Тратта вексель это: Переводной векель (Тратта) — Что это такое? Определение, описание

Виды долговых бумаг в современной экономической среде представлены достаточно широко: долговые расписки, кредитные договоры, договоры займа и пр. В то же время существует ценная бумага, которой уделяется особое место в российском законодательстве и практике бизнеса – вексель. Правовые особенности использования простых и переводных векселей отражены в тексте ФЗ №48 от 11/03/97 г. «О переводном и простом векселе». Он основан на нормах международного вексельного права, в частности, Женевской конвенции 1930 года. Предметом настоящей статьи является переводной вексель — наиболее сложная форма, в отличие от традиционного простого.

В чем различия простого и переводного векселя?

Вексель и его разновидности

Само по себе понятие векселя заключается в наличии долга, зафиксированного письменно, т.е. вексель – не что иное, как долговая бумага, дающая право тому, у кого она на руках (держателю) истребовать долг у лица, выписавшего вексель. При этом должны быть оговорены:

• время;
• место;
• сумма долга.

Может ли физическое лицо выдать вексель?

На первый взгляд вексель имеет признаки, схожие с кредитным договором и долговой распиской, однако практически имеет с ними мало общего. Вексель не связан с наличием займа, сделкой, он означает лишь наличие долга лица, выписавшего бумагу по отношению к ее держателю.

Кстати говоря! Вексель – один из старейших долговых документов в истории. Он использовался при расчетах еще в Европе периода Возрождения.

Простая форма векселя означает, что должник и тот, кто выписал вексель (векселедатель), – одно лицо, в процессе работы с векселем участвуют две стороны: векселедатель и получатель долга (векселедержатель).

ВАЖНО! Форма переводного векселя от КонсультантПлюс доступна по ссылке

Переводная форма векселя базируется на наличии в расчетах третьего лица.

• лицо, оформившее вексель, – векселедатель;
• лицо, уплачивающее деньги;
• лицо, которому уплачиваются деньги.

Переводной вексель еще называют траттой.

Правила подготовки и проверки тратты в документарном аккредитиве

Простой вексель, таким образом, есть обязательство векселедателя уплатить деньги векселедержателю, тратта есть приказ векселедателя плательщику об уплате денег. И в том и в другом случае уплата производится без всяких дополнительных условий.

К сведению! Большая часть векселей – именные, т. е. они выписываются с указанием определенного лица, имеющего права по векселю.

Встречаются и так называемые ордерные векселя, содержащие информацию только о должнике. Владелец такой ценной бумаги в данный момент обладает по нему всем комплексом прав. Нередко ордерный вексель переходит из рук в руки, меняя владельцев.

Именной вексель также может быть передан другому лицу, с одновременной пометкой, указывающей на следующего законного владельца. Ордерный вексель можно считать именным после первой, сделанной на нем пометки (индоссант), несущей информацию о конкретном владельце ценной бумаги.

Тратта: характерные черты и особенности

Итак, тратта – распоряжение от кредитора заемщику уплатить долг третьему лицу или тому, кто предъявит вексель. Отличительная черта переводного векселя – строго установленная на законодательном уровне форма документа. Он находит широкое применение в международных сделках, крупных торговых операциях.

Векселедатель-кредитор именуется также трассантом. Плательщика, заемщика называют трассатом. Получателя средств по векселю – ремитентом. В широком смысле получателем может выступать и сам векселедатель.

Чтобы быть признанным как подлинный, переводной вексель должен иметь ряд реквизитов:

1. Наименование бумаги «вексель». В случае международных расчетов наименование должно быть отображено на том же языке, что и текст самого документа.
2. Предложение об уплате определенной суммы, выраженное в простой, ничем не обусловленной форме.
3. Наименование плательщика по векселю.
4. Срок уплаты средств.
5. Место осуществления платежа.
6. Наименование получателя средств.
7. Наименование лица, распорядившегося совершить платеж.
8. Место составления векселя.
9. Дата, когда он был составлен.
10. Подпись лица, выписавшего вексель.

Отсутствие хотя бы одного из указанных реквизитов обращает вексель в долговую расписку. Долговая расписка не принадлежит к сфере вексельного права.

Если плательщик согласен рассчитаться по долгу без условий, говорят об акцепте векселя. В случае отказа от акцепта применяется процедура «протест по векселю». Это нотариально заверенное невыполнение обязательств в рамках вексельного права одной из сторон. «Протест» может иметь место, если плательщик считает, что его правам и интересам был нанесен ущерб.

Несмотря на строгое требование о наличии всех без исключения реквизитов переводного векселя, для признания его законным существует ряд особенностей:

1. Срок выплаты не указан – выплата производится в момент предъявления.
2. Место выплаты не указано – им считается адрес плательщика.
3. Место составления не указано – им считается адрес кредитора-векселедателя.

Если часть подписей на векселе – подделка либо он подписан лицами, не имеющими на то права, ответственность несут лица, чьи подписи признаны законными.

Может возникнуть ситуация, при которой частное лицо, не имеющее права подписи, заверит ею вексель от имени компании, а отвечать по нему будет лично. Ведь его подпись как физлица признается вполне законной.

Федеральное законодательство и тратта

Согласно законодательству вексель может выписываться как физлицом, достигшим совершеннолетия и полностью дееспособным, так и юрлицом, обладающим такими правами. Согласно ФЗ №48 «О переводном и простом векселе» переводной вексель и работа с ним подчиняются ряду требований:

1. Документ должен составляться на бумаге.
2. По итогам нотариального заверения отказа от акцепта формируется судебный приказ и производится исполнение согласно ГПК РФ (р. VII), ФЗ №229 от 02/10/07 г. Дополнительных судебных заседаний не проводится.
3. Проценты и пеня, связанные с исполнением вексельных обязательств, уплачиваются по правилам ГК РФ (ст. 395).

Кстати говоря! Государственные органы, органы, представляющие исполнительную власть, лишены права выписывать векселя. Это касается как простой формы, так и тратты. Таким правом обладают только государственные организации, не имеющие связи с властными структурами (например, банки, находящиеся в госсобственности).

Подводя итоги

1. Переводной вексель (тратта) представляет собой требование к должнику от кредитора уплатить долг третьей стороне.
2. Третьей стороной может выступать и сам векселедатель. Плательщик может согласиться на оплату суммы по векселю, а может применить право отказа от акцепта.
3. Тратта имеет строго установленную законом форму. При отсутствии части реквизитов документ выпадает из области вексельного права. Вексельное право в России представлено ФЗ №48, являющимся частью международной правовой системы актов вексельного права.
4. На практике переводные векселя находят свое применение в крупных торговых, коммерческих сделках, в частном бизнесе.

Протест векселя | Нотариальная контора нотариуса города Москвы

Основными нормативными актами, регулирующими вексельное обращение на территории Российской Федерации, в настоящее время являются: 

• Единообразный закон о переводном и простом векселе, утверждённый Женевской вексельной конвенцией N 358, подписанной 7 июня 1930 г., вступившей в силу с 1 января 1930 г.;

• Положение о переводном и простом векселе, введённое в действие Постановлением Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров СССР от 7 августа 1937 г. N 104/1341 «О введении в действие Положения о переводном и простом векселе»; 

• Федеральный закон от 11 марта 1997 г. «О переводном и простом векселе». 

Термины: 

Вексель — документ, составленный по установленной законом форме и содержащий безусловное абстрактное денежное обязательство; ценная бумага. Простой вексель представляет собой ничем не обусловленное обязательство векселедателя уплатить при наступлении срока определенную сумму денег держателю. 

Переводной вексель (тратта) содержит письменный приказ векселедателя (трассанта), адресованный плательщику (трассату), об уплате указанной в векселе суммы денег третьему лицу — держателю векселя (ремитенту). 

Аваль — вексельное поручение, в силу которого лицо (авалист), совершившее его, принимает ответственность за выполнение обязательств каким-либо из обязанных по векселю лиц — акцептантом, векселедателем, индоссантом. 

Акцепт векселя — согласие на оплату векселя, оформляемое в виде соответствующей надписи акцептанта на векселе. Отказ от акцепта 

Аллонж — дополнительный лист бумаги, прикрепленный к векселю, на котором совершаются передаточные надписи, если на оборотной стороне векселя они не умещаются. 

Бронзовый вексель — вексель, не имеющий реального обеспечения, выписанный на вымышленное лицо. 

Дружеский вексель — вексель, выдаваемый одним лицом другому без намерения векселедателя произвести по ним платеж, а лишь с целью изыскания денежных средств путем взаимного учета этих векселей в банке. 

Бланковый индоссамент — передаточная надпись на предъявителя, может состоять из одной лишь подписи индоссанта. 

Вексельная метка — один из реквизитов переводного векселя: включенное в текст наименование «вексель», написанное на том языке, на котором составлен документ. 

Дисконт векселей — в банковской практике учетный процент, взимаемый банками при учете векселей, представляет собой выраженную в процентах разницу между суммой векселя и суммой, уплачиваемой банком при покупке векселя до наступления срока платежа.  

Домицилированный вексель — вексель, имеющий оговорку о том, что он подлежит оплате третьим лицом (домицилиатом) в месте жительства плательщика или в другом месте. 

Индоссамент — передаточная надпись на ценной бумаге, векселе, чеке, коносаменте и т.п., удостоверяющая переход прав по этому документу к другому лицу. 

Ректа — вексель, или именной вексель. 

Тратта — переводной вексель. 

Трассант — векселедатель переводного векселя (тратты). Отвечает за акцепт и платеж по векселю. Подпись трассанта является обязательным реквизитом переводного векселя. Трассант может сложить с себя ответственность за акцепт, однако всякое условие, по которому он слагает с себя ответственность за платеж, считается ненаписанным. 

Трассат — плательщик по переводному векселю (тратте). Указание трассата является обязательным реквизитом переводного векселя. Трассат становится ответственным лицом только после акцепта векселя, в силу которого он принимает на себя обязательство оплатить его в установленный срок. 

Протест векселя — это акт официального (публичного) удостоверения ряда юридических фактов вексельного права. 

Некоторые векселя в случае наличия в них особых оговорок освобождаются от совершения протестов по ним. В соответствии с п. 46 Положения векселедатель, индоссант или авалист могут посредством включенной в документ и подписанной оговорки «оборот без издержек», «без протеста» или всякой иной равнозначной оговорки («без расходов») освободить векселедержателя от совершения протеста. 

Нотариусом могут совершаться следующие виды протестов векселей: 

Протест в неплатеже — это удостоверение факта несовершения платежа по векселю в срок. Данный вид протеста возможен как по простому, так и по переводному векселю. Протест в неплатеже может быть совершен в зависимости от ситуации против акцептанта (домицилианта).  

Протест в неакцепте — это удостоверение факта несовершения акцепта векселя. Он совершается в случае, если плательщик (трассат) вообще отказывается принять вексель. Этот вид протеста возможен только по переводному векселю. 

Протест в недатировании акцепта — это удостоверение факта отказа поставить дату акцепта. Указанный протест совершается в случае, если плательщик не возражает против оплаты векселя и подтвердил это акцептом, но не указал при этом дату акцепта. Протест возможен только по переводному векселю. 

Протест в недатировании визы — то же, что и протест в недатировании акцепта, но применим к простому векселю. Это удостоверение факта отказа проставить дату совершения отметки о первом предъявлении векселя сроком платежа «во столько-то времени от предъявления». 

Протест в невизировании — это удостоверение факта отказа проставить отметку о первом предъявлении векселя сроком платежа «во столько-то времени от предъявления». 

Протест в невыдаче подлинника векселя — это удостоверение факта отказа лица, являющегося хранителем подлинника векселя, выдать этот подлинник законному держателю копии векселя. Данный протест возможен в отношении как простого, так и переводного векселя. 

Протест в ненахождении трассата в месте платежа — это удостоверение факта отсутствия плательщика (трассата) в месте платежа. 

Неоплаченный вексель представляется нотариусу векселедержателем, либо уполномоченным им лицом, подающим при этом нотариусу заявление с просьбой опротестовать вексель (с указанием вида протеста). Обязательным приложением к заявлению является подлинный экземпляр векселя. 

Следует иметь в виду, что в заявлении с просьбой опротестовать вексель может быть указана меньшая сумма долга, чем в самом векселе (в том случае, если часть долга уже уплачена). Протест при этом совершается на взыскание суммы, указанной в заявлении, т.е. фактической задолженности.  

Поскольку вексель является ценной бумагой, векселедержатель вправе потребовать с нотариуса расписку в его получении, и нотариус обязан выдать ему такую расписку. 

Нотариус не вправе совершить протест в неплатеже (неакцепте и т.п.) при отсутствии векселя. Не совершаются протесты по копиям векселей. В этом случае может быть совершен только протест в непередаче подлинника векселя. 

Получив вексель для совершения протеста, нотариус должен тщательным образом проверить соответствие предъявленного документа требованиям вексельного законодательства, форме и реквизитам векселя. Если вексель составлен надлежащим образом, в день его принятия нотариус предъявляет плательщику или третьему лицу (домицилианту) соответствующее требование (о платеже, акцепте и др.). 

Действующим законодательством не регламентирована форма требования, поэтому она может быть как письменной, так и устной. Письменное требование составляется в произвольной форме. Не установлен законодательством также и способ вручения требования. Представляется, что письменное требование следует передавать по меньшей мере по телеграфу, учитывая, что обычная почтовая связь вряд ли может быть признана достаточно надежной. Наиболее распространенной является практика личного вручения требования нотариусом (или иным работником конторы) плательщику. Эта практика вполне оправдала себя в современных экономических и социальных условиях. 

Если после предъявления требования плательщик произведет платеж по векселю (нотариусу или векселедержателю), нотариус, не производя протеста, возвращает вексель плательщику с удостоверительной надписью на самом векселе о получении платежа. При этом факт платежа должен быть абсолютно достоверен. Недостаточно одного заявления о намерении произвести платеж, недостаточно и факта выставления к счету платежного поручения. Платежный документ обязательно должен содержать отметку банка о перечислении денежных средств со счета плательщика, либо деньги должны быть выплачены наличными средствами.  

Если плательщиком сделана отметка об акцепте на переводном векселе либо проставлена датированная отметка о его предъявлении, вексель возвращается векселедержателю без протеста. 

Если на требование произвести платеж (акцепт и т.д.) плательщик (домицилиант) отвечает отказом, нотариусом составляется акт о протесте. При этом необходимо отличать момент совершения протеста от момента составления акта о протесте. Вексель считается опротестованным с момента отметки об этом на самом векселе, скрепленной печатью и подписью нотариуса. Протест должен быть совершен в указанные выше сроки, акт же о протесте может быть составлен позднее (специальных сроков для этого не установлено). О составлении акта о протесте также делается соответствующая отметка на векселе. 

В акте о протесте векселя в неплатеже должны быть указаны причины неоплаты по векселю (чаще всего такой причиной является неплатежеспособность). Акт о протесте векселя совершается нотариусом на обороте векселя либо на отдельном листе. В последнем случае он подшивается к векселю. Акт о протесте составляется в двух экземплярах, один из которых остается в делах нотариуса вместе с копией опротестованного векселя. 

Акцепт — это согласие плательщика оплатить переводный вексель в срок. При совершении протестов векселей в неакцепте либо недатировании акцепта нотариусам следует руководствоваться п. п. 21 — 29 Положения о переводном и простом векселе. Переводный вексель может быть предъявлен векселедержателем или даже просто лицом, у которого вексель находится, для акцепта плательщику в месте его жительства в любое время до наступления срока платежа. 

Во всяком переводном векселе векселедатель может обусловить, что вексель должен быть предъявлен к акцепту, с назначением или без назначения срока. 

Он может воспретить в векселе предъявление его к акцепту, если только дело не идет о переводном векселе, который подлежит оплате у третьего лица, или о векселе, который подлежит оплате в ином месте, чем место жительства плательщика, или о векселе, который подлежит оплате через определенный срок по предъявлении.  

Векселедатель может также обусловить, что предъявление к акцепту не может иметь место ранее назначенного срока. 

Каждый индоссант может обусловить, что вексель должен быть предъявлен к акцепту, с назначением срока или без его назначения, если только вексель не объявлен векселедателем не подлежащим акцепту. 

Переводные векселя, подлежащие оплате в определенный срок от предъявления, должны быть предъявлены к акцепту в течение одного года со дня их выдачи. 

Векселедатель может сократить этот последний срок или обусловить срок более продолжительный. Эти сроки могут быть сокращены индоссантами. 

Плательщик может потребовать, чтобы вексель был вторично ему предъявлен на следующий день после первого предъявления. Заинтересованные лица могут ссылаться на то, что это требование не было выполнено, только в том случае, если об этом требовании было упомянуто в протесте. 

Векселедержатель не обязан передавать плательщику вексель, предъявленный к акцепту. 

Акцепт отмечается на переводном векселе. Он выражается словом «акцептован» или всяким другим равнозначащим словом; он подписывается плательщиком. Простая подпись плательщика, сделанная на лицевой стороне векселя, имеет силу акцепта. 

Если вексель подлежит оплате в определенный срок от предъявления или если он должен быть предъявлен к акцепту (в определенный срок) в силу особого условия, то акцепт должен быть датирован днем, в который он был дан, если только векселедержатель не потребует, чтобы он был датирован днем предъявления. В случае отсутствия даты векселедержатель, чтобы сохранить свои права против индоссантов и против векселедателя, должен удостоверить это упущение своевременным совершением протеста. 

Акцепт должен быть простым и ничем не обусловленным; однако плательщик может ограничить его частью суммы. 

Всякое иное изменение, произведенное акцептом в содержании переводного векселя, равносильно отказу в акцепте. Однако акцептант отвечает согласно содержанию своего акцепта.  

Если плательщик, который поставил на переводном векселе надпись о своем акцепте, зачеркнул таковую до возвращения векселя, то считается, что в акцепте было отказано. Поскольку иное не будет доказано, считается, что зачеркивание было сделано до возвращения документа. 

Однако если плательщик письменно сообщил о своем акцепте векселедержателю или кому-либо из подписавшихся, то он является обязанным перед ними согласно условиям своего акцепта. 

Совершение протеста векселя в неакцепте (по аналогии — невизировании) должно быть произведено в сроки, установленные для предъявления к акцепту. Если протестуется вексель, подлежащий оплате «во столько-то времени от предъявления», и если первое предъявление такого векселя имело место в последний день срока, то протест может быть совершен и на следующий день. Последнее имеет силу и в отношении протеста в неплатеже векселя сроком «по предъявлении». 

Протест в неплатеже векселя сроком на определенный день или «во столько-то времени от составления», а также «во столько-то времени от предъявления» должен быть совершен в один из двух рабочих дней, которые следуют за днем, в который вексель подлежит оплате. 

Вексель, его функции. Разновидности векселей. Простой и переводной вексель

Функции векселя

Основная функция векселя такая же, как и у денег. Он является платёжным средством. Предоставляет возможность бизнесменам совершать покупки с отсрочкой, поставщикам даёт возможность относительно без проблем получать кредиты в форме учёта векселей, срок платежа по которым ещё не наступил.

По праву можно сказать, что с развитием товарно-кредитных отношений, вексель стал универсальным кредитно-расчётным инструментом финансовой системы. Примечательно, что вексель выполняет не только функции средства платежа, кредитных денег, но и стал объектом купли-продажи, учёта залога и т.п.

В соответствии с Женевской конвенцией, применяемый для расчётов вексель, получил следующее определение:

Вексель – это безусловный письменный приказ, которые адресован одним лицом другому, подписанный лицом, выдавшим его и требующим от получившего лица оплаты по требованию или в установленный момент времени в будущем конкретную сумму указанному лицу или предъявителю.

