Сельское хозяйство как бизнес: Как открыть ЛПХ начинающему предпринимателю, бизнес-план с расчетами

30.01.2021 alexxlab

Содержание

Фермерство как бизнес идея для начинающих

Во всех странах мира и Европы, Россия в этом списке не исключение, такие отрасли, как торговля, услуги и фермерское производство, являются самыми прибыльными и доступными.

Развитие сельского хозяйства особенно актуально в современных реалиях. Фермерство в России является менее распространённым, но очень рентабельным бизнесом.

Программы государственной поддержки фермерских хозяйств и совершенствование законодательной базы привели к тому, что внимание к этой отрасли со стороны новых предпринимателей увеличивается большими темпами.

Тенденция последних лет показывает, что бизнесмены активно скупают земли и с удовольствие создают собственные фермерские хозяйства.

Анализ рынка и актуальности бизнес-идеи фермерского хозяйства

Продукты сельского хозяйства пользуются большим спросом среди населения. Зачастую этот спрос на территории России не может быть удовлетворен только лишь за счет отечественной продукции. Объемы выпускаемой местными фермами продукции очень низок.

Ситуация, сложившаяся в данный момент на рынке, является прямым подтверждением вышесказанному. Последнее десятилетие ознаменовалось значительной потерей позиций Российских фермерских хозяйств на рынке.

На данном этапе государство оказывает всестороннюю поддержку отечественному сельскому хозяйству.

Конкуренция с европейскими поставщиками, являвшааяся основным сдерживающим фактором развития, снизилась до минимума. На рынке возникли незаполненные ниши, и увеличился спектр неудовлетворенных потребностей населения. Все эти факторы, наряду с высоким уровнем прибыльности, делают идею создания своего фермерского хозяйства очень привлекательной для мелких и средних предпринимателей.

Основными вопросами, которые могут вызывать затруднения у начинающих бизнесменов, являются вопросы выбора направления бизнеса и продукта, пользующегося наибольшим спросом на рынке. Эти и некоторые другие вопросы мы и попытаемся решить в этой статье.

Направления и идеи фермерского бизнеса

Выбор деятельности и направления работы является первоочередным моментом для любого бизнесмена. Фермерство предоставляет большой спектр направлений для предпринимателей.

На практике фермерские хозяйства эффективнее образовывать в виде смешанного подсобного хозяйства.

При выборе направления деятельности следует исходить из целевого продукта производства. Ответы на эти вопросы позволят эффективнее решить задачи по выбору места для фермерского хозяйства и составлению бизнес-плана для его открытия.

Животноводство

Бизнес-идея животноводческой фермы подразумевает разведение крупного и мелкого рогатого скота или поголовья птиц. Конечным продуктом фермы является мясо, кожа, молоко, яйца. При наличии финансовых ресурсов можно:

заняться дальнейшей переработкой продуктов производства,
устраивать экскурсии,
открыть деревенское кафе.

Также можно заниматься разведением животных с целью дальнейшей продажи. Итак рассмотрим варианты:

Едва ли не самой рентабельной идеей для предпринимателей, решивших заняться мясным бизнесом, будет свиная ферма. При наличии 2–5 млн р. можно открыть современную высокотехнологичную ферму с поголовьем в 100 свиней. При этом в рацион будут включены все необходимые компоненты.

Птицеводство требует гораздо меньших затрат времени и финансов. При реализации этого направления деятельности можно будет задействовать меньше рабочих рук.

Вы можете заняться рыбным хозяйством. При этом продавать живую рыбу, мясо, икру.

Пчеловодство также нельзя обходить стороной, ведь мед всегда считался неотъемлемым компонентом традиционных чаепитий. Идея пчелиной фермы очень интересна и сравнительно проста в реализации. Главное преимущество пчеловодства перед другими видами фермерства заключается в том, что предприниматель делает разовые инвестиции при покупке пчелиных ульев и «пчелопакетов». Операционные расходы на данную деятельность мизерные. Инвестиции в пчелиный бизнес окупят себя в течение первого года.

Можно остановить свой выбор на идеях бизнеса по разведению коров, коз, свиней, овец, кроликов, кур, гусей, индюков, различных разновидностей рыбы. Здесь многое зависит от личных предпочтений и уверенности в собственных силах.

Растениеводство и садоводство

Рассмотрим несколько направлений такой отрасли как растениеводство:

Процесс возделывания и выращивания зерновых культур тесно связан с животноводством. Ведь конечный продукт этой отрасли, наряду с использованием в пищевой промышленности, служит кормом для животных и птиц. Злаки являются основными ингредиентами любого комбикорма. Кроме того, продукты растениеводство активно используются в фармацевтике, текстильной промышленности и парфюмерии.

Помимо злаков и зерновых культур предпринимателей может заинтересовать цветоводство, выращивание овощей и ягод. Эти направления имеют большие перспективы, а факторы сезонности можно сократить за счет строительства теплиц и парников.

Садоводство и виноградарство — довольно перспективный и рентабельный вид бизнеса. В отличие от других направлений, инвестиции в такие проекты окупаются довольно долго. Необходим срок от 3 лет в зависимости от сорта выбранных деревьев. Однако со временем вы получаете стабильный бизнес с незначительными расходами для его содержания.

Очень хороша идея с организацией «Прогулок в саду», которая может послужить дополнительным источником дохода.

Особенно эффективной будет организация таких прогулок в весеннюю пору, а экскурсии во время сбора урожая станут бесплатной рекламой продукции, продажу которой можно будет реализовать на месте.

Таким образом перед вами стоит выбор: сконцентрировать свои силы на одном из видов фермерского хозяйства — разведении скота, птицы, рыбоводстве или садоводстве — или заняться сразу несколькими направлениями.

В качестве примера реализации одной из бизнес идей фермерского хозяйства предлагаем посмотреть небольшое видео:

Ведение смешанного хозяйства позволит расширить ассортимент конечной продукции и максимально сократит риски сезонности, что увеличит и потенциальную прибыль.

Организация бизнеса: процедура регистрации

На данный момент существуют две распространённые формы хозяйствования субъектов фермерства:

Личное подсобное хозяйство (ЛПХ) ЛПХ имеет большие ограничения по виду и объему продаваемой продукции, однако оно не подвергается надзору санитарных служб.

Крестьянское (фермерское) хозяйство. Крестьянское хозяйство – более профессиональная форма фермерской деятельности, на которую не ставятся ограничения по реализации продукции. КФХ подвергаются периодическим проверкам со стороны санитарных служб.

Предприниматели по своему желанию могут вести свою деятельность в виде ЛПХ либо КФХ.

Процесс регистрации начинается с постановки на учет в налоговые органы. На свой выбор вы можете зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или создать организацию в форме ООО.

Необходимо помнить, что в соответствии с законодательством РФ фермер ИП не имеет права оказывать свои услуги юридическим лицам.

Если вы планируете реализовывать свою продукцию молочному комбинату, колбасному цеху или другим организациям, то лучше заранее зарегистрироваться в качестве юридического лица. После регистрации в налоговых органах необходимо собрать перечень разрешительных документов:

Разрешение пожарной службы.
Разрешение СЭС.
Разрешение территориального органа управления имуществом.

После того как все необходимые разрешения будут у вас на руках, вы можете приступать к реальным действиям по созданию фермы.

Место для фермерского хозяйства

Одной из основных статей расхода, на которые вам придётся потратится при создании своего хозяйства, будет покупка или аренда земли. Вне зависимости от того выбрали вы животноводство или растениеводство, земля, на которой будет разбита ваша ферма, станет одним из ваших основных активов. От правильного выбора места для фермы напрямую зависит успех ваших начинаний:

При выборе земельного участка под ферму следует учитывать его дальность от густонаселенных городов и районов. Приобретая землю недалеко от города, и позаботившись о подъездных путях, вы сэкономите на доставке конечного продукта к потенциальным покупателям.

Также следует обратить внимание на экологический фон и плодородность земель (при выращивании сельхоз продукции).

Обязательным требованием для фермы является его расположение в спокойном и тихом районе, в котором нет промышленных предприятий.

Также стоит учесть и специфику фермерства, которым вы собираетесь заняться:

Для животноводства нужно подсчитывать размер угодий под ферму, исходя из поголовья скота. Необходимо наличие большой территории, лужаек, ручьёв или водоемов – все это важные составляющие для пастбища.

Для пасек обязательно наличие поблизости лесного ландшафта и полей с цветами.

Получив предварительную информацию о «претензиях» вашего типа фермы, используйте ее при выборе территории.

Государственная поддержка

Развитие отечественного сельского хозяйства является актуальным на государственном уровне. Для его стимулирования разработан и внедрен ряд программ поддержки. Особое место среди них занимает поддержка начинающим фермерам, программа которой будет действовать в период 2015–2017 годов.

В соответствии с ней любое зарегистрированное хозяйство, функционирующее менее 24 месяцев (включая начинающих фермеров), имеет возможность получить гранд размером до 1,5 млн р.

Грант могут получить фермерские хозяйства, подходящие по следующим критериям:

Заявитель не должен быть лицом, занимавшимся какой-нибудь предпринимательской деятельностью в течение последних 3 лет.

Заявитель проживает или переезжает на постоянное место жительство на территорию субъекта федерации, в котором находится КФХ.

Крестьянское хозяйство является единственным местом трудоустройства руководителя – заявителя.

Руководитель должен предоставить бизнес-план развития хозяйства.

Хозяйство должно иметь на своём банковском счету не менее 1/10 от запрашиваемой суммы гранта и эти средства должны использоваться в будущем на развитие КФХ.

Необходимо предоставление плана (сметы), в соответствии с которым будут расходоваться средства гранта.

Крестьянское хозяйство обязано

использовать всю сумму гранта по целевому назначению в течение 12 месяцев с момента его получения. Также КФХ берет на себя обязательство в том, что будет заниматься сельскохозяйственной деятельностью не менее 5 лет, следующих после даты выделения гранта.

Грант можно использовать для:

приобретения сельскохозяйственных земель,
приобретение строительных и проектных работ,
постройку и приобретение складов и амбаров,
строительство дорог и подъездных путей.

Средства также можно использовать на:

покупку животных,
приобретение оборотных активов, оборудования для посевных и уборочных работ.

Такая возможность, предоставляемая со стороны государства, увеличит привлекательность фермерских хозяйств и, несомненно, приведет к их активному развитию.

Организация сбыта продукции

Продукты фермерского хозяйства являются основным источником пищи, из-за чего всегда будут пользоваться большим спросом:

Сбыт продукции в сезонное время можно наладить на ферме.
Возможен вариант с личной реализацией продуктов на рынке.
Кроме того, участие в регулярных ярмарках сельхоз продукции, которые устраиваются местными и региональными органами управления, поможет быстро реализовать большие объемы продукции. С их помощью вы сможете найти постоянных и крупных потребителей, наладить контакты с организациями и найти партнёров.

Следует помнить, что самой лучшей рекламой для ваших продуктов будет в первую очередь их отменное качество.

Изначально настроив себя на эти ориентиры, вы обеспечите стабильность и успех собственного бизнеса.

Принимая фермерство как бизнес идею, начинающий бизнесмен должен понять, что специфика сельского хозяйства, вне зависимости от его типа, подразумевает долгосрочность вложений.

В момент создания необходим запас инвестиционной прочности, при этом первую выручку большинство из хозяйств приносят лишь спустя 9–12 месяцев.

Обеспечение фермерского хозяйства возможностью бесперебойного финансирования, является не только залогом стабильности, но и главным принципом успеха всей деятельности. Поэтому в момент составления бизнес-плана, обязательно обратите внимание на правильное распределение и достаточность денежного потока.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

идеи агробизнеса. Как открыть крестьянско-фермерское хозяйство? :: BusinessMan.ru

Одним из видов индивидуальной предпринимательской деятельности в производстве сельскохозяйственной продукции является крестьянско-фермерское хозяйство. Цель его создания – производство необходимого для потребления семьей объема продукции.

Ссылаясь на гражданский кодекс Российской Федерации, нужно отметить, что крестьянско-фермерское хозяйство — предприятие частной формы собственности, имеющее все права для создания юридического лица. Обычно на рынок производится такое количество продукции, чтобы, реализуя ее, семья приобрела бы необходимые для нормальной жизнедеятельности предметы и средства. Сельское хозяйство, в классическом его варианте, обеспечивает занятостью всех трудоспособных членов семьи.

Идея создания сельскохозяйственного бизнеса

Создание фермерских хозяйств, напротив, изначально было направлено на масштабное производство товаров, ориентированных на рынок. В условиях новейших современных технологий необходим и производится наем рабочей силы. В основном это полная занятость на постоянной основе.

Рассматривая идеи агробизнеса России, нужно отметить, что развитие их невозможно без внедрения новых информационных технологий, без изменения, развития и эволюции экономики. Благодаря им возможно выращивание некоторых фруктов и овощей круглый год даже в тех регионах, где ранее их произрастание было просто невозможно в силу климатических условий.

Выращивание зелени в теплицах

С каждым днем все большую актуальность приобретает выращивание в теплицах экологически чистой зелени. Это всевозможные сорта листового салата, лука. Особую популярность приобретает такой аграрный бизнес, как выращивание петрушки и укропа.

Говоря о востребованности этих видов продукции потребителем, о несложных условиях хранения (заморозка для длительных периодов), о неприхотливости произрастания зелени в условиях теплиц (температурный режим – до +19 °С, минимум солнечного света, а также небольшое количество воды для полива), можно сделать вывод о перспективности данной идеи агробизнеса.

Останавливаясь на вопросах урожайности, например зеленого лука, можно сказать, что его максимальные показатели достигают 1,6 кг с одного м², а за весь период сезона — до 3,8 кг/м².В зависимости от сорта удобрений и его качества период созревания листьев колеблется от 28 до 31 дня. Доход при розничной торговле зеленью можно получить до 5 долларов за 1 кг.

Также необходимо помнить о существовании систем стеллажей, позволяющих выращивать зелень в два яруса, что значительно повышает доход от реализации продукции. Таким образом, выращивание зелени в теплицах можно использовать как бизнес-идеи в сельском хозяйстве.

Выращивание сахарной свеклы и ее переработка

Рассматривая идеи агробизнеса, остановимся на выращивании сахарной свеклы и ее переработке. К особенным условиям по произрастанию данного вида овощей необходимо отнести следующие: свет, тепло, почву. К перечисленным показателям свекла предъявляет высокие требования.

