Брекзит в великобритании: Брексит год спустя. Выиграла или проиграла Британия от выхода из Евросоюза?

Рейтинг Индекс изобретательской активности российских университетов — 2022

Спецдоклад 50 лет БАМу

Топ

1. Пропустили удар, но устояли

   Евгения Обухова
   11 сентября 2022, 12:30

2. Рекордные потоки американского газа в Европу могут испариться

   Сергей Мануков
   12 сентября 2022, 09:57

3. Неконкурентоспособность Европы и крепкая русская лошадка

   11 сентября 2022, 12:30

Новости СМИ2

Еженедельный выпуск №37 Пол года в плюс

Попробовать бесплатно Читать за 120 руб

Все самое актуальное с доставкой в ваш электронный ящик.

Я соглашаюсь на обработку персональных данных

БРЕКЗИТ • Большая российская энциклопедия

«БРЕ́КЗИТ» («Brexit»; от англ. Britain – Британия и exit – выход), добровольный выход Великобритании из Европейского союза (ЕС) вместе с прекращением членства во всех структурах этой организации.

Великобритания и европейская интеграция

Теоретические основы европейской интеграции были сформулированы ещё в 1920-х гг. После окончания Второй мировой войны 1939–1945 гг. ряд влиятельных западноевропейских политиков (У. Черчилль, Р. Шуман, К. Аденауэр и А. де Гаспери) вернулись к концепции объединения Европы, определив практические шаги для достижения этой цели. Вслед за созданием десятью государствами Совета Европы в 1949 г. Европейского объединения угля и стали были образованы Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Европейское сообщество по атомной энергии. Решающим событием стало подписание Бельгией, ФРГ, Италией, Люксембургом, Нидерландами и Францией Римского договора 1957 г., открывшего дальнейшие перспективы европейской интеграции.

Великобритания не участвовала в послевоенном объединительном процессе. Отказ от подписания Римского договора объяснялся островным географическим положением государства, длительной традицией политически дистанцироваться от континентальной Европы, а также стремлением сохранить независимость в решении вопросов внутренней и внешней политики, прежде всего в отношении стран Содружества и США. Тем не менее в русле интеграционной динамики 2-й половины 1950-х гг. Лондоном было инициировано формирование в 1960 г. альтернативной ЕЭС организации – Европейской ассоциации свободной торговли. В организацию вошли страны, имевшие наиболее развитые экономические отношения с Великобританией.

Экономические успехи ЕЭС заставили Великобританию пересмотреть свою позицию. В 1961 г. Великобритания подала заявку на вступление в ЕЭС, которая в 1963 г. была заблокирована Францией (также вето было наложено на заявку в 1967). После ухода с поста президента Франции Ш. де Голля Великобритания снова подала заявку и в 1973 г. стала членом Европейских сообществ (с 1993 ЕС, после вступления в силу Маастрихтского договора). Процесс евроинтеграции был воспринят в Великобритании неоднозначно, настроения евроскептицизма сохранялись в общественном мнении на протяжении всей последней четверти 20 в., усиливаясь в кризисные моменты. Британское правительство противодействовало углублению европейской интеграции в конце 1980 – начале 1990-х гг., на рубеже 20–21 вв. отказалось от введения единой валюты, в 2005 г. отложило голосование по Конституции ЕС. Инициированная в 2011 г. британскими парламентариями кампания по проведению референдума о выходе из ЕС получила поддержку более 100 тыс. британцев (в октябре 2011 парламент большинством голосов отверг эту идею). Предложенные правительствами Германии и Франции в 2012 г. шаги по созданию единого экономического пространства также столкнулись с решительным вето Лондона. На фоне недовольства принципами членства страны в ЕС значительно усилились позиции членов Партии независимости Соединённого Королевства (основана в 1993). На протяжении трёх последних десятилетий партия последовательно увеличивала своё влияние на избирателей, получив 26,77% голосов на выборах в Европарламент 2014 г.

Выход из ЕС

Развернув беспрецедентную пропагандистскую кампанию за выход из ЕС, его сторонники, указывали на негативные аспекты утраты парламентского суверенитета; необходимость финансировать европейские наднациональные управленческие структуры на отчисления британских налогоплательщиков; неспособность руководства ЕС урегулировать кризис вокруг потоков афро-азиатских беженцев, стремившихся получить постоянное место жительства в Соединённом Королевстве.  Результатом давления евроскептиков стало внесение 28 мая 2015 г. правительством консерваторов под руководством премьер-министра Д. Кэмерона в парламент законопроекта о проведении референдума. Несмотря на сопротивление большинства консерваторов (с сентября по декабрь 2015), законопроект был принят парламентариями, 1 февраля 2016 г. он вступил в силу. Решение специального саммита ЕС (февраль 2016), позволившее Лондону получить дополнительные преференции пребывания в этой организации, не смогло изменить ситуацию. 23 июня 2016 г. 51,89% проголосовавших поддержали выход Великобритании из ЕС (при общей явке имеющих право участвовать в референдуме 72,21%). При этом большинство жителей Шотландии и Северной Ирландии высказались против (Results and turnout at the EU referendum // The Electoral Commission).

Реакция руководства ЕС и мировых финансовых рынков на результаты голосований отразила состояние шока, в котором пребывали политики и общественность большинства европейских стран. Во многом неожиданный итог референдума вызвал долгосрочный политический кризис в Великобритании, сопровождавшийся отставкой Д. Кэмерона и приходом к власти 13 июля 2016 г. Т. Мэй, а также перестановками в составе правительства. Новый глава кабинета министров создала два новых министерских поста – по выходу из ЕС и по международной торговле, назначив главой Министерства иностранных дел и международного развития бывшего столичного мэра Б. Джонсона. 3 ноября 2016 г. Высокий суд Лондона постановил, что для удаления страны из ЕС необходимо специальное решение парламента. В феврале 2017 г. консервативное большинство одобрило политику правительства, а 16 марта соответствующий закон был подписан королевой Елизаветой II, положив начало обсуждению процедуры «брекзита». Политическая нестабильность привела к снижению курса британского фунта стерлингов по отношению к американскому доллару почти на 20 % – с 1,48 (2016) до 1,21 (2019).

Основные дискуссии внутри Консервативной партии и парламента развернулись по вопросу о «мягком» и «жёстком» вариантах выхода страны из ЕС. 6 июля 2018 г. Т. Мэй представила т. н. план Чекерс, в котором были намечены основные направления сотрудничества между Великобританией и ЕС в период после «брекзита». 25 ноября того же года после длительных консультаций лидеры остальных 27 стран-членов утвердили проект соглашения с правительством Великобритании и политическую декларацию о будущих отношениях. Вступление в силу договора о «брекзите» было намечено на 29 марта 2019 г., однако парламент трижды отвергал документ. 24 июля из-за невозможности согласовать окончательные условия «брекзита» Мэй подала в отставку.

Сменившему Т. Мэй на посту премьер-министра Б. Джонсону потребовалось фактически заново формулировать схему поэтапных шагов к «брекзиту», который, по его мнению, должен был состояться при любых обстоятельствах. Основными проблемами, с которыми столкнулись стороны на переговорах, стали вопросы размера финансовой компенсации Лондона структурам ЕС за прекращение участия Великобритании в различных программах сотрудничества, права европейцев, проживающих на территории Соединённого Королевства, порядок регулирования рыболовства в его прибрежных водах, правила таможенного режима Северной Ирландии и пребывания граждан ЕС в Гибралтаре. 9 сентября парламент установил дату 31 января 2020 г. в качестве крайнего срока осуществления на практике итогов референдума 2016 г. Стремясь добиться скорейшего выхода Британии из ЕС, Джонсон пошёл на проведение внеочередных парламентских выборов, состоявшихся 12 декабря 2019 г. Они принесли устойчивое большинство голосов консерваторам (365 из 650 мест), что позволило получить одобрение законопроекта о «брекзите» в обеих палатах парламента. 23 января 2020 г. после подписания Елизаветой II законопроект вступил в силу, и в ночь с 31 января на 1 февраля Соединённое Королевство покинуло ЕС.

Соглашение о торговле и сотрудничестве с ЕС

Практическое осуществление «брекзита» не означало прекращения переговоров о сотрудничестве и торговле между Великобританией и ЕС. Они продолжались с перерывами в течение всего 2020 г., завершившись подписанием 24 декабря Соглашения о торговле и сотрудничестве между ЕС и Великобританией (The EU-UK Trade and Cooperation Agreement), которое охватывает вопросы безопасности, торговли, рыболовства, туризма, транспорта и взаимодействия институтов обеих сторон, включая участие в совместных проектах (за исключением секторов финансов и услуг).

По условиям соглашения между ЕС и Великобританией, вступившего в силу 1 января 2021 г., сохраняется беспошлинная торговля, при этом вводится пограничный контроль товаров и обложение их дополнительными налогами. Соглашение предусматривает взаимное нахождение граждан на территории Соединённого Королевства или ЕС в течение не более 90 дней с туристическими и иными целями; для учёбы, работы и ведения бизнеса необходимо получение визы соответствующей категории. Между странами прекращается автоматическое признание документов о профессиональной квалификации.

В сфере рыболовства предусмотрено постепенное снижение квоты на количество выловленной рыбы в территориальных водах Великобритании и государств – членов ЕС. В то же время стороны продолжат сотрудничество в сферах безопасности, борьбы с терроризмом, по вопросам науки и техники, проблемам изменения климата. Возможные конфликтные ситуации будут регулировать совместные группы независимых экспертов и арбитражных судей.

На территории Северной Ирландии, которая остаётся в юрисдикции Соединённого Королевства, частично сохранится действие ограниченного набора экономических правил общего рынка ЕС. Принято компромиссное решение в отношении режима трудовой миграции граждан ЕС на территорию Гибралтара (на Гибралтар будет распространяться действие Шенгенского соглашения).

Выход Соединённого Королевства из состава ЕС способен привести к изменению региональной конфигурации международных отношений и к внесению корректив во внешнюю политику как Великобритании, так и европейских государств. Сложившиеся условия требуют от Лондона осуществления ревизии приоритетов наряду с определением стратегии развития связей с отдельными регионами и странами, включая Российскую Федерацию.

«Брекзит»: европейский взгляд | дekoder | DEKODER

«Oordeeer! Oordeeer!» — отчаянный призыв многолетнего спикера британской Палаты общин Джона Беркоу к порядку стал, пожалуй, самым запоминающимся «аудиовизуальным символом» «Брекзита». Выход из Европейского союза разделил английский парламент не по партийному признаку (это как раз было бы привычно), а на сторонников и противников выхода, иногда формально принадлежащих к одной и той же партии. В неприятии европейской «бюрократии» английские ультраконсерваторы, ностальгирующие по империи, в которой никогда не заходит солнце, неожиданно оказались на одной стороне с фанатичными ультралибералами, мечтающими о «Сингапуре на Темзе». Маневрировать между ним становилось все сложнее даже таким опытным политикам, как Беркоу.
Но чисто британский аспект «Брекзита» — не единственный. У этого события общемировая медийная перспектива, как правило, сфокусированная на популярных сравнениях Бориса Джонсона с Дональдом Трампом, а Найджела Фараджа с европейскими популистами. Есть перспектива и европейская, в которой «Брекзит» стал, возможно, главным испытанием за всю историю Евросоюза.
31 января 2020 года — последний день пребывания Великобритании в Евросоюзе, 1 февраля — формальная дата «Брекзита», но именно формальная, поскольку реально в этот день ничего не изменится и как минимум до конца года стороны будут продолжать переговоры о будущих взаимоотношениях. 
Политолог Рафаэль Боссонг из немецкого Фонда науки и политики (SWP) рассказывает о том, как Британия пришла к «Брекзиту» и как он повлияет на всю Европу.

https://www.youtube.com/watch?v=h5v7wddN-Wg

Тактическая уступка, породившая хаос

Статьи, ссылающиеся на эту гнозу

• «Очень разнородные группы внезапно почувствовали себя проигравшими»
• лозунги референдума о «Брекзите»
• Бистро #1: «Брекзит» и выборы в Великобритании
• Консервативная партия
• Борис Джонсон
• выход без сделки
• Шотландская национальная партия
• Лейбористская партия
• Джереми Корбин
• Тролль политический обыкновенный
• Майкл Гоув
• Джон Беркоу
• Найджел Фарадж
• Северная Ирландия и «Брекзит»
• «Наша культура зациклилась на смерти»
• Лиссабонский договор

Едва ли кто-то мог бы предвидеть цепь событий, итогом которых стал выход Великобритании из ЕС. Когда в 2016 году премьер-министр Дэвид Кэмерон одобрил проведение референдума о продлении членства Великобритании в Евросоюзе, его решение считалось всего лишь тактической уступкой немногочисленной группе сторонников «жесткого курса» в отношении ЕС.  
Начиная с 1973 года, когда Великобритания только вступила в Евросоюз (тогда он еще назывался Европейское экономическое сообщество), Консервативная партия Великобритании регулярно заявляла о своем критическом отношении к «континентальной Европе», объясняя это особой историей своей страны. Однако уже во времена Маргарет Тэтчер (1979–1990) можно было рассчитывать, что, несмотря на постоянную критику «коллективного Брюсселя» и франко-германских стремлений ко все более тесному союзу, Великобритания продолжит участие в европейской интеграции во имя собственных экономических интересов. 
Всего лишь поколение спустя эти ожидания оказались призрачными. Острые политические кризисы в Европе, в особенности миграционный, вызванный гражданской войной в Сирии 2015–2016 годов, слабая информированность британской общественности и, в значительной мере, пассивная политика правительства Кэмерона привели к тому, что сторонники выхода из ЕС победили на референдуме с небольшим перевесом: 51,9% высказались за, 48,1% против, при явке чуть выше 72%.

После голосования никто не понимал, чего ждать на практике. Время между 2017-м и 2019-м, которое следовало бы использовать для систематической подготовки выхода, британцы потратили на нескончаемые и непримиримые дебаты. Противники выхода утверждали, что участники референдума голосовали, будучи в полном неведении или исходя из навязанных им ложных предпосылок, и требовали учесть интересы миллионов сторонников Евросоюза (48%). Возражая им, сторонники выхода постоянно ссылались на уважение к народному волеизъявлению: согласие, даже если и было недостаточно информированным, все же сделало «Брекзит» обязательным. 

