.84

В Краснодарском крае и Ставропольском крае

Система прописки также строго соблюдается в Краснодаре и Ставрополе. Как и в Москве, эти законы также привели к смехотворным и строго карательным административным требованиям к новоприбывшим в регион, многие из которых являются потенциальными соискателями убежища. Законы, в которых используется фраза «разрешение на получение статуса проживания», а не «прописка», запрещают никому, кроме «законно зарегистрированных» беженцев, внутренне перемещенных лиц или граждан России, даже обращаться за разрешением на проживание.На практике даже они не могут применяться. Отсутствие прописки делает человека уязвимым для задержания и преследований со стороны полиции во время проверки документов, а также для изъятия его или ее паспорта и для выплаты произвольно наложенных штрафов и взяток.

На момент написания этой статьи краевое правительство Краснодара не принимало никаких мер по приведению местного регистрационного законодательства в соответствие с постановлением Конституционного суда от февраля 1998 года; действительно, после миссии Хьюман Райтс Вотч в регион в 1996 году местные правила стали более строгими.Распоряжением главы администрации Краснодарского края в апреле 1994 г. (№ 222) лицам, получившим статус ВПЛ или беженца от районной миграционной службы, была разрешена прописка. Однако было одно условие: для получения такого статуса по Указу № 222 необходимо иметь близкого родственника (супруга, родителя, ребенка, брата или сестры), проживающего в Краснодаре не менее пяти лет. Позднее это требование было увеличено до десяти лет законом от июня 1995 г.9-K385 и было подтверждено постановлением от 16 июня 1997 г.86 Также в 1997 г. законодательный орган Краснодара принял еще более строгие правила для восьми городов края, некоторые из которых являются домом для турок-месхетинцев, а некоторые из них являются курортными городами87. Согласно этим правилам, СНГ супруги граждан России могут получить вид на жительство только через пять лет после заключения брака. Супруги из Беларуси полностью освобождены от этого правила, предположительно в соответствии с Хартией Союза России и Белоруссии 1997 года.

Постановление Правительства

№ 1019 от 8 сентября 1994 г. «О дополнительных мерах по регулированию миграции в Краснодарский край» также попирает основные права на свободу передвижения и право искать убежище, требуя, чтобы «иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся незаконно, в Краснодарском крае подлежат депортации из Российской Федерации ». Постановление не сделало исключения для просителей убежища.

Аналогичные ограничения были введены в Ставропольском крае двумя законами от 18 октября 1994 года, призванными «ограничить неконтролируемую миграцию» в регионе.88 Среди прочего, законы предусматривали суровые наказания, в частности штрафы, за отказ от регистрации в органах власти. Статья 2 Закона об административной ответственности за нарушение правил посещения и получения постоянного места жительства в Ставропольском крае, например, предусматривает выплату десятикратной средней минимальной заработной платы, или около 110 долларов США, или десяти суток лишения свободы; такое нарушение, совершенное должностным лицом, наказывается штрафом в размере около 250 долларов (статья 3), а размещение незаконных иностранцев должностным лицом — штрафом в размере около 550 долларов (статья 5).

Ставропольская губерния внесла поправки в правила в 1996 году и полностью отменила их 16 июля 1997 года. Постановление Думы от июля 1997 года89, по-видимому, сделало Постановление правительства России № 713 единственными правилами регистрации, действующими в Ставропольском крае. Отмена драконовских штрафов за нарушения регистрации является положительным шагом, но штрафы по-прежнему налагаются, посетители по-прежнему ограничены шестимесячным пребыванием, а получение постоянного места жительства по-прежнему подлежит одобрению районных комиссий по прописке.По словам одного местного активиста, «хотя [этническая] напряженность в последнее время значительно снизилась, местные власти по-прежнему отказывают людям в регистрации» 90

Свобода передвижения

Вид на жительство в первую очередь ограничивает свободу передвижения. Это касается многих бывших советских граждан, которые бежали в Краснодар и Ставрополь до распада Советского Союза и не смогли легализовать свое проживание. Многие сейчас оказываются без гражданства без разрешения на постоянное проживание.91 ВПЛ в результате конфликта в Чечне также имеют проблемы с получением регистрации, требуемой по закону, или, если местные миграционные службы отказывают в предоставлении им статуса ВПЛ, с оплатой часто взимаемых за это высоких сборов. Система прописки также наносит ущерб тем, кому необходимо переехать в регион по деловым причинам, а также легальным резидентам, которые хотят воссоединить свои семьи.

В то время как де-юре все должны получить вид на жительство или временную регистрацию для проживания в Краснодарском крае и Ставрополье, этническим славянам в целом, похоже, легче его получить.По данным по Краснодарскому краю, 30,6% лиц, покинувших зоны вооруженного конфликта или межэтнического конфликта, не имеют прописки; Однако только 13,1 процента русскоязычных беженцев и ВПЛ не имеют ни одного человека.92 Полностью половина всех армянских беженцев и ВПЛ не имеют вида на жительство, и эта цифра возрастает до 94,8 процента для беженцев и внутренне перемещенных турок-месхетинцев.93

Произвольное применение закона оставляет широкое поле для коррупции и злоупотреблений. Оник Энрикян, бизнесмен, который является заместителем председателя армянской общины Краснодара, отметил: «Власти пытаются с помощью вида на жительство регулировать приток мигрантов из кавказских республик, хотя есть мигранты из Беларусь, Украина и Молдова.Люди ладят благодаря контактам, деньгам, в законе всегда можно найти лазейку ». 94 Глава комитета Государственной Думы Ставропольского края по законодательству и правам человека отстаивал необходимость получения вида на жительство, но допускал возможность коррупции. :

Люди, которые были у власти, которые обрабатывали беженцев, в принципе были способны на все. Беженцам было необходимо бежать от войн любой ценой, и они понимали, что на этом можно заработать.А за взятки их регистрировали, нарушали всякие правила, когда город скрипит под тяжестью вновь прибывших, а им все-таки дают прописку и все прочее. 95

Ж., работавший таксистом, получил юридическое образование в Ростовском университете. В 1983 году он эмигрировал из Мартунинского района Нагорного Карабаха и получил вид на жительство в Пятигорске, курортном городе Ставропольского края. Даже по существующим в Ставрополе законам, требующим десять лет проживания, прежде чем можно будет привести ближайшего родственника, Дж.квалифицированный. Однако ему потребовалось около шести лет, чтобы получить вид на жительство для своей матери. По данным J.,

Моя мама приехала в 1989 году. Мы каждый год пытались [получить вид на жительство], обращались в городской суд. Ездил каждый год, иногда по несколько раз в год. Вы подаете заявление, вам документы не возвращают. В 1995 году мы наконец получили для нее вид на жительство. 96

Другой человек, курд-мусульманин, был изгнан из Армении в 1989 году в результате волны насилия против Азербайджана и приехал в Краснодар.97 С тех пор он живет там без вида на жительство. На момент изгнания из Армении обе республики входили в состав Советского Союза, и мужчина был советским гражданином. По его словам, армянские беженцы, изгнанные из Азербайджана в результате антиармянского насилия, выгнали его из дома. Он поддерживает свою семью большим огородом и двумя коровами. Он не может зарегистрировать покупку этого дома в властях, потому что у него нет вида на жительство. По данным J.,

Они проверяют наши документы, приходя в дом.Они спрашивают, откуда мы, и говорят, чтобы мы возвращались туда. Когда мы приехали, они проверяли три-четыре раза в месяц, но в этом году проверок не было. Ополчение и казаки проверяли по отдельности. У нас забирали паспорта и приносили в паспортный стол, где нас оштрафовали. Последний раз нас штрафовали в прошлом году. Это было около 15-20 000 рублей [США. 5 долларов в то время] 98

В другом случае армянское культурное общество в Краснодаре наняло учителя, который жил в соседнем Ростове, для проведения уроков армянского языка.Однако он не мог получить вид на жительство в провинции и, следовательно, не мог устроиться на работу.99

Дж., Зарегистрированный по месту жительства в Пятигорске, сообщил Хьюман Райтс Вотч, что местный суд приказал его жене, которая является из Нагорного Карабаха, вернуться в зону конфликта, чтобы получить vypiska — официальную отмену одной ». вид на жительство — до того, как ей разрешили зарегистрировать законное проживание с мужем в Ставрополе. Поскольку это настолько небезопасно, он планировал пойти вместо нее, а тем временем, как он сообщил, она не осмеливается выходить из дома из-за опасений, что ее поймают в обычной сетке, установленной для поимки нарушителей режима прописки.100 Полиция пришла к ним домой в тот же день, когда истек срок ее временного разрешения, и оштрафовала ее на 600 000 рублей (около 120 долларов США на тот момент).