Для всхода семян необходима плюсовая температура почвы — до +4 °С. Ростки свеклы при этом режиме температур появляются на 25-29-й день. Свекла — не влаголюбивое растение, и поэтому требует умеренного полива. Культура обладает повышенными требованиями к свету. К почве же этот корнеплод предъявляет даже более высокие претензии, чем к свету. Для выращивания сахарной свеклы необходимо использовать осушенные торфяники или черноземы.

Сахарную свеклу можно отнести к высокоурожайным сельскохозяйственным культурам. Можно собирать от 20 до 50 тонн с одного гектара площади.

Останавливаясь на аспектах переработки сахарной свеклы, следует выделить основные получаемые продукты. Это:

сахар;
жом;
патока (меласса).

Использование жома популярно в животноводчестве для корма крупного рогатого скота.

Патока же является сырьем для получения пищевых дрожжей, бетаина, спирта, глютаминовой кислоты, глицерина и других видов продукции.

Фермерство как бизнес по выращиванию фруктов

Для обеспечения количества солнечной энергии, необходимого для здорового роста плодовых саженцев, нужно правильное формирование кроны фруктовых деревьев. Также необходимо уделить особое внимание поливу сада. В зависимости от вида почв и климатических условий региона произрастания фруктовых деревьев, влаги должно быть не более 80% от того количества, которое можно использовать для максимального насыщения почвы водой.

Учитывая то, в каком состоянии находятся плодовые деревья, необходимо насыщение почвы калием, азотом и фосфором. Для регулярного получения плодов каждый год, а также для улучшения их качества, необходимо до начала их вегетационного процесса удалить часть цветочных почек. Удалять необходимо те, которые находятся в глубине кроны. Также увеличить урожайность плодовых деревьев помогает подкормка и использование препаратов для борьбы с их вредителями и болезнями.

Томаты в теплице и открытом грунте

Рассматривая очередные идеи агробизнеса, нужно обратить особое внимание на выращивание томатов в теплице и открытом грунте. Начальным и основным этапом выращивания является выбор семян. Семена необходимо приобретать тех агрофирм, которые профессионально занимаются селекцией томатов и достигли положительных результатов в выращивании этой сельскохозяйственной культуры.

Посев семян производят с конца февраля до начала марта, а высаживать в теплицу или в открытый грунт начинают с середины апреля до начала мая. Климатические условия могут вносить корректировки в сроки посадки.

Разделив рассаду на две части, вначале производят густую ее посадку в теплицу, а затем, когда минуют заморозки, ее прореживают и высаживают в открытый грунт. Таким образом, в течение всего теплого периода года можно получить урожай томатов.

Фермерское хозяйство по выращиванию персиков

Создание и качественное функционирование фермерского хозяйства по выращиванию самых вкусных из плодовых фруктов – персиков, а вероятно, и по их переработке, можно также рассматривать как идеи сельхозбизнеса.

Персик относят к тепло- и светолюбивым культурам. Зимой деревья выдерживают морозы до -24 °С, но при весенних заморозках молодые саженцы могут погибнуть. Расположить фермерское хозяйство этой косточковой культуры лучше всего на суглинистых почвах, используя хороший дренаж.

Изначально осенью саженцы персика прикапывают в почву, чтоб растение благополучно перенесло зимовку. Весной в усадочной яме необходимо подготовить плодородную смесь земли и произвести посадку персика. После того как будет высажен саженец, необходимо место прививки углубить в землю на 6 см и уплотнить грунт. После посадки растение нуждается в защите от сильных порывов ветра и выдувания верхних слоев грунта.

Для этого используют мешковину или пленку. Персику необходим умеренный полив: в первый год роста растения — 1 раз в неделю. Осенью обязательна обработка всех персиковых деревьев препаратом, содержащим медь. Делается это для борьбы с грибковыми болезнями. После того как замерзнет земля, на всех плодоносящих деревьях срезают вертикальные ветки на 2-3 почки. Перед наступлением холодов производят укрытие персиковых деревьев на зиму.

Производство перепелиных яиц

Все более актуальной на сегодняшний день является бизнес-идея производства перепелиных яиц. Говоря о полезности перепелиных яиц, нужно обратить внимание на наличие в них витаминов, микро- и макроэлементов, что делает их одним из незаменимых продуктов питания.

За год самка перепела дает более 270 штук яиц. Период высиживания у перепелов всего 16 дней, а нести яйца самки начинают уже на 30-31-й день жизни. Яйца перепелов можно использовать в пищу сырыми — они не подвержены заражению сальмонеллезом, а аминокислота лизоцим, предотвращающая развитие микрофлоры, позволяет яйцам сохраняться свежими даже про комнатной температуре.

Производство перепелиных яиц является дешевым и одним из самых рентабельных видов птицеводства.

Страусиная ферма

Идеи сельхозбизнеса по развитию страусов являются одними из высокорентабельных. Страус — птица неприхотливая, и разведение его доступно в любых климатических условиях. У страусов ценно все — перья, мясо, жир. Цели и направления, определенные при создании хозяйства, влияют на размеры территории и площади самой фермы. Можно сделать акцент на выращивании птицы для мяса и пера, а можно разводить страусов для продажи птенцов.

В зависимости от направления деятельности страусиной фермы, от условий, в которых страусов содержат, от сбалансировансти питания и селекционного отбора, можно добиться высокого уровня рентабельности в данном виде сельхозбизнеса.

Разведение раков

Прибыльным этот вид бизнеса можно считать только в теплое время года — с начала весны и до середины осени. Капитальных вложений он требует минимальных.

Для начала необходимо создать неглубокие водоемы с песчано-каменистым дном, площадью 5 х 10 метров каждый. Запустив в водоемы раков, необходимо кормить их с периодичностью один раз в несколько дней и менять воду один раз в две недели. Отловив 500 самок в естественных водоемах, можно получить 1 тонну раков в водоемах собственных.

Открытие фермерского хояйства

Открыть фермерское хозяйство достаточно несложно. Если таковое открывается группой лиц, то они все должны быть родственниками и заключить соглашение. Согласно законодательству России, регистрация фермерского хозяйства осуществляется без создания юридического лица. Список документов для этого небольшой: заявление по форме № р 21002, соглашение, документы, подтверждающие место проживания главы хозяйства, паспорт и его копия, квитанция об уплате государственной пошлины.

Через 5 дней, получив регистрационные документы на руки и став на учет в налоговой службе, можно приступать к действиям. Также можно воспользоваться программой поддержки начинающих фермеров, обратившись в управление сельского хозяйства в регионе. Поэтому, правильно подобрав направление сельскохозяйственной деятельности, можно не только получить прибыль, но и содействовать развитию агропромышленного комплекса в регионе.

Как начать бизнес в сельском хозяйстве

Вам понадобится

— договор аренды или купли-продажи земельного участка;
— разрешение на строительство;
— лицензия;
— рабочий персонал.

Инструкция

Определите, будет ли ваш бизнес создан «с нуля», или же вас интересует покупка готового инфраструктурного объекта. Для выращивания агрокультур лучше выкупить уже зарекомендовавший себя плодородный участок. При разведении скота территорию можно обустраивать по своему усмотрению, в зависимости от его количества.

Выкупите участок земли для организации вашего бизнеса. Обратитесь к владельцу участка с тем, чтобы он представил вам свидетельство о праве собственности на объект, правоустанавливающие документы и кадастровый паспорт. Проверьте, чтобы все было в порядке, заключите договор купли-продажи и выплатите задаток. В договоре должны быть указаны реквизиты сторон, а также основные сведения об участке земли (категория земель, месторасположение, площадь, кадастровый номер, вид пользования и объявленная стоимость).

Приступите к заключению с собственником договора аренды, если планируете занять уже обустроенный объект. Любой заключенный договор необходимо закрепить в налоговых органах и регистрационной службе. Документы на землю, а также удостоверяющие личность бумаги передадите в ЕИРЦ. В течение месяца вам вышлют официальные документы, подтверждающие ваше право собственности на земельный участок.

Оформите разрешение на строительство объекта, если вам это необходимо. Сделать это нужно в органах муниципального образования и местного самоуправления. Представьте ваши заявление, копию свидетельства на право владения участком и его кадастровый план, а также проект всех построек со схемой подключения инженерных сетей. Разрешение будет отправлено на утверждение главы района или иного муниципального образования.

Пройдите регистрацию предприятия. Лицензирующему органу по месту жительства представьте учредительные документы, включающие в себя диплом, сертификаты соответствия и удостоверение о первичной специализации. Лицензия будет оформлена в течение 30 рабочих дней.

Обустройте объекты в соответствии с санитарными нормами СанПиН 2.2.4.548-96, особенно в том случае, если вашей специализацией является разведение скота. При производстве пищевых продуктов необходимо соблюдать требования по санитарному приготовлению пищи, указанные в сборнике действующих санитарных правил на предприятиях общественного питания.

Наймите персонал. В сельскохозяйственном бизнесе не обойтись без услуг аграрных специалистов, комбайнеров, водителей, бухгалтеров и даже программистов, если вы планируете создать свой сайт в интернете. Все сотрудники должны обладать высшим или средне-специальным образованием, соответствующим видам предоставляемых услуг.

Договоритесь с ближайшими сельскохозяйственными рынками о поставках вашей продукции и заключите с ними долгосрочный договор на сотрудничество. Следите за качеством поставляемой продукции, чтобы получить авторитет среди потребителей.

Сельское хозяйство как бизнес: подход к сельскому хозяйству как инвестиционной возможности | Африканский банк развития

, Акинвуми Адесина

Африканские мелкие землевладельцы — это частный сектор — крупнейший сегмент на континенте. Рассматривая сельское хозяйство как бизнес, мелких землевладельцев как клиентов и предпринимателей, а компании как организации, которые хотят видеть мелких землевладельцев в качестве клиентов и поставщиков, политики и инвесторы могут использовать существующие активы континента для ускорения экономических преобразований, а не пытаться создать их целиком.

Недавно меня назначили президентом Африканского банка развития. Банк развития не обязательно является интуитивно понятным понятием; большинство банков существует не для явно социальных целей. Но что определяет банк, так это то, как он ведет бизнес, каким бы он ни был.

Вот почему я говорю, что ношу шляпу банкира, а не шляпу развития, когда говорю о сельском хозяйстве. Сельское хозяйство — это не образ жизни. Это не социальный сектор или деятельность в области развития, несмотря на то, что люди могут утверждать.Сельское хозяйство — это бизнес. И чем больше мы относимся к этому как к бизнесу, как к способу создания богатства, тем больше он будет способствовать развитию и, кроме того, улучшать жизнь людей.

Один из способов относиться к сельскому хозяйству как к бизнесу — это вовлечь в него частный сектор. Когда я был министром сельского хозяйства Нигерии, самое важное, что я должен был понять, это то, что правительство не может осуществить преобразования в сельском хозяйстве; это может сделать его возможным, только предоставив больше возможностей для вмешательства бизнеса. Мы могли бы сделать это, внедрив правильную политику и правила, создав сильные институты и создав достаточную инфраструктуру.Но правительство мало что может сделать с разумной мерой эффективности. Трансформацию сельского хозяйства должен вести частный сектор.

Проблема Нигерии заключалась в том, что частный сектор в сельском хозяйстве практически отсутствовал. Возьмите удобрения и семена. В течение 40 лет федеральное правительство закупало эти ресурсы и фильтруло их через слои и слои органов власти штатов и местных органов власти, пока, теоретически, они не добрались до мелких фермеров, которые в них нуждались.Вот только теория редко реализуется на практике. По нашим данным, только 11 процентов удобрений, закупленных государством, в конечном итоге досталось фермерам. Поскольку семена также редко попадали туда, где они собирались, некоторые поставщики вместо этого начали продавать государственное зерно — поддельные семена. Фактически система существовала для обслуживания связанных с ней соискателей ренты, а не мелких землевладельцев, которые должны были получать от нее выгоду.

При такой коррупции и неэффективности было несложно объяснить, почему страна с 84 миллионами гектаров импортировала почти все продукты питания.Мы решили попытаться заменить государственное сельское хозяйство группой малых и средних предприятий, которые варьировали от предоставления ресурсов мелким фермерам до транспортировки, переработки и продажи продуктов питания. Эти предприятия будут обходить правительственную бюрократию и выстраивать цепочки поставок непосредственно в сельских общинах, создавая, как мы надеялись, значительный волновой эффект.

Мы разобрали систему государственных закупок менее чем за 100 дней. В течение следующих двух лет количество семеноводческих компаний, работающих в Нигерии, увеличилось с 11 до более 100.Новый рынок удобрений за тот же период привлек 5 млрд найр от частных инвесторов. Крупные игроки, такие как Syngenta, которая прекратила вести бизнес в Нигерии из-за коррупции, снова вышли на рынок. Сейчас у нас более 5000 семейных магазинов, продающих продукцию этих компаний и обеспечивающих неформальное сельскохозяйственное обучение напрямую фермерам.

Я не хочу, чтобы это звучало так просто. Простое отстранение правительства от производства удобрений и семян не гарантирует, что частный сектор вмешается в брешь.Нам нужно было продемонстрировать, что существует рыночная возможность — фермеры хотят покупать эти продукты. Но без готового предложения фермерам было сложно выразить свой спрос. Это была классическая проблема начальной загрузки.

Что касается спроса, то ключевым моментом было сделать удобрения и семена достаточно доступными для мелких фермеров. Поэтому мы ввели 50-процентную субсидию с мыслью, что со временем фермеры будут финансировать все больше и больше своих покупок. Субсидии не новы или радикальны, но мы внедрили новшества, создав новый и радикальный механизм доставки: программу электронного кошелька.Мы знали, что в Нигерии насчитывается 130 или 140 миллионов мобильных телефонов, поэтому телефоны казались наиболее эффективным способом связи с миллионами фермеров. В качестве дополнительного преимущества программа электронного кошелька помогла нам установить контакт с фермерами, что не только дало нам больше информации о населении, которому мы собирались служить, но и дало им возможность со временем связаться с нами. Да, электронный кошелек предназначался для доставки удобрений и купонов на семена, но он также был предназначен для создания платформы для взаимодействия с миллионами когда-то недоступных мелких фермеров в будущем.Недавно мы начали использовать платформу eWallet для предоставления других преимуществ, включая ваучеры на пищевые добавки.

Некоторые критики заявили, что мы сошли с ума от того, что использовали мобильные телефоны для ведения бизнеса с людьми, которые плохо читали и писали. Но мы знали, что они уже использовали свои телефоны для денежных переводов от родственников в городах, которые сказали нам, что они доверяют мобильной связи больше, чем большинству государственных учреждений. Нашей первоочередной задачей было обеспечить перевод интерфейса мобильного телефона на местные языки.Теперь у eWallet 15 миллионов подписчиков. Я особенно горжусь тем фактом, что несколько миллионов подписчиков — женщины-фермеры, которые исторически игнорировались сельскохозяйственными программами.

