Срок предварительного испытания не может превышать: Трудовой договор и предварительное испытание

Трудовой договор и предварительное испытание

С целью проверки деловых и профессиональных качеств работника руководителю любой организации при приеме на работу Трудовым кодексом Республики Беларусь предоставлено право по соглашению с работником заключать трудовой договор с условием предварительного испытания. Обращаем ваше внимание, что это является правом, но не обязанностью нанимателя.

Рассмотрим некоторые вопросы, возникающие на практике.

С работником заключили срочный трудовой договор с предварительным испытательным сроком три недели.

Правомерно ли устанавливать ему испытательный срок и кому он не устанавливается?

Заключение трудового договора с предварительным испытательным сроком допускается независимо от срока договора, т.е. определенного или неопределенного. Не устанавливается предварительное испытание для работников, указанных в ч. 5 ст. 28 ТК, а также в других случаях, предусмотренных законодательством (п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29 марта 2001 г. № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» (в редакции постановления Пленума Верховного Суда от 25 сентября 2003 г. № 11)).

Согласно ч. 5 ст. 28 ТК предварительное испытание при заключении трудового договора не устанавливается:

￭ работникам, не достигшим 18 лет;

￭ молодым рабочим по окончании профессионально-технических учебных заведений;

￭ инвалидам;

￭ временным и сезонным работникам;

￭ при переводе на работу в другую местность либо к другому нанимателю;

￭ при приеме на работу по конкурсу, по результатам выборов;

￭молодым специалистам по окончании высших и средних специальных учебных заведений.

Работник был переведен на работу к другому нанимателю. Можно ли ему установить испытательный срок?

Предварительное испытание устанавливается только при приеме на работу. Согласно п. 6 ч. 5 ст. 28 ТК при переводе на работу в другую местность либо к другому нанимателю предварительное испытание не устанавливается. Если наниматель установил испытательный срок при переводе работника, а затем уволил его по п. 7 ст. 35 ТК (расторжение трудового договора с предварительным испытанием), тот подлежит восстановлению судом на работе.

При приеме на работу был установлен испытательный срок пять месяцев. Правомерно ли это?

В соответствии с ч. 3 ст. 28 ТК срок предварительного испытания не должен превышать трех месяцев, не считая периода временной нетрудоспособности и других периодов, когда работник отсутствовал на работе. Установленный данной нормой трехмесячный срок предварительного испытания является предельным и не может увеличиваться ни самостоятельно нанимателем, ни по договоренности между нанимателем и работником, ни коллективным договором (соглашением), поскольку это ухудшит положение работника по сравнению с законодательством. Согласно ч. 1 ст. 23 ТК условия трудового договора, ухудшающие положение работника по сравнению с законодательством и коллективным договором (соглашением), признаются недействительными. Установленный нанимателем при приеме на работу срок испытания пять месяцев является нарушением норм трудового законодательства.

При приеме на работу столяру 5-го разряда был установлен испытательный срок один месяц. По истечении месяца наниматель продлил его до двух месяцев, мотивируя тем, что еще не до конца выяснена профессиональная пригодность работника. Прав ли наниматель?

Исходя из норм ст. 28 ТК срок, являющийся одним из важнейших элементов предварительного испытания, может определяться только при заключении трудового договора (приеме на работу) и впоследствии продлению не подлежит. Сам факт невыяснения нанимателем профессиональной пригодности работника в период испытательного срока, определенного трудовым договором, не дает права нанимателю продлевать срок испытания.

В данной ситуации продлевать испытательный срок по истечении одного месяца до двух наниматель не имел права.

Данный материал публикуется частично. Полностью материал можно прочитать в журнале «Отдел кадров» № 3 (38), март 2004 г. Воспроизведение возможно только с письменного разрешения правообладателя.

Трудовые отношения с условием предварительного испытания

Ольга Сбитнева, главный государственный инспектор Минского областного управления Департамента государственной инспекции труда Минтруда и соцзащиты РБ

Целью испытания является проверка соответствия работника конкретной поручаемой ему работе, т.е. трудовой функции – работе по одной или нескольким профессиям, специальностям или должностям определенной квалификации.

Письменное оформление предварительного испытания

Законодательством о труде, в частности Трудовым кодексом РБ (далее – ТК), определено, что при приеме на работу гражданина в письменной форме заключается трудовой договор. Отметим, что в трудовой договор наряду с обязательными условиями могут быть включены дополнительные, одним из которых является предварительное испытание.

Поскольку довольно часто на практике наниматели сталкиваются с ситуацией, когда необходимо убедиться в соответствии работника поручаемой работе, а именно: квалифицированно ли работник исполняет порученную работу, подчиняется ли установленному в организации режиму работы, насколько он инициативен, уживчив ли в коллективе.

Однако у нанимателей возникает вопрос: все ли трудовые договоры могут заключаться с условием предварительного испытания? Ответ на этот вопрос можно получить, ознакомившись с постановлением Пленума Верховного Суда № 4.

Справочно: заключение трудового договора с предварительным испытанием допускается независимо от срока договора, за исключением трудовых договоров с временными и сезонными работниками, которым в соответствии со ст. 28 ТК оно не устанавливается (п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29 марта 2001 г. № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде», и п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РБ от 26.06.2008 № 4 «О практике рассмотрения судами трудовых споров, связанных с контрактной формой найма работников»).

ЭТО ВАЖНО! Таким образом, условие о предварительном испытании по соглашению сторон может быть включено в любой договор (трудовой договор, заключенный на неопределенный срок;  срочный трудовой договор, в т.ч. контракт; трудовой договор, заключенный на время выполнения определенной работы; трудовой договор, заключенный на время выполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с законодательством о труде сохраняется место работы).

Отметим, что условие о предварительном испытании может быть включено в трудовой договор, заключенный как по месту основной работы, так и по «внешнему» совместительству.

Включение условия предварительного испытания допустимо в трудовой договор только по соглашению сторон, обязательным условием юридической силы предварительного испытания является включение этого условия в трудовой договор с работником (ст. 28 ТК).

Справочно: предварительное испытание не устанавливается для:

1) работников, не достигших 18 лет;

2) молодых рабочих (служащих) по окончании учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования;

3) молодых специалистов по окончании учреждений, обеспечивающих получение среднего специального и высшего образования;

4) инвалидов;

5) временных и сезонных работников;

6) при переводе на работу в другую местность либо к другому нанимателю;

7) при приеме на работу по конкурсу, по результатам выборов;

8) в других случаях, предусмотренных законодательством.

Продолжительность предварительного испытания

Максимальный срок предварительного испытания не может превышать 3 месяцев, не считая периодов временной нетрудоспособности и других периодов, когда работник отсутствовал на работе.

Справочно: государственным служащим предварительное испытание устанавливается на срок от 3 до 6 месяцев (Закон РБ от 14.06.2003 № 204-З «О государственной службе в Республике Беларусь»).

ЭТО ВАЖНО! Таким образом, продолжительность предварительного испытания может составлять как один день, так и неделю, месяц, но не превышать 3 месяцев, а для государственных служащих – не менее 3 и не более 6 месяцев.

Исходя из анализа законодательства о труде продолжительность срока испытания определяется также по соглашению сторон с учетом особенностей поручаемой работы, характера трудовых функций и других обстоятельств.

Установленный при приеме на работу в трудовом договоре срок предварительного испытания не может быть изменен в дальнейшем по инициативе одной из сторон.

В испытательный срок предварительного испытания не включаются периоды отсутствия работника на работе. Данное обстоятельство влечет за собой временное приостановление срока предварительного испытания и возобновление его после прибытия работника на работу.

Основанием для приостановления срока предварительного испытания могут также являться не только период временной нетрудоспособности, но и случаи выполнения работником в свое рабочее время государственных или общественных обязанностей, нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы по семейно-бытовым и другим уважительным причинам, кратковременном отпуске без сохранения заработной платы, отпуске в связи с обучением и др. Причем указанные периоды отсутствия работника на работе, невключаемые в срок предварительного испытания, необходимо подтверждать соответствующими документами.

Расторжение трудового договора с предварительным испытанием

Трудовой договор с предварительным испытанием может быть  расторгнут как по инициативе нанимателя, так и по инициативе работника (ст. 29 ТК).

Следует иметь в виду, что процедуру расторжения возможно осуществить лишь в период действия испытания, предусмотренного в трудовом договоре. Недопустимо увольнение работника по данному основанию, когда срок предварительного испытания окончился.

ЭТО ВАЖНО! В случае если срок предварительного испытания истек и ни одна из сторон не потребовала прекращения трудового договора, работник признается выдержавшим испытание.

При прекращении трудовых отношений с предварительным испытанием сторона, являющаяся инициатором, предупреждает об этом другую сторону письменно: до истечения срока испытания – за 3 дня, а в день истечения срока предварительного испытания – в этот же день.

Следует иметь в виду, что увольнение по инициативе нанимателя возможно при наличии объективных данных, свидетельствующих о том, что работник не способен выполнять обязанности по профессии, специальности, должности, соответствующей квалификации, оговоренные при приеме на работу (п. 13 Пленума Верховного Суда от 29.03.2001 № 2).

Доказательствами того, что работник не прошел предварительное испытание, не выполнял свою трудовую функцию надлежащим образом, могут являться, например, акты об установления факта невыполнения или ненадлежащего выполнения порученной работы (допущение брака продукции, недостатки в документации, составляемой работником, докладные записки других сотрудников).

В то же время законодательство о труде позволяет работнику, явившемуся инициатором прекращения трудовых отношений по ст. 29 ТК, не мотивировать нанимателю свое решение.

Обжалование решения нанимателя в суде

Решение нанимателя о расторжении трудового договора с предварительным испытанием работник вправе обжаловать в суд.

В суде наниматель должен доказать, что работник не справлялся с порученной работой в период предварительного испытания, что и повлекло его увольнение. В случае если наниматель не обоснует обстоятельства, послужившие причиной для прекращения трудовых отношений, то впоследствии это повлечет восстановление работника на работе.

Таким образом, наниматель при увольнении работника, как не прошедшего предварительное испытание, должен письменно обосновать причины прекращения трудовых отношений.

Иные основания увольнения

На практике встречаются ситуации, когда работник, с которым заключен трудовой договор с условием предварительного испытания, допускает нарушение трудовой дисциплины.

Так, например, за допущение работником систематических опозданий на работу или совершение им прогулов со стороны нанимателя будет неправомерным прекращение с работником трудовых отношений по основанию, предусмотренному ст. 29 ТК. В данном случае работник совершает дисциплинарный проступок, за который может быть привлечен нанимателем к дисциплинарной ответственности.

За отсутствие работника на работе свыше 3 ч прекращение с ним  трудовых отношений  следует производить по основанию, предусмотренному п. 5 ст. 42 ТК.

За систематическое неисполнение работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка (при условии, что ранее к этому работнику уже применялись дисциплинарные взыскания), трудовые отношения с таким работником могут быть прекращены по п. 4 ст. 42 ТК.

За нахождение работника в состоянии алкогольного опьянения, подтвержденное документально (медицинским заключением или актом), в качестве основания для увольнения работника следует указывать п. 7 ст. 42 ТК, а не ст. 29 ТК, даже если это имело место в период срока предварительного испытания.

В то же время при выявлении в период предварительного испытания несоответствия работника выполняемой работе, недостаточной квалификации работника наниматель вправе уволить работника по ст. 29 ТК, но недопустимо прекращение трудовых отношений с таким работником по п. 3 ст. 42 ТК.

ЭТО ВАЖНО! В период срока предварительного испытания работник, равно как и наниматель, вправе расторгнуть трудовой договор и по другим основаниям с соблюдением установленного порядка.

Особенности приема на работу с условием предварительного испытания

В ходе «Прямой линии» для подписчиков журнала «Я – специалист по кадрам», прошедшей 23 января 2013 г. со Сбитневой Ольгой Васильевной, главным государственным инспектором труда Минского областного управления Департамента государственной инспекции труда Минтруда и соцзащиты РБ, можно было получить ответы на все вопросы, возникающие при применении трудовых отношений с работником, трудовой договор с которым заключен с условием предварительного испытания. Ответы на наиболее актуальные вопросы читайте ниже.

В каких трудовых договорах допускается включение условия предварительного испытания?

Законодательство о труде допускает в качестве дополнительных условий при оформлении трудовых  отношений  заключение  трудового  договора с  предварительным  испытанием,  целью  которого является проверка работника на соответствие его выполняемой  работе,  его  профессиональных  качеств, его умения выполнять возложенные на него нанимателем трудовые функции (ст. 28 Трудового кодекса РБ (далее – ТК)).

ЭТО  ВАЖНО!  Заключение  трудового  договора  с  предварительным  испытанием  допускается независимо от срока договора (ст. 17 ТК). Не устанавливается  предварительное  испытание  для работников,  названных  в  части  пятой  ст.  28  ТК, а также в других случаях, предусмотренных законодательством  (п.  13  постановления  Пленума  Верховного Суда РБ от 29.03.2001 № 2 «О некоторых вопросах  применения  судами  законодательства о труде»).

Справочно: предварительное испытание при заключении трудового договора не устанавливается для:

1) работников, не достигших 18 лет;

2) молодых рабочих (служащих) по окончании учреждений,  обеспечивающих  получение  профессионально-
технического образования;

3)  молодых  специалистов  по  окончании  учреждений, обеспечивающих получение среднего специального и высшего образования;

4) инвалидов;

5) временных и сезонных работников;

6) при переводе на работу в другую местность либо к другому нанимателю;

7) при приеме на работу по конкурсу, по результатам выборов;

8) в других случаях, предусмотренных законодательством (часть пятая ст. 28 ТК).

Таким  образом,  условие  о  предварительном испытании  по  соглашению  сторон  может  быть включено  в  любой  трудовой  договор  (в  т.ч.  контракт),  если  лицо,  с  которым  заключен  трудовой договор, не относится к лицам, названным в части пятой ст. 28 ТК, и не подпадает под другие случаи, предусмотренные законодательством.

Справочно: вместе с тем следует отметить, что условие о предварительном испытании может быть включено  в  трудовой  договор,  заключенный  как  по  месту основной работы, так и по внешнему совместительству.

Статьей 28 ТК определено, что включение условия предварительного испытания в трудовой договор допустимо только по соглашению сторон.

