Брексит год спустя. Выиграла или проиграла Британия от выхода из Евросоюза?
- Алексей Калмыков
- Би-би-си
Подпишитесь на нашу рассылку ”Контекст”: она поможет вам разобраться в событиях.
Автор фото, Getty Images
Подпись к фото,Британские рыбаки надеялись заработать на брексите. Реальность оказалась суровее Северного моря: мечты разбились о торговые барьеры
Ровно год назад Великобритания начала самостоятельную жизнь после выхода из Евросоюза. Идеологи брексита обещали нации свободу и процветание, противники пугали экономическим кризисом и падением авторитета в мире. Кто оказался прав?
Британцы проголосовали за брексит 52% против 48% в июне 2016 года, но потом долго спорили между собой, каким он собственно должен быть: мягким, жестким, полумягким. Дважды сменили премьеров, дважды переизбрали парламент — и наконец в январе 2020 года Борис Джонсон подписал соглашение о разводе с ЕС после 45 лет совместной жизни.
Почти год все оставалось, как было, и переходный период завершился только в новогоднюю ночь — ровно год назад. И то не до конца. Частично отсрочка еще действует, и многие серьезные ограничения в торговле вступят в силу только в этом году.
- Борис Джонсон под ударом. Грозит ли отставка премьеру Британии в 2022 году?
- «ЕС добился, чего хотел». Чем закончился исторический развод Британии с Евросоюзом
Помимо поблажек чистоту исторического эксперимента (ни одна страна еще не выходила из ЕС) нарушила эпидемия ковида, локдауны и коронакризис. Да и времени прошло немного — всего год.
Однако первые выводы о том, как брексит сказался на жизни британцев, их доходах и свободах, уже сделаны. Вот они.
Британия столкнулась с дефицитом
После брексита Британия столкнулась с дефицитом самых неожиданных вещей. Из супермаркетов периодически исчезают то минеральная вода, то салат, то сыр.
Не хватает стройматериалов и запчастей, а на рынке труда и вовсе швах: ни поваров, ни официантов, ни сезонных рабочих в полях.
Автор фото, Getty Images
Подпись к фото,Привычная картина в отделе безалкогольных напитков крупного лондонского супермаркета летом 2021 года
Ничего удивительного — Британия покинула единый европейский рынок 1 января 2021 года, и на пути товаров, услуг и рабочей силы возникли барьеры, которых раньше не было. Что подорвало торговлю и экономику, ведь до брексита Великобритания импортировала все это безо всяких ограничений.
Например, половина всего продовольствия в Британии — импорт, а 60% всего импорта до брексита завозилось из Европы. И не хлебом единым: в целом ЕС на момент развода был главным торговым партнером Великобритании, на него приходилось 53% импорта и 44% экспорта.
- Пустые полки и рост цен. Как повальный дефицит мешает миру оправиться от коронакризиса
- Топливный кризис в Великобритании: почему не помогут трудовые мигранты
Вот лишь один пример: топливный кризис.
Осенью на британских заправках выстроились очереди, а потом и вовсе пропали и бензин, и дизтопливо. Не хватало водителей, потому что европейцы разъехались после брексита, потеряв право на работу.
По другую сторону Ла-Манша, в континентальной Европе никакого дефицита в это время не было. Более того, бензин не заканчивался даже в Северной Ирландии, которая, конечно, вышла из ЕС как часть Великобритании, но таможенно застряла в Евросоюзе с согласия Бориса Джонсона (о чем ниже).
Согласно недавнему опросу YouGov, с дефицитом еды в супермаркетах в последние недели сталкивались 6-8% итальянцев, испанцев и датчан. Среди британцев таких оказалось аж 56%.
Британцы стали беднее
Брексит отправил экономику Великобритании в нокдаун. Даже официальные аналитики соглашаются с этим.
Автор фото, AFP
Подпись к фото,Очереди за бензином в конце сентября 2021 года
По оценке правительственных экспертов из Office for Budget Responsibility, в среднесрочной перспективе Британия недосчитается около 4% экономического роста.
Негосударственные прогнозы еще мрачнее: минус 6-7%.
Нация богатеет, но не такими темпами, как могла бы. По двум основным причинам.
Первая описана выше — сокращение импорта товаров, капитала и рабочей силы ввиду выхода из единого европейского рынка. Дешевый испанский салат или польские гвозди, недорогая румынская сиделка, итальянский пиццайоло или греческий парикмахер — все это в прошлом.
Вторая причина — сокращение экспорта. Единый рынок ЕС открывал британцам доступ к карманам полумиллиарда потенциальных клиентов, от Болгарии и Германии до Кипра и Португалии, как будто они живут на соседней улице.
Теперь между ними стена из пошлин, налогов и формальностей.
Брексит-барьеры в торговле обошлись Великобритании почти в 13 млрд фунтов, или около 16% ее прежнего товарооборота, подсчитал исследовательский институт CER.
Он пришел к такому выводу, сравнив успехи Британии с тем, как поживает ее условный двойник — группа стран, в которых динамика экономического роста и торговли была близка к британской до референдума и в переходный период.
Эксперимент позволил очистить эффект брексита от проблем, вызванных пандемией, которая в равной степени затронула весь Старый Свет.
Вместо дивиденда — повышение налогов
Экономический ущерб налицо, однако он далек от апокалипсиса, которым стращали противники брексита. Сейчас они — не без оснований — оговариваются, что еще далеко не все связи с ЕС разорваны, а многие торговые барьеры будут возведены только в 2022 году.
Однако экономика никогда и не была главным аргументом выхода из ЕС. Кампания Бориса Джонсона проходила под флагами суверенитета: политического и финансового. И одним из главных ее аргументов был отказ платить Евросоюзу членский взнос.
Автор фото, Getty Images
Подпись к фото,«Мы платим ЕС 350 млн фунтов в неделю. Лучше пустим их на здравоохранение», — гласила надпись на автобусе Джонсона в дни кампании к референдуму
Сэкономленные деньги нынешний премьер обещал пустить на финансирование национальной системы здравоохранения NHS.
Однако в итоге его министр финансов объявил, что на эти цели должны скинуться граждане и бизнес — с апреля на них повышают налоги.
Правительство рассчитывает собрать дополнительно около 30 млрд фунтов к 2025 году. Эта оценка практически идентична консенсус-прогнозу потерь Великобритании от брексита за это время.
Победа над иммиграцией
Где брексит оказался успешным, так это в ограничении иммиграции. Общее число приехавших резко сократилось, поскольку европейцы больше не могут просто приезжать и жить в стране — им нужно найти работу в течение трех месяцев, и не любую, а высокооплачиваемую.
И пусть из-за брексита выросло число нелегальных мигрантов, переплывающих на резиновых лодках Ла-Манш, а на полях гниет урожай и некому водить фуры, в целом одно из главных требований сторонников прекращения свободы передвижения выполнено — граница на замке.
- Иммиграция в Британию рухнула почти на 90% — из-за ковида и брексита
- Граждан ЕС в Британии — в полтора раза больше, чем думали власти
Правда, есть две проблемы.
Первая — приходится делать исключения. Хоум-офис согласился выдать временные визы водителям и живодерам, поскольку выяснилось, что некому забивать свиней, разделывать птицу и развозить товары по магазинам на грузовиках. Из-за нехватки рук Британия впервые за последние десятилетия не смогла вырастить и забить свою индейку к Рождеству — пришлось завозить из Польши и Франции.
Правда, выяснилось, что изгнанные европейцы возвращаться не спешат. У них достаточно работы на континенте, зарплаты сопоставимы, а бумажной волокиты меньше. В итоге на 5 тысяч временных виз для птицефабрик спрос оказался вдвое ниже, на 5 тысяч водительских виз нашлась лишь пара сотен желающих, а из 800 недостающих живодеров удалось привлечь лишь пару десятков.
Автор фото, Getty Images
Подпись к фото,Британцы съедают на Рождество 8-9 млн индеек. Последние 15 лет все они были выращены на островах. В 2021 году из-за брексита впервые не хватило
Вторая проблема — ответ ЕС.
Британцы не только оградили свой рынок от иммигрантов, но и сами лишились свободы передвижения и права работать, где заблагорассудится, в любой из 27 стран Евросоюза.
В результате английский архитектор больше не может строить в Германии, а модель — сгонять на пару дней на съемку в Италию. Им нужно разрешение на работу, а это долго и дорого. Более сотни музыкантов в открытом письме обвинили власти в том, что они «позорно предали» отрасль, которая приносит Британии более 100 млрд фунтов в год.