Прочесть позже

В то же время в Соединенном Королевстве усилились разногласия между Англией и другими регионами, например Шотландией, которая с сильным перевесом голосов проголосовала за членство в ЕС. В сложном положении оказалась и Северная Ирландия, намеренная и после «Брекзита» сохранить открытую границу с Республикой Ирландия, с которой ее связывают тесные экономические отношения и общая история.  
Тем временем ЕС приходилось пассивно наблюдать за нескончаемым правительственным кризисом. Кэмерон ушел в отставку сразу после референдума; сменившая его Тереза Мэй хотела укрепить свою власть на новых выборах в 2017 году, но вместо этого получила подвешенный парламент без явного большинства, сделала свое правительство недееспособным и летом 2019 года, после двух лет мучительных попыток договориться с ЕС и парламентариями, отдала власть пропагандисту жесткого «Брекзита» Борису Джонсону. Ему после нескольких месяцев конфронтации тоже пришлось провести внеочередные выборы, но он, в отличие от предшественницы, получил парламентское большинство и все-таки утвердил выход из ЕС в начале 2020 года, почти на год позже, чем планировалось изначально.

«Брекзит», который пока ничего не меняет

«Брекзит» — это переломный момент в истории европейской интеграции, и его значение полностью проявится лишь спустя годы или даже десятилетия. Экономика Великобритании — вторая по величине в Евросоюзе — составляет 15,2% экономики ЕС. По размерам она уступает лишь экономике Германии (21,3%), но опережает Францию (14,9%). Страна занимает третье место в Евросоюзе как по численности населения, так и по размеру вклада в его бюджет. Более того, Великобритания играет особую роль в формировании политики безопасности и трансатлантических отношений. Именно поэтому выход Великобритании в любом случае нанесет сильный удар по Евросоюзу. 

С другой стороны, есть ощущение, что, выйдя из Евросоюза, Великобритания перестанет тормозить европейскую интеграцию и что, закрыв нескончаемые переговоры по поводу «Брекзит», можно будет вновь заняться ключевыми вопросами развития ЕС:  экономикой, климатом, отношениями между ЕС и Китаем, США и Россией, и т.п. Однако пока неясно, оправдаются ли эти надежды и как будут развиваться отношения между ЕС и Великобританией.

Кажется, только в последние дни сама Великобритания и другие европейские страны поверили в реальность стремительно надвигающегося «Брекзита». Хотя на самом деле прямо сейчас это новый обман ожиданий. Дело в том, что формальный «Брекзит» в конце января знаменует только начало нового эпизода этого политического сериала — с одной оговоркой, что теперь у него точно будет конец, поскольку результаты референдума уже точно не отменить (до сделки, заключенной Джонсоном и утвержденной британским парламентом, такая возможность теоретически сохранялась).
Пока европейские управленческие структуры покинули только британские представители (некоторые бывшие депутаты Европарламента — буквально со слезами на глазах; другие — радостно размахивая британскими флажками, что прямо запрещено регламентом), а реальный выход всей страны намечен только на конец 2020 года. До этого, на так называемом переходном этапе, ЕС и Великобритания должны заключить как всеобъемлющее соглашение о свободной торговле, так и ряд договоров о сотрудничестве по другим вопросам, особенно в сфере внешней политики и безопасности. Достичь этого едва ли возможно. Темы и порядок переговоров слишком сложны, чтобы найти для них комплексное решение до осени, что позволило бы соответствующим парламентам ратифицировать его до конца 2020 года. До середины нынешнего года правительство Джонсона может попросить новую отсрочку, на год или два. Но британские власти отвергали эту перспективу, поскольку их собственная легитимность зависит от быстрого и решительного выхода страны из ЕС, ведь главный лозунг Джонсона на выборах был «Довести Брекзит до конца». Так что в ближайшие месяцы станет понятно, смогут ли ЕС и Великобритания договориться хотя бы по некоторым проблемным областям, таким как товарообмен. 
Многие считают, что если стороны договорятся, то это позволит все-таки добиться более длительного переходного периода в других сложных областях экономики (например, в торговле услугами), в течение которого Великобритания будет продолжать де-факто следовать правилам и процедурам ЕС. 
Если смотреть рационально, обе стороны заинтересованы в долгосрочном углубленном сотрудничестве. Невозможно воспринимать всерьез заявления радикальных сторонников «Брекзита» о том, что за пределами ЕС Великобританию ждут более привлекательные партнеры и экономические возможности. Ради того, чтобы избежать немедленных потрясений в Великобритании после формального выхода из ЕС, Джонсон включил в своей соглашение с Евросоюзом сохранение многих европейских правил (в том числе для британского внутреннего рынка) и особый статус Северной Ирландии, в которой фактически будет существовать двойное законодательство. Однако европейские государства должны конструктивно отнестись и к возросшей политической независимости Великобритании.

По-настоящему единая Европа

В ходе переговоров, длившихся с 2016 по 2019 годы, Европейскому союзу удалось продемонстрировать очень высокий — и удививший многих наблюдателей — уровень единства. Как Германия, так и другие ключевые торговые партнеры Великобритании отдавали приоритет единству европейского внутреннего рынка и ЕС в целом. Они также указывали на особые политические интересы Ирландии, связанные с «Брекзитом». При этом речь вовсе не шла о наказании Великобритании за решение выйти из ЕС, как часто утверждала британская пресса. Общая позиция всех государств Евросоюза заключается, скорее, в том, что полноправное членство в нем, со всеми присущими правами и обязанностями, должно быть очевидным преимуществом. Какую бы важную роль ни играли другие государства, они не могут в одностороннем порядке требовать экономических или политических преференций, выходящих за рамки законодательства ЕС. 
Эта единая позиция имеет решающее значение для сплоченности Евросоюза. «Брекзит» не должен стать примером для подражания. Зрелище внутреннего политического раскола в Великобритании, произошедшего за последние два года, сильно ослабило аналогичные тенденции в других скептически настроенных странах ЕС (это относится, например, к Дании или, в еще большей степени, к Италии). Даже такие популистские партии, как французский «Национальное объединение» (бывший «Национальный фронт»), больше не требуют, как раньше, распустить ЕС. 
Однако в процессе переговоров важно избежать возникновения долгосрочных стимулов для раскола ЕС. Например, нельзя допустить, чтобы Великобритания в одностороннем порядке воспользовалась экономическими преимуществами, связанными с отказом от обязательств перед ЕС, и выстроила бы особые отношения с отдельными европейскими государствами, создав конкуренцию для единой Европы внутри нее. Именно поэтому вопросы таможенных правил и контроля над товарообменом, кажущиеся чисто техническими, приобрели такое политическое значение на переговорах. 

Новые угрозы европейскому единству

Между тем помимо общего видения будущего у государств-членов ЕС есть и значительные расхождения относительно того, следует ли использовать «Брекзит» для дальнейшего углубления интеграции Евросоюза. На протяжении 44 лет в составе ЕС Великобритания не раз использовала собственный политический вес для блокировки целого ряда решений. Так было, например, при формировании европейской внешней политики и принципов безопасности: Франция выступала за максимально возможную европейскую автономию, а Великобритания хотела избежать конкуренции с НАТО. Характерно, что в последние два года ЕС все активнее развивает свой собственный военный потенциал – особенно с учетом позиции Дональда Трампа, активно критикующего НАТО, и все менее предсказуемых отношений с США. 

ЕС, очевидно, сохранит жесткие компетенции в торгово-экономических вопросах, с которыми той же Великобритании придется считаться в будущем. Но, вероятно, ему придется смириться с появлением новых, более гибких форматов и коалиций. Так, Франция уже создала альтернативную военную группировку — так называемую EI2 (Европейскую интервенционную инициативу), в которую также входит и Великобритания. 
Нет никакой уверенности в том, что, избавившись от Великобритании, ЕС сможет проводить сильную, слаженную внешнюю политику и консолидированно защищать свою безопасность. Ряд государств Евросоюза из Центральной и Восточной Европы, прежде всего Польша, остаются прочно ориентированными на НАТО и США. Нет в ЕС и единого мнения о том, насколько политически опасен для Евросоюза вызов, брошенный Россией. Наконец, влияние Европы в региональных конфликтах по соседству (Сирия, Ливия, Иран и т.д.) остается крайне ограниченным. 

Из-за неурегулированной напряженности в Евросоюзе дальнейшая дезинтеграция ЕС и исключение отдельных государств-членов могут произойти на почве конфликтов в сферах миграции, пограничной безопасности (в рамках Шенгенской зоны) или верховенства права. Пожалуй, наибольший риск представляет растущий разрыв между интенциями и реалиями политики Евросоюза. Даже без Великобритании страны ЕС не могут достичь согласия по поводу увеличения расходов или проведения политики солидарности друг с другом (будь то в условиях экономического или миграционного кризиса). После «Брекзита» Евросоюз лишится не только военных, экономических и финансовых ресурсов Великобритании для успешной конкуренции с такими оппонентами, как Китай. Важно и другое: некому будет играть роль «адвоката дьявола», за спиной которого многие другие члены ЕС любили «отсидеться». А это значит, в частности, что Германии придется привыкать все более жестко разрешать внутриевропейские и международные конфликты.

«Брекзит» и торгово-экономические отношения России и Великобритании — Финам.Ру

Влияние выхода Соединенного Королевства из состава ЕС может сказаться на России в первую очередь через увеличение волатильности на мировых рынках и вызванное этим снижение среднесрочной цены на нефть. Воздействие на российскую экономику непосредственно через торговлю менее вероятно. Во-первых, на Соединенное Королевство приходится около 2% товарооборота России. Во-вторых, российский экспорт представлен в основном топливным сырьем (84% в 2015 г.), которое легко перенаправить на другие рынки, кроме того, около половины из этого экспорта – трейдинг газа. Структура импорта из Великобритании очень близка к структуре импорта из прочих стран ЕС. Влияние на российскую экономику через торговлю услугами представляется более вероятным, так как доля Великобритании в обороте услуг России – около 6%.

Мировые финансовые рынки отреагировали на результаты референдума в Великобритании не только резким падением курса фунта стерлингов (примерно на 11%) и снижением котировок акций британских компаний, но и резким уменьшением стоимости. Последнее обстоятельство может оказать влияние на размеры экспортной выручки России и поступлений в российский бюджет. Однако на сегодняшний день сложно сказать, будут ли результаты референдума о выходе Соединенного Королевства из ЕС иметь долгосрочный характер, либо лишь приведут к краткосрочному отклонению траектории мировой цены на нефть от своего тренда.

В среднесрочной перспективе негативное влияние на экономику России может возникнуть вследствие вероятного эффекта от изменения ВВП Соединенного Королевства и остальных членов ЕС из-за восстановления торговых барьеров между Великобританией и материковой Европой. В то же время, учитывая высокую степень интеграции экономик Соединенного Королевства и других членов Европейского союза, можно предположить, что стороны будут стараться сохранить взаимные привилегии в торговле и не торопиться с введением значимых торговых ограничений. По крайней мере, не следует ожидать отмены режима беспошлинной торговли между ЕС и Соединенным Королевством в обозримой исторической перспективе (подробнее см. материал М. Ларионовой, А. Сахарова, А. Шелепова в этом выпуске оперативного мониторинга). Одновременно с этим, однако, Лондон получит полномочия вести самостоятельную торговую политику и сможет вводить различные защитные меры (антидемпинговые, компенсационные, специальные защитные меры) в отношении российской продукции (в зоне риска продукция химической промышленности, каучук, металлы и изделия из них).

Доля Великобритании во внешней торговле товарами России составляла в 2015 г. 2,1%, а российский экспорт представлен в этой стране преимущественно сырьевыми товарами, в первую очередь минеральным топливом (83,9% экспорта в 2015 г). По данным ФТС, существенная доля этого экспорта приходится на природный газ (39,5% от общего экспорта в 2015 г.), который является не экспортом в привычном понимании (это не газ, добытый в России), а трейдингом (по данным BP1 трубопроводный газ Россия не поставляет в Соединенное Королевство).

Динамика и структура товарооборота России и Соединенного Королевства

Динамика и структура товарооборота России и Великобритании мало отличаются от показателей товарооборота России и Европейского союза (см. табл. 1), доля Соединенного Королевства в общем товарообороте колеблется от 2,1 до 2,9% в последние годы (2013–2016 гг.). Можно отметить лишь снижение доли Великобритании в российском импорте товаров из ЕС с 6,5% (в 2014 г.) до 4,9% (в первые четыре месяца 2016 г. ).

Таблица 1. Динамика товарооборота России и Великобритании

Источник: расчеты авторов на основе данных ФТС

Структура экспорта России в Соединенное Королевство в значительной степени совпадает со структурой экспорта в ЕС. На долю товаров, за исключением топлива (27 ТН ВЭД), приходится 22,1% экспорта в прочие страны ЕС и лишь 16,1% экспорта в Великобританию.

Таблица 2. Структура экспорта России в Великобританию и прочие страны ЕС в общем экспорте России в ЕС в 2015 г. 

Источник: расчеты авторов на основе данных ФТС

Структура импорта России в Соединенное Королевство аналогичным образом повторяет структуру импорта из прочих стран ЕС — примерно половина приходится на машины, оборудование и транспортные средства.

Таблица 3. Структура импорта России из Великобритании и прочих стран ЕС в 2015 г.

Источник: расчеты авторов на основе данных ФТС

 Динамика торговли услугами

Доля ЕС в обороте услуг России достаточно стабильна (от 46 до 43% в 2013–2015 гг. ), что практически равно доле ЕС в товарообороте России. Одновременно с этим доля Соединенного Королевства в российском внешнем обороте услуг гораздо больше, чем в товарообороте – 5,8%, что делает эту страну одним из наиболее значимых партнеров России по торговле услугами и увеличивает риски для нашей страны от шоков в британской экономике, особенно учитывая значимую долю сфер «прочих деловых услуг» и страхования в обороте услуг России с Великобританией по сравнению с долями этих сфер в обороте услуг России с другими членами ЕС.

Структура же экспорта услуг в Соединенное Королевство отличается от структуры экспорта услуг в прочие страны ЕС несколько большей долей «транспортных услуг» и «телекоммуникационных и проч. услуг», и значительно меньшей долей сфер «поездки» и «строительство».

Структура импорта услуг из Соединенного Королевства отличается от структуры импорта услуг из прочих стран ЕС гораздо меньшей долей сферы «поездки» и значимо большей долей сфер «прочие деловые услуги» и «страхование».

 Таблица 4. Динамика оборота услугами России и Великобритании

Источник: расчеты авторов на основе данных ЦБ России

Таблица 5. Структура экспорта услуг России в Великобританию и прочие страны ЕС в 2014 г.

Источник: расчеты авторов на основе данных ЦБ России

Таким образом, возможное влияние на экономику России состоит в повышении неопределенности на рынках, краткосрочных и возможных среднесрочных негативных эффектах на стоимость нефти и возможном изменении регулирования сферы внешнеторгового оборота услуг в Соединенном Королевстве, самостоятельном применении Великобританией различных ограничительных торговых мер по отношению к продукции российской химической промышленности, металлам и изделиям из металлов. Учитывая наиболее жесткую позицию Лондона по вопросам санкций против России среди всех стран-членов ЕС, можно сказать, что выход Соединенного Королевства, вероятно, будет означать наложение таких же или более жестких санкций со стороны Лондона уже в одностороннем порядке.