Программа eWallet помогла со спросом. Однако, если фермеры собирались начать закупку удобрений и семян в больших количествах, нам нужно было убедиться, что удобрения и семена доступны, поэтому было крайне важно решить проблему предложения. Проблема заключалась в нехватке капитала для стартапов в сельском хозяйстве; решение, к которому мы пришли, было проще кредитовать.Министерство сельского хозяйства в сотрудничестве с Центральным банком Нигерии разработало новую инициативу по разделению рисков с банками и поощрению их предоставлять больше кредитов сельскохозяйственным предприятиям. Имея немного больше гарантий, банки увеличили объемы кредитования сельскохозяйственного сектора с примерно 10 миллиардов найр в год до более чем 40 миллиардов найр.

***

Я рассказываю эту историю из Нигерии, потому что она демонстрирует четыре ключевых принципа, которыми я руководствуюсь, когда беру на себя новую роль в Африканском банке развития.Во-первых, мелкие фермеры могут быть покупателями. Во-вторых, компании заинтересованы в их обслуживании при соответствующих условиях. В-третьих, мобильные телефоны могут облегчить транзакции, которые раньше были чрезмерно дорогими. В-четвертых, масштаб. Африка — самый быстрорастущий континент в мире с населением, которое уже превышает 1 миллиард человек. Большинство из этих людей зарабатывают себе на жизнь возделыванием небольших участков земли. Таким образом, любое учреждение, посвященное инклюзивному росту в Африке, должно выступать за охват всех мелких фермеров Африки.

В сельском хозяйстве было больше успешных пилотов, чем я могу сосчитать. Иногда я шучу, что у нас слишком много пилотов и недостаточно самолетов, чтобы они могли летать. Помимо пилотных проектов, мы можем использовать накопленный опыт более чем 50 африканских стран. Кения научила нас, как построить процветающий сектор садоводства. Эфиопия научила нас, как улучшить распространение. Танзании удалось создать коридоры роста. Руанда выяснила регистрацию земли и право собственности. Мозамбик и Гана открыли инновационные способы финансирования сельскохозяйственного развития.Нам нужно извлечь эти уроки и применить их в широком масштабе.

Африканский банк развития готов сделать это, потому что у нас есть ресурсы и отношения с каждой страной на континенте. В настоящее время около 8 процентов портфеля приходится на сельское хозяйство (я планирую увеличить это число), но почти все, что мы делаем, так или иначе влияет на сельское хозяйство, потому что мы фокусируемся на инвестициях в инфраструктуру. Наша работа по строительству дорог, обеспечению энергией и созданию телекоммуникационных сетей поможет фермерам, как и всем остальным, если мы будем делать это правильно.Мы стремимся комплексно думать о наших инвестициях в инфраструктуру, чтобы они составляли основу стратегии, направленной на привлечение мелких землевладельцев к развивающейся формальной экономике.

Однако правда в том, что Африканский банк развития очень мал по сравнению с потребностями в инвестициях в африканское сельское хозяйство. Как и в любом бизнесе, нам нужны рычаги воздействия. Опираясь на уроки, которые я извлек в Нигерии, я надеюсь использовать наш баланс, чтобы разделить часть кредитного риска, связанного с кредитованием сельскохозяйственного сектора по всему континенту.

Банки рассматривают сельское хозяйство как огромный риск. Этого не должно быть. Если мы используем наши ресурсы, чтобы гарантировать некоторые ссуды и помочь банкам привыкнуть к кредитованию в этом секторе, то мы считаем, что сможем разблокировать многие миллиарды долларов, необходимые для стимулирования новых предприятий и помощи в правильном функционировании сектора. Нет недостатка в предпринимателях, которые хотят обслуживать потребности фермеров. Только не хватает капитала. Если у предпринимателей есть необходимые им ресурсы, то мы можем гораздо ближе подойти к сельскому хозяйству, каким оно должно быть — как к бизнесу.

***

Легко забыть, что крупнейшей группой частного сектора в африканском сельском хозяйстве являются сами мелкие фермеры. На протяжении десятилетий сельское хозяйство рассматривалось как натуральное хозяйство, высшей целью которого было обеспечение продовольственной безопасности отдельных домохозяйств. Но жизнь — это больше, чем просто достаточно еды, чтобы выжить. Фермеры хотят есть питательную пищу, которая помогает им процветать. Помимо еды, они хотят образования, здоровья и жилья — комфорта и многообещающего будущего — и они будут вкладывать средства в эти вещи, если им представится возможность.

Когда я был мальчиком в деревенской школе, все классы были полны при хорошем урожае. Но когда дождь закончился и урожай был скудным, семьям пришлось забирать детей из школы на работу. Многим одноклассникам, которые были такими же умными, как я, пришлось бросить учебу, чтобы их семьи не голодали.

Отправлять детей в школу, когда еды хватает на все, — это бизнес-решение, и поэтому, к сожалению, они забирают детей из школы, когда их труд необходим для поддержания функционирования домашнего хозяйства.Если сектор развития начнет относиться к сельскому хозяйству как к бизнесу, то у сотен миллионов владельцев малых предприятий, управляющих фермами, появятся лучшие варианты выбора.

Мой отец, который вырос на ферме, говорил мне, что «сельское хозяйство не приносит результатов». А когда у фермеров нет доступа к финансам, вводимым ресурсам, информации или рынкам, их нет. Но сельское хозяйство обладает огромной ценностью, и мы должны ее раскрыть.

Сельское хозяйство платит. Сотни миллионов мелких фермеров, тысячи местных агропредприятий и сотни семеноводческих и продовольственных компаний будут платить, пока сообщество разработчиков и правительства будут готовы попробовать что-то новое.

И когда я говорю «плати», я имею в виду в самом широком смысле этого слова. Да, платите в терминах доходов мелких землевладельцев, и да, платите в терминах прибыли предпринимателям, занятым в этом секторе. Но также платите за более здоровую и счастливую жизнь сотен миллионов африканцев и за более сильную Африку.

Личная история автора

Бедность для меня не теория: я жил в ней и вышел из нее.

Мой отец вырос фермером. Отец получил уникальную возможность от благотворителя, который отвез его в Лагос и записал в начальную школу в возрасте 14 лет.

Я ходил в сельскую среднюю школу без электричества и водопровода. Когда был хороший урожай, мои одноклассники, дети фермеров, ходили в школу. Они выпадали, когда урожай был плохим или цены упали.

Мой отец сказал мне: «Сынок, ты никогда не знаешь, что Бог может сделать тебя в жизни. Если вы когда-нибудь станете важным человеком, вспомните о бедных. Вытащить бедных фермеров из нищеты ».

В то время как моя докторская степень по экономике сельского хозяйства в Университете Пердью дала мне знания для работы в сельском хозяйстве, именно слова моего отца и мой опыт взросления сделали моей жизненной целью использовать сельское хозяйство, чтобы вывести миллионы людей из бедности.

В качестве министра сельского хозяйства Нигерии мы с моей командой помогли инициировать сельскохозяйственную трансформацию, которая затронула 14,5 миллионов бедных фермеров. Сегодня, как президент Африканского банка развития, я остаюсь прежним. От отношения к сельскому хозяйству как к бизнесу кроется будущее экономического возрождения сельских сообществ Африки.

Акинвуми Адесина — президент Африканского банка развития.

Эта статья была впервые опубликована в номере Зарубежные Дела .

экономики сельского хозяйства | Определение, объем и факты

Экономика сельского хозяйства , исследование распределения, распределения и использования ресурсов, используемых вместе с производимыми товарами, в сельском хозяйстве. Экономика сельского хозяйства играет важную роль в экономике развития, поскольку постоянный уровень излишков в хозяйстве является одним из источников технологического и коммерческого роста.

В целом можно сказать, что, когда значительная часть населения страны зависит от сельского хозяйства как источника средств к существованию, средние доходы являются низкими.Это не означает, что страна бедна, потому что большая часть ее населения занята в сельском хозяйстве; Ближе к истине сказать, что, поскольку страна бедна, большинство ее жителей вынуждены зарабатывать на сельское хозяйство.

Сельское хозяйство и экономическое развитие

По мере экономического развития страны относительная важность сельского хозяйства снижается. Основную причину этого указал немецкий статистик XIX века Эрнст Энгель, который обнаружил, что по мере увеличения доходов доля доходов, расходуемых на продукты питания, уменьшается.Например, если доход семьи увеличится на 100 процентов, сумма, которую она потратит на еду, может увеличиться на 60 процентов; если раньше его расходы на питание составляли 50 процентов его бюджета, то после увеличения они составили бы только 40 процентов его бюджета. Отсюда следует, что по мере роста доходов меньшая часть общих ресурсов общества требуется для производства того количества пищи, которое требуется населению.

Прогресс в сельском хозяйстве

Этот факт удивил бы большинство экономистов начала 19 века, опасавшихся, что ограниченное предложение земли в густонаселенных районах Европы определит способность континента прокормить свое растущее население.Их опасения основывались на так называемом законе убывающей отдачи: в данных условиях увеличение количества труда и капитала, приложенного к фиксированному количеству земли, приводит к менее чем пропорциональному увеличению производства продуктов питания. Этот принцип действителен, но экономисты-классики не могли предвидеть того, в какой степени изменится состояние искусства и методы производства. Некоторые изменения произошли в сельском хозяйстве; другие произошли в других секторах экономики, но оказали большое влияние на предложение продовольствия.

Оформите подписку Britannica Premium и получите доступ к эксклюзивному контенту. Подпишитесь сейчас

Оглядываясь на историю более развитых стран, можно увидеть, что сельское хозяйство сыграло важную роль в процессе их обогащения. Во-первых, для обеспечения развития сельское хозяйство должно иметь возможность производить излишки продовольствия для поддержания растущей несельскохозяйственной рабочей силы. Поскольку еда более важна для жизни, чем услуги, предоставляемые торговцами, банкирами или фабриками, экономика не может переключиться на такую деятельность, если продукты питания не доступны для обмена или продажи в достаточных количествах для поддержки тех, кто ими занимается.Если продовольствие не может быть получено через международную торговлю, страна обычно не развивается в промышленном масштабе до тех пор, пока ее сельскохозяйственные угодья не смогут снабжать ее города продуктами питания в обмен на продукцию своих заводов.

Экономическое развитие также требует увеличения рабочей силы. В сельскохозяйственной стране большинство необходимых рабочих должно быть из сельского населения. Таким образом, сельское хозяйство должно не только снабжать города излишками продовольствия, но и иметь возможность производить большее количество продуктов с относительно меньшей рабочей силой.Это можно сделать, заменив человеческую силу животной силой или постепенно внедряя трудосберегающее оборудование.

Сельское хозяйство также может быть источником капитала, необходимого для промышленного развития, в той степени, в которой оно обеспечивает излишки, которые могут быть преобразованы в средства, необходимые для покупки промышленного оборудования или строительства дорог и предоставления коммунальных услуг.

По этим причинам стране, стремящейся развивать свою экономику, можно посоветовать сделать значительный приоритет сельскому хозяйству.Опыт развивающихся стран показал, что сельское хозяйство можно сделать гораздо более продуктивным при надлежащих инвестициях в ирригационные системы, исследования, удобрения, инсектициды и гербициды.

Поле шпината с системой орошения.

К счастью, многие достижения в прикладной науке не требуют больших капиталовложений, хотя может потребоваться расширение сбытовой и транспортной инфраструктуры, чтобы продукция фермы могла быть доступна всему населению.

Одна из трудностей в предоставлении приоритета сельскому хозяйству заключается в том, что большая часть увеличения сельскохозяйственного производства и большая часть прироста доходов сосредоточены в определенных регионах, а не по всей стране. Остальные фермеры не могут производить больше и фактически страдают от падения цен на продукцию сельского хозяйства. На эту проблему нет простого ответа, но развивающиеся страны должны знать об этом; экономический прогресс согласуется с сохраняющейся отсталостью, как это было в некоторых частях южной Италии или в Аппалачах в Соединенных Штатах.

Крестьянское хозяйство

Характерной чертой неразвитого крестьянского земледелия является его самоокупаемость. В таких условиях фермерские семьи потребляют значительную часть того, что они производят. Хотя часть их продукции может быть продана на рынке, их общий объем производства обычно ненамного превышает то, что необходимо для содержания семьи. В этих условиях низкая не только производительность на одного рабочего, но и низкая урожайность с единицы земли. Даже там, где земля изначально была плодородной, плодородие, вероятно, было истощено десятилетиями непрерывного земледелия.Доступного навоза недостаточно, и фермеры не могут позволить себе покупать его где-либо еще.

Крестьянское земледелие часто называют инерционным. Крестьянин-фермер, скорее всего, будет неграмотным, подозрительным по отношению к посторонним и неохотно пробует новые методы; структура питания остается неизменной на протяжении десятилетий или даже столетий. Однако данные свидетельствуют о том, что очевидная инерция может быть просто результатом отсутствия альтернатив. Если нет ничего лучше для изменения, то в этом нет особого смысла.Более того, самодостаточный фермер обязательно захочет минимизировать риски; поскольку неурожай может означать голод во многих частях мира, фермеры неохотно принимают новые методы, если это подвергнет их большему риску неудач.

Возросшее использование во всем мире высокоурожайных сортов риса и пшеницы с 1960-х годов показало, что фермеры были готовы и могли применять новые культуры и методы ведения сельского хозяйства, когда их превосходство было продемонстрировано. Однако эти высокоурожайные сорта требовали увеличения затрат на удобрения, а также расширения мощностей для хранения и распределения, и многие развивающиеся страны были не в состоянии позволить себе такие расходы.

посадка риса

Фермер сажает рис в Ниньбинь, в дельте Красной реки, северный Вьетнам, 2015 г.

Рабочая сила

По мере экономического развития значительная часть сельскохозяйственной рабочей силы должна переключиться из сельского хозяйства в другие занятия. Этот фундаментальный сдвиг в рабочей силе стал возможным, конечно, благодаря огромному увеличению производства на одного работающего по мере модернизации сельского хозяйства. Такой рост производства обусловлен различными факторами.Там, где земли много, производительность на одного рабочего, вероятно, будет выше, потому что можно использовать больше удобрений и техники на одного рабочего.

ГЛАВА 2 РОЛЬ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В ЭКОНОМИКЕ

роль сельского хозяйства в экономике и обществе1
роль сельского хозяйства в экономике и обществе: групповое обсуждение и комментарий

Рольф Мёлер

¹ Доклад, представленный на семинаре по убеждениям и ценностям, лежащим в основе сельскохозяйственной политики, озеро Балатон, Венгрия, 19-23 сентября 1996 г.