Единство королевства или объединение Ирландии
Брексит поставил под угрозу не только доходы Великобритании, но и единство королевства. Из четырех наций, образующих его, только Англия и Уэльс пока держатся вместе. В Шотландии и Северной Ирландии брексит пробудил центробежные силы.
- Война у «стены мира» в Белфасте. В Северной Ирландии бушуют беспорядки
- Сепаратисты выиграли выборы в Шотландии и хотят судиться с Лондоном
Джонсон пришел к власти через три года после референдума благодаря обещанию договориться наконец с ЕС об условиях развода.
Его предшественница Тереза Мэй долго не могла сделать этого, потому не знала, как решить главный вопрос — ирландский.
Дело в том, что часть острова — Северная Ирландия — входит в состав Соединенного Королевства. Там долго было неспокойно, и соглашение, положившее конец кровопролитию, предполагает отсутствие границы с Ирландией, входящей в ЕС.
Автор фото, AFP
Подпись к фото,В Северной Ирландии опять беспорядки. Ни юнионистам, ни лоялистам, ни республиканцам не нравится договор, подписанный Борисом Джонсоном с ЕС
Пока Британия была членом ЕС, проблем не было. Брексит вернул границу, и вопрос был только в том, где она окажется. Чтобы не возводить барьеров на острове, нужно было либо оставить всю Великобританию в таможенном союзе, либо проложить таможенную границу по морю между Северной Ирландией и остальной Великобританией.
Тереза Мэй отказывалась от первого варианта, поскольку он противоречит духу брексита, а от второго — потому что он предполагает возведение границ внутри страны.
Она была уверена, что ни один премьер-министр Великобритании никогда не пойдет на это.
Борис Джонсон оказался другого мнения. Он согласился проложить границу внутри страны и подписал на этих условиях соглашение с ЕС. Он представил соглашение как прорыв, выиграл с ним выборы и объявил, что брексит успешно завершен.
Однако вскоре выяснилось, что ЕС не шутил. Соглашение, под которым подписался Джонсон, потребовало таможенного оформления товаров внутри Великобритании, вопреки клятвенным обещаниям Джонсона, что никаких проверок никогда не будет.
Результат — долгие препирательства с ЕС, попытка пересмотреть только что подписанное соглашение, провал, дезертирство главного переговорщика Дэвида Фроста и частичная капитуляция на переговорах.
Тем временем ирландцы вслед за шотландцами все больше желают развода с Англией. Согласно последним опросам, в Северной Ирландии 67% считают, что брексит приблизил воссоединение острова, а 53% — что референдум об этом состоится в ближайшие 10 лет.
На европейском юге 62% поддерживают объединение с Северной Ирландией.
Место Британии в мировой экономике
Брексит был заявлен как избавление от пут Евросоюза ради восстановления ведущей торговой и дипломатической роли Британии в мире. Что же получилось?
Автор фото, AFP
Подпись к фото,Новозеландские фермеры готовятся наводнить британский рынок своей известной на весь мир премиальной продукцией. Британские скотоводы ждали от брексита немного другого
В торговле Британии не удалось заключить ни одной выгодной сделки с другими странами, которая хоть минимально компенсировала бы потерю доступа на ее ближайший, да к тому же самый богатый и населенный, рынок в мире — европейский.
Подписанные за это время торговые соглашения либо были точной копией европейских, либо капитуляцией перед неизбежностью. Если раньше Британия заключала торговые союзы от имени второй экономики мира с полумиллиардным высокооплачиваемым населением, то теперь ее эмиссары ходят по миру от имени 66 млн человек на окраине Европы.
В результате новые торговые сделки полны уступок, на которые раньше Британия никогда бы не пошла. Поэтому британские фермеры не могут без слез и тревоги за будущее читать недавно подписанные соглашения с Австралией и Новой Зеландией.
А главный внешнеторговый приз брексита — свободная торговля с США — даже не обсуждается. В Америке тепло относятся к союзнику и бывшей метрополии, но Ирландию чтут не меньше, о чем неоднократно напоминал президент Джо Байден. Пока не решен вышеупомянутый ирландский вопрос, торговая сделка с США невозможна.
Да и после этого она вряд ли будет выгодной, опять же, по вышеупомянутым причинам. Американская экономика в семь с лишним раз больше британской, а в торговых переговорах размер имеет значение.
Место Британии в мировой политике
Развод с ЕС изменил и роль Британии в мировой политике. Она по-прежнему ядерная держава и один из пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН.
Однако теперь она больше союзник англоязычных, но далеких, США и Австралии, у которых главные угрозы — в Азии.
- Австралия построит атомные подлодки, чтобы противостоять Китаю. Ей помогут Британия и США
Автор фото, Getty Images
Подпись к фото,После брексита Британия отдалилась от ЕС в вопросах безопасности и военного сотрудничества. И приблизилась к США
А на европейском фронте голос Британии звучит все тише.
Хороший пример — недавнее обострение отношений ЕС с Россией. Еще несколько лет назад, как это было после аннексии Крыма, Британия была бы в первых рядах критиков Владимира Путина и его попыток поделить восток Европы на сферы влияния.
Теперь же окрики из Лондона звучат приглушенно, а на подпевках у США — хор европейских лидеров, среди которых Борис Джонсон не замечен, несмотря на его ядерный чемоданчик.
Внутренняя политика
Если на мировой арене неважно, может, брексит принес дивиденды во внутренней политике?
Изначально — несомненно.
Он сделал из журналиста и градоначальника Джонсона премьер-министра с подавляющим большинством в парламенте.
Однако постепенно избиратели теряют интерес к сводкам о мнимых победах на европейском фронте и все больше обращают внимание на внутренние дела. А тут у Бориса Джонсона серьезные проблемы. Ковид, скандалы, повышение налогов, инфляция, проигранные выборы.
Даже те, кто голосовал за выход из ЕС, теряют веру. Недавний опрос показал, что впервые с момента победы на референдуме большинство евроскептиков недовольны Джонсоном. Летом 2019 года довольных было 74%, когда пришла пандемия — 86%. А теперь — всего 38%. А среди тех, кто голосовал против брексита, и вовсе в разы меньше.
Автор фото, AFP
Подпись к фото,Джонсон выиграл выборы под лозунгами «Завершим брексит» и «Сильная экономика». Два года спустя ему еще есть над чем поработать
Стратегия перманентного брексита и нескончаемой битвы с внешним врагом в лице ЕС приносит все меньше очков на внутреннем фронте.
А убытки из-за сокращения торговли, наоборот, бьют по доходам населения и множат ряды недовольных.
Что дальше?
Экономические последствия брексита только начинают сказываться. В наступившем году появятся новые барьеры в торговле, что неизбежно сократит доходы британского бизнеса и населения.
«Прошел год, и ущерб от брексита для британской экономики все очевиднее», — пишет глава исследовательского центра The UK in a Changing Europe Ананд Менон, один из главных экспертов в этом вопросе.
«Однако вопреки утверждениям Джонсона, многие детали брексита, равно как и окончательный размер ущерба или выгоды, далеко не ясны».
Частично картину смазывает ковид, частично — отсрочка многих ограничений в торговле. Но это временно.
«Влияние пандемии относительно быстро сойдет на нет, а вот последствия брексита — нет. А в некоторых сферах, таких как торговля и миграция, они со временем только усугубятся», — предупреждают экономисты The UK in a Changing Europe.
Борис Джонсон привел свою партию к уверенной победе на выборах 2019 года благодаря обещанию завершить брексит — «Get Brexit Done».
«Брексит далеко не завершен», — подвел Ананд Менон итоги первого года свободного плавания Британии. Самое интересное — впереди.
Великобритания вышла из Евросоюза. Что будет дальше
Kirsty Wigglesworth / AP
В полночь по центральноевропейскому времени (23.00 GMT, 2.00 мск) Соединенное Королевство покинуло Европейский союз, в который вступило в 1973 г. За выход из ЕС (Brexit) страна проголосовала на референдуме в июне 2016 г. (52% – за, 48% – против). Премьер-министр Дэвид Кэмерон тогда ушел в отставку, сменившая его Тереза Мэй к концу 2018 г. договорилась с ЕС об условиях развода, но британский парламент не поддержал ее вариант договора. Brexit, изначально намеченный на 29 марта 2019 г., несколько раз переносился. Сменивший Мэй Борис Джонсон заключил с Брюсселем соглашение о Brexit, выиграл на родине внеочередные выборы, и его консервативная партия, получившая большой перевес, одобрила договоренность о выходе из ЕС 31 января.