Однако существует мнение, согласно которому предполагается, что более правильно говорить о том, что вексель представляет собой суррогат денег, благодаря элементарной практике передаточных надписей, в том числе солидарной ответственности, которая связывает всех участников по векселю. Из чего следует, что вексель, приобретая эластичность и подвижность, может выступать в качестве средства обращения и платежа, практически в полной мере заменяя собой деньги.

Вексель значительно сокращает время расчётов, поскольку один и тот же вексель может погасить несколько денежных обязательств.

Если платёж по векселю не произошёл вовремя от должника к получателю, то согласно правилам векселей, его держатель может потребовать от векселя предшественника нужную сумму.

Вексель пережил серьёзное развитие и в процессе своей эволюции от приобрёл определённые свойства других денежных документов, таких как ценные бумаги. Впоследствии по своей правовой природе вексель является в странах континентального права ценной денежной бумагой, а в странах общего права он имеет свойства оборотного документа.

Виды векселя

Для международной практики характерны два вида классических векселей:

• Простой вексель.
• Переводной вексель.

Простой вексель

Простой вексель – это обязательство в письменном виде, которое ничем не обусловлено для векселедержателя, подразумевающее уплату конкретной суммы денег в установленный период времени и в определённом месте векселедержателю или по его просьбе.

Самой близкой по значению для простого векселя является долговая расписка, которая подразумевает приблизительно такую же суть.

Вексельное законодательство не распространяется на долговую расписку.

Долговая расписка регулируется общегражданскими правовыми нормами. Её основное отличие от простого векселя состоит в том, что она порождает казуальное, а не абстрактное обязательство уплаты. Её передача может происходить по индоссаментам, хотя не исключены случаи свидетельствования посредством нотариального заверения, которое не обладает свойством публичной ответственности.

Определение простого векселя можно найти в Законе о переводных платежах 1882 г., которое гласит, что это безусловное письменное обещание, которое предоставляется одним лицом другому, подписанное этим векселедателем, в котором описано обязательство об уплате:

• По требованию в указанную дату.
• Обозначенную сумму денег.
• Определённому лицу по его распоряжению или предъявителю.

Простой вексель является обещание заплатить конкретную сумму денег определённому лицу. Вместе с тем необходимо не забывать, что переводной вексель представляет собой требование платежа. В таком векселе изначально участвуют два лица: векселедатель и векселедержатель. В качестве векселедателя представлено лицо, которое самостоятельно и прямо безусловно обязуется платить по выданному им векселю. Векселедержатель в данной ситуации – это первый приобретатель, которому принадлежит право на получение платежа по векселю.

Разница простого и переводного векселя состоит в том, что простой вексель должен быть оформлен и подписан лицом, которое даёт обещание уплатить по задолженности и отправляется лицу, которому покупатель задолжал денег.

На рисунке ниже представлена схема взаимоотношений при простом векселе, а также различие между простым и переводным векселями.

Переводной вексель

Выписывается переводной вексель экспортёром и отправляется покупателю. Часто переводной вексель называют неполноценным, но только до момента, пока он не доставлен ремитенту, или, получателю денег по переводному векселю. Стоит отметить, что правила, которые касаются акцепта, никак не связаны с простым векселем, в силу того, что они не требуют акцептования.

Простой вексель невозможно опротестовать.

Обязательное условие при заполнении векселя – гербовая бумага. Именно на неё выполняется долговое обязательство. Это обязательное требование российского законодательства. Но стоит помнить, что данное правило не распространяется на переводные векселя, которые выпускаются российскими экспортёрами в рамках инкассовых или аккредитивных операций, в том числе на траты импортёра, которые выпускаются с целью рефинансирования.

В основе вексельной метки определение названия документа, который отличает вексель от иных похожих документов – долговых обязательств. Также стоит отметить, что вексель должен содержать денежную сумму, срок платежа, место платежа, наименование первого приобретателя векселя. Плательщик, или, по-другому, трассат, имеет обозначение названия лица в левом нижнем углу на левой стороне векселя. Выглядит это так:

Передача векселя

Векселя выступая в роли ценных бумаг обладают обороноспособностью. Если вексель используется как платёжное средство, то первый приобретатель векселя имеет полное право передать его в собственность другому лицу, такое же право имеют и следующие приобретатели. Передача векселя в собственность как процесс называется индоссаментом. Лицо, которое передаёт вексель другому – индоссантом, а то, которое получает – индоссатом.

Правовое регулирование индоссамента единое для всех стран, имеются в виду страны, где применяется Женевская система права и английская. Лицо, которому переуступается вексель, получает больше прав в сравнении с предшественниками. В случае, когда держатель векселя представлен законным держателем, то он имеет вексель вне зависимости от каких-то недостатков права всех предыдущих держателей или от личных претензий от владельцев друг к другу, что даёт ему право требовать осуществления платежа по векселю.

Законный держатель векселя – это лицо, которое полечило полный и оформленный вексель добросовестно, за какую-то собственность, без заметных дефектов в праве со стороны лица, передающего вексель, до истечения по нему срока выплаты и без пометки, что он был ранее опротестован.

Для законного держателя также характерны следующие признаки: оно законным путём получило этот вексель от законного держателя и оба они не участвовали в мошеннических деяниях. В таком случае затрагивающий вексель имеет право называться держателем, в отношении акцептанта и всех лиц по векселю до момента его передачи. Если вексель передаётся его законному держателю, а акцепт отказывается от него, то он возвращается во владение трассанта, и он может принять на себя права законного держателя.

Суть индоссамента заключается в том, что через его проставление на оборотной стороне векселя или на добавочном листе передаточной надписи вместе с векселем третьему лицу одновременно передаётся право, которое позволяет получить платёж.

Индоссирование векселя – действие, которое направлено на передачу векселя.

Различают два вида передаточных надписей: именная и бланковая подписи. Именная подпись кроме подписи лица, которое предоставляет вексель, обязательно содержит информацию об имени нового приобретателя векселя. Бланковая подпись – это подпись лица, которое передаёт вексель – индоссанта, суть в том, что она не содержит информации о том, кому передаётся вексель. В случае, когда на оборотной стороне нет месте для совершения передаточной подписи, то она совершается на добавочном листе, который специально для этого прикрепляется так, чтобы индоссамент начинался на самом векселе, а заканчивался на его аллонже.

При передаче векселя от индоссанта к индоссату взимается гербовый сбор.

Бывают ситуации, когда вексель может стать не соответствующим по требованиям к внешнему виду, например, если на нём размещена неправильная передаточная подпись. Вопросы к передаточной подписи могут возникнуть в том случае, если есть сомнения в отношении того, действительно ли она сделана конкретным ремитентом.

Передача векселя по индоссаменту может иметь разные цели. В основном это передача индоссату права собственности на вексель. Также можно говорить о возможности залогового индоссамента, в том числе и для выполнения индоссатом поручения индоссанта.

Банк может совершать все необходимые действия для получения платежа, в случае, когда он посылает своим корреспондентам на инкассо тратты, которые выставляются по его приказу экспортёрами на иностранных импортёров, в том числе простые векселя, которые были выданы иностранными компаниями и проставляет препоручительство индоссаменты в пользу для иностранного банка-корреспондента.

Поручительство по векселю

Оплата векселя дополнительно гарантируется через поручительство лица, которое принято называть авалистом. Аваль является банковской гарантией, которая выражается в форме подписи на лицевой стороне векселя, что примечательно, она сопровождается надписью «считать за аваль», или какими-то иными словами.

Авалем может быть одна подпись, которая поставлена на лицевой стороне векселя, если эта подпись не является подписью векселедателя или акцептанта. Ответственность авалиста соответствует той стороне, за которую он дал аваль. В его полномочиях ограничить себе обязательство в отношении суммы, срока или иного условия, которое записано на векселе.

Банк, который выступает в качестве авалиста, выдаёт поручительство по векселю за самого векселедателя и за каждое другое обязанное по векселю лицо. Авалист отвечает солидарностью с основным вексельным должником, которому он гарантировал исполнение обязанности. При оплате векселя, авалист становится обладателем прав лица, обязательства которого он исполнил.

Институт вексельного поручительства неизвестен в Английском праве. Однако в США ЕТК предусмотрена возможность предоставления гарантии платежа по оборотному документу. Но не стоит забывать, что в Великобритании аваль после некоторого перерыва снова стал востребованным, в большей мере для операций «а-форфе».

Примечательно, что авалировать можно только тот вексель, который подлежит оплате спустя некоторое время, а тот, который подлежит оплате по предъявлению, авалировать нельзя. Первоначальная сторона не имеет права сама авалировать переводной вексель, поскольку несёт ответственность по нему в любом случае.

Согласно юридическому значению, аваль представляет собой дополнительную ответственность другого лица. Вексель авалируется в большинстве случаев только после его акцепта трассатом, со стороны банка. Для данной операции не существует правовых норм, в таком случае любое лицо может авалировать вексель посредством проставления печати на вексель «за аваль», которая сопровождается подписью уполномоченного лица.

Выдача аваля является платной услугой. Плату за данную операцию взимает банк в процентах от суммы векселя. Если оплата за авалирование векселя производится в банк, то он в праве требовать от векселедержателей возврата сумму процента и пеню за каждый день просрочки платежа и покрытия иных расходов.

Переводной вексель или тратта

Переводной вексель – это письменный документ, который содержит информацию о безусловном приказе векселедержателя плательщику об уплате конкретной суммы денег в определённый срок в определённом месте векселедержателю или его приказу.

Лицо, которое выдаёт переводной вексель, именуется трассанта – передатчика; лицо, на которое выписан переводной вексель и которое обязано выплатить по векселю указанную сумму денег, именуется трассатом; лицо, которое должно получить деньги по векселю, именуют ремитентом.

На картинке ниже показаны взаимоотношения по переводному векселю схематично.

Платёж через банковскую тратту

Банковская тратта – это чек, который выписан банком на один из своих банковских счетов.

Банковская тратта может быть выписана британским банком и содержать в себе указание о платеже с его собственного банковского счёта на счёт банка-корреспондента в зарубежной стране.

Чтобы наиболее детально разобраться в процедуре оплаты долгов зарубежным поставщикам через банковскую тратту нужно обратиться к примеру.

Британская компания хочет заплатить поставщику во Франции через банковские тратты. Ей необходимо выдать банку требование в письменном виде своему британскому банку на предоставление данной тратты. В этом требовании необходимо указать банку, чтобы он купил евро по курсу спот от её имени и дебетовал её счёт на стерлинговый эквивалент этой тратты плюс банковские комиссионные.

Примечательно, что если у компании есть счёт в этом банке в евро, то она может распорядиться, чтобы тратта предоставлялась посредством дебетования этого валютного счёта.

Британский банк дебетует счёт компании и передаёт тратту ответственному представителю. Она должна быть послана поставщику во Францию. Иначе говоря, именно клиент банка несёт ответственность за пересылку тратты за границу. В случае потери или кражи тратты в процессе пересылки, банки без особого желания идут на прекращение действия утерянной тратты, в силу того, что это подрывает их репутацию, если они не смогут оплатить собственные чеки.

Банковская тратта несёт в себе особые гарантии платежа, банки не хотят терять её.

Тратта выписывается на банковский счёт, который британский банк имеет в банке-корреспонденте во Франции. Ведётся данный счёт в евро. Британский банк информирует французский о том, что произошла выдача данной тратты и посылает прошение дебетовать свой счёт, в момент, когда тратту предоставит французский поставщик. Данный запрос обычно пересылают авиапочтой. Таким образом, французский поставщик предоставит тратту в свой французский банк на оплату, банк сможет совершить платёж и дебетовать счёт английского банка.

Ситуация, которая описана выше имеет отношение к траттам, деноминированным в иностранной валюте. Точно так же может быть выписана банковская тратта, которая подразумевает совершение платежей в другой валюте. В любом случае алгоритм один и тот же, поставщик предоставляет тратту в банк и просит свой банк инкассировать платёж.

Вексель, который был выписан в Великобритании экспортёром на лицо, которое находится за границей, или вексель, который был выписан за рубежом иностранным экспортёром на британского импортёра, представляет собой иностранный вексель вне зависимости от того, в какой валюте он должен быть оплачен. Сумму, которую нужно выплатить по векселю, в соответствии с Законом о переводных векселях 1882 г. представляет собой конкретную сумму или «означенную» сумму. Согласно этому закону:

• Оплата процентов включается, но не обязательно в сумму платежа, при условии, что это заранее обозначено. Проценты рассчитываются с даты выписки векселя, в случае если в векселе нет других обозначений.
• Вексель может быть оплачен частично, несколькими платежами, если это предусмотрено условиями на векселе. Могут быть даны другие указания, в соответствии с которыми вся сумма будет предоставляться к оплате, если трассат отказывается от частичных оплат.
• Вексель оплачивается согласно обменному валютному курсу, к примеру, тому курсу, который действует на дату подписания векселя, или по тому курсу, который установлен согласно указаниям на самом векселе.

Акцепт

Когда трассант векселя желает убедиться в том, что трассат обязательно заплатит получателю платежа в срок, то он представляет вексель трассату или через банк для акцепта. В итоге переводной вексель как таковой не имеет никакой законной силы в качестве платёжного средства, а представляет собой лишь «представителя» реальных денег, из чего следует, что должник, письменно подтверждает своё согласие произвести платёж по векселю, совершает акцепт тратты.

Ниже на картинке пример акцепта переводного векселя.

До момента акцепта векселедатель переводного векселя и плательщик между собой никак не связаны вексельными правоотношениями. Их объединяют общегражданские правоотношения, которые вытекают из сделки, являющейся основой векселя.

Акцент – это только атрибут переводного векселя.

Особенность простого векселя в том, что векселедержатель априори согласен его погасить с момента подписания им.

Предъявление тратты в такой ситуации рассматривается как право векселедержателя, но не обязанность.

Современное вексельное право подразумевает смешанность системы, в которой разделяются случаи, где акцепт обязателен и где он факультативен. Обязательность акцепта возникает при прямом указании об этом в законе, либо, когда законом заранее предусмотрено право выдвинуть к акцепту со стороны трассанта подобные условия при его выписке. Согласно английскому праву, допускается указание обязательности предъявления векселя к акцепту. Такая ситуация показывает, что предъявить вексель к акцепту нужно раньше, чем он будет предъявлен к оплате. Если данное правило не соблюдается, то это может стать причиной лишения права регресса, в силу того, что регрессивные обязательства появляются в этом случае исключительно в момент выполнения векселедержателем своей прямой обязанности по предъявлению векселя к акцепту.

Как показывает практика в обращении предпочтение всегда получают акцептованные переводные векселя, поскольку высоколиквидная ценная бумага представляется в момент, когда она содержит обязательства трассанта и плательщика.

Стоит отметить, что предъявление векселя к акцепту должно состояться в месте нахождения плательщика. Если это происходит в другом месте, то плательщик имеет право дать акцепт, но имеет основания отказаться от данного действия.

Акцепт может произойти в любое время до наступления срока платежа. Однако стоит отметить, что здесь существуют некоторые исключения: срок акцепта может быть указан на векселе целенаправленно, таким образом, переводные векселя, должны быть оплачены в конкретный срок от предъявления, они должны быть предъявлены к акцепту в течение года с момента их выдачи.

В ситуации, когда переводной вексель не был предъявлен к акцепту в указанный срок, который был установлен векселедержателем, то последний лишается прав, появляющихся вследствие неакцепта и неплатежа, иначе говоря, векселедержатель может лишиться обязанных перед ним лиц. Более того, вексель предъявляется к акцепту любым лицом, например, банком, который должен выполнить поручение векселедержателя. Лицо, которое предъявляет вексель к акцепту, и которое не имеет никакого отношения к участию в векселе, называют презентантом, а процесс – презентацией.

Для извещения акцепта о предстоящем предъявлении векселя, трассат отправляет специальное письмо, которое называется уведомительное письмо, или через авизо, где в соответствии с правилами, указываются детали: место и время выдачи, вексельная сумма, имя первого приобретателя, место платежа, вопросы расчётов трассанта и трассата.

Исполнение обязательного платежа, которое принято плательщиком посредством акцепта переводного векселя, может быть потребовано любым легитимированным держателем переводного векселя.

Реализация данного требования закрепляется включением акцептанта в цепочку солидарно обязанных по векселю лиц, а также предложением права заявления к нему регрессивного требования по ЕЗВ, иными словами, акцептант приравнивается к индоссантам и авалистам на основании объёма ответственности, из чего следует, что и по механизму её реализации. В таком случае индоссанты, которые поставили свои подписи до момента акцепта, несут ответственность перед акцептантом. Акцептант, который оплатил переводной вексель в соответствии с содержанием акцепта, не может выставлять регрессивные требования к каким-то лицам, которые подписали вексель, даже в ситуации, если они были обязаны ещё до момента акцепта.

Посредством векселей трассат превращается в акцептанта – главного вексельного должника. Если платёж не был совершён, то держатель векселя имеет против акцептанта прямой иск, который основывается на переводном векселе. Акцептант отличается от векселедержателя и индоссантов тем, что он отвечает за оплату векселя вне зависимости от того, был вексель своевременно предъявлен или нет.

Говоря о внешнеторговых сделках, поставщик отправляет получателю товар вместе с товарораспорядительными документами и передаёт тратту в банк. Исходя из этого, можно говорить о том, что покупатель не получит документов и товар вплоть до момента, пока не акцептует тратту.

Опротестование и пролонгация векселей

Отказ от обязательств по векселю выражается в форме отказа от платежа или от акцепта. Трассант векселя в праве указать имя лица, к которому он обратится за помощью, если сам не сможет выполнить обязательства по векселю. Подобно третейскому судье выступает лицо, которое платит по опротестованному векселю по поручению векселедателя или лица, в случае отказа от обязательств по векселю.

В законодательстве Великобритании предусмотрена ситуация, когда выставлен отказ от платежа по векселю в форме отказа акцепта, от него требуется опротестование по отказу от акцепта, в форме отказа от платежа – по отказу от платежа.

Эти нормы необходимы с целью легализации возможностей сделать нотариальную отметку на векселе, которая связана с отказом акцепта, эти меры играют роль дополнительного шага к опротестованию. Такое право опротестования иностранных векселей может применяться только к внутренним векселям, опротестование внешних векселей регламентируется законом другой страны, где данный вексель должен быть оплачен.

Ключевой статьёй, которая стала основой для Закона Великобритании об опротестовании переводных векселей, была ст. 51 Закона о переводных векселях 1882 г. Её текст предполагает, что если по иностранному векселю произошёл отказ от акцепта, то он должен быть опротестован в соответствии со всеми правилами в связи с отказом от акцепта. Если он не опротестован надлежащим образом, то трассант и индоссант обязаны выполнить его условия. Если надпись на лицевой стороне векселя не говорит о том, что данный вексель является иностранным, то протест оп нему в случае отказа не является обязательным. Из чего следует, что трассант и любой индоссант лишаются своего юридического права требовать от трассата, если вексель не был опротестован.

Для некоторых стран характерно отсутствие закона об опротестовании отказного векселя, а в некоторых опротестование не является обязательной процедурой.