Может ли наниматель уволить работника,  как  не  выдержавшего  предварительное испытание, если условие о предварительном испытании было включено только в текст трудового договора и не было указано в приказе о приеме на работу?

Да, может.

Обязательным  условием  юридической  силы предварительного испытания является включение этого условия в трудовой договор с работником. В случае если в тексте трудового договора отсутствует условие предварительного испытания, а данное условие изложено лишь в приказе о приеме на работу, то считается, что работник принят на
работу без предварительного испытания.

В  то  же  время  наличие  в  трудовом  договоре условия о предварительном испытании и отсутствие его в приказе о приеме на работу говорит о приеме  работника  на  работу  с  предварительным испытанием.

Таким образом, наличие условия о предварительном испытании в трудовом договоре дает право нанимателю произвести увольнение работника в случае ненадлежащего выполнения им порученной ему работы по причине низкой квалификации, и отсутствие данного условия в приказе о приеме на работу не является препятствие в этом.
Справочно: следует также иметь в виду, что запись в трудовой книжке о приеме на работу с предварительным
испытанием не производится. Предметом испытания не могут  являться  личностные  особенности  человека,  не
связанные напрямую с профессионализмом работника.

Какой  срок  предварительного  испытания  может  устанавливаться  работнику?  Может  ли  он  быть  изменен  в дальнейшем?

Для граждан, поступающих на государственную службу, – от 3 до 6 месяцев, для остальных лиц – от  1  дня  до  3  месяцев.  Возможность  изменения срока предварительного испытание не предусмотрена законодательством.

Срок предварительного испытания не должен превышать 3 месяцев, не считая периода временной нетрудоспособности и других периодов, когда работник  отсутствовал  на  работе  (часть  третья ст. 28 ТК).

Для гражданина, поступающего на государственную службу, по соглашению сторон может устанавливаться предварительное испытание на срок от 3 до 6 месяцев (п. 1 ст. 29 Закона РБ от 14.06.2003 № 204-З «О государственной службе в Республике Беларусь» (далее – Закон № 204-З)). В срок предварительного испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда  государственный  служащий  отсутствовал  на службе (п. 2 ст. 29 Закона № 204-З).

Таким  образом,  продолжительность  предварительного  испытания  может  составлять  как  один день, так и неделю, месяц, но не может превышать 3 месяцев, а для государственных служащих она не может быть менее 3 месяцев или более 6 месяцев.

Установленный при приеме на работу в трудовом  договоре  срок  предварительного  испытания не  может  быть  изменен  в  дальнейшем  независимо от того, от какой стороны трудового договора будет исходить инициатива, поскольку данная возможность не предусмотрена законодательством.

Правомерно  ли  прекращение  трудовых отношений по основанию, предусмотренному ст. 29 ТК, в случае нарушения работником правил внутреннего трудового распорядка,  совершения  им  прогула,  появления на работе в состоянии алкогольного опьянения?

Неправомерно.

На практике встречаются ситуации, когда работник,  с  которым  заключен  трудовой  договор  с условием предварительного испытания, допускает нарушения трудовой дисциплины.

В данном случае работник допускает дисциплинарный проступок, за который может быть подвергнут со стороны нанимателя дисциплинарному взысканию. Так, за отсутствие работника на работе свыше 3 часов трудовые отношения могут прекращаться по основанию, предусмотренному п. 5 ст. 42 ТК.

За систематическое неисполнение работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка (при условии, что  ранее  к  этому  работнику  уже  применялись дисциплинарные  взыскания),  трудовой  договор  с работником может быть прекращен нанимателем по основанию, предусмотренному п. 4 ст. 42 ТК.

Нахождение работника в состоянии алкогольного  опьянения,  подтвержденное  документально (медицинским  заключением  или  актом),  является основанием  для  увольнения  работника  согласно п. 7 ст. 42 ТК.

Таким образом, прекращение трудового договора в названых ситуациях должно производиться по  основаниям,  предусмотренным  вышеперечисленными  нормами,  а  не  по  ст.  29  ТК,  даже  если это имело место в период срока предварительного испытания.

В то же время при выявлении в период предварительного  испытания  несоответствия  работника  выполняемой  работе,  недостаточной  квалификации  работника,  наниматель  вправе  уволить работника по ст. 29 ТК, и прекращение трудовых отношений с таким работником по п. 3 ст. 42 ТК недопустимо.

Работник  был  принят  на  работу  по контракту сроком на 1 год с условием предварительного  испытания  продолжительностью 2 месяца. Нанимателем было дано пояснение, что на период действия предварительного испытания оплата труда работнику производится не будет.

Правомерны ли действия нанимателя?

Неправомерны.

При приеме на работу наниматель обязан заключить  трудовой  договор  в  письменной  форме (ст. 18 ТК) и указать продолжительность предварительного  испытания,  установленного  по  соглашению сторон. Трудовой договор в качестве обязательных условий труда должен содержать условия оплаты труда, в т.ч. размер тарифной ставки (оклада), надбавки и доплаты, поощрительные выплаты, а также сроки и периодичность выплаты заработной платы.

Таким образом, невыплата заработной платы в сроки и размерах, определенных в трудовом договоре  с  работником,  находящимся  на  испытательном сроке, с позиции нанимателя неправомерна.

Какие периоды не входят в срок предварительного  испытания  и  фактически увеличивают его?

В срок предварительного испытания не включают  периоды  временной  нетрудоспособности  и другие  периоды,  когда  работник  отсутствовал  на работе. К  другим  периодам  относят  периоды  выполнения  работником  в  свое  рабочее  время  государственных  или  общественных  обязанностей, нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы по семейно-бытовым и другим уважительным  причинам,  кратковременном  отпуске без сохранения заработной платы, который наниматель обязан предоставить работнику в соответствии со ст. 189 ТК, отпуске в связи с обучением и т.д.

Причем указанные периоды отсутствия работника на работе, не включаемые в срок предварительного испытания, должны подтверждаться соответствующими документами.

Предварительное испытание при приеме на работу: хорошо или плохо

На сегодняшний день предварительное испытание – это дополнительный элемент давления на работника.

Законодатель этого не планировал, но так сложилось, потому что истечение срока предварительного испытания, при желании, может служить самостоятельным поводом к досрочному расторжению трудового договора (трудового контракта).

В частности, это позволяет обойти невозможность расторгнуть трудовой контракт до истечения минимального годичного срока, на который он может быть заключен.

Общие правила установления предварительного испытания

С целью проверки соответствия работника поручаемой ему работе трудовой договор по соглашению сторон может быть заключен с условием предварительного испытания.

Из этого следует ряд выводов, которые, с одной стороны, определяют правовую природу предварительного испытания, а с другой стороны, определяют направленность судебной практики по делам о расторжении трудового договора с предварительным испытанием.

Во-первых, в ходе предварительного испытания должно быть установлено, соответствует ли работник поручаемой ему работе : не коллективу, корпоративным стандартам, либо темпераменту своего непосредственного руководителя, а именно поручаемой работе.

Во-вторых, предварительное испытание может быть установлено только по соглашению сторон , хотя в сложившейся сейчас на рынке труда ситуации данное соглашение зачастую навязывается нанимателем работнику. Однако работники, которые чувствуют заинтересованность нанимателя в себе, могут смело настаивать на исключении предварительного испытания из условий трудового договора, если это соответствует их пожеланиям.

В-третьих, предварительное испытание может (а не должно) быть установлено при заключении трудового договора: отсутствие в трудовом договоре условия о предварительном испытании означает, что работник принят на работу без предварительного испытания.

Если условие о предварительном испытании в трудовом договоре не было предусмотрено, а об этом указано лишь в приказе о приеме на работу, то расторжение контракта в связи с окончанием срока предварительного испытания не допускается . Очевидно, законодатель избрал в этом вопросе формальный подход: даже если стороны имели намерение заключить трудовой договор с предварительным испытанием, но не указали этого в тексте трудового договора, то предварительное испытание не считается установленным.

Кроме того, законодатель определил, что срок предварительного испытания не должен превышать 3 (трех) месяцев, не считая периода временной нетрудоспособности и других периодов, когда работник отсутствовал на работе, а также запретил устанавливать предварительное испытание для некоторых категорий граждан.

И наконец, если до истечения срока предварительного испытания трудовой договор с работником не расторгнут, то работник считается выдержавшим испытание, и расторжение с ним трудового договора допускается только на общих основаниях.

По сути, на этом и заканчиваются характеристики предварительного испытания, которые лежат на поверхности. Но, к сожалению или к счастью, имеется ряд подводных камней.

Полезность предварительного испытания для работника

Каждая из сторон вправе расторгнуть трудовой договор с предварительным испытанием: 1) до истечения срока предварительного испытания, предупредив об этом другую сторону письменно за три дня; 2) в день истечения срока предварительного испытания.

Отсюда можно сделать вывод, что расторгнуть трудовой договор с предварительным испытанием может не только наниматель, но и работник.

Законодатель предусмотрел это для того, чтобы последующий наниматель (который еще только будет принимать увольняющегося работника на работу в будущем) не смог узнать , по чьей именно инициативе был расторгнут трудовой договор.

Данный нюанс является существенным, так как его незнание может ухудшать правовое положение работника, лишая его возможности на равных конкурировать на рынке труда.

В связи с этим, при подготовке приказа об увольнении по данному основанию нанимателю необходимо аккуратно выбирать формулировки, чтобы ни в приказе, ни, соответственно, в трудовой книжке не было отражено, кто стал инициатором увольнения…

Кроме того, данное положение позволяет работнику безболезненно, пока не истек срок предварительного испытания, «покинуть» нанимателя, у которого ему не хочется продолжать работать без объяснения каких-либо причин. Этот «лайф-хак» успешно применяется теми работниками, которые в курсе того, что он существует и действительно работает.

Таким образом, работнику необходимо всегда помнить, что в период действия предварительного испытания он также вправе оценить, насколько ему подходит наниматель.

Затруднения при использовании предварительного испытания нанимателем

В ходе предварительного испытания должно быть установлено, соответствует ли работник поручаемой ему работе : не коллективу, корпоративным стандартам, либо темпераменту своего непосредственного руководителя, а именно поручаемой работе.

Так, для подготовки доказательственной базы с целью подтвердить несоответствие работника поручаемой работе, бессмысленно собирать доказательства иных его недостатков (например, неопрятности или непунктуальности), кроме профессиональных.

В отношении соблюдения процедуры увольнения наниматель традиционно несет больше обязанностей, нежели работник.

Как указано выше, инициатива расторгнуть трудовой договор по данному основанию может исходить как от нанимателя, так и от работника. При этом наниматель обязан указать причины , послужившие основанием для признания работника не выдержавшим испытания.

Таким образом, наниматель обязан документально подтвердить, что конкретный увольняемый работник не соответствует поручаемой ему работе. Примерами могут служить докладные записки, протоколы встреч, акты и другие документы, фактически свидетельствующие о том, что работник не справляется с порученной работой.

В связи с этим представляется целесообразным фиксировать максимальное количество шагов, сделанных работником в течение всего времени предварительного испытания, чтобы в момент, например, истечения его срока располагать достаточным количеством оснований, чтобы мотивированно изложить причины признания работника не выдержавшим испытание. Это позволит нанимателю защитить себя от необоснованных обращений работника в суд за обжалованием решения о расторжении трудового договора с предварительным испытанием.

Категории работников, которым нельзя устанавливать предварительное испытание

1) Работники, не достигшие восемнадцати лет.

В отношении первой категории работников сомнений в трактовке быть не может. Интересным в этой части представляется прием на работу несовершеннолетнего, которому через короткое время после приема на работу исполнится восемнадцать лет. Для таких несовершеннолетних также неправомерно устанавливать предварительное испытание как в момент заключения трудового договора, так и впоследствии – после исполнения работнику восемнадцати лет.

2) Молодые рабочие (служащие), получившие профессионально-техническое образование.

3) Молодые специалисты, получившие среднее специальное, высшее или послевузовское образование.

В отношении второй и третьей категорий работников можно обратить внимание лишь на то, что существует определенный недостаток в формулировке. Кодекс об образовании использует по своему усмотрению термины «молодой рабочий (служащий)» и «молодой специалист», что не вполне соответствует пониманию Трудового кодекса. В связи с этим было бы целесообразно привести данную формулировку Трудового кодекса в соответствие с Кодексом об образовании.

4) Инвалиды.

В отношении четвертой категории работников также не может быть сомнений в трактовке. В целях осуществления эффективных мер по социальной защите инвалидов в Республике Беларусь, обеспечения их равенства и полноправного участия в жизни общества данная норма продублирована и в других нормативных правовых актах о социальной защите инвалидов в Республике Беларусь.

5) Временные и сезонные работники.

6) При переводе на работу в другую местность либо к другому нанимателю.

7) При приеме на работу по конкурсу, по результатам выборов.

В отношении шестой и седьмой категорий работников предварительное испытание не устанавливается по той причине, что его цель – проверка соответствия работника поручаемой ему работе – уже достигнута. В случае перевода на работу в другую местность либо к другому нанимателю это было сделано при работе в другой местности, либо у предыдущего нанимателя, а в случае приема на работу по конкурсу, по результатам выборов – в ходе конкурса либо выборов.

8) В других случаях, предусмотренных законодательством.

Любопытно: предварительное испытание для обязанных лиц

Дополнительного внимания заслуживает письмо Министерства жилищно-коммунального хозяйства, в котором оно сообщает, что во исполнение поручения Совета Министров Республики Беларусь при оформлении трудовых отношений с обязанными лицами необходимо руководствоваться разъяснениями Министерства труда и социальной защиты.

Мы привыкли исходить из того, что родители, не выполняющие обязанностей по воспитанию и содержанию своих детей, которые являются обязанными лицами , обязанными возмещать расходы по содержанию детей, не могут быть уволены с работы до полного возмещения расходов по содержанию детей.

Отдельные наниматели при заключении трудового договора с обязанным лицом устанавливают предварительное испытание. По мнению Министерства труда и социальной защиты, установление предварительного испытания при приеме на работу такого обязанного лица, а также заключение с ним трудового контракта противоречит установленным требованиям по прекращению трудовых отношений с такой категорией работников.