Бакинский армянин, бежавший от антиармянского насилия в 1988 году, не может получить вид на жительство в Ставрополе. Он рассказал Хьюман Райтс Вотч:

.

Я приехал сюда в 1988 году. У меня нет постоянного вида на жительство, а временного. Я не гражданин России … Когда мы приехали сюда, правда, получили жилье и какое-то время работали, а я работал.Но теперь у меня временная работа и разрешение на временное проживание. Завтра они не смогут [продлить] ваш вид на жительство, могут выгнать вас, они могут закрыть место, где вы работаете.101

Чеченец, давний житель Волгоградской области, рассказал, что ему приходилось платить большие деньги за получение разрешений на посещение родственников, которые являются гражданами России, перемещенными в результате боевых действий в Чечне. По его словам,

У нас четыре вынужденных переселенца [остаются с нами]. Им не выдали вид на жительство, и они уехали.Они были со мной около полутора месяцев. Это было перед Новым годом, около полугода назад … Они сказали, что ну знаете, это не разрешено, не делается … Они сказали, что не имеют права [постоянно регистрироваться]. Об этом сказали в паспортном столе … Когда мы получили разрешение на временное проживание, нам пришлось заплатить 400 000 (69,72 доллара США) рублей за каждого человека … »102

Другой давний чеченский житель Волгограда также пожаловался на препятствия, вызванные обязательной регистрацией ВПЛ для получения разрешений на посещение.Он сказал нам, что «паспортный режим нас очень мучил в тот год, когда с нами жили беженцы. Каждые сорок пять дней мы должны ехать с этими беженцами … Каждый раз, когда нам приходилось платить за регистрацию … Если люди не регистрировались в течение трех дней, они должны были заплатить первоначальный штраф в размере 200000 рублей, [и если это случится еще раз] еще один штраф от 500 000 до миллиона ». Они пришли примерно к Новому 1995 году и ушли годом позже.103

Проверки личности
с вымогательством

Система разрешений на проживание и обеспечение ее соблюдения предоставляют широкие возможности для коррупции и взяточничества в полиции.Все граждане России сталкиваются с этой проблемой, но этнические кавказцы и выходцы из Центральной Азии подвергаются двойному проклятию, потому что они сталкиваются с более частыми проверками личности и более пристальным вниманием полиции. Этнический армянин, проживающий в Ставропольском крае, сказал нам: «Были случаи, когда полиция просто отпускала нас и говорила:« Хорошо, ребята, идите и регистрируйтесь ». Не вся полиция стремится [вымогать] у вас, но есть определенная категория [полицейских], которые склонны — если вы хоть немного смуглый — начать идти по этому пути.104 Там, где этнического славянина могут пропустить на контрольно-пропускном пункте после беглого изучения документов, неславянин будет в центре внимания. Хотя это происходит не во всех случаях, особенно с теми, у кого есть долгосрочный вид на жительство, с другими это случается довольно часто.

Армянский музыкант, гражданин Армении с постоянным местом жительства в Ереване, сообщил о проблемах из-за отсутствия регистрации, особенно о получении взятки. Он рассказал Хьюман Райтс Вотч, что

Я здесь уже два года, и за эти два года было много инцидентов с полицией именно из-за отсутствия регистрации.5 августа 1996 года меня остановила полиция вместе с двумя моими друзьями, когда я стоял у вокзала в два часа дня. У нас попросили документы, но когда мы потребовали предъявить удостоверение [полиции], нас отвезли в отделение полиции … Примерно через тридцать минут подошел младший сержант полиции и сказал, пока дежурная смена еще не сменилась, почему не мы что-то решаем. Конечно, мы не хотели оставаться там. Они сказали, что штраф составляет 760 000 рублей (143,48 доллара США), но если каждый заплатит по 500 000, мы сможем пойти.Я отказался и сказал ему, что у меня нет таких денег. Оказалось, что мы каждый дали по 200000, конечно, без квитанции, и ушли.105

В другом случае этнический чеченец был остановлен на блокпосту под Ставрополем и был вынужден дать значительную взятку, несмотря на то, что его документы были в порядке:

Этот инцидент произошел в сентябре-октябре 1995 года. Меня и моего друга остановили на блок-посту. Проверили наш паспорт, прописку, все уладилось. Тогда русский коп крикнул мне: «Сюда приезжают все, деньги дают, вид на жительство получают.Коп продолжал приставать к нам вопросами типа: «Чеченец, что ты здесь делаешь?». Я отдал ему деньги и ушел. Но они не просто [останавливают] чеченцев на этих постах. Некоторые друзья сказали мне, что они всех беспокоят, особенно если видят деньги.106

Многочисленные чеченцы, проезжавшие через Дагестан, неоднократно подвергались вымогательству за взятки Дагестанский спецназ ОМОНа, которые являются этническими кавказцами, после того, как чеченские боевики под командованием Салмана Радуева захватили заложников в дагестанском приграничном городе Первомайское в январе 1996 года.За это время обострилась напряженность между аварцами и чеченцами, живущими на дагестано-чеченской границе.107 Один человек сказал нам:

Как только я въехал на территорию Дагестана до чеченской границы, это примерно 200 километров, меня останавливали двадцать-тридцать раз. [В другой раз], я могу назвать вам точную дату, 14-15 февраля 1996 года, мне стоило 500 000 рублей ехать от Хасавюрта до чеченской границы, путь от пятнадцати до шестнадцати километров. Дагестанский ОМОН [ОМОН] был там и не пускал людей в Чечню [кто не платил].И каждому была своя цена: тридцать, пятьдесят или восемьдесят тысяч рублей … А это наши земляки-кавказцы, одной веры.108

Жалобы чеченки:

По дороге нас останавливали на каждом посту … на территории Дагестана вымогали деньги. Когда мы ехали из Чечни обратно в Волгоград, нам пришлось заплатить кучу денег. Мы всегда задавали вопрос: «За что мы платим?». Не было абсолютно никаких объяснений, и нам просто сказали, что если мы хотим продолжить, то нам придется заплатить, а если нет, то «мы подождем.”109

Другой мужчина жаловался, что чеченцев останавливают на блокпостах и ​​обычно им приходится давать взятки, даже если их документы в порядке. Однажды за рулем своего КАМАЗа ему пришлось дать сержанту полиции Дагестана взятку в размере 500 000 рублей.

с произвольным задержанием

Во многих случаях неславяне, особенно чеченцы во время конфликта, подвергались произвольным задержаниям, несмотря на то, что их документы были в порядке. Часто такие задержания сопровождаются словесными оскорблениями, оскорблениями на этнической почве, вымогательством и насилием.Один человек сказал нам, что

Проверили документы, потребовали паспорт, посмотрели, увидели, что я чеченец. После этого руки на капоте машины, раздвинули ноги и что-то не очень приятное, вас везде обыскивают. И в итоге все же отпустили …. В другой раз то же самое. Проверяли — все в порядке. Они увидели, что я чеченец, и сказали: «Ты, в сторону». И я посмотрел на группу, которая была сбоку, которая стояла там, они не просто чеченцев туда поставили, возможно, какие-то подозрительные персонажи, и Были там и русские, но не все россияне, прошедшие через блокпост.Это не очень приятно, это унизительно и неприятно … От этих маленьких происшествий возникает ощущение, что тебя нет дома, ты не в том месте.110

Другой чеченец рассказывает почти такую ​​же историю. В середине лета 1996 года он ехал из Ставрополя в Махачкалу в командировку и был остановлен на блок-посту недалеко от Буденновска. Он описал, что с ним случилось,

Ладно, меня остановили. Я показал свои документы. Мой паспорт. Я сказал им, куда иду и почему…. Офицер звонит по рации в штаб передо мной и говорит: «Иван Петрович, я не знаю, что с ним делать. Все в порядке, они живут в Ставрополе, они в командировке, но они чеченцы …. Мне пришлось ехать в штаб, где меня продержали часа два, а потом отпустили .. .. Простого факта, что я чеченец, достаточно, чтобы позвонить мне в штаб и узнать, кто я. Офицеры на посту [где меня остановили] сказали, что был приказ остановить всех чеченцев из соображений безопасности.111

В другом случае сотрудники милиции спорили между собой, следует ли задерживать М., чеченца, проживающего в Волгоградской области с 1986 года. По данным М .:

В начале войны в Волжском нас остановили ополченцы для доставки мяса … Большого избиения не было, но нас оскорбляли словесно. Вы и такой-то, нам гробов [из Чечни] присылают, а вы… Сначала их было трое… По нашим паспортам [что мы чеченцы] выяснили, просили наши документы.Сначала они могли определить, что мы «черные» по внешнему виду. Они вызвали дополнительную группу из пяти или шести полицейских, и они увезли нас. Но среди них были полицейские, которые сказали, что вы должны отпустить этих парней, зачем вы их беспокоите, таскаете. Но другой сказал: «Пусть посидят месяц [в тюрьме], и все прояснится … Нас не били» 112.