Выделяют один аспект, на который следует обратить пристальное внимание – это указание на векселе дня отказа от обязательств по нему. В соответствии с английскими законами такой вексель должен быть помечен не позднее, чем на следующий рабочий день. Если на векселе все отметки соответствуют правилам, то опротестование можно продлить, начиная с даты проставления данной отметки. Единый Закон Великобритании подразумевает совершение протеста до срока платежа, за исключением ситуации, когда векселедатель и индоссанты не назначили специальный срок для акцепта. Сам вексель может содержать оговорку с целью освобождения векселедержателя от совершения протеста в неплатеже. Если такая оговорка имеет место быть в самом векселе и включена она векселедателем, то она имеет законную силу в отношении всех обязательных по векселю лиц. Если её включили индоссанты или авалист, то она применима только в отношении сделавшего её лица. Об этом говорится в Едином Законе Великобритании в ст. 26.

Протест векселя по ЕЗВ – это публично-правовой акт, который удостоверяет отказ в акцепте или платеже векселя.

Согласно единому Закону Великобритании, существует два срока в неплатеже: один определяет неплатёж для векселей со сроком платежа по предъявлении, а второй – для векселей со сроком платежа конкретное время от предъявления или от составления.

Опротестовать вексель со сроком платежа по предъявлении может быть опротестован в тот же срок, который установлен для протеста векселей неакцепте. Общий срок, который подобным образом устанавливается для протеста в неплатеже векселя со сроком платежа по предъявлении, составляет один год со дня его составления плюс ещё один день. В случае, когда предъявление состоялось в последний день, то протест в неплатеже может произойти на следующий день.

Нужна помощь преподавателя?

Опиши задание — и наши эксперты тебе помогут!

В Англии и США существует процедура, которая идентична протесту в континентальном праве. Она называется нотификация. Её смысл заключается в том, чтобы уведомить всех вексельных должников о том, что произошёл отказ акцептовать или оплатить вексель.

Протест в неплатеже нужен для появления регрессивных прав, что касается права требовать платёж главного должника – акцептанта, то данное право появляется у векселедержателя и без совершения протеста. Важно сказать о том, что протест векселей с позиции ЕЗВ и нотификация по английскому праву отличаются по форме, но идентичны по способам удостоверения факта неакцепта или неоплаты векселя. В случае, когда вексель оказался не опротестованным, когда произошёл отказ от акцепта или платежа, будет потеряно право судиться у иностранного поставщика с британским покупателем, поскольку произошёл отказ от акцепта или платежа по векселю. Однако, стоит отметить, что иностранный поставщик, опираясь на ряд положений внешнеторгового контракта, имеет полное право подать в суд на британского покупателя по причине неуплаты торгового долга. Это очень хорошая перспектива, поскольку британский экспортёр может утверждать в свою защиту, будто товары не соответствуют спецификации. Одновременно с тем, если бы британский покупатель начал судиться из-за отказа от акцепта или платежа по переводному векселю, он не имел бы права выдвигать подобные аргументы для своей защиты.

Специфической стороной британской системы векселей считается то, что банк в обязательном порядке должен опротестовывать вексель в случае неплатежа, если не были получены специальные указания отменить это действие.

Опротестование – это процедура, которая подразумевает обращение инкассирующего с просьбой посетить трассата и выдвинуть ему требования предъявить акцепт или платёж по векселю. В случае отказа трассата, причины необходимо зафиксировать в документе об опротестовании. В качестве причины отказа может выступать, например, невыполнение экспортёром условий контракта. Но, не стоит забывать о том, что сам факт опротестования векселя, с одной стороны, может подорвать финансовую репутацию трассата, а с другой – не гарантирует оплату экспортёра. Процедура опротестования векселя даёт экспортёру серьёзное юридическое основание при обращении в суд, если не будет получен платёж от трассата.

Чтобы быть уверенным в получении платежа, поставщик имеет полное право заблаговременно потребовать от банка покупателя гарантии оплаты внутреннего переводного векселя. Если банк соглашается, то он будет гарантировать оплату векселя, индоссируя его посредством проставления наименования банка на векселе. В итоге, инкассирующий банк берёт обязательства по отношению к банку-ремитенту, которые подразумевают обязательную оплату векселя в момент погашения. В ситуации, когда банк не удовлетворён финансовым положением своего клиента или условиями инкассо, то он имеет право отказаться от индоссирования и выставляет отказ от выполнения инкассо.

Вексель, который предъявляется к платежу, должен быть оплачен в день предъявления. Но стоит сказать о грационных днях в пользу кредитора, который не обязан предъявлять вексель строго в день наступления срока платежа: он может это сделать в два последующих рабочих дня. Срок, на который выставлен вексель, может продлеваться. Эта процедура получила название пролонгация. Она бывает двух видов: договорная и внедоговорная. Договорная действует в случае обстоятельств непреодолимой силы, объявления моратория или законодательного запрета, который устанавливается иностранным государством. Внедоговорная пролонгация делится на простую, прямую и косвенную. Простая пролонгация подразумевает, что стороны самостоятельно договариваются об отсрочке платежа по векселю, при этом никакие изменения в текст договора не вносятся. Прямая пролонгация требует оформления внесения изменений в текст договора. Косвенная пролонгация подразумевает, что вместо векселя, срок платежа по которому наступил или близится, происходит замена, выпускается новый вексель, в точности, как и предыдущий только с указанием нового срока платежа.

Банковские тратты применяются весьма активно, но это достаточно медленный метод платежа, который рекомендуется использовать, когда нет спешки по внесению платежа.

Главное преимущество банковской тратты состоит в том, что экспортёр получает прямое подтверждение доступности для него платежа. Если данная тратта выписана для авансового платежа, а экспортёр находится в ожидании его получения перед отправкой товаров за границу, то ускорить отгрузку поможет прямое подтверждение.

В мировой практике используются многочисленные формы и виды коммерческих тратт и простых векселей. На картинке ниже изображены некоторые образцы самых распространённых в банковской практике бланков переводного и простого векселей.

Пример коммерческой тратты.

Пример простого векселя.

Данные образцы составлены в соответствии с действующим законодательством, которое принято практически во всех англоязычных странах, а также действует в континентальной Европе. Стоит отметить, что в Европе пользуются ещё теми нормами законодательства, которые были сформулированы в Кодексе Наполеона, и уже достаточно давно прошли испытания практикой и временем. Именно они являются основой и образцом для применения их на практике.

Термины, используемые в статье

Acceptance — акцепт.

Accept Checks — принимать чеки.

Acceptor — акцептант — лицо, которое акцептует переводной вексель.

Acceptoremarket — рынок, где происходит обращение банковских акцептов.

Bank Acceptance — банковский акцепт.

Другие виды векселей

Все перечисленные виды векселей являются основными, которые используют в международной торговле. Однако помимо уже упомянутых, существуют ещё смешанные их виды. Так, различают переводно-простой вексель, в котором векселедатель адресует предложение об уплате вексельной суммы самому себе. В результате по форме он как простой, а по содержанию является переводным. В векселе собственному приказу совпадают участники – трассант и ремитент, иначе говоря, векселедатель наделяет самого себя правом получить платёж.

Векселя также различают по способу легитимации векселедержателя:

• Предъявительские, которые дают право любому получателю платежа его забрать по предъявлению паспорта.
• Ордерные, которые дают право получить платёж первому лицу, поименованное в документе или другое лицо, по приказу первого.
• Именные, когда получить платёж имеет право только лицо, обозначенное в документе.

Единый Закон Великобритании подразумевает, что в платеже обязательно должен быть указан тот, кто обязан совершить платёж, и одновременно с тем не предусматривает возможности обращения векселя на предъявителя, что может весьма часто игнорироваться в суде. Английский закон о переводных векселях 1882 г. допускает применение «предъявительских векселей». Более того, необходимо обратить особое внимание на то, что в законодательстве Англии и США оборотными могут считаться только предъявительские и ордерные документы, вне зависимости от того, что в коммерческой практике допустимо выставить именной вексель, который выписывается на имя конкретного человека, при этом имеется оговорка «не приказу» или другая подобная по смыслу. Даже несмотря на существенное ограничение оборотности данного документа, он попадает под действие законодательства об оборотных документах.

Кроме уже обозначенной классификации, существует ещё одна – по указанному на них сроку платежа:

• По предъявлении.
• Во столько-то времени от предъявления.
• Во столько-то времени от составления.
• На определённый день.

Вексель по предъявлении, должен быть оплачен по требованию или сразу по предъявлении. Это вексель, в котором отсутствует указание срока платежа. Не исключено, что в нём оговариваются максимальные и минимальные сроки предъявления. Если они отсутствуют, то вексель предъявляется к оплате в течение года с момента выставления.

Вексель, по которому платёж предоставляется во столько-то времени от предъявления имеет конкретную дату отметки плательщика на векселе о его согласии оплатить или составить опротестование. Срок этот де должен быть больше одного года, если дополнительно нет никакой информации.

Вексель, по которому платёж предоставляется во столько-то времени от составления, подразумевает, что отсчёт времени идёт со следующего дня после даты составления векселя. Из чего следует, что срок платежа считается наступившим в последний день, который указан на векселе, а не на следующий после него.

Согласно английскому и американскому законодательству, предусмотрено выставление векселей сроком платежа по наступлении или в конкретный период от наступления указанного события, которое планируемо произойдёт, хотя время, когда оно должно произойти не определено. В соответствии с американскими законами, вексель выставляется в определённый срок, имея оговорку о возможности его приближения или, наоборот, отсрочки.

По экономическому назначению векселя могут быть товарными и финансовыми. Использование товарных векселей происходит при коммерческих операциях для взаиморасчётов между покупателями и продавцами в реальных сделках, где покупаются или продаются товары или услуги без предоплаты.

Как правило, вексель является орудием кредита, и одновременно с тем, выполняет роль расчётного средства, которое многократно переходит из рук в руки и обслуживается как денежный субститут многочисленные акты купли-продажи товаров.

Различают товарные векселя чистые и документарные.

Чистые векселя – это такой вид векселей, который не сопровождается никакими другими документами.

Из чего следует, что, приобретая такой вексель, банк, например, обращает внимание только на кредитоспособность лиц, участвующих в сделке по покупке-продаже векселя. Банк в качестве стороны по сделке изображает ситуацию так: вексель представляет собой результат торговой сделки, итогом которой является обязательное выполнение каждой из сторон условий. Но стоит сказать, что банк не может только верить клиенту, он хочет ещё получить дополнительные сведения о сделке и обеспечении на случай, если сторона не выполнит свои обязательства эмитента векселя. Эта ситуация, когда к векселю нужно приложение целого ряда документов, что стало причиной появления документарных векселей. Документы по сути те же, что имеют хождение при инкассовых и аккредитивных расчётах: страховой полис, счёт-фактура за проданный товар, транспортные документы и т.п.

Финансовые векселя используются для мобилизации денежных средств. Их не применяют как средство для оплаты задолженности. Долг появляется в сложившихся условиях из самого векселя, хотя в товарных сделках, наоборот, из поставок товара. Данные сделки служат, как правило, для сосредоточения краткосрочных средств и обладают относительно невысокой надёжностью в результате высоких требований, которые выставляются по отношению к векселям. Разновидностью финансовых векселей являются коммерческие бумаги. К ним относятся простые обращающиеся векселя, которые выписываются на имя эмитента и не имеют обеспечения, дисконтные или приносящие проценты к номиналу, выпускаемые чаще всего сроком до 270 дней на предъявителя или чаще всего выпускаемые и встречающиеся векселя сроком от 30 до 270 дней. Такие векселя на американском рынке играют роль наживки для привлечения ресурсов и инвесторов, минуя финансовых посредников, которые представляют 60% от всех размещаемых ценных бумаг. Эмитенты коммерческих бумаг могут быть финансовые или нефинансовые компании, которые имеют хорошую репутацию. Коммерческие бумаги нельзя зарегистрировать на государственном уровне, а размещаться они могут только напрямую, без использования услуг андеррайтеров.

Дружеские векселя можно также отнести к финансовым, т.к. за ними не стоит никакая реальная сделка или реальное финансовое обязательство, но стоит отметить, что лица, которые участвуют в сделке, вполне реальны. Смысл сделки заключается в том, чтобы из дружеских побуждений акцептовать вексель, участвующий в сделке с целью толь, что акцептант не понесёт по нему ответственность и отвечать по обязательствам эмитента, который временно испытывает финансовые трудности. Остаётся надеяться лишь на то, что должник к моменту погашения векселя будет иметь необходимые средства для возврата по векселю.

Фиктивные векселя

Фиктивные векселя – это финансовый инструмент, который выпускается в целях мошенничества.

Фиктивные векселя могут быть двух видов:

• Векселя, которые выставляются и акцептуются неизвестными компаниями.
• Векселя, которые покрываются за счёт средств, получаемых от учёта новых векселей.

К числу последних иногда причисляют и процедуру обмена акцептами, когда выставляются векселя компании А и Б, которая, в свою очередь, выставляет вексель на компанию А. За короткий период времени до наступления момента погашения векселей происходит вторичное выставление взаимных векселей друг на друга, которая подразумевает погашение старой задолженности посредством учёта новых векселей.

Дружеские и бронзовые векселя находятся под запретом в РФ. Этот запрет действует потому, что они фальсифицируют вексельный оборот, провоцируя его неустойчивое состояние и массовые неплатежи, что становится причиной образования вексельных пирамид в реальной жизни.

Свойства векселя

Одним из наиболее важных свойств векселя является обеспечение обязательств. Как результат – возникновение депо- и обеспечительных векселей. Последние применяются как обеспечение выдаваемости кредитов и ссуд. Данный способ страхования собственных кредитных рисков банки чаще всего практикуют с необязательными заёмщиками, когда задолженность существует большой по продолжительности период. Обеспечительные векселя представляют собой собственность предпринимателей. Их хранят на депонированном счёте заёмщика и не предполагают их оборота в будущем. При погашении ссуды вовремя вексель погашается. Иначе вексель предъявляется должнику.

Надо понимать, что для банков созданы все условия, которые помогают им возвращать собственные средства. Здесь и ускоренная процедура предъявления судебного иска на неплательщика по векселю, и ускоренное рассмотрение по делу. Более того, банковские кредиты иногда обеспечиваются депо-векселями. Каждая рассматриваемая ситуация изначально изучается со стороны поручителя заёмщика, а только после с его личной. Заёмщик акцептует вексель и передаёт его на хранение в банк, с особой отметкой: «для обеспечения» или «Закладная стоимость».

Банковские векселя представляют собой ещё один вид финансовых векселей, который достаточно распространён. Они являются формой частной эмиссии расчётных средств, которые не обеспечены конкретной сделкой по продаже товара или услуги. Эмиссия банковский векселей влияет на увеличение общей денежной массы, компенсируя недостаток денежной эмиссии Банка России. Они не мобилизуют денежные внутренние резервы хозяйства и являются суррогатом денежной эмиссии и прямого банковского кредитования. В случае, когда векселя предприятий мобилизуют внутренние резервы хозяйства и оказывают влияние на уменьшение массы потребных экономике оборотных средств, тогда банковские векселя, наоборот, влияют на расширение оборотных средств хозяйства за счёт внешних вливаний в экономику частных расчётных средств.

Различают банковские векселя процентные и дисконтные. По процентным доход выражен в форме процентов за год (годовых), которые начисляются на сумму номинала векселя за срок с даты его составления до даты погашения, когда может быть выставлен срок «по предъявлении» или «во столько-то времени от предъявления». Дисконтный вексель образует доход в виде скидок от номинала самого векселя при его продаже.

Используя векселя в международных расчётах, следует принимать во внимание вексельное и процессуальное законодательство страны одновременно, на чьей территории вексель должен быть оплачен. Из чего следует, что преимущество платежей в международной торговле через переводные векселя заключается в том, что:

• Они являются максимально удобным способом инкассирования платежей от иностранных покупателей.
• Экспортёр имеет право незамедлительно получить финансирование, применяя срочные переводные векселя, вместо ожидания истечения периода кредита.
• После оплаты иностранный покупатель как подтверждение держит у себя вексель, который играет роль ещё и расписки.
• Если трассат отказывается выполнять свои обязательства по переводному векселю, то трассант может выставить требование в стране трассата по платежу.
• Банк покупателя имеет полное право проставить своё имя на срочном векселе, рассказывая о том, что он даёт гарантию платежа при наступлении времени погашения.

Используемые термины

Аваль – это вексельное поручительство, законным основанием которого является тот факт, что авалист, совершая его, берёт на себя ответственность за выполнение обязательств каким-либо из обязанных по векселю лиц – акцептантом, векселедателем, индоссантом. Оформляется аваль посредством гарантийной надписи авалиста на векселе или дополнительном листе, а также выдачей отдельного документа.

Акцептованный вексель – это вексель, который имеет акцепт плательщика на его погашение. Оформление акцепта происходит посредством подписи на векселе и подписью трассата.

Бланковый индоссамент – это передаточная надпись на предъявителя. Он может включать в себя одну подпись индоссанта. Лицо, которому принадлежит документ по бланковому индоссаменту, может заполнить бланк от своего имени или имени иного лица, индоссировать документ через полный или бланковый индоссамент, а также передать новому держателю простым вручением.

Бронзовый вексель – это вексель, который не имеет реального обеспечения, выписывается на несуществующее лицо.

Вексель – это документ, который составляется по установленной законом форме и содержит безусловное абстрактное денежное обязательство, а также ценная бумага или разновидность кредитных денег. Вексель бывает простой и переводной.

Домицилиант – это плательщик или третье лицо, которому отдано поручение об оплате векселя в установленное месте платежа.

Домицилированный вексель – это вексель, который имеет оговорку относительно того, что он подлежит оплате третьим лицом в месте жительства плательщика или в ином месте, которое заранее установлено. Опознать внешне домицилированный вексель можно при помощи слов под подписью плательщика «уплата у такого-то» или «платить там-то».

Дружеский вексель – это вексель, который выдаётся одним лицом другому без намерения векселедателя сделать платёж по нему, а только изыскать денежные средства через учёт векселей в банке.

Индоссамент – это придаточная подпись.

Обеспечительный вексель – это разновидность векселей, который применяется для обеспечения ссуды при условии, что существует задолженность уже на протяжении длительного времени, а заёмщик не является надёжным или обязательным. Этот вексель хранится на депонированном счёте заёмщика и предназначается для дальнейшего оборота. В случае, когда платёж происходит вовремя, то вексель погашается, если нет – то этот вексель предъявляется должнику.

Облиго – это задолженность по вексельным обязательствам. Книги, журналы и прочее, в которых банки указывают задолженность банку со стороны других лиц, которые обязаны, согласно учётным векселям.

Переводной вексель – это вексель, в котором содержится письменный приказ векселедателя, адресован он плательщику, является гарантом уплаты указанной в векселе суммы денег третьему лицу – держателю векселя. Трассат приобретает статус должника по векселю только после того, как делает акцепт, иными словами, соглашается на оплату, подписывая его. Акцептант переводного векселя, подобно векселедержателю простого векселя, представляет собой главного вексельного должника и берёт на себя ответственность за оплату векселя в срок.

Прима-вексель – это соответствующее обозначение на тратте, проставляется оно в том случае, если вексель составлен по требованию первоприобретателя. Такой вексель составляется в нескольких экземплярах с одинаковым текстом, и они именуются «образец». Стоит отметить, что все вексельные образцы – это один вексель и каждый из них воплощает полное вексельное обязательство.

Простой вексель – это вексель, который ничем не обусловлен, согласно данному векселю, векселедатель должен уплатить в срок сумму денег держателю.

Регресс – это обратное требование.

Ректа-вексель – это именной вексель. Он выписывается на конкретное лицо и содержит отметку «не приказу», которая делает данный вексель необоротным документом.