Данная норма интересна сама по себе, так как не влечет правовых последствий для нанимателей . Установление предварительного испытания само по себе, без увольнения , не может повлечь негативных последствий.

Это является ярким примером рекомендации государственных органов нанимателям воздерживаться от возможностей, которые предоставляет последним Трудовой кодекс.

В то же время можно привести пример и обратной ситуации.

Министерство здравоохранения, наоборот, в некоторых ситуациях настаивает на установлении предварительного испытания. Большое внимание им уделяется подготовке, переподготовке, повышению квалификации, работе по омоложению руководящего кадрового состава. Помимо прочего, эти волнующие Министерство здравоохранения аспекты предусматривают обязательное введение в практику организаций системы Министерства здравоохранения назначения руководителей и специалистов с установлением им предварительного испытания, а также с использованием конкурса на занятие должности.

Автор материала: адвокат Валентина Огаркова ,

Адвокатское бюро «Степановский, Папакуль и партнеры»

Юридический консультант Премии HR-бренд

Материал опубликован с использованием нормативных правовых актов, действующих по состоянию на 09.08.2016.

Предварительное испытание при приеме на работу

Согласно ч. 1 ст. 28 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее — ТК) с целью проверки соответствия работника поручаемой ему работе при приеме на работу трудовой договор по соглашению сторон может быть заключен с условием предварительного испытания, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 ст. 28 ТК.

 

Предварительное испытание при приеме на работу относится к дополнительным (необязательным) условиям трудового договора. Целью предварительного испытания является определить, соответствуют ли профессиональные навыки, способности работника, его деловые качества занимаемой должности или выполняемой работе. При предварительном испытании оцениваются именно профессиональные, а не личностные качества работника. Также следует помнить, что предварительное испытание устанавливается только по соглашению сторон.

В период предварительного испытания на работника распространяется действие ТК с особенностями, предусмотренными ст. 28 и 29 ТК, а также иными актами законодательства о труде.

При проведении предварительного испытания необходимо учитывать требования ст. 20 ТК, согласно которой наниматель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором. В трудовом договоре, как правило, указывается только профессия рабочего или должность служащего. Тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих приводятся в выпусках Единых тарифно-квалификационных справочников работ и профессий рабочих (ЕТКС). Должностные обязанности работника приводятся в выпусках Единых квалификационных справочников должностей служащих (ЕКСД). Обязанности работников закрепляются нанимателем в должностной (рабочей) инструкции, с которой необходимо ознакомить работников под роспись при приеме на работу, согласно требованиям п. 2 ч. 1 ст. 54 ТК.

 

СРОК ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ИСПЫТАНИЯ

Срок предварительного испытания не должен превышать трех месяцев, не считая периода временной нетрудоспособности и других периодов, когда работник отсутствовал на работе (ч. 3 ст. 28 ТК). К таким периодам относятся также предоставляемые работнику социальные отпуска (глава 12 ТК), время выполнения государственных или общественных обязанностей (ст. 101 ТК), отсутствие на работе ввиду выполнения донорской функции (ст. 104 ТК) и др.

Отметим, что в ч. 3 ст. 28 ТК установлен предельный срок предварительного испытания — 3 месяца. При заключении трудового договора наниматель может предложить и меньший срок предварительного испытания по своему усмотрению. Более продолжительный срок предварительного испытания при приеме на работу может быть установлен нормативными правовыми актами. Так, например, согласно п. 1 ст. 29 Закона Республики Беларусь от 14.06.2003 № 204-З «О государственной службе в Республике Беларусь» для гражданина, поступающего на государственную службу, по соглашению сторон может устанавливаться предварительное испытание на срок от трех до шести месяцев.

Продлевать установленный трудовым договором срок предварительного испытания, в том числе и по соглашению сторон, нельзя.

 

ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ИСПЫТАНИЯ

Согласно ч. 4 ст. 28 ТК условие о предварительном испытании должно быть предусмотрено в трудовом договоре. Отсутствие в трудовом договоре такого условия означает, что работник принят без предварительного испытания. Такой работник не может быть уволен по ст. 29 ТК как не выдержавший испытания. Условие об установлении работнику предварительного испытания прописывается и в приказе о приеме на работу.

Также важно помнить, что предварительное испытание устанавливается только при приеме на работу. Установление предварительного испытания не допускается в процессе работы, при переводе работника у того же нанимателя.

Выплата заработной платы в период предварительного испытания в меньшем размере является нарушением требований законодательства о труде, так как в этот период на работника распространяется действие ТК (ч. 2 ст. 28 ТК).

Согласно ч. 5 ст. 28 ТК предварительное испытание при заключении трудового договора не устанавливается для:

1. работников, не достигших восемнадцати лет;
2. молодых рабочих (служащих), получивших профессионально-техническое образование;
3. молодых специалистов, получивших среднее специальное, высшее или послевузовское образование;
4. инвалидов;
5. временных и сезонных работников;
6. при переводе на работу в другую местность либо к другому нанимателю;
7. при приеме на работу по конкурсу, по результатам выборов;
8. в других случаях, предусмотренных законодательством.

Условие о предварительном испытании не вносится в трудовую книжку.

Предварительное испытание может быть предусмотрено при приеме на работу совместителей (глава 32 ТК).

 

РАСТОРЖЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

В период действия срока предварительного испытания трудовой договор может быть в любое время прекращен по соглашению сторон трудового договора (ст. 37 ТК), а также по другим основаниям, предусмотренным ТК при их наличии. Согласно ч. 1 ст. 29 ТК каждая из сторон вправе расторгнуть трудовой договор с предварительным испытанием:

1) до истечения срока предварительного испытания, предупредив об этом другую сторону письменно за три дня;

2) в день истечения срока предварительного испытания.

Увольнение без письменного предупреждения за три дня будет являться нарушением трудового законодательства.

При этом наниматель обязан указать причины, послужившие основанием для признания работника не выдержавшим испытания. Решение нанимателя работник вправе обжаловать в суд. Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29.03.2001 № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде», расторжение трудового договора с предварительным испытанием (ст. 29 ТК) возможно при наличии объективных данных, свидетельствующих о том, что работник не способен выполнять обязанности по профессии, специальности, должности, соответствующей квалификации, оговоренные при приеме на работу. При отсутствии таких данных в период предварительного испытания работник может быть уволен только по его инициативе в соответствии с ч. 1 ст. 29 ТК, а также по иным основаниям, предусмотренным ТК.

Если до истечения срока предварительного испытания трудовой договор с работником не расторгнут в соответствии с ч. 1 ст. 29 ТК, то работник считается выдержавшим испытание и расторжение с ним трудового договора допускается только на общих основаниях.

Если работник не согласен с решением нанимателя о его увольнении как не выдержавшего испытание, ему необходимо обращаться в суд в месячный срок со дня вручения копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки с записью об основании прекращения трудового договора либо со дня отказа в выдаче или получении указанных документов.

44. Предварительное испытание при приеме на работу.

С целью проверки соответствия работника поручаемой ему работе трудовой договор по соглашению сторон может быть заключен с условием предварительного испытания. Испытание устанавливается для проверки деловых качеств работника, его профессионализма, умения выполнять на соответствующем уровне свои трудовые обязанности.

Предварительное испытание устанавливается при заключении трудового договора. В дальнейшем в процессе работы установление испытания недопустимо. Условие об испытании может быть предусмотрено независимо от квалификации и опыта принимаемого на работу работника. По действующему законодательству условие об испытании является дополнительным, оно включается в трудовой договор только по соглашению сторон и обязательно указывается в приказе (распоряжении) о приеме на работу. При отсутствии в тру4довом договоре указания об испытательном сроке трудовой договор считается заключенным на общих основаниях, т.е. без испытательного срока.

Срок предварительного испытания не может превышать трех месяцев, не считая периода временной нетрудоспособности и других периодов, когда работник отсутствовал на работе. Срок исчисляется в рабочих днях. Продление установленного при заключении трудового договора срока, даже при согласии работника, недопустимо. В период предварительного испытания на работника в полном объеме распространяется действие трудового законодательства.

Предварительное испытание не устанавливается для: 1) работников, не достигших восемнадцати лет; 2) молодых рабочих по окончании профессионально-технических учебных заведений; 3) молодых специалистов по окончании высших и средних специальных учебных заведений; 4) инвалидов; 5) временных и сезонных работников; 6) при переводе на работу в другую местность либо к другому нанимателю; 7) при приеме на работу по конкурсу, по результатам выборов; 8) в других случаях, предусмотренных законодательством.

Период предварительного испытания на работников распространяется действие Трудового кодекса с особенностями, предусмотренными в ст. 28 и 29 ТК и иного законодательства о труде. Каждая из сторон трудового договора с условием предварительного испытания вправе расторгнуть его:

– до истечения срока испытания, предупредив письменно об этом другую сторону за 3 дня,

– в день истечения срока предварительного испытания.

Если до истечения срока предварительного испытания трудовой договор с работником не расторгнут, то работник считается выдержавшим испытание и расторжение с ним трудового договора допускается только на общих основаниях. При неудовлетворительном результате испытания освобождение от работы может производиться в любое время в пределах срока испытания, при этом не требуется ним уведомлять, ни получать согласие профсоюзного комитета. Наниматель должен указать причины, послужившие основанием для признания работника не выдержавшим испытание. При несогласии работника с освобождением от работы, согласно ст. 29 ТК, вправе обжаловать решение нанимателя в суд

Установление предварительного испытания — dvorkin

При заключении трудового договора соглашением сторон может быть установлено предварительное испытание с целью проверки соответствия работника поручаемой ему работе. Условие об испытании должно быть указано в трудовом договоре и в приказе (распоряжении) о приеме на работу.

Срок предварительного испытания не может превышать трех месяцев. В этот срок не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда работник отсутствовал на работе. Продление установленного при заключении трудового договора срока, даже при согласии работника, недопустимо. В период предварительного испытания на работника полностью распространяется действие законодательства о труде.

Предварительное испытание не устанавливается для:


1) работников, не достигших восемнадцати лет;

2) молодых рабочих (служащих) по окончании учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования;

3) молодых специалистов по окончании учреждений, обеспечивающих получение среднего специального и высшего образования;

4) инвалидов;

5) временных и сезонных работников;

6) при переводе на работу в другую местность либо к другому нанимателю;

7) при приеме на работу по конкурсу, по результатам выборов;

8) в других случаях, предусмотренных законодательством (например, согласно п. 4 ст. 20 Закона РБ «О государственной службе в Республике Беларусь» предварительное испытание не устанавливается при поступлении на государственную службу путем утверждения, избрания либо по конкурсу).

Каждая из сторон вправе расторгнуть трудовой договор с предварительным испытанием:

1) до истечения срока предварительного испытания, предупредив об этом другую сторону письменно за три дня;

2) в день истечения срока предварительного испытания.

При этом наниматель обязан указать причины, послужившие основанием для признания работника не выдержавшим испытания. Решение нанимателя работник вправе обжаловать в суд.

Если срок испытания истек, а работник продолжает работать, он считается выдержавшим испытание и его увольнение допускается только на общих основаниях.

Учетные данные для административных служб Подготовлено в Калифорнии (CL-574c)

Термины и определения

Опыт (для получения предварительных учетных данных)
Пять лет успешного постоянного опыта в государственной, негосударственной или частной школе эквивалентный статус, расположенный в Калифорнии или другом штате, или сочетание опыта, полученного в Калифорнии, и другое состояние. Этот опыт может включать преподавание, работу с персоналом учащихся, библиотечное дело, медицинские услуги, клиническую или клиническую практику. реабилитационные услуги или сочетание обучения и школьных услуг на пять лет.Замещающий или неполный рабочий день не применяется. Подтверждение опыта должно быть на бланке округа или агентства-работодателя. и подписано суперинтендантом, помощником суперинтенданта, директором по персоналу или директором отдела кадров. Персонал школы или округа, кроме заявителя, должен подтвердить весь свой опыт.

Работодатели государственных школ Калифорнии сталкиваются с трудностями при найме подходящего кандидата с необходимыми пятилетний опыт может потребовать отказа до двух лет от необходимого опыта для выдачи Предварительные учетные данные для административных служб.Чтобы претендовать на отказ, кандидаты должны заполнить Утвержденная Комиссией программа предварительных административных услуг, держите соответствующий клир или жизнь необходимые полномочия и предложили работу на административной должности. Двухлетний отказ от опыта недоступен для кандидатов, которые выбирают маршрут экзамена, или для тех, кто подает заявку для получения сертификата соответствия требованиям . Шесть критериев, необходимых для отказа от опыта работы до двух лет, приведены в Кодированная переписка 13-08.

Полный рабочий день
Полный рабочий день означает обслуживание не менее четырех часов в день в течение не менее трех четвертей от общего числа дней. в учебном году. Замещающий или неполный рабочий день не применяется.

Предварительные требования к преподаванию
Для удостоверений административных служб, вступающих в силу с 1 июля 2013 г., предварительные учетные данные определяются как:

• Действительные удостоверения о ясном или жизненном обучении в Калифорнии, требующие степени бакалавра и программы профессиональная подготовка, в том числе обучение студентов; или
• Действительный Калифорнийский учебный сертификат или удостоверение преподавателя по конкретным предметам, при условии, что владелец также имеет степень бакалавра или более высокую степень в регионально аккредитованном колледже или университете или
• Действительное или жизненное свидетельство Калифорнийской службы персонала для учащихся, Служба библиотекаря для учителей Удостоверение, услуги речевой патологии Удостоверение, клинические или реабилитационные услуги Удостоверение или аттестат школьной медсестры, требующий степени бакалавра и программы профессиональная подготовка, включая полевую практику или эквивалент.

Обладатели любых других удостоверений службы здравоохранения, такие как школьный врач, стоматолог, стоматолог-гигиенист, окулист, клинический психолог и социальный психиатр по номеру не соответствуют этому требованию.