Что изменится 1 февраля
После официального развода мало что изменится до конца 2020 г.: эти 11 месяцев будут переходным периодом. Великобритания лишится своих прав в союзе: ее депутаты уже покинули Европейский парламент, британский премьер и министры не будут участвовать в заседаниях руководителей стран ЕС, все решения в различных агентствах и ведомствах блока будут приниматься без учета британских голосов. Однако страна продолжит исполнять обязанности члена блока – платить взносы в бюджет ЕС, к ней будут применяться все правила и требования в торговых, экономических, юридических, антимонопольных и прочих вопросах.
Она также останется членом общего рынка, ведущим беспошлинную торговлю с другими странами союза, ее граждане смогут беспрепятственно перемещаться по ЕС.
Великобритания согласилась заплатить за развод 39 млрд фунтов ($51,3 млрд; нынешние и будущие взносы в бюджет ЕС по принятым ранее программам), часть этих денег уже перечислена.
Джонсон неоднократно заявлял, что намерен заключить с ЕС «обширное торговое соглашение, касающееся товаров, услуг и сотрудничества в других сферах» до окончания переходного периода.
Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен считает, что сделать это «в принципе невозможно». В январе она предположила, что летом стороны могут поднять вопрос о продлении переговоров на 2021 г. Джонсон не хочет соблюдать правила европейских регуляторов и подчиняться Европейскому суду, он заявлял о намерении изменить правила государственной помощи и закупок, чтобы помочь бизнесу.
Отказ от наследия Маргарет Тэтчер
Джонсон осознает, что многие британцы голосовали за Brexit не столько из-за неприязни к ЕС, сколько выражая недовольство собственным положением, пишет Financial Times. Поэтому, осуществив Brexit, он постарается заставить людей забыть о нем и переключится на борьбу с неравенством. «Мы не будем говорить о Brexit, если не считать слов, что мы не хотим больше о нем говорить», – утверждает помощник Джонсона.
Премьер постарается изменить традиционную экономическую политику консервативной партии, которую часть британцев со времен Маргарет Тэтчер упрекают в чрезмерной любви к свободному рынку.
Реформы железной леди в 1980-х гг. дали толчок развитию Лондона и финансового сектора, спровоцировали волну приватизаций в Великобритании и во многих других странах, но положение жителей провинций ухудшилось. Однако именно эти избиратели, традиционно голосовавшие за лейбористов, обеспечили Джонсону победу на декабрьских выборах. Он пообещал им больше инвестировать в инфраструктуру и развитие северных регионов, а также активно помогать испытывающим проблемы стратегическим отраслям.
Хотя в 2017 г. Джонсон, наоборот, выступал за сокращение роли государства в экономике. Поэтому бывший вице-премьер Майкл Хезелтин называет его «самым гибким политиком современности».
Экономика буксует
Банк Англии 30 января, накануне Brexit, оставил ключевую процентную ставку на уровне 0,75%. Большинство управляющих посчитали, что снижать ее нет необходимости, поскольку свежие данные свидетельствуют о росте уверенности бизнеса и потребителей в январе. Однако центробанк снизил прогноз среднегодового роста экономики – до 1,1% в ближайшие три года.
Министр финансов Саджид Джавид в недавнем интервью FT говорил, что хочет ускорить его до 2,8%.
Торговое соглашение
Джонсон надеялся, что в одиночку Великобритания сможет договориться о более выгодном торговом соглашении с США, чем в составе ЕС. Президент Дональд Трамп заявил на Всемирном экономическом форуме в Давосе, что ждет не дождется переговоров о «потрясающем новом соглашении с Великобританией». Но быстро стало понятно, что переговоры окажутся не такими уж и легкими.
В конце января британское правительство разрешило использовать оборудование Huawei в сетях 5G, хотя Вашингтон настаивает, что оно может быть использовано для шпионажа в пользу Китая, и даже грозил перестать обмениваться разведданными с Лондоном. Госсекретарь США Майк Помпео во время визита в Лондон 30 января убеждал британцев пересмотреть решение по Huawei. Обсуждались и торговые вопросы: США требуют, чтобы Великобритания сделала свой рынок более открытым для американских фермеров, разрешив продажу хлорированной курицы и обработанной гормонами говядины.
Но такое давление не нравится некоторым членам консервативной партии. Отсутствие быстрой договоренности с США «не будет катастрофой», приводит FT слова британского министра. Кроме того, в Давосе Великобритания подтвердила планы ввести с апреля налог на технологических гигантов, который прежде всего ударит по американским компаниям. В ответ министр финансов США Стивен Мнучин пригрозил пошлинами на импорт британских автомобилей. После чего министр финансов Саджид Джавид заявил, что Лондон отдаст предпочтение торговым переговорам с ЕС, поскольку переходный период закончится в декабре, а в переговорах с США «нет жесткого дедлайна».
«Даже при самом оптимистичном раскладе выгоды от торговой сделки с США составят 1/20 от издержек в результате неспособности договориться с ЕС», – приводит FT мнение бывшего помощника министра финансов Великобритании Ника Макферсона. Министры должны сконцентрироваться «на большой сделке с Европой», сказал газете член британского правительства.
Граница Северной Ирландии
Эта сделка во многом зависит от решения проблемы о границе между Северной Ирландией и Республикой Ирландией.
Соглашение о Brexit, которое Джонсон заключил в 2019 г. с Брюсселем, должно позволить избежать жесткой границы. Для этого Северная Ирландия продолжит соблюдать регулирующие нормы ЕС в производственном и сельскохозяйственном секторах, а остальные регионы Соединенного Королевства (Англия, Уэльс, Шотландия, островные территории) – нет.
Соглашение о Brexit гарантирует, что Северная Ирландия и после 2020 г. продолжит вести свободную и беспошлинную торговлю с ЕС. Но если к концу переходного периода Лондон и Брюссель не заключат торговое соглашение, то между остальной частью Соединенного Королевства и ЕС возникнут торговые барьеры и импортерам придется платить пошлины.
Соглашение о Brexit предполагает, что в отсутствие таможенных проверок на границе с Ирландией их придется осуществлять где-то между Северной Ирландией и остальной частью Соединенного Королевства. Хотя во время предвыборной кампании Джонсон заявлял, что проверок не будет. Также он говорил в палате общин, что из Британии в Северную Ирландию товары будут поставляться «беспрепятственно»; однако ЕС настаивает на проверках, особенно в отношении продуктов питания.
О конкретике в этом вопросе Лондону и Брюсселю нужно будет договариваться.
Также, по условиям соглашения о Brexit, североирландским компаниям придется платить пошлины ЕС, если «существует риск» (это понятие тоже предстоит определить), что покупаемые ими британские товары затем могут оказаться в Ирландии. Но при наличии доказательств, что товары не пересекли границу с ЕС, они смогут вернуть эти деньги, отмечает BBC. Видимо, коммерческую продукцию придется декларировать при ее перемещении как из Британии в Северную Ирландию, так и обратно.
Если Соединенное Королевство и ЕС договорятся о таможенном союзе с нулевыми пошлинами, ирландская проблема в значительной мере будет снята. Однако основной идеей Brexit было освобождение от регулирующих норм ЕС, которые нужно соблюдать в таможенном союзе. В Брюсселе также опасаются, что Лондон введет более мягкие требования к продукции, чтобы повысить свою конкурентоспособность на мировом рынке. В этом случае шансы на создание таможенного союза между Соединенным Королевством и ЕС существенно падают, и между островом Великобритания (Англия, Уэльс, Шотландия) и ЕС возникнет таможенная граница, тогда как Северная Ирландия в торговом отношении останется частью ЕС.
Если же Джонсон не сможет согласовать параметры торговой сделки с ЕС, то в конце 2020 г. ситуация с «жестким Brexit», которой так боялись в прошлом году бизнес и политики, повторится.
Проблема сепаратизма
Большинство жителей Северной Ирландии и Шотландия на референдуме поддержали членство в ЕС. Brexit усиливает сепаратистские настроения в этих регионах, предупреждают эксперты, тем более что воспоминания о действиях террористов и радикальных партий, требовавших объединения с Ирландией, еще достаточно свежи – соглашение о мирном политическом урегулировании в Северной Ирландии было заключено в 1998 г.
А первый министр Шотландии Никола Стерджен заявила 31 января: «Сегодня Великобритания покинет ЕС. Для многих из нас это будет моментом глубокой печали. Здесь, в Шотландии, печаль будет смешана с гневом, поскольку это происходит против воли большинства [шотландцев]». Надежды на другое и лучшее будущее для Шотландии связана «только с независимостью», сказала Стерджен.