Секунда-вексель – это второй образец выпущенного векселя, который является переводным.

Соло-вексель – это то же самое, что и простой вексель, на нём имеется всего лишь одна подпись лица, который обязуется оплатить по нему.

Трассат – это плательщик по переводному векселю.

Трассант – это держатель переводного векселя.

Цедент – это лицо которое переуступило своё право на вексель.

Цессионарий – это приобретатель прав по векселю.

Цессия – это уступка требования в обязательстве иному лицу, которая подразумевает передачу собственных прав кому-либо на что-либо.

Как выдать «правильный» вексель? — PRAVO.UA

Унифицированный закон о переводных векселях и простых векселях (УВЗ) не определяет, какой именно документ будет являться векселем. В этом нормативном акте отсутствует определение самого понятия «вексель». УВЗ лишь устанавливает требования к содержанию и к реквизитам векселя.

Нормативное определение векселя в национальном законодательстве Украины изложено в статье 21 Закона Украины «О ценных бумагах и фондовой бирже» от 18 июня 1991 года следующим образом: «Вексель — ценная бумага, которая удостоверяет безусловное денежное обязательство векселедателя уплатить после наступления срока определенную сумму денег собственнику векселя (векселедержателю)».

Надо сказать, что приведенное выше определение понятия весьма несовершенное. Оно не отражает всех основных черт векселя. Более того, законодатель, давая определение векселю, вероятно, забыл о том, что наряду с простыми векселями, удостоверяющими обязательство векселедателя уплатить векселедержателю сумму денег, существуют и переводные векселя. Они свидетельствуют об обязательстве третьего лица, не являющегося векселедателем, уплатить определенную денежную сумму векселедержателю. Хотя нельзя не отметить, что законодатель все же выделил главные черты:

1) вексель является долговым документом — лица, подписавшие вексель, обязуются произвести платеж по нему;

2) вексель удостоверяет безусловное обязательство — предложение или обещание уплатить определенную сумму не могут быть ограничены какими-либо условиями;

3) вексель является денежным документом — предметом вексельного обязательства могут быть только деньги;

4) вексель является срочным документом — продолжительность обязательства по векселю может быть определена либо в тексте векселя, либо на основании вексельного закона.

Ряд других существенных характеристик векселя, которые выделяют его среди других долговых документов, законодатель «упустил»:

5) вексель имеет письменную, строго установленную законодательством форму — векселя на Украине выписываются на специальных вексельных бланках и должны иметь все обязательные для векселя реквизиты, отсутствие которых делает вексель недействительным;

6) обязательство по векселю является абстрактным — вексельное обязательство не привязано ни к какой материальной основе, вексель не должен содержать указания на сделку, послужившую основанием для его выдачи. Более того, после выдачи векселя прекращаются денежные обязательства относительно платежа по договору и возникают денежные обязательства относительно платежа по векселю;

7) вексель удостоверяет бесспорное обязательство — должник по векселю не может противопоставить кредитору возражения, за исключением случаев, когда кредитор, приобретая вексель, действовал сознательно в ущерб должнику;

8) вексель является оборотным документом — право требования по векселю передается вместе с ним путем совершения передаточной надписи — индоссамента. При этом лицо, передавшее вексель по индоссаменту, не только передает по нему все права, но и становится солидарным должником, обязанным уплатить по векселю по требованию векселедержателя с правом регресса к другим векселеобязанным лицам.

Виды векселей

УВЗ выделяет два основных вида векселей — простой и переводной. Различаются они формой, особенностями оформления и обращения, а также составом векселеобязанных лиц.

Простой вексель является письменным документом, удостоверяющим обязательство векселедателя уплатить векселедержателю или по его указанию третьему лицу определенную сумму в установленный срок.

Переводной вексель является письменным документом, содержащим предложение векселедателя (трассанта) плательщику (трассату) произвести уплату первому векселедержателю (ремитенту) или по его приказу третьему лицу определенной суммы в установленный срок.

Как видно из вышеизложенного, плательщиком по простому векселю является векселедатель, по переводному — иное лицо, не векселедатель, именуемое трассатом. Это одно из основных отличий простого векселя от переводного.

Лица, участвующие в выдаче векселей

Прежде чем определиться с порядком и условиями выдачи векселей, необходимо уяснить состав лиц, участвующих в выдаче векселей.

В составлении простого векселя участвуют два лица:

— векселедатель — лицо, получающее товарно-материальные ценности, работы, услуги и выдающее вексель;

— первый векселедержатель — лицо, которое передает товарно-материальные ценности, выполняет работы, оказывает услуги и получает вексель.

В выдаче переводного векселя количество участников больше — их трое:

— трассант, или векселедатель, — лицо, выдающее вексель и дающее приказ оплатить по векселю;

— трассат, или плательщик по векселю, — лицо, которому адресуется предложение уплатить вексельную сумму;

— ремитент, или первый векселедержатель, — лицо, в пользу которого выдается вексель.

Но надо сказать, что существуют случаи, когда в составлении переводного векселя принимают участие только два лица:

1) когда трассант, выдавая вексель, на основании статьи 3 УВЗ назначил себя первым векселедержателем, таким образом сузив круг участников до трассанта и трассата;

2) когда трассант, руководствуясь статьей 3 УВЗ, при выдаче векселя назначил себя трассатом, уподобив переводной вексель простому. В выдаче такого векселя также принимают участие два лица: трассант и ремитент.

Статус участников вексельного обращения

В соответствии с Законом «Об обращении векселей на Украине» от 5 апреля 2001 года выдавать и приобретать право по простым и переводным векселям могут юридические лица, а с 1 января 2002 года такое право получили и физические лица. Причем законодательство не содержит никаких требований относительно того, должны эти физические лица быть субъектами предпринимательской деятельности или нет. Национальный банк Украины (НБУ), разъясняя банкам практику применения этой нормы Закона, также не акцентирует внимание на статусе физического лица как субъекта предпринимательской деятельности (письмо НБУ № 25-118/45-302 от 9 января 2002 года).

Принимать на себя обязательства и приобретать права по векселям в настоящее время могут также органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации, финансируемые за счет Государственного бюджета, бюджета Автономной Республики Крым, местных бюджетов, однако в случаях и в порядке, определенных Кабинетом Министров Украины (КМУ).

Обязательные условия выдачи векселя

Закон «Об обращении векселей на Украине» устанавливает обязательные условия для участников вексельного обращения при выдаче векселей.

1. Наличие денежного долга за фактически поставленные товары, выполненные работы, предоставленные услуги.

Согласно статье 4 Закона «Об обращении векселей на Украине», выдавать переводные и простые векселя можно лишь для оформления денежного долга за фактически поставленные товары, выполненные работы, предоставленные услуги. Таким образом, бестоварные (или финансовые) векселя выдаваться, как было ранее на Украине, не могут. В основе векселя должна быть реальная сделка, связанная с куплей-продажей товаров, выполнением работ или оказанием услуг, и реальный, уже имеющийся к моменту выдачи векселя долг за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги. Сделки, связанные с денежными операциями (например, получение или предоставление денежного займа вместо выдачи векселя), не могут служить основанием для выдачи векселя.

2. Наличие задолженности плательщика по векселю перед другими лицами, участвующими в составлении векселя.

На момент выдачи переводного векселя лицо, указанное в векселе как трассат, или векселедатель простого векселя, должно иметь перед трассантом и/или лицом, которому или по приказу которого должен быть осуществлен платеж, обязательство с не меньшей суммой, чем сумма платежа по векселю.

Это означает, что при выдаче простого векселя векселедатель должен иметь перед первым векселедержателем задолженность, равную или превышающую сумму, подлежащую уплате по векселю. Что касается переводного векселя, то необходимым условием для его выдачи является наличие задолженности трассата перед трассантом и ремитентом, или хотя бы перед одним из них, на сумму, не меньшую, чем сумма платежа по векселю.

3. Отражение в договоре условия относительно проведения расчетов с применением векселей.

Согласно статье 4 Закона «Об обращении векселей на Украине», условие о проведении расчетов с применением векселей должно быть отражено в соответствующем договоре между векселедателем и первым векселедержателем, между первым и последующими векселедержателями и т.д. В случае выдачи (передачи) векселя в соответствии с договором прекращаются денежные обязательства относительно платежа по этому договору и возникают денежные обязательства относительно платежа по векселю.

Выдача простого векселя

Простой вексель выдается приказу первого векселедержателя. Плательщиком по нему является векселедатель. Он, выдавая вексель, принимает на себя обязательство уплатить определенную денежную сумму согласно векселю первому либо последующему векселедержателям. В соответствии с простым векселем векселедатель становится должником перед первым и всеми последующими векселедержателями, получившими его на основании передаточной надписи — индоссамента.

Выдача переводного векселя

Переводной вексель выдается приказу ремитента. Плательщиком по переводному векселю является не трассант (векселедатель), а трассат. При этом должником по переводному векселю трассат станет лишь в том случае, если он даст согласие на оплату — акцептует вексель. Если акцепт не будет совершен, то трассант гарантирует платеж вместо трассата. В соответствии с переводным векселем долговое обязательство трассанта переводится на другое лицо — трассата, при этом трассант одновременно ручается за платеж. Переводной вексель для ремитента — это право требования (ремесса), для плательщика — долговое обязательство (тратта). В связи с этим и выдача векселя в пользу кого-то называется реметированием, а на кого-то — трассированием.

Надо сказать, что обычно трассант выдает вексель при наличии какого-либо ­обеспечения со стороны трассата, иначе последний может отказаться акцептовать такой вексель. Такое вексельное обеспечение именуется провизо. В случае если на момент выдачи векселя трассат является должником трассанта, будет иметь место покрытое провизо. Оплачивая такой вексель, трассат прекращает обязательства по оплате задолженности не только трассанта перед векселедержателем, но и свои перед ним.

Если задолженность трассата перед трассантом в момент выдачи векселя отсутствует, то имеет место непокрытое или бланковое провизо. Оплата такого векселя трассатом приведет к возникновению задолженности перед последним трассанта.

Переводной вексель, согласно статье 3 УВЗ, может быть выдан:

— приказу векселедателя;

— на самого векселедателя;

— за счет третьего лица.

Выдача переводного векселя приказу векселедателя.

Выдавая переводной вексель, трассант назначает сам себя ремитентом, и соответственно «его приказу» осуществляется дальнейшее распоряжение векселем.

Выдача переводного векселя на самого векселедателя.

При выдаче трассантом векселя «на самого себя», то есть при назначении себя плательщиком по векселю (трассатом), переводной вексель уподобляется простому.

Выдача переводного векселя за счет третьего лица.

В основном переводной вексель выдается именно за счет третьего лица. Целью выдачи такого векселя является перевод долга с трассанта, который приобрел товары, работы, услуги, на третье лицо — трассата. Последний принимает на себя обязательства по оплате товаров, работ, услуг.

Простые и переводные векселя могут выдаваться «не приказу». Такие векселя не могут передаваться посредством совершения на них передаточной надписи (индоссамента), их можно предавать только путем общегражданской цессии.

Вексельные бланки

Векселя выписываются на вексельных бланках, имеющих соответствующую степень защиты, форму и размер. В соответствии с Законом «Об обращении векселей на Украине» вексельные бланки изготавливаются согласно порядку изготовления вексельных бланков, утверждаемому Государственной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР) по согласованию с НБУ.

В соответствии с Положением о требованиях к стандартной (типовой) форме изготовления вексельных бланков, утвержденным решением ГКЦБФР № 338 от 22 ноября 2001 года, вексельные бланки типовой формы изготавливаются двух видов: простые и переводные. Вексельные бланки после обрезки имеют размер 297х105 мм. Допуск в размерах полей и размерах вексельных бланков составляет ± 1 мм. Формат полосы набора 15х5 квадратов. Бланки скрепляются в блоки по 25 или по 50 экземпляров с помощью клея. Вексельные бланки одного вида имеют сквозную нумерацию, выполненную защитной краской. Нумерация включает серию из двух литер и семизначный номер. Буквы серии устанавливаются отдельно для бланков простых и переводных векселей.

В простом векселе применяется следующая технология и средства защиты:

— краской голубого цвета напечатана антисканерная сетка;

— в местах, предназначенных для заполнения, напечатаны растровые точки краской голубого цвета;

— краской черного цвета напечатана линия микротекста «простий вексель»;

— невидимой при дневном свете краской, приобретающей зеленое свечение при действии УФ-излучения, напечатаны слова «простий вексель».

Переводные векселя имеют такие дизайн и защиту:

— краской розового цвета напечатана антисканерная сетка;

— в местах, предназначенных для заполнения, напечатаны растровые точки краской розового цвета;

— краской черного цвета напечатана линия микротекста «переказний вексель»;

— невидимой при дневном свете краской, приобретающей желтое свечение при действии УФ-излучения, напечатаны слова «переказний вексель».

Говоря о вексельных бланках, нельзя не заметить, что в настоящее время на территории Украины имеют хождение векселя, выписанные до выпуска новых вексельных бланков, на вексельных бланках, изготовленных на основании постановления КМУ и НБУ «Об утверждении правил изготовления и использования вексельных бланков» № 528 от 10 сентября 1992 года. Таким образом, возникает вопрос: как быть с этими ранее выданными векселями?

На этот вопрос неоднократно отвечали НБУ и ГКЦБФР. В письме НБУ № 25-118/851-3745 от 13 июня 2002 года указано, что «до выпуска бланков векселей нового образца юридическим и физическим лицам использовать ныне существующие». Согласно этому же письму, выданные (выписанные) векселя после вступления в силу решения ГКЦБФР № 338 от 21 ноября 2001 года остаются действительными до сроков их погашения. ГКЦБФР в своем письме № 19/01/1939 от 18 февраля 2005 года также подтверждает мнение о том, что выданные (выписанные) векселя на вексельных бланках старого образца должны оставаться действительными до сроков их погашения.

Государственная пошлина

В соответствии с Указом Президента Украины «Об уплате государственной пошлины за вексельные бланки» № 504/93 от 2 ноября 1993 года при покупке вексельных бланков в учреждениях банков покупатели в обязательном порядке, помимо стоимости бланка, уплачивают государственную пошлину за каждый бланк в размере 10 % от не облагаемого налогом минимума доходов граждан, если иное не предусмотрено законодательством Украины. Государственная пошлина зачисляется в Государственный бюджет Украины.

Реестр выданных векселей

Векселедатель обязан вести реестр выданных векселей в порядке, установленном ГКЦБФР. Порядок ведения реестра выданных векселей утвержден решением ГКЦБФР № 296 от 3 июля 2003 года.

В соответствии с указанным Порядком реестр ведет векселедатель (трассант). Образец формы реестра приведен в приложении к Порядку ведения реестра выданных векселей. Реестр ведется на украинском языке в хронологическом порядке по мере возникновения фактов выдачи переводного и/или простого векселя. В случае ведения реестра в бумажной форме он должен быть прошит, листы пронумерованы, количество листов в реестре должно быть удостоверено подписью руководителя и печатью векселедателя — для юридических лиц и подписью векселедателя и печатью, при ее наличии, — для физических лиц. В случае ведения реестра в электронной форме векселедатель (трассант) должен обеспечивать, при необходимости, его печать на бумажном носителе. Исправления в реестре не допускаются. С целью обеспечения надлежащего ведения реестра руководитель векселедателя (трассанта) — юридического лица приказом назначает лицо, ответственное за ведение реестра.

Реквизиты векселя

Лица, выдающие и приобретающие права по векселю, должны знать обязательные реквизиты векселя, придающие векселю вексельную силу. Отсутствие в векселе обязательных реквизитов влечет утрату векселем вексельной силы, за исключением случаев, установленных УВЗ.

Обязательные реквизиты векселей указаны в статье 1 УВЗ (для переводных векселей) и в статье 75 УВЗ (для простых векселей). Такими реквизитами являются:

1. Наименование «вексель», включенное в текст документа на том языке, на котором этот документ составлен. Это так называемая «вексельная метка». Поскольку вексельные бланки на Украине оформлены на украинском языке, то и текст векселя должен быть написан на украинском языке.

2. Простое и ничем не обусловленное обещание (для простого векселя) или предложение (для переводного векселя) уплатить определенную сумму. В соответствии с данным требованием обещание или предложение уплатить не может быть чем-либо обусловлено, то есть оплата по векселю не может быть поставлена в зависимость от наступления тех или иных условий. В соответствии с данным реквизитом в векселе должна быть точно определена вексельная сумма. Указание вексельной суммы, вызывающее сомнение в ее размере, не допускается. Сумма векселя обозначается цифрами и прописью. Если существуют разночтения между этими обозначениями, вексель имеет силу на сумму, указанную прописью. В случае обозначения в векселе суммы несколько раз либо прописью, либо цифрами, при наличии различий между этими обозначениями вексель имеет силу на меньшую сумму.

3. Наименование того, кто должен платить — плательщика (для переводного векселя). Наименование трассата, как, впрочем, и других лиц, обязанных по векселю, должно указываться на том языке, на котором определено их официальное наименование в учредительных документах.

4. Указание срока платежа. В соответствии со статьей 33 УВЗ вексель может быть выдан сроком по предъявлению, во столько-то времени от предъявления, во столько-то времени от составления, на определенный день. Любое иное назначение срока платежа является недействительным.

5. Указание места, в котором должен быть совершен платеж. Место платежа по векселю может совпадать с местом нахождения плательщика, а может и не совпадать. Если местонахождение плательщика по векселю и место платежа не совпадают, то в данном случае вексель считается домицилированным. Когда в векселе не обозначено место платежа, то им является местонахождение плательщика.

6. Наименование того, кому или приказу кого платеж должен быть совершен. Как указывалось выше, наименование этих лиц должно быть заполнено на том языке, на котором определено их официальное название в учредительных документах.

7. Указание даты и места составления векселя. Указанные реквизиты должны быть установлены векселедателем до подписания векселя. Для обозначения даты составления векселя указывается день, месяц и год, когда вексель выдан. Для определения места составления векселя указывается наименьшая административно-территориальная единица. Место составления векселя может не совпадать с местом нахождения векселедателя, векселедержателя или трассата. В случае неуказания места составления векселя, им считается местонахождение векселедателя.

8. Подпись того, кто выдает вексель, — векселедателя. По украинскому законодательству, вексель от имени юридических лиц подписывается руководителем и главным бухгалтером (если его должность имеется в штатном расписании) или уполномоченными ими (на основании доверенности и т.д.) лицами. Подписи скрепляются печатью. Что касается векселей, выдаваемых физическими лицами, то их подписывают сами физические лица или от их имени уполномоченные лица. При наличии печати у физического лица подпись скрепляется печатью.

Вышеперечисленные реквизиты являются обязательными для векселей, поскольку при отсутствии какого-либо из них вексель теряет вексельную силу. Однако, как указывалось, есть исключения из этого правила, установленные статьями 2 и 76 УВЗ:

— вексель, срок платежа по которому не указан, рассматривается как подлежащий оплате по предъявлению;

— при отсутствии особого указания место, обозначенное рядом с наименованием плательщика, считается местом платежа и вместе с тем местожительством плательщика;

— вексель, в котором не указано место его составления, признается подписанным в месте, обозначенном рядом с наименованием векселедателя.

Кроме вышеизложенных реквизитов, именуемых также существенными принадлежностями, вексель может содержать и другие элементы — несущественные принадлежности. Неточности в несущественных принадлежностях векселя никоим образом не оказывают влияния на действительность векселя и его вексельную силу.