Таблица 6. Структура импорта услуг России из Великобритании и прочих стран ЕС в 2014 г. 

 Источник: расчеты авторов на основе данных ЦБ России

Brexit: Что вам нужно знать о Великобритании, покидающей ЕС

• Опубликовано

  30 декабря 2020 г.

Связанные темы

• Брексит

После месяцев переговоров, Великобритания и Европейский Соединен наконец договорились о сделке, которая определит их будущие отношения, которая вступает в силу в 23:00 по Гринвичу 31 декабря.

Я думал, что Великобритания уже вышла из ЕС?

Есть. Великобритания проголосовала за выход из ЕС в 2016 г. и официально вышла из торгового блока — своего ближайшего и крупнейшего торгового партнера — 31 января 2020 г.

Однако обе стороны согласились оставить многие вещи без изменений до 31 декабря 2020 года, чтобы было достаточно времени для согласования условий новой торговой сделки.

Это были сложные, порой ожесточенные переговоры, но 24 декабря они наконец договорились о сделке.

Что изменится с 1 января?

Соглашение содержит новые правила того, как Великобритания и ЕС будут жить, работать и торговать вместе.

Пока Великобритания была в ЕС, компании могли покупать и продавать товары через границы ЕС без уплаты налогов, и не было никаких ограничений на количество вещей, которыми можно было торговать.

По условиям сделки это не изменится с 1 января, но чтобы убедиться, что ни одна из сторон не имеет несправедливого преимущества, обе стороны должны были согласиться с некоторыми общими правилами и стандартами в отношении прав рабочих, а также со многими социальные и экологические нормы. Вы можете прочитать более подробную информацию о других аспектах сделки, в том числе о путешествиях, рыбалке и финансовых услугах, здесь.

• Что в сделке Brexit?

Свобода жить и работать между Великобританией и ЕС также подходит к концу, и в 2021 году гражданам Великобритании потребуется виза, если они хотят оставаться в ЕС более 9 лет.0 дней за 180-дневный период.

Северная Ирландия продолжит соблюдать многие правила ЕС, чтобы избежать ужесточения границ с Ирландской Республикой. Однако это будет означать, что будут введены новые проверки товаров, ввозимых в Северную Ирландию из остальной части Великобритании.

Теперь, когда Великобритания больше не входит в ЕС, она может свободно устанавливать свою торговую политику и заключать сделки с другими странами. Ведутся переговоры с США, Австралией и Новой Зеландией — странами, у которых в настоящее время нет соглашений о свободной торговле с ЕС.

Источник изображения, Reuters

Лидер Великобритании Борис Джонсон подписал соглашение после того, как документ был доставлен в Великобританию из Брюсселя на самолете RAF

Будут ли нарушения на границах?

Возможно, на границе не будет новых налогов, но будут новые документы, и возможность их задержки вызывает серьезную озабоченность.

«Это самая большая бюрократическая волокита, с которой предприятиям приходилось сталкиваться за последние 50 лет», — заявил Уильям Бейн из Британского консорциума розничной торговли.

Великобритания заявляет, что отложит проведение большинства проверок на шесть месяцев, чтобы люди могли привыкнуть к новой системе, но ЕС будет проверять документы и проводить проверки с первого дня. Таким образом, если предприятия не готовы или неправильно заполняют новые документы, это может привести к задержкам и задержкам в таких портах, как Дувр.

Правительство знало об этом в течение многих лет и разработало планы перенаправить торговлю в другие порты по всей стране и построило парковки для грузовиков в Кенте, чтобы избежать пробок на дорогах.

Трудно предсказать масштаб любого сбоя, но министр правительства Майкл Гоув сказал, что британские предприятия должны подготовиться к некоторым «ухабистым моментам».

Это, наконец, конец слухам о Brexit?

К сожалению, нет. Еще предстоит принять решения об обмене данными и финансовых услугах, а соглашение о рыболовстве действует всего пять лет.

Кроме того, хотя сейчас Великобритания и ЕС договорились о некоторых идентичных правилах, они не обязательно должны быть идентичными в будущем, и если одна сторона возражает против изменений, они могут вызвать спор, который в конечном итоге может привести к тарифам. (пошлины на импорт), взимаемые с некоторых товаров в будущем.

Ожидайте, что угроза споров станет новой константой в отношениях между Великобританией и ЕС.

Что означают слова Brexit

За последние несколько лет в нашу жизнь вошло много слов и фраз. Мы не использовали их здесь, но политики их используют. Вот что означают некоторые из них:

Переходный период: 11-месячный период после выхода Великобритании из ЕС (заканчивается в конце 2020 г.), в течение которого Великобритания следовала правилам ЕС, чтобы позволить лидерам сделка.

Свободная торговля: Торговля между двумя странами, где ни одна из сторон не взимает налоги или пошлины на товары, пересекающие границы.

Единое игровое поле: Набор правил, гарантирующих, что одна страна или группа стран не будет иметь несправедливого преимущества перед другой. Это может касаться таких областей, как права трудящихся и экологические стандарты. Соглашения о свободной торговле, такие как соглашение о Brexit, часто включают в себя меры на равных условиях.

Тариф: Налог или пошлина, уплачиваемая при пересечении границы товарами.

• Brexit: семь вещей, которые изменятся с 1 января
• Ключевые моменты сделки по Brexit
• Как подготовиться к Brexit в 2021 году
• Как изменятся ваши каникулы в Европе

• Граница между Ирландией и Великобританией 9001 Борис Джонсон
• Парламент Великобритании
• Европейский союз
• Brexit

Brexit — BBC News

Навигация по новостям

Brexit

Главные новости

0024

Ключевые руководства

1gzqn8q0jre.1.0.0″> Последние обновления

1. 2.0.3.1.0″> Опубликовано в 14: 4414: 44

2. Опубликовано в 11:46 12 SEP11: 46 12 сентября

   9000 9000 9000 9000 9000 9000 900009 9000 9000 9000 9000 9000 9000
909 9000 9000 9000 9000 9000 09 90009 9000 9000 9000 09 9000 9000909 9000 9000 . 8 сентября17: 45 8 сентября

3. 1.0.1.1.1.1:$post-62818906.0.3.1.0″> Опубликовано в 22:12 7 сентября 22: 12 7 сентября

4. Опубликовано в 18:06 7 NI Economics & Business Editor

5. Опубликовано в 16:55 5 Sep16: 55 5 Sep

6. Опубликовано в 16:39 5 Sep16: 39 5 Sep

8. Опубликовано в 0:00 3 сентября0:00 3 сентября

   1gzqn8q0jre.1.0.1.1.1.1:$post-undefined_p0cy44b8.0.6.0.0.0.0″> Содержание видео

   Подпись к видео: Что бурное премьерство Бориса Джонсона означает для положения Великобритании в мире? Что означает бурное премьерство Бориса Джонсона для положения Великобритании в мире? 902:00 Что бурное премьерство Бориса Джонсона означает для положения Великобритании в мире?

9. Опубликовано в 20:41 2 Sep20: 41 2 сентября

10. Опубликовано в 19:33 2

    Содержание видео

    Подпись к видео: ‘DUP должна вернуться в правительство»DUP должна вернуться в правительство’

    Государственный министр штата Северная Каролина Конор Бернс говорит, что нет никаких причин, по которым DUP не должна вернуться к исполнительной власти.

11. .0.3.1.0″> Опубликовано в 9:41 31 AUG9: 41 31 августа

    .0.5.1.1″> Business Reporters, BBC News

12. .0.3.1.0″>

13. Опубликовано в 10:57 25 августа 10: 57 25 августа

    от Джона Кэмпбелла

    BBC News NI Economics & Business Editor

14. 1gzqn8q0jre.1.0.1.1.1.1:$post-62670623.0.3.1.0″>. Эльза Майшман

    BBC News

15. Опубликовано в 15:59 24 Aug15: 59 24 августа

    от John Campbell

    BBC News Economics & Business Editor

16. ОСОБЕННО AT AT 14:45: 455: 445: 445: 445: 445: 445: 445: 445: 4, 445,

17. .

18. 1.0.1.1.1.1:$post-62636995.0.3.1.0″> Опубликовано в 5:38 23 августа 5:38 23 августа0005

19. Posted at 5:55 17 Aug5:55 17 Aug

    By Chris Page

    BBC News Ireland Correspondent

Around the BBC

News Navigation

BBC News Services

• On ваш мобильный
• На умных колонках
• Получайте оповещения о новостях
• Свяжитесь с BBC News

Путеводитель после Brexit: где мы сейчас и как мы сюда попали?

Это переработанная версия статьи, первоначально опубликованной в преддверии выхода Великобритании из ЕС. Он по-прежнему регулярно обновляется по мере развития событий.

23 июня 2021 года исполнилось пять лет с тех пор, как жители Соединенного Королевства проголосовали на референдуме за выход из Европейского Союза.

Сегодня Великобритания находится вне ЕС и по большей части больше не подчиняется его правилам — но только после титанической политической борьбы как дома, так и с самим блоком. Хорошо это или плохо, но некоторые изменения, на которые надеялись и которых опасались, начинают обретать форму.

Но на этом история еще далека от завершения. Отношения между Великобританией и ЕС после Брексита — мягко говоря, непростые в течение года, когда новые договоренности вступили в силу — находятся под серьезным напряжением. Разногласия по поводу условий, охватывающих Северную Ирландию, все еще бушуют, как и в мучительном бракоразводном процессе. Новые пограничные и иммиграционные соглашения между Великобританией и континентом, возникшие в результате выбора Великобритании, нарушили торговлю и предложение рабочей силы.

Высказывались опасения, что затянувшийся и болезненный процесс, усугубленный пандемией и ее экономическими последствиями, отвлек внимание от серьезных глобальных проблем, не в последнюю очередь от чрезвычайной климатической ситуации. Для многих в Европе раскол между Великобританией и ЕС ослабляет континент в то время, когда Соединенные Штаты замыкаются в себе, а другие державы, особенно Китай и Россия, проявляют все большую напористость.

Эта статья представляет собой подробное руководство о том, что Brexit означает на практике, о текущих отношениях между ЕС и Великобританией (и спорах), а также о соглашениях, заключенных для закрепления развода и определения будущих условий. Подробный отчет о затянувшемся переговорном процессе и внутренней суматохе в Великобритании. В нем исследуется недавняя история непростых отношений Великобритании с Европой и содержится постскриптум о том, как работает ЕС.

Последние новости и события (на 14 февраля 2022 г.):

ГДЕ МЫ СЕЙЧАС: Краткий обзор мира после Брексита

31 января 2020 г. 90 325 в соответствии с условиями соглашения о разводе (Соглашение о выходе и Политическая декларация — см. ниже), положившего конец 47-летнему членству Великобритании в ЕС и институтах, которые ему предшествовали.

«Брекзит» — термин, используемый для описания выхода Великобритании из ЕС — представляет собой самую важную конституционную встряску, которую Великобритания знала с тех пор, как в 1973 году она присоединилась к Европейскому экономическому сообществу, состоящему из шести стран. член.

31 декабря 2020 г. «Переходный период», в котором сохранялась большая часть договоренностей перед отъездом, завершился, наконец, приведя к трансформации, которая началась после референдума в июне 2016 года, когда Великобритания проголосовала за выход из ЕС.

В последнюю минуту была заключена сделка по торговле после Brexit и будущим отношениям между ЕС и Великобританией (Соглашение о торговле и сотрудничестве — см. процесс был завершен в апреле 2021 года. TCA обеспечивает беспошлинный и неквотируемый доступ к рынкам друг друга для товаров, но не услуг, а также охватывает будущую конкуренцию, права на рыбную ловлю и сотрудничество по таким вопросам, как безопасность.

Освобожденная от правил торговли и «свободного передвижения» ЕС, Великобритания вводит собственную политику в отношении торговли и иммиграции — так же, как теперь ЕС может действовать в отношении британских граждан. Другие изменения коснутся людей, путешествий и бизнеса. Граждане ЕС, уже проживающие в Великобритании, и британцы, проживающие на континенте, имеют право остаться, но участники кампании говорят, что процесс регистрации и вопросы о документации вызвали у некоторых неопределенность.

Выход Великобритании из Единого рынка и Таможенного союза ЕС привел к значительным нарушение торговли , особенно экспорта Великобритании в ЕС , из-за новых пограничных правил и бюрократии. В Великобритании исход европейских рабочих и ужесточение иммиграционных правил способствовали нехватке людей для заполнения рабочих мест.

Однако влияние Brexit на дефицит временами было трудно отличить от воздействия пандемии коронавируса. По состоянию на январь 2022 года Великобритания начала вводить некоторые меры контроля за импортом товаров из ЕС, неоднократно0324 отложил введение пограничных проверок , сославшись на проблемы с цепочкой поставок.

Отношения между ЕС и Великобританией продолжают оставаться напряженными. Лондон и Брюссель столкнулись по нескольким вопросам, включая дипломатическое представительство , экспорт вакцины от коронавируса — и, прежде всего, новые договоренности для Северной Ирландии , где продолжаются переговоры после Brexit по протоколу развода, устанавливающему правила.

Напряженность привела к спорам между правительствами Великобритании и Франции в течение 9 лет.0324 разрешение на промысел и на миграцию через Ла-Манш .

Внутри Великобритании напряженность после Брексита сохраняется в Шотландии, где сепаратистские партии получили большинство мест на выборах 2021 года, призвав к еще одному референдуму о независимости .

Спор из-за протокола Северной Ирландии

Несмотря на то, что Северная Ирландия является частью Великобритании, она продолжает следовать некоторым правилам ЕС в рамках соглашения о разводе с Брекситом, чтобы сохранить открытую сухопутную границу с Ирландской Республикой, членом ЕС. Но напряженность переросла в скандал из-за согласованных Протокол Северной Ирландии , устанавливающий новые договоренности. (Подробнее см. раздел «Договоренности для Северной Ирландии» ниже).

Напряженные переговоры продолжались в течение 2021 и 2022 годов на фоне трудностей, возникших в связи с применением протокола. Отставка министра Великобритании по Brexit Дэвида Фроста внесла дополнительную неопределенность. Сменившая его министр иностранных дел Лиз Трасс дала понять, что в политике не будет никаких изменений, но приняла тон, в котором ЕС считается менее конфронтационным.

Великобритания потребовала полного пересмотра документа — с лета поставила под сомнение надзор Европейского суда (ECJ) — и пригрозила приостановить действие соглашения в случае необходимости. ЕС внес подробные предложения по упрощению пограничной бюрократии между Великобританией и Северной Ирландией, исключив при этом пересмотр договора.