Мужчин продержали три или четыре часа, а затем отпустили.

Насилие в отношении чеченцев за пределами Чечни
В результате чеченского конфликта

Война в Чечне между российскими войсками и продудаевскими чеченцами быстро проявилась в жизни простых людей за сотни миль от поля боя.Похоже, что в результате войны наблюдается общая картина обострения напряженности между чеченцами и этническими славянами. Иногда разжигателями такой напряженности становятся группы сельских жителей, которые собираются вместе, так называемый «сход», требуя действий против неславян или беженцев. Казаки часто находятся в авангарде «схода» 113. Исследование, проведенное для УВД Краснодара, показало, что:

Для юга России характерен «сход» граждан, который часто выдвигает требования о выселении беженцев, так как они, по мнению многих, уклоняются от работы, ведут криминальный образ жизни и конфликтуют с местным населением.В ряде случаев такое отношение было поддержано представителями местных правоохранительных органов и СМИ. Кроме того, инициатором такого «схода» являются казаки.114

Такие инциденты могут привести к действиям, варьирующимся от оскорблений на этнической почве до угроз и принудительных выселений. В одной из деревень Ставропольского края, где жила горстка чеченских семей, смерть местного русского мальчика, воюющего в Чечне, вызвала небольшую драку. По словам свидетеля инцидента, чеченца, дядя погибшего мальчика кричал: «Вы убиваете наших ребят, а мы убьем вас.115 К счастью, поблизости русская женщина крикнула, чтобы маньяк успокоился, и встала на защиту местных жителей Чечни. После захвата заложников в Первомайском сорокалетняя чеченка, проживающая в Чернолесске Ставропольского края, рассказала Хьюман Райтс Вотч, что учитель химии высмеял ее сына, назвав его «Дудаевым». В том же городе описывались напряженные отношения с соседями, которых она знала еще с советских времен, а в другом городе рассказывалось, как ее невестка сталкивалась с словесными оскорблениями из-за своей этнической принадлежности во время пребывания в больнице.Один чеченец, живущий в Ставрополе, сказал нам: «В зависимости от того, как меняется ситуация в Чечне, давление властей автоматически [меняется] в сторону этнических чеченцев. Они везде останавливают вас, проверяют документы, нарушают личные и гражданские права и унижают человеческое достоинство »116. Другой мужчина жаловался:« Постоянные ругательства, оскорбления, ты боец, почему ты не ругаешься, иди. в Чечню. Даже тем, кто прожил здесь всю жизнь, говорят, что надо ехать в Чечню и там жить.117 Чеченка из села Палласовка Волгоградской области рассказала Хьюман Райтс Вотч,

[Я живу здесь] двадцать лет. В ходе войны отношения к чеченцам были довольно плохими. Когда вы выходили на улицу, вы слышали оскорбления в свой адрес, люди четко говорили, что нас всех надо депортировать, что мы все бандиты. Но были и другие, которые вели себя нормально, гуманно …. Однажды я пошел в больницу с моим ребенком, я услышал, как люди говорят, что там [в Чечне] убивают [наших] детей, что ну чеченцы богатеют , что убивают [наших] детей за деньги, что их всех надо депортировать из Волгоградской области.118

После инцидента с захватом заложников в Буденновске

В июне 1995 года группа чеченских боевиков во главе с Шамилем Басаевым совершила налет на Буденновск, районный центр Ставропольского края, примерно в 300 км от Ставрополя. Люди Басаева взяли в заложники 1200 мирных жителей и доставили их в городскую больницу, где использовали их как живые щиты, полностью игнорируя их жизнь. Российские войска предприняли два неудачных рейда, чтобы спасти их. Около 130 человек, в основном сотрудники местной полиции, погибли, 260 получили ранения.119

После чеченского захвата заложников в Буденновске напряженность переросла в насилие. По словам заместителя главы администрации г. Буденновска Ивана Москоленко,

Люди здесь не те. Они более агрессивны и более напуганы. Боятся пришедших в город инородцев. В полицию начинают звонить [чаще]. 120

После рейда многие чеченцы были произвольно задержаны на улицах, полагая, что они каким-то образом были причастны к рейду.Опрос 200 жителей Ставрополя, проведенный местной ежедневной газетой Вечерний Ставрополь вскоре после инцидента, показал, что 42 процента жителей хотели, чтобы «всех кавказцев депортировали». 121 Подразделение милиции и казаков после инцидента провело проверку паспортов и вида на жительство. Тогдашний глава администрации Ставропольского края Э. Кузнецов издал указ, в котором говорилось, что «все граждане, незаконно проживающие на территории края, покидают его территорию в трехдневный срок…. »122 Сообщается, что после рейда в Буденновске было задержано 673 чеченца.123

Терское, небольшое фермерское поселение недалеко от Буденновска, подверглось принудительному изгнанию.124 Группа чеченцев численностью от тридцати до сорока домашних хозяйств жила здесь и занималась скотоводством. После событий в Буденновске местная администрация и казачьи активисты вытеснили их. С тех пор вернулась пара семей. Местный российский чиновник признает, что чеченцы уехали из Терского, но говорит, что это произошло по собственной инициативе: «Терское, через два-три месяца чеченцы уехали.Но у нас есть доказательства того, что они ушли сами ».

Но свидетельские показания жителей села противоречат заявлению чиновника. Один из жителей рассказал Хьюман Райтс Вотч, что

Ночью [после взятия заложников] к нам подошли сотрудники милиции и ОМОНа и проверили наши документы. Их было около десяти, они были вооружены автоматами и под командованием полковника. Они сказали, что если появятся чеченские боевики, они расстреляют детей и сожгут наши дома…. После отъезда Басаева [Буденновска] на второй день нас [чеченцев] собрали директор совхоза, глава казачества и председатель совхоза. На собрании сказали, что Басаев пришел, убил людей, и сказали, чтобы мы уходили. Они предоставили нам документ о выселении, который они подготовили сами …. [Сначала] они дали нам два дня, но потом мы попросили, и они дали нам [больше времени] …. Мы собрали кое-какую одежду, но не сделали. все забрали, скот и птицу продали за полцены, а дома разрушили на наших глазах.125

Женщине выдали документ, «легализующий» выдворение. Он гласит:

Из администрации села Терское Буденновского уезда Ставропольского края Российской Федерации. Постановление схода граждан («сход граждан») Терского о событиях в городе Буденновске 14 июня 1995 г. и их последствиях. Собрание жителей Терского решило, что в целях обеспечения безопасности этнических чеченцев от погромов и других инцидентов выселить всех этнических чеченцев и всех тех, кто не имеет вида на жительство [проживающих] на территории Терской сельской администрации, в ходе двенадцати дней с 29 июня 1995 г. по 4 июля 1995 г.[Подпись] Г.А. Петков, и.о. от Терского поселкового управления, и C.C. Урутдинов, специалист сельской администрации. [Печать села Терское Буденновского района].

Пожилая женщина, много лет прожившая в Терском, была выдворена вместе с другими этническими чеченцами. Она сбежала в Ачкой-Мартан в Чечне, где в 1995-96 гг. Происходили боевые действия. В августе 1996 года она бежала из Чечни обратно в Терское. В ее внутреннем паспорте был вид на жительство в селе, действующий с 1985 года.Она была свидетелем того, как этнические русские, особенно казаки, избивали местных чеченцев:

Басаев прибыл в Буденновск. А потом [к нам] пришли казаки. Выгоняли нас в четверг …. Били наших ребят, у которых были связаны руки … Это были местные, казаки, раздавали побои … Один парень, Руслан Алмурзаев, я видел, как они привязали к столбу и избили …. Всего было избито четверо парней.126

Женщина сказала, что потеряла большую часть своего имущества в процессе выселения:

Нам ничего не осталось…. Не осталось даже камня. Сносили фермы … Там живут русские. Им нужны окна, двери, кирпичи 127

Чеченец, проживающий в Ставрополе, сообщает, что он был задержан вскоре после рейда в Буденновск без предъявления обвинений:

Меня просто остановили для проверки документов на улице Ленина среди бела дня. Спросили, чеченец ли я, я ответил: да, чеченец. Это происходило через день-два после Буденновска. Они спросили, у вас есть вид на жительство, и я снова ответил утвердительно.Затем они ударили меня прикладом сзади и повалили на землю. На меня надели наручники сзади и доставили в Ленинский отдел милиции, где десять или пятнадцать минут били по голове, по спине … Они посмотрели на мой паспорт и сказали: «О, еще один боец». На второй день. о моем задержании пришел судья из прокуратуры. Мне дали десять суток административного ареста. Никаких показаний или доказательств не было. Просто было написано: «Иванов, Петров, свидетели». Они пытались сказать, что я пьян, но я не пью.”128