Историю Общей сельскохозяйственной политики (CAP) можно рассматривать как историю попыток ограничить стоимость поддержки. Но вопрос о необходимости поддержки ставился только недавно. Неудивительно, что со временем оправдания меняются. Но было бы неправильно видеть в поддержке сельского хозяйства только работу влиятельного политического лобби. Как показал опрос общественного мнения, проведенный Евробарометром в 1988 году, население Европейского сообщества в целом в большинстве своем готово уделить особое внимание сельскому хозяйству.Пока затраты на эту политику кажутся управляемыми, общественность готова рассматривать сельское хозяйство не как экономическую деятельность, как многие другие.

CAP имеет даже добавленную стоимость для европейской интеграции. CAP с самого начала играла решающую роль в европейской интеграции. Поскольку CAP вмешивается в работу рынков, она оказала интегрирующий эффект, выходящий далеко за рамки сельского хозяйства. Рыночные организации, созданные в рамках CAP, были не только первыми постановлениями Сообщества, имеющими юридически обязательную силу для граждан государств-членов, они также возложили на Европейскую комиссию широкие обязанности по управлению политикой.Таким образом, ЕАП стала прототипом того, как работает европейская интеграция. Его методы были применены во многих других областях политики Сообщества.

В следующем тексте делается попытка проследить ценности, связанные с сельским хозяйством с начала CAP до сегодняшнего дня. На этом фоне делается попытка оценить ситуацию и в странах CEFTA (Польша, Чехия и Словацкая Республика, Венгрия, Словения).

Изменение роли сельского хозяйства в экономике

Для иллюстрации изменений, произошедших в сельском хозяйстве, могут быть полезны два набора цифр.Конференция в Стрезе в 1958 году исходила из того, что занятость в сельском хозяйстве в среднем в шести первоначальных государствах-членах составляла 25 процентов, тогда как ее вклад в ВВП не превышал 14 процентов. Соответствующие цифры для Сообщества из 15 человек в 1994 году составили 5,7 процента и 2,5 процента. Часть рабочей силы в 1950-х годах сейчас производит гораздо большее количество продуктов питания. Хорошо известно, что это связано с техническим прогрессом за счет механизации, улучшением семенных и селекционных качеств, более рациональным использованием ресурсов и т. Д.Однако удивительно отметить, что это грандиозное техническое и экономическое развитие, безусловно, привело к изменению ценностей, которые считаются важными, но не к изменению отношения к сельскому хозяйству.

Первые дни CAP

Уже в отчете, представленном главами делегаций шести министрам иностранных дел в апреле 1956 года, так называемом Спаак-отчете, предлагается особый подход к сельскому хозяйству. Причины заключались в особой социальной структуре семейной фермы, нестабильности производства, низкой эластичности спроса и различиях в урожайности, ценах на сырье и доходах между различными регионами.

Пять целей CAP, изложенных в статье 39 Римского договора ², касаются фермера и потребителя , то есть ., Общества в целом. Ожидается, что фермер увеличит свою продуктивность и, следовательно, свой уровень жизни, в то время как потребитель может рассчитывать на достаточное количество запасов по разумным ценам. Считается, что стабильность рынка выгодна как производителю, так и потребителю.

² Европейский Союз, избранные инструменты взяты из договоров , Книга 1, Том 1, опубликованных Управлением официальных публикаций Европейских сообществ, Люксембург, 1995, стр.151.

Эти цели достаточно широки, чтобы охватывать как более ориентированную на рынок, так и более интервенционистскую политику. Таким образом, в статье 39 во втором параграфе даются некоторые ссылки на разработку общей сельскохозяйственной политики. Следует принимать во внимание особый характер сельскохозяйственной деятельности, который является результатом социальной структуры сельского хозяйства и структурных и естественных различий между различными сельскохозяйственными регионами. Однако в тексте не забывается упоминание о том, что сельское хозяйство «представляет собой сектор, тесно связанный с экономикой в целом.»³ В статье 40 Договора исключается любая дискриминация между фермерами или потребителями внутри Сообщества. Хотя это не препятствует различному обращению с фермерами в различных ситуациях, это положение подтверждает мнение о том, что фермерское сообщество является однородной группой, состоящей в основном из семейные фермеры.

³ Там же.

Интересно отметить, что «специфика» сельского хозяйства, сыгравшего такую центральную роль в развитии ЕСП, связана не с климатическими факторами, а с местом сельского хозяйства в обществе и региональными различиями.

На конференции в Стрезе ⁵ в 1958 году, которая заложила основу для разработки CAP, министры шести первоначальных государств-членов подчеркнули важность раздувающего населения для социальной стабильности. Семейная ферма была единодушно признана средством обеспечения этой стабильности. Г-н Худе, тогдашний министр Франции, был самым откровенным, когда он сказал, что государство должно обеспечить всем фермерам соответствующий доход и свое надлежащее место в экономике и обществе.Тогдашний президент Комиссии Вальтер Хальштейн упомянул независимость и свободу, основанную на владении его фермой, как особые достоинства европейского фермера. Судя по выступлениям и представленным отчетам, занятость в сельском хозяйстве не вызывала особого беспокойства.

⁵ Dokumente der Landwirtschaftskonferenz der Mitgliedstaaten der Europaischen Wirtschaftsgemeinschaft in Stres vom 3. bis 12. Juli 1958, опубликовано Службой публикаций Европейских сообществ.Люксембург 1959 г. (документ 2116/1/59/5).

Было широко признано, что повышение производительности приведет к сокращению рабочей силы в сельском хозяйстве. Об уменьшении населения сельской местности во Франции упомянул, но не французский министр. Никто, кроме бельгийского представителя, не упомянул о самой основной задаче фермера, , т.е., обеспечение продовольствием для общества. Однако это не должно вводить нас в заблуждение. Об этом не упоминали, потому что это было самоочевидно.

В послевоенной Европе осознание того, что фермеры производят жизненно важный ингредиент, а именно еду, было очень сильным.Несмотря на индустриализацию и урбанизацию в Европе с середины прошлого века, чувство, что фермеры играют особую роль в обществе как поставщики продуктов питания, было широко распространено до Второй мировой войны. Дефицит припасов во время войны только усиливал это чувство.

Но это было еще не все. Сельская жизнь и, следовательно, фермер имели символическую ценность для всех тех, кто чувствовал себя некомфортно или враждебно настроенным по отношению к модернизации общества, вызванной индустриализацией и урбанизацией.Это повторяющаяся особенность европейской цивилизации, которую можно найти уже во времена Римской империи.

Подводя итоги, можно выделить три причины, оправдывающие особую оценку сельскохозяйственной деятельности:

· фермер производит самые основные товары для существования людей;
· фермер обеспечивает социальную стабильность своим упорным трудом и особой структурой сельского общества;
· Фермер в своем производстве подвержен изменчивости погодных условий.

Измерение сообщества добавило четвертую причину, которая со временем стала очень сильной:

· региональные различия, которые Сообщество должно было преодолеть.

Эти четыре аспекта и составляющая культурной ностальгии обеспечили фермерам особое место в обществе. Поскольку фермер обеспечивает средства к существованию общества, общество должно обеспечивать средства к существованию фермера. Вдобавок он все еще представлял старые добрые времена, когда европейские страны были в основном сельскими обществами.

В такой специфической взаимосвязи между фермером и обществом экономическая эффективность не является решающим фактором сельскохозяйственной политики, хотя она присутствует в Статье 39 Договора, которая рассматривает повышение производительности как главный инструмент роста доходов.

Реализация целей CAP

Раздел II Договора о Европейском сообществе не исключает возможности достижения целей и других требований статьи 39 путем простой координации сельскохозяйственной политики, проводимой государствами-членами.Это отражает разнообразие систем поддержки, существовавших в 1950-х годах в разных государствах-членах. Но вскоре стало очевидно, что общий рынок сельскохозяйственной продукции не может функционировать без общей политики. Для обеспечения свободного обращения сельскохозяйственной продукции система поддержки должна была быть единой системой для всего Сообщества. Было логично финансировать такую систему из ресурсов Сообщества, а не государств-членов, и установить общий режим импорта, который в любом случае требовался требованиями общей торговой политики.Таким образом воплотились в жизнь три основных принципа CAP: общий рынок, финансовая солидарность и предпочтение Сообщества.

Рыночные организации для всех основных производственных секторов, которые были созданы в течение первых 10 лет существования Сообщества, были, что неудивительно, смещены в сторону стабилизации рынков и увеличения доходов фермеров, которые не происходили исключительно за счет повышения производительности. Потребитель должен был платить более высокие цены, чем цены на мировом рынке, но он особо не жаловался.В некоторых государствах-членах цены даже упали по сравнению с ситуацией до введения рыночных организаций (например, на зерновые в Германии). Но цены на продукты питания становились все менее актуальными, когда общий уровень доходов увеличивался, а доля продуктов питания в расходах домохозяйств уменьшалась. В то же время предложение продуктов питания по разнообразию и качеству значительно улучшилось.

Несмотря на относительно высокие рыночные цены, традиционные структуры изменились.Занятость в сельском хозяйстве упала с ростом механизации, а средний размер эксплуатации увеличился. Но это никак не повлияло на суть традиционного семейного хозяйства.

Семейная ферма может быть маленькой или большой, если она обеспечивает средства к существованию для семьи. Но ферма не будет обеспечивать семью средствами к существованию, если это невыгодное предприятие. Однако термин «семейная ферма» подразумевает, что ферма — это больше, чем просто возможность заработать деньги. Добавленная стоимость — это привязанность к традиционным ценностям: привязанность к земле, сохранение фермы в семье на протяжении нескольких поколений, активное участие фермера и его семьи в управлении фермой.В Сообществе из шести стран-членов было немного, которые не могли считаться семейными фермами, потому что владельцы жили в другом месте. Разумеется, были существенные различия в масштабах эксплуатации. Но во всех шести государствах-членах преобладала относительно небольшая семейная ферма. Это не изменилось принципиально с расширениями в 1973, 1981 и 1986 годах. Членство Великобритании увеличило количество крупных хозяйств, но это было несколько уравновешено сравнительно небольшими греческими и португальскими фермами, Дания, Испания и Ирландия оказались посередине.

Семейная ферма как основной тип сельского хозяйства Сообщества и гибкость, которую допускала эта концепция, позволили одинаково относиться к фермерам независимо от разницы в размерах эксплуатации и доходов, климатических условиях и т. Д. Заметное исключение была дополнительная поддержка, которую получили фермеры в горных и менее благоприятных районах.

Оглядываясь назад, 1960-е были хорошим временем для CAP, когда большинство рыночных организаций было завершено, если бы не было плана Маншолта ⁸.В своем Меморандуме о реформе сельского хозяйства в Европейском экономическом сообществе от декабря 1968 года Комиссия стремилась решить две возникшие проблемы: возникающие излишки и замедление роста доходов в сельском хозяйстве по сравнению с остальной экономикой. В Меморандуме говорится о взрывоопасной ситуации. Он опасается, что излишки подорвут поддержку сельского хозяйства в обществе и что растущее неравенство между фермерскими и несельскохозяйственными доходами подорвет вклад сельского хозяйства в социальную стабильность.К сожалению, Меморандум с его предложениями по сокращению посевных площадей и стада коров спровоцировал взрыв: очень враждебная реакция фермерского сообщества. Однако не все было потеряно: план Маншолта был началом структурной политики на уровне Сообщества.

⁸ Memorandum sur la reforme de l’agriculture dans la Communaute Europeene, Сообщение Комиссии де ла Европейских сообществ, документ COM (68) 1000, Брюссель 1968.

Водораздел 1980-х

Даже без плана Маншолта Сельское хозяйство сообщества продвигалось в направлении, указанном планом, но, конечно, гораздо медленнее.Медленное движение стало возможным, потому что британский рынок открылся в 1973 году. Кроме того, первый нефтяной шок в 1972 году увеличил мировой спрос на сельскохозяйственную продукцию. Но в начале 80-х все изменилось, как и общественное восприятие сельского хозяйства.

Второй нефтяной шок и последовавшая за ним мировая рецессия в 1979 году сделали колокол для сельского хозяйства в Европейском сообществе. Постоянно растущее производство, которое удовлетворялось сокращающимся спросом, привело к появлению огромных запасов. Эти запасы можно было сохранить и утилизировать только с большими затратами.Около 70 процентов бюджета Сообщества пошло на поддержку сельского хозяйства. Газеты начали писать о масличных и мясных горах и винных озерах. Распространялось впечатление, что с CAP что-то не так.

Сельское хозяйство также подверглось нападению из-за его негативного воздействия на окружающую среду из-за применения пестицидов и удобрений. Сочувствие к фермерам не исчезло, и представление о том, что фермер имеет право на поддержку, не исчезло. Но поддержка все чаще считалась чрезмерной, а бюджетные последствия невыносимы.

Этот сдвиг в общественном отношении привел к ряду мер по исправлению ситуации в 1980-х, включая установление квот на молоко в 1984 году и стабилизационные меры в 1988 году. Однако основные проблемы были решены только в ходе реформы 1992 года. что позволило завершить торговые переговоры Уругвайского раунда в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) в конце 1993 года. Во время переговоров ГАТТ сельское хозяйство пришло на. впервые под сильным давлением со стороны промышленности с целью реформирования CAP.Поскольку удовлетворительный результат для сельского хозяйства был предпосылкой для заключения сделки, сельское хозяйство пришлось сдвинуть с места. Это не означает, что реформа 1992 года была инициирована только Уругвайским раундом, но это оказало дополнительное давление на сельское хозяйство, чтобы оно приняло реформу ЕСП. В то же время фермеры осознали, что им необходимо реагировать на растущую озабоченность по поводу окружающей среды, если они хотят видеть постоянную поддержку со стороны общества. Они также почувствовали необходимость реагировать на растущую озабоченность потребителей качеством и безопасностью пищевых продуктов.

Это развитие нашло отражение в инициативах, предпринятых Комиссией для реформирования КПД. Документ для размышлений ⁹, опубликованный Комиссией в декабре 1980 года, следует все еще традиционному мышлению. Среди положительных аспектов в нем упоминаются надежность поставок для потребителей при стабильных ценах, прогресс в области сельскохозяйственных технологий и вклад сельскохозяйственного экспорта в торговый баланс. Но его беспокоят бюджетные последствия излишка производства и региональных диспропорций в выгодах, получаемых от ЕСП.