Несущественные принадлежности векселя

Несущественные принадлежности векселя можно в свою очередь поделить на указания и оговорки.

1. Указания и оговорки на простом и переводном векселе.

1.1. Валюта платежа.

Валюта, в которой должен быть осуществлен платеж по векселю, указывается на векселе рядом с вексельной суммой, обозначенной цифрами, и с вексельной суммой, обозначенной прописью. Место указания в вексельных бланках, выпускаемых на Украине, обозначено словом «валюта».

Вексель может быть выписан в валюте, не имеющей хождения ни в месте выдачи, ни в месте платежа, то есть в любой валюте. Согласно Закону «Об обращении векселей на Украине», в случае если вексель выписан в иностранной валюте, то на территории Украины он может быть оплачен в национальной валюте Украины по курсу НБУ на день наступления срока платежа (или, если должник просрочит платеж, — по усмотрению векселедержателя — на день осуществления платежа) или в иностранной валюте с соблюдением требований валютного законодательства Украины. Согласно статье 4 Декрета КМУ «О системе валютного регулирования и валютного контроля» № 15-93 от 19 февраля 1993 года, использование на территории Украины иностранной валюты как средства платежа требует индивидуальной лицензии НБУ. Таким образом, получения индивидуальной лицензии НБУ потребует и платеж по векселю в иностранной валюте.

Правило о выписке векселя в иной валюте, чем гривна, может эффективно использоваться на Украине. Векселедержатель, потребовав выписки векселя в какой-либо более стабильной, чем гривна, валюте, может застраховать себя от падения курса гривны, не нарушив валютного законодательства.

1.2. Увеличение или сокращение сроков платежа.

Согласно статье 34 УВЗ, увеличение и сокращение сроков платежа может быть осуществлено в векселях, выданных сроком по предъявлению.

Так, вексель, выданный сроком по предъявлению, должен быть оплачен при его предъявлении. При этом он должен быть предъявлен к платежу в течение одного года со дня его составления. Векселедатель, сделав соответствующее указание, может сократить срок или обусловить более продолжительный. Например, в векселе, выданном 5 мая 2005 года, векселедатель надписью «по предъявлению до 5 октября 2005 года» может сократить срок, а надписью «по предъявлению до 5 мая 2007 года» — продлить. Сократить срок предъявления векселя к платежу могут также индоссанты. Продлить срок предъявления векселя к платежу индоссанты не могут. Для сокращения срока индоссант делает надпись примерно следующего содержания: «Вексель должен быть предъявлен до 5 октября 2005 года», при том что вексель был составлен 5 мая 2005 года. Векселедатель может установить, что вексель со сроком по предъявлению должен быть предъявлен к платежу не ранее определенного срока. В этом случае истечение годичного срока для предъявления векселя начинается с такой даты. Указание о предъявлении не ранее определенного срока выглядит следующим образом: например, «по предъявлению, но не ранее 5 октября 2005 года». Срок для предъявления такого векселя будет начинаться с 5 октября 2006 года.

1.3. Проценты по вексельной сумме.

В векселе, выданном со сроком платежа по предъявлению или в определенный срок после предъявления, векселедатель на основании статьи 5 УВЗ может указать, что на вексельную сумму будут начисляться проценты. Векселедатель может определить, с какой даты начисляются проценты. В случае неуказания такой даты проценты начисляются со дня составления векселя. Размер процентной ставки должен быть четко определен в векселе. Если размер процентной ставки не указан, то условие о начислении процентов считается ненаписанным.

1.4. Особое место платежа.

В настоящее же время векселя на территории Украины могут оплачиваться только в безналичной форме через учреждения банков, то есть через третье лицо, находящееся в ином, отличном от места нахождения плательщика месте. В связи с этим все большее значение приобретает домициляция — назначение по векселю особого места платежа, отличного от места нахождения лица, обозначенного в качестве плательщика по векселю, и иного лица, не являющегося плательщиком, указанным в векселе, которое оплатит вексель в месте домициляции.

1.5. Запрет передачи векселя посредством индоссамента.

Существуют способы запрета передачи векселя посредством индоссамента. Надпись о таком запрете делается векселедателем. Запрет выражается словами: «не приказу», «только», «без права передачи». Вексель, содержащий такое указание, может быть передан посредством общегражданской цессии.

1.6. Посредник при необходимости.

Векселедатель, авалист или кто-либо из индоссантов могут назначить посредника для акцепта (в переводном векселе) и для платежа (в простом и переводном векселях). Указание о посреднике делается на самом векселе или на аллонже (добавочном листе) и может выражаться следующими словами: «В случае неплатежа обратиться к…» — если назначается посредник на случай неплатежа; «В случае неакцепта обратиться к…» — при назначении посредника на случай неакцепта; или «В случае надобности у…» — для обоих случаев и т.д.

1.7. Освобождение от расходов при протесте.

Векселедатель может сделать указание на векселе «без протеста» или «без издержек». Если в векселе имеется такая надпись, векселедержатель имеет право не совершать протест в неакцепте или в неоплате.

2. Указания на простом векселе.

2.1. Отметка о дате предъявления.

Срок платежа по простому векселю, составленному «в определенный срок от предъявления», определяется датой совершения особой отметки на векселе о его предъявлении, подписанной векселедателем. Векселедатель в этом случае может определить в векселе срок для предъявления его для отметки векселедателю словами: «Предъявить для отметки до…».

3. Указания на переводном векселе.

3.1. Указание об акцепте.

В любом переводном векселе, согласно статье 22 УВЗ, векселедатель может обусловить, что вексель должен быть предъявлен к акцепту с назначением или без назначения срока. Он может запретить в векселе предъявление его к акцепту, если только речь не идет о переводном векселе, подлежащем оплате третьим лицом, или векселе, подлежащем оплате в ином месте, чем место жительства плательщика, или о векселе, подлежащем оплате «в определенный срок от предъявления». В тексте векселя векселедатель может указать, что предъявление к акцепту не может быть ранее назначенного срока. Индоссанты также могут обусловить, что вексель должен быть предъявлен к акцепту с назначением срока или без его назначения, если только векселедателем не сделана в тексте векселя оговорка, что вексель не подлежит акцепту. Переводные векселя, выписанные сроком во столько-то времени от предъявления, должны быть предъявлены к акцепту в течение одного года со дня их выдачи. Векселедатель может сократить этот срок или обу­словить более продолжительный. Эти сроки могут быть сокращены индоссантами.

3.2. Указание об ответственности за акцепт.

Векселедатель переводного векселя может сложить с себя ответственность за акцепт, внеся в текст векселя оговорку «без ответственности за акцепт». Однако такая оговорка не освобождает его от ответственности за платеж.

3.3. Указание об экземплярах.

Переводной вексель может быть выдан в двух или более тождественных экземплярах. В этом случае в тексте каждого экземпляра векселя его порядковый номер: первый (прима), второй (секунда), третий (терция) и т.д. Если в тексте векселей нет подобного указания, то каждый экземпляр будет считаться отдельным векселем.

Кроме того, при выдаче первого экземпляра векселя только для акцепта на нем делается отметка: «Только для акцепта». На втором экземпляре в этом случае записывается: «Прима для акцепта у… (данные лица, у которого находится первый экземпляр векселя)».

В векселе, выданном в нескольких экземплярах, можно обусловить, что платеж по нему аннулирует действие других экземпляров. Для этого совершаются надписи следующего содержания: на первом экземпляре векселя пишется фраза «Платите по этому первому векселю, если второй того же содержания и даты не оплачен», на втором — «Платите по этому второму векселю, если первый того же содержания и даты не оплачен» и т.д.

Дефект формы векселя

Наличие в векселе поправок, подчисток, уничтожение, повреждение каким-либо иным путем обязательных реквизитов векселя влечет утрату им вексельной силы, поскольку действительность векселя определяется его формой. Отсюда и название дефект формы векселя, он делает недействительным сам вексель. Однако нельзя говорить о дефекте формы векселя, а соответственно и об утрате им вексельной силы, в случае если, несмотря на повреждения, поправки и т.д., сохранены обязательные реквизиты векселя.

УРУСОВА Анна — юрист, ООО «Юридическая компания «ОЛ & РУСТ», г. Киев

Срочный переводной вексель — Энциклопедия по экономике

Банковский чек (переводной вексель) — средство платежа в экспортно-импортных сделках. Существуют два типа подобных сделок по предъявлении надлежащих документов (предъявительский переводной вексель) и по прошествии определенного времени после акцептования надлежащих документов (срочный переводной вексель). Банковский чек, к которому прилагаются сопроводительные инструкции и другие документы (но не аккредитив), называется документарным переводным векселем.  [c.252]

В тех случаях, когда осуществляется чистое инкассо, банк-ремитент получает требования об оплате переводного векселя при предъявлении простого векселя или чека или об акцепте срочного переводного векселя.  [c.174]

Аккредитив со срочной траттой в основном аналогичен аккредитиву с отсроченным платежом, только вместо платежа исполняющий банк производит акцепт тратты (переводного векселя), выписанного экспортером на банк-эмитент, подтвердивший банк или на третий банк.  [c.438]

Международный переводной вексель, иногда называемый тратта, представляет собой письменное заявление экспортера, приказывающее импортеру выплатить определенную сумму денег к определенному сроку. Хотя слово «приказ» может показаться резким, это обычный способ ведения дел по всему миру. Тратта может быть как векселем на предъявителя, так и срочным векселем. Вексель на предъявителя оплачивается по представлению его стороне, которой он адресован, трассату. Если трассат, или импортер не оплачивает определенную сумму по предъявлению векселя, он отказывается от оплаты, и возмещение осуществляется посредством аккредитива (будет обсуждаться ниже). Срочный вексель оплачивается через несколько дней после представления трассату. 90-дневная тратта означает, что она оплачивается через 90 дней после предъявления. Пример срочной тратты представлен на рис. 25.2.  [c.753]

Учет банковских акцептов. Банковский акцепт — срочная тратта (переводной вексель), выставленная экспортером или импортером на банк, согласившийся его принять, и предназначенная для финансирования внешнеторговой сделки.  [c.38]

Переводной вексель (срочная тратта) — это безусловное распоряжение одного лица — трассанта, адресованное другому лицу — трассату, уплатить третьему лицу — ремитенту определенную сумму в указанном месте и в назначенный срок.  [c.202]

Международный переводной вексель, иногда называемый тратта, представляет собой письменное заявление экспортера, приказывающее импортеру выплатить определенную сумму денег к определенному сроку. Тратта может быть как векселем на предъявителя, так и срочным векселем. Вексель на предъявителя оплачивается по  [c.219]

Широкое распространение получили переводные векселя (тратты). Они могут быть использованы и как средство платежа. Вексель является основной формой коммерческого кредита российских внешнеторговых организаций. Экспортер выписывает срочные тратты на импортера и вместе с товарораспорядительными документами передает их в банк. Покупатель получает документы в своем банке только против акцепта тратт. Условия кредита обычно покрывают 80-85% стоимости контракта. Остальные импортер выплачивает наличными, в том числе в форме аванса.  [c.294]

Соглашение о покупке ценных бумаг с обратным выкупом (РЕПО) представляет собой вид краткосрочного займа под обеспечение ценными бумагами (чаще всего казначейскими обязательствами), когда право распоряжения обеспечением переходит к кредитору. Непременным условием этой сделки является обязательство заемщика выкупить ценные бумаги на оговоренную дату и по заранее установленной цене. Ценные бумаги, выступающие в качестве обеспечения, оцениваются с залоговой маржей от 1 до 3% к рыночной цене. Учет векселей и получение ссуд у центрального банка применяется чаще всего коммерческими банками, испытывающими сезонные колебания ресурсов, или при возникновении у них чрезвычайных обстоятельств. Центральный банк при этом следит, чтобы его ссуды не превратились в постоянный источник средств. При получении таких займов коммерческие банки предоставляют обеспечение в виде различных ценных бумаг казначейства, обязательств федеральных и местных органов власти, краткосрочных коммерческих векселей. Банковский акцепт — это срочная тратта, или переводной вексель, выставленный экспортером или импортером на банк, согласившийся его акцептовать. Банковские акцепты используются для финансирования внешнеторговых сделок. Коммерческий банк может переучесть в федеральной резервной системе акцепты и таким образом получить под них заем. Приемлемыми для переучета считаются акцепты сроком до шести месяцев  [c.230]

Вследствие немедленного получения телеграфного перевода от иностранного отправителя и выплаты иностранной валюты получателю его курс выше курсов чека и почтового перевода на сумму процентов за количество дней транспортировки этих документов авиапочтой. В свою очередь курс переводного векселя (срочной тратты) ниже курса телеграфного перевода на сумму процентов за период времени со дня покупки до дня оплаты векселя.  [c.328]

Переводной вексель — это приказ выплатить определенную сумму его держателю либо в установленный срок (срочная тратта), либо по предъявлении (вексель до востребования). Это простой краткосрочный долговой документ типа IOU, выпускаемый для обеспечения коммерческой операции.  [c.167]

Вексель — вид ценной бумаги. Представляет собой срочное письменное долговое обязательство векселедателя перед векселедержателем. Он является безусловным и бесспорным долговым документом. Различают два вида векселей простой и переводной. Простой вексель выдает и подписывает должник-векселедатель, обязующийся уплатить означенную сумму денег в оговоренный срок кредитору векселедержателю. Переводной вексель (тратта) выписывается и подписывается кредитором — трассантом содержит указание должнику — трассату об уплате по векселю некоторому третьему лицу — ремитенту. Должник (трассат) письменно подтверждает свое согласие на оплату векселя, акцептует его записью на лицевой стороне. (Он именуется также акцептантом.) Векселя могут быть заложены в банке или куплены (учтены) им до истечения оговоренных сроков.  [c.9]

По характеру документов И. делится на чистое (И. переводных и простых векселей, чеков и других платежных документов) и документарное или срочное (И. коммерческих документов — счетов, различных сертификатов, отгрузочных и страховых документов и г. д.). С точки зрения внешнеторговых расчетов наибольший интерес представляет И. товарных документов, т. е. документарное, при котором экспортер, отгрузив товар, оформляет необходимую документацию и передает ее в банк на И. При этом экспортер дает банку точные инструкции о том, когда предъявляют документы для платежа, передаются ли они импортеру против платежа или акцента тратты, как должен поступить банк в том случае, если импортер откажется выкупить документы или дать акцент и другие необходимые инструкции. Банк экспортера пересылает документы своему корреспонденту, и тот передает их импортеру, выполняя все условия, указанные в инкассовом поручении экспортером.  [c.98]

Векселя бывают простые и переводные, срочные и по предъявлению, казначейские, банковские, коммерческие. Векселедатель за выдачу каждого векселя уплачивает гербовый сбор путем приобретения марки сбора и наклеивания ее на вексель. Стоимость марки пропорциональна сумме векселя.  [c.174]

Вексель является срочной ценной бумагой. Вексель (как простой, так и переводный) может быть выдан сроком по предъявлении во столько-то времени от предъявления во столько-то времени от составления на определенную дату. Векселя, содержащие либо иное назначение срока, либо последовательные сроки платежа, согласно российскому законодательству (ст. 33 Положения) считаются недействительными.  [c.21]

Если вам необходимо четкое обязательство покупателя, полезно получить его до того, как вы доставите товары. В этом случае самое простое — оформить сделку коммерческим векселем4. Он действует следующим образом. Продавец составляет вексель, обязующий покупателя оплатить товар, и посылает его в банк покупателя вместе с документами об отгрузке. Если требуется немедленный платеж, то такой вексель определяется как предъявительский переводной вексель, оплачиваемый немедленно по предъявлении. В противном случае он определяется как срочный переводной вексель, оплачиваемый через определенное время. В зависимости от того, является ли вексель предъявительским или срочным, покупатель либо платит, либо признает задолженность, добавляя слово акцептовано (принято) и свою подпись. Банк затем передает отгрузочные документы покупателю, а деньги или акцептованный торговый вексель — продавцу5. Последний может держать акцептованный торговый вексель до даты погашения или использовать его в качестве обеспечения займа.  [c.825]

Паблисити (пропаганда) 158 Парижская конвенция по охране промышленной собственности 158 Паритет 59 Парите покупательской способности 159 Партнерство 159 Пассив 159 Патент 159 Пай 159 Пеня 160 Переводной вексель 160 Переводные операции 160 Передача технологии 160 Перекрестная эластичность спроса 160 Перекрестное субсидирование 160 Переменные затраты 160 Переменные издержки 160 Плавающая процентная ставка 160 Плавающие валютные курсы 161 Планирование 161 Платежное требование 161 Платежный баланс 161 Платность 162 Подряд 162 Позитивная экономическая теория 162 Позиция, срочная позиция 162 Поиск политической ренты 162 Покупательная способность валют 162 Полезность 162 Полис 163 Полная рациональность 163 Полное товарищество 163 Поражение победителя 163 Портфель ценных бумаг 163 Поручительство 163 Посредник 163 Постоянные затраты 163 Постоянные издержки 163 Постоянный эффект от изменения масштабов производства 163 Потребительский излишек 163 Потребительский кредит 163 Потребительское равновесие 163 Права собственности 163 Правила конкуренции 163 Правила предельных и средних 164 Право распоряжения товаром 164 Прайс-тейкер 164 Предельная доходность ресурса 164 Предельная норма замещения 164 Предельная полезность 164 Предельный доход 164 Предельные издержки ресурса 164 Предельный физический (натуральный) продукт 164 Предложение 164 Предпочтение риска 164 Предприниматель 164 Предпринимательство 165 Предприятие 168 Презентация 170 Президент биржи 170 Претензия 170 Префакции с участием 170 Префакция с оплатой в валюте 170  [c.296]

В период домонополистич. капитализма основными К. о. м. р. являлись переводные векселя (тратты). С расширением мировой торговли и корреспондентских связей банков тратты заменяются банковскими документами — векселями, чеками, платежными поручениями, аккредитивами и т. д. В связи с неустойчивостью капиталистич. экономики широкое распространение в международных расчетах получил аккредитив (см.), к-рый наиболее полно гарантирует своевременную оплату экспортируемых товаров. Кроме того, в международном платежном обороте используются ценные бумаги, срочные купоны по облигациям и акциям, а также банкноты.  [c.593]

Акцепт (лат. a eptus — принятый) векселя — это подтверждение плательщиком согласия на оплату по переводному векселю (тратте). Он выражается словами «Акцептован», «Принят», «Заплачу», сделанными на лицевой стороне векселя. Векселя, акцептованные банком, т. е. банковский акцепт, широко применяются во внешнеторговых операциях. Акцепт банком срочных тратт, выставляемых на него экспортером или импортером, рассматривается как одна из форм кредита. Это акцептный кредит.  [c.182]

Авизо (от итал. avviso) — извещение одного предприятия (учреждения, организации) другому о состоянии взаимных расчетов или расчетов с третьими лицами (англ, advi e). А. может быть почтовым или телеграфным. Может быть дебетовое или кредитовое авизо аккредитива, владельцу аккредитива, клиенту, о выставлении тратты, об оплате тратты, об отказе оплаты тратты, банковское о выставлении переводного векселя, о поступлении переводов на счет клиента в банке, об обязательном перечислении денежных средств с расчетного счета клиента исполнительными органами по платежам I степени, срочное и др.  [c.7]

Акцептный (рамбурсный) аккредитив, по которому бенефициар в дополнение к обычным документам выставляет срочную тратту. Акцептуя тратту, банк дает обязательство оплатить ее номинальную стоимость при наступлении срока платежа независимо от того, является аккредитив подтвержденным или неподтвержденным. После этого в зависимости от полученных инструкций банк может возвратить вексель предьявителю, вложить его в свой портфель или дисконтировать. При наступлении срока платежа держатель векселя предъявляет его в акцептующий банк для оплаты, а окончательно возмещение будет получено от эмитента. В акцептном аккредитиве бенефициар выставляет переводный вексель на банк-эмитент или подтверждающий банк, или на покупателя, или на какой-нибудь третий банк. Таким образом, после предъявления документов следует не платеж, а акцепт векселя. Эмитент или подтверждающий банк принимает на себя ответ-  [c.324]

ИНКАССО (лат. in asso) — банковская операция, заключающаяся в том, что поставщик доверяет обслуживающему учреждению банка взыскать причитающиеся с покупателя средства и зачислить их на его счет путем предъявления ему платежных документов. При безналичных расчетах сдача документов на И. означает, что банк принял на себя поручение поставщика о получении для него платежа с покупателя. И. делится на чистое (И. переводных и простых векселей, чеков и других платежных документов) и документарное или срочной (И. коммерческих документов — счетов, различных сертификатов, отгрузочных и страховых документов и т.д.). С точки зрения внешнеторговых расчетов наибольший интерес представляет И. товарных документов, при котором экспортер, отгрузив товар, оформляет необходимую документацию и передает ее в банк на И. Экспортер дает банку точные инструкции, когда предъявляют документы для платежа, передаются ли они импортеру против платежа или акцепта тратты, как должен поступить банк в том случае, если импортер откажется выкупить документы, дать акцепт и другие необходимые инструкции. Банк импортера пересылает документы своему корреспонденту, и тот передает их импортеру, выполняя условия, указанные в инкассовом поручении экспортером. При этом банки выполняют чисто посреднические функции, т.е.  [c.270]

Правосудие / Законодательный процесс

Законодательство

Законодательный процесс

1. Общие

Конституция Южно-Африканской Республики 1996 года (Закон 108 1996 года) («Конституция») является высшим законом Южно-Африканской Республики и, среди прочего, определяет, как три ветви власти, а именно Законодательная власть (Парламент, законодательные собрания провинций и муниципальные советы), исполнительная власть и судебная власть должны вести свою деятельность.В главе 4 Конституции излагается национальный законодательный процесс и определяется, что парламент является национальным законодательным органом (законодательным органом) республики. Обе палаты парламента, а именно Национальная ассамблея и Национальный совет провинций (NCOP), играют роль в этом процессе.