Чернолесское — это фермерский поселок с тремя совхозами площадью около 50 000 га и населением около 7 000 человек, около 80 процентов которого составляют русские, остальные — кавказцы, в основном дагестанцы. Магомед Туршиев, этнический чеченец, владел магазином в селе. 6 июля 1995 г., через пару недель после рейда в Буденновске, окно магазина этого мужчины было выбито, а в его дом брошена граната. По его счету:

Было около 11:30 р.м. Зазвонил телефон, и кто-то сказал: «Ваш магазин разрушается. Там огромное окно. Вся одна стена — это окно … Но дело было уже сделано [когда мы добрались туда]. Мы ничего не могли поделать. Все окна были выбиты [выстрелом] .129

Он вернулся домой, чтобы позвонить в полицию, когда к нему подошел чеченец из числа перемещенных лиц и сообщил, что по ним стреляли. Когда они ехали на машине для расследования этого инцидента, послышался глубокий гул:

Мы ехали сюда [к моему дому].Ворота во двор были открыты, и мой сын, Расул, махал рукой: «Быстрее, иди внутрь, быстрее …» Кто-то бросил в наш дом ручную гранату, которая взорвалась и повсюду разлетелась шрапнель. Произошло это между 23:30. и полночь. Потом пришли силовики, и они долго осматривались … Но за это никого не арестовали и не думаю … По поводу взрыва с гранатой, следователь прокуратуры. сказал мне, что дело не закрыто, а «временно приостановлено».”

Г-н Тушиев считает, что инцидент является результатом ссоры с местным россиянином по поводу боевых действий в Чечне. Россиянин, по словам Тушиева, стрелял в него ранее в отместку за рейд Басаева.

В другом случае чеченка, прожившая в селе Ставропольского края в течение шестнадцати лет, была уволена с работы после событий в Буденновске и была временно выселена из дома после того, как местный милиционер сказал ей, что не может ее защитить, а сельская администрация отменила прописку.Позже женщине и ее семье вернули вид на жительство и паспорта. Когда она спросила, почему ее выгнали, сотрудник местной полиции просто ответил: «Они сказали нам, что вы должны уехать навсегда, и мы забрали вид на жительство … и когда я спросил его, кто его заказал, он только сказала, что команда пришла из провинциального штаба ». Она сообщила, что

После Буденновска к нам приходили каждый день: утром, вечером … Приехала милиция с нашим участковым [участковый милиционер].Самое главное, что они знают, что мы не живем там [в Чечне], почему мы там не работаем. Когда приехали, сказали: «Иностранцев нет» … Нас тоже выгнали с работы в колхозе. Директор позвонил нам и сказал: «Давай, давай напишем прошение об отставке». Директор сказал, что если нас выгонят отсюда, мы должны уйти в отставку. И после того, как нам снова выдали вид на жительство, мы обратились с просьбой вернуть наши рабочие места. Но директор сказал: «Работы больше нет.Место залито ». 130

Вскоре после того, как директор колхоза заставил ее уволиться, женщина сообщает, что она была вынуждена покинуть свой дом:

Почти каждый день утром и вечером сюда приходил атаман-казак Лешка Фролов вместе с сельским милиционером. Они напугали детей. Они сказали: «Тебе лучше здесь не быть. Они придут и убьют вас ». Они забрали наши паспорта, забрали у нас вид на жительство и сказали, чтобы мы убирались через три дня.Сотрудник местной полиции сказал нам: «Мы не можем отвечать за вашу безопасность, они придут и убьют вас.

Хотя российские официальные лица, с которыми мы говорили, признали, что были некоторые проблемы, они утверждали, что сделали все возможное, чтобы предотвратить еще больший взрыв. Об этом нам сообщил глава УФМС по Ставрополю,

После Буденновска жители села собрались, поговорили, но ничего не произошло. Напряжение было высоким, но ничего не произошло. Мы понимаем, что на Северном Кавказе проживает 1 000 000 русских.Если бы мы сделали что-то против меньшинств, эти люди почувствовали бы это на своей спине ». 131

Другой российский чиновник в Ставрополе, Сергей Иванович Попов, заведующий отделом межнациональных отношений администрации Ставропольского края сообщил, что,

Семнадцать процентов населения Ставрополя не русские. У Дагестана, Калмыкии, администрации [Доку] Завгаева132 в Чечне и Ингушетии есть представители здесь, в Ставрополе. Мы пытаемся уладить дела с нашими меньшинствами там и наоборот.В 1994 году в Ставрополе было четыре теракта. Казаки пытались поднять вонь. На их успокоение работали Пятигорский отряд терских казаков и Ставропольское казачье войско ( Пятигорский Отдел Терского Казачества и Ставропольский Казачий Войска, ).

Мы по-прежнему держим обстановку, стараемся сдерживать казаков. После Буденновска это могло быть как в Фергане.133 Это правда, что чеченцы бежали с Терской, но они испугались, и мы организовали 123 человека [уехать].Их отъезд прошел мирно.134

Попов, похоже, пользовался уважением и хорошими отношениями со многими общинами меньшинств в Ставрополе, в том числе с чеченцами и дагестанцами в 1996 году. Другой российский чиновник, Александр Новиков, консультант Комитета по делам национальностей губернской администрации Ставрополя, поддержал Попова: s просмотров:

События в Буденновске усилили напряженность, но крупного взрыва не произошло. Это было похоже на гранату без взрывателя. Люди не принимали активных мер, когда казаки призывали к действиям против чеченцев и армян.Мы приняли меры по снижению напряжения, и, возможно, это как-то связано с этим. Если бы он взорвался, там были бы все журналисты и западные группы.135

Россиянка, опрошенная в Волгограде, также поддержала эти настроения. Она сказала нам, что:

Там, где были призывы выселить чеченцев из района, они были подавлены, мы работали с людьми … В другом селе, Кайсацком, была драка … Были также призывы выселить чеченцев. Но людям стало ясно, что законы не позволяют депортировать целые народы, а только привлекать к ответственности отдельных лиц [за уголовные преступления]…. Такие призывы прозвучали в декабре во время выборов: «Чеченцы приехали — к ним особые отношения». 136

Злоупотребления казаками 137

казаков, потомков пограничных отрядов, служивших при царе, были замешаны в ряде нарушений. С 1994 по начало 1997 года распоряжениями местных органов власти в Краснодаре и Ставрополе казакам разрешалось проводить патрулирование совместно с милицией. 13 февраля 1997 г. указом федерального правительства России были созданы казачьи части в составе Министерства внутренних дел (МВД), пограничных войск и Министерства обороны.Следовательно, казачьи отряды могут продолжать сопровождать полицию во время обхода и носить огнестрельное оружие, но они должны оставаться в подчинении соответствующих федеральных сил. В нарушение этого указа в марте 1997 года губернатор Краснодара Кондратенко издал Указ № 389 о создании регионального казачьего реестра, который лег в основу сотрудничества казаков с правоохранительными органами Краснодара.

Некоторые казаки открыто исповедуют идеологию, направленную против меньшинств, и время от времени призывали к насильственному выселению из региона нерезидентов меньшинств, а иногда и всех неславян.Местный чиновник, симпатизирующий казакам, признал плохие отношения между казаками и этническими кавказцами: «Сегодня нельзя говорить о катаклизме, но отношения между казаками и« лицами кавказского происхождения »напряженные» 138. В июне 1995 г. После событий в Буденновске лидер казаков в Краснодаре попросил у правительства оружие и заявил, что не может нести ответственности за действия казаков, если все иногородние кавказцы не будут выселены из региона:

Несмотря на многочисленные требования казаков об ограничении и прекращении [выдачи нового] ​​вида на жительство и свободного передвижения в регионе граждан кавказской национальности, псевдодемократически настроенные представители властных структур остаются глухими к требования казаков и другого населения нашей области…. 139

Авторы обращения выдвинули несколько воинственных требований. Во-первых, они хотели оружие для отражения атак. Во-вторых, они хотели, чтобы власти «разрешили» всем «лицам кавказской национальности», незаконно проживающим в Краснодаре, покинуть «добровольно» до 1 июля 1995 г. под следующей угрозой: «если этого [отъезда этнических кавказцев] не произойдет, Совет атаманов снимает с себя ответственность за действия казаков и примет постановление о репатриации кавказцев.140 В-третьих, пока не закончилась война в Чечне, казачьи лидеры хотели, чтобы власти отменили все «гостевые и другие визы». Наконец, в обращении требовалось исключить всех этнических кавказцев из прокуратуры и Министерства внутренних дел.