Программа инструктажа по административным услугам
Комиссия утвердила новые стандарты подготовки кандидатов на второй уровень Калифорнийской Учетные данные административных служб в феврале 2014 года. Новые стандарты требуют завершения двухлетнего вводная программа для кандидатов, имеющих предварительные полномочия администратора, программа профессиональное обучение и развитие, основанное на сайте и встроенное в работу.Кандидаты выдали свои первоначальные предварительные учетные данные административных служб, вступающие в силу 1 июля 2015 г. или позднее, должны заполнить Программа ознакомления с административными службами для получения четких учетных данных административных служб. Последний дата приема кандидатов в программу, основанную на четких стандартах или руководящих принципах, в соответствии со стандартами 2001 г. 30 июня 2015 г. и кандидаты должны завершить эти программы до 30 июня 2017 г.
Два года успешного опыта работы на полной административной должности в государственной школе Калифорнии, негосударственная школа или частная школа с аналогичным статусом, имеющая предварительную административную Учетные данные служб.Подтверждение опыта должно быть на бланке округа или агентства-работодателя и за подписью суперинтенданта, помощника суперинтенданта, директора по персоналу или директора отдела кадров. Персонал школы или округа, кроме заявителя, должен подтвердить весь свой опыт.

Действительные предварительные учетные данные для административных служб
Для целей учетных данных административных служб термин «действительный» означает, что владелец выполнил требования иметь предварительные учетные данные, которые давали человеку возможность получить необходимый опыт и выполнение академических требований, чтобы получить четкие учетные данные.Это не значит что документ должен быть активным по дате при подаче заявки на получение четких учетных данных.

Для получения дополнительной информации посетите программы профессиональной подготовки для получения учетных данных административных служб.

Испытательный срок: возможность критической оценки

% PDF-1.5 % 1 0 объект > эндобдж 2 0 obj > поток

США MSPB

В этом отчете исследуется, как агентства используют — или не используют — испытательный срок, чтобы гарантировать, что только лучшие кандидаты получают окончательные назначения в качестве федеральных служащих, и рекомендации по улучшению этого процесса.

Испытательный срок: возможность критической оценки

конечный поток эндобдж 3 0 obj > / Font> / XObject> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageC / ImageI] / ExtGState >>> / StructParents 1 >> эндобдж 4 0 obj > поток HWnH} Wԣh6pl ‘= `-% & ^ | &) і5% 69U} ~ Oz ~ {ysE.gF # KXzƟ] yőy &? 38; ЧАС 5 뇛 / ot? — ‘o & Y-ɬ + / 8