Скромное торжество
Борис Джонсон распорядился провести в Лондоне лишь скромные мероприятия в честь Brexit, понимая, что многие британцы были против выхода из ЕС, пишет FT. На стене его резиденции на Даунинг-стрит, 10, на световых часах велся обратный отсчет до 23.00 по местному времени.
Сторонники Brexit хотели, чтобы в момент выхода страны из ЕС пробил Биг-Бен. Но знаменитый колокол молчит с 2017 г. из-за реставрации башни. По оценкам парламентариев, для необходимых работ потребовалось бы до 500 000 фунтов, и они отказались выделить бюджетные средства. После этого активисты из организации Stand Up 4 Brexit при поддержке Джонсона организовали краудфандинг и к 27 января собрали 272 770 фунтов. Но им не удалось получить разрешение парламента на проведение работ, поэтому средства будут направлены на благотворительность.
Санкционная политика
В феврале Великобритания может представить новую санкционную политику. В начале января министр иностранных дел Доминик Рааб говорил, что выход из ЕС позволит Лондону решительнее бороться с нарушением прав человека в других странах.
Поэтому эксперты считают, что санкционная политика Великобритании ужесточится и будет больше напоминать американскую, тогда как политика ЕС может, наоборот, смягчиться. «По-моему, Великобритания займет промежуточную позицию» между США и ЕС, говорит Санни Манн из юридической фирмы Baker McKenzie (цитата по FT). Ожидается, что будет введен запрет на въезд и заморожены активы россиян, ответственных за нарушение прав человека, – по аналогии с принятым в США законом Магнитского, пишет газета.
Правительство собирается опубликовать список людей, чьи британские активы будут заморожены. По словам источников FT в правительстве, в первую очередь в него могут попасть граждане России, Ливии и Северной Кореи, а также саудовцы, причастные к убийству Джамаля Хашкоджи в 2018 г.
Появление нового санкционного режима может осложнить жизнь бизнесу. Например, сейчас европейские санкции не касаются местных подразделений российских банков, если предоставляемые им займы не будут использоваться для финансирования их материнских организаций в России.
После Brexit европейцам придется учитывать, что эти исключения, возможно, не будут распространяться на британские подразделения российских банков, указывает FT.
Будущее европейцев в Великобритании
В переходный период правила для живущих и работающих в Великобритании граждан ЕС (а их 3 млн) не изменятся. Затем (до 30 июня 2021 г.) прожившие в стране пять лет, а также граждане Ирландии смогут попросить постоянный вид на жительство. Остальным придется обратиться за продлением вида на жительство. Не успевшие к этому сроку по «уважительным причинам» смогут сделать это в течение какого-то времени.
С 2021 г. приезжающим в Великобританию гражданам ЕС, возможно, придется получать визы и разрешения на работу. Лондон и Брюссель заявляли о желании ввести безвизовый режим для краткосрочного пребывания сроком до 90 дней.
Права граждан ЕС, ранее не живших в Великобритании, не прописаны в соглашении. Но британское правительство дало понять, что намерено как можно скорее сократить иммиграцию.
Для этого оно планирует ввести балльную систему отбора мигрантов из ЕС и других стран, отдавая приоритет квалифицированным специалистам.
Для граждан стран, не входящих в ЕС, в результате Brexit ничего не изменится. Так, россиянам, как и до сих пор, для въезда в Великобританию нужно будет получать визы стандартным образом.
Брекзит: важнейшие новости
Брекзит: важнейшие новости Zuma\TASSЕвропа Брекзит
6 мая 2021, 10:54 Сергей Мануков
Между вечными соперниками французами и британцами вспыхнул первый серьезный конфликт после выхода Великобритании из Евросоюза
EPA12 февраля 2021, 12:47 Сергей Мануков
Амстердам обошел Лондон как главный финансовый центр Старого Света по торговле ценными бумагами.
Европа Брекзит
15 января 2021, 08:31 Сергей Мануков
В Тауэре стало на одного ворона меньше.
Согласно старинной легенде, если воронов менее шести, Британия падет.
25 декабря 2020, 14:40 Игорь Неделькин
Brexit наконец случился: ЕС и Великобритания достигли исторического соглашения.
Рынки отреагировали умеренным позитивом
7 сентября 2020, 14:39 Сергей Мануков
Европейские дипломаты в ужасе от новостей из Лондона.
Брекзит
Великобритания покидает Евросоюз, а британцы с тревогой ждут последствий расставания с объединенной Европой.
.
Европа Брекзит
21 октября 2019, 11:18 Сергей Мануков
Борис Джонсон не теряет надежды покинуть Евросоюз в последний день октября. Однако шансы на то, что это произойдет 31 октября стремительно снижаются
Сергей Мануков
корреспондент Expert.ru
21 октября 2019, 11:18
Zuma\TASS
Европа Брекзит
11 октября 2019, 11:18 Сергей Мануков
Борис Джонсон и Лео Варадкар разглядели «путь» к брекситу со сделкой.
2 октября 2019, 12:47 Сергей Мануков
Лондон делает последнее предложение Брюсселю по брекситу.
В случае отказа стороны «расходятся» без соглашения.
25 сентября 2019, 14:09 Сергей Мануков
На родине Бориса Джонсона ждали разгневанные британцы.
Брекзит
12 сентября 2019, 18:37 Сергей Мануков
Британцы прочитали, что их ждет в результате выхода из Евросоюза без соглашения, и ужаснулись..
Евросоюз Брекзит
10 сентября 2019, 10:33 Сергей Мануков
По мнению брюссельского издания, европейцы начали разочаровываться в популизме и национализме и возвращаться к старым ценностям
Фото: ЭкспертЕвропа Брекзит
2 сентября 2019, 00:00 Александр Привалов
«Премьер-министр Джонсон попросил Её Величество королеву завершить текущую парламентскую сессию на второй неделе заседаний в сентябре
Европа Брекзит
29 августа 2019, 11:48 Анна Королева
Премьер-министр Англии согласовал с королевой перерыв в работе британского парламента, объяснив это несколькими благовидными предлогами
Анна Королева
корреспондент Expert.
ru
29 августа 2019, 11:48
TASS/PA Wire/PA Images Автор: Victoria Jones
Европа Брекзит
30 июля 2019, 13:04 Сергей Мануков
Только-только придя к власти и еще ничего толком не сделав, новый премьер-министр Великобритании Борис Джонсон уже оставил след в истории
Zuma\TASSЕвропа Брекзит
24 июля 2019, 08:18 Геннадий Петров
Борис Джонсон стал новым премьер-министром Великобритании.
Ему предстоит сделать то, что сейчас кажется невозможным: завершить выход страны из Евросоюза
Европа Брекзит
10 июня 2019, 10:27 Сергей Мануков
Макрон объяснил Джонсону, чем грозит Лондону отказ платить ЕС «отступные» в 40 млрд евро.
Брекзит
29 марта 2019, 19:13 Геннадий Петров
Премьер-министр Тереза Мэй, а вместе с ней сторонники упорядоченного и скорого выхода Великобритании из Евросоюза, потерпели поражение
Европа Брекзит
25 марта 2019, 15:37 Геворг Мирзаян
Тереза Мэй продолжает отчаянную борьбу за «упорядоченный», по ее словам, выход Британии из ЕС. А заодно и за свой пост.
Брекзит
15 марта 2019, 21:24 Геворг Мирзаян
В последние недели перед официальной датой выхода Великобритании из ЕС нижняя палата Соединенного Королевства развернула бешеную законодательную активность
Рейтинг Индекс изобретательской активности российских университетов — 2022
Спецдоклад 50 лет БАМу
Топ
-
Пропустили удар, но устояли
Евгения Обухова
11 сентября 2022, 12:30 -
Рекордные потоки американского газа в Европу могут испариться
Сергей Мануков
12 сентября 2022, 09:57 -
Неконкурентоспособность Европы и крепкая русская лошадка
11 сентября 2022, 12:30
Новости СМИ2
Еженедельный выпуск №37 Пол года в плюс
Попробовать бесплатно Читать за 120 руб
Еженедельный анонс свежих материалов и другие новости «Эксперта»Все самое актуальное с доставкой в ваш электронный ящик.
Я соглашаюсь на обработку персональных данных
БРЕКЗИТ • Большая российская энциклопедия
«БРЕ́КЗИТ» («Brexit»; от англ. Britain – Британия и exit – выход), добровольный выход Великобритании из Европейского союза (ЕС) вместе с прекращением членства во всех структурах этой организации.