2. Законодательный орган

2.1 Парламент как национальный законодательный орган наделен законодательными полномочиями (правом принимать законы) в сфере государственного управления.Следовательно, Парламент имеет право принимать новые законы, вносить поправки в существующие законы и отменять старые законы. Такие же полномочия осуществляются законодательными собраниями провинций в сфере управления провинциями в отношении провинциальных законов и муниципальными советами в сфере местного управления в отношении муниципальных подзаконных актов.

2.2 Приложения 4 и 5 к Конституции содержат список функциональных областей, в которых парламент и законодательные органы провинций имеют право принимать законы.В Приложении 4 перечислены те функциональные области, в которых Парламент и законодательные органы провинций совместно имеют право принимать законы (например, вопросы, касающиеся сельского хозяйства, защиты потребителей, здравоохранения, жилья, общественного транспорта, а также регионального планирования и развития). В Приложении 5 перечислены функциональные области, в которых законодательные органы провинций могут принимать законы (например, вопросы, связанные с провинциальным планированием, лицензированием спиртных напитков, провинциальными дорогами и дорожным движением, а также провинциальным спортом). Муниципальные советы могут принимать и применять подзаконные акты для управления вопросами местного самоуправления, перечисленными в Части B Приложения 4 (например, правила строительства, муниципальные службы здравоохранения и правила торговли) и Части B Приложения 5 (например, контроль общественных неудобств, ограды и заборы, благоустройство и уличная торговля) к Конституции.

3. Законодательный процесс

3.1 Подготовка законопроекта:
Парламент, как национальный законодательный орган, рассматривает проекты законодательных актов с целью реализации своих полномочий по принятию законов. Законопроект (так называемый законопроект) должен быть официально представлен в парламент до того, как парламент сможет рассмотреть вопрос о внесении его в закон. Большинство законопроектов готовятся правительственными ведомствами под руководством их министров или заместителей министров.Подготовка законопроекта включает в себя ряд шагов, например, исследование и оценка законодательных предложений (которые могут быть либо предложенными поправками к существующему законодательству, либо предлагаемыми новыми законами) и консультации с заинтересованными сторонами.

3.2 Допуск для шкафа:
Следующим шагом соответствующий правительственный департамент должен представить министру меморандум кабинета министров и проект законопроекта (содержащий поддерживаемые законодательные предложения), чтобы получить одобрение кабинета министров на внесение законопроекта в парламент.

3.3 Роль государственных советников по правовым вопросам:
После того, как кабинет одобрил внесение законопроекта в парламент, соответствующий министр должен представить копию законопроекта спикеру Национального собрания и председателю Национального совета провинций. Однако перед тем, как законопроект может быть официально представлен в парламент, необходимо обратиться к советникам штата по правовым вопросам для утверждения законопроекта. Роль советников по правовым вопросам штата в этом отношении заключается в обеспечении соответствия законопроекта действующему закону и положениям Конституции.Если советники по правовым вопросам штата убеждены, что законопроект является технически правильным и его положения юридически обоснованы, они одобряют законопроект (так называемое заверение законопроекта). Затем соответствующий законопроект готов для официального представления в парламент.

3.4 Внесение законопроекта в парламент:

3.4.1 Внесение законопроекта в парламент более известно как внесение законопроекта в парламент. Хотя любой законопроект может быть внесен в Национальное собрание, только некоторые законопроекты могут быть внесены в Национальный совет провинций.Только член Кабинета министров (министр), заместитель министра, комитет или отдельный член Национального собрания могут вносить законопроект в собрание, и только комитет или отдельный член NCOP может вносить законопроект в совет.

3.4.2 По крайней мере, за 30 дней до внесения законопроекта о поправке в Конституцию в парламент, он должен быть опубликован в газете Gazette для общественного обсуждения и представлен законодательным органам провинции для ознакомления. Кроме того, законопроект о поправке к Конституции также должен быть представлен в NCOP для публичного обсуждения, если он не является законопроектом, который должен быть принят NCOP.Комментарии общественности и законодательных органов провинции должны быть представлены вместе с законопроектом. Все другие законопроекты могут быть внесены в парламент только после того, как предварительное уведомление о внесении законопроекта было сделано в Gazette , при этом уведомление должно сопровождаться пояснительным резюме законопроекта. Если сам законопроект (вместо его пояснительного резюме) опубликован в Gazette , уведомление должно содержать приглашение заинтересованным лицам подать письменные заявления по законопроекту секретарю парламента.

3.4.3 Конституция различает четыре категории законопроектов, а именно —

• раздел 74 Законопроектов — Законопроекты о внесении изменений в Конституцию;
• раздел 75 Законопроекты — обычные Законопроекты, не затрагивающие провинции;
• раздел 76 Законопроекты — обычные законопроекты, касающиеся провинций; и
• раздел 77 Векселя — денежные векселя (то есть векселя, касающиеся ассигнований, налогов, сборов или пошлин).

Конституция также предписывает парламентские процессы, через которые должна пройти каждая из этих категорий законопроектов, прежде чем они могут быть приняты парламентом и станут законом (парламентский акт).

3.4.4 Первым важным шагом после внесения законопроекта является передача соответствующего законопроекта в Объединенный механизм маркировки («JTM») для классификации в одну из вышеперечисленных категорий. Если законопроект явно не входит в одну категорию или если он попадает в более чем одну категорию, он обычно редактируется или разбивается на более чем один законопроект.

3.4.5 Следующим шагом в парламентском процессе является передача законопроекта на рассмотрение соответствующего портфельного комитета.Если есть большой общественный интерес к законопроекту, Портфельный комитет может организовать публичные слушания, чтобы позволить заинтересованным сторонам подавать письменные комментарии, а иногда и делать устные заявления по положениям законопроекта. Затем членам соответствующего портфельного комитета поручается рассмотреть и обсудить законопроект, чтобы определить, удовлетворены ли они положениями законопроекта. Если портфельный комитет не удовлетворен положениями законопроекта, в законопроект вносятся поправки, отражающие версию, которую предпочитает портфельный комитет.По завершении своей работы Портфельный комитет представляет законопроект вместе с отчетом в Национальное собрание для обсуждения (так называемых дебатов во втором чтении) и голосования. Если Национальное собрание принимает законопроект, он передается на рассмотрение NCOP.

3.5 Раздел 74 Счет:
Для принятия законопроекта о внесении поправок в Конституцию, направленного на изменение основных ценностей Конституции, требуется, чтобы его поддержали не менее 75% членов Национальной ассамблеи и не менее шести провинций в NCOP.Для принятия предлагаемых изменений в Билль о правах требуется, чтобы за них проголосовали не менее двух третей членов Ассамблеи и не менее шести провинций NCOP. Если законопроект о внесении поправок в Конституцию затрагивает NCOP; или изменяет границы, полномочия, функции или институты провинции; или вносит поправки в положение, конкретно касающееся провинциального вопроса, такой закон требует, чтобы для его принятия было поддержано не менее двух третей членов Ассамблеи и не менее шести провинций; Для принятия любой другой предлагаемой поправки к Конституции требуется, чтобы за нее проголосовали не менее двух третей членов Национального собрания.Если законопроект о поправке к конституции затрагивает определенные провинции, NCOP не может принять законопроект, если он не был одобрен соответствующими законодательными собраниями провинции.

3,6 Раздел 75 Счет:
Как только обычный законопроект, не затрагивающий провинции, принят Национальной ассамблеей, он передается в NCOP. Совет должен принять законопроект, принять законопроект с поправками, предложенными Советом, или отклонить законопроект. Если Совет принимает законопроект без предложенных поправок, он должен быть представлен на утверждение Президенту.Если NCOP принимает законопроект с учетом предложенных поправок или если NCOP отклоняет законопроект, он возвращается в Национальное собрание. Национальное собрание должно затем пересмотреть законопроект, приняв во внимание любые поправки, предложенные NCOP, и может принять законопроект повторно (с поправками, предложенными NCOP или без них), или может принять решение не продолжать рассмотрение законопроекта. Законопроект, принятый Национальным собранием, затем должен быть представлен на утверждение президенту.

3,7 Раздел 76 Счет:
Как только законопроект, касающийся провинций, принят Национальной ассамблеей, он должен быть передан в NCOP.Совет должен принять законопроект, принять законопроект с поправками или отклонить законопроект. Закон о разделе 76, если он был принят Советом без каких-либо поправок, должен быть представлен Президенту для одобрения. Если Совет принимает измененный законопроект, он возвращается в Национальное собрание, а если Национальное собрание принимает измененный законопроект, он должен быть затем представлен президенту для одобрения. Если Совет отклоняет законопроект или Национальное собрание отказывается принять измененную версию законопроекта NCOP, вопрос должен быть передан в Посреднический комитет.Если Комитет не может достичь согласия по законопроекту по статье 76, представленному в Национальное собрание в течение 30 дней, законопроект может быть принят Национальным собранием большинством в две трети голосов. Если комитет не может достичь согласия по законопроекту, который был внесен в NCOP, законопроект теряет силу.

3.8 Раздел 77 Счет:
Денежный законопроект (законопроект, касающийся ассигнований, налогов, сборов или пошлин) должен быть внесен в парламент министром финансов.Все денежные векселя должны рассматриваться в порядке, установленном статьей 75 Конституции.

4. Подписание закона

4.1 Законопроект передается Президенту после его прохождения через Национальное собрание и NCOP. Конституция требует, чтобы президент одобрил законопроект и подписал его. Однако, если у президента есть оговорки относительно конституционности (соответствуют ли положения законопроекта Конституции или нет) законопроекта, он или она может вернуть его в Национальное собрание для повторного рассмотрения.Если законопроект затрагивает провинции, NCOP должен участвовать в повторном рассмотрении соответствующего законопроекта. Если пересмотренный законопроект учитывает оговорки президента, президент должен утвердить законопроект и подписать его. Однако, если пересмотренный законопроект не полностью учитывает оговорки президента, президент должен либо одобрить и подписать законопроект, либо передать его в Конституционный суд для принятия решения о его конституционности. Если Конституционный суд решит, что законопроект является конституционным, президент должен его подписать.

4.2 Законопроект, одобренный и подписанный Президентом, становится Парламентским Актом и должен быть вскоре опубликован в Gazette . Закон вступает в силу (становится обязательным для всех), когда он публикуется в Gazette или в дату, определенную в соответствии с Законом. Иногда закон может потребовать от Департамента принятия определенных действий, чтобы он мог быть реализован, например, подзаконные акты (положения, определения, правила и т. Д.) Могут быть подготовлены и обнародованы для дальнейшего регулирования аспектов с точки зрения закона.В таких случаях закон содержит положение, которое предусматривает, что закон вступает в силу в день, определенный президентом путем объявления в Gazette . После того, как необходимые действия будут завершены, к Президенту обращаются с просьбой ввести Закон в действие в определенный день. После того, как президент дал согласие на применение закона, объявление публикуется в газете Gazette , и закон вступает в силу в дату, указанную в объявлении.

________________
1. В этом резюме содержится краткое описание законодательного процесса, и его не следует рассматривать как исчерпывающее объяснение соответствующего процесса, как это предусмотрено в разделах 73–82 Конституции Южно-Африканской Республики 1996 года (Закон 108 1996 года). , и соответствующие правила парламента.

Разработано Филиалом: Законодательное и конституционное развитие, 2004 г.

Министерство юстиции и CD: Национальный офис, Momentum Center, 329 Pretorius Street, Pretoria Горячая линия Президента России: 17737
Горячая линия по борьбе с мошенничеством и коррупцией:
0800 701 701

Copyright © Министерство юстиции и конституционного развития | Карта сайта | Этот сайт лучше всего просматривать через Google Chrome

О важности серьезности… О составлении законопроектов

О важности серьезности…. О составлении законопроекта

Уважаемый сосед-

В этом добавлении инсайдера я решил заняться составлением интересного проекта законопроекта! Не удаляйте все сразу, ребята, я обещаю, что это важно.

У нас нет недостатка в хороших идеях для счетов от избирателей, и иногда я даже сам придумываю пару хороших идей — это не самая сложная часть. Его составление законопроекта становится непростой задачей.Ошибка в разделе закона, который вы изменяете, язык, который вы используете, ссылка, которую вы делаете, или разница между текстом счета и меморандумом — все это может означать проблему.

Начнем с самого начала. У меня есть отличная идея для счета — что мне делать? Обычно я обсуждаю это с персоналом и проверяю все «за» и «против». Предполагая, что я решу пойти дальше, персонал берет идею поработать над текстом. Мои сотрудники составят либо полный проект закона, либо его набросок. После этого он направляется в беспристрастную комиссию по разработке законопроекта.Что вы спросите? Что ж, это двухпартийная группа юристов, которые работают в Капитолии. Их единственная задача — помогать законодателям правильно составлять законопроекты. Они должны взять ваш текст или схему и проверить их на точность. Они следят за тем, чтобы вы внесли поправки во все соответствующие разделы закона, включили все правильные определения и убедились, что законопроект составлен соответствующим образом. Затем они отправляют вам официальный «LBD», который расшифровывается как Законопроект. Вы просматриваете его и вносите изменения, пока не будете довольны. Затем к законопроекту составляется меморандум, который объясняет его и дает обоснование.Все это передается на рассмотрение Сената, где официально вносится и вводится в электронную систему.

Звучит просто и легко, правда? Не так много. Даже несмотря на всю эту работу и проверки, счета все равно содержат ошибки, которые не обнаруживаются. Эти ошибки имеют значение. Один пример произошел пару недель назад. У члена из Лонг-Айленда лежал законопроект, который требовал от властей Лонг-Айленда уведомлять жителей о слушаниях по повышению тарифов на коммунальные услуги в их счетах.Звучит как хорошая идея. Что может пойти не так? Что ж, проблема в том, что законопроект внес поправки в Закон о государственной службе. Этот раздел закона НЕ влияет на власть Лонг-Айленда! Для этого вам пришлось внести поправки в Закон о государственной власти. Участнику как бы подняли голову, и он вытащил законопроект, чтобы внести в него поправки, прежде чем он смутился на полу.

Помните меморандум, приложенный к упомянутому мной законопроекту? Это тоже может быть проблематично. На прошлой неделе в Комитете по государственной службе и пенсиям у одного из членов был внесен законопроект, согласно которому переводчики для различных языков должны быть доступны в каждом государственном учреждении, взаимодействующем с общественностью.У меня были опасения по поводу этой идеи, но тем более, когда я прочитал прилагаемый меморандум, в котором также говорилось, что это применимо и к округам. Этот конфликт вызвал большое недоумение и обсуждение законопроекта в Комитете.

Одна вещь, которую я понял с тех пор, как я был в Сенате, заключается в том, что когда дело доходит до разработки законов, точность и точность имеют значение. Хотя это и не идеально, люди из Комиссии по составлению законопроектов, а также мои сотрудники законодательного органа отлично справляются с этими вопросами.Они делают все идеи, которые вы и я придумывали, работоспособными и работоспособными. Они невоспетые герои правительства штата. В следующий раз — как законопроект становится законом… или нет!

С уважением,

Нежелательный читатель: законопроект БНД продолжит слежку за журналистами и их источниками

 Эта статья является ответом на следующий запрос для обсуждения:  
  В какой степени новый законопроект Германии о BND обеспечивает основанную на правах и современную основу для внешней разведки? 

Этой проблеме был посвящен ряд различных работ.
вопрос или сделаю это в ближайшее время.Смотрите их все здесь. 

Новый законопроект Канцелярии о BND — это не радикальный пересмотр массового слежения за онлайн-коммуникациями, практикуемого Федеральной разведывательной службой (BND) и ее партнерами, который является ответом на исторического постановления Конституционного суда Германии. Суд, это наглая попытка переписать правила, не меняя игры. Необходимы существенные изменения, если этот законопроект должен соответствовать стандартам, установленным Судом для демократического компромисса между соблюдением интересов безопасности и защитой свободы прессы и основных прав.После того как организация «Репортеры без границ» рассмотрела конституционную жалобу, журналисты и их источники, в частности, должны иметь возможность полагаться на четкие и независимые гарантии против ненадлежащего государственного надзора.

Спустя полгода после того, как высший суд Германии объявил правовую основу для внешней разведки связи БНД неконституционной (вернув правительство к чертежной доске закона, который был составлен только в 2016 году), канцелярия опубликовала законопроект для новый Закон о внешней разведке.Это несомненно приведет к возобновлению и без того поляризованных дебатов: для тех, кто сосредоточен на максимальном увеличении возможностей BND по сбору информации, ограничения, установленные постановлением Суда, вошедшие в законопроект, являются чрезмерным бременем. Для тех, кто боролся за эффективное ограничение способности государства шпионить за конфиденциальным общением журналистов и других профессионалов, которые пользовались бы особыми правами во внутренней сфере, закон далеко не соответствует изменениям, к которым призвал Суд.Другими словами, он даже не соответствует минимальным требованиям конституционной правовой базы, не говоря уже о каких-либо более амбициозных усилиях по всесторонней защите прав человека и основных прав от постоянно растущих полномочий по надзору.