Протокол пытается примирить свободу Великобритании отступать от правил и стандартов ЕС с политическим императивом сохранения открытой сухопутной границы с Ирландской Республикой. Он фактически создает нормативную границу между Великобританией и Северной Ирландией, которая по-прежнему соответствует правилам единого рынка ЕС и соответствует таможенному кодексу ЕС.

Новые бюрократические требования в отношении определенных товаров, ввозимых в Северную Ирландию с материковой части Великобритании, привели к сбоям и дефициту после 1 января 2021 года, что вызвало гнев среди профсоюзных сообществ и способствовало волне беспорядков в начале апреля.

Льготный период агропродовольственного контроля между Великобританией и Северной Ирландией, введенный в одностороннем порядке британским правительством, чтобы позволить предприятиям адаптироваться к новым условиям, продлен на неопределенный срок .

Европейская комиссия назвала первоначальное продление Великобритании «нарушением» торговой сделки и возбудила судебный иск , но с заморозила процесс во избежание дальнейшего ухудшения отношений.

В конце января, когда Европейская комиссия приняла решение контролировать экспорт вакцины в условиях кризиса с поставками. Чтобы включить перевозку через границу из Ирландской Республики в Северную Ирландию, Комиссия вкратце предложила применить положения о чрезвычайном положении в соответствии со статьей 16 протокола, которая позволяет любой стороне отменять части сделки.

План, крупная политическая ошибка , был быстро отброшен, и ЕС признал свою ошибку. Но правительство Великобритании неоднократно ссылалось на этот эпизод как на оправдание своей угрозы приостановить действие самого протокола.

Голосование последовало за десятилетиями растущей враждебности к европейскому проекту, который обеспечивал верховенство закона ЕС в определенных областях и чей принцип «свободы передвижения» привел к тому, что миллионы граждан ЕС переехали в Великобританию, чтобы работать и жить.

Другими факторами, оказавшими влияние, были рост националистических настроений, особенно в Англии, а также жесткая экономия и разочарование в традиционной политике. Результат вызвал более широкую дискуссию о роли национального государства и росте популизма в эпоху глобализации.

Голосование выявило напряженность между отдельными странами Великобритании: Англия (53%) и Уэльс (52,5%) проголосовали за выход из ЕС, тогда как Шотландия и Северная Ирландия проголосовали 62% и 56% соответственно за то, чтобы остаться. Были выявлены и другие различия: например, между мегаполисами и небольшими городами, а также между различными возрастными группами и социальными классами.

Последствия референдума ввергли Великобританию в самый тяжелый политический и конституционный кризис со времен Второй мировой войны. День Brexit неоднократно откладывался из-за тупиковой ситуации в британском парламенте по условиям развода.

2021: Brexit вступает в силу, поскольку ЕС и Великобритания окончательно разделились по-настоящему из Евросоюза, наконец, начали ощущаться.

Великобритания перестала быть членом ЕС с 1 февраля 2020 года и вышла из институтов блока.

Тем не менее, он продолжал следовать правилам ЕС в течение переходного периода после Brexit, в результате чего большинство соглашений о членстве Великобритании в ЕС оставались в силе до истечения срока его действия в конце 2020 года9.0005

Начались значительные изменения — многие из них не зависят от заключенной в последнюю минуту сделки по торговле и будущим связям.

Новые правила торговых границ

1 января 2021 года Великобритания вышла из Единого рынка и Таможенного союза ЕС, получив право осуществлять торговые сделки, заключенные с третьими странами.

Это привело к новым таможенным формальностям и нормативному контролю между ЕС и Великобританией. В июле 2020 года ЕС подчеркнул , что это приведет к увеличению бюрократических проволочек и «более длительным срокам доставки».В частности, экспорт 0324 из Великобритании нарушил экспорт .

Британское правительство объяснило ранний сбой «проблемами прорезывания зубов» , но для многих трейдеров шок был острым, как в странах ЕС, таких как Франция и Бельгия , но прежде всего в Великобритании. Шотландские экспортеры морепродуктов были ранней жертвой , промышленность кричит о помощи принося обещание государственной помощи.

Великобритания уже приняла решение ввести этап новых пограничных проверок об импорте и в марте 2021 года объявил о дополнительной шестимесячной отсрочке об их введении. В сентябре было объявлено еще об одной задержке , отодвигающей новые проверки до 2022 года. В 2020 году британский бизнес прозвучал много криков тревоги по поводу состояния подготовки Великобритании.

На поставку товаров из Великобритании в Северную Ирландию также повлияли новые договоренности, изложенные в соглашении о разводе с Brexit (см. ниже).

Трансграничные услуги

Британские поставщики услуг больше не могут работать через национальные границы в ЕС, как это было раньше, что вызвало особую обеспокоенность в музыкальной индустрии .

Brexit также означает возврат платы за передачу данных в роуминге для британских путешественников в ЕС и наоборот. Vodaphone , EE и Три оператора вновь вводят плату для клиентов из Великобритании, путешествующих в ЕС. O2 и Virgin Mobile заявили, что не будут, хотя O2 будет взимать плату выше предела «добросовестного использования».

Предварительное решение ЕС о признании соответствия режима защиты данных Великобритании законодательству ЕС означает, что личные данные могут продолжать передаваться между Великобританией и ЕС в эпоху после Brexit.

Свободное передвижение и иммиграция

Другие правила, которые перестали применяться с января 2021 года, включают свободу передвижения (условное, но не абсолютное право граждан ЕС переезжать в другие страны ЕС для проживания и работы), трансграничные поездки и личные права. Граждане ЕС больше не имеют права переезжать в Великобританию для работы и проживания, и наоборот.

Великобритания начала применять новую иммиграционную политику с января 2021 года. Граждане ЕС больше не имеют преференциального режима; вместо этого правительство планирует ввести новую балльную систему для привлечения квалифицированных рабочих.

Нехватка рабочей силы

В нескольких секторах, особенно в сфере автомобильных перевозок, возникла острая нехватка рабочей силы из-за нескольких факторов, включая Brexit и пандемию коронавируса. Другие страны тоже столкнулись с напряженностью в цепочках поставок и нехваткой водителей грузовиков, но особенно остро эти проблемы стояли в Великобритании.

Многие европейские рабочие вернулись в свои страны из Великобритании, и более строгие условия въезда не способствовали их возвращению. Euronews ведет хронику воздействия на целый ряд секторов, от сельского хозяйства до гостиничного бизнеса.

Право на проживание и поездки

Граждане ЕС, уже проживающие в Великобритании к концу 2020 года, и британцы, проживающие на континенте, могут сохранить гарантированные права в соответствии с условиями соглашения о разводе с Brexit (см. раздел «Сделка о разводе» ниже). . Однако было много жалоб на то, как это работает на практике.

Граждане ЕС, проживающие в Великобритании, столкнулись с крайним сроком подачи заявления на вид на жительство 30 июня 2021 г.

Прекращение действия принципа свободного передвижения означает, что резиденты Великобритании в ЕС больше не имеют автоматического права переезжать в другую страну ЕС.

Путешествие между Великобританией и континентом теперь связано с новыми ограничениями. Это привело к тому, что некоторые европейцы прибыли в Великобританию в возрасте 9 лет.0324 задержано и депортировано , что вызвало возмущение .

Соглашение после Брексита о ТОРГОВЛЕ И БУДУЩЕМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

В течение 2020 года Лондон и Брюссель боролись со временем, чтобы достичь соглашения о будущих отношениях между ЕС и Великобританией, которое вступит в силу с января 2021 года. к основным правилам международной торговли, увеличивая затраты и сбои, а также оставляя договоренности по другим вопросам в подвешенном состоянии (см. Разделы «Нет сделки» ниже).

Основными препятствиями на пути к сделке были права ЕС на рыболовство в водах Великобритании, гарантии честной конкуренции и механизм обеспечения соблюдения сделки.

Все это произошло на фоне пандемии COVID-19 и крупнейшего экономического кризиса в Европе со времен Второй мировой войны, который требует международного сотрудничества и действий для облегчения катастрофических проблем, а не для их усугубления.

Сделка , заключенная в канун Рождества 2020 года — Соглашение о торговом и будущем сотрудничестве (TCA) — было заключено слишком поздно, чтобы можно было провести обычный процесс ратификации. Он был одобрен национальными лидерами ЕС и парламентом Великобритании и временно вступил в силу в Новый год. Ратификация Европейским парламентом последовала в конце апреля 2021 года.

Что содержится в соглашении между ЕС и Великобританией о торговле и будущих связях?

Соглашение о торговле и будущих отношениях между ЕС и Великобританией после Brexit сохраняет беспошлинный и неквотируемый доступ к рынкам товаров друг друга.

Он устранил угрозу катастрофического «сценария без сделки», который мог бы поставить тысячи предприятий на грань банкротства.

Однако к этому прилагается множество условий, а выход Великобритании из Единого рынка и Таможенного союза ЕС несет с собой дополнительную бюрократию и расходы для импортеров и экспортеров по обе стороны Ла-Манша.

Торговля и конкуренция

Стороны могут расходиться во мнениях по таким вопросам, как занятость и экологические стандарты, но существуют гарантии — «механизм перебалансировки», регулируемый арбитражем — для обеспечения честной конкуренции.

Великобритания не подпадает под действие законодательства ЕС или Европейского суда (ECJ). Но возможны оспаривания в судах друг друга, и могут быть приняты карательные меры, если субсидии искажают торговлю.

А для сферы услуг — очень важной для Великобритании — существует дальнейшая неопределенность, поскольку сделка содержит лишь расплывчатые обязательства. Финансовые услуги вообще не охвачены, и их следует рассматривать в рамках отдельного процесса.

Право на рыболовство

Торговая сделка привела к пяти с половиной годам переходного периода в отношении рыболовства — одного из главных камней преткновения в переговорах. За это время доступ ЕС к водам Великобритании будет сокращен на четверть, а британские квоты будут увеличены.

После этого состоятся ежегодные переговоры, но ЕС может принять ответные меры, если доступ будет еще больше ограничен. А Великобритания, которая продает большую часть своей рыбы в ЕС, скорее всего, по-прежнему будет нуждаться в европейском рынке.

Линии разлома после Brexit вышли на первый план осенью 2021 года из-за ссоры между Великобританией и Францией, разгневанной тем, что десяткам ее лодок было отказано в доступе к водам у берегов Англии и Нормандского острова Джерси.

Сотрудничество в будущем

По-прежнему будут проводиться трансграничные полицейские расследования и правоохранительные органы. Великобритания остается в некоторых программах ЕС по обмену в сфере безопасности, но больше не является частью европейского ордера на арест или Европола.

Великобритания также остается участником Европейской конвенции о правах человека. Но несколько других ключевых областей политики исключены из соглашения.

«Внешняя политика, внешняя безопасность и сотрудничество в области обороны не подпадают под действие Соглашения, поскольку Великобритания не хотела вести переговоры по этому вопросу», — говорится в заявлении Европейской комиссии .

«Поэтому с 1 января 2021 года между Великобританией и ЕС не будет рамок для разработки и координации совместных ответов на вызовы внешней политики, например, наложение санкций на граждан или экономику третьих стран», он добавил.

Надзор и урегулирование споров

В рамках сделки создается совместный Совет Партнерства для надзора за ее применением. В нем есть представители с обеих сторон, он будет встречаться не реже одного раза в год и имеет право изменять части сделки, если обнаружатся ошибки.

Создан отдельный механизм арбитража и разрешения споров, который не опирается на законодательство ЕС и не предусматривает участия Европейского суда.

Образование, энергетика, наука

Продолжается научное сотрудничество с Великобританией, которая по-прежнему является платным участником программы ЕС Horizon Europe в течение семи лет. Он также остается в программе ЕС по наблюдению за Землей «Коперник» и в организации по ядерной энергии Евратом.

Однако Великобритания вышла из программы обмена студентами Erasmus+ ЕС, чтобы создать новую британскую международную программу обучения и обучения, схему Тьюринга.

Торговые сделки Великобритании со странами, не входящими в ЕС

После Брексита Великобритания может проводить независимую торговую политику и с 2021 года может заключать собственные торговые сделки с другими странами.

Британское правительство работает над «пролонгацией» десятков торговых соглашений ЕС с третьими странами, которые больше не применяются к Великобритании.

Параллельно с сагой о Brexit развивались отношения Великобритании с Соединенными Штатами, наиболее важным из партнеров Великобритании, не входящих в ЕС, с которыми она надеется заключить торговую сделку в будущем. Избранный президент Джо Байден предупредил, что это будет невозможно, если мирное соглашение с Ирландией будет подорвано.

Некоторые эксперты в области торговли говорят, что перед Великобританией стоит ключевой выбор в отношении согласования нормативных требований: оставаться ли ближе к правилам ЕС для доступа на европейский рынок или следовать американским правилам.

Brexit СДЕЛКА О РАЗВОДЕ: Условия выхода Великобритании

Выход Великобритании из ЕС 31 января 2020 г. вступил в силу в соответствии с условиями пересмотренного соглашения о разводе, заключенного Лондоном и Брюсселем в октябре 2019 г.

Злополучная предыдущая версия переговоры, проведенные под руководством Терезы Мэй премьер-министром Великобритании, встретили жесткую оппозицию в британском парламенте, который неоднократно отвергал его. Новое соглашение было согласовано ее преемником Борисом Джонсоном, чья последующая победа на выборах обеспечила его быструю ратификацию.

Сделка состоит из Соглашения о выходе об условиях отъезда, сопровождаемого Политической декларацией о будущих связях.

Сделка также установила переходный период , который вступил в силу после ухода Великобритании и продлился до 31 декабря 2020 года. В течение этого периода многие существующие договоренности оставались в силе .

Соглашение о выходе: обязательный договор

Пересмотренное соглашение о выходе сохранил многие положения сделки, ранее заключенной правительством Терезы Мэй.

Условия развода, содержащиеся в нем, охватывают такие вопросы, как финансовое урегулирование в Великобритании , положения Северной Ирландии и права граждан : гарантии прав граждан ЕС, проживающих в Великобритании, и британцев, проживающих на континент.

Он устанавливает механизм расчета денежной суммы, которую Великобритания должна ЕС для погашения своих обязательств. Цифра не упоминается, но, по оценкам, она превышает 40 миллиардов евро. Сюда входят взносы, подлежащие уплате в течение переходного периода.

Соглашение также защищает права на проживание и социальное обеспечение для граждан ЕС, проживающих в Великобритании, и британцев в ЕС, а также обеспечивает свободу передвижения до конца переходного периода. Людям, которые уже проживают, будет разрешено остаться после этого и подать заявление на постоянное проживание через пять лет.