Основы финансирования без налогов для 501 (c) (3) организаций

ОСНОВЫ БЕЗНАЛОГОВОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЛЯ 501 (c) (3) ОРГАНИЗАЦИИ Различные федеральные законы и законы штата разрешают определенные виды заемное финансирование для различных капитальных улучшений (например, земли, здания, сооружения, машины, оборудование и другие виды сооружений) на безналоговой основе в соответствии с федеральным законодательством о подоходном налоге.Главное преимущество этого метода финансирования — более низкая стоимость процентов по сравнению с процентная ставка по обычному долгу, доступная заемщику. Потому что инвесторы в освобожденные от налогов облигации не платят федеральный подоходный налог с процентов выплаты, полученные по облигациям, эти инвесторы готовы принять процентная ставка ниже, чем процентная ставка по сопоставимым налогооблагаемым облигации, проценты по которым подлежат федеральному подоходному налогу.Кроме того, в некоторых штатах проценты по освобожденным от налогов облигациям не взимаются. подоходный налог штата, тем самым увеличивая выгоду от безналогового финансирования. КТО МОЖЕТ ВЫДАВАТЬ ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ НАЛОГОВ ОБЛИГАЦИИ? Не облагаемые налогом облигации традиционно выпускались государственными и местными органами власти. единицы для традиционных государственных функций, таких как строительство школ, коммунальная инфраструктура и коммунальные услуги.Однако некий частный организации также могут воспользоваться преимуществами освобождения от уплаты налога на каналы финансирование через государственные и местные органы власти. Одна такая категория это организации, освобожденные от федерального подоходного налога в соответствии с разделом 501 (c) (3) Налогового кодекса 1986 года («Кодекс»). «Некоммерческие корпорации» в соответствии с законодательством штата, которые не получили Статус 501 (c) (3) в соответствии с Федеральным налоговым законодательством не может использовать финансирование, освобожденное от налогов. Хотя 501 (c) (3) организации могут использовать освобождение от налогов для капитального ремонта, Федеральное налоговое законодательство разрешает организациям 501 (c) (3) занимать на безналоговой основе только с привлечением правительства штата или местного самоуправления Ед. изм. Это требование вытекает из основного правила Кодекса, согласно которому только интересы по облигациям , выпущенным или от имени правительства штата или местного самоуправления единица будет освобождена от налогов.Таким образом, проценты по долговым обязательствам, выпущенные непосредственно организация 501 (c) (3) будет освобождена от налогов только в том случае, если будет выпущена «от имени» правительства штата или местного самоуправления. Из-за дополнительных ограничений участвует в финансировании «от имени», большинство заемщиков 501 (c) (3) выберите выпуск через эмитента государственного или местного правительства. Обычно не облагаемые налогом облигации выпускаются правительством штата или местным правительством. эмитент, ссужающий выручку от облигации организации 501 (c) (3).Состояние Закон регулирует, какие государственные и местные государственные эмитенты могут выпускать облигации для 501 (c) (3) организации. Примеры эмитентов включают государственные и местные органы власти. подразделения, такие как города, поселки и уезды, а также специальные государственные агентства созданы, чтобы служить в качестве эмитентов каналов для 501 (c) (3) организаций. Например, многие специальные государственные органы были созданы исключительно для того, чтобы служить проводником эмитент для финансирования учреждений здравоохранения и / или образования. Преимущества и недостатки использования потенциальных государственных и местных государственные эмитенты, которые доступны, должны быть тщательно проанализированы очень рано в процессе. Многие местные эмитенты не облагаемых налогом облигаций, такие как поскольку город, поселок или округ может финансировать деятельность только в соответствии с 501 (c) (3) организация в пределах географических границ этого государственного подразделения. В масштабе штата эмитенты, с другой стороны, предоставляют возможность объединить финансирование потребности 501 (c) (3) организаций по штату. ВЫБОР ПРОЕКТОВ, КОТОРЫЕ КВАЛИФИКАЦИЯ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ, ОСВОБОЖДЕННОГО ОТ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ Федеральные законы и законы штата одновременно регулируют использование освобождения от налогов поступления от облигаций 501 (c) (3) организации. Закон штата, согласно которому эмитент уполномочен выпускать облигации, как правило, содержит описания приемлемых заемщиков и проектов. Обзор таких ограничений является фундаментальным часть процесса выбора эмитента, описанного выше.Например, некоторые законы штата не разрешают финансирование оборотного капитала или финансирование проектов, которые создают рабочие места в отличие от других функциональных общественных целей, например, здоровье, образование или окружающая среда. Помимо установленных законом ограничений, многие эмитенты приняли свои собственные политики, которые могут диктовать не только приемлемые проекты, но также могут устанавливать критерии кредитоспособности для заемщика. Квалифицированное использование vs.Частное использование. Раздел 145 Кодекса (основной Федеральный налоговый закон, касающийся освобожденных от налогообложения облигаций для организаций 501 (c) (3)) требует, чтобы все собственности, финансируемые за счет не облагаемых налогом облигаций, находились в собственности 501 (c) (3) организацией или правительственным учреждением. Поступления от не облагаемых налогом облигаций также должны использоваться для деятельности, связанной с организацией 501 (c) (3) освобожденная цель. Соответственно, раздел 145 Кодекса также требует, чтобы 95% поступлений от освобожденных от налогов облигаций будет использовано в освобожденных от налогообложения видах деятельности 501 (c) (3) организации («Использование по назначению»).Использование финансируемых облигациями объектов частного бизнеса, федерального правительства или 501 (c) (3) организация, не имеющая отношения к торговле или бизнесу (совместно именуемые «частные Использование «) не разрешено. В 1997 году окончательные правила, интерпретирующие некоторые концепции частного использования вступили в силу. Хотя эти правила предусматривают подробное руководство по нескольким направлениям, по-прежнему существует много двусмысленности правовой анализ частного использования. При определении того, должны ли определенные активы финансироваться за счет поступлений облигаций, освобожденных от налогообложения, следует внимательно рассмотреть ожидаемые использование активов в течение срока облигаций. Как описано в заголовок Частное использование механизмов, финансируемых облигациями ниже, изменение при использовании средств, финансируемых за счет облигаций, после даты выпуска может привести к тому, что облигации потеряют свой статус освобождения от уплаты налогов, если не будут приняты определенные меры по исправлению положения. действия предпринимаются. Соответствующие активы. Как правило, используются поступления от не облагаемых налогом облигаций. для финансирования затрат на приобретение или строительство основных средств, процентов во время строительства, резервный фонд обслуживания долга, определенные расходы по кредиту доработка и прочие расходы на выпуск. Затраты на выпуск финансируются из Поступления по облигациям ограничены 2% от доходов по облигациям. Стоимость средства повышения кредитного качества могут быть профинансированы сверх этого ограничения в 2%, если соблюдены определенные критерии федерального налогообложения.Федеральный закон также разрешил бы 501 (c) (3) организации по финансированию оборотных средств; однако арбитражные требования применимы к такому финансированию, являются в некоторой степени ограничительными и могут сделать финансирование оборотных средств финансово непривлекательны. Кроме того, средневзвешенный срок погашения освобожденных от налогообложения облигаций не может превышает 120% средневзвешенного срока полезного использования основных средств финансируется, за исключением земли.Таким образом, организация 501 (c) (3) обычно избегать выбора оборудования, информационных систем и других краткосрочных активов для финансирования значительной части активов в долгосрочной перспективе ожидается финансирование без налогообложения. Лимит внебольничных облигаций. 501 (c) (3) организации не могут быть получатель не облагаемых налогом внебольничных платежей на сумму более 150 миллионов долларов облигации.Однако это ограничение не распространяется на выпущенные облигации. после 5 августа 1997 г., как часть выпуска 95% или более чистой выручки из которых будут использоваться для финансирования капитальных затрат, понесенных после 5 августа 1997 г. Важно понимать, что облигации с авансовым рефинансированием для непогашенных внебольничных облигаций будет по-прежнему учитываться. Дальше, требование 95% капитальных затрат может не быть выполнено, если выручка облигаций используются для пополнения оборотного капитала (например,g., начальные затраты или проценты по вопросу вне периода строительства). Такие неквалифицирующие облигации будет засчитан в лимит в 150 миллионов долларов. Совокупный выдающийся сумма не облагаемых налогом внебольничных облигаций (доходы от которых финансируют или расходы на рефинансирование, понесенные до или до 5 августа 1997 г.) каждого Должен быть определен бенефициар тестового периода. Получатель тестового периода включает любую организацию 501 (c) (3), которая владеет или является основным пользователем финансируемого объекта в любое время в течение трехлетнего периода с начала на более позднюю из дат ввода объекта в эксплуатацию или даты облигации выпущены.Все 501 (c) (3) организации под общим управлением и контроль рассматриваются как одна организация для целей 150 миллионов долларов шапка. После того, как часть выпуска была передана организации 501 (c) (3), облигации могут быть распределены между таким лицом до тех пор, пока они находятся в обращении даже если организация больше не использует объект. Облигации, использованные для погашения. Федеральное налоговое законодательство не допускает 501 (c) (3) организация по возмещению затрат на капитальные затраты сделано до выпуска облигаций за счет поступлений от облигаций, если процедуры были соблюдены до того, как были понесены расходы.Нет позднее, чем через 60 дней после выплаты возмещаемых расходов, декларация официального намерения возместить расходы должны быть одобрены 501 (c) (3) организация, физическое или юридическое лицо, назначенное официальным намерение от имени организации 501 (c) (3) или эмитента облигаций. Такое заявление об официальных намерениях должно включать указанную информацию. в регламенте. Предварительные затраты, такие как архитектурные, инженерные, изыскательские, и расходы на технико-экономическое обоснование, не превышающие 20 процентов от поступлений по облигациям как правило, это , а не , на которые распространяется официальное требование о намерениях. Земля приобретение не считается предварительными расходами. Возмещение должно произойти не позднее 18 месяцев после более поздней из дат, когда расходы была произведена оплата или дата ввода имущества в эксплуатацию (но не позднее чем через 3 года после первоначальных расходов). ЧАСТНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОБЛИГАЦИЙ, ФИНАНСИРУЕМЫЕ ОБЪЕКТЫ Как обсуждалось выше, Раздел 145 Кодекса требует, чтобы 95% от выручки по освобожденным от налогообложения облигациям необходимо использовать освобожденных от налогов деятельность организации 501 (c) (3). Один из самых полезных положениями правил — правило, что в большинстве случаев Частные Использование будет измеряться в течение всего срока выпуска облигаций, а не ежегодно.Многие проблемы частного использования могут быть решены путем выделения поступлений по освобожденным от налогообложения облигациям на 501 (c) (3) использование или распределение финансируемых облигаций объектов среди различных пользователей, как более подробно обсуждается ниже. Там правила, предусматривающие одновременное использование объектов, а также использование дискретных частей объектов. Следующие параграфы выделяют типы частного использования, наиболее часто встречающиеся в организациях 501 (c) (3). Несвязанная торговля или бизнес. Общая несвязанная торговля или бизнес принципы использования в соответствии с разделом 513 Кодекса применяются для анализа использование для этой цели средств, финансируемых за счет освобожденных от налогообложения облигаций. Проблемный области включают лабораторные услуги больницы или продажу аптек общественные, общественные парковки, музейные сувенирные магазины предметы, не относящиеся к освобожденным целям, помещения колледжа, используемые для несвязанных летние лагеря и помещения для исполнительского искусства, используемые для встреч, не связанных к его освобожденным целям.Использование объекта в несвязанной торговле или бизнесу не нужно приносить доход, чтобы использовать его в личных целях. Аренда, договоры управления. Использование кредитов под облигации частный бизнес может привести к частному использованию. Например, аренда облигаций финансируемое имущество для юридических лиц, не связанных 501 (c) (3) организации или государственные или местные органы власти приводят к Частному использованию. Сходным образом, контракты на управление или другие сервисные контракты могут рассматриваться как Частное использование поставщик услуг, если предоставляемые услуги включают использование не облагаемых налогом средства, финансируемые за счет облигаций. В Процедуре о доходах 97-13 IRS изложило условия, которые должен соблюдаться контракт на управление или обслуживание, чтобы избежать использование не облагаемых налогом средств, финансируемых за счет облигаций, поставщиком услуг для быть частным использованием. Среди других критериев компенсация не может основываться на полностью или частично, на долю чистой прибыли от эксплуатации объекта. Кроме того, поставщик услуг не должен иметь отношений с заемщиком. что, по сути, существенно ограничит возможности заемщика осуществлять свои права по контракту.Описание процедуры получения доходов 97-13 следующие безопасные гавани для договоренностей о предоставлении услуг, которые позволяют избежать Частное использование: (a) Не менее 95% компенсации за услуги за каждый год период в течение срока действия контракта основан на периодической фиксированной плата (определяется как заявленная сумма в долларах за услуги, оказанные за указанный период времени).Срок действия контракта, включая все варианты продления, не должны превышать менее 85% разумных ожидаемый срок полезного использования финансируемого имущества и 15 лет. Одноразовый Разрешается поощрительное вознаграждение в размере единой указанной суммы в долларах. (b) Не менее 80% компенсации за услуги за каждый год период в течение срока действия контракта основан на периодической фиксированной платеж.Срок действия контракта, включая все варианты продления, должен не превышать менее 80% разумно ожидаемого срока полезного использования финансируемого имущества и 10 лет. Одноразовая поощрительная премия как описано в (а) разрешено. (c) Либо не менее 50% компенсации за услуги для каждого годовой период в течение срока действия контракта основан на периодическом фиксированная плата, или вся компенсация за услуги основана на подушевой комиссия (определяется как фиксированная периодическая сумма для каждого человека, для которого поставщик услуг берет на себя ответственность предоставить все необходимое услуги на указанный период) или комбинация подушных комиссия и периодическая фиксированная плата.Срок действия контракта, в том числе все варианты продления не должны превышать 5 лет. Контракт должен быть прекращается квалифицированным пользователем в разумные сроки, без штрафа или причина в конце третьего года действия контракта. (d) Все вознаграждения за услуги рассчитываются из расчета на единицу плата (определяется как плата за предоставленную единицу услуги) или комбинация единичной платы и периодической фиксированной платы.Срок действия договора, включая все варианты продления, не должен превышать 3 года. Контракт должно быть прекращено квалифицированным пользователем в разумные сроки, без штраф или причина в конце второго года срока действия контракта. (e) Все вознаграждения за услуги основаны на процентах от суммы вознаграждения. взимается или сочетание платы за единицу и процента от дохода или плату за расходы.Срок действия контракта, включая все варианты продления, не должен превышать 2 года. Контракт должен быть расторгнут квалифицированным пользователю в разумные сроки, без штрафных санкций или причин, в конце первый год срока действия договора. Соглашения об исследованиях. Основное исследование, проведенное заемщиком в учреждениях, финансируемых за счет облигаций, в университете 501 (c) (3) может быть частным Использование средств, финансируемых за счет облигаций, если частный бизнес финансирует исследование и получает особую пользу от результатов исследования.Тем не мение, две «тихие гавани» описаны в Порядке получения доходов 97-14, при котором такое финансирование не приведет к частному использованию. Во-первых, если есть технология, полученная в результате исследования, может быть использована или лицензирована спонсировать только на тех же условиях, которые разрешила организация 501 (c) (3) использование какой-либо организацией, не являющейся спонсором, использование полученной технологии спонсор будет рассматриваться как квалифицированное использование.Под этой безопасной гаванью, спонсор должен платить конкурентоспособную цену за использование технологии, определяется в то время, когда технология доступна для использования. Второй, если исследование финансируется несколькими несвязанными отраслевыми спонсорами, исследование, которое необходимо провести, и способ его проведения определяется организацией 501 (c) (3), право собственности на любой полученный патент или технологию является организацией 501 (c) (3), и спонсоры могут использовать только технологию по неисключительной лицензии без лицензионных отчислений использование будет квалифицированным.Обратите внимание, что вышеупомянутые безопасные гавани касаются только «фундаментальных исследований». и не включают клинические испытания продуктов. Агенты и сотрудники. Регламент подтверждает, что использование объекта агентами заемщика 501 (c) (3) не приводит к Частному использованию; тем не мение, в правилах ничего не сказано в отношении сотрудников 501 (c) (3) заемщик. Часто трудовые договоры для высшего руководства или других профессиональные сотрудники могут не удовлетворять безопасные условия службы ограничения контракта описаны ниже.Представители Внутреннего Служба доходов («IRS») указала, что сотрудники являются агентами своих работодателей, и, следовательно, трудовые договоры не обязательно должны удовлетворять положения поставщика услуг контракта. Определенное краткосрочное использование. Регламент предусматривает краткосрочное использование исключения, которые могут быть полезны при определенных обстоятельствах. Сосредоточив внимание на срок использования, а не на срок договора, многолетний контракты на непродолжительное использование в течение года могут не выполняться. Изменение в использовании. Изменение от квалифицированного использования финансируемых облигаций объекты после даты выпуска облигаций для частного использования могут привести к тому, что проценты по облигациям станут подлежать налогообложению ретроактивно с даты выдачи. При определенных обстоятельствах доступны корректирующие действия. для защиты освобождения от налогов по облигациям. Эти средства защиты включают искупление облигации, используя выручку от реализации альтернативного Квалифицированного Использовать, используя кредитную линию, финансируемую за счет облигаций, для альтернативного квалифицированного использования, и уплата IRS суммы, эквивалентной потерянным налоговым поступлениям (доход или альтернативный минимум) в соответствии с Порядком получения доходов 97-15.Раздел 150 (b) Кодекса также предусматривает денежные штрафы в случае изменения в использовании средств, финансируемых за счет облигаций. АРБИТРАЖ И ВЫПЛАТА Инвестиции и расходование доходов от освобожденных от налогов облигаций регулируются подробным набором федеральных налоговых законов и правил. Разница между налогооблагаемыми и не облагаемыми налогами процентными ставками обеспечивает возможность 501 (c) (3) организаций признавать прибыль путем заимствования по низкой ставке, освобожденной от налогов, и инвестирование выручки по более высокой налогооблагаемой темп.Потому что это не то, что Конгресс намеревался сделать безналоговыми облигациями. используется, много регуляторных усилий было направлено на контроль размер прибыли или «арбитража», который может быть реализован путем заемщик в безналоговом финансировании. Подробное обсуждение «арбитража» правила выходят за рамки этого справочника; однако следует отметить несколько моментов. быть на рассмотрении. Как правило, любые процентные доходы по инвестициям доходов от не облагаемых налогом облигаций сверх процентной ставки по необлагаемым налогом облигациям должен быть возвращен, или «со скидкой» федеральному правительству и не могут удерживаться 501 (c) (3) организация.Существуют многочисленные исключения из этого правила, освобождение от этого требования для заемщиков, которые соответствуют требованиям разрешенные исключения. Планируя финансирование, чтобы воспользоваться этими исключений, может увеличить общую выгоду от финансирования для заемщик. Средства организации 501 (c) (3), которые считаются «замещающими доходы «также будут регулироваться правилами арбитража и скидок.Средства, которые, как ожидается, будут доступны для выплаты долга услуги по необлагаемым налогом облигациям являются выручкой замещения. Суммы заменяемые поступления от выпуска облигаций, если такие суммы имеют достаточно прямую связь к облигациям или к освобожденной цели облигаций, достаточной для заключения что такие суммы были бы использованы для освобождения от налога, если бы залог поступления не использовались для этой освобожденной цели (включая погашение долга услуга).Само наличие или даже предварительное выделение сумм для цели, освобожденной от налога, сама по себе не устанавливает достаточной связи чтобы суммы были заменены выручкой. Сама природа финансовая структура большинства организаций 501 (c) (3) вызывает вопросы с Относительно замены продолжается. В частности, дизайн финансирования должны принимать во внимание потенциальные разветвления учреждения целевые фонды и деятельность по сбору средств организаций 501 (c) (3) как описано ниже. ПЛАНИРОВАНИЕ КАПИТАЛЬНОЙ КАМПАНИИ Чтобы получить полное представление о преимуществах освобождения от налогов финансирование проекта, следует также учитывать более низкую не облагаемую налогом процентную ставку в свете нормы прибыли, достигнутой организацией 501 (c) (3) на инвестированные фонды, такие как эндаумент, квази-эндаумент или «функционирующие фонды» как пожертвование ». Тщательное планирование усилий по сбору средств и проекта разработка может принести важные выгоды организациям, подпадающим под действие 501 (c) (3). Многие организации 501 (c) (3) постоянно сталкиваются с двойной потребностью в капитал сверх текущих оборотных средств. 501 (c) (3) организациям нужны деньги для строительства и оснащения проектов и денег, чтобы добавить к обеспеченному богатству. Если планирование этих двух целей является скоординированным, не облагаемым налогом проектным финансированием может помочь увеличить благосостояние учреждения и снизить стоимость услуг. Однако следует проявлять осторожность, чтобы не характеризовать облигации как «арбитражные облигации.»Как описано выше, арбитражные облигации являются облигациями. доходы, которые инвестируются или используются для «замены» средств, которые инвестируются под процентную ставку выше, чем процентная ставка по тем облигации, в результате чего освобождение от налога на облигации утрачивается. В ключ к успешной координации усилий по сбору средств и заемного финансирования для проектов заключается в том, чтобы избежать обращения с пожертвованиями, обещаниями и подарками в организацию 501 (c) (3) в качестве «поступлений замещения» облигации. Проблема «замена продолжается» может возникнуть в отношении к подаркам или обещаниям в пяти основных контекстах: (1) обещаний или подарков, ограниченных целью проекта донором; (2) обещаний или подарков, ограниченных целью проекта условиями ходатайства; (3) фонды, залоги или подарки, которые разумно предполагается использовать для оплаты обслуживание долга по облигациям; (4) денежных средств, залога или подарков, заложенных или предоставленных в качестве обеспечения облигации и разумно ожидаемые возможности их использования для этой цели; и (5) фонды, залоги или подарки с некоторыми другими важными «связями» с проектом, достаточным для получения «выручки от замены» статус (например, одновременный «подарок» или учреждение фонда в эндаументе на проект вполне может быть проблемой, особенно если такой доход фактически или конструктивно используется для этой цели). В идеале сбор средств и финансирование проекта может осуществляться за способ, который не вызывает проблем с арбитражем. Даже если сбор средств усилия совпадают с планированием финансирования проекта или включает конкретные ссылки на проект, который будет финансироваться, определенные шаги можно принять для достижения заслуженного результата. Например, заемщик следует убедиться, что: (1) Ходатайство бессрочное, (2) Приглашение жертвователя не предлагает указывать капитал. цель проекта для подарка или залога и (3) Все контракты, письма-подтверждения или другие связанные письма с ходатайством или получением специального подарка не являются конкретными к конкретным капитальным проектам. Вообще говоря, самый безопасный способ продолжения (и, возможно, самый желательно для организации 501 (c) (3) в целом) обеспечить, чтобы подарки должны использоваться в соответствии с указаниями правления организации 501 (c) (3) доверительных управляющих для различных целей, включая капитальные проекты, фонды функционирование как пожертвование или другие цели 501 (c) (3). Пока направление донором (или указаниями в тендерных материалах), который дарит станет частью фонда 501 (c) (3), будет достаточно в целях сохранения права на безналоговое финансирование проектов, это может связать доску руки в отношении использования денег для других не связанные с проектом цели. Ходатайство также может быть бессрочным, даже если оно предназначено для конкретной «кампании». если цели кампании включают предоставление средств для неограниченного списка целей. При таком подходе можно упомянуть конкретные капитальные проекты. в качестве примеров использования средств и выражения текущих планов развития учреждения. Ходатайства кампании, тем не менее, следует также дать понять, что другие цели допустимы и что денежные средства не будут применяться в каком-либо определенном порядке после получения.Таким образом, никакие особые подарки при получении не должны применяться к компенсировать или погашать финансирование для определенных зданий. Открытое ходатайство позволит избежать непреднамеренного ограничения подарок или залог из-за языка ходатайства или запроса. Следует тщательно продумать структуру кампании или конкретных запросы, чтобы избежать этой проблемы. Проблемы также могут возникнуть, если залоги или подарки ограничены по назначению. по донор . Это может быть преднамеренное или просто случайное проявление донором значительной заинтересованности. Следует проявлять осторожность при составлении письменных материалов, в которых будет выражено намерение жертвователя не ограничивать залог или дар конкретным капитальным проектом. Для Например, карточка залога не должна позволять дарителю указывать, что залог под конкретное здание или капитальный проект.Скорее, если есть заявлена ​​цель, это должна быть ссылка на бессрочную «кампанию» как описано выше. Точно так же благодарственные письма от учреждения донору более неформальное признание обещания или обязательства, если возможно, указать неограниченную цель подарка и не указывать ограниченная цель (например, , а не должны сказать: «Спасибо за ваш залог в размере 1 000 000 долларов на строительство нашего нового здания изящных искусств.») Наконец, следует проявлять осторожность, чтобы не создавать обстоятельства, которые установить достаточную связь между подарками или обещаниями, которые не ограничены для конкретных целей капитального проекта на их лице, чтобы они, тем не менее, стать «замещающей выручкой» для арбитражных целей. Например, Федеральный закон об арбитраже ясно дает понять, что «заложенные средства» будут считается заменой выручки.Поэтому, если это не абсолютно необходимо кредитором или покупателем облигаций, обещания или подарки кампании не должны быть заложенным в качестве обеспечения выпуска облигаций. Аналогичным образом отложенные денежные средства и фактически предполагается использовать для выплат по облигациям, также будут учтены замена продолжается. Следовательно, следует позаботиться о том, чтобы сбор средств и другие подобные квитанции специально не идентифицируются и не откладываются как источник погашения безналогового займа; в противном случае Срок заимствования ограничен временем получения квитанций.Таким образом, по сути, не облагаемое налогом заимствование становится предвкушением движения фонда. заимствование, которое может быть менее эффективным из-за движения денежных средств и управления денежными средствами перспектива, чем долгосрочное заимствование, выплачиваемое из общих поступлений. Более неуловимая связь также может быть создана в ряде обстоятельств. Возьмем, к примеру, ситуацию, в которой делается подарок 501 (c) (3) организации в размере, равном стоимости проекта, проекта будет назван в честь донора, а на пресс-конференциях и пресс-релизах жертвователь и организация указали, что подарок предназначен для проект и что «щедрость донора позволила учреждению построить проект.»В этом случае, вполне возможно, что в то время как сам подарок не ограничен, между подарок и безналоговое заимствование, так что деньги в подарок, когда полученный, будет считаться выручкой. Несоответствующий нексус — это не создается просто путем названия здания в честь дарителя, но такой жест очевидно, может служить подтверждением вывода о существовании такой связи. В соединение должно быть опровергнуто другими способами в этом сценарии. Напротив, организация может выбрать структуру сбора конкретных средств. усилия по проекту с намерением использовать выручку для выхода на пенсию безналоговое финансирование проекта в кратчайшие сроки. В этом сценарии организация 501 (c) (3) использует не облагаемый налогом долг как более дешевый источник финансирования строительства, чем средства, привлеченные на налогооблагаемой основе из банка или расходование собственных средств в ожидании подарочные квитанции.При получении подарков, посвященных проекту, эти деньги должны быть депонированы в фонд погашения для погашения облигаций. В этом сценарии безналоговое финансирование, вероятно, будет не быть долгосрочным финансированием, при котором выгода может быть достигнута за счет не облагаемые налогом ставки финансирования по сравнению с ставкой доходности долгосрочного капитала; тем не менее, относительная выгода может быть определенно получена, по крайней мере, два пути.Во-первых, стоимость проекта снижается, потому что не облагается налогом Стоимость заимствования меньше, чем альтернативная стоимость, связанная с использование собственных денег организации в соответствии с 501 (c) (3) или затрат на выплату процентов связанные с налогооблагаемыми займами. Во-вторых, учреждение способно приступить к строительству объекта раньше, чем могло бы быть иначе дело и начать пользоваться преимуществами проекта на более раннем Дата. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Надеюсь, это обсуждение вопросов, связанных с освобождением от налогов. финансирование облигаций побудит потенциальных заемщиков рассмотреть вопрос об освобождении от налогов финансирование. Благодаря значительной экономии процентных ставок, достигнутой в безналоговые займы, организация 501 (c) (3) должна рассматривать освобожденные от налогов финансирование в связи с любым капитальным проектом. При соответствующем планировании до выпуска облигаций и при надлежащем мониторинге выпуска облигаций после с даты выпуска, безналоговое финансирование может стать бесценным инструментом для 501 (c) (3) организации. Это публикация предназначена только для общих информационных целей и не не является и не предназначен для использования в качестве юридической консультации. Читатель должен проконсультироваться с юрисконсультом, чтобы определить, как законы или решения обсуждаются здесь применимы к конкретным обстоятельствам читателя. Авторские права 2001 Ice Miller. Все права защищены.