Обозреватель о казаках Краснодарского края объяснил суровый призыв:

После 1917 года сословие казаков («сословие») подвергалось жестоким репрессиям со стороны Советов, и среди сегодняшнего казачества существует сильная идея реставрации и исторического реваншизма, выраженная словом «реабилитация».Эти интеллектуальные требования в сочетании с сильными националистическими наклонностями, культом власти и социальной древностью порождают нигилистическое отношение многих лидеров и активистов казачьего движения к праву в целом и к современной юриспруденции в частности141

Еще одним тревожным моментом является возможность конфликта интересов, поскольку некоторые лица занимают должности как в казачьих организациях, так и в местной администрации. Даже силовикам разрешили стать казаками.142 В 1996 году Хьюман Райтс Вотч сообщили, что глава краевой администрации Краснодара Э.М.Харитон в казачьей организации подчинялся атаману крупнейшего казачьего отряда Краснодара В.П. Громов, который в настоящее время является вице-губернатором Краснодарского края. Один комментатор отметил, что:

Казачьи лидеры получают различную помощь от властей и имеют доступ к рычагам власти …. Не всегда легко определить, где местные власти совершают злоупотребления, а где — неформальные казачьи организации.143

Хьюман Райтс Вотч и другие группы, включая базирующуюся в Москве правозащитную организацию «Мемориал», задокументировали ряд оскорбительных инцидентов, в которых были замешаны казаки, в одних случаях они патрулировали совместно с полицией, в других, очевидно, действовали независимо144 человека. с которым мы разговаривали в 1996 году, считал, что в период с 1992 по 1995 год ситуация была наихудшей. Глава армянского культурного общества «Маштоц» в Краснодаре Эдуард Мелкумянц рассказал о преследованиях армянской общины в Армавире, районе на востоке страны. Краснодарский край, в 1992 г .:

Возьмем, к примеру, события 1992 года в Армавире, на казачьей станции Успенская.Там население во главе с казаками начало преследование армянского населения с условием, что они покинут этот район в течение суток. Началось … Казаки пришли с других мест, и нам с МВД пришлось уйти. Нам удалось успокоить ситуацию … 145

Армянский профессор назвал 1993 год апогеем казачьей агрессивности: «Самым жарким годом было начало 1993 года, казаки ходили по общежитиям в Краснодаре и преследовали армян и чеченцев.Пострадали тогда и адыги ». 146 Местные армянские руководители в уездном центре Краснодарского края пожаловались на казачьи расправы на рынке:

Набеги казаков на рынки и в город. Они проводили их сами, без полиции. Они провели проверку личности всех кавказцев. Если у вас не было документов, вас доставили в полицию … 7 ноября 1994 года казаки действительно разграбили местный рынок. Они забирали вещи людей, разбрасывали их, забирали лучшее себе.147

Другой случай — армянский беженец из Баку, на которого напала группа пьяных казаков:

В июне прошлого года по улице шли трое пьяных казаков. Я был один, это было в деревне. Они увидели меня и начали кричать: «Эй, чертова черная задница [ Черножопый ] смуглый». Они говорили такие вещи, как будто мы переполнены городом, что мы им мешаем. Потом они начали меня приставать и бить. Я действительно не знаю, как это началось.Трое из них окружили меня и начали меня бить. У меня на лбу была шишка. Помню, я дико плакал, не как человек, когда меня начали бить по голове. Я упал и лег на спину, пытаясь защитить лицо руками, когда меня начали пинать. Я потерял сознание и проснулся позже тем же вечером.148

В другом случае казаки на блокпосту в Ставрополе совместно с полицией оскорбляли этнических чеченцев. Один из чеченцев сообщает: «Это произошло в августе или сентябре 1995 года…. Мы ехали на моей машине, я был за рулем … Нас остановил казачий пост (объединенный ополчение и казачий пост). И начали, мол, ты чеченец, мы воюем, а ты свободно катаешься. Казаки что-то говорили, а милиция на это не обращала внимания. Неизвестно, кто там был командир ». Казаков было пятеро, один из которых был вооружен автоматом АК-47.

В другом случае участие казака в совместной с милицией проверке вида на жительство в селе в Краснодаре превратилось в попытку выселить людей.По словам одного жителя, этнического курда, который ушел в отставку в регион после службы в качестве унтер-офицера в Советской Армии,

г.

Казаки приезжают сюда на автобусах. С ними идет полиция. Осенью 1995 года они пришли и сказали, что всем без вида на жительство через несколько дней придется покинуть регион. Отбирали паспорта у тех, у кого не было вида на жительство. Чтобы вернуть их, нужно было заплатить штраф. Они собрали подписи среди населения, чтобы курды уехали.Люди боялись. Некоторые курдские лидеры приехали из Краснодара. Они довели дело до сведения администрации области.149

В 1996 году ситуация, видимо, начала успокаиваться. Глава Армении в Краснодаре заявил, что «в последнее время дела с казаками улеглись. Когда они формировались, они были более агрессивными. Они разыграли армянскую карту. Они приступили к обнаружению домов незарегистрированных. Были лозунги: «Кубань — казакам.«Казаки решают, кто здесь живет». 150 Другие лидеры этнических групп заявили, что в казачьих публикациях, например, Казачьи вести , статьи с крайним содержанием появляются реже. Некоторые предполагают, что указы, предоставляющие казакам правовой статус, могли способствовать их более умеренному поведению.

Однако, по данным Правозащитного центра «Мемориал», летом 1997 года казаки продолжали проводить рейды с целью проверки паспортов в селах турок-месхетинцев в Краснодарском крае.Они также проводили рейды с целью выселения семей этнических меньшинств после совершения преступления. Например, в июле 1997 года казаки возглавили «сход» местных жителей, которые требовали выселения двух мусульманских семей, одиннадцатилетние и двенадцатилетние сыновья которых были обвинены в «гомосексуальном разврате» по отношению к другим детям. Казаки напрямую угрожали семьям, вынуждая их уехать.151

* * *

71 Более подробно о последствиях системы прописки для прав человека, см. Helsinki Watch, «Ограничения на проживание и поездки в России», Краткий отчет Human Rights Watch , том.4, выпуск 14, август 1992 г .; Хьюман Райтс Вотч «Преступление или просто наказание? Расистские нападения московских правоохранительных органов», Краткий отчет Хьюман Райтс Вотч , т. 7 нет. 12 (D), август 1995 г .; и Хьюман Райтс Вотч, «Москва: сезон открытых дверей, закрытый город», Отчет Хьюман Райтс Вотч , т. 9, вып. 10 (D), сентябрь 1997 г. 72 Закон также поддержал искоренение системы прописки. Он предусматривал систему регистрации гражданского населения, которая служила бы уведомлением, а не системой лицензирования.73 Статья 12 Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП), который подписала Российская Федерация, также предусматривает, что «каждый, кто находится на территории государства на законных основаниях, имеет на этой территории право на свободу передвижения и свобода выбора места жительства ». Статья 12 (3) защищает это право от дискриминационного применения, требуя, чтобы исключение не нарушало право на свободу от дискриминации, закрепленное в статье 2 (1) и статье 26 того же пакта.74 Российская газета , Москва, 25 августа 1994 г., стр. 4. 75 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации о проверке конституционности серии нормативных актов в городе Москве и Московской области, Ставропольском крае, Воронежской области и городе Воронеже, регулирующих регистрацию граждан, прибывающих на постоянное место жительства, 4 апреля 1996 г. № 9-П. Опубликовано в Российская газета от 17 апреля 1996 г. 76 Сбор подлежал оплате после подачи документов о прописке.См. Дэниел Уильямс, «Суд отклоняет плату за услуги Москвы», The Washington Post, , 11 июля 1997 г., с. A27. 77 Ежедневный бюллетень RFE / RL, 2 июня 1997 г. 78 Правительство на федеральном и местном уровнях сочло удобным не сообщать сотрудникам правоохранительных органов об отмене системы или о том, что федеральные законы имеют преимущественную силу перед местными постановлениями. Бюрократическая инерция, выработанная десятилетиями принуждения, также помогла сохранить систему прописки в силе. Некоторые государственные служащие либо не знают, что постановления признаны незаконными, либо сознательно игнорируют постановление, возможно, потому, что оно приносит доход, как официальный, так и «неформальный», или за счет коррупции.79 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации, Проверка конституционности пунктов 10, 12 и 21 «Об установлении правил регистрации и исключения граждан Российской Федерации из регистрационного списка временного или постоянного проживания на территории Российской Федерации». Федерация и список должностных лиц, ответственных за регистрацию », 2 февраля 1998 г. Опубликован в Российской газете , 10 февраля 1998 г. 80 Описание этих трудностей см. В «О соблюдении прав человека и гражданина в Российской Федерации (1994-95)», Отчет Президентской комиссии по правам человека, перевод на английский язык, с.89. 81 Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации о беженцах », вступил в силу 3 июля 1997 года. Несмотря на название, он заменяет Закон 1993 года «О беженцах» . Российская газета , 3 июля, стр. 4. 82 Это относится к тем просителям убежища, которые в ожидании определения статуса предпочитают жить не в лагерях беженцев, а в частных домах. К чести, российский закон о беженцах (статья 6) предоставляет лицам, ищущим убежища, такой выбор.83 Заявление было сделано 11 марта 1998 г. на московском телеканале «ТВ Центр». 84 Подробное описание этих правил и документацию о злоупотреблениях, сопровождающих их соблюдение, см. В Хьюман Райтс Вотч, «Москва: Сезон открытых дверей, закрытый город», Отчет Хьюман Райтс Вотч , том 9, № 10 (D ), Сентябрь 1997 г. См. Также Хьюман Райтс Вотч «Преступление или просто наказание ?: Расистские атаки московских правоохранительных органов».