Главное изменение по сравнению с соглашением, заключенным правительством Терезы Мэй, заключается в том, что спорная ирландская «поддержка», содержавшаяся в предыдущем соглашении (см. ниже) — сохранение открытой границы на острове Ирландия — в пересмотренном соглашении отменена.

Условия развода вступили в силу, когда Великобритания вышла из ЕС в конце января в соответствии с ратифицированным соглашением, и имеют силу международного договора.

Соглашения по Северной Ирландии

Brexit означает, что граница между Северной Ирландией (часть Великобритании) и Республикой Ирландия (часть ЕС) — одна из наиболее политически чувствительных границ в мире — становится единственной границей Европейского Союза сухопутная граница с Великобританией. Все стороны согласны с тем, что это должно оставаться открытым, но исторически деликатный и сложный вопрос мешал переговорам о разводе.

Мероприятия в пересмотренном Протоколе Северной Ирландии в сделке о разводе, как и в предыдущей версии, предназначены для того, чтобы избежать жестких границ, таких как пограничные посты, и защитить трансграничную экономику.

По состоянию на январь 2021 года и в конце переходного периода Северная Ирландия вышла из Таможенного союза ЕС вместе с остальной частью Великобритании, которая хочет проводить независимую торговую политику. Но на практике он по-прежнему следует таможенным правилам ЕС и подлежит надзору ЕС.

Север по-прежнему придерживается некоторых аспектов Единого рынка ЕС и применяет правила ЕС в отношении НДС (налога на добавленную стоимость).

Северной Ирландии гарантирован «беспрепятственный доступ» к внутреннему рынку Великобритании. Но правила означают, что в Ирландском море фактически существует новое нормативное разделение, особенно в отношении товаров, отправляемых из Великобритании в Северную Ирландию.

Таможенные и нормативные проверки будут проводиться не на острове Ирландия, а в портах. Правительство Великобритании согласилось с тем, что будет некоторый контроль за товарами , отступая от прежнего настойчивого требования Бориса Джонсона об отсутствии проверок.

В декабре 2020 года ЕС и Великобритания достигли соглашения о деталях реализации договоренностей для Северной Ирландии, содержащихся в сделке о разводе. В рамках соглашения британское правительство согласилось отказаться от спорного плана , чтобы отменить те части первоначальной сделки, которые нарушили бы международное право (см. выше).

Прощай, поддержка

Пересмотренный протокол по Северной Ирландии заменил план в предыдущей, отклоненной сделке по снятию средств, известной как поддержка поддержки . В отсутствие торговой сделки или альтернативного решения идея Терезы Мэй заключалась в том, чтобы вся Великобритания оставалась в таможенном союзе с ЕС, а Северная Ирландия еще больше соответствовала бы правилам ЕС. Удаление обратного упора означает, что такой договоренности больше не будет.

Пересмотренное соглашение имеет сходство с первоначальным предложением ЕС о поддержке только Северной Ирландии, которое было отклонено правительством Мэй, но является более сложным и имеет одно ключевое отличие в том, что юридически Северная Ирландия остается в таможенном союзе Великобритании.

Соглашение касается вопроса о согласии Северной Ирландии на эти изменения: Ассамблея Северной Ирландии сможет принять решение о сохранении новых договоренностей — но только через четыре года после переходного периода.

Политическая декларация: соглашение о разводе с обещаниями на будущее

В рамках соглашения о разводе по Brexit ЕС и Великобритания также выпустили Политическое заявление о форме будущих отношений между ЕС и Великобританией. Документ обеспечил основу, предназначенную для формирования основы для будущего торгового соглашения.

Обе стороны подписались под различными заверениями относительно будущей торговой конкуренции и других вопросов. Это включало приверженность «равным правилам игры», охватывающим такие вопросы, как государственная помощь, социальные права и права трудящихся, окружающая среда и изменение климата.

Декларация, касающаяся будущих экономических отношений между ЕС и Великобританией, когда Великобритания выбрала Соглашение о свободной торговле (FTA). Но в обмен на нулевые тарифы и квоты Великобритания взяла на себя «жесткие обязательства» по обеспечению «открытой и честной конкуренции».

Однако документ не имел юридической силы — в отличие от Соглашения о расторжении брака на условиях отъезда Великобритании, которое имеет силу международного договора. Критики опасались, что обязательства могут оказаться непроницаемыми, особенно с учетом заявленного намерения правительства Джонсона отступить от правил ЕС и проложить независимый торговый путь.

Некоторые наблюдатели утверждали, что переговоры о будущих отношениях могут оказаться намного более сложными и трудными, чем условия развода. Тупик, возникший в результате переговоров в 2020 году, похоже, подтвердил это, хотя, в конце концов, соглашение о будущих отношениях было заключено в самый последний момент.

Однако его применение в ближайшие годы неизбежно повлечет за собой еще много переговоров и, что неизбежно, споров.

КАК МЫ ЗДЕСЬ ДОСТИГЛИ:

Место Соединенного Королевства в Европе — и наоборот — это вопрос, который, возможно, так и не был должным образом решен после Второй мировой войны, и достиг апогея с референдумом о Brexit.

Многие в Великобритании, особенно в Англии, всегда скептически относились к общеевропейскому политическому проекту, который почитают многие на континенте. Антагонизм по отношению к ЕС, проявившийся во время премьерства Маргарет Тэтчер в XIXЗа 80-ми последовали десятилетия враждебного освещения в СМИ, особенно в британских таблоидах.

В основе дебатов в Великобритании лежит баланс между двумя целями: стремление к независимости, суверенитету и автономии против необходимости сохранения доступа к европейским рынкам, что, как настаивает ЕС, означает уважение его правила и приверженность честности в соревнованиях.

Беспорядки на британской внутренней политической сцене коснулись партийных линий. Внутрипартийные разногласия затронули как правительство Великобритании, так и оппозицию. В частности, правящая консервативная партия уже давно разрывается между фракциями евроскептиков и еврофилов.

Ознакомьтесь с нашей серией статей об истории сложных отношений Соединенного Королевства с Европейским Союзом:

• Часть 1, 1973-1990: Je T’aime, Moi Non Plus
• Часть 2, 1990–2004: Ради любви я сделаю все, что угодно
• Часть 3, 2004–2016: Остаться или уйти
• Часть 4, 6–2: Я выживу
• Часть 5, 2017-2019: Никогда не может сказать Goodbye

2016-2020: от Brexit голосовать до выхода двери

• Timeving Brexit 2016—2020: Ключевые события на пути Великобритании от референдума до Eu Exit

666666666666666666666 отклонен парламентом Великобритании

Результат референдума в июне 2016 года привел к отставке премьер-министра Дэвида Кэмерона, возглавлявшего кампанию за сохранение Великобритании в ЕС. В следующем месяце его заменила Тереза ​​Мэй, которая в марте 2017 года ввела в действие статью 50 ЕС, дав официальное уведомление о намерении Великобритании покинуть страну, два года спустя, 29 марта., 2019.

Затем Лондон и Брюссель договорились о соглашении о выходе в течение 18 месяцев, которое было окончательно согласовано в ноябре 2018 года и одобрено 27 другими правительствами ЕС.

Бывший премьер-министр настаивала на том, что заключенное ею соглашение о выходе отвечает национальным интересам и не имеет реальной альтернативы. Она утверждала, что это привело к результату референдума: прекращению свободного передвижения, прекращению огромных платежей Великобритании в ЕС и выходу из непопулярных структур ЕС по сельскому хозяйству и рыболовству.

Однако дома Мэй сильно ослабла из-за необдуманных досрочных выборов в июне 2017 года, которые уничтожили ее большинство в парламенте. Ее правительство боролось благодаря сделке с профсоюзами Северной Ирландии. Но соглашение ЕС вызвало враждебность как противников, так и сторонников Brexit, в том числе многих в правящей Консервативной партии.

Благодаря союзу сил соглашение о разводе с ЕС трижды отклонялось парламентом Великобритании в период с января по март 2019 года, что привело к отсрочке Brexit и, в конечном итоге, к отставке Мэй и ее замене Борисом Джонсоном.

Подробнее: Что было в сделке Терезы Мэй по Brexit и почему она была такой непопулярна?

Сошел с рельсов из-за ограничителя

Чтобы гарантировать открытую границу, ограничитель предусматривал, что Великобритания останется на «единой таможенной территории» с ЕС в отсутствие соглашения о свободной торговле или альтернативного решения. Это оказалось главным камнем преткновения в переговорах.

Критики-евроскептики, в том числе консервативная Европейская исследовательская группа (ERG), настроенная против ЕС, подозревали, что это навсегда увязало бы Великобританию в торговой политике ЕС. Источники в ЕС указали, что общебританский механизм в соглашении о выходе был включен по просьбе Великобритании, чтобы избежать отделения Северной Ирландии от остальной части Великобритании.

Демократическая юнионистская партия Северной Ирландии (DUP), от поддержки которой зависело правительство Мэя, всегда яростно выступала против любых действий, которые, по ее мнению, могут отделить Северную Ирландию от остальной части Соединенного Королевства. При поддержке, как указано в соглашении Мэй, Северная Ирландия останется в соответствии с некоторыми правилами ЕС.

Пересмотры не могут остановить поражения

В 2019 году, когда часы приближались к первоначальному крайнему сроку 29 марта, Великобритания и ЕС заявили, что согласовали пересмотренную сделку по Brexit после нескольких недель зашедших в тупик переговоров между Лондоном и Брюсселем.

Лидеры 27 стран ЕС отказались изменить текст соглашения о выходе. Но Тереза ​​Мэй сказала, что она добилась юридически обязывающих изменений в приложении поддержки. Британский парламент проголосовал за поиск «альтернативных механизмов».

Парламентский тупик побудил депутатов от разных партий вырвать контроль над процессом Brexit и позволить серии « ориентировочных голосов » изучить альтернативные решения сделки правительства. Но не было большинства за какое-либо конкретное решение, кроме оппозиции отказу от сделки.

Подробнее: Как Brexit определил, а затем разрушил премьерство Терезы Мэй

Борьба Терезы Мэй с Brexit

Тереза ​​Мэй всегда изо всех сил пыталась сохранить про- и антиевропейское крыло Консервативной партии на борту с ее планами Brexit .

Ее обреченный развод между Великобританией и ЕС представлял собой компромисс. Но стирание нескольких из ее так называемых «красных линий» на границах власти ЕС вызвало ярость в ее разделенной Консервативной партии. Поскольку переговоры с Брюсселем привели к новым уступкам Великобритании, последовала череда отставок правительства.

После всеобщих выборов 2017 года, в результате которых тори в парламенте сильно ослабли, враждебное отношение их собственных рядов к любым шагам в сторону «более мягкого» Brexit ограничило пространство для маневра Мэй.

Евроскептики, в том числе DUP, решительно выступили против ее плана Brexit и последующего соглашения, при этом многие призывали Великобританию выйти из ЕС без сделки. В начале 2019 года тори, в частности, потеряли поддержку новой жесткой партии Brexit.

Точно так же несколько депутатов, выступающих за ЕС, также выступили против сделки, которая, по их мнению, поставит Великобританию в худшем положении, чем она была внутри блока. Некоторые присоединились к призывам оппозиционных партий провести второй референдум. И консерваторы, и оппозиционные лейбористские партии пострадали от перехода некоторых депутатов в новую проевропейскую центристскую партию.

В условиях парламентского тупика давление со стороны тори-еврофилов вынудило премьер-министра открыть дверь для отсрочки Брексита и начать межпартийные переговоры , которые провалились через несколько недель.

Судьба Терезы Мэй была решена после того, как она обнародовала четвертый план по продвижению трижды отклоненной сделки по Brexit через парламент. Она подправила законодательный пакет и открыла дверь для возможного подтверждающего референдума — шаг, который разозлил многих в ее партии и спровоцировал еще отставка правительства .

Задержка Brexit вызывает электрошок на выборах в Европе

После неоднократных поражений парламента по разводу в ЕС Палата общин дважды вынуждала британское правительство добиваться отсрочки Brexit. В апреле 2019 года национальные лидеры ЕС встретились на специальном саммите Европейского совета и договорились о шестимесячном «гибком продлении» выхода Великобритании из блока с новой датой выхода, установленной на 90 324 – 31 октября 90 325 года или раньше, если ее парламент одобрит первоначальная сделка по выводу средств.

Но облегчение от того, что удалось избежать деструктивного выхода без сделки, было омрачено новой неопределенностью и разочарованием для бизнеса и людей — особенно для экспатов из ЕС и Великобритании .

Расширение членства Великобритании в ЕС также вынудило страну принять участие в выборах в Европейский парламент в мае 2019 года и направить 73 новоизбранных депутата Европарламента в Страсбург в июле.

Новая партия Брексита Найджела Фараджа, выступающая за выход из ЕС без официального соглашения, пришла топ европейских голосов . Но было сильное выступление со стороны проевропейских партий , в частности, либерал-демократов, которые хотели полностью отменить Brexit.

Две главные партии Великобритании — консерваторы и лейбористская оппозиция — были жестоко наказаны избирателями. Многие консерваторы в ярости из-за того, что им не удалось «доставить Brexit», а лейбористов обвинили в бездействии.

Результаты показали, что мнения в Великобритании стали еще более поляризованными по поводу Brexit.

‘Довести Brexit до конца’: премьер-министр Джонсон запускает новую кампанию для выходной двери ЕС длинная череда премьер-министров-консерваторов будет

Позиция Великобритании в отношении Brexit стала заметно более жесткой, когда Борис Джонсон вошел в число 10 на Даунинг-стрит в конце июля 2019 года. Бывший министр иностранных дел и мэр Лондона взял бразды правления после победы на Конкурс на лидерство Консервативной партии .

Он немедленно дал сигнал оживить стремление вывести Великобританию из ЕС 31 октября — «никаких «если» или «но» — повышая вероятность того, что страна покинет ЕС без соглашения о выходе.

Летом и осенью 2019 года правительство Великобритании значительно активизировало подготовку к отказу от сделки — с тех пор как оно прекратило свою деятельность — с обещанными дополнительными средствами . У конференции консерваторов в Манчестере был новый лозунг «Завершить Brexit», который перекликается с призывом «вернуть контроль» кампании «Выйти» во время референдума 2016 года.

В британском парламенте продолжались беспорядки, где существовала жесткая оппозиция «Брекзиту без сделки». Правительство потеряло множество голосов в Палате общин и потеряло незначительное большинство. Несколько повстанцев-тори были изгнаны за противодействие стратегии Brexit.

Джонсон потерпел унизительное поражение, когда высший суд страны постановил, что его правительство действовало незаконно, приостановив работу парламента.