Предварительные слушания по уголовному законодательству Калифорнии

Обновлено 21 июля 2021 г.

В Калифорнии после того, как прокурор подал в суд жалобу о преступлении, уголовное право Калифорнии требует, чтобы судья провел предварительное слушание (часто называется « prelim » или слушание по вероятной причине).

Цель предварительного слушания состоит в том, чтобы определить, есть ли достаточно доказательств для оправдания привлечения ответчика к ответу по предполагаемому обвинению (ям), которое включает любые проступки, которые обвиняются вместе с тяжкими преступлениями. ¹

Наша задача — убедить судью, что это не так. И как юридическая фирма по уголовным делам, состоящая из бывших прокуроров и полицейских, мы знаем наиболее эффективные способы сделать это.

Ниже наши поверенные по уголовным делам из Калифорнии ² объясняют следующее:

Если после прочтения этой статьи вы захотите получить дополнительную информацию, мы приглашаем вас связаться с нами в Shouse Law Group.

Целью предварительного слушания является определение наличия достаточных доказательств, оправдывающих требование к ответчику отвечать по предполагаемым обвинениям.

1. Что такое предварительное слушание в Калифорнии?

Предварительное слушание — один из самых ранних этапов досудебного уголовного процесса в Калифорнии. Это специальное разбирательство, проводимое судьей или мировым судьей, чтобы определить, достаточно ли доказательств, чтобы «заставить вас ответить» в ходе судебного разбирательства по обвинениям. Прокурор представляет живых свидетелей и доказательства, подлежащие перекрестному допросу со стороны защиты.

Судья обычно назначает это слушание при предъявлении обвинения в Калифорнии после того, как вы заявите о своей невиновности. Если вы не отказываетесь от своего права на своевременное предварительное слушание … или суд не найдет вескую причину для продолжения разбирательства … предварительное рассмотрение должно произойти в течение десяти дней суда с момента предъявления обвинения или заявления, в зависимости от того, что наступит позже. ³

Во время предварительного … который в среднем длится от 30 минут до нескольких часов … судья должен ответить на два вопроса:

1. достаточно ли вероятных оснований полагать, что преступление было совершено, и
2. , если да , есть ли достаточно веские основания полагать, что обвиняемый является лицом, совершившим это преступление?

Предварительные слушания доступны только по делам о тяжких преступлениях.Однако существует аналогичная, но менее формальная процедура в делах о проступках, называемая ходатайством 991 Уголовного кодекса.

Бремя доказывания обвинителя

Бремя доказывания на предварительном слушании намного меньше, чем бремя доказывания в суде присяжных по уголовным делам в Калифорнии. Чтобы признать вас виновным по завершении суда присяжных, прокурор должен доказать с моральной уверенностью … то есть вне всяких разумных сомнений … что вы виновны в совершении преступления (а) в соответствии с предъявленным обвинением.

Однако бремя доказывания на предварительном слушании в Калифорнии является лишь вероятной причиной.«Вероятная причина» — это «состояние фактов, которое заставило бы человека обычной осторожности и благоразумия поверить и сознательно поддержать честное и сильное подозрение , что данное лицо виновно в преступлении». ⁴

Как объясняет адвокат по уголовным делам Окленда Джим Хаммер ⁵ : «Чтобы справиться с этим бременем, прокурор должен установить вероятную причину для каждого элемента каждого преступления. «Элемент преступления» — это факт, который должен быть установлен до того, как прокурор сможет доказать, что преступление было совершено.

Аналогичным образом прокурор должен установить вероятную причину любого

, составляющего состав преступления (преступлений). ⁷ Однако, если предыдущий приговор не является составным элементом правонарушения… а является просто усилением наказания… его не нужно доказывать на предварительном следствии. Вместо этого это может быть доказано во время судебного разбирательства. ⁸

Если судья найдет вероятную причину, он / она «потребует от вас ответа по обвинениям», и дело будет передано в суд первой инстанции для дальнейшего «досудебного» разбирательства в течение 15 дней. ⁹ Если судья не считает, что вероятная причина существует, он / она либо

1. отклонит ваше дело, либо
2. отклонит конкретные обвинения.

2. Ваши права

Как и в случае с большинством других уголовных дел в Калифорнии, вы имеете право пользоваться рядом прав до и во время предварительного слушания. Некоторые из наиболее примечательных включают (но не ограничиваются ими):

• право быть представленным поверенным ¹⁰ (которое включает право на государственного защитника, назначенного судом, если вы не можете позволить себе нанять частного адвоката) , ¹¹
• право присутствовать на предварительном слушании (хотя судья может действовать в ваше отсутствие, если … после того, как вы впервые явились … вы не вернетесь на оставшееся разбирательство или будете вести себя деструктивно), ¹²
• право на правило «состава преступления» (то есть, что прокурор должен установить вероятную причину, используя доказательства, кроме исключительно ваших внесудебных признаний), ¹³
• право на очную ставку и пересечение — допросить свидетелей обвинения, ¹⁴
• право вызывать свидетелей защиты (при условии, что предложенные показания с достаточной вероятностью позволят установить утвердительную защиту, опровергнуть элемент преступления или объявить импичмент) другой свидетель), ¹⁵
• право на свободу от физических ограничений (если нет особой необходимости удерживать ответчика под арестом), ¹⁶ и
• право на обнаружение, которое включает все доказательства, относящиеся к виновности или невиновность ¹⁷ (однако, нет законного права на получение или представление открытия до предварительного слушания, если только слушание не проводится более чем через 15 дней после того, как одна из сторон подала официальный запрос о раскрытии). ¹⁸

Одно ходатайство об открытии дела, которое ваш адвокат защиты из Калифорнии может пожелать подать, — это ходатайство Питчесса. ¹⁹ Если вы считаете, что стали жертвой неправомерного поведения полиции, ходатайство Питчесса представляет собой просьбу раскрыть информацию, касающуюся жалоб на ранее применявшееся сотрудником полиции чрезмерную силу или предвзятость.

Если такие жалобы существуют, можно вызвать заявителей в качестве свидетелей и тем самым подорвать доверие к сотрудникам полиции.

3.Роль судьи в предварительном слушании в Калифорнии

Во время предварительного слушания в Калифорнии судья

• анализирует доказательства,
• оценивает достоверность свидетелей, а
• разрешает фактические противоречия.

Он / она, по сути, выполняет ту же роль, что и судья в судебном процессе, за исключением того, что здесь, вместо того, чтобы решать, виновны вы или невиновны, судья должен только оценить, есть ли «какое-то рациональное основание» для предположения возможности того, что было совершено преступление, и вы виновны в его совершении. ²⁰

И если доказательства на предварительном слушании допускают два толкования … то есть одно указывает на возможную вину, а другое указывает на возможную невиновность … суд первой инстанции должен принять решение судьи и не может принять Уголовный кодекс штата Калифорния 995 ходатайство о прекращении дела без уважительной причины.

Это происходит из-за критической философии, которая определяет предварительное слушание: суд, проводящий предварительное рассмотрение, «должен быть убежден только в таком состоянии фактов, которое заставит человека обычной осторожности или благоразумия поверить, и сознательно поддержать сильное мнение. подозрение, виновность обвиняемого; Доказательства, оправдывающие судебное преследование, не обязательно должны быть достаточными для обоснования обвинительного приговора ». ²¹

Последствия решения судьи

Тем не менее, бывают случаи, когда решение судьи на предварительном слушании кажется почти несущественным. Это потому, что … в зависимости от обстоятельств … прокурор все еще может предъявить вам обвинение в правонарушении, которое судья отклонил.

Как заявляет Верховный суд Калифорнии: «В этом штате давно существует правило, согласно которому снятие судьей уголовных обвинений после предварительного расследования не запрещает Людям либо повторно подавать те же обвинения другому магистрату, либо добиваться обвинительного заключения. на основании этих обвинений. ²²

Один из определяющих вопросов по этому вопросу заключается в том, были ли выводы судьи фактическими или законными.

Фактические и юридические выводы

«Фактические» выводы являются обязательными для обвинения. Это означает, что если суд при отклонении обвинения делает вывод о фактах, обвинение может не включать это обвинение в информацию суда первой инстанции (то есть в новую жалобу). ²³ Однако обвинение может повторно подать другую жалобу или подать ходатайство о восстановлении отклоненных пунктов обвинения. ²⁴

Самый распространенный пример установления фактов — это постановление о достоверности показаний свидетеля. Например, «Mr. Показания Смита о том, что он видел, как обвиняемый нанес удар ножом, невероятны из-за освещения, расстояния и скопления людей, стоящих между ними ».

«Правовые» выводы, напротив, не являются обязательными для обвинения. Это означает, что даже если ваш судья на предварительном слушании в Калифорнии отклонит обвинение … на основании юридического заключения … обвинение по-прежнему может повторно подать снятое обвинение в суде первой инстанции … хотя защита также может подать заявление об Уголовном кодексе 995 ПК «Ходатайство об увольнении». ²⁵

Пример юридического вывода имеет место, когда судья определяет, что определенные неоспоримые факты составляют или не составляют преступление.

Способность судьи свести уголовное преступление к проступку

Хорошая новость для защиты заключается в том, что уголовный закон Калифорнии разрешает судье, председательствующему на предварительном слушании, уменьшить преступление до проступка. Однако это касается только воблеров. «Воблеры» — это преступления, которые могут быть классифицированы как тяжкие преступления или правонарушения, в первую очередь на основании

1. серьезности преступления и
2. вашей криминальной истории. ²⁶

Преобразование уголовного преступления в проступок … или просто указание, что обвинение будет преследоваться как проступок … — это то, что судья может сделать по своей собственной инициативе или по требованию защиты. Согласие прокурора не требуется. ²⁷

И как только судья объявляет воблер проступком, прокурор не может повторно предъявить обвинение в качестве уголовного преступления без одобрения судьи. ²⁸ Также важно отметить тот факт, что судья имеет право по своему усмотрению уменьшать количество тяжких преступлений даже в случаях, подпадающих под действие закона Калифорнии о трех ударах. ²⁹

А в отношении других правонарушений…

Законы Калифорнии о предварительном слушании также наделяют судью полномочиями по своему усмотрению привлекать обвиняемого к ответу за неоправданные правонарушения, если они подтверждены доказательствами. ³⁰

И точно так же, пока судья «заставляет подсудимого отвечать», закон позволяет прокурору предъявлять обвинения и улучшения в суде первой инстанции, которые не были включены в жалобу на предварительном слушании, но были обнаружены в ходе судебного разбирательства. предварительное производство. ³¹

Пример: Тони обвиняется в уголовном кодексе 246: стрельба в жилом доме. На предварительном слушании выясняется, что Тони является членом банды Мары Сальватруча и совершил стрельбу в интересах банды. Несмотря на то, что Тони не был обвинен в усилении уличной банды в Калифорнии, судья связывает его как обвинение в стрельбе, так и усиление банды, основываясь на доказательствах, обнаруженных в предварительном порядке.

4. Прочие важные факторы

Следует отметить несколько заключительных моментов в отношении закона о предварительном слушании дела в Калифорнии.

995 Ходатайства

Если … по завершении предварительного слушания … суд признает вас ответственным за преступления, не подтвержденные вероятной причиной, вы имеете право потребовать увольнения в суде первой инстанции в соответствии с Уголовным кодексом Калифорнии. 995 ПК ходатайство об отказе.

Ходатайство об отклонении Уголовного кодекса штата Калифорния №995 является еще одним вызовом для вероятной причины. Чтобы выиграть ходатайство 995, прокурор должен предоставить достаточные доказательства существования каждого элемента обвинения.