85 Там же, стр. 36.

86 Постановление Краснодарского края «О мерах по усилению государственного контроля за миграцией в Краснодарском крае и смягчению негативных последствий чрезмерной миграции» , No.236, принята Законодательным собранием Краснодарского края 16 июня 1997 года.

87 Правила озаглавлены: Постановление № 682-П «Об утверждении перечня городов и районов для введения особого режима регистрации временного проживания и постоянного проживания» , принятое законодательным собранием Краснодара 4 июля 1997 г. Пострадавшие города: Анапа, г. Геленджик, Крымск, Новороссийск, Сочи, Туапсе, Крымский район, Туапсинский район.

88 О посещении и получении ПМЖ в Ставропольском районе и Об административной ответственности за нарушение правил посещения и получения ПМЖ в Ставропольском районе , Ставропольская правда (Ставропольская правда), Ставрополь, д.205, 21 октября 1994 г. Дополнен одноименным Законом № 41 от декабря 1996 г.

89 Постановление 651-39 «О признании утратившим силу постановления Ставопольской губернской Думы от 6 октября 1994 г. № 188-8« О посещении и получении постоянного места жительства в Ставропольском крае ». Ставропольская правда , 17 июля 1997 г.

90 Телефонное интервью с Хароном Дениевым, председателем Вайнахского культурного центра, Ставрополь, 27 мая 1998 г.

91 Беженцы, проживающие в России, но прибывшие из других стран бывшего Советского Союза, сталкиваются с серьезными препятствиями на пути к получению не только официального статуса беженца, но и российского гражданства.Бывшие советские граждане, постоянно проживавшие на территории России до 6 февраля 1992 г. и не отказавшиеся от российского гражданства в течение одного года с этой даты, автоматически признавались гражданами России в соответствии со ст. 13, часть 1 Закона о гражданстве. Хотя в соответствии с Гражданским кодексом (статья 20) «постоянное место жительства» означает фактическое проживание, а не «прописку», многие люди без прописки не считались и до сих пор не считаются российскими гражданами местными властями. Благодарим Александра Осипова за это понимание.

Согласно российскому закону о гражданстве 1992 года, до 2000 года любое лицо, которое было гражданином Советского Союза, может стать гражданином России. Закон требует, чтобы люди подавали заявление на получение гражданства в российском консульстве в своей стране, что абсурдно для тех, кто был вынужден бежать. Закон не требует от тех, кому посчастливилось получить официальный статус беженца, возвращаться на родину. Следовательно, например, многие этнические армяне в Ставропольском и Краснодарском краях не имеют гражданства, поскольку они были гражданами Советского Союза, когда бежали из Азербайджана; многие из тех, кто проехал через Армению, не стали гражданами.

92 Положения, с. 23.

93 Там же. В некоторых городах это не так. См. Обсуждение Сочи выше.

94 Интервью, Краснодар, 13 апреля 1996 г.

95 Интервью с Виктором Хлопоней, Ставрополь, 19 августа 1996 г.

96 Интервью, Пятигорск, 10 апреля 1996 г. Дж. Просил не разглашать его имя.

97 После антиармянского насилия в Азербайджане в 1988-90 гг. Армяне начали оказывать давление на 160 000 этнических азербайджанцев, проживавших в Армении, чтобы те покинули Армению.Большинство в конце концов сбежало. Курдов-мусульман смешали с азербайджанцами, а курдам-езидам разрешили остаться. Примерно 350 000 этнических армян были изгнаны из Азербайджана аналогичным насилием.

98 Интервью, ст. Пятигорская Краснодарского края, 16 апреля 1996 г.

99 Интервью, Краснодар, 14 апреля 1996 г.

100 Интервью, Пятигорск, 8 апреля 1996 г.

101 Интервью, Ставрополь, 7 апреля 1996 г.

102 Интервью с Шарани, Палласовка, Волгоградская область, 5 марта 1997 г.

103 Интервью, Волгоградская область, 4 марта 1997 г.

104 Интервью, Ставрополь, август 1996 г.

105 Интервью, Пятигорск, август 1996 г.

106 Интервью, Пятигорск, апрель 1996 г.

107 См. Хьюман Райтс Вотч, «Россия: под перекрестным огнем», , Отчет Хьюман Райтс Вотч, , март 1996 г., с. 30.

108 Интервью, Волгоград, март 1997 г.

109 Интервью, Николаевск, Волгоград, 5 марта 1997 г.

110 Интервью, Ставрополь, 19 августа 1996 г. Опрашиваемый не смог определить даты этих инцидентов, объяснив это их частотой.

111 Интервью, Чернолесское Ставропольского края, 20 августа 1996 г.

112 Интервью, Николаевск, Волгоградская область, 6 марта 1997 г. Термин «черные» используется унизительно по отношению к неславянам, особенно кавказцам и выходцам из Средней Азии.

113 Сход граждан дословно переводится как «собрание граждан.Казаки вели по крайней мере «сходы» в Краснодарском крае против турок-месхетинцев с благословения и, возможно, сговора местных властей. Тогда местные районные власти заявляют, что такие «сходы», требовавшие выселения турок-месхетинцев, представляют собой «спонтанное возмущение народа». См. «Мемориал», «Начало этнической чистки».

114 Мельник, с. 121.

115 Интервью, станица Филимоновская (село, основанное казаками в XVIII веке), Ставропольская губерния, 7 апреля 1996 г.

116 Интервью, Ставрополь, 19 августа 1996 г.

117 Интервью, Ставрополь, 19 августа 1996 г.

118 Интервью, Палласовка, 5 марта 1997 г.

119 Интервью с Иваном Москаленко, заместителем главы администрации Буденновска, Буденновск, 12 апреля 1996 г. См. Также: Карлотта Галл и Томас де Ваал, Чечня, Бедствие на Кавказе (Нью-Йорк: New York University Press, 1998), п. 258.

120 Интервью, Буденновск, 12 апреля 1996 г.

121 Николай Гритчин, «Изгоняя Чеченцев из Ставрополья, власти действуют на руку Дудаева», Известия, Москва, 30 июня 1995 г., с. 1.

122 Там же.

123 Харон Дениев, председатель Совета старейшин Чечни в Ставрополе, сообщил, что получил этот номер от Петра Петровича Марченко, который был назначен губернатором Ставрополя после инцидентов в Буденновске. Интервью, Ставрополь, 4 апреля 1996 г.

124 Информацию о событиях в Терском на русском языке см. В Вайнахском культурном центре Ставрополя, Поселок Терский: Два года после Буденновских событий, Права Человека, No.1, (Ставрополь) октябрь 1997г.

125 Интервью в Чернолесском Ставропольского края, 21 августа 1996 г.

126 Интервью в Терском 21 августа 1996 г.

127 Интервью, Терское, 21 августа 1996 г.

128 Интервью, Ставрополь, 19 августа 1996 г.

129 Интервью, Чернолесское, 20 августа 1996 г.

130 Интервью, станица Филимоновская, Ставропольский край, 7 апреля 1996 г.

131 Интервью, Ставрополь, апрель 1996 г.

132 Назначенный Москвой лидер Чечни, практически не имевший власти в Чечне.

133 Ферганская долина в Узбекистане была местом массового межэтнического насилия в 1989 году.

134 Интервью, Ставрополь, 5 апреля 1996 г.

135 Интервью, Ставрополь, 5 апреля 1996 г.

136 Интервью, Волгоград, 5 марта 1995 г.

137 См. Выше «Казачье движение».

138 Интервью с Владимиром Георгиевичем Лихониным, заместителем по экономическим вопросам главы Тимашевского района Краснодарского края, 15 апреля 1996 г.

139 «Заявление Совета Атаманов и Совета Стариков Екатеринодарского отделения ВКВ» 19 июня 1995 г.

140 Там же.

141 «Положение», с. 81.

142 «Положение», с. 81.

143 Там же.