В конце концов Борис Джонсон был вынужден пойти на компромисс по Северной Ирландии, чтобы выиграть пересмотренную сделку. Закон Великобритании обязывал премьер-министра добиваться от ЕС отсрочки Brexit, которая была должным образом предоставлена.

Подробнее: Хронология Brexit: Месяц беспорядков Бориса Джонсона в сентябре 2019 года

Борис Джонсон заключает новую сделку по Brexit с ЕС -сделка Brexit в октябре была преодолена.

В отсутствие парламентского одобрения его пересмотренной сделки к 19 октября премьер-министр был обязан по закону добиваться трехмесячной отсрочки от Европейского Союза.

29 октября президент Европейского совета Дональд Туск подтвердил, что ЕС официально принял последнее продление членства Великобритании до 31 января 2020 года — с возможностью более раннего выхода, если пересмотренное соглашение о разводе будет ратифицировано.

Задержка положила конец неоднократно повторявшемуся обещанию Бориса Джонсона о том, что Великобритания покинет ЕС 31 октября. 17 октября, что у них было достиг соглашения по пересмотренной сделке о выходе. Это произошло в день важного саммита ЕС и последовало за периодом интенсивных переговоров. Соглашение было быстро одобрено национальными лидерами ЕС.

Сделка изменила ранее согласованные договоренности по Северной Ирландии и предусматривала более явный разрыв между Великобританией и ЕС, чем соглашение, заключенное Терезой Мэй.

Борис Джонсон стал премьер-министром в конце июля, но только в начале октября его правительство представило в Брюссель подробное предложение о новом соглашении о разводе. Затем он отказался от своего спорного плана для Северной Ирландии, чтобы достичь компромисса.

Законопроект о реализации нового соглашения прошел первое парламентское рассмотрение, но был отложен самим Джонсоном, когда депутаты отклонили установленный правительством ускоренный трехдневный график его принятия. Многие считали, что требуется гораздо больше времени для тщательного изучения мер, которые определят отношения Великобритании с Европой на долгие годы вперед.

Подробнее: От сделки к отсрочке: что случилось с Brexit в октябре 2019 года?

Как Джонсон достиг пересмотренного соглашения с ЕС?

Короче говоря, Борис Джонсон пошел на серьезные уступки в отношении Северной Ирландии.

Предыдущие предложения Великобритании — так хваленые сторонниками Brexit — об «альтернативных договоренностях», включая технологические решения для сохранения невидимой границы, вышли за рамки. Вместо этого Джонсон согласился на другой статус Северной Ирландии по сравнению с остальной частью Великобритании, приняв план, очень близкий к тому, который изначально предлагал ЕС.

ЕС также уступил, возобновив соглашение о выходе, которое всегда считалось неприкосновенным. Дублин и Брюссель договорились заменить спорную ирландскую пограничную поддержку, которая несколько месяцев мешала переговорам о Brexit, и открыли дверь для возможного временного ограничения пограничных гарантий новым механизмом согласия.

Однако за смену курса Джонсона пришлось заплатить: Демократическая юнионистская партия Северной Ирландии (DUP), до этого являвшаяся союзником правительства, заявила, что не может поддержать предложения по созданию «границы в Ирландском море».

Договоренности по Северной Ирландии были ключевым камнем преткновения на протяжении всех переговоров с тех пор, как Великобритания инициировала официальный процесс Brexit в марте 2017 года. За деталями торговых соглашений стоят фундаментальные вопросы, касающиеся идентичности. Возможность новых границ — между Северной Ирландией и либо Ирландской Республикой, либо Великобританией, либо и тем, и другим — чрезвычайно проблематична в регионе с неспокойным прошлым.

Победа тори на выборах положила конец долгому тупику с Brexit

Великобритания наконец вышла из давнего тупика с Brexit после досрочных всеобщих выборов 12 декабря 2019 года, которые принесли сокрушительную победу и 80-местное парламентское большинство правящему консерватору Бориса Джонсона Партия.

Предвыборная кампания тори была основана на обещании выйти из ЕС к концу января, и предвыборный лозунг премьер-министра «Выполнить Brexit» явно нашел отклик у избирателей. Перевес в 80 мест обеспечил достаточную подушку безопасности для реализации выхода Великобритании из ЕС.

Основная оппозиционная Лейбористская партия потерпела самое крупное поражение с 1935 года. При лидере Джереми Корбине — с тех пор, как его сменил сэр Кейр Стармер , бывший пресс-секретарь партии по Brexit, — политика партии подвергалась резкой критике. Его план в случае избрания состоял в том, чтобы пересмотреть сделку по Brexit, которая затем была бы представлена ​​общественности на втором референдуме.

Либерал-демократы, выступающие за ЕС, получили менее дюжины мест, несмотря на увеличение своей доли голосов, поскольку голоса «оставшихся» разделились. Предвыборное обещание партии полностью остановить Brexit в случае избрания оказалось непопулярным среди избирателей.

Шотландская национальная партия (ШНП), которая также выступала за «остановку Брексита», но в результате второго общественного голосования получила подавляющее большинство мест к северу от границы с Англией. По другую сторону Ирландского моря на первый план также вышли голоса против Брексита, поскольку Северная Ирландия избрала в парламент Великобритании больше ирландских националистов, чем пробританских профсоюзов.

Подробнее:

Путь к Brexit: первые шесть месяцев Бориса Джонсона на посту премьер-министра Великобритании

Может ли победа Джонсона на выборах привести к распаду Великобритании? | Евроньюс отвечает

Тактика и пакты: Почему результаты выборов в Северной Ирландии так важны?

Январь 2020 г.

На протяжении 2019 г. многие по обе стороны Ла-Манша опасались, что Великобритания может «вылететь» из ЕС без согласованной сделки по условиям развода или будущие отношения (см. раздел «Сделка не пересматривается» за 2019 г. ниже).

Но угроза выхода «без сделки» в январе 2020 года исчезла с результатами выборов в Великобритании в декабре 2019 года., в результате чего консервативное правительство Бориса Джонсона было переизбрано подавляющим большинством голосов.

Лидеры ЕС приветствовали «ясность», вызванную результатами выборов. Любая оставшаяся неопределенность была устранена после того, как соглашение о разводе было ратифицировано как британским, так и европейским парламентами — юридические требования для того, чтобы его условия вступили в силу.

Европейский парламент принял соглашение 29 января 2020 года подавляющим большинством голосов, несмотря на то, что выразил обеспокоенность правами британцев, проживающих в ЕС, и особенно правами граждан ЕС, проживающих в Великобритании.

В Великобритании победа консерваторов на выборах обеспечила надлежащее принятие парламентом закона о Brexit, получившего королевскую санкцию 23 января. в полночь по центральноевропейскому времени (23:00 по британскому времени) в соответствии с ратифицированным соглашением о разводе. Его положения об условиях выхода — о финансовом урегулировании, правах граждан и Северной Ирландии — включены в обязывающий международный договор.

Подробнее:

В картинках: Brexit вызывает восторг, отчаяние и несогласие

Макрон: день Brexit является «историческим тревожным сигналом» для реформ в Европе Граждане Великобритании, переезжающие в страны ЕС с 2016 г.

Предотвращен развод без сделки

В преддверии ожидаемого выхода Великобритании из ЕС в 2019 г. многие политические лидеры, учреждения, компании и частные лица предупреждали, что Отказ от сделки принесет серьезные разрушения и экономический ущерб по обеим сторонам Ла-Манша — причем Великобритания пострадает больше, чем ЕС.

Однако сторонники Брексита отвергли прогнозы «Проекта страха», а некоторые утверждали, что Великобритания вполне может выжить в соответствии с правилами Всемирной торговой организации (ВТО).

Правительственные документы, опубликованные в начале сентября 2019 года под кодовым названием « Operation Yellowhammer », подтвердили мрачную оценку потенциального воздействия Brexit без сделки 31 октября. На основе собственных приготовлений правительства к «наихудшему сценарию» , они содержали предупреждения о возможной нехватке продовольствия, лекарств и топлива.

Повышенная неопределенность на фоне года британских политических потрясений в 2019 году дважды вынуждала Великобританию и ЕС, а также людей и бизнес по обе стороны Ла-Манша активизировать подготовку к отказу от сделки, поскольку процесс Brexit затянулся без официального одобрения сделки о выходе.

Читать далее: Почему я рад вести бизнес в Brexit Великобритания как предприниматель из ЕС | View

Правительство Терезы Мэй опубликовало серии статей — некоторые из них были обновлены при ее преемнике — консультирует граждан и бизнес Великобритании о последствиях и о том, как подготовиться к отказу от сделки. В нем говорилось, что ЕС будет рассматривать Великобританию как « третью страну ».

Секторы британской экономики, зависящие от тесных и гладких договоренностей с Европой, предупредили об опасности новых затрат и ограничений, введенных в одночасье. Среди этих тревожных звонков были производственных отраслей, включая автомобильную промышленность , продукты питания и напитки , химикаты и фармацевтика , а также авиация , здравоохранение , туризм и финансовые услуги . Были также предупреждения по поводу сельского хозяйства и рыболовства — несмотря на сильную поддержку Brexit внутри этих двух секторов.

В августе 2019 года, после того как Банк Англии понизил свой прогноз роста для Великобритании после Брексита, его управляющий Марк Карни предупредил , что в случае отсутствия сделки экономика понесет мгновенный удар, цены вырастут, а фунт упадет, и даже крупные прибыльные отрасли станут «нерентабельными».

В апреле 2019 года просочившееся письмо самого высокопоставленного государственного служащего правительства предупреждало об экономической рецессии, росте цен на продукты питания, серьезном воздействии на службы безопасности, полицию и судебную систему Великобритании, а также о возвращении к прямому правлению со стороны правительства. Правительство Великобритании в Северной Ирландии. В начале августа просочившийся правительственный документ содержал аналогичные предупреждения.

В ноябре 2018 года два крупных отчета Министерства финансов Великобритании и Банка Англии оценили потенциальный ущерб британской экономике от различных сценариев Brexit.

В опубликованной в июле 2019 года оценке подготовки ЕС к отказу от сделки Библиотека Палаты общин Великобритании описала программу Комиссии как программу «ограничения ущерба» для защиты 27 стран ЕС.

Подробнее: Что означали бы «условия ВТО» для торговли между Великобританией и ЕС?

Переговоры после Brexit: борьба за согласование будущих отношений между Великобританией и ЕС

новый мандат от Европейского совета, в состав которого входят национальные лидеры стран ЕС27, для переговоров об отношениях между ЕС и Великобританией после Brexit. Великобритания при новом правительстве Бориса Джонсона также изложила свою позицию .

Переговоры, начавшиеся в марте 2020 года, основывались на принципах, изложенных в Политической декларации (см. выше), не имеющей обязательной силы части соглашения о разводе по Brexit. Переговоры касались торговли товарами, а также широкого круга других областей, включая услуги, рыболовство и сельское хозяйство, авиацию, сотрудничество в области безопасности, политику в отношении данных, образование и науку.

Соглашение должно быть готово к вступлению в силу по истечении переходного периода в конце декабря. На практике серия пропущенных сроков как процесс затянулся означало, что времени уже не хватает для обычного процесса ратификации и для того, чтобы обе стороны были готовы к 1 января 2021 года. рыболовство и управление (механизм разрешения споров и правоприменения). Красные линии обеих сторон означали, что они смотрели на потенциальный экономический «край обрыва» без сделки, поскольку 2020 год приближался к концу — пока, наконец, сделка не была заключена в канун Рождества.

Что означало бы на практике отсутствие сделки по торговле и будущим связям?

«Нет сделки», о которой говорили на протяжении 2020 года, касалось не условий выхода Великобритании из ЕС, а возможной невозможности достижения соглашения о торговле и будущих связях к концу 11-месячного переходного периода.

Без соглашения о будущих отношениях барьеры в торговле и других аспектах жизни между ЕС и Великобританией усугубились бы.

Борис Джонсон сказал, что «торговое соглашение с ЕС, подобное австралийскому… было бы хорошим исходом для Великобритании». Однако Австралия не имеет торговых соглашений с ЕС. После прорыва в торговых переговорах 24 декабря Джонсон похвалил соглашение с ЕС в «канадском стиле», хотя реальность несколько иная.

Без сделки ЕС и Великобритании пришлось бы торговать на условиях Всемирной торговой организации (ВТО), вводя тарифные и нетарифные барьеры. Здесь каждый участник должен предоставить одинаковый доступ к рынку всем другим членам, кроме развивающихся стран и тех, у которых есть соглашения о свободной торговле.

Трения, которые в любом случае возникнут в результате выхода Великобритании из торговых структур ЕС, усугубились бы отсутствием торговой сделки. Это ударило бы по экономике Великобритании, а также по экономике ее ближайших континентальных соседей — и Ирландии.

Другие важные вопросы, такие как сотрудничество в области безопасности и терроризма, образования и науки, рисковали остаться в воздухе, если не было достигнуто подробное соглашение о будущих отношениях между ЕС и Великобританией.

Чего каждая сторона хотела от связей после Brexit?

Великобритания стремилась заключить сделку о свободной торговле с максимальной независимостью от правил ЕС. Приоритетом ЕС является защита целостности своих проектов и обеспечение того, чтобы Великобритания не имела несправедливого конкурентного преимущества в будущем.

Лидеры Европейского Союза с самого начала призвали к «амбициозному» широкомасштабному соглашению — на определенных условиях. ЕС хотел одного всеобъемлющего договора, охватывающего все, в то время как Соединенное Королевство стремилось к более простой сделке о свободной торговле и отдельным соглашениям по другим вопросам.

Националистическое правительство Бориса Джонсона, не имевшее союзников среди 27 стран ЕС по Brexit, стремилось к гораздо более отдаленным и независимым отношениям с ЕС, чем те, к которым стремились при предыдущем премьер-министре Великобритании Терезе Мэй.

И хотя Джонсон назвал новую сделку «канадской», Брюссель всегда подчеркивал, что географическая близость Великобритании к ЕС и степень экономической интеграции с Европой означают, что одни и те же правила не могут применяться.

Хотя переговоры включали подробные технические детали, обе стороны преследовали всеобъемлющие политические цели. Великобритания хотела убедиться, что ее связи с Европой не поставят под угрозу ее новую независимость; ЕС нужно было показать, что жизнь внутри блока лучше, чем снаружи, и постоянно заявлял, что Великобритания не может «выбирать» льготы без обязательств.

Тупик из-за конкуренции и прав на рыбную ловлю

Это было проклятием переговоров, и долгое время казалось, что их невозможно решить. На протяжении переговоров главный переговорщик от ЕС Мишель Барнье неоднократно заявлял, что Великобритания не выполнила обязательство соблюдать «равные правила игры» в конкуренции, в то время как его британский коллега фактически обвинил Брюссель в изменении ворот.