Если прокурор не может этого сделать, судья удовлетворяет ваше ходатайство и отклоняет часть или всю жалобу против вас.

Уголовный кодекс штата Калифорния 1538.5 Ходатайство PC о сокрытии доказательств

Ваш адвокат по уголовным делам Калифорнии имеет возможность запросить слушание «ходатайства об отказе от доказательств» в Уголовном кодексе 1538.5 PC в предварительном порядке или в суде первой инстанции. У вас есть право подать только по одному ходатайству 1538.5 Уголовного кодекса в течение уголовного дела, а это означает, что когда это нужно делать, это вопрос стратегии, который должен определяться в каждом конкретном случае.

Ходатайство 1538.5 ПК о скрытии улик — это именно то, на что оно похоже… ходатайство о подавлении любых доказательств, которые были получены в результате незаконного обыска и / или изъятия. Если суд удовлетворяет ходатайство и скрывает доказательства, это часто приводит к уменьшению обвинений или их снятию вообще.

Залог

Если вы выиграете предварительное слушание в Калифорнии… и в результате прокурор решит подать новую жалобу… Законы Калифорнии об освобождении под залог дают вам право применить залог, который вы внесли из первоначального дела.Это так до тех пор, пока прокурор подает новую жалобу в течение 15 дней с момента отклонения старой, и вас повторно арестуют по новой жалобе в течение этого периода. ³²

Если прокурор повторно подает заявление более чем через 15 дней после отклонения жалобы, ваш первоначальный залог будет освобожден, и ваш залог, вероятно, будет установлен в соответствии с графиком освобождения под залог местного округа. В зависимости от обстоятельств на этом этапе вы или ваш адвокат можете запросить слушание об освобождении под залог в Калифорнии, чтобы уменьшить вновь установленный залог.

Если вы были освобождены под подписку о невыезде (чаще именуемой «освобождение от ответственности») по первоначальной жалобе, вы имеете право оставаться свободным под подпиской о невыезде, если не изменились обстоятельства, требующие залога. ³³

Большое жюри

В редких случаях, вместо проведения предварительного слушания, прокурор может принять решение о предъявлении обвинения через процедуру большого жюри. ³⁴

В процессе большого жюри прокурор идет перед группой лиц, выбранных из числа присяжных, и излагает аргументы, что подозреваемому следует предъявить обвинение в совершении преступления.Если определенное количество членов большого жюри считает, что обвинения обоснованы, то большое жюри выносит «обвинительный акт» против подозреваемого.

Подозреваемый не присутствует на заседании большого жюри — и даже не знает, что обвинения против него / нее рассматриваются до вынесения обвинительного заключения. ³⁵

Позвоните нам за помощью…

Если вам или близкому человеку нужна помощь в проведении предварительных слушаний, и вы хотите нанять адвоката для представления своих интересов, мы приглашаем вас связаться с нами в Shouse Law Group.Мы можем предоставить бесплатную консультацию в офисе или по телефону. У нас есть местные офисы в Лос-Анджелесе, долине Сан-Фернандо, Пасадене, Лонг-Бич, округе Ориндж, Вентуре, Сан-Бернардино, Ранчо Кукамонга, Риверсайде, Сан-Диего, Сакраменто, Окленде, Сан-Франциско, Сан-Хосе и по всей Калифорнии.

Кроме того, наши поверенные по уголовным делам в Лас-Вегасе, штат Невада, готовы ответить на любые вопросы, касающиеся системы уголовного суда штата Невада. Для получения дополнительной информации мы приглашаем вас связаться с нашими местными юристами в одном из наших адвокатских бюро в Неваде, расположенном в Рино и Лас-Вегасе. ³⁶

Чтобы узнать о предварительных слушаниях в Неваде, перейдите на нашу страницу о предварительных слушаниях в Неваде.

---

Требования к гидростатическим и пневматическим испытаниям

Испытания под давлением — это неразрушающий способ гарантировать целостность оборудования, такого как сосуды под давлением, трубопроводы, водопроводные линии, газовые баллоны, котлы и топливные баки. Нормы трубопроводов требуют подтверждения того, что система трубопроводов способна выдерживать номинальное давление и не имеет утечек.Наиболее широко используемый код для проверки давления и герметичности — это ASME B31, код для напорных трубопроводов. Среди его нескольких разделов, требованиям и процедурам, перечисленным в кодах ниже, соответствует ARANER:

• ASME B31.1 Трубопроводы питания
• ASME B31.3 Технологические трубопроводы
• ASME B31.5 Холодильный трубопровод

Испытания под давлением могут проводиться либо с жидкостью , обычно с водой (гидростатическая), , либо с газом , обычно с сухим азотом (пневматическим).

Общие требования к испытаниям под давлением

1. Напряжение, превышающее предел текучести: испытательное давление может быть уменьшено до максимального давления, которое не превышает предела текучести при температуре испытания.
2. Расширение испытательной жидкости: Если испытательное давление должно поддерживаться в течение определенного периода времени и жидкость в системе подвержена тепловому расширению, необходимо принять меры, чтобы избежать чрезмерного давления.
3. Предварительное пневматическое испытание: Предварительное испытание с использованием воздуха при избыточном давлении не более 170 кПа (25 фунтов на кв. Дюйм) может проводиться перед гидростатическим или пневматическим испытанием для определения основных утечек.
4. Проверка на утечки: проверка на герметичность должна проводиться не менее 10 минут, и все соединения и соединения должны быть проверены на утечки.
5. Термическая обработка: Испытания на герметичность должны проводиться после завершения любой термообработки.
6. Низкая температура испытания: При проведении испытаний на герметичность при температурах металла, близких к температуре вязко-хрупкого перехода, необходимо учитывать возможность хрупкого разрушения.
7. Защита персонала: Необходимо принять соответствующие меры предосторожности в случае разрыва системы трубопроводов, чтобы исключить опасность для персонала вблизи испытываемых линий.
8. Ремонт или дополнения после испытания на герметичность: Если после испытания на герметичность были произведены ремонтные работы или дополнения, затронутые трубопроводы должны быть протестированы повторно.
9. Протоколы испытаний: Записи должны вестись по каждой системе трубопроводов во время испытаний, включая:
   • Дата испытания
   • Обозначение испытанной системы трубопроводов
   • Испытательная жидкость
   • Испытательное давление
   • Заверение результатов экзаменатором

Подготовка к испытаниям

1. Открытие стыков: все стыки, включая сварные швы, ранее не испытанные под давлением, должны оставаться неизолированными и открытыми для проверки во время испытания.
2. Добавление временных опор: системы трубопроводов , предназначенные для пара или газа, должны быть снабжены дополнительными временными опорами, если необходимо, чтобы выдержать вес испытательной жидкости.
3. Ограничение или изоляция компенсаторов: компенсаторы должны быть снабжены временными ограничителями, если это требуется для дополнительной нагрузки давления при испытании.

Изоляция оборудования и трубопроводов, не подвергнутых испытанию под давлением: Оборудование, которое не должно подвергаться испытанию под давлением, должно быть либо отсоединено от системы, либо изолировано заглушкой или аналогичными средствами.

Рисунок 1: Изоляция трубопровода

Гидростатические испытания

1. Испытательная жидкость: Жидкость должна быть водой, если нет возможности повреждения из-за замерзания или неблагоприятного воздействия воды на трубопровод или технологический процесс. В этом случае можно использовать другую нетоксичную жидкость.
2. Обеспечение вентиляционных отверстий в верхних точках : Вентиляционные отверстия должны быть предусмотрены в верхних точках системы трубопроводов для продувки воздушных карманов во время заполнения системы.
3. Давление и процедура: Пределы давления различны для ASME B31.1 и ASME B31.3.

ASME B31.1

Гидростатическое испытательное давление в любой точке трубопроводной системы не должно быть меньше, чем в 1,5 раза проектного давления, но не должно превышать максимально допустимое испытательное давление любого неизолированного компонента, а также не должно превышать пределы расчетных напряжений из-за случайные нагрузки.

ASME B31.3

Испытательное давление должно быть не менее 1.5-кратное расчетное давление. Когда расчетная температура выше, чем температура испытания, минимальное давление должно быть рассчитано по формуле. P _T = 1,5 P S _T / S, где = допустимое напряжение при температуре испытания, S = допустимое напряжение при расчетной температуре компонента, P = расчетное избыточное давление. Испытательное давление может быть уменьшено до максимального давления, которое не будет превышать нижнее из значений предела текучести или 1,5-кратного номинального значения компонента при температуре испытания. Давление должно непрерывно поддерживаться в течение минимального времени 10 минут , а затем может быть снижено до расчетного давления и удерживаться в течение времени, которое может потребоваться для проведения проверок на утечку.Все соединения и соединения должны быть проверены на герметичность.

Пневматический тест

1. Меры предосторожности: Пневматические испытания связаны с опасностью высвобождения энергии, накопленной в сжатом газе. Необходимо соблюдать особую осторожность. Его рекомендуется использовать только в том случае, если трубопроводные системы спроектированы таким образом, что они не могут быть заполнены водой, т. Е. Системы хладагента; или когда трубопроводные системы должны использоваться в тех службах, где недопустимы следы испытательной среды.
2. Испытательная жидкость: Газ, используемый в качестве испытательной жидкости, если не воздух, должен быть негорючим и нетоксичным, например азот.
3. Давление и процедура: Пределы давления и методология различны для кодов, упомянутых выше.

ASME B3.1

Пневматическое испытательное давление не должно быть меньше 1,2 и не более чем в 1,5 раза больше расчетного давления трубопроводной системы. Оно не должно превышать максимально допустимое испытательное давление любого неизолированного компонента.Давление в системе должно постепенно увеличиваться не более чем до 1/2 испытательного давления, после чего давление должно увеличиваться с шагом примерно 1/10 испытательного давления до тех пор, пока не будет достигнуто требуемое испытательное давление. Давление должно поддерживаться непрерывно в течение минимум 10 мин. Затем оно должно быть уменьшено с до нижнего значения расчетного давления или 100 фунтов на кв. Дюйм [700 кПа (манометрическое)] и удерживаться в течение времени, которое может потребоваться для проведения проверки на утечку.Все стыки и соединения следует проверить на предмет утечки мыльным пузырем или аналогичным методом.

ASME B31.3

Давление при испытании не должно быть менее 1,1 проектного давления и не должно превышать нижнее значение из 1,33 расчетного давления или давления, которое может создать номинальное напряжение давления или продольное напряжение, превышающее 90% предела текучести. любого компонента при температуре испытания. Давление должно быть увеличено на до манометрического давления , которое является меньшим из 0.5-кратное испытательное давление или 170 кПа (25 фунтов на кв. Дюйм), при этом должна быть произведена предварительная проверка. После этого давление следует постепенно повышать ступенчато, пока давление не будет достигнуто, поддерживая давление на каждом этапе до тех пор, пока деформации трубопроводов не выровняются. Перед проверкой на утечку давление должно быть снижено до расчетного. Во время испытания должно быть предусмотрено устройство сброса давления с установленным давлением не выше испытательного давления плюс меньшее из 345 кПа (50 фунтов на кв. Дюйм) или 10% испытательного давления.

ASME B31.5

Давление испытания должно быть не менее 1,1 и не должно превышать в 1,3 раза расчетное давление любого компонента системы . Давление в системе должно постепенно увеличиваться до 0,5 от испытательного давления, после чего давление должно увеличиваться с шагом примерно 1/10 испытательного давления до тех пор, пока не будет достигнуто требуемое испытательное давление. Испытательное давление должно поддерживаться не менее 10 минут. Затем его можно снизить до расчетного давления и провести проверку на утечку.Во время испытания должно быть предусмотрено устройство сброса давления с установленным давлением выше испытательного, но достаточно низким, чтобы предотвратить остаточную деформацию любого из компонентов системы.

ARANER, эксперты в области промышленного охлаждения

Мы являемся экспертами в области проектирования, производства и установки индивидуальных промышленных систем охлаждения с положительным экономическим эффектом. Мы работали по всему миру в разработке систем охлаждения воздуха на входе в турбину, централизованного охлаждения и накопления тепловой энергии.Свяжитесь с нашими экспертами, если вас интересует какое-либо из наших решений или вам нужна техническая консультация. Мы будем рады помочь!

Швеция — Налогообложение международных руководителей

Каковы основные категории разрешений на работу для долгосрочных командировок в Швецию? В этом контексте укажите, требуется ли местный трудовой договор для конкретного типа разрешения.

1. Государственное разрешение на работу

2. Разрешение на ИКТ

3 . Голубая карта ЕС (требуется местный трудовой договор)

Дополнительную информацию об этих разрешениях см. Выше.

Предоставьте общий обзор процесса получения разрешения на работу и вид на жительство для долгосрочных командировок (включая время обработки и максимальный срок действия разрешения).

Процесс подачи заявления на разрешение на работу в Швеции описан ниже.

1. Работодатель создает предложение о работе, содержащее определенную информацию о командировке в Швецию (уровень заработной платы, страховое покрытие, период командировки и т. Д.). Он готовится онлайн через веб-портал Миграционного агентства для национальных разрешений на работу и голубых карт ЕС, а также на бумаге для разрешений на ИКТ, но в формате, предоставленном Миграционным агентством (форма доступна на веб-сайте www.migrationsverket.se).

2. После этого предложение о работе должно быть отправлено соответствующему шведскому профсоюзу для оценки и утверждения условий найма.

3. После получения одобрения профсоюза следующим шагом будет подача фактического заявления.После подачи информации о правопреемнике в определенном формате, онлайн для получения национальных разрешений на работу и голубых карт ЕС и на бумаге для разрешений на ИКТ, необходимо приложить необходимые документы.

4. Миграционная служба обрабатывает заявление. Расчетное среднее время обработки национального разрешения на работу составляет от 2 до 3 месяцев, разрешений на ИКТ — до 90 дней, а для голубых карт ЕС — примерно 5 месяцев. Разрешение на работу может быть выдано на срок до 2 лет одновременно.

5. A. Если работник не имеет визы в Швецию или имеет вид на жительство из другой страны / юрисдикции ЕС, он может поехать в Швецию и приступить к работе, как только будет выдано разрешение на работу.По прибытии в Швецию сотрудник должен посетить Миграционное агентство и предоставить биометрические данные для карты пребывания. Карта пребывания будет доставлена ​​на адрес сотрудника в Швеции в течение одной-двух недель.