144 См. Превосходную работу «Мемориала» о турках-месхетинцах, особенно раздел «Роль казачьих формирований», стр. 80-94 в «Положении». См. Также обновленную информацию Мемориала о положении турок-месхетинцев: Правозащитный центр «Мемориал» , «Начало этнической чистки в Краснодарском крае: дело турок-месхетинцев», Информационный бюллетень , № .1, 20 сентября 1997 г .; и «Остановить этнические чистки в Краснодарском крае!» 5 декабря 1997 г.

145 Интервью, Краснодар, 15 апреля 1996 г.

146 Интервью, Краснодар, 16 апреля 1996 г.

147 Интервью, Краснодарский край, апрель 1996 г.

148 Интервью с Мирсеном Мароняном, Пятигорск Ставропольского края, 21 августа 1996 г.

149 Интервью с Теймуразом Галаканом, станица Пятигорская Краснодарского края, 16 апреля 1996 г.

150 Интервью с бизнесменом, заместителем председателя Координационного совета армянской общины Оником Энрикяном, Краснодар, 13 апреля 1996 г.

151 Мемориал, «Начало этнической чистки».

Эта веб-страница была создана с использованием пробной версии HTML Transit 3.0.

Процедура и объем уточнены

12 июня 2018 г. внесены поправки в Федеральный закон от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ «Об иностранных инвестициях в хозяйствующие субъекты, имеющие стратегическое значение для обеспечения безопасности, защиты и обороны страны» («Закон о стратегических инвестициях «) вступил в силу.В соответствии с поправками, была введена новая концепция «компаний, не раскрывающих информацию о своих бенефициарах, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах», выступающих в качестве приобретателей в рамках предстоящих сделок. Эта категория означает, что покупатели, не раскрывающие информацию, должны рассматриваться как публичные инвесторы, и в связи с этим будут применяться дополнительные законодательные ограничения, которые включают запрет на приобретение контроля над стратегическими компаниями, а также применение более низких пороговых значений для необходимости получения разрешения на стратегические инвестиции. перевод.

В регулировании был пробел, поскольку Закон о стратегических инвестициях содержал только определения бенефициаров, бенефициарных собственников и контролирующих лиц и не содержал никаких положений о объеме и порядке раскрытия этой информации Федеральной антимонопольной службе ( « ФАС »). В целях разъяснения соответствующих законодательных положений Постановление Правительства от 01 декабря 2018 г. №1456, описывающее порядок раскрытия информации, а также объем соответствующей информации, необходимой для представления в орган («Приказ ») , был принят и вступил в силу 13 декабря 2018 г.

Основные положения Приказа представлены ниже.

1 Порядок предоставления информации о выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах в ФАС

Согласно Приказу, документ свободной формы, содержащий информацию о бенефициарах, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах, должен быть представлен в уведомлении о предварительном / пост-транзакционном стратегическом инвестиционном согласовании ИЛИ в рамках запроса в ФАС с целью подтверждения необходимости оформление конкретной транзакции, если неясно, подпадает ли она под действие сделки.

Документ с такой информацией также должен быть представлен в ФАС для целей применения некоторых исключений, предусмотренных Законом о стратегических инвестициях, которые отменяют необходимость получения разрешения на некоторые виды операций. Они должны быть получены не позднее, чем за 30 дней до предполагаемой даты закрытия транзакции.

2 Объем раскрываемой информации о бенефициарах, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах

Следующая информация о бенефициарах, бенефициарных владельцах и контролирующих лицах должна быть предоставлена ​​органу власти при регистрации стратегических инвестиций.

(A) Информация о бенефициаре, бенефициарном собственнике, контролирующем лице покупателя в рамках предполагаемой сделки:

(i) Для физических лиц:

• фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства;

• сведения о гражданстве, в том числе сведения о наличии у гражданина России иного гражданства, а также сведения о том, может ли этот гражданин России считаться налоговым резидентом Российской Федерации в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации;

• идентификационный номер налогоплательщика;

• реквизиты документов, удостоверяющих личность;

• реквизиты документов, подтверждающих государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя;

• основные виды реализованной деятельности;

• контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии).

(ii) Для компаний и организаций:

• полное и сокращенное наименование (при наличии), зарегистрированный адрес и юридический адрес;

• идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, не являющейся юридическим лицом;

• реквизиты документов, подтверждающих государственную регистрацию компании или подтверждающих создание иностранной организации, не являющейся юридическим лицом;

• основные виды проводимой деятельности;

• контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии).

(B) Основания для признания лиц выгодоприобретателями, бенефициарными собственниками, контролирующими лицами приобретателя:

(i) количество акций (долей участия) (с указанием точных долей владения) в уставном капитале приобретателя или (и) количество голосов, приходящихся на акции, составляющие его уставный капитал, в отношении которых осуществляется право владения и (или) пользования и (или) распоряжения;

(ii) признаки нахождения под контролем в соответствии со статьей 5 Закона о стратегических инвестициях;

(iii) подробности и срок действия документов, подтверждающих, что лицо является бенефициаром, бенефициарным владельцем и контролирующим лицом покупателя (включая документы, подтверждающие его участие в юридическом лице, которое является акционером покупателя, партнерские, агентские, комиссионные, доверительные соглашения / контракты или другие документы).

3 Определение бенефициаров и объем информации, подлежащей раскрытию

Согласно действующему законодательству выгодоприобретателем является лицо, в пользу которого действует приобретатель, в том числе на основании агентских, комиссионных и доверительных договоров / договоров при проведении операций с денежными средствами и иным имуществом.

Таким образом, неясно, каким количеством акций (долей владения) в акционерном капитале покупателя должна быть компания / организация или физическое лицо, чтобы считаться бенефициаром для целей Закона о стратегических инвестициях.

Приказ не уточняет и не указывает точный процент владения. Однако он устанавливает возможность не предоставлять информацию о выгодоприобретателях, которые владеют и (или) используют, и (или) распоряжаются менее 5% акций и (или) голосов, составляющих уставный капитал приобретателя. , либо в интересах которых реализуются права владения и (или) пользования и (или) распоряжения такими акциями. Такой отказ должен быть обоснованным и обоснованным.

4 Заключение

Постановление правительства заполнило вакуум в законодательстве и разъяснило, какая информация должна быть раскрыта антимонопольному органу, а также какая процедура должна соблюдаться для получения разрешения на операции, требуемые в соответствии с Законом о стратегических инвестициях.

---

Надеемся, что изложенная здесь информация будет вам полезна. Если вы или кто-либо из ваших коллег хотели бы получать наши информационные бюллетени по электронной почте, пожалуйста, заполните форму «Подписаться» внизу страницы.

Практики: Конкуренция / Антитраст

Примечание: обратите внимание, что вся информация, представленная в этом письме, была взята из открытых источников. Ни Юридическая фирма АЛРУД, ни автор этого письма не несут ответственности за последствия любых решений, принятых на основании этой информации.

Рабочая виза в Россию для высококвалифицированных специалистов

Организация разрешения на временное проживание

Организация ПМЖ

Процесс подачи заявления на получение российского гражданства требует прохождения ряда этапов легализации в качестве иностранного гражданина в России.

Эти этапы включают: получение разрешения на временное проживание (РВП) сроком на три года и вида на жительство сроком на пять лет. (с 1 ^по ноября 2019 г., без ограничений).

Получение РВП для граждан стран СНГ занимает два месяца, а для граждан других стран — 6 месяцев.

После получения РВП иностранные граждане могут подать заявление на получение вида на жительство. Решение о выдаче вида на жительство принимается после проживания 1 года на статусе РВП.Срок рассмотрения документов на ВНЖ — 6 месяцев.

Прожив непрерывно 5 лет на основании вида на жительство, иностранный гражданин может подать заявление на регистрацию в качестве гражданина России. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если иностранный гражданин въезжает в Российскую Федерацию не реже одного раза в течение 6 месяцев.

Срок проживания на территории Российской Федерации от 5 лет сокращается до одного года при соблюдении хотя бы одной из следующих причин:

• лицо, рожденное на территории РСФСР и наличие у него гражданства бывшего СССР;
• брак с гражданином РФ на срок не менее трех лет;
• наличие инвалида, у которого есть сын или дочь, не являющиеся инвалидами, достигшие восемнадцатилетнего возраста и имеющие гражданство Российской Федерации;
• наличие высоких достижений в области науки, техники и культуры; наличие профессиональных достижений или квалификации, представляющих интерес для Российской Федерации;
• предоставление политического убежища лицу, находящемуся на территории Российской Федерации;
• признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом.

Кроме того, вид на жительство может быть оформлен в упрощенном порядке высококвалифицированным специалистам и членам их семей. Вид на жительство выдается на срок действия разрешения на работу. Оформление документов занимает 3 месяца.