⁹ Reflexions sur la politique Agricole commune, Сообщение комиссии au Conseil, Бюллетень европейских сообществ, Дополнение 6/80, Офис официальных публикаций Европейских сообществ, Люксембург, 1981.

Зеленая книга 1985 года ¹⁰ о перспективах CAP пытается новый подход. Он направлен на ограничение роста производства путем корректировки механизмов CAP, не подвергая сомнению необходимость поддержки. Зеленая книга по-прежнему упоминает продовольственную безопасность как важный актив ЕСП, но в ней меньше внимания уделяется утверждению, что сельское хозяйство является важным элементом социальной стабильности в целом, вместо этого она фокусируется на социальной стабильности сельских районов.Отношение к защите окружающей среды несколько неоднозначно, что отражает изменения восприятия. Зеленая книга подчеркивает решающую роль сельского хозяйства в сохранении природного ландшафта и окружающей среды, но в то же время призывает фермеров уделять больше внимания окружающей среде. Впервые подробно изложена перспектива сельского хозяйства, обеспечивающего промышленность сырьем. В сфере труда Зеленая книга хочет сохранить значительную часть рабочей силы в сельском хозяйстве, но также признает необходимость дальнейшего повышения производительности.

¹⁰ Перспективы общей сельскохозяйственной политики (Зеленая книга), Сообщение Комиссии Европейских сообществ Совету, документ COM (85) 333 final, Брюссель, 1985.

Систематическое содействие развитию сельских районов на уровне сообществ было одним из достижений реформы, начатой в 1985 году. После реформы так называемых структурных фондов (региональный фонд, социальный фонд, фонд сельскохозяйственной ориентации) в 1988 году содействие развития села является одной из задач структурной политики (так называемая программа 5b ¹¹).Дальнейшая реструктуризация сельского хозяйства Сообщества неизбежно приведет к потере населения в сельской местности. В некоторых регионах это может привести к такому низкому уровню плотности населения, что основная инфраструктура и услуги не могут быть поддержаны, что приведет к необходимости решения этой проблемы путем усиления развития сельских районов. В этом контексте признается, что сельскохозяйственная деятельность важна, но недостаточна для поддержания экономической жизнеспособности сельских районов.

¹¹ Структурные фонды Сообщества 1994-1999, Пересмотренные правила и комментарии, август 1993 года, Комиссия Европейских сообществ, Брюссель, Люксембург, 1993.

Основной документ о будущем развитии CAP , ¹², представленный Комиссией в феврале 1991 года и ставший основой реформы 1992 года, подтвердил роль сельского хозяйства в обществе, как это было определено в 1985 году. новый подход к решению проблемы излишков. Это положило конец неограниченной поддержке неограниченного производства в зерновом, масличном и мясном секторах. Были снижены интервенционные цены, и фермеры получили компенсацию за потерю дохода за счет прямых выплат, связанных с прошлым производством.В целях контроля предложения прямые платежи за посевные площади под зерновые и масличные культуры производились в соответствии с требованиями по отложению или ограничивались 90 головами на ферму и коэффициентом поголовья 2,5 голов скота на гектар в мясном секторе.

¹² Дальнейшее развитие CAP — Базовый документ Комиссии, Сообщение Комиссии Европейских сообществ Совету, документ COM (91) 100 final, Брюссель 1991.

Евробарометр 1988 года

Эти разработки были поддержаны общественным мнением.В 1987 году Европейская комиссия в рамках своей схемы опроса общественного мнения провела исследование отношения граждан Сообщества к сельскому хозяйству, которое было опубликовано в 1988 году. Одним из основных результатов было то, что большинство населения в каждом государстве-члене хотели государственные органы поддержали сельское хозяйство и посчитали, что расходы на сельское хозяйство не слишком высоки. Основная причина заключалась в вкладе сельского хозяйства в защиту окружающей среды и сохранение сельской местности.Считалось, что CAP предотвращает обезлюдение и опустынивание целых регионов Европы.

Была выражена решительная поддержка более здорового питания. Большинство в большинстве стран-членов поддерживало производство для непродовольственных товаров. Но также стало ясно, что большинство не любит излишков производства и считает, что поддержка должна идти только тем, кто в ней нуждается.

Перспектива 1990-х

Справедливо предположить, что в зависимости от общего роста доля сельского хозяйства в ВВП будет сокращаться.То же произойдет и с занятостью в сельском хозяйстве. Но эти параметры ошибочны уже при оценке веса сельского хозяйства в экономике, а тем более в обществе.

С экономической точки зрения влияние сельского хозяйства намного больше, чем можно предположить по его доле в ВВП, если включить в него верхний и нижний секторы. В обществе в целом поддержка сельского хозяйства в принципе не оспаривается, пока расходы остаются под контролем и можно избежать избыточного производства.В своем Сельскохозяйственном отчете за 1996 год, ¹³, опубликованном в апреле, Федеральный министр сельского хозяйства Германии в качестве основных факторов назвал надежные поставки высококачественных продуктов питания и возобновляемых ресурсов, охрану окружающей среды, защиту животных, ухоженный ландшафт и красивые деревни. причины, по которым общество должно поддерживать сельское хозяйство. Точно так же он подчеркивает необходимость того, чтобы сельское хозяйство было не только «экологически чистым», но и «эффективным, конкурентоспособным, ориентированным на рынок». Его коллеги в Совете министров в целом согласились бы с этим заявлением, за исключением, возможно, британского и шведского министров.Но даже Союз фермеров Великобритании и Швеции сможет подписаться под заявлением министров Германии. При сравнении высказывания с ситуацией 1950-1960-х годов обнаруживаются сходства и различия.

¹³ Agrabericht der Bundersregierung 1996, опубликовано Федеральным министерством продовольствия, сельского и лесного хозяйства, Бонн, 1996 год, предисловие министра.

Продовольственная безопасность имеет другое значение. Европейское сообщество — ведущий производитель, экспортер и импортер сельскохозяйственной продукции.Переговоры Уругвайского раунда убедили широкую общественность в том, что продовольственная безопасность ЕС не будет поставлена под угрозу, если она произведет меньше. Таким образом, акцент смещается на качество продуктов питания, хотя добавленная стоимость за счет высокого качества во многих случаях не является делом фермера. В этих условиях роль сельского хозяйства в сохранении окружающей среды и обеспечении основы для развития сельских районов становится более важной.

Исторически роль сельского хозяйства в защите окружающей среды неоднозначна.Сельское хозяйство сохраняет и загрязняет окружающую среду. Забота об окружающей среде уже была в сознании людей до 1992 года, но реформа опробовала новый и более систематический подход тремя способами:

· снижение ценовой поддержки должно было стать стимулом к более экстенсивному ведению сельского хозяйства за счет уменьшения рентабельности массового использования ресурсов;
· потребность в отложении сельскохозяйственных культур и поголовье крупного рогатого скота должны усилить благоприятное воздействие на окружающую среду;
· программа, разрешающая оплату конкретных мероприятий, благоприятных для окружающей среды.

Но новый подход идет дальше простого предотвращения загрязнения. Европейский пейзаж — это результат вековых усилий человека, не в последнюю очередь работы фермеров. Таким образом, возделывая землю, фермер становится хозяином ландшафта в Европейском Союзе. Продвигая и поддерживая эту деятельность, CAP отвечает ожиданиям широкой общественности.

Но фермер не может сохранить ландшафт, когда сельские районы пустынны.В 1960-х и 1970-х годах сокращение числа людей, занятых в сельском хозяйстве, широко воспринималось как неизбежное следствие повышения производительности и доходов тех, кто оставался в сельском хозяйстве. Лишь в 1988 году, когда была предпринята попытка реформирования КАП с помощью так называемых стабилизаторов, возникшая проблема для сельских районов, которые могут стать безлюдными, была четко осознана. Реформа 1992 года дала новый толчок. Были увеличены бюджетные возможности для содействия развитию села.Сейчас они составляют порядка 1 миллиарда экю в год. Запущена новая программа «Лидер», основанная на местных инициативах. Она охватывает все области, не только сельскохозяйственные, но особенно сильна в сельскохозяйственных областях.

Интересно, что министр сельского хозяйства Германии также упоминает поставку возобновляемых ресурсов и защиту животных как вклад сельского хозяйства, который оправдывает особое отношение. ¹⁴ Оба они в более широком смысле связаны с защитой окружающей среды.Производство возобновляемых ресурсов помогает замедлить истощение невозобновляемых ресурсов. Ссылка на благополучие животных пытается отличить немецкого фермера от так называемых «промышленных» методов, применяемых в кормовых партиях или «яичных фабриках». Однако благополучие животных не является серьезной проблемой для всех государств-членов. Поэтому я сомневаюсь, что это аргумент, который можно использовать во всем Сообществе.

¹⁴ Там же.

Впереди дальнейшие корректировки?

Несмотря на реформу CAP 1992 г. и ее упор на более ориентированный на рынок подход к поддержке сельского хозяйства, размахивание веером до сих пор не считается нормальной коммерческой деятельностью.Эта оценка, вероятно, изменится, по крайней мере, для тех хозяйств, которые являются коммерчески жизнеспособными и избавляются от мантии семейной фермы. Тот факт, что в большинстве стран-членов есть коммерчески жизнеспособные фермы, которые могут конкурировать в условиях мирового рынка, не является общеизвестным. Но это может измениться в основном по двум причинам:

· После реформы 1992 г. бюджетные трансферты стали более заметными и значительными для хозяйств с большими посевными площадями. Вовлеченные суммы вызовут вопросы об их обоснованности, особенно для крупных хозяйств.
· Многие восточногерманские предприятия, созданные после падения коммунизма, имеют шанс стать коммерчески прибыльными предприятиями. Это крупные хозяйства, специализирующиеся на выращивании сельскохозяйственных культур, площадью от 1 000 до 3 000 га. Примечательно, что многие из этих компаний созданы как зарегистрированные компании. Согласно Сельскохозяйственному отчету правительства Германии за 1996 год, их средний размер составляет 1,721 га, и они покрывают 60 процентов сельскохозяйственных площадей и 80 процентов стад в новом Бундеслендере.В этом контексте интересно отметить, что министр сельского хозяйства Саксонии, которая является частью Восточной Германии, обратился 9 января 1997 г. с просьбой о сокращении поддержки рыночных цен, отмене мер по контролю за поставками и увеличению экспорта. Это не точка зрения федерального правительства Германии.

Поскольку общественность понимает, что существует дихотомия между коммерчески жизнеспособным сектором и менее конкурентоспособными фермами, поддержка не исчезнет, но, скорее всего, она будет больше сосредоточена на более слабой части сельскохозяйственного населения, как уже показал Евробарометр 1988 года. .Поскольку коммерчески жизнеспособный сектор сельского хозяйства становится все более заметным, отношение населения к сельскому хозяйству обязательно изменится, по крайней мере, в отношении этой части сельского хозяйства Сообщества.

В своем сельскохозяйственном стратегическом документе о дальнейшем расширении Европейского Союза в декабре 1995 года Комиссия пришла к выводу, что продолжение реформы 1992 года неизбежно. Этот вывод мотивирован не столько перспективой будущего членства стран Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), сколько динамикой CAP и сельского хозяйства Сообщества.Результаты Уругвайского раунда приведут сельское хозяйство Сообщества в тупик, если оно не станет более конкурентоспособным; т.е. иметь возможность экспортировать без экспортных субсидий. Ни в коем случае нельзя быть уверенным, что конкурентоспособные фермеры больше не будут использовать более слабых в качестве оправдания поддержки, которая приносит пользу всем, но шансы на то, что CAP будет дифференцироваться в будущем, как никогда высоки.

Положение в странах Центральноевропейской ассоциации свободной торговли (CEFTA)

Десять стран Центральной и Восточной Европы подали заявки на членство в Европейском Союзе: пять стран CEFTA (Польша, Чешская Республика, Словацкая Республика, Венгрия, Словения), Румыния, Болгария и три страны Балтии.Для целей данной статьи представляется предпочтительным сосредоточить внимание на странах CEFTA, которые демонстрируют определенное сходство в том, что касается отправной точки перехода и достижений реформы. Два балканских государства, Румыния и Болгария, хотя и стремятся продолжить переходный процесс, находятся в несколько ином положении.

В странах CEFTA доля сельского хозяйства в ВВП не особенно высока и колеблется от 6,4 процента в Венгрии до 3,3 процента в Чешской Республике, в среднем 5.5 процентов. Доля занятых в сельском хозяйстве относительно высока, за исключением Чешской и Словацкой республик. Для Польши этот показатель превышает 25 процентов, для Венгрии и Словении — более 10 процентов. Доля продуктов питания в расходах домохозяйств относительно высока во всех пяти странах. Пока еще слишком рано для оценки структуры сельского хозяйства, которое возникнет в результате приватизации. В Польше и Словении значительная часть мелких частных владений пережила коммунизм. Приватизация земли достигла значительного прогресса во всех этих странах.Возникновение дихотомии между мелкими и крупными фермами уже очевидно в Польше, и аналогичные изменения можно наблюдать и в других странах CEFTA. Это говорит о том, что во всех этих странах после преодоления трудностей переходного периода по крайней мере часть сельскохозяйственного сектора может стать коммерчески жизнеспособной.

Конечно, это зависит не только от размера фермы. Доступ к передовым технологиям, сельским кредитам, управленческим возможностям и рыночной среде также будет иметь решающее значение.Например, в секторе переработки и сбыта, несмотря на приватизацию, олигополистические структуры все еще остаются проблемой.

Есть два препятствия для предоставления или увеличения поддержки сельского хозяйства: относительно высокая доля продуктов питания в расходах домохозяйств и бюджетные ограничения. Несмотря на эти мощные тормоза, поддержка увеличивается. Последний отчет ОЭСР показывает, что, в частности, Венгрия и Польша увеличили поддержку с точки зрения PSE и что Чешская Республика уже находится на этом уровне.Сравнение уровней цен на сельскохозяйственную продукцию в этих странах с уровнями цен в ЕС показывает, что эти цены намного ближе к уровню ЕС, чем к общему уровню доходов. В то время как в 1994 году цены на основные товары в этих странах составляли примерно от 70 до 50 процентов от уровня ЕС, уровень заработной платы составлял всего 20 процентов от ЕС, а ВВП на душу населения по паритету покупательной способности — около одной трети от ЕС. уровень. В Словении цены даже выше, чем в ЕС.

Привлекательность CAP недостаточна для объяснения этих явлений.Дело не только в политическом давлении партий, находящихся под влиянием раздувания интересов. Это также признание обществом того, что сельское хозяйство заслуживает особого отношения.