B. Если у сотрудника нет визы и у него нет карты пребывания в ЕС или действующей шенгенской визы, необходимо посетить посольство Швеции в стране / юрисдикции проживания для предоставления биометрических данных. Затем карта пребывания будет доставлена ​​в посольство через 3–4 недели после утверждения заявки.Сотрудник может поехать в Швецию после получения вида на жительство.

Существуют ли требования к минимальной заработной плате для получения разрешения на долгосрочную работу и вида на жительство по назначению? Могут ли учитываться надбавки при заработной плате?

Заработная плата должна соответствовать шведским коллективным договорам для рассматриваемой должности. Могут быть рассмотрены некоторые льготы и налогооблагаемые льготы.

Существует ли ускоренный процесс, который может ускорить получение визы / разрешения на работу?

Заявления на получение разрешения на работу в стране могут быть обработаны в системе ускоренного рассмотрения заявлений, если они поданы агентом, сертифицированным Миграционным агентством Швеции.Время обработки в рамках ускоренной системы составляет 10 рабочих дней для заявок на получение разрешения на работу впервые и 20 рабочих дней для продления.

Обратите внимание, что система ускоренного прохождения не включает приложения ICT или Blue Card ЕС.

На каком этапе работнику разрешается приступить к работе при подаче заявления на долгосрочную работу и вид на жительство (правопреемники / местный найм)?

Сотрудник может начать работать в Швеции после получения разрешения на работу.Если заявление о продлении подано в связи с изменением названия или работодателя, работник может начать работать после того, как заявление о продлении подано в Миграционную службу, нет необходимости ждать выдачи разрешения.

Можно ли преобразовать краткосрочное разрешение / бизнес-визу на долгосрочное разрешение в Швеции?

Деловые посетители не могут продлить пребывание в Швеции более 90 дней во время нахождения в стране / юрисдикции. Если назначение продлено, сотрудник должен вернуться в свою страну / юрисдикцию и подать заявление на получение соответствующего разрешения на работу / проживание.

Можно ли продлить разрешения на работу и проживание?

Разрешение на работу может быть продлено из Швеции при условии, что заявление на продление подано до истечения срока действия предыдущего разрешения на работу. В большинстве случаев физическому лицу будет разрешено работать в течение всего времени обработки заявки.

Существует ли квота, система или тест на рынке труда?

Тест на местный рынок труда не проводится.Однако для всех местных сотрудников о вакансии необходимо объявить в Шведской государственной службе занятости за 10 дней до начала процесса подачи заявления на разрешение на работу. Однако работодатель не ограничен и не обязан, например, предлагать вакансию наиболее квалифицированному кандидату.

Как EPA регулирует загрязнение питьевой воды

На этой странице:

---

Как EPA решает, какие загрязняющие вещества регулировать?

EPA имеет правила питьевой воды для более чем 90 загрязнителей.Закон о безопасной питьевой воде (SDWA) включает в себя процесс, которому должно следовать EPA для выявления и внесения в список нерегулируемых загрязнителей. Этот процесс может привести к разработке национальных нормативов по первичной питьевой воде (NPDWR) в будущем.

EPA должно периодически публиковать этот список загрязняющих веществ (называемый «Список кандидатов на загрязняющие вещества» или CCL) и решать, следует ли регулировать не менее пяти или более загрязняющих веществ в списке (так называемое нормативное определение). Регулирующее определение — это официальное решение о том, следует ли EPA инициировать процесс нормотворчества для разработки NPDWR для конкретного загрязнителя.

EPA также использует CCL для определения приоритетов исследований и усилий по сбору данных, чтобы помочь Агентству определить, следует ли ему регулировать конкретный загрязнитель.

---

Как EPA принимает нормативное решение?

SDWA требует от Агентства по охране окружающей среды учитывать три критерия при принятии решения о регулировании:

• Загрязнение может оказывать неблагоприятное воздействие на здоровье людей
• Загрязнение известно, или существует высокая вероятность того, что загрязнение будет встречаться в общественных системах водоснабжения достаточно часто и на уровне, вызывающем озабоченность общественного здравоохранения
• По единоличному мнению Администратора, регулирование загрязняющих веществ представляет значительную возможность для снижения риска для здоровья людей, обслуживаемых коммунальными системами водоснабжения.

При принятии решения EPA сначала публикует предварительное нормативное определение в Федеральном реестре (FR) и предоставляет возможность для общественного обсуждения.После рассмотрения и рассмотрения комментариев общественности EPA публикует окончательное уведомление FR с решениями регулирующих органов.

Если EPA принимает решение о регулировании конкретного загрязнителя, агентство начинает процесс нормотворчества для создания NPDWR. С другой стороны, Агентство может решить , а не , регулировать конкретный загрязнитель на основе трех критериев, указанных выше.

Если Агентство по охране окружающей среды решит не регулировать загрязняющее вещество, Агентство может принять решение о разработке рекомендаций по охране здоровья.Уведомление о здоровье — это не имеющий исковой силы федеральный лимит. Он служит техническим руководством для федеральных, государственных и местных должностных лиц.

Для получения дополнительной информации о нормативных определениях см .:

---

Налагают ли нормативные определения какие-либо требования к общественным системам водоснабжения?

Нет. Определения Агентства по охране окружающей среды относительно того, следует ли рассматривать NPDWR в качестве загрязнителя, не требуют никаких действий со стороны общественных систем водоснабжения.

После того, как Агентство установит NPDWR для загрязнителя, общественные системы водоснабжения должны соответствовать требованиям.

---

Что такое стандарты питьевой воды?

Стандарты питьевой воды — это правила, которые EPA устанавливает для контроля уровня загрязняющих веществ в питьевой воде страны. Правила также требуют графиков мониторинга воды и методов для измерения содержания загрязняющих веществ в воде.

Стандарты являются частью «множественного барьерного» подхода SDWA к защите питьевой воды, который включает:

• Оценка и защита источников питьевой воды
• Защита колодцев и систем сбора
• Обеспечение очистки воды квалифицированными операторами
• Обеспечение целостности распределительных систем (например, минимизация утечек, поддержание необходимого давления воды)
• Предоставление общественности информации о качестве питьевой воды

Есть две категории стандартов питьевой воды:

• Национальные правила первичной питьевой воды (NPDWR или первичный стандарт):
  • Юридические стандарты, применяемые к системам водоснабжения общего пользования
  • Защита качества питьевой воды путем ограничения уровней конкретных загрязняющих веществ, которые могут отрицательно повлиять на здоровье населения и которые, как известно или ожидаются, будут присутствовать в воде из общественных систем водоснабжения
  • Укажите максимальный уровень загрязнения или правила техники обработки
• Национальные вторичные правила питьевой воды (NSDWR или вторичный стандарт):
  • Не имеющие юридической силы руководящие принципы для загрязняющих веществ, которые могут вызвать:
    • косметические эффекты (например, изменение цвета кожи или зубов)
    • эстетические эффекты (например, вкус, запах или цвет) питьевой воды

EPA рекомендует вторичные стандарты для систем водоснабжения, но не требует от систем их соответствия (за исключением публичного уведомления, необходимого для превышения вторичного стандарта по фторидам).Однако штаты могут принять их в качестве обязательных стандартов.

Узнайте больше о существующих национальных правилах первичной и вторичной питьевой воды

---

Как только Агентство по охране окружающей среды принимает решение о регулировании загрязнителя, как Агентство разрабатывает нормативные акты?

После изучения данных о воздействии на здоровье, EPA устанавливает максимальный целевой уровень загрязнения (MCLG). MCLG — это максимальный уровень загрязнителя в питьевой воде, при котором не будет наблюдаться известного или ожидаемого вредного воздействия на здоровье людей, что обеспечивает достаточный запас прочности.

MCLG — это неосуществимые цели общественного здравоохранения. MCLG учитывают только общественное здравоохранение, а не пределы эффективности технологий обнаружения и лечения. Поэтому они иногда устанавливаются на уровнях, которым водные системы не могут соответствовать из-за технологических ограничений.

При определении MCLG EPA учитывает неблагоприятный риск для здоровья уязвимых групп населения:

• Младенцы
• Дети
• Пожилые
• Люди с ослабленной иммунной системой и хроническими заболеваниями

Способ, которым EPA определяет MCLG, зависит от типа загрязняющего вещества, подлежащего регулированию:

Для микробных загрязнителей , которые могут представлять риск для здоровья населения, EPA устанавливает MCLG на ноль.Это связано с тем, что прием внутрь одного простейшего, вируса или бактерии может вызвать неблагоприятные последствия для здоровья.

Для химических загрязнителей, которые являются канцерогенами, EPA устанавливает MCLG равным нулю, если оба эти условия имеют место:

• есть доказательства того, что химическое вещество может вызывать рак
• не существует дозы, ниже которой химическое вещество считается безопасным.

Если химическое вещество является канцерогенным и можно определить безопасную дозу, EPA устанавливает безопасный уровень MCLG выше нуля.

Для химических загрязнителей, которые не являются канцерогенами, но могут вызывать неблагоприятные нераковые воздействия на здоровье (например, репродуктивные эффекты), MCLG основан на эталонной дозе. Эталонная доза (RfD) — это оценка количества химического вещества, которому человек может подвергаться ежедневно, и которое, как ожидается, не вызовет неблагоприятных последствий для здоровья в течение всей жизни.

• Для определения RfD концентрация неканцерогенных эффектов из эпидемиологического или токсикологического исследования делится на факторы неопределенности (например, для чувствительных субпопуляций).Это обеспечивает запас прочности для потребителей питьевой воды.
• RfD умножается на массу тела и делится на ежедневное потребление воды, чтобы получить эквивалентный уровень питьевой воды (DWEL).
• DWEL умножается на относительный вклад источника. Относительный вклад источника — это процент от общего воздействия питьевой воды на население в целом после рассмотрения других путей воздействия (например, пища, вдыхание).

После определения MCLG EPA устанавливает обязательный стандарт.В большинстве случаев стандартом является максимальный уровень загрязнения (MCL). MCL — это максимально допустимый уровень загрязнителя в воде, который подается любому пользователю общественной системы водоснабжения.

Когда нет надежного метода, который экономически и технически осуществим для измерения содержания загрязнителя в концентрациях, указывающих на то, что это не представляет опасности для здоровья населения, EPA устанавливает «метод лечения», а не MCL. Техника очистки — это обязательная процедура или уровень технологических характеристик, которым должны следовать системы водоснабжения для обеспечения контроля над загрязняющими веществами.

Правила техники лечения также перечислены:

• Наилучшая доступная технология для соответствия стандарту
• Технологии соответствия доступны и доступны по цене для небольших систем

Примеры правил техники очистки:

• Правила очистки поверхностных вод (дезинфекция и фильтрация)
• Правило для свинца и меди (оптимизированный контроль коррозии)
• Правила по акриламиду и эпихлоргидрину (чистота обрабатывающих химикатов)

MCL устанавливается как можно ближе к MCLG.Принимая во внимание стоимость, EPA должно определить возможный MCL или метод лечения. SDWA определяет это как уровень, которого можно достичь с помощью:

• использования наилучших доступных технологий или подходов к лечению
• Другие средства, которые, по мнению EPA, доступны (после проверки эффективности в полевых условиях, а не только в лабораторных условиях)

В рамках анализа правил SDWA также требует, чтобы EPA подготовило анализ снижения риска для здоровья и затрат (HRRCA) в поддержку любого NPDWR.Агентство по охране окружающей среды должно проанализировать поддающиеся и не поддающиеся количественной оценке выгоды, которые могут возникнуть в результате соблюдения предложенного стандарта. Агентство по охране окружающей среды должно также проанализировать определенное увеличение затрат, которое возникнет в результате применения предлагаемого стандарта на питьевую воду.

Кроме того, EPA должно учитывать:

• Дополнительные затраты и выгоды, связанные с предлагаемыми и альтернативными значениями MCL
• Неблагоприятное воздействие загрязнителя на здоровье населения в целом и уязвимых субпопуляций
• Любой повышенный риск для здоровья населения в целом, который может возникнуть в результате применения нового MCL
.
• Другие важные факторы, такие как качество данных и характер рисков

Если преимущества нового MCL не оправдывают затрат, EPA может скорректировать MCL для конкретного класса или группы систем до уровня, который «максимизирует выгоды от снижения риска для здоровья при затратах, которые оправдываются выгодами.»

Прочтите об экономическом анализе и законодательных требованиях, связанных с разработкой правил питьевой воды.

---

Когда системы водоснабжения должны соответствовать новым первичным стандартам?

Первичные стандарты вступают в силу через три года после их утверждения. Если капитал необходимы улучшения, администратор EPA или штат могут разрешить продление этого периода до двух дополнительных лет.

При определенных обстоятельствах штаты могут предоставить освобождение от стандартов, чтобы дать дополнительное время для поиска других вариантов соответствия или финансовой помощи.По истечении льготного периода коммунальная система водоснабжения должна соответствовать требованиям.

---

Есть ли особые требования для небольших систем?

Малым системам уделяется особое внимание EPA и штаты. Более 90 процентов всех общественных систем водоснабжения (МОН) имеют небольшие размеры. Эти системы могут столкнуться с дополнительными проблемами при обеспечении безопасной водой по доступным ценам. SDWA предоставляет штатам инструменты, помогающие сделать соответствие стандартам доступным для небольших систем.

При установке новых основных стандартов EPA должно определить технологии, которые соответствуют требованиям и доступны по цене для систем, обслуживающих менее 10 000 человек. Сюда могут входить комплектные или модульные системы и очистные устройства в точке входа / точки использования, находящиеся под контролем водной системы. Когда такие технологии не могут быть идентифицированы, EPA должно определить доступные технологии, которые максимально сокращают загрязнение и защищают здоровье населения.

Малые системы делятся на три категории, обслуживающие:

• 3 301-10 000 человек
• 501 — 3300 человек
• 25-500 человек

---

Кто должен соблюдать стандарты питьевой воды?

Стандарты питьевой воды применяются к общественным системам водоснабжения (МОН).PWS обеспечивает воду для потребления людьми через сконструированные транспортные средства (например, трубу, канаву или шланг) как минимум к 15 сервисным соединениям или регулярно обслуживает как минимум 25 человек.