Ключевые точки преткновения включали доступ ЕС к рыболовным водам Великобритании и государственные субсидии.

ЕС хотел гарантировать, что британские фирмы не смогут нарушить экологические стандарты блока или стандарты на рабочем месте. Было также решено обусловить торговую сделку достижением соглашения о правилах «государственной помощи», чтобы не дать Великобритании исказить конкуренцию, вливая государственные деньги в отечественную промышленность.

Британский коллега Барнье Дэвид Фрост ранее обвинял Брюссель в несправедливых попытках привязать Великобританию к правилам и стандартам ЕС, утверждая, что требования ЕС в отношении рыболовства несовместимы с суверенитетом Великобритании.

Главный переговорщик ЕС в равной степени пренебрежительно отозвался о позиции Великобритании по таким вопросам, как управление, правоохранительные органы, транспорт и устойчивое развитие, добавив, что британцы, похоже, неправильно понимают последствия выхода из единого рынка и Таможенного союза ЕС.

Что касается транспортных прав, Барнье раскритиковал Лондон за то, что он хочет, чтобы некоторые правила, такие как время вождения и периоды отдыха, были отменены для британских водителей грузовиков на европейских дорогах, но чтобы доступ был таким же, как и для рабочих из стран-членов ЕС.

Хронология торговых переговоров: Месяцы тупика в отношении будущих отношений между ЕС и Великобританией

Обе стороны изложили резко противоположные позиции , играя мускулами в преддверии переговоров. Излагая позицию ЕС , Мишель Барнье сказал, что не может быть никакой торговой сделки, если Великобритания не согласится на обязательство «равных условий игры» и не нарушит правила ЕС.

Но в период до переговоров Джонсон, другие министры и официальные лица, все подчеркивали позицию Великобритании 903:25: способность отклоняться от правил и стандартов ЕС была сутью Brexit и «новой опоры Великобритании как независимого суверенного государства».

Коронавирус ставит крест на работе

За первым раундом переговоров в марте последовала шестинедельная приостановка из-за вспышки коронавируса, которая полностью затмила процесс, переросший в полномасштабную пандемию. Ключевые фигуры, включая Барнье и премьер-министра Великобритании Бориса Джонсона , были поражены COVID-19 на разных этапах..

Еще три раунда были проведены по видеосвязи вместо переговоров с глазу на глаз, что было сочтено необходимым, но неудовлетворительным, учитывая вовлеченные детали и десятки переговорщиков с каждой стороны.

На каждом этапе обе стороны выражали недовольство отсутствием прогресса. В конце второго раунда переговоров в апреле Барнье фактически обвинил Великобританию в проволочках .

Он использовал подобные формулировки в конце третьего раунда обсуждений в середине мая, обвинив СК в речи в отсутствии амбиций. Его британский коллега Дэвид Фрост согласился с тем, что достигнут незначительный прогресс, обвинив ЕС в идеологическом подходе .

После четвертого раунда в начале июня язык переговорщика ЕС был жестче, чем когда-либо . Барнье сказал, что в заключении сделки не было достигнуто значительного прогресса, обвинив Великобританию в невыполнении обязательств. Фрост сказал, что прогресс был «ограниченным», и сожалеет об удаленном формате.

В июне 2020 года обе стороны договорились активизировать переговоры в течение лета после чрезвычайно вялого прогресса в течение первых нескольких месяцев переговоров.

Но после того, как дальнейшие переговоры закончились в начале июля , главный переговорщик ЕС снова заявил, что « остаются серьезные расхождения », в то время как его британский коллега использовал фразу « существенные расхождения ».

Хотя по фундаментальным вопросам, таким как конкуренция и права на рыбную ловлю, сохранялись большие разногласия, в конце июля появились признаки того, что и Великобритания, и ЕС готовы пойти на компромисс в некоторых областях, что привело к надеюсь, что сделка будет заключена .

Но оптимизм был недолгим: после седьмого раунда переговоров в августе «небольшой прогресс», Барнье жаловался, что «мы теряем драгоценное время».

В начале сентября Борис Джонсон пригрозил выйти из переговоров, если не будет достигнут прорыв к моменту саммита ЕС середина октября . В начале этого месяца обе стороны использовали одинаковые формулировки для описания продолжающегося тупика, несмотря на «позитивные сдвиги» в некоторых областях.

Премьер-министр Великобритании Борис Джонсон заявил после бесплодного саммита ЕС 15 октября, что Великобритания сейчас готовится к бездействию , если не произойдет существенного изменения подхода со стороны ЕС.

Тон впоследствии стал более примирительным: Барнье сказал, что соглашение будет «в пределах досягаемости» , если обе стороны пойдут на компромисс и переговоры возобновятся на фоне отключения средств массовой информации. Тем не менее, серьезные разногласия остались , поскольку очередной раунд завершился в начале 9 ноября.0325 .

После многих пропущенных сроков обе стороны продолжали переговоры прямо до декабря , хотя время для обычного процесса ратификации истекло.

Продление переходного периода исключено

Соглашение о разводе позволяло продлить переходный период на два года, чтобы дать больше времени для переговоров, с крайним сроком в конце июня для принятия решения о его применении. Однако обе стороны согласились, что продления не будет, поскольку у ЕС есть принял возражения Великобритании против него.

Несмотря на пандемию коронавируса, Великобритания последовательно исключала любое продление , имея на это законодательство .

Некоторые голоса призывали Великобританию добиваться продления: среди них были глава Международного валютного фонда (МВФ) Кристалина Георгиева, крупнейшая группа Европейского парламента Европейская народная партия и группа кампании против Brexit Best для Великобритании .

Критики говорят, что более короткий срок дал недостаточно времени для заключения сделки, охватывающей все аспекты будущих отношений между ЕС и Великобританией. Одна из возможностей заключалась в том, чтобы заключить более простую, более «голую» торговую сделку, оставив детали других областей политики на потом.

Великобритания планирует нарушить соглашение ЕС о разводе

В сентябре 2020 года правительство Джонсона вызвало фурор своим громким законопроектом о внутреннем рынке Великобритании , что еще больше ухудшило отношения между Великобританией и ЕС и бросило тень на переговоры о будущих отношениях. ЕС начал судебное разбирательство.

Законопроект содержал меры, которые имели бы приоритет над разделами Протокола Северной Ирландии — части соглашения о разводе между Великобританией и ЕС, имеющего силу международного права (см. раздел «Сделка о разводе по Brexit» ниже). Премьер-министр Великобритании охарактеризовал законопроект как юридическую «страховочную сетку» для защиты целостности Великобритании.

8 декабря 2020 года Великобритания заявила, что согласилась отменить спорные меры , когда было заключено соглашение с ЕС о реализации договоренностей для Северной Ирландии, содержащихся в сделке о разводе.

Однако этот эпизод поднял фундаментальные вопросы о доверии и укрепил решимость ЕС обеспечить, чтобы соглашение о будущих отношениях включало надежный механизм для его обеспечения.

Наконец, всего за неделю до того, как «сценарий без сделки» приведет к краху Великобритании из Единого рынка и Таможенного союза ЕС без соглашения, сделка была заключена в канун Рождества 2020 года.

Торговля и Соглашение о будущем сотрудничестве (TCA) было быстро одобрено национальными лидерами ЕС и парламентом Великобритании. В предварительном порядке он вступил в силу 1 января 2021 года, а в апреле был ратифицирован Европейским парламентом.

КРАТКОЕ ПОЯСНЕНИЕ: Как работает Европейский Союз?

Первоначально ЕС был создан после Второй мировой войны с целью содействия экономическому сотрудничеству и торговле между странами, чтобы помешать им снова начать войну. Экономика его членов теперь интегрирована вокруг единого рынка, обеспечивающего свободное движение товаров, людей, услуг и капитала.

Девятнадцать из 27 государств-членов используют единую валюту – евро. ЕС имеет свои собственные учреждения и принимает законы, затрагивающие многие вопросы по всему союзу.

Он подчеркивает преимущества членства в как обеспечение мира, содействие свободе и процветанию в рамках единого рынка, защиту пищевых и экологических стандартов, потребительские льготы, защиту прав человека и усиление глобальной мощи Европы.

Европейский совет возглавляется президентом и состоит из глав государств и правительств, а также председателя Комиссии. Он определяет общее политическое направление ЕС, но не имеет законотворческих полномочий.

Подробнее: Чем занимается Европейский совет?

Европейская комиссия продвигает общие интересы ЕС. Он состоит из уполномоченных, по одному от каждого государства-члена, назначаемых национальными правительствами. Он предлагает и обеспечивает соблюдение законов, а также реализует политику ЕС и свой бюджет.

Подробнее: Чем занимается Европейская комиссия?

Европейский парламент является единственным органом, избираемым гражданами прямым голосованием и представляющим их. Он также имеет законодательные, надзорные и бюджетные функции.

Подробнее:

Чем занимается Европейский парламент?

Как будет выглядеть Европейский парламент после ухода британских депутатов Европарламента?

Выход Великобритании принес ЕС еще одну головную боль в виде дыры в его бюджете на следующие несколько лет.

Несмотря на это и разрушительные последствия пандемии, в декабре 2020 года Европейский совет и Европейский парламент одобрили 7-летний бюджет в размере 1,8 трлн евро и пакет мер по восстановлению после коронавируса .

Получайте наш регулярный информационный бюллетень прямо на свой смартфон

Каждый будний день Uncovering Europe предлагает вам европейскую историю, которая выходит за рамки заголовков. Загрузите приложение Euronews, чтобы получать ежедневные оповещения об этом и других уведомлениях о последних новостях. Он доступен на устройствах Apple и Android.

Торговый спор между Великобританией и ЕС разгорается из-за сделки после Brexit : NPR

Торговый спор между Великобританией и ЕС разгорается из-за сделки после Brexit Международный торговый спор вызвал всеобщее осуждение и угрожал нарушить относительный мир в Северной Ирландии после подписания в 1998 году в Белфасте Соглашения Страстной пятницы.

Европа

16 июня 2020 г., 25:01 по восточному времени

Грузовик прибывает в порт Ларн в графстве Антрим, где в рамках Протокола Северной Ирландии был создан таможенный пост, 29 ноября 2021 года. Пол Фейт / AFP через Getty Images скрыть заголовок

переключить заголовок

Пол Фейт / AFP через Getty Images

Грузовик прибывает в порт Ларн в графстве Антрим, где в соответствии с Протоколом Северной Ирландии был создан таможенный пост, 29 ноября 2021 г.

Пол Фейт / AFP через Getty Images

Когда Соединенное Королевство официально покинуло Европейский Союз, Северная Ирландия осталась позади в одном важном аспекте.

Страна фактически оставалась частью единого рынка товаров ЕС, что позволяет товарам свободно перемещаться между государствами-членами. Это условие было названо Протоколом Северной Ирландии.

На этой неделе правительство Великобритании объявило о предложении переработать часть соглашения, которое оно заключило с ЕС во время Brexit, что один европейский чиновник назвал «незаконным».

Это вызвало международный торговый спор между Великобританией и ЕС и угрожало нарушить относительный мир в Северной Ирландии с момента заключения Соглашения Страстной пятницы в 1998 году. все остальное, независимо от происхождения людей, их заботит политическая стабильность в Северной Ирландии», — сказала NPR Кэти Хейворд, профессор политической социологии в Королевском университете Белфаста.

«Я думаю, именно поэтому большинство людей очень хотят, чтобы Великобритания и ЕС довольно быстро вернулись за стол переговоров.»

Что такое Протокол Северной Ирландии?

Когда Brexit вступил в силу, это означало, что Ирландская Республика осталась в ЕС, а Северная Ирландия вышла из блока.

Вместо создания сухопутной границы на острове Ирландия официальные лица согласились позволить Северной Ирландии фактически оставаться на едином рынке ЕС, сделка, известная как Протокол Северной Ирландии.

Это означало, что товары, поступающие в Северную Ирландию из Англии, Шотландии и Уэльса, должны были соответствовать стандартам ЕС и подчиняться другим правилам, регулирующим единый рынок.

Великобритания несколько раз откладывала введение контроля над импортом после Брексита, сообщает Reuters.

Правительство премьер-министра Бориса Джонсона, которое едва пережило недавний вотум недоверия, теперь является движущей силой нового законопроекта, который отменит некоторые части протокола.

Новый законопроект правительства Великобритании радикально изменит протокол

Предложение правительства Джонсона позволит товарам ввозиться в Северную Ирландию по правилам Великобритании или ЕС. Он направлен на сокращение расходов и бумажной работы для предприятий в Великобритании.

Наконец, согласно предложению, споры, которые в настоящее время разрешаются Европейским судом, будут переданы в независимый арбитраж.

«Это разумное практическое решение проблем, стоящих перед Северной Ирландией», — заявила министр иностранных дел Лиз Трасс.

Этот шаг вызвал осуждение в ЕС и за его пределами

«Давайте называть вещи своими именами: это незаконно», — заявил в среду вице-президент Европейского союза по межинституциональным отношениям и прогнозированию Марош Шефчович.

Госсекретарь США Энтони Блинкен сказал, что разговаривал с Трассом и обсудил «необходимость продолжения переговоров с ЕС для поиска решений» в отношении Протокола Северной Ирландии.

Предложение Великобритании также возобновило опасения по поводу жесткой границы между Ирландией и Северной Ирландией, возможно, что протокол явно направлен на то, чтобы избежать поддержания относительного мира между двумя странами.

Десятилетия насилия между националистами и профсоюзными активистами, известные как Неприятности, в значительной степени закончились Соглашением Страстной пятницы от 1998.

Но Хейворд сказала, что слышала опасения по поводу возвращения жесткой границы, когда проводила исследования в регионе во время переговоров о выходе из Brexit с 2017 года.

«Людей беспокоил не столько вопрос таможенных проверок и контроля, — сказала она. «Это сразу вызвало те воспоминания, которые были у людей о Смуте, и о перекрытых дорогах, и о армейских проверках».

Европейские официальные лица подают в суд в ответ на предложение

В ответ на недавнее предложение Европейская комиссия объявила в среду, что она инициирует судебное разбирательство против Великобритании за нарушение Протокола Северной Ирландии.

Жалобы включают в себя обвинения в том, что Великобритания недоукомплектовывает посты пограничного контроля в Северной Ирландии и не осуществляет требуемый контроль. Кроме того, комиссия заявила, что Великобритания не предоставила определенные торговые данные, связанные с Северной Ирландией.

Комиссия также возобновила производство по другому делу о нарушении прав, которое она впервые подала в 2021 году, «в частности, в отношении сертификационных требований к перемещению агропродовольственных товаров».