Какова «добавленная стоимость» сельского хозяйства, оправдывающая такой режим? Важность сельского хозяйства для продовольственной безопасности — это традиционная черта признания сельского хозяйства в обществе. COMECON явно не подходил для того, чтобы поставить под сомнение этот имидж сельского хозяйства. Продовольственная самообеспеченность была официальной целью государственной политики в тот период.Положительный вклад сельского хозяйства в торговый баланс для заинтересованных стран, безусловно, является более рациональным подходом к вопросу продовольственной безопасности. Учитывая относительно высокий уровень безработицы в большинстве стран CEFTA, есть опасения, что реструктуризация сельского хозяйства может ухудшить ситуацию с занятостью. Таким образом, ситуация в странах CEFTA аналогична ситуации в Европейском сообществе в 1950-х и 1960-х годах, но с точки зрения занятости. Развитие сельских районов, по-видимому, рассматривается в основном в аспекте занятости, тогда как позитивная роль сельского хозяйства в защите окружающей среды практически не воспринимается.Сельское население рассматривается как стабильная часть общества, в частности, там, где доля занятых в сельском хозяйстве все еще высока.

Выводы

Какие убеждения и ценности отражает эволюция CAP?

За последние сорок лет пять основных убеждений, каждое из которых придает особое значение сельскохозяйственной деятельности, сформировали CAP:

· базовое убеждение, что сельское хозяйство необходимо для обеспечения продовольственной безопасности;
· вера в то, что сельское хозяйство может внести особый вклад в стабильность общества;
· осознание того, что европейские ландшафты в значительной степени являются результатом вековой работы фермеров;
· признание того, что сельское хозяйство имеет решающее значение для сохранения окружающей среды;
· вера в то, что фермерское сообщество представляет собой однородную группу, в основном состоящую из семейных фермеров.

С самого начала ЕСП была, если не задумана, то определенно реализована таким образом, чтобы стимулировать производство и увеличивать доходы фермеров за счет повышения производства и цен. Таким образом, это отражало широко распространенное в обществе мнение, что сельское хозяйство должно обеспечивать продовольственную безопасность и социальную стабильность. Когда началась CAP, нехватка продовольствия во время войны и в послевоенный период все еще оставалась яркими воспоминаниями, а испытания диктатуры и войны обострили стремление к социальной стабильности.Конечно, с 1950-х годов в Западной Европе никогда не было угрозы продовольственной безопасности. Но существовало глубокое беспокойство по поводу продовольственной безопасности, и эмбарго на семена масличных культур, введенное США в 1972 году, никак не способствовало его смягчению. Только избыточное производство 1980-х годов нанесло серьезный удар по идее о том, что ЕСП имеет важное значение для обеспечения продовольственной безопасности. Растущий и массовый экспорт также не имел очевидной связи с продовольственной безопасностью в Европе. Ощущение, что продовольственная безопасность, возможно, была менее актуальной, когда коэффициент самообеспеченности всеми основными продуктами вырос.Стало также очевидно, что такой способ обеспечения продовольственной безопасности действительно стоит очень дорого. Но это не означает, что забота о продовольственной безопасности устарела. Европейским фермерам в будущем придется кормить граждан Европейского Союза, и существует озабоченность по поводу глобальной продовольственной безопасности. Но продовольственная безопасность больше не является сияющим Граалем, которому люди отдают должное.

Ранний CAP также отражал заботу о социальной стабильности. Фермеры традиционно были консервативными и считались опорой социальной стабильности.В ответ CAP предоставил основу для сельскохозяйственной деятельности и уровень цен выше мировых рыночных цен, который должен обеспечить справедливый уровень жизни в соответствии с целями CAP, изложенными в статье 39 Договора. Со временем поддержка рыночных цен была дополнена поддержкой структурных улучшений, а также горных и менее благоприятных районов. В 1950-х годах доля лиц, занятых в сельском хозяйстве в первоначальных шести государствах-членах Европейского сообщества, была довольно высокой, в среднем выше, чем сегодня в большинстве стран Центральной и Восточной Европы, желающих присоединиться к ЕС.Следовательно, стабильное фермерское сообщество было важным фактором социальной стабильности. Но вклад фермерского сообщества в социальную стабильность со временем уменьшился по мере уменьшения количества фермеров. Фермеры, по крайней мере в континентальной Европе, по-прежнему являются важным фактором для сельских районов и сельских сообществ, но их роль в обществе в целом снижается.

Реформы CAP 1988 и 1992 годов отражают сдвиг взглядов от продовольственной безопасности и социальной стабильности как основной услуги сельского хозяйства обществу к ценности сельского хозяйства в сохранении ландшафта и окружающей среды.Реформированный CAP делает поддержку различным образом зависимой от контроля над поставками, что не является признаком озабоченности по поводу продовольственной безопасности. Снижение цен поддержки по-прежнему компенсируется прямыми выплатами. Но со временем эти прямые выплаты можно рассматривать как поддержку доходов, которая будет подвергаться тщательной проверке, особенно во время вялого роста. Фермерам придется конкурировать с другими слоями общества за ограниченные бюджетные ресурсы. В таких дебатах их вклад в социальную стабильность будет иметь меньший вес, чем в прошлом.Смогут ли новые убеждения в том, что сельское хозяйство необходимо для сохранения сельской местности и окружающей среды, прямые выплаты?

Европейцы всегда были привязаны к своей деревне. Несмотря на привлекательность городской жизни, отрицательная сторона урбанизации, такая как шум, загрязнение воздуха, заторы на дорогах, даже усилила эту привязанность. Также никогда не было сомнений в том, что Европа во многом сформирована работой европейских фермеров. Сейчас растет понимание того, что эта сельская местность может оказаться в опасности, когда сельское хозяйство еще больше упадет.Это ставит сельское хозяйство в положение «общественного блага». Могут возникнуть сомнения в том, что сельское хозяйство необходимо для сохранения европейского ландшафта. Удержание села могло быть делом специализированных компаний, не заинтересованных в сельскохозяйственном производстве. Но это не принято ни фермерами, ни общественностью в целом. Напротив, поскольку только сельское хозяйство в современных условиях больше не может поддерживать жизнь сельского общества, поддержка несельскохозяйственной деятельности все чаще предоставляется в рамках программ развития сельских районов.Однако роль фермера как управляющего деревней, вероятно, еще больше ослабит аргументы в пользу производства и поддержки цен.

Может показаться несколько удивительным, что европейское сельское хозяйство сумело вскочить на ленточку под названием «защита окружающей среды». Долгое время сельское хозяйство воспринималось как угроза окружающей среде, особенно в рамках CAP. Высокий уровень поддержки рассматривался как стимул к интенсивному сельскому хозяйству. Сегодня CAP продвигает экстенсивное сельское хозяйство с помощью методов уменьшения или устранения негативного воздействия сельскохозяйственной деятельности.Таким образом, предоставляемая поддержка позволяет сельскому хозяйству Европейского Союза считаться защитником окружающей среды. Еще больший вклад в сохранение окружающей среды вносит производство возобновляемых ресурсов, которые заменят невозобновляемые ресурсы, как в случае, когда биомасса заменяет бензин. Однако изменение убеждений окажет свое влияние на вид поддержки, если не на ее размер. Чем больше экологической ценности придается сельскому хозяйству, тем более широкие формы сельского хозяйства будут поощряться и поддерживаться.Это опять же, вероятно, еще больше ослабит аргументы в пользу поддержки производства.

Проблема, которая вызывает много споров, — это дифференциация среди фермеров. Дискуссия началась из-за вопроса о том, как дополнительные прямые выплаты для компенсации дальнейшего снижения цен могут быть профинансированы в соответствии с существующими бюджетными руководящими принципами. Но эта дискуссия имеет более широкую перспективу: она связана с вопросом, должны ли фермеры будущих государств-членов из Центральной и Восточной Европы получать выгоду от прямых выплат, которые были результатом предыдущих сокращений, которых эти фермеры никогда не видели.CAP не делает особой разницы между фермерами и регионами. Очевидно, что на едином рынке ценовая поддержка должна быть единообразной по всему Союзу. Поскольку прямые выплаты, введенные реформой 1992 года, компенсируют снижение цен, эти суммы можно рассматривать как поддержку доходов. Уровни доходов варьируются между фермерами и регионами. Сосредоточение внимания на сохранении ландшафта и окружающей среды в качестве основного обоснования поддержки усилит тенденцию к дифференциации между регионами, которая уже присутствует в применении программы по продвижению сельскохозяйственной деятельности по защите окружающей среды.Реформа CAP 1988 г. включала схему материальной помощи, которая была необязательной для государств-членов. Но государства-члены не хотели использовать эту программу, потому что она была сложной и стирала грань между поддержкой сельского хозяйства и благосостоянием. Таким образом, дифференциация, которая может увеличиться, позволит избежать появления социальных выплат. Косвенным способом справиться с различиями в доходах было бы использование критериев, связанных с размером эксплуатации. Такой подход может облегчить, но не решит проблему того, что платить фермерам будущих государств-членов.Возможно, со временем придется согласиться с дифференциацией по уровню дохода.

Ежи Вилкин

Сельское хозяйство — это вид деятельности, который объединяет труд, землю или почву, живых животных, растения, солнечную энергию и т. Д.; и министр сельского хозяйства является министром начала жизни. Так что люди, вовлеченные в такую деятельность, вовлечены в нечто особенное.

Отношение к сельскому хозяйству меняется в зависимости от уровня развития.В менее развитых странах сельское хозяйство обычно рассматривается как обычная жизнь, как обычный или обычный вид деятельности. В высокоразвитых странах, где в сельском хозяйстве занята лишь малая часть людей, наблюдается тенденция к особым подходам к сельскому хозяйству. Польша находится между этими двумя крайностями, поэтому нет тенденции относиться к фермерам как к людям, избранным Богом. Это отношение меняется к тому, что было в Западной Европе.

Оценка роли сельского хозяйства

Интересно, что значение сельского хозяйства в экономике шести первоначальных стран-членов в конце 1950-х годов статистически очень похоже на сегодняшнюю Польшу с точки зрения занятости в сельском хозяйстве как доли от общей занятости и вклада сельского хозяйства как доли от общей занятости. общая экономика.Это будет означать, что мы примерно на 40 лет назад в развитии. Я так не думаю. Это особая ситуация, но сейчас времена другие, чем в 1958 году или немного позже, и изменения происходят гораздо быстрее. Я думаю, что преодоление разрыва займет меньше времени, чем это было 40 лет назад. Но все равно потребуется немало. Мы наблюдаем в моей стране некое ускорение развития. Это превосходит мои ожидания. Это намного быстрее, чем я ожидал пять-шесть лет назад, в том числе в сельском хозяйстве.Изменения в структуре, площади, размере владений и так далее происходят намного быстрее, чем любые прогнозы. Так что я надеюсь, что на поезд уйдет не 40 лет, а меньше.

Мне запомнились первые заявления вице-премьера Лешека Бальцеровича, который также был главным автором экономических реформ в Польше. Это было в начале его срока в конце 1989 года. Кто-то спросил его о сельском хозяйстве.

Если кто-нибудь придет ко мне и попросит льготных льгот для сельского хозяйства или какого-либо особого режима для сельского хозяйства, я немедленно уйду в отставку.Нет никаких оснований рассматривать сельское хозяйство как особую часть экономики. В ужасном положении находится горнодобывающая и горнодобывающая промышленность, строительная промышленность тоже. Почему бы не рассматривать строительную и добывающую отрасли так же, как частный случай?

Его высказывания принадлежат экономисту свободного рынка. Он считает, что к каждому сектору экономики нужно относиться одинаково, без преференций. Рыночные силы должны определять положение каждого сектора. Вначале это была широко разрекламированная и популярная политика.В течение первых полутора лет, с 1990 до середины 1991 года, у нас не было сельскохозяйственной политики. В течение полутора лет сельскохозяйственной политики не было, потому что была только макроэкономическая политика. Такие люди, как г-н Лешек Бальцерович, принимают некоторые формы макроэкономической политики, но не отраслевой политики. Они просто ненавидят такую политику. Предпочтение макроэкономической политики — или политики свободного рынка — отражает убежденность в том, что свободный рынок имеет преимущества перед более контролируемым подходом к управлению экономикой.

Специфика является отправной точкой для дополнительной обработки сельского хозяйства. Если вы считаете, что сельское хозяйство — это особая часть экономики, заслуживающая особого отношения, многие верят, что вы можете начать решать проблемы Польши. Другие утверждают, что если это правда, этот специальный режим для сельского хозяйства может быть недоступен для других секторов экономики. Проблема специфики сельского хозяйства или любого отдельного сектора становится проблемой политического / экономического разрешения. Если вы говорите, что в сельском хозяйстве существует специфика, это означает, что есть некоторые ценности, которые не относятся к другим секторам, и вы должны определить эти ценности.

Верования и ценности: роль сельского хозяйства в обществе

Специфика сельского хозяйства привлекает внимание многих жителей Польши. Почему это важно? Причины или убеждения, связанные с его важностью, различаются.

В Западной Европе сельская жизнь и ее символические ценности обращают внимание всех, кто чувствовал себя неуютно в связи с враждебной модернизацией общества, вызванной индустриализацией и урбанизацией. Я считаю, что сельская жизнь становится привлекательной для высокоразвитых стран.

В менее развитых странах сельская жизнь означает отсталость. Это то, чего стоит стыдиться. Например, Маркс очень враждебно относился к крестьянам. Вы, наверное, помните, что он писал о крестьянах или деревенской жизни «как о глупости, которую надо полностью уничтожить. Ее нужно превратить в производство индустриального или социалистического типа. Крестьянское хозяйство и сельская жизнь полны отсталости, глупости» и т. Д. Поскольку Маркс был очень популярен в социалистических странах по политическим причинам, сельская жизнь, традиционные семейные ценности, личные владения и все эти вещи рассматривались марксистами как нечто старомодное, которое следует модернизировать.Так что коммунистическая идеология является наследием — по крайней мере, в умах людей. Это довольно идиотично.

Убеждения, оправдывающие особую роль сельского хозяйства

В Европейском сообществе приводятся несколько причин, оправдывающих особую оценку сельскохозяйственной деятельности:

· Фермер производит самые основные товары для существования людей.
· Фермер обеспечивает социальную стабильность своим упорным трудом и особой структурой сельского общества.
· Средства к существованию фермера зависят от изменчивости погодных условий.

В целом я с ними согласен и они очень распространены в странах Центральной Европы. В Польше есть тенденция добавлять элементы, вытекающие из нашей истории и прошлого опыта. Например, наши крестьяне гордятся тем, что производят не только продукты первой необходимости, необходимые для жизни, но и тем, что они сыграли особую роль в борьбе за свободу. На всех флагах и знаменах Крестьянской партии есть поговорка: «Кормите и защищайте.’