Определение Конституционного Суда

Признание Конституционным судом обязанности властей Германии предоставлять иностранцев за рубежом защитные права в соответствии с защитой Основного закона свобода прессы и секретность телекоммуникаций были действительно важной вехой, беспрецедентной также в Европе, которая примирилась с откровениями Сноудена.Как был звонок за реформу фрагментированной и недостаточной структуры надзора. Тем не менее, Постановление также тщательно взвесило необходимые полномочия для защиты государства на одном стороны, а также законные и в равной степени необходимые ограничения для разведывательной службы способность вмешиваться в конфиденциальные коммуникации с другим человеком.

Из прессы с точки зрения свободы, постановление также содержало оговорки в отношении этих ограничений, которые было трудно проглотить. Суд признал, что ограниченные исключения из общий запрет на слежку за конфиденциальными сообщениями может быть сделано, например, для сбора разведданных, ограничено информационные отчеты без немедленных последствий для подследственных.Это таким образом, не были приняты во внимание более широкие последствия для журналистских конфиденциальность.

BND имеет доступ к огромным объемам данных, проходящих через один из крупнейших в мире интернет-узлов во Франкфурте. По свидетельству представителя BND, спецслужба собирает более 150 000 единиц контента в день, а также сотни миллионов метаданных. В свете огромных масштабов массового сбора коммуникационных данных создание прозрачных ограничений на то, что спецслужбы могут делать с этими данными, а также установка соответствующих механизмов надзора является важной задачей любой демократии.

Больше того же

Однако, как мы утверждали в нашем официальном заявлении по законопроекту, он дает BND широкую свободу продолжать сбор информации об источниках и исследованиях журналистов. Если законопроект будет принят без дальнейших изменений, он нанесет серьезный ущерб праву иностранных журналистов на неприкосновенность частной жизни и конфиденциальность, защиту их источников информации и, в худшем случае, их безопасность. Это, вероятно, также нанесет ущерб немецким средствам массовой информации, которые регулярно сотрудничают с международными партнерами — особенно в рамках громких расследований, таких как Панамские документы, — и часто нанимают местных сотрудников в свои зарубежные бюро.

Несмотря на то, что законопроект формально признает особые права журналистов и других лиц, обязанных хранить профессиональную тайну в соответствии с постановлением Конституционного суда, он полностью не обеспечивает надлежащих гарантий. Узкое определение «персональных данных» (§ 21) может быть истолковано как допускающее любой сбор и анализ сообщений и исследований журналистов при условии удаления всех ссылок на конкретных лиц. Конечно, статья 5 конституции Германии защищает не только личные права журналистов, но и конфиденциальность всей журналистской деятельности.Таким образом, простое удаление намеков на автора и адресата данного сообщения не оправдывает анализ BND его содержания. Чрезмерно широкие исключения в интересах сбора разведывательной информации для раннего обнаружения рисков еще больше ослабляют вышеупомянутые защитные права, особенно если рассматривать их в связи с недавно включенными (хотя и уже применяемыми) полномочиями по вторжению в отношении иностранных серверов и сетей. Журналистские исследования не должны становиться уловкой разведывательных мероприятий против политических целей или преднамеренно использоваться в качестве кратчайшего пути к информации, представляющей интерес для BND, как это имело место в прошлом.

Права защиты без гарантий

Канцелярия заинтересованность в дальнейшем продвижении установленной практики, насколько это возможно, возможно, наиболее явным является отсутствие каких-либо средств защиты журналистов права, когда речь идет о телекоммуникационных метаданных. Анализ контактных адресов, числа и одни только другие метаданные, которые похожи на содержание сообщения должны подлежать защите телекоммуникационной тайны, предусматривает обширная информация о доверительных отношениях между журналистами и информаторы.Даже строки темы писем, которые позволяют еще больше глубокое понимание содержания сообщения и, таким образом, укладывается в рамки основной области отношений конфиденциальности, технически являются частью метаданные электронной почты. Тем не менее законопроект не предусматривает никаких защита профессионалов СМИ или их источников в этом отношении. Это даже позволяет передавать нефильтрованные наборы данных другим спецслужбам, чье законное использование данных не может быть ни гарантировано, ни проверено.

Один журналист — другой пропагандист

Еще одно важное упущение — отсутствие прозрачных и четких критериев того, кто должен считаться журналистом и, следовательно, иметь права защиты. В обширных и откровенных пояснительных комментариях к законопроекту говорится, что никакие особые меры защиты не применяются к «представителям иностранных спецслужб, замаскированным под журналистов, или лицам, ведущим в СМИ пропаганду журналистских и экстремистских групп».Формулировка является улучшением по сравнению с предыдущим проектом, в котором еще более тревожно упоминается очень спорный и по-разному интерпретируемый термин «фейковые новости». Однако основная проблема остается: предполагается, что БНД обладает исключительной властью принимать решения в отношении политической легитимности и намерений журналистских репортажей, исключенных из-под какого-либо независимого надзора. Хотя ограничения на то, кто может на законных основаниях называть себя журналистом и, таким образом, заявлять о смежных правах, необходимы, необходимо применять прозрачные критерии, которые относятся к процессу подготовки заслуживающих доверия журналистских отчетов, а не к самому содержанию.«Репортеры без границ» (RSF) неоднократно указывали на существование таких критериев; Одним из таких примеров является стандарт, разработанный организацией «Journalism Trust Initiative», который может служить конкретными ориентирами для соответствующих критериев.

Пока есть нет обязательства для BND даже задокументировать свою классификацию в пользу учреждения по надзору за разведкой. К сожалению, это еще один пример продолжения существующей практики — регулирование существенных требования и полномочия в тайне, в данном случае в закрытом руководстве, которое Федеральный конституционный суд в своем постановлении подверг явной критике.

Отсутствие эффективного надзора

Все вышеперечисленное гарантии эффективны только в той мере, в какой их независимый надзор позволяет им быть. В целом предполагаемая реструктуризация надзора за разведкой с целью на самостоятельное обеспечение защиты конфиденциальных отношений не зайти достаточно далеко. Далеко не слишком громоздкая конструкция или препятствие для эффективности BND, функциональный и независимый надзор является предварительное условие для основанной на правах системы разведки, которая пользуется как общественными доверяют и сосредотачиваются на критических опасностях.Как субъекты гражданского общества, так и Федеральный комиссар по защите данных и свободе информации (BfDI) имеет предложили альтернативные способы решения этого вопроса, но более амбициозные концепции были отклонены в пользу того, что строго необходимо для соответствия Правящая. Жесткие временные рамки этой реформы — крайний срок для новый закон — декабрь 2021 г. — не должен приводить к упущенным возможностям в пересмотр системы надзора.

Законопроект концепция нового Наблюдательного совета, который будет проверять законность сигналов разведывательные операции до их проведения подлежат ограничения, которые могут помешать его способности выносить обоснованное суждение или выявить недостатки.В случае конфиденциальных отношений это ни для контроля вышеупомянутой классификации и не предоставляется информация о поисковых запросах, которые управляют сбором данных. Таким образом, это падает до орган административного надзора для выявления возможных нарушений, в то время как Наблюдательный совет ограничен «ролью наблюдателя» с ограниченными правами возражение. Все наиболее амбициозные предложения по усилению институты административного надзора были слишком легко отброшены, такие как: включение более разнообразного опыта в предварительный контроль, как технический, так и практический (e.грамм. с привлечением экспертов по правам человека и свободе прессы), или даже состязательная процедура, в которой будет участвовать защитник прав тех, кто пострадавших от разведывательных операций.

Заключение

Решение Конституционного суда следует рассматривать как возможность фундаментально переоценить альтернативы по-настоящему демократичному и прозрачному рамки для операций BND разведки. В отличие от 2016 года, когда законопроект о BND Act 1.0 прошли парламент без каких-либо значимых изменения, на этот раз предложение Канцелярии должно быть существенно доработана в Бундестаге. Еще многое предстоит сделать, чтобы новый Закон о BND соответствовать постановлению Суда относительно функциональных гарантий для конфиденциальность работы журналистов и их общения с источниками. Защита свободы прессы — ключевой интерес любого демократического государства, которое безответственные службы безопасности не должны подрываться. Годы спустя публики впервые узнал о масштабах слежки спецслужб за общения граждан, законодательному органу Германии предлагается еще одна возможность создать правовую основу, обеспечивающую баланс между национальной безопасностью интересы и основные права человека.На этот раз он должен возьми это.

студентов, обучающихся на новом курсе политологии — Законопроекты — Колледж гуманитарных наук

Законопроект номер два, зима 2020 года:

студентов Калифорнийского политехнического института разработали второй законопроект, который был подписан губернатором Калифорнии Гэвином Ньюсомом 4 октября 2019 года и вступил в силу 1 января 2020 года. Закон № 467 Сената

, который был внесен сенатором Биллом Моннингом и поддержан членом Ассамблеи Джордоном Каннингемом, требует от систем Калифорнийского университета и Университета штата Калифорния размещать информацию о стоимости посещения на своих веб-сайтах.

Студенты написали счет на уроке Калифорнийского проекта законопроекта Cal Poly, который ведет профессор политологии Крис Ден Хартог. В классе, который длился три квартала подряд, учеников попросили выбрать проблему для решения, разработать конкретную политику, которая поможет, и критически подумать о ее плюсах и минусах.

Весной 2019 года они отправились в Сакраменто, чтобы лоббировать предложенный ими закон. Это был второй раз, когда была предложена серия уроков по проекту законопроекта, и второй раз законопроект, составленный студентами Калифорнийского Политехнического университета, стал законом.

Обновление законопроекта от 27 августа 2018 г .:

AB2385 — законопроект Ассамблеи штата Калифорния, написанный студентами-политологами Калифорнийского Политехнического университета, требующий от издателей учебников раскрывать основные различия между выпусками — потенциально экономящий студентам деньги в масштабе штата, был официально принят в закон!

Обновление Билла от профессора Криса Ден Хартога, 11 мая 2018 г .:

В начале мая студенты California Bill Project отправились в Сакраменто, чтобы лоббировать законопроект.

Они посетили серию семинаров с лоббистами и персоналом, чтобы обсудить законопроект, а также их роли, карьерный рост и советы по работе в правительстве. Студенты также посетили прием с выпускниками Sacramento Cal Poly.

Трое студентов дали показания на слушании законопроекта на заседании комитета по высшему образованию Ассамблеи; другие студенты встали, чтобы кратко выразить свою поддержку после свидетельства. Комитет проголосовал 12-0 за принятие законопроекта и отправил его на обсуждение.

Мы ждем, когда по нему будет голосование. Если они примут законопроект, что кажется весьма вероятным, он будет передан в Сенат.

Студенты, обучающиеся на новом курсе политологии, готовят законопроект, который будет направлен в Законодательное собрание штата в надежде на то, что законопроект станет законом штата.

Класс «Калифорнийский законопроект» ведет профессор Крис Ден Хартог с помощью бывшего члена Ассамблеи Катчо Ачаджяна. Класс работает вместе, чтобы разработать законопроект, приемлемый для законодательства.

«Такого класса раньше не было. Это новый класс, построенный вокруг этого проекта, — сказал Ден Хартог.

Студенты-политологи вместе работают над разработкой законопроекта.

Класс был сформирован, когда Ачадижан предложил студентам написать законопроект президенту Калифорнийского политехнического института Джеффри Армстронгу. Ден Хартог согласился вести класс с помощью Ачадижана, который имеет большой опыт работы в законодательном собрании штата. Ачадижан посетил почти все занятия, чтобы помочь студентам составить эффективный законопроект.

Ден Хартог сказал, что реальные возможности, подобные этой, не всегда доступны в Департаменте политологии. Эта возможность даст студентам непосредственный опыт законодательного процесса.

«Многие из нас хотят в дальнейшем поступить в законодательную, государственную или юридическую школу, и
иметь возможность оказать такое положительное влияние на государственном уровне — это очень мощно», — сказал студент-второкурсник по политологии Жасмин Фашами.

Предлагаемый ими законопроект снизит сумму, которую студенты государственных университетов платят за учебники.

Студентов попросили выбрать проблему, которую они хотели бы решить, разработать конкретную политику, которая поможет, и критически подумать о плюсах и минусах. Они также рассматривают, кто может выступить против законопроекта и других применимых законов.

Пока студенты усердно работают, чтобы написать успешный законопроект, они сталкиваются с реальными проблемами, связанными с получением законопроекта в Законодательное собрание штата.

Бывший депутат парламента Катчо Ачаджян (справа) и некоторые из его учеников
обсуждают разработку законопроекта.

«Потенциально это могло иметь большое влияние. Пока что дела идут хорошо, но характер законодательного процесса непредсказуем », — сказал Ден Хартог. «К концу года студенты поймут, что даже если у вас есть хорошая идея, не всегда легко превратить ее в закон. Это сложный процесс. Но это интересно ».

Студенты закончат работу над законопроектом в этом квартале. После того, как законопроект будет написан, студенты отправятся в Сакраменто, чтобы лоббировать законодателей штата.Ден Хартог также надеется, что студенты дадут показания на слушаниях в комитетах, чтобы передать законопроект на стол губернатора и принять его к концу учебного года.

«Надеюсь, это принесет пользу студентам, а не только студентам Калифорнийского Политехнического университета. Если курс будет успешным, он сможет помочь тысячам и десяткам тысяч студентов в штате », — сказал Ден Хартог.

Возможность принять законопроект увлекательна для студентов. Однако, независимо от результата, Ден Хартог сказал, что этот опыт позволит студентам глубже понять законодательный процесс штата.

о жилищном фонде COVID-19

Законодательство | 26 марта 2021 г. | от Линды Коуч

Комитет Палаты представителей по финансовым услугам распространяет проект закона о поддержке пожилых людей и арендаторов в субсидируемом жилье. Законопроект, являющийся версией Закона о чрезвычайной жилищной помощи для пожилых людей 2020 года, внесен в Палату представителей (как HR 6873) и Сенат (как S 4177).Спонсором законопроекта является представитель Эмануэль Кливер (D-MO), председатель Подкомитета по финансовым услугам по жилищному строительству, развитию сообществ и страхованию.

Комитет Палаты представителей по финансовым услугам распространяет проект закона о поддержке пожилых людей и арендаторов в субсидируемом жилье. Законопроект, являющийся версией Закона о чрезвычайной жилищной помощи для пожилых людей 2020 года, внесен в Палату представителей (как HR 6873) и Сенат (как S 4177). Спонсором законопроекта является представитель Эмануэль Кливер (D-MO), председатель Подкомитета по финансовым услугам по жилищному строительству, развитию сообществ и страхованию.

Законопроект, инициированный LeadingAge, будет обеспечивать финансовую помощь в связи с расходами, связанными с COVID-19, включая финансирование новых координаторов услуг, финансирование установки и платы за обслуживание беспроводного Интернета в масштабах всего здания, а также финансирование для покрытия ряда COVID-19. расходы, накопленные поставщиками доступного жилья для престарелых при поддержке HUD.

Закон CARES от марта 2020 года предоставил 1 миллиард долларов США в качестве помощи в связи с COVID-19 для помощи в аренде на основе проектов и 50 миллионов долларов США для программы Раздела 202, включая 10 миллионов долларов США для координаторов услуг, финансируемых за счет грантов.Из 1 050 000 000 долларов HUD выделил 825 миллионов долларов на компенсацию потерянных арендных платежей арендаторам (810 миллионов долларов для PBRA и 15 миллионов долларов для Раздела 202) и 225 миллионов долларов на компенсацию расходов, связанных с COVID-19.

Из 225 миллионов долларов, которые будут использованы для борьбы с COVID-19, представители HUD сообщили в этом месяце защитникам жилищного строительства, что более 100 миллионов долларов остаются неизрасходованными. HUD собирается подать третий раунд заявок на дополнительные платежи (CSP) COVID-19. LeadingAge призвала HUD расширить приемлемое использование средств CSP, в том числе на питание, стирку, транспортную поддержку, расходы на тестирование и вакцинацию в объектах недвижимости, вознаграждение для персонала и некоторые технологические расходы.LeadingAge также настаивает на более длительных окнах приложений и о допустимых применениях, которые должны быть известны до начала окна приложения CSP (узкие окна приложений приходятся на конец 4-месячных периодов возмещения CSP, что делает невозможным точное определение допустимых расходов. ).

LeadingAge благодарит председателя Кливера за его руководство этим важным проектом для обсуждения и надеется на совместную работу с его офисом над его официальным представлением.