Представитель Джонсона сказал, что правительство «разочаровано» судебным иском комиссии.

Сообщение спонсора

Стать спонсором NPR

Что обещал Brexit, а Борис Джонсон не выполнил

Сегодня Британия — бедная и разделенная страна. Некоторые районы Лондона и юго-восток Англии могут быть одними из самых богатых мест на планете, но некоторые районы северной Англии, Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии относятся к беднейшим в Западной Европе. Всего десять лет назад средний британец был так же богат, как средний немец. Теперь они примерно на 15 процентов беднее и на 30 процентов хуже, чем средний американец.

Великий проект правительства Бориса Джонсона состоит в том, чтобы «объединить и выровнять» страну, приведя остальную Британию в соответствие с юго-востоком. Эта миссия явно связана с Brexit и угрозой отделения Шотландии, двумя великими революционными вызовами, стоящими перед британским государством.

Джонсон не одинок в том, что считает, что разделение между югом и остальными настолько велико, что угрожает самой целостности Соединенного Королевства. Тем не менее, для него Brexit был одновременно выражением великого разделения Британии — голосованием против статус-кво — и возможностью исправить это, предоставив правительству новые «свободы», которых у него не было в Европейском союзе.

На референдуме по Brexit 2016 года, а затем на всеобщих выборах 2019 года Джонсон предложил избирателям шанс «вернуть контроль» над своей судьбой, восстановить равновесие в стране и снова собрать ее воедино. В обоих случаях он выиграл.

Однако спустя шесть лет мы можем с уверенностью сказать, что его проект терпит неудачу. Его правительство занято попытками вернуть себе больше контроля, вместо того, чтобы использовать то, что оно восстановило. Это не объединило страну. Он даже не начал выравнивать его.

Правда в том, что это правительство ничего из этого не добьется. Пока Великобритания не перестанет пытаться восстановить исчезнувшее прошлое — будь то то, что воображают ее сторонники Брексита.0323 или своих противников Брексита — и начинает строить жизнеспособное будущее, которого страна в целом никогда не будет.

«А теперь расскажи мне, как тебе Йоркшир?» Кардинал Вулси спрашивает Томаса Кромвеля на первых страницах книги Хилари Мэнтел « Волчий зал », ее беллетризованной биографии Кромвеля. «Грязно», — отвечает Кромвель. «Погода. Люди. Манеры. Мораль… Ну и еда. Пять миль вглубь суши, а свежей рыбы нет. В ужасе Вулси спрашивает, что они там едят. «Лондонцы», — говорит Кромвель. — Таких язычников вы еще не видели.

После проведения референдума в общественном сознании вновь возник образ язычника-северянина, обвиняемого либеральными остатками в том, что он вытащил страну из ЕС. Нынешние северяне могут найти свежую рыбу, но они живут в «оставленных позади» городах, очевидно, голосуя за революцию в отчаянии, потому что им так мало что терять. Неважно, что большинство сторонников Brexit были пожилыми людьми, многие из которых жили на процветающем юге; Образ бедного северянина, поддерживающего Brexit, который, как говорят, был обманут такими умными продавцами, как Джонсон, закрепился. Подразумевается, что 48 процентов, проголосовавших за то, чтобы остаться, были достаточно умны, чтобы разглядеть ложь и обещания Джонсона.

Однако в некоторых важных смыслах обещания, данные кампанией «Голосование за выход» — официальным движением, призывающим Великобританию к выводу войск, — были выполнены. В своем обращении к стране Vote Leave заявил, что Brexit позволит достичь пяти ключевых целей: это сэкономит Британии 350 миллионов фунтов стерлингов в неделю, которые она может потратить на свои собственные приоритеты; восстановить контроль над границами страны, а также над ее иммиграционной системой; и предоставить ему возможность заключать торговые сделки независимо от ЕС и принимать свои собственные законы. Из них только цифра в 350 миллионов фунтов стерлингов остается спорной как откровенная «ложь». (Реальная сумма, которую Великобритания внесла в ЕС, была ниже, если принять во внимание различные вычеты.) Другие обязательства, однако, были в основном выполнены: освободившись от принципа ЕС о «свободе передвижения», Великобритания теперь управляет своей собственной границей за пределами страны. ЕС и его собственная иммиграционная система; больше не является частью торгового блока ЕС, она проводит свою собственную торговую политику и управляет своим собственным внутренним рынком, регулируемым своими собственными законами; и, конечно, больше не пополняет бюджет ЕС. Хорошо это или плохо, но Британия вернула себе контроль. Ну, до определенного момента.

Что касается законов, можно сказать, что Великобритания вернула контроль только частично , учитывая, что законы ЕС все еще применяются в одной части ее территории, Северной Ирландии. (После Brexit и Великобритания, и ЕС стремились гарантировать, что граница между Северной Ирландией, которая является частью Великобритании, и Ирландской Республикой, отдельным суверенным государством, не будет установлена. Результатом стала де-факто граница между Северной Ирландией. Ирландия и остальная часть Британии, где правила и нормы ЕС по-прежнему применяются с одной стороны, но не с другой.) Это означает, что каждый раз, когда Лондон желает отменить закон ЕС, который продолжал бы применяться в Северной Ирландии, он рискует разделить свою собственную страну. . Отчасти по этой причине — но, скорее всего, потому, что многие законы ЕС либо разумны, либо популярны — правительство очень экономно использовало свой контроль, чтобы отклониться от ЕС. Великобритания по-прежнему занимает отчетливо 9-е место.0323 Европейская социально-экономическая модель , но без преимуществ нахождения на едином рынке ЕС.

Что касается торговли, то Великобритания по существу перестроила сеть сделок, которые у нее были как у члена ЕС, но теперь ее отношения со своим крупнейшим торговым партнером, ЕС, значительно ухудшились. Он не следовал радикально иной стратегии с целью изменить природу своей экономики — например, с помощью протекционизма для наращивания внутреннего потенциала или односторонней свободной торговли, которая пожертвовала бы неэффективной промышленностью. По иронии судьбы, единственная торговая сделка, которая могла иметь хоть какое-то значение для Британии — с Соединенными Штатами — теперь политически невозможна, в значительной степени из-за противодействия Вашингтона попыткам Великобритании вернуть себе часть законного контроля, которым она обладала. проиграл над Северной Ирландией. И вместо того, чтобы пытаться либерализовать глобальную торговлю услугами, что оказало бы огромное влияние на британскую экономику, она отдала приоритет символическим торговым сделкам с далекими странами, такими как Новая Зеландия, которые почти не имеют значения.

Потом подходим к границе. Великобритания в результате переговоров заняла нелепую позицию по управлению двумя границами, которых она не хочет. Первый, как мы видели, расположен в пределах его собственной страны; второй находится на самом оживленном торговом пути Великобритании с континентом, но его соблюдение обеспечивается только ЕС. Спустя шесть лет после референдума о Brexit все товары, перемещаемые из Великобритании во Францию, проверяются ЕС, но почти не проверяются в ответ, отчасти потому, что Великобритания не создала для этого потенциала. Для европейского бизнеса это не могло быть лучше: их доступ к британскому рынку практически не изменился. Для британского бизнеса односторонняя граница — это катастрофа. Лондон утверждает, что ЕС наказывает себя, делая британские товары более дорогими для импорта. ЕС просто пожимает плечами, будучи в состоянии покрыть эти ограниченные расходы в качестве платы за защиту своего рынка. В любом случае, результат — опять же — просто версия status quo ante для Британии, только бесспорно хуже.

Из якобы выполненных обещаний иммиграция является самой сложной. Здесь Лондон ввел систему, основанную на баллах, которая, опять же, на первый взгляд, отличается от того, что было раньше. Вместо свободного передвижения внутри ЕС, предлагающего приоритет европейским гражданам, Британия сегодня использует систему, открытую для всех в мире, без предпочтения европейцев. Тем не менее, он использовал этот новообретенный контроль для эффективного поддержания уровня иммиграции , а не для его сокращения. Сторонники этой политики говорят, что тот факт, что Великобритания напрямую контролирует, кто въезжает в страну, означает, что людям легче справляться с высоким уровнем иммиграции. Некоторые первоначальные данные указывают на то, что это правда. Тем не менее, еще раз — хорошо это или плохо — Великобритания предпочла сохранить ту же экономическую модель с высоким уровнем иммиграции, которая была до Brexit, а не существенно изменить ее.

Пока что Великобритания выбрала самую сложную и самую дорогую версию Brexit из всех возможных, которая оставляет страну разделенной, а ее бизнес — невыгодной, не утруждая себя тем, чтобы сделать что-либо, что действительно изменило бы основную природу экономики. Таким образом, Brexit оказался на более радикальным, чем заявляли его сторонники, в результате чего британская экономика, несомненно, ухудшилась, и гораздо менее радикальным, чем предсказывали его противники.

В Волчий зал 903:26 Кардинал Вулси понимает, что в какой-то момент ему действительно следует самому отправиться в Йоркшир, учитывая, что он архиепископ Йоркский и на самом деле никогда не посещал свою кафедру. Однако его цель состоит не в том, чтобы помочь построить эту архиепархию, а в том, чтобы направить доходы от своих северных монастырей на финансирование двух новых колледжей на юге. Как мало что меняется.

Сегодня, как и во времена Вулси, почти все великие британские учреждения и национальные активы остаются на юге, продвигаемые и защищаемые теми, кто отвечает в Лондоне: финансовый сектор лондонского Сити, аэропорт Хитроу, университеты Оксфорда и Кембриджа, фармацевтическая и технологическая промышленность, все музеи страны мирового класса, ее крупнейшие медиа-компании, ее высшие суды. Единственный основной экономический актив Великобритании, оставшийся за пределами юга, — это нефтегазовая промышленность Шотландии, и даже она исчезает.

Так было не всегда. В викторианскую эпоху некоторые части северной Англии были по-настоящему богатыми. Благодаря промышленной революции Ливерпуль, Ньюкасл, Глазго и Белфаст стали центрами мира. Сегодня это прекрасные города, но они снова отстают от своих европейских коллег. Хотя нам не нравится это признавать, они бедны. Как недавно сказал мне экономист Торстен Белл: «Да, именно так выглядит неудача».

В некотором смысле это просто возврат к историческому среднему значению. В Кратчайшая история Англии , историк и писатель Джеймс Хоуз отмечает, что граница между севером и югом была похоронена в почве страны, когда пришли римляне. Когда император Клавдий посмотрел на Британию, пишет Хоуз, его «заботили только племена, уже достаточно развитые, чтобы чеканить и использовать монеты» — все они жили на юге. К тому времени, когда 1500 лет спустя кардинал Вулси руководил делами, разрыв остался на месте. Мы знаем это, потому что настоящий Вулси проводил исследования Англии, которые показывают, что области, наиболее сильно романизированные на рубеже тысячелетий, все еще были самыми богатыми в Англии в 16 веке. Как пишет Хоуз, «несмотря на падение Римской империи, английские вторжения, викингов, завоевания, бум Высокого Средневековья, Черную смерть и Войны Алой и Белой розы, разделение между Севером и Югом было почти одинаковым. ” И сегодня почти так же.

В конце концов, когда после викторианского бума и Второй мировой войны производство начало приходить в упадок, то же самое произошло и с севером. Каждый премьер-министр со времен Маргарет Тэтчер пытался решить эту проблему, и все потерпели неудачу. Теперь очередь Джонсона.

Тем не менее, повышение уровня, как и возвращение контроля, радикально в теории и консервативно на практике. Джонсон предлагает ликвидировать 2000-летнюю пропасть, добавив еще несколько автобусных маршрутов, несколько «свободных портов», перемещение части правительственных ведомств из Лондона и «фонд выравнивания» в размере 4,8 млрд фунтов стерлингов, что эквивалентно 0,2 процентов годового ВВП Великобритании.

Brexit, похоже, усугубляет эту проблему, поскольку Лондон с его экономикой в ​​сфере услуг восстанавливается гораздо быстрее, чем остальная часть страны. Это, в свою очередь, естественно, делает Казначейство более зависимым от юга в своих доходах, в то же время имея возможность тратить меньше, чем раньше, на изменение реальности разделения между севером и югом, благодаря замедлению экономики. Так цикл продолжается, ничего не меняется, только деградация.

Джонсон, похоже, понимает историческую природу проблемы, но при этом совершенно бесполезен и не может ничего с этим поделать. Когда я брал у него интервью в прошлом году, он признал, что правительства изо всех сил пытались изменить глубоко укоренившиеся исторические реалии нации. «Очень, очень трудно изменить основы», — сказал он. Он читал о шекспировской Англии и некоторых проблемах, которые существовали тогда и сейчас. Тем не менее он настаивал на том, что можно быстро изменить ситуацию. «Менее 100 лет назад Ливерпуль приносил больше налогов, чем Лондон, — сказал он мне. «Региональный дисбаланс может измениться довольно быстро благодаря местному лидерству, инфраструктуре и отличным навыкам».

Но Джонсон не предлагает почти ничего практического, когда дело доходит до устранения этого дисбаланса. Он говорит, что не поддерживает «распространение варенья», когда берут с юга, чтобы отдать на север. Вместо этого Джонсон хочет, чтобы север «выровнялся» с югом, чтобы никто не страдал от боли и чтобы его правительство фактически не осуществляло большую часть контроля, за возвращение которого оно заплатило такую ​​высокую цену. Нет ни стратегии, ни плана, ни видения того, что нужно Манчестеру, Лидсу, Ливерпулю или Шеффилду, чтобы стать таким же богатым, как юг; понятия не имею, какое серьезное вмешательство должно предпринять правительство, чтобы сбалансировать игровое поле, что требуется для того, чтобы север достиг такого же процветания, как большая часть Северной Европы. Вместо этого его правительство предлагает ситуативную, политически мотивированную чепуху, которую избиратели растаскивают в разные стороны, базируясь в городах с «красной стеной», которые не будут двигателями какой-либо перебалансировки с одной стороны, и поддерживаемых лейбористами северных городах, которые обладают реальным потенциалом. расти на другом.

Все это так уныло, все так знакомо. В 19 веке, всего через несколько лет после того, как Великобритания и Ирландия образовали Соединенное Королевство, англо-ирландский политик Уильям Кьюсак Смит пришел к выводу, что Англия просто недостаточно заинтересована в том, чтобы профсоюз работал. «Может ли юнионист не краснеть, когда противопоставляет обещание обещанию?» То же самое можно сказать и об этом правительстве.

Великобритания сегодня не может даже взять на себя обязательство завершить первую новую железнодорожную линию за пределами юга после смерти королевы Виктории. Вместо этого он отменил один этап проекта, известный как HS2, который должен был пройти на северо-восток, самый бедный регион Великобритании, и еще один ответвление на северо-западе. Никто сейчас даже