Великобритания и европейская интеграция
Теоретические основы европейской интеграции были сформулированы ещё в 1920-х гг. После окончания Второй мировой войны 1939–1945 гг. ряд влиятельных западноевропейских политиков (У. Черчилль, Р. Шуман, К. Аденауэр и А. де Гаспери) вернулись к концепции объединения Европы, определив практические шаги для достижения этой цели. Вслед за созданием десятью государствами Совета Европы в 1949 г. Европейского объединения угля и стали были образованы Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Европейское сообщество по атомной энергии. Решающим событием стало подписание Бельгией, ФРГ, Италией, Люксембургом, Нидерландами и Францией Римского договора 1957 г., открывшего дальнейшие перспективы европейской интеграции.
Великобритания не участвовала в послевоенном объединительном процессе. Отказ от подписания Римского договора объяснялся островным географическим положением государства, длительной традицией политически дистанцироваться от континентальной Европы, а также стремлением сохранить независимость в решении вопросов внутренней и внешней политики, прежде всего в отношении стран Содружества и США. Тем не менее в русле интеграционной динамики 2-й половины 1950-х гг. Лондоном было инициировано формирование в 1960 г. альтернативной ЕЭС организации – Европейской ассоциации свободной торговли. В организацию вошли страны, имевшие наиболее развитые экономические отношения с Великобританией.
Экономические успехи ЕЭС заставили Великобританию пересмотреть свою позицию. В 1961 г. Великобритания подала заявку на вступление в ЕЭС, которая в 1963 г. была заблокирована Францией (также вето было наложено на заявку в 1967). После ухода с поста президента Франции Ш. де Голля Великобритания снова подала заявку и в 1973 г. стала членом Европейских сообществ (с 1993 ЕС, после вступления в силу Маастрихтского договора). Процесс евроинтеграции был воспринят в Великобритании неоднозначно, настроения евроскептицизма сохранялись в общественном мнении на протяжении всей последней четверти 20 в., усиливаясь в кризисные моменты. Британское правительство противодействовало углублению европейской интеграции в конце 1980 – начале 1990-х гг., на рубеже 20–21 вв. отказалось от введения единой валюты, в 2005 г. отложило голосование по Конституции ЕС. Инициированная в 2011 г. британскими парламентариями кампания по проведению референдума о выходе из ЕС получила поддержку более 100 тыс. британцев (в октябре 2011 парламент большинством голосов отверг эту идею). Предложенные правительствами Германии и Франции в 2012 г. шаги по созданию единого экономического пространства также столкнулись с решительным вето Лондона. На фоне недовольства принципами членства страны в ЕС значительно усилились позиции членов Партии независимости Соединённого Королевства (основана в 1993). На протяжении трёх последних десятилетий партия последовательно увеличивала своё влияние на избирателей, получив 26,77% голосов на выборах в Европарламент 2014 г.
Выход из ЕС
Развернув беспрецедентную пропагандистскую кампанию за выход из ЕС, его сторонники, указывали на негативные аспекты утраты парламентского суверенитета; необходимость финансировать европейские наднациональные управленческие структуры на отчисления британских налогоплательщиков; неспособность руководства ЕС урегулировать кризис вокруг потоков афро-азиатских беженцев, стремившихся получить постоянное место жительства в Соединённом Королевстве. Результатом давления евроскептиков стало внесение 28 мая 2015 г. правительством консерваторов под руководством премьер-министра Д. Кэмерона в парламент законопроекта о проведении референдума. Несмотря на сопротивление большинства консерваторов (с сентября по декабрь 2015), законопроект был принят парламентариями, 1 февраля 2016 г. он вступил в силу. Решение специального саммита ЕС (февраль 2016), позволившее Лондону получить дополнительные преференции пребывания в этой организации, не смогло изменить ситуацию. 23 июня 2016 г. 51,89% проголосовавших поддержали выход Великобритании из ЕС (при общей явке имеющих право участвовать в референдуме 72,21%). При этом большинство жителей Шотландии и Северной Ирландии высказались против (Results and turnout at the EU referendum // The Electoral Commission).
Реакция руководства ЕС и мировых финансовых рынков на результаты голосований отразила состояние шока, в котором пребывали политики и общественность большинства европейских стран. Во многом неожиданный итог референдума вызвал долгосрочный политический кризис в Великобритании, сопровождавшийся отставкой Д. Кэмерона и приходом к власти 13 июля 2016 г. Т. Мэй, а также перестановками в составе правительства. Новый глава кабинета министров создала два новых министерских поста – по выходу из ЕС и по международной торговле, назначив главой Министерства иностранных дел и международного развития бывшего столичного мэра Б. Джонсона. 3 ноября 2016 г. Высокий суд Лондона постановил, что для удаления страны из ЕС необходимо специальное решение парламента. В феврале 2017 г. консервативное большинство одобрило политику правительства, а 16 марта соответствующий закон был подписан королевой Елизаветой II, положив начало обсуждению процедуры «брекзита». Политическая нестабильность привела к снижению курса британского фунта стерлингов по отношению к американскому доллару почти на 20 % – с 1,48 (2016) до 1,21 (2019).
Основные дискуссии внутри Консервативной партии и парламента развернулись по вопросу о «мягком» и «жёстком» вариантах выхода страны из ЕС. 6 июля 2018 г. Т. Мэй представила т. н. план Чекерс, в котором были намечены основные направления сотрудничества между Великобританией и ЕС в период после «брекзита». 25 ноября того же года после длительных консультаций лидеры остальных 27 стран-членов утвердили проект соглашения с правительством Великобритании и политическую декларацию о будущих отношениях. Вступление в силу договора о «брекзите» было намечено на 29 марта 2019 г., однако парламент трижды отвергал документ. 24 июля из-за невозможности согласовать окончательные условия «брекзита» Мэй подала в отставку.
Сменившему Т. Мэй на посту премьер-министра Б. Джонсону потребовалось фактически заново формулировать схему поэтапных шагов к «брекзиту», который, по его мнению, должен был состояться при любых обстоятельствах. Основными проблемами, с которыми столкнулись стороны на переговорах, стали вопросы размера финансовой компенсации Лондона структурам ЕС за прекращение участия Великобритании в различных программах сотрудничества, права европейцев, проживающих на территории Соединённого Королевства, порядок регулирования рыболовства в его прибрежных водах, правила таможенного режима Северной Ирландии и пребывания граждан ЕС в Гибралтаре. 9 сентября парламент установил дату 31 января 2020 г. в качестве крайнего срока осуществления на практике итогов референдума 2016 г. Стремясь добиться скорейшего выхода Британии из ЕС, Джонсон пошёл на проведение внеочередных парламентских выборов, состоявшихся 12 декабря 2019 г. Они принесли устойчивое большинство голосов консерваторам (365 из 650 мест), что позволило получить одобрение законопроекта о «брекзите» в обеих палатах парламента. 23 января 2020 г. после подписания Елизаветой II законопроект вступил в силу, и в ночь с 31 января на 1 февраля Соединённое Королевство покинуло ЕС.
Соглашение о торговле и сотрудничестве с ЕС
Практическое осуществление «брекзита» не означало прекращения переговоров о сотрудничестве и торговле между Великобританией и ЕС. Они продолжались с перерывами в течение всего 2020 г., завершившись подписанием 24 декабря Соглашения о торговле и сотрудничестве между ЕС и Великобританией (The EU-UK Trade and Cooperation Agreement), которое охватывает вопросы безопасности, торговли, рыболовства, туризма, транспорта и взаимодействия институтов обеих сторон, включая участие в совместных проектах (за исключением секторов финансов и услуг).
По условиям соглашения между ЕС и Великобританией, вступившего в силу 1 января 2021 г., сохраняется беспошлинная торговля, при этом вводится пограничный контроль товаров и обложение их дополнительными налогами. Соглашение предусматривает взаимное нахождение граждан на территории Соединённого Королевства или ЕС в течение не более 90 дней с туристическими и иными целями; для учёбы, работы и ведения бизнеса необходимо получение визы соответствующей категории. Между странами прекращается автоматическое признание документов о профессиональной квалификации.
В сфере рыболовства предусмотрено постепенное снижение квоты на количество выловленной рыбы в территориальных водах Великобритании и государств – членов ЕС. В то же время стороны продолжат сотрудничество в сферах безопасности, борьбы с терроризмом, по вопросам науки и техники, проблемам изменения климата. Возможные конфликтные ситуации будут регулировать совместные группы независимых экспертов и арбитражных судей.
На территории Северной Ирландии, которая остаётся в юрисдикции Соединённого Королевства, частично сохранится действие ограниченного набора экономических правил общего рынка ЕС. Принято компромиссное решение в отношении режима трудовой миграции граждан ЕС на территорию Гибралтара (на Гибралтар будет распространяться действие Шенгенского соглашения).