Конгресс.gov | Библиотека Конгресса

Секция записи Конгресса Ежедневный дайджест Сенат жилой дом Расширения замечаний

Замечания участников Автор: Any House Member Адамс, Альма С.[D-NC] Адерхольт, Роберт Б. [R-AL] Агилар, Пит [D-CA] Аллен, Рик В. [R-GA] Оллред, Колин З. [D-TX] Амодеи, Марк Э. [R -NV] Армстронг, Келли [R-ND] Аррингтон, Джоди К. [R-TX] Auchincloss, Jake [D-MA] Axne, Cynthia [D-IA] Бабин, Брайан [R-TX] Бэкон, Дон [R -NE] Бэрд, Джеймс Р. [R-IN] Балдерсон, Трой [R-OH] Бэнкс, Джим [R-IN] Барр, Энди [R-KY] Барраган, Нанетт Диас [D-CA] Басс, Карен [ D-CA] Битти, Джойс [D-OH] Бенц, Клифф [R-OR] Бера, Ами [D-CA] Бергман, Джек [R-MI] Бейер, Дональд С., младший [D-VA] Байс , Стефани И. [R-OK] Биггс, Энди [R-AZ] Билиракис, Гас М.[R-FL] Бишоп, Дэн [R-NC] Бишоп, Сэнфорд Д., младший [D-GA] Блуменауэр, Эрл [D-OR] Блант Рочестер, Лиза [D-DE] Боберт, Лорен [R-CO ] Бонамичи, Сюзанна [D-OR] Бост, Майк [R-IL] Bourdeaux, Carolyn [D-GA] Bowman, Jamaal [D-NY] Бойл, Брендан Ф. [D-PA] Брэди, Кевин [R-TX ] Брукс, Мо [R-AL] Браун, Энтони Г. [D-MD] Браунли, Джулия [D-CA] Бьюкенен, Верн [R-FL] Бак, Кен [R-CO] Бакшон, Ларри [R-IN ] Бадд, Тед [R-NC] Берчетт, Тим [R-TN] Берджесс, Майкл С. [R-TX] Буш, Кори [D-MO] Бустос, Cheri [D-IL] Баттерфилд, GK [D-NC ] Калверт, Кен [R-CA] Каммак, Кэт [R-FL] Карбаджал, Салуд О.[D-CA] Карденас, Тони [D-CA] Карл, Джерри Л. [R-AL] Карсон, Андре [D-IN] Картер, Эрл Л. «Бадди» [R-GA] Картер, Джон Р. [ R-TX] Картрайт, Мэтт [D-PA] Кейс, Эд [D-HI] Кастен, Шон [D-IL] Кастор, Кэти [D-FL] Кастро, Хоакин [D-TX] Коуторн, Мэдисон [R- NC] Шабо, Стив [R-OH] Чейни, Лиз [R-WY] Чу, Джуди [D-CA] Cicilline, Дэвид Н. [D-RI] Кларк, Кэтрин М. [D-MA] Кларк, Иветт Д. . [D-NY] Кливер, Эмануэль [D-MO] Клайн, Бен [R-VA] Клауд, Майкл [R-TX] Клайберн, Джеймс Э. [D-SC] Клайд, Эндрю С. [R-GA] Коэн, Стив [D-TN] Коул, Том [R-OK] Комер, Джеймс [R-KY] Коннолли, Джеральд Э.[D-VA] Купер, Джим [D-TN] Корреа, Дж. Луис [D-CA] Коста, Джим [D-CA] Кортни, Джо [D-CT] Крейг, Энджи [D-MN] Кроуфорд, Эрик А. «Рик» [R-AR] Креншоу, Дэн [R-TX] Крист, Чарли [D-FL] Кроу, Джейсон [D-CO] Куэльяр, Генри [D-TX] Кертис, Джон Р. [R- UT] Дэвидс, Шарис [D-KS] Дэвидсон, Уоррен [R-OH] Дэвис, Дэнни К. [D-IL] Дэвис, Родни [R-IL] Дин, Мадлен [D-PA] ДеФазио, Питер А. [ D-OR] DeGette, Diana [D-CO] DeLauro, Rosa L. [D-CT] DelBene, Suzan K. [D-WA] Delgado, Antonio [D-NY] Demings, Val Butler [D-FL] DeSaulnier , Марк [D-CA] ДеДжарле, Скотт [R-TN] Дойч, Теодор Э.[D-FL] Диас-Баларт, Марио [R-FL] Дингелл, Дебби [D-MI] Доггетт, Ллойд [D-TX] Дональдс, Байрон [R-FL] Дойл, Майкл Ф. [D-PA] Дункан , Джефф [R-SC] Данн, Нил П. [R-FL] Эммер, Том [R-MN] Эскобар, Вероника [D-TX] Эшу, Анна Г. [D-CA] Эспайлат, Адриано [D-NY ] Эстес, Рон [R-KS] Эванс, Дуайт [D-PA] Фаллон, Пэт [R-TX] Feenstra, Рэнди [R-IA] Фергюсон, А. Дрю, IV [R-GA] Фишбах, Мишель [R -MN] Фицджеральд, Скотт [R-WI] Фитцпатрик, Брайан К. [R-PA] Флейшманн, Чарльз Дж. «Чак» [R-TN] Флетчер, Лиззи [D-TX] Фортенберри, Джефф [R-NE] Фостер, Билл [D-IL] Фокс, Вирджиния [R-NC] Франкель, Лоис [D-FL] Франклин, К.Скотт [R-FL] Фадж, Марсия Л. [D-OH] Фулчер, Расс [R-ID] Gaetz, Мэтт [R-FL] Галлахер, Майк [R-WI] Галлего, Рубен [D-AZ] Гараменди, Джон [D-CA] Гарбарино, Эндрю Р. [R-NY] Гарсия, Хесус Дж. «Чуй» [D-IL] Гарсия, Майк [R-CA] Гарсия, Сильвия Р. [D-TX] Гиббс, Боб [R-OH] Хименес, Карлос А. [R-FL] Гомерт, Луи [R-TX] Голден, Джаред Ф. [D-ME] Гомес, Джимми [D-CA] Гонсалес, Тони [R-TX] Гонсалес , Энтони [R-OH] Гонсалес, Висенте [D-TX] Гонсалес-Колон, Дженниффер [R-PR] Гуд, Боб [R-VA] Гуден, Лэнс [R-TX] Госар, Пол А. [R-AZ ] Gottheimer, Джош [D-NJ] Granger, Kay [R-TX] Graves, Garret [R-LA] Graves, Sam [R-MO] Green, Al [D-TX] Green, Mark E.[R-TN] Грин, Марджори Тейлор [R-GA] Гриффит, Х. Морган [R-VA] Гриджалва, Рауль М. [D-AZ] Гротман, Гленн [R-WI] Гость, Майкл [R-MS] Гатри, Бретт [R-KY] Хааланд, Дебра А. [D-NM] Хагедорн, Джим [R-MN] Хардер, Джош [D-CA] Харрис, Энди [R-MD] Харшбаргер, Диана [R-TN] Хартцлер, Вики [R-MO] Гастингс, Элси Л. [D-FL] Хейс, Джахана [D-CT] Херн, Кевин [R-OK] Херрелл, Иветт [R-NM] Эррера Бейтлер, Хайме [R-WA ] Хайс, Джоди Б. [R-GA] Хиггинс, Брайан [D-NY] Хиггинс, Клэй [R-LA] Хилл, Дж. Френч [R-AR] Хаймс, Джеймс А. [D-CT] Хинсон, Эшли [R-IA] Hollingsworth, Trey [R-IN] Horsford, Steven [D-NV] Houlahan, Chrissy [D-PA] Hoyer, Steny H.[D-MD] Хадсон, Ричард [R-NC] Хаффман, Джаред [D-CA] Huizenga, Билл [R-MI] Исса, Даррелл Э. [R-CA] Джексон, Ронни [R-TX] Джексон Ли, Шейла [D-TX] Джейкобс, Крис [R-NY] Джейкобс, Сара [D-CA] Jayapal, Pramila [D-WA] Джеффрис, Хаким С. [D-NY] Джонсон, Билл [R-OH] Джонсон, Дасти [R-SD] Джонсон, Эдди Бернис [D-TX] Джонсон, Генри К. «Хэнк» младший [D-GA] Джонсон, Майк [R-LA] Джонс, Mondaire [D-NY] Джордан, Джим [R-OH] Джойс, Дэвид П. [R-OH] Джойс, Джон [R-PA] Кахеле, Кайали [D-HI] Каптур, Марси [D-OH] Катко, Джон [R-NY] Китинг , Уильям Р.[D-MA] Келлер, Фред [R-PA] Келли, Майк [R-PA] Келли, Робин Л. [D-IL] Келли, Трент [R-MS] Кханна, Ро [D-CA] Килди, Дэниел Т. [D-MI] Килмер, Дерек [D-WA] Ким, Энди [D-NJ] Ким, Янг [R-CA] Kind, Рон [D-WI] Кинзингер, Адам [R-IL] Киркпатрик, Энн [D-AZ] Кришнамурти, Раджа [D-IL] Кустер, Энн М. [D-NH] Кустофф, Дэвид [R-TN] ЛаХуд, Дарин [R-IL] Ламальфа, Дуг [R-CA] Лэмб, Конор [D-PA] Лэмборн, Дуг [R-CO] Ланжевен, Джеймс Р. [D-RI] Ларсен, Рик [D-WA] Ларсон, Джон Б. [D-CT] Латта, Роберт Э. [R-OH ] Латернер, Джейк [R-KS] Лоуренс, Бренда Л.[D-MI] Лоусон, Эл, младший [D-FL] Ли, Барбара [D-CA] Ли, Сьюзи [D-NV] Леже Фернандес, Тереза ​​[D-NM] Леско, Дебби [R-AZ] Левин , Энди [D-MI] Левин, Майк [D-CA] Лью, Тед [D-CA] Лофгрен, Зои [D-CA] Лонг, Билли [R-MO] Лоудермилк, Барри [R-GA] Ловенталь, Алан С. [D-CA] Лукас, Фрэнк Д. [R-OK] Люткемейер, Блейн [R-MO] Лурия, Элейн Г. [D-VA] Линч, Стивен Ф. [D-MA] Мейс, Нэнси [R -SC] Малиновски, Том [D-NJ] Маллиотакис, Николь [R-NY] Мэлони, Кэролин Б. [D-NY] Мэлони, Шон Патрик [D-NY] Манн, Трейси [R-KS] Мэннинг, Кэти Э. .[D-NC] Мэсси, Томас [R-KY] Маст, Брайан Дж. [R-FL] Мацуи, Дорис О. [D-CA] МакБэт, Люси [D-GA] Маккарти, Кевин [R-CA] МакКол , Майкл Т. [R-TX] Макклейн, Лиза К. [R-MI] МакКлинток, Том [R-CA] МакКоллум, Бетти [D-MN] МакИчин, А. Дональд [D-VA] Макговерн, Джеймс П. [D-MA] МакГенри, Патрик Т. [R-NC] МакКинли, Дэвид Б. [R-WV] МакМоррис Роджерс, Кэти [R-WA] Макнерни, Джерри [D-CA] Микс, Грегори В. [D- NY] Мейер, Питер [R-MI] Мэн, Грейс [D-NY] Meuser, Daniel [R-PA] Mfume, Kweisi [D-MD] Миллер, Кэрол Д. [R-WV] Миллер, Мэри Э. [ R-IL] Миллер-Микс, Марианнетт [R-IA] Мооленаар, Джон Р.[R-MI] Муни, Александр X. [R-WV] Мур, Барри [R-AL] Мур, Блейк Д. [R-UT] Мур, Гвен [D-WI] Морелл, Джозеф Д. [D-NY ] Моултон, Сет [D-MA] Мрван, Фрэнк Дж. [D-IN] Маллин, Маркуэйн [R-OK] Мерфи, Грегори [R-NC] Мерфи, Стефани Н. [D-FL] Надлер, Джерролд [D -NY] Наполитано, Грейс Ф. [D-CA] Нил, Ричард Э. [D-MA] Негусе, Джо [D-CO] Нелс, Трой Э. [R-TX] Ньюхаус, Дэн [R-WA] Ньюман , Мари [D-IL] Норкросс, Дональд [D-NJ] Норман, Ральф [R-SC] Нортон, Элеонора Холмс [D-DC] Нуньес, Девин [R-CA] О’Халлеран, Том [D-AZ] Обернолти, Джей [R-CA] Окасио-Кортес, Александрия [D-NY] Омар, Ильхан [D-MN] Оуэнс, Берджесс [R-UT] Палаццо, Стивен М.[R-MS] Паллоне, Фрэнк, младший [D-NJ] Палмер, Гэри Дж. [R-AL] Панетта, Джимми [D-CA] Паппас, Крис [D-NH] Паскрелл, Билл, мл. [D -NJ] Пейн, Дональд М., младший [D-NJ] Пелоси, Нэнси [D-CA] Пенс, Грег [R-IN] Перлмуттер, Эд [D-CO] Перри, Скотт [R-PA] Питерс, Скотт Х. [D-CA] Пфлюгер, Август [R-TX] Филлипс, Дин [D-MN] Пингри, Челли [D-ME] Пласкетт, Стейси Э. [D-VI] Покан, Марк [D-WI] Портер, Кэти [D-CA] Поузи, Билл [R-FL] Прессли, Аянна [D-MA] Прайс, Дэвид Э. [D-NC] Куигли, Майк [D-IL] Радваген, Аумуа Амата Коулман [R- AS] Раскин, Джейми [D-MD] Рид, Том [R-NY] Решенталер, Гай [R-PA] Райс, Кэтлин М.[D-NY] Райс, Том [R-SC] Ричмонд, Седрик Л. [D-LA] Роджерс, Гарольд [R-KY] Роджерс, Майк Д. [R-AL] Роуз, Джон В. [R-TN ] Розендейл старший, Мэтью М. [R-MT] Росс, Дебора К. [D-NC] Роузер, Дэвид [R-NC] Рой, Чип [R-TX] Ройбал-Аллард, Люсиль [D-CA] Руис , Рауль [D-CA] Рупперсбергер, Калифорния Датч [D-MD] Раш, Бобби Л. [D-IL] Резерфорд, Джон Х. [R-FL] Райан, Тим [D-OH] Саблан, Грегорио Килили Камачо [ D-MP] Салазар, Мария Эльвира [R-FL] Санчес, Линда Т. [D-CA] Сан-Николас, Майкл FQ [D-GU] Сарбейнс, Джон П. [D-MD] Скализ, Стив [R-LA ] Скэнлон, Мэри Гей [D-PA] Шаковски, Дженис Д.[D-IL] Шифф, Адам Б. [D-CA] Шнайдер, Брэдли Скотт [D-IL] Шрейдер, Курт [D-OR] Шрайер, Ким [D-WA] Швейкерт, Дэвид [R-AZ] Скотт, Остин [R-GA] Скотт, Дэвид [D-GA] Скотт, Роберт С. «Бобби» [D-VA] Сешнс, Пит [R-TX] Сьюэлл, Терри А. [D-AL] Шерман, Брэд [D -CA] Шерилл, Мики [D-NJ] Симпсон, Майкл К. [R-ID] Sires, Альбио [D-NJ] Slotkin, Элисса [D-MI] Смит, Адам [D-WA] Смит, Адриан [R -NE] Смит, Кристофер Х. [R-NJ] Смит, Джейсон [R-MO] Смакер, Ллойд [R-PA] Сото, Даррен [D-FL] Спанбергер, Эбигейл Дэвис [D-VA] Спарц, Виктория [ R-IN] Шпейер, Джеки [D-CA] Стэнтон, Грег [D-AZ] Стаубер, Пит [R-MN] Стил, Мишель [R-CA] Стефаник, Элиза М.[R-NY] Стейл, Брайан [R-WI] Steube, В. Грегори [R-FL] Стивенс, Хейли М. [D-MI] Стюарт, Крис [R-UT] Стиверс, Стив [R-OH] Стрикленд , Мэрилин [D-WA] Суоззи, Томас Р. [D-NY] Swalwell, Эрик [D-CA] Такано, Марк [D-CA] Тейлор, Ван [R-TX] Тенни, Клаудия [R-NY] Томпсон , Бенни Г. [D-MS] Томпсон, Гленн [R-PA] Томпсон, Майк [D-CA] Тиффани, Томас П. [R-WI] Тиммонс, Уильям Р. IV [R-SC] Титус, Дина [ D-NV] Тлайб, Рашида [D-MI] Тонко, Пол [D-NY] Торрес, Норма Дж. [D-CA] Торрес, Ричи [D-NY] Трахан, Лори [D-MA] Трон, Дэвид Дж. .[D-MD] Тернер, Майкл Р. [R-OH] Андервуд, Лорен [D-IL] Аптон, Фред [R-MI] Валадао, Дэвид Г. [R-CA] Ван Дрю, Джефферсон [R-NJ] Ван Дайн, Бет [R-TX] Варгас, Хуан [D-CA] Визи, Марк А. [D-TX] Вела, Филемон [D-TX] Веласкес, Nydia M. [D-NY] Вагнер, Ann [R -MO] Уолберг, Тим [R-MI] Валорски, Джеки [R-IN] Вальс, Майкл [R-FL] Вассерман Шульц, Дебби [D-FL] Уотерс, Максин [D-CA] Уотсон Коулман, Бонни [D -NJ] Вебер, Рэнди К., старший [R-TX] Вебстер, Дэниел [R-FL] Велч, Питер [D-VT] Венструп, Брэд Р. [R-OH] Вестерман, Брюс [R-AR] Векстон, Дженнифер [D-VA] Уайлд, Сьюзан [D-PA] Уильямс, Nikema [D-GA] Уильямс, Роджер [R-TX] Уилсон, Фредерика С.[D-FL] Уилсон, Джо [R-SC] Виттман, Роберт Дж. [R-VA] Womack, Steve [R-AR] Райт, Рон [R-TX] Ярмут, Джон А. [D-KY] Янг , Дон [R-AK] Зельдин, Ли М. [R-NY] Любой член Сената Болдуин, Тэмми [D-WI] Баррассо, Джон [R-WY] Беннет, Майкл Ф. [D-CO] Блэкберн, Марша [ R-TN] Блюменталь, Ричард [D-CT] Блант, Рой [R-MO] Букер, Кори А. [D-NJ] Бузман, Джон [R-AR] Браун, Майк [R-IN] Браун, Шеррод [ D-OH] Берр, Ричард [R-NC] Кантуэлл, Мария [D-WA] Капито, Шелли Мур [R-WV] Кардин, Бенджамин Л. [D-MD] Карпер, Томас Р. [D-DE] Кейси , Роберт П., Младший [D-PA] Кэссиди, Билл [R-LA] Коллинз, Сьюзан М. [R-ME] Кунс, Кристофер А. [D-DE] Корнин, Джон [R-TX] Кортез Масто, Кэтрин [D -NV] Коттон, Том [R-AR] Крамер, Кевин [R-ND] Крапо, Майк [R-ID] Круз, Тед [R-TX] Дейнс, Стив [R-MT] Дакворт, Тэмми [D-IL ] Дурбин, Ричард Дж. [D-IL] Эрнст, Джони [R-IA] Файнштейн, Dianne [D-CA] Фишер, Деб [R-NE] Гиллибранд, Кирстен Э. [D-NY] Грэм, Линдси [R -SC] Грассли, Чак [R-IA] Хагерти, Билл [R-TN] Харрис, Камала Д. [D-CA] Хассан, Маргарет Вуд [D-NH] Хоули, Джош [R-MO] Генрих, Мартин [ D-NM] Гикенлупер, Джон В.[D-CO] Хироно, Мази К. [D-HI] Хувен, Джон [R-ND] Хайд-Смит, Синди [R-MS] Инхоф, Джеймс М. [R-OK] Джонсон, Рон [R-WI ] Кейн, Тим [D-VA] Келли, Марк [D-AZ] Кеннеди, Джон [R-LA] Кинг, Ангус С., младший [I-ME] Klobuchar, Amy [D-MN] Ланкфорд, Джеймс [ R-OK] Лихи, Патрик Дж. [D-VT] Ли, Майк [R-UT] Леффлер, Келли [R-GA] Лухан, Бен Рэй [D-NM] Ламмис, Синтия М. [R-WY] Манчин , Джо, III [D-WV] Марки, Эдвард Дж. [D-MA] Маршалл, Роджер В. [R-KS] МакКоннелл, Митч [R-KY] Менендес, Роберт [D-NJ] Меркли, Джефф [D -ИЛИ] Моран, Джерри [R-KS] Мурковски, Лиза [R-AK] Мерфи, Кристофер [D-CT] Мюррей, Пэтти [D-WA] Оссофф, Джон [D-GA] Падилла, Алекс [D-CA ] Пол, Рэнд [R-KY] Питерс, Гэри К.[D-MI] Портман, Роб [R-OH] Рид, Джек [D-RI] Риш, Джеймс Э. [R-ID] Ромни, Митт [R-UT] Розен, Джеки [D-NV] Раундс, Майк [R-SD] Рубио, Марко [R-FL] Сандерс, Бернард [I-VT] Sasse, Бен [R-NE] Schatz, Брайан [D-HI] Шумер, Чарльз Э. [D-NY] Скотт, Рик [R-FL] Скотт, Тим [R-SC] Шахин, Жанна [D-NH] Шелби, Ричард К. [R-AL] Синема, Кирстен [D-AZ] Смит, Тина [D-MN] Стабеноу, Дебби [D-MI] Салливан, Дэн [R-AK] Тестер, Джон [D-MT] Тьюн, Джон [R-SD] Тиллис, Том [R-NC] Туми, Пэт [R-PA] Тубервиль, Томми [R -AL] Ван Холлен, Крис [D-MD] Уорнер, Марк Р.[D-VA] Варнок, Рафаэль Г. [D-GA] Уоррен, Элизабет [D-MA] Уайтхаус, Шелдон [D-RI] Уикер, Роджер Ф. [R-MS] Уайден, Рон [D-OR] Янг , Тодд [R-IN]

Повышает ли проект закона о безопасности зданий безопасность зданий?

«Ответственное лицо»

Законопроект возлагает на владельцев ответственность за безопасность зданий, когда они заняты. Для этого он назначает их «ответственными лицами» и дает им определенные обязанности, например:

• оценка рисков в их здании и разработка плана по их устранению, а также
• назначение менеджера по безопасности здания, который будет отвечать за повседневное управление безопасностью здания.

Поскольку у здания часто бывает более одного владельца, законопроект допускает возможность нескольких ответственных лиц, но многие свидетели нашего расследования думали, что это может создать путаницу и конфликт.