К тому же католическая церковь уходит корнями в сельскую местность. Наши крестьяне на 99 процентов католики. Одна из самых известных фигур в истории польской церкви. Кардинал С. Вышинский написал несколько статей о роли крестьян в укреплении Польши. В одной из нескольких статей о роли крестьян, подчеркивая, что территория Польши несколько раз менялась, он писал, что там, где крестьяне говорят по-польски, нация укоренена в земле. Нация там, где крестьянин на земле.Это часто преподносится как особая ценность земледелия и крестьян.

Четвертая причина, используемая для оправдания особого отношения к сельскому хозяйству, — это региональные различия. Региональные различия связаны с тем, что называется социальной справедливостью. Различия в доходах, а также различия в уровне развития инфраструктуры означают, что люди не имеют равного доступа к базовым услугам, к основным достижениям цивилизации. Это несправедливо. Изменить это неравенство — значит воплотить в жизнь социальную справедливость.Поэтому важно и стоит подчеркнуть, что сельская политика и сельскохозяйственная политика могут добавить особый фактор к идее социальной справедливости. Это становится важным при построении сельской политики в Польше и других посткоммунистических странах, потому что в течение последних шести лет это неравенство растет очень и очень быстро. Если посмотреть на различия в местных доходах в гминах (гмина — наименьший административный район или единица, подобная округу в США), согласно последним опросам, 10 процентов (или 295) гмин имеют самые высокие доходы по сравнению с 10 процентов (или 295) с самым низким доходом на душу населения в десять раз выше.Это проблема. Региональные различия существуют не только в Европейском сообществе, они стали проблемой и в Центральной Европе.

Роль экономической эффективности — тогда и сейчас

Интересно, что ценности, которые являются основными ценностями Общей сельскохозяйственной политики (CAP) и Европейского сообщества, общий рынок, финансовая солидарность и предпочтения сообщества, являются теми же ценностями, которые используются для оправдания социалистической интеграции, как и СЭВ (Совет экономической взаимопомощи). ).Но в социалистических странах это, как известно, не было реализовано. В случае Европейского сообщества прогресс неплохой, но цели полностью не достигнуты.

Идея повышения доходов фермеров является очень важной частью CAP и общей сельскохозяйственной политики в сообществе. В статье Мёлера есть заявление о том, что в быстрые годы существования Европейского сообщества (ЕС) «политика была направлена на увеличение доходов фермеров, которые не были связаны исключительно с увеличением производительности.»

Как мы знаем, производительность росла быстрее, чем доходы фермеров в Сообществе за последние 25 лет. Конечно, в общине существовала поддержка доходов, но деньги, вложенные в сельское хозяйство, помогли фермерам значительно повысить производительность. Европейское сельское хозяйство имеет большой успех с точки зрения производительности. Это важная проблема для Польши, Чехии, Венгрии и других стран, и она будет актуальной в ближайшие несколько лет, поскольку они не могут закачивать деньги в сельское хозяйство для повышения производительности.Они начинают с очень низкой точки производительности. Разница между продуктивностью сельского хозяйства Западной Европы и сельского хозяйства Центральной и Восточной Европы будет сохраняться в течение многих лет. Решение проблемы производительности становится целью номер один для сельскохозяйственной политики в Польше и других странах. Повышение производительности в сельском хозяйстве обычно сочетается с конкурентоспособностью в сельском хозяйстве. Таким образом, упор делается на производительность плюс конкурентоспособность.

Отношения между фермером и обществом

Роль цен на продукты питания в сельскохозяйственной продукции становится менее актуальной, когда увеличивается общий уровень доходов и уменьшается доля продуктов питания в расходах домашних хозяйств.В Западной Европе он составляет лишь 15 процентов расходов домохозяйств, но на практике в Центральной Европе он ближе к 40 процентам. Так что это все еще очень чувствительный элемент. Цена на продукты питания — политически и экономически очень важный и очень чувствительный вопрос. Средства массовой информации критикуют поведение и требования фермерских организаций, указывая на то, что сельское хозяйство и продукты питания составляют около 40 процентов общих расходов польских домохозяйств. Когда вы поднимете цены, возникнет инфляция — проблема для многих семей.Фермеры и потребители по-разному относятся к этому вопросу.

Семейная ферма

Роль сельского хозяйства в экономике и обществе подчеркивает, что, несмотря на все развитие сельского хозяйства в Западной Европе, оно не повлияло на суть традиционных семейных фермерских хозяйств. Семейные фермы сильно изменились, но все еще остались в основном семейные хозяйства, и в хозяйствах есть что-то стабильное. Это подтверждается опытом посткоммунистических стран.Даже в коммунистический период эта сущность фермы сохранилась даже в некоторых странах, где преобладала коллективизация. Были небольшие приусадебные участки, которые представляли суть фермы. Это трудно понять обычным историкам, экономистам или сельским социологам.

В рыночной экономике добавленная стоимость так важна, потому что добавленная стоимость является мерой производительности. В семейных фермерских хозяйствах добавленная стоимость — это привязанность к традиционным ценностям. Это верно и для крестьянских хозяйств, конечно, российский экономист А.В. Чаянов представил один из лучших анализов крестьянского хозяйства в литературе, подчеркнув, что в крестьянском хозяйстве нельзя создать деятельность, как коммерческая фирма создает рутинную деятельность. Прибыль — не главная цель; нет максимизации прибыли. Изо дня в день есть и другие очень важные цели. Я считаю, что добавленная стоимость — это нечто дополнительное к традиционным ценностям семейных фермерских хозяйств, особенно крестьянских. Иначе обстоит дело с коммерческими фермами, особенно с наемными работниками.

Следует признать, что Польша в период социализма была исключением в том смысле, что в них сохранялось значительное крестьянское хозяйство. Польша с ее сельскохозяйственной структурой была действительно уникальной в центре восточноевропейской среды. Во всех остальных местах развитие было совершенно другим. В Болгарии это было экстремально. Хотя в Венгрии все было не так экстремально, где сохранилось частное сельское хозяйство в виде приусадебных участков. Но традиции семейного фермерства были практически уничтожены везде, кроме Польши.Вопрос в том, возможно ли возрождение этих семейных ферм или нет. Это один из важнейших вопросов, что происходит со структурой сельского хозяйства, кроме Польши. Некоторые утверждают, что Польша была очень интересным случаем, потому что Польша сохранила раздробленную семейную ферму и не позволяла этому сельскому хозяйству развиваться.

Венгерское сельское хозяйство, например, стало намного более эффективным с крупномасштабной кооперативной структурой, чем польское, потому что, по крайней мере в венгерской структуре, существовал простор для управленческой независимости.Квазирынок работал. Они могли инвестировать. Они были свободны. В Польше эта структура была более или менее заморожена. Вот почему Польша унаследовала неразвитую сельскохозяйственную структуру. ¹⁵

¹⁵ Этот комментарий о сельском хозяйстве в других странах Восточной Европы прозвучал во время обсуждений на семинаре по озеру Балатон в сентябре 1996 года.

Что сейчас происходит? Многие эксперты считают, что семейное обмахивание по западноевропейскому образцу будет основным способом обдува в Центральной и Восточной Европе.Семейная ферма возвращается в несколько стран, что удивительно, в Прибалтику, где мало людей и много земли. Однако ни в Чехии, ни в Венгрии, ни в Словакии вы не увидите семейную ферму. Албания — это Китай. То, что произошло в Албании, — по-китайски, и его нельзя сравнивать с остальным. Это очень важно для основополагающих ценностей Западной Европы.

Поляризация аграрной структуры

С падением коммунизма в Восточной Германии, бывшей Германской Демократической Республике (DGR), появляются большие фермы.В Западной Польше также есть территория, которая до войны находилась в пределах Германии. Сейчас, после развала совхозов, действительно крупных хозяйств растет. Я помню из отчета агентства, отвечающего за реструктуризацию и трансформацию госсектора, что за первые пять лет его работы появилось более 3000 фермерских хозяйств со средним размером более 500 га. У некоторых из них 1000 или 1500 га. Это очень большие фермы. Почему это важно? Потому что это вызывает изменение отношения людей к сельскому хозяйству.Они спрашивают, почему мы должны поддерживать сельское хозяйство и сельхозпроизводителей, особенно тех, у кого 1000 гектаров и которые становятся владельцами латифундий . ¹⁶ Это противоречит их концепции обдува как площади, занимаемой семейными фермами, малыми и средними фермами.

¹⁶ Испанский термин, обозначающий большое сельскохозяйственное поместье.

Картина сельского хозяйства меняется в связи с появлением таких крупных хозяйств. Это вызывает политические дискуссии даже в парламентских кругах.Это предложение — и я надеюсь, что оно будет преодолено — принять правовое регулирование о верхних пределах размеров семейных ферм. Во-первых, необходимо определить, что такое семейная ферма. Как государственная политика должна относиться к таким хозяйствам? Должны ли такие хозяйства иметь преференциальный режим? Поскольку крестьянская партия — очень сильная партия, вторая по величине в парламенте, а также правящая партия, вместе с посткоммунистической партией, они могут одобрить это предложение в парламенте. У них есть большинство, но внутри партии есть разногласия.Например, один из ведущих деятелей крестьянской партии, министр сельского хозяйства, является владельцем очень большой, более крупной фермы в Польше. У его сыновей тоже довольно большие фермы. Так что есть конфликт интересов — в том числе и среди коммунистов. Есть некоторые бывшие директора совхозов, которые теперь владеют частными фермами с 2 000 — 3 000 га.

Они очень хорошие менеджеры и могут управлять такими фермами. С моей точки зрения как ученого, я могу сказать, что любая форма кодификации или указание в юридическом документе того или иного субъекта является настоящей семейной фермой или не является семейной фермой — концептуально очень сложно.Это один из результатов появления фермы нового типа в Центральной Европе, такой же, как и в Восточной Германии. Это часть проблемы, которая называется поляризацией аграрной структуры. Эту поляризацию испытали все страны Центральной и Восточной Европы. С одной стороны, у нас было большое количество небольших ферм, например, с двумя гектарами, и количество ферм относительно стабильно. У нас также растет число очень больших ферм. Но количество промежуточных хозяйств с шестью, семью или восемью гектарами сокращается.Все они маленькие или большие. Я помню в одном из американских изданий поговорку: «Стань большим или уходи». Это было очень популярно. То же самое и в Польше. Вы должны стать больше, особенно чтобы противостоять конкуренции в европейском сельском хозяйстве. Это способствует решению проблемы социальной справедливости, социальной и экономической политики и т. Д. Возможно, у нас есть начало укрепления бимодальной сельскохозяйственной системы в Центральной Европе.

Новые проблемы и изменение ценностей

В Европейском сообществе фермерское сообщество враждебно относится к программам сокращения посевных площадей.В Центральной Европе также есть враждебная реакция, но у нас есть незанятая земля не из-за государственных программ, а из-за развала государственных или кооперативных хозяйств.

Это позор для экономической политики в Польше, что 39 процентов земли, которая находилась в совхозах, в настоящее время не обрабатывается из-за проблем с передачей земли. Согласно последней прочитанной мною записи, в совхозах было 4,2 миллиона гектаров, или 20 процентов от общей пашни.Треть из этих 4,2 миллиона гектаров, или девять процентов от общей площади земли, все еще не обрабатывается, потому что совхозы рухнули, а новые операторы еще не пришли из-за многих проблем, юридических, финансовых и так далее.

Следующий пункт в статье Мёлера касается новых ценностей для сельскохозяйственной политики. Такие ценности, как безопасность пищевых продуктов, качество продуктов питания и окружающая среда, хорошо известны. Некоторые люди добавляют к этому этику — этику, связанную с сельскохозяйственным производством.

Во время VIII Европейского конгресса по экономике сельского хозяйства в Эдинбурге Л.Маэ представил интересную статью ¹⁷ о новом протекционизме, движимом проблемами этики, окружающей среды и так далее. Новые ценности лежат в основе политики в области сельского хозяйства, продовольствия и протекционизма. Окружающая среда становится очень важным аспектом. В Центральной Европе наблюдается прогресс в том, что одним из достижений последних пяти или шести лет является сокращение загрязнения. Иногда сокращение составляет 40 или 50 процентов по нескольким причинам, но в основном из-за закрытия заводов, наиболее загрязняющих окружающую среду.Осведомленность общества об экологической проблеме растет.

¹⁷ Маэ, Луи, Новый протекционизм в международной торговле — европейская перспектива и роль CAP , пленарный доклад, VIII Конгресс Европейской ассоциации экономистов-аграрников, Эдинбург, 3-7 сентября 1996 г.

Безопасность и качество пищевых продуктов

Безопасность пищевых продуктов — новая проблема, и она становится все более популярной. Например, некоторые из наших производителей начали использовать безопасность пищевых продуктов в качестве аргумента против импорта товаров.Фермеры утверждают, что импортные товары содержат химические ингредиенты и так далее; поэтому «Покупайте польские продукты — они безопаснее, потому что производятся более естественным способом».

Окружающая среда и производительность

Когда вы сравниваете старые основные ценности и цели для CAP и для программ в Центральной Европе, я думаю, что список будет таким же, но акценты будут отличаться. На первом месте будет производительность и конкурентоспособность. Например, продовольственная безопасность считается одним из важных аспектов, но из-за либерализации торговли она не так важна, как несколько лет назад.Сохранение природного ландшафта и окружающей среды включено, но не считается таким важным, как продуктивность. Я думаю, что у нас есть уникальный шанс избежать некоторых ошибок в развитии, которые имели место в Западной Европе, и совместить продуктивность с сохранением ландшафта и окружающей среды. Это один из уроков, которые мы должны извлечь из стран Запада.

Содействие развитию сельских районов

В моей стране наблюдается переход от сельскохозяйственной политики к сельской политике.В 1994 году были представлены некоторые правительственные документы о сельской политике и необходимости перехода от сельскохозяйственной политики к сельской политике. Этот сдвиг может предвещать новые функции для сельского хозяйства. Политика развития сельских районов рассматривается как многофункциональная в сельских районах, но сельское хозяйство также является многофункциональным — по сути, оно сочетает в себе функции сельских районов и сельского хозяйства. В документе, представленном Советом Европы, называемом Европейской хартией сельских районов, к сильно пострадавшим сельским районам будут относиться совершенно по-новому.Мы должны ценить сельские районы и представлять сельское хозяйство не как производитель сельскохозяйственных товаров, а как источник многофункциональной деятельности. Он меняется как в Западной Европе, так и в Центральной Европе.