Выход Соединённого Королевства из состава ЕС способен привести к изменению региональной конфигурации международных отношений и к внесению корректив во внешнюю политику как Великобритании, так и европейских государств. Сложившиеся условия требуют от Лондона осуществления ревизии приоритетов наряду с определением стратегии развития связей с отдельными регионами и странами, включая Российскую Федерацию.
«Брекзит»: европейский взгляд | дekoder | DEKODER
«Oordeeer! Oordeeer!» — отчаянный призыв многолетнего спикера британской Палаты общин Джона Беркоу к порядку стал, пожалуй, самым запоминающимся «аудиовизуальным символом» «Брекзита». Выход из Европейского союза разделил английский парламент не по партийному признаку (это как раз было бы привычно), а на сторонников и противников выхода, иногда формально принадлежащих к одной и той же партии. В неприятии европейской «бюрократии» английские ультраконсерваторы, ностальгирующие по империи, в которой никогда не заходит солнце, неожиданно оказались на одной стороне с фанатичными ультралибералами, мечтающими о «Сингапуре на Темзе». Маневрировать между ним становилось все сложнее даже таким опытным политикам, как Беркоу.
Но чисто британский аспект «Брекзита» — не единственный. У этого события общемировая медийная перспектива, как правило, сфокусированная на популярных сравнениях Бориса Джонсона с Дональдом Трампом, а Найджела Фараджа с европейскими популистами. Есть перспектива и европейская, в которой «Брекзит» стал, возможно, главным испытанием за всю историю Евросоюза.
31 января 2020 года — последний день пребывания Великобритании в Евросоюзе, 1 февраля — формальная дата «Брекзита», но именно формальная, поскольку реально в этот день ничего не изменится и как минимум до конца года стороны будут продолжать переговоры о будущих взаимоотношениях.
Политолог Рафаэль Боссонг из немецкого Фонда науки и политики (SWP) рассказывает о том, как Британия пришла к «Брекзиту» и как он повлияет на всю Европу.
https://www.youtube.com/watch?v=h5v7wddN-Wg
Тактическая уступка, породившая хаос
Статьи, ссылающиеся на эту гнозу
- «Очень разнородные группы внезапно почувствовали себя проигравшими»
- лозунги референдума о «Брекзите»
- Бистро #1: «Брекзит» и выборы в Великобритании
- Консервативная партия
- Борис Джонсон
- выход без сделки
- Шотландская национальная партия
- Лейбористская партия
- Джереми Корбин
- Тролль политический обыкновенный
- Майкл Гоув
- Джон Беркоу
- Найджел Фарадж
- Северная Ирландия и «Брекзит»
- «Наша культура зациклилась на смерти»
- Лиссабонский договор
Едва ли кто-то мог бы предвидеть цепь событий, итогом которых стал выход Великобритании из ЕС. Когда в 2016 году премьер-министр Дэвид Кэмерон одобрил проведение референдума о продлении членства Великобритании в Евросоюзе, его решение считалось всего лишь тактической уступкой немногочисленной группе сторонников «жесткого курса» в отношении ЕС.
Начиная с 1973 года, когда Великобритания только вступила в Евросоюз (тогда он еще назывался Европейское экономическое сообщество), Консервативная партия Великобритании регулярно заявляла о своем критическом отношении к «континентальной Европе», объясняя это особой историей своей страны. Однако уже во времена Маргарет Тэтчер (1979–1990) можно было рассчитывать, что, несмотря на постоянную критику «коллективного Брюсселя» и франко-германских стремлений ко все более тесному союзу, Великобритания продолжит участие в европейской интеграции во имя собственных экономических интересов.
Всего лишь поколение спустя эти ожидания оказались призрачными. Острые политические кризисы в Европе, в особенности миграционный, вызванный гражданской войной в Сирии 2015–2016 годов, слабая информированность британской общественности и, в значительной мере, пассивная политика правительства Кэмерона привели к тому, что сторонники выхода из ЕС победили на референдуме с небольшим перевесом: 51,9% высказались за, 48,1% против, при явке чуть выше 72%.
После голосования никто не понимал, чего ждать на практике. Время между 2017-м и 2019-м, которое следовало бы использовать для систематической подготовки выхода, британцы потратили на нескончаемые и непримиримые дебаты. Противники выхода утверждали, что участники референдума голосовали, будучи в полном неведении или исходя из навязанных им ложных предпосылок, и требовали учесть интересы миллионов сторонников Евросоюза (48%). Возражая им, сторонники выхода постоянно ссылались на уважение к народному волеизъявлению: согласие, даже если и было недостаточно информированным, все же сделало «Брекзит» обязательным.
Прочесть позже
В то же время в Соединенном Королевстве усилились разногласия между Англией и другими регионами, например Шотландией, которая с сильным перевесом голосов проголосовала за членство в ЕС. В сложном положении оказалась и Северная Ирландия, намеренная и после «Брекзита» сохранить открытую границу с Республикой Ирландия, с которой ее связывают тесные экономические отношения и общая история.
Тем временем ЕС приходилось пассивно наблюдать за нескончаемым правительственным кризисом. Кэмерон ушел в отставку сразу после референдума; сменившая его Тереза Мэй хотела укрепить свою власть на новых выборах в 2017 году, но вместо этого получила подвешенный парламент без явного большинства, сделала свое правительство недееспособным и летом 2019 года, после двух лет мучительных попыток договориться с ЕС и парламентариями, отдала власть пропагандисту жесткого «Брекзита» Борису Джонсону. Ему после нескольких месяцев конфронтации тоже пришлось провести внеочередные выборы, но он, в отличие от предшественницы, получил парламентское большинство и все-таки утвердил выход из ЕС в начале 2020 года, почти на год позже, чем планировалось изначально.
«Брекзит», который пока ничего не меняет
«Брекзит» — это переломный момент в истории европейской интеграции, и его значение полностью проявится лишь спустя годы или даже десятилетия. Экономика Великобритании — вторая по величине в Евросоюзе — составляет 15,2% экономики ЕС. По размерам она уступает лишь экономике Германии (21,3%), но опережает Францию (14,9%). Страна занимает третье место в Евросоюзе как по численности населения, так и по размеру вклада в его бюджет. Более того, Великобритания играет особую роль в формировании политики безопасности и трансатлантических отношений. Именно поэтому выход Великобритании в любом случае нанесет сильный удар по Евросоюзу.
С другой стороны, есть ощущение, что, выйдя из Евросоюза, Великобритания перестанет тормозить европейскую интеграцию и что, закрыв нескончаемые переговоры по поводу «Брекзит», можно будет вновь заняться ключевыми вопросами развития ЕС: экономикой, климатом, отношениями между ЕС и Китаем, США и Россией, и т.п. Однако пока неясно, оправдаются ли эти надежды и как будут развиваться отношения между ЕС и Великобританией.
Кажется, только в последние дни сама Великобритания и другие европейские страны поверили в реальность стремительно надвигающегося «Брекзита». Хотя на самом деле прямо сейчас это новый обман ожиданий. Дело в том, что формальный «Брекзит» в конце января знаменует только начало нового эпизода этого политического сериала — с одной оговоркой, что теперь у него точно будет конец, поскольку результаты референдума уже точно не отменить (до сделки, заключенной Джонсоном и утвержденной британским парламентом, такая возможность теоретически сохранялась).
Пока европейские управленческие структуры покинули только британские представители (некоторые бывшие депутаты Европарламента — буквально со слезами на глазах; другие — радостно размахивая британскими флажками, что прямо запрещено регламентом), а реальный выход всей страны намечен только на конец 2020 года. До этого, на так называемом переходном этапе, ЕС и Великобритания должны заключить как всеобъемлющее соглашение о свободной торговле, так и ряд договоров о сотрудничестве по другим вопросам, особенно в сфере внешней политики и безопасности. Достичь этого едва ли возможно. Темы и порядок переговоров слишком сложны, чтобы найти для них комплексное решение до осени, что позволило бы соответствующим парламентам ратифицировать его до конца 2020 года. До середины нынешнего года правительство Джонсона может попросить новую отсрочку, на год или два. Но британские власти отвергали эту перспективу, поскольку их собственная легитимность зависит от быстрого и решительного выхода страны из ЕС, ведь главный лозунг Джонсона на выборах был «Довести Брекзит до конца». Так что в ближайшие месяцы станет понятно, смогут ли ЕС и Великобритания договориться хотя бы по некоторым проблемным областям, таким как товарообмен.
Многие считают, что если стороны договорятся, то это позволит все-таки добиться более длительного переходного периода в других сложных областях экономики (например, в торговле услугами), в течение которого Великобритания будет продолжать де-факто следовать правилам и процедурам ЕС.