Разрешение на временное проживание (РВП) в России

Наша фирма предлагает услуги по оформлению ВНЖ, в том числе:

• консультации и детальная оценка имеющихся у вас документов
• Составление комплекта документов, необходимых для подачи, и оформление необходимых документов
• «дорожная карта», которая проведет вас через этапы подачи заявки на RVP.

Дополнительные услуги:

• обучение и тестирование по русскому языку, знание истории России и основ российского права.
• Помощь в прохождении необходимых медицинских осмотров в специализированном медицинском центре
• перевод ваших документов
• Сопровождение при получении квитанции о сдаче документов
• сопровождение при подаче документов

Документы, необходимые для подачи заявления на РВП (разрешение на временное проживание) в Российской Федерации, независимо от того, поданы ли они в пределах квоты или за ее пределами:

Для получения разрешения на временное проживание вне квоты требуется:

• жена или муж граждане РФ
• Наличие несовершеннолетнего ребенка — гражданина РФ
• место рождения на территории РФ наличие родителей (пенсионеров), являющихся гражданами РФ

В остальных случаях документы на получение разрешения на временное проживание принимаются только после получения квоты.

С момента получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин получает ряд преимуществ и ряд обязанностей, в том числе:

• возможность находиться на территории РФ без выезда до 3 лет
• трудовая деятельность может осуществляться только на территории субъекта федерации, где зарегистрирован этот иностранный гражданин
• необходимо въехать в РФ не менее 1 раза в течение 6 месяцев
• иностранный гражданин, прибывающий в РФ по визе, может получить многократную визу на срок действия РВП (за исключением стран, с которыми существуют межправительственные соглашения, разрешающие безвизовые поездки со статусом РВП).

Срок рассмотрения документов на РВП — 6 месяцев (для граждан СНГ до 2 месяцев). РВП выдается сроком на 3 года. Разрешение на временное проживание не продлевается, так как это промежуточный шаг к получению вида на жительство. Документы на вид на жительство необходимо подавать не менее чем за 6 месяцев до истечения текущего РВП

.

После получения РВП иностранный гражданин обязан:

1. В течение 7 рабочих дней после получения РВП встать на учет в территориальном управлении МВД.
2. В течение 2 месяцев со дня истечения следующего года со дня получения разрешения на временное проживание, они должны лично подать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения РВП уведомление о выдаче разрешения на временное проживание. подтверждение своего проживания в Российской Федерации справкой о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода конкретного иностранного гражданина на следующий год со дня получения им разрешения на временное проживание.
3. В течение одного года со дня въезда в РФ они должны получить свидетельство (уведомление) о постановке на учет в налоговом органе.

Получение визы на жительство в России

Наша фирма предлагает следующие услуги для проживания в России:

• консультации и детальная оценка имеющихся у вас документов
• Составление комплекта документов, необходимых для подачи, и оформление необходимых документов
• «дорожная карта», которая проведет вас через этапы подачи заявки на RVP.

Дополнительные услуги:

• обучение и тестирование по русскому языку, знание истории России и основ российского права.
• Помощь в прохождении необходимых медицинских осмотров в специализированном медицинском центре
• перевод ваших документов
• Сопровождение при получении квитанции о сдаче документов
• сопровождение при подаче документов

Вы можете подать документы на вид на жительство (RP) после получения разрешения на временное проживание (RVP), но не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока REVP.При этом RP будет выдаваться не ранее, чем через год после начала проживания на основе RP.

Срок рассмотрения документов на РП — шесть месяцев.

С момента получения РП иностранный гражданин обладает всеми правами граждан Российской Федерации за исключением права голоса. Ограничения заключаются в необходимости въезжать в Российскую Федерацию не реже одного раза в 183 дня и ежегодно подавать уведомления, подтверждающие проживание в Российской Федерации.Иностранные граждане, прибывшие по визе, могут въезжать и выезжать из Российской Федерации без оформления визы. Трудовая деятельность может осуществляться без разрешения на работу.

Вид на жительство выдается сроком на 5 лет (с 01.11.2019 бессрочно). При продлении вида на жительство необходимо подать документы не менее чем за 6 месяцев до истечения срока действия текущего вида на жительство.

После получения ВНЖ иностранному гражданину необходимо:

1. В течение 7 рабочих дней после получения вида на жительство зарегистрируйтесь в территориальном управлении МВД.
2. Ежегодно сообщать территориальному подразделению МВД РФ по месту регистрации о подтверждении проживания в РФ.

Стоимость услуг

Наша фирма предоставляет полный спектр миграционных юридических услуг. В таблице ниже представлены только основные услуги. Информация о других услугах может быть предоставлена ​​по запросу.

Все услуги включают:

• Составление и заполнение полного пакета документов
• Курьерская отправка готового пакета документов клиенту
• Подача документов в соответствующие госорганы
• Сборник заполненных документов
• доставка заполненных документов в офис клиента
• сопровождение высококвалифицированного специалиста при получении разрешения на работу

Российская Федерация | Международная IDEA

1.Есть ли запрет на пожертвования от иностранных интересов политическим партиям?
2. Есть ли запрет на пожертвования кандидатам от иностранных интересов?
3.Есть ли запрет на пожертвования корпораций политическим партиям?
4. Есть ли запрет на корпоративные пожертвования кандидатам?
5. Существует ли запрет на пожертвования профсоюзов политическим партиям?
6.Есть ли запрет на пожертвования кандидатам от профсоюзов?	Код Нет данных Комментарий Источник
7. Есть ли запрет на анонимные пожертвования политическим партиям?
8.Есть ли запрет на анонимные пожертвования кандидатам?
9. Существует ли запрет на пожертвования политических партий от корпораций с государственными контрактами?
10.Есть ли запрет на пожертвования кандидатам от корпораций с госконтрактами?
11. Существует ли запрет на пожертвования политических партий от корпораций с частичной государственной собственностью?
12.Есть ли запрет на пожертвования кандидатам от корпораций с частичной государственной собственностью?
13. Существует ли запрет на использование государственных ресурсов в пользу или против политической партии или кандидата?
14.Существует ли ограничение на сумму, которую донор может внести в политическую партию в период, не связанный с выборами?	Код Да, для физических и юридических лиц Комментарий Источник
15.Если существует ограничение на сумму, которую донор может внести в политическую партию в период, не связанный с выборами, то каков лимит?	Код Сорок три миллиона триста тысяч рублей (около 582 260 евро) — от юридического лица; | Четыре миллиона триста тридцать тысяч рублей (около 58 235 евро) — от физического лица. Комментарий Источник
16.Есть ли ограничение на сумму, которую донор может внести в политическую партию во время выборов?	Код Да, для физических и юридических лиц Комментарий Источник
17.Если существует ограничение на сумму, которую донор может внести в политическую партию во время выборов, каков лимит?	Код Для политических партий, выдвинувших федеральный список кандидатов, лимиты пожертвований установлены в размере 0,07% для физических лиц и 3,5% для юридических лиц, рассчитываемых от лимита максимально допустимых расходов, предусмотренных федеральным законом; | Для региональных отделений политических партий в субъекте Российской Федерации лимиты пожертвований установлены в размере 2% для физических лиц и 20% для юридических лиц, исчисляемых из лимита максимально допустимых расходов из избирательных фондов региональных отделений политических партий. в порядке, установленном федеральным законом. Комментарий Источник
18. Есть ли ограничение на сумму, которую донор может пожертвовать кандидату?	Код Да, для физических и юридических лиц Комментарий Источник
19.Если существует ограничение на сумму, которую донор может пожертвовать кандидату, то какой лимит?	Код Для одномандатных кандидатов на парламентских выборах лимиты пожертвований установлены в размере 2% для физических лиц и 20% для юридических лиц, исчисляемых от лимита максимально допустимых расходов, предусмотренных федеральным законом; | Для кандидатов в президенты лимит пожертвований установлен на уровне 1.5% для физических лиц и 7% для юридических лиц, исчисляются от предела максимально допустимых расходов из избирательного фонда кандидата, установленного федеральным законом. Комментарий Источник
20. Существует ли ограничение на сумму, которую кандидат может внести в свою избирательную кампанию?	Код Да, конкретный лимит для кандидатов Комментарий Источник
21.Есть ли ограничение на натуральные пожертвования политическим партиям?
22. Есть ли ограничения на пожертвования в натуральной форме кандидатам?
23. Существует ли запрет на участие политических партий в коммерческой деятельности?
24.Есть ли запрет политическим партиям брать ссуды в связи с избирательными кампаниями?	Код Иногда Комментарий Источник
25.Есть ли запрет для кандидатов брать кредиты в связи с избирательными кампаниями?
26. Добавить комментарий Отменить ответ Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены * Комментарий * Имя * Email * Сайт Поиск: Рубрики Бизнес Вложения Готовый Идеи Покупатели Разное Расчеты С нуля Советы Средний Франшиза