Экономическая шоковая терапия для сельского хозяйства

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) сообщает об увеличении поддержки в виде эквивалентов субсидий производителям (PSE) в Польше, Венгрии и Чешской Республике. Есть важная история о PSE.За последние три-четыре года в некоторых отчетах было указано, что в конце социалистического периода (например, 1988 г.) доля PSE в Польше составляла около 28%. Он был ниже, чем в Европейском сообществе, но был высоким. В 1990 и 1991 годах он резко упал до минус 18 процентов. А в следующие два года увеличился до 13-15 процентов. Условно говоря, невысокий. Он выше в Венгрии и, вероятно, выше в Чехии.

Проблема не в том, насколько высок PSE; именно резкое изменение с 28 до минус 18 заставило фермеров потребовать усиленной защиты, что-то предпринять.Это было частью шоковой терапии, а шоковая терапия не является хорошей терапией. Это привело к негативным последствиям, поскольку отношение фермеров к либерализации, рыночной экономике, в первые годы изменилось с одной позиции на противоположную.

В конце социалистического периода крестьяне или вожди крестьян поддерживали идею рыночной экономики. Они думали, что смогут выжить и развиваться в новой рыночной среде. Для крестьянина трудности первых лет стали для них шоком — особенно из-за шоковой терапии, шоковой либерализации, включая открытие границ для любого вида деятельности, почти полное отсутствие тарифов, пограничной охраны, а также отсутствие поддержки со стороны государства. правительство.Государственная поддержка в реальном выражении сократилась в пять раз за два года. Итак, это проблема переходной экономики.

Какая добавленная стоимость в сельском хозяйстве оправдывает такой особый режим? Для меня проблема в том, как измерить эту добавленную стоимость. Так сложно измерить какие-то резервы аграрной политики. Есть некоторые ценности, которые дает сельское хозяйство — оно служит амортизатором. Это играет такую роль в моей стране. Было несколько случаев, когда сельское хозяйство играло такую стабилизирующую роль, а также роль амортизатора.Роль сельского хозяйства, вероятно, менее важна для высокоразвитых стран, но для стран, где от 20 до 25 процентов людей живут за счет сельского хозяйства, оно могло бы служить амортизатором.

Трудно измерить другие аспекты добавленной стоимости в отношении защиты ландшафта или окружающей среды. В Эдинбурге был представлен доклад о том, как заключать контракты с фермерами. Когда у вас есть контракты, вы должны контролировать их. Какой договор? Фермер защитит природный ландшафт, а мы заплатим ему деньги.На мой взгляд, аграрная политика усложняется из-за новых ценностей и новых целей аграрной политики.

% PDF-1.3 % 230 0 объект > endobj xref 230 95 0000000016 00000 н. 0000003438 00000 п. 0000003838 00000 н. 0000003896 00000 н. 0000004025 00000 н. 0000004479 00000 н. 0000004691 00000 н. 0000004803 00000 п. 0000004917 00000 н. 0000007401 00000 п. 0000007978 00000 н. 0000008176 00000 н. 0000008439 00000 н. 0000009050 00000 н. 0000015386 00000 п. 0000015952 00000 п. 0000021778 00000 п. 0000022324 00000 п. 0000031371 00000 п. 0000032194 00000 п. 0000032393 00000 п. 0000032529 00000 п. 0000032676 00000 п. 0000035526 00000 п. 0000035880 00000 п. 0000036211 00000 п. 0000038250 00000 п. 0000040481 00000 п. 0000042689 00000 п. 0000044901 00000 п. 0000047045 00000 п. 0000047259 00000 п. 0000047374 00000 п. 0000049044 00000 н. 0000049362 00000 п. 0000051567 00000 п. 0000249551 00000 н. 0000251879 00000 н. 0000251950 00000 н. 0000252035 00000 н. 0000252129 00000 н. 0000252186 00000 н. 0000252381 00000 н. 0000252438 00000 н. 0000252642 00000 н. 0000252728 00000 н. 0000252902 00000 н. 0000252959 00000 н. 0000253044 00000 н. 0000253157 00000 н. 0000253310 00000 н. 0000253367 00000 н. 0000253486 00000 н. 0000253638 00000 н. 0000253840 00000 н. 0000253896 00000 н. 0000253977 00000 н. 0000254085 00000 н. 0000254255 00000 н. 0000254311 00000 н. 0000254412 00000 н. 0000254501 00000 н. 0000254630 00000 н. 0000254686 00000 н. 0000254846 00000 н. 0000254902 00000 н. 0000255030 00000 н. 0000255149 00000 н. 0000255205 00000 н. 0000255261 00000 н. 0000255317 00000 н. 0000255442 00000 н. 0000255498 00000 н. 0000255614 00000 н. 0000255670 00000 н. 0000255726 00000 н. 0000255783 00000 н. 0000255922 00000 н. 0000255979 00000 н. 0000256134 00000 н. 0000256191 00000 п. 0000256247 00000 н. 0000256304 00000 н. 0000256425 00000 н. 0000256482 00000 н. 0000256589 00000 н. K {w9 ;;}

Открытие бизнеса по производству пищевых продуктов в Теннесси

При строительстве, реконструкции или преобразовании существующей структуры для использования в качестве заведения питания, планы и спецификации должны быть представлены в Департамент сельского хозяйства штата Теннесси (TDA), Consumer & Industry Services до начала строительства. , реконструкция или преобразование.Строительство заведения общественного питания не может начаться до тех пор, пока TDA не завершит проверку и не получит одобрение.

Что требуется от новых производителей в штате Теннесси?

Все производители должны получить лицензию в соответствии с Законом штата Теннесси о пищевых продуктах, лекарствах и косметических средствах и главой 0080-04-13.

Где я могу получить лицензию на производство в штате Теннесси?

Лицензии можно получить через Министерство сельского хозяйства, бытовых услуг и промышленности штата Теннесси.

Как мне начать процесс лицензирования?

Что мне нужно представить в Министерство сельского хозяйства Теннесси как новому производителю?

Заполненная анкета для обзора плана склада / производителя продуктов питания .
Подтверждение регистрации производителя в Налоговом управлении штата Теннесси или коммерческой лицензии, выданной местным государственным органом.
Копия разрешения на воду, выданного местным отделением охраны окружающей среды или департаментом штата Теннесси.окружающей среды и охраны окружающей среды, если вода поступает из любого другого источника, кроме утвержденного муниципального источника.
Блок-схемы предлагаемых вами процессов.
Предлагаемые планы предприятия по производству пищевых продуктов в масштабе с указанием расположения оборудования, раковин, водостоков, водопровода и электричества.
Все этикетки для предлагаемой продукции изготовлены или расфасованы.

Как определяется размер лицензионных сборов за этот процесс?

Лицензионные сборы определяются размером предприятия производителя и степенью риска, который производитель представляет для вспышки болезней пищевого происхождения.Учреждение площадью более 10 000 квадратных футов должно получить лицензию на крупный объект. Предприятие площадью 10 000 квадратных футов или менее должно получить лицензию на малый производственный объект. Определение уровня осуществляется отделом. Он основан на характере продукта и принципах действия, которые определяют для производителя риск возникновения вспышки болезней пищевого происхождения.

Сколько мне будет стоить этот процесс лицензирования?

Лицензия производителя пищевых продуктов, крупный объект — уровень риска 1: Лицензионный сбор уровня 11 — 750 долларов.00
Лицензия производителя пищевых продуктов, малое предприятие — уровень риска 1: лицензионный сбор уровня 10 — 500,00 долларов США
Лицензия производителя продуктов питания, крупный объект — уровень риска 2: лицензионный сбор уровня 7 — 300,00 долларов США
Лицензия производителя пищевых продуктов, малое предприятие — уровень риска 2: лицензионный сбор уровня 5 — 200,00 долларов США
Лицензия производителя пищевых продуктов, крупный объект — уровень риска 3: Лицензионный сбор уровня 3 — 100,00 долларов США
Лицензия производителя пищевых продуктов, малое предприятие — уровень риска 3: лицензионный сбор уровня 2 — 50 долларов.00

Когда я могу ожидать отправки счета?

По завершении проверки на объект будет отправлен счет.

Когда следует оплатить лицензию и можно ли оплатить лицензию кредитной картой?

Оплата производится после утверждения плана, заявки и проверки. Уведомление от инспектора в офис вызовет процесс выставления счета. Да, вы можете произвести оплату кредитной картой, позвонив по телефону (615) 837-5193 или отправив чек в Министерство сельского хозяйства штата Теннесси с указанием названия компании и адреса, на который будет выдана лицензия.

Когда будет отправлена действительная лицензия?

После получения оплаты счета лицензия будет распечатана и отправлена на предприятие.

Что произойдет, если что-то изменится в этом учреждении по сравнению с представленным процессом?

Любые изменения в информации или содержании заявки должны быть представлены в письменной форме в этот отдел в течение 30 дней после того, как изменения вступят в силу.

Как часто мне нужно продлевать лицензию?

Продление осуществляется ежегодно, а срок действия лицензии истекает 30 июня каждого года.Счета создаются автоматически.

Начисляются ли штрафы за просрочку платежа по этим счетам?

Если заявитель на продление не может произвести оплату лицензионного сбора 15 июля лицензионного года или ранее, он должен уплатить штраф за просрочку в размере дополнительных 50% платы за разрешение до продления лицензии заявителя.

Когда требуется лицензия на склад продуктов питания?

Любой склад или заведение в штате Теннесси, где хранятся продукты питания для продажи, должны иметь лицензию.

Должен ли я, как производитель, получать лицензию на свой склад?

Лицензия на продовольственный склад не требуется ни одному предприятию, имеющему лицензию производителя продуктов питания в том же месте, если только не осуществляется распространение дополнительных продуктов, помимо тех, которые производит производитель.

Как определяется размер лицензионных сборов продовольственного склада?

Сборы зависят от характера операций склада и степени риска, который склад представляет для вспышки болезней пищевого происхождения.

Сколько стоит лицензия на продовольственный склад?

Склад с регулируемой температурой — 300,00 $
Сухой склад — 100,00 $

Как написать предложение о сельском хозяйстве или сельском хозяйстве

Вы занимаетесь сельским хозяйством или планируете им заняться? Если у вас крупная, устоявшаяся ферма, вы можете продавать урожай традиционным способом, через брокеров и посредников, и видите возможности для продвижения новых идей.Или вы можете продавать или обслуживать промышленное сельскохозяйственное оборудование. Или, может быть, вы хотите сдать недвижимость в аренду другой стороне или начать экспериментальный исследовательский проект, и вам нужно представить свою идею местной ферме или ранчо.

Если вы мелкий фермер или специализированное предприятие, или если вы хотите создать такую организацию, вы будете искать новых клиентов или финансирование, или и то, и другое.

Лучший способ начать поиски — это научиться писать деловое предложение. Написание предложения не должно быть трудным.Вы знаете свое дело. Вы знаете, что хотите делать. Следующий вопрос: насколько хорошо вы знаете своего потенциального клиента или финансирующую организацию? Вы должны постоянно помнить об этом человеке или организации при написании предложения, потому что (конечно) ваша цель — убедить их вести с вами дела.

Как начать проект предложения? Написав простое сопроводительное письмо. Просто представьте себя и свое предложение, объясните, что вы хотите, чтобы получатель сделал после прочтения предложения, и предоставьте всю свою контактную информацию.Затем создайте титульную страницу для своего предложения. Выберите описательное название, например «Запрос на финансирование для создания местной органической фермы», «План повышения эффективности операций на ферме Смита», «Пилотная исследовательская программа по уменьшению ущерба урожаю», или «Свежие местные продукты» Доставка продукции для вашей сети ресторанов ».

Следующие страницы должны содержать описание того, что нужно и чего хотят ваши потенциальные клиенты или спонсоры. Поставьте себя на их место и опишите необходимость, а также любые ограничения или сроки, о которых вы знаете.Например, рынки могут не успевать за спросом на кошерную говядину в вашем районе; или, возможно, в вашем округе нет программ по сельскому хозяйству, поддерживаемых сообществом (CSA), и клиенты едут в следующий округ, чтобы купить подписку на продукцию.

Страницы в этом разделе будут иметь такие заголовки, как «Оценка потребностей», «Спрос на рынке», «Ограничения», «Возможности», «График» и т. Д. Если вы подаете заявку на финансирование для начала или расширения операции, возможно, вы получили контрольный список того, что вам нужно предоставить, и вы можете вставить этот контрольный список сюда.Темы финансирования могут включать в себя запрос на финансирование, использование средств, план погашения и различные финансовые темы, которые кредитор захочет увидеть.

После того, как вы описали необходимость или возможность, самое время описать решение, предоставив все подробности того, что вы предлагаете сделать. В этом разделе может быть любое количество страниц в зависимости от ваших планов и идей. Например, если вы хотите продавать продукты ресторанам или магазинам, вы захотите включить страницы с описанием ваших продуктов и их доступности, а также с объяснением затрат и распространения или деталей доставки.Вы можете описать различные Сделки или Варианты, или рассказать о своих экологически чистых методах. Если вы начинаете фермерское хозяйство, вы можете описать план и график вашего проекта, а также существующие или необходимые вам недвижимость и оборудование. Если вы предлагаете оказывать услуги существующим сельскохозяйственным предприятиям, таким как Консультации, Упаковка, Транспортировка, Обучение или Услуги, тогда вы захотите описать все задачи, которые вы будете выполнять.

После того, как вы подробно описали необходимость или возможность и предлагаемое решение, пора объяснить, почему вам можно доверять в выполнении своих обещаний.В заключительном разделе предложения вы должны описать историю вашей компании, ваш персонал или членов команды, ваши знания и опыт. Если вы работали над похожими проектами, добавьте страницу со списком их. Включите страницы о любом специальном обучении или квалификации, которые у вас есть, а также о любых рекомендациях или отзывах, которые вам дали другие. Если вы выиграли награды или имеете список особых достижений, вы также захотите поместить их в этот последний раздел. Помните, что признание со стороны других всегда более убедительно, чем хвастовство собой.

Вот и все — теперь вы понимаете, что основная структура бизнес-предложения:

Представьте себя и свой план
Объясните потребности / возможности и требования
Опишите предлагаемые вами решения, которые удовлетворят эту потребность или воспользуются преимуществами об этой возможности
Опишите, почему вам можно доверять выполнение вашего плана

Вот несколько примеров, включенных в каждый пакет предложений:

После того, как вы написали первый черновик своего предложения, найдите время, чтобы вычитать и отполировать формулировку и внешний вид всех страниц.