Если смотреть рационально, обе стороны заинтересованы в долгосрочном углубленном сотрудничестве. Невозможно воспринимать всерьез заявления радикальных сторонников «Брекзита» о том, что за пределами ЕС Великобританию ждут более привлекательные партнеры и экономические возможности. Ради того, чтобы избежать немедленных потрясений в Великобритании после формального выхода из ЕС, Джонсон включил в своей соглашение с Евросоюзом сохранение многих европейских правил (в том числе для британского внутреннего рынка) и особый статус Северной Ирландии, в которой фактически будет существовать двойное законодательство. Однако европейские государства должны конструктивно отнестись и к возросшей политической независимости Великобритании.
По-настоящему единая Европа
В ходе переговоров, длившихся с 2016 по 2019 годы, Европейскому союзу удалось продемонстрировать очень высокий — и удививший многих наблюдателей — уровень единства. Как Германия, так и другие ключевые торговые партнеры Великобритании отдавали приоритет единству европейского внутреннего рынка и ЕС в целом. Они также указывали на особые политические интересы Ирландии, связанные с «Брекзитом». При этом речь вовсе не шла о наказании Великобритании за решение выйти из ЕС, как часто утверждала британская пресса. Общая позиция всех государств Евросоюза заключается, скорее, в том, что полноправное членство в нем, со всеми присущими правами и обязанностями, должно быть очевидным преимуществом. Какую бы важную роль ни играли другие государства, они не могут в одностороннем порядке требовать экономических или политических преференций, выходящих за рамки законодательства ЕС.
Эта единая позиция имеет решающее значение для сплоченности Евросоюза. «Брекзит» не должен стать примером для подражания. Зрелище внутреннего политического раскола в Великобритании, произошедшего за последние два года, сильно ослабило аналогичные тенденции в других скептически настроенных странах ЕС (это относится, например, к Дании или, в еще большей степени, к Италии). Даже такие популистские партии, как французский «Национальное объединение» (бывший «Национальный фронт»), больше не требуют, как раньше, распустить ЕС.
Однако в процессе переговоров важно избежать возникновения долгосрочных стимулов для раскола ЕС. Например, нельзя допустить, чтобы Великобритания в одностороннем порядке воспользовалась экономическими преимуществами, связанными с отказом от обязательств перед ЕС, и выстроила бы особые отношения с отдельными европейскими государствами, создав конкуренцию для единой Европы внутри нее. Именно поэтому вопросы таможенных правил и контроля над товарообменом, кажущиеся чисто техническими, приобрели такое политическое значение на переговорах.
Новые угрозы европейскому единству
Между тем помимо общего видения будущего у государств-членов ЕС есть и значительные расхождения относительно того, следует ли использовать «Брекзит» для дальнейшего углубления интеграции Евросоюза. На протяжении 44 лет в составе ЕС Великобритания не раз использовала собственный политический вес для блокировки целого ряда решений. Так было, например, при формировании европейской внешней политики и принципов безопасности: Франция выступала за максимально возможную европейскую автономию, а Великобритания хотела избежать конкуренции с НАТО. Характерно, что в последние два года ЕС все активнее развивает свой собственный военный потенциал – особенно с учетом позиции Дональда Трампа, активно критикующего НАТО, и все менее предсказуемых отношений с США.
ЕС, очевидно, сохранит жесткие компетенции в торгово-экономических вопросах, с которыми той же Великобритании придется считаться в будущем. Но, вероятно, ему придется смириться с появлением новых, более гибких форматов и коалиций. Так, Франция уже создала альтернативную военную группировку — так называемую EI2 (Европейскую интервенционную инициативу), в которую также входит и Великобритания.
Нет никакой уверенности в том, что, избавившись от Великобритании, ЕС сможет проводить сильную, слаженную внешнюю политику и консолидированно защищать свою безопасность. Ряд государств Евросоюза из Центральной и Восточной Европы, прежде всего Польша, остаются прочно ориентированными на НАТО и США. Нет в ЕС и единого мнения о том, насколько политически опасен для Евросоюза вызов, брошенный Россией. Наконец, влияние Европы в региональных конфликтах по соседству (Сирия, Ливия, Иран и т.д.) остается крайне ограниченным.
Из-за неурегулированной напряженности в Евросоюзе дальнейшая дезинтеграция ЕС и исключение отдельных государств-членов могут произойти на почве конфликтов в сферах миграции, пограничной безопасности (в рамках Шенгенской зоны) или верховенства права. Пожалуй, наибольший риск представляет растущий разрыв между интенциями и реалиями политики Евросоюза. Даже без Великобритании страны ЕС не могут достичь согласия по поводу увеличения расходов или проведения политики солидарности друг с другом (будь то в условиях экономического или миграционного кризиса). После «Брекзита» Евросоюз лишится не только военных, экономических и финансовых ресурсов Великобритании для успешной конкуренции с такими оппонентами, как Китай. Важно и другое: некому будет играть роль «адвоката дьявола», за спиной которого многие другие члены ЕС любили «отсидеться». А это значит, в частности, что Германии придется привыкать все более жестко разрешать внутриевропейские и международные конфликты.
«Брекзит» и торгово-экономические отношения России и Великобритании — Финам.Ру
Влияние выхода Соединенного Королевства из состава ЕС может сказаться на России в первую очередь через увеличение волатильности на мировых рынках и вызванное этим снижение среднесрочной цены на нефть. Воздействие на российскую экономику непосредственно через торговлю менее вероятно. Во-первых, на Соединенное Королевство приходится около 2% товарооборота России. Во-вторых, российский экспорт представлен в основном топливным сырьем (84% в 2015 г.), которое легко перенаправить на другие рынки, кроме того, около половины из этого экспорта – трейдинг газа. Структура импорта из Великобритании очень близка к структуре импорта из прочих стран ЕС. Влияние на российскую экономику через торговлю услугами представляется более вероятным, так как доля Великобритании в обороте услуг России – около 6%.
Мировые финансовые рынки отреагировали на результаты референдума в Великобритании не только резким падением курса фунта стерлингов (примерно на 11%) и снижением котировок акций британских компаний, но и резким уменьшением стоимости. Последнее обстоятельство может оказать влияние на размеры экспортной выручки России и поступлений в российский бюджет. Однако на сегодняшний день сложно сказать, будут ли результаты референдума о выходе Соединенного Королевства из ЕС иметь долгосрочный характер, либо лишь приведут к краткосрочному отклонению траектории мировой цены на нефть от своего тренда.
В среднесрочной перспективе негативное влияние на экономику России может возникнуть вследствие вероятного эффекта от изменения ВВП Соединенного Королевства и остальных членов ЕС из-за восстановления торговых барьеров между Великобританией и материковой Европой. В то же время, учитывая высокую степень интеграции экономик Соединенного Королевства и других членов Европейского союза, можно предположить, что стороны будут стараться сохранить взаимные привилегии в торговле и не торопиться с введением значимых торговых ограничений. По крайней мере, не следует ожидать отмены режима беспошлинной торговли между ЕС и Соединенным Королевством в обозримой исторической перспективе (подробнее см. материал М. Ларионовой, А. Сахарова, А. Шелепова в этом выпуске оперативного мониторинга). Одновременно с этим, однако, Лондон получит полномочия вести самостоятельную торговую политику и сможет вводить различные защитные меры (антидемпинговые, компенсационные, специальные защитные меры) в отношении российской продукции (в зоне риска продукция химической промышленности, каучук, металлы и изделия из них).
Доля Великобритании во внешней торговле товарами России составляла в 2015 г. 2,1%, а российский экспорт представлен в этой стране преимущественно сырьевыми товарами, в первую очередь минеральным топливом (83,9% экспорта в 2015 г). По данным ФТС, существенная доля этого экспорта приходится на природный газ (39,5% от общего экспорта в 2015 г.), который является не экспортом в привычном понимании (это не газ, добытый в России), а трейдингом (по данным BP1 трубопроводный газ Россия не поставляет в Соединенное Королевство).
Динамика и структура товарооборота России и Соединенного Королевства
Динамика и структура товарооборота России и Великобритании мало отличаются от показателей товарооборота России и Европейского союза (см. табл. 1), доля Соединенного Королевства в общем товарообороте колеблется от 2,1 до 2,9% в последние годы (2013–2016 гг.). Можно отметить лишь снижение доли Великобритании в российском импорте товаров из ЕС с 6,5% (в 2014 г.) до 4,9% (в первые четыре месяца 2016 г. ).
Таблица 1. Динамика товарооборота России и Великобритании
Источник: расчеты авторов на основе данных ФТС
Структура экспорта России в Соединенное Королевство в значительной степени совпадает со структурой экспорта в ЕС. На долю товаров, за исключением топлива (27 ТН ВЭД), приходится 22,1% экспорта в прочие страны ЕС и лишь 16,1% экспорта в Великобританию.
Таблица 2. Структура экспорта России в Великобританию и прочие страны ЕС в общем экспорте России в ЕС в 2015 г.
Источник: расчеты авторов на основе данных ФТС
Структура импорта России в Соединенное Королевство аналогичным образом повторяет структуру импорта из прочих стран ЕС — примерно половина приходится на машины, оборудование и транспортные средства.
Таблица 3. Структура импорта России из Великобритании и прочих стран ЕС в 2015 г.
Источник: расчеты авторов на основе данных ФТС
Динамика торговли услугами
Доля ЕС в обороте услуг России достаточно стабильна (от 46 до 43% в 2013–2015 гг. ), что практически равно доле ЕС в товарообороте России. Одновременно с этим доля Соединенного Королевства в российском внешнем обороте услуг гораздо больше, чем в товарообороте – 5,8%, что делает эту страну одним из наиболее значимых партнеров России по торговле услугами и увеличивает риски для нашей страны от шоков в британской экономике, особенно учитывая значимую долю сфер «прочих деловых услуг» и страхования в обороте услуг России с Великобританией по сравнению с долями этих сфер в обороте услуг России с другими членами ЕС.
Структура же экспорта услуг в Соединенное Королевство отличается от структуры экспорта услуг в прочие страны ЕС несколько большей долей «транспортных услуг» и «телекоммуникационных и проч. услуг», и значительно меньшей долей сфер «поездки» и «строительство».
Структура импорта услуг из Соединенного Королевства отличается от структуры импорта услуг из прочих стран ЕС гораздо меньшей долей сферы «поездки» и значимо большей долей сфер «прочие деловые услуги» и «страхование».
Таблица 4. Динамика оборота услугами России и Великобритании
Источник: расчеты авторов на основе данных ЦБ России
Таблица 5. Структура экспорта услуг России в Великобританию и прочие страны ЕС в 2014 г.
Источник: расчеты авторов на основе данных ЦБ России
Таким образом, возможное влияние на экономику России состоит в повышении неопределенности на рынках, краткосрочных и возможных среднесрочных негативных эффектах на стоимость нефти и возможном изменении регулирования сферы внешнеторгового оборота услуг в Соединенном Королевстве, самостоятельном применении Великобританией различных ограничительных торговых мер по отношению к продукции российской химической промышленности, металлам и изделиям из металлов. Учитывая наиболее жесткую позицию Лондона по вопросам санкций против России среди всех стран-членов ЕС, можно сказать, что выход Соединенного Королевства, вероятно, будет означать наложение таких же или более жестких санкций со стороны Лондона уже в одностороннем порядке.
Таблица 6. Структура импорта услуг России из Великобритании и прочих стран ЕС в 2014 г.
Источник: расчеты авторов на основе данных ЦБ России
Brexit: Что вам нужно знать о Великобритании, покидающей ЕС
-
Опубликовано
Связанные темы
- Брексит
После месяцев переговоров, Великобритания и Европейский Соединен наконец договорились о сделке, которая определит их будущие отношения, которая вступает в силу в 23:00 по Гринвичу 31 декабря.
Я думал, что Великобритания уже вышла из ЕС?
Есть. Великобритания проголосовала за выход из ЕС в 2016 г. и официально вышла из торгового блока — своего ближайшего и крупнейшего торгового партнера — 31 января 2020 г.
Однако обе стороны согласились оставить многие вещи без изменений до 31 декабря 2020 года, чтобы было достаточно времени для согласования условий новой торговой сделки.
Это были сложные, порой ожесточенные переговоры, но 24 декабря они наконец договорились о сделке.
Что изменится с 1 января?
Соглашение содержит новые правила того, как Великобритания и ЕС будут жить, работать и торговать вместе.
Пока Великобритания была в ЕС, компании могли покупать и продавать товары через границы ЕС без уплаты налогов, и не было никаких ограничений на количество вещей, которыми можно было торговать.
По условиям сделки это не изменится с 1 января, но чтобы убедиться, что ни одна из сторон не имеет несправедливого преимущества, обе стороны должны были согласиться с некоторыми общими правилами и стандартами в отношении прав рабочих, а также со многими социальные и экологические нормы. Вы можете прочитать более подробную информацию о других аспектах сделки, в том числе о путешествиях, рыбалке и финансовых услугах, здесь.
- Что в сделке Brexit?
Свобода жить и работать между Великобританией и ЕС также подходит к концу, и в 2021 году гражданам Великобритании потребуется виза, если они хотят оставаться в ЕС более 9 лет.0 дней за 180-дневный период.
Северная Ирландия продолжит соблюдать многие правила ЕС, чтобы избежать ужесточения границ с Ирландской Республикой. Однако это будет означать, что будут введены новые проверки товаров, ввозимых в Северную Ирландию из остальной части Великобритании.
Теперь, когда Великобритания больше не входит в ЕС, она может свободно устанавливать свою торговую политику и заключать сделки с другими странами. Ведутся переговоры с США, Австралией и Новой Зеландией — странами, у которых в настоящее время нет соглашений о свободной торговле с ЕС.
Источник изображения, Reuters
Подпись к изображению,Лидер Великобритании Борис Джонсон подписал соглашение после того, как документ был доставлен в Великобританию из Брюсселя на самолете RAF
Будут ли нарушения на границах?
Возможно, на границе не будет новых налогов, но будут новые документы, и возможность их задержки вызывает серьезную озабоченность.
«Это самая большая бюрократическая волокита, с которой предприятиям приходилось сталкиваться за последние 50 лет», — заявил Уильям Бейн из Британского консорциума розничной торговли.
Великобритания заявляет, что отложит проведение большинства проверок на шесть месяцев, чтобы люди могли привыкнуть к новой системе, но ЕС будет проверять документы и проводить проверки с первого дня. Таким образом, если предприятия не готовы или неправильно заполняют новые документы, это может привести к задержкам и задержкам в таких портах, как Дувр.
Правительство знало об этом в течение многих лет и разработало планы перенаправить торговлю в другие порты по всей стране и построило парковки для грузовиков в Кенте, чтобы избежать пробок на дорогах.
Трудно предсказать масштаб любого сбоя, но министр правительства Майкл Гоув сказал, что британские предприятия должны подготовиться к некоторым «ухабистым моментам».
Это, наконец, конец слухам о Brexit?
К сожалению, нет. Еще предстоит принять решения об обмене данными и финансовых услугах, а соглашение о рыболовстве действует всего пять лет.
Кроме того, хотя сейчас Великобритания и ЕС договорились о некоторых идентичных правилах, они не обязательно должны быть идентичными в будущем, и если одна сторона возражает против изменений, они могут вызвать спор, который в конечном итоге может привести к тарифам. (пошлины на импорт), взимаемые с некоторых товаров в будущем.
Ожидайте, что угроза споров станет новой константой в отношениях между Великобританией и ЕС.
Что означают слова Brexit
За последние несколько лет в нашу жизнь вошло много слов и фраз. Мы не использовали их здесь, но политики их используют. Вот что означают некоторые из них:
Переходный период: 11-месячный период после выхода Великобритании из ЕС (заканчивается в конце 2020 г.), в течение которого Великобритания следовала правилам ЕС, чтобы позволить лидерам сделка.
Свободная торговля: Торговля между двумя странами, где ни одна из сторон не взимает налоги или пошлины на товары, пересекающие границы.
Единое игровое поле: Набор правил, гарантирующих, что одна страна или группа стран не будет иметь несправедливого преимущества перед другой. Это может касаться таких областей, как права трудящихся и экологические стандарты. Соглашения о свободной торговле, такие как соглашение о Brexit, часто включают в себя меры на равных условиях.
Тариф: Налог или пошлина, уплачиваемая при пересечении границы товарами.
- Brexit: семь вещей, которые изменятся с 1 января
- Ключевые моменты сделки по Brexit
- Как подготовиться к Brexit в 2021 году
- Как изменятся ваши каникулы в Европе
- Граница между Ирландией и Великобританией 9001 Борис Джонсон
- Парламент Великобритании
- Европейский союз
- Brexit
Brexit — BBC News
BBC NewsНавигация по новостям
Brexit
Главные новости
0024
Ключевые руководства
9000 9000 9000 9000 9000 9000 9000 09 9000 9000 9000 9000 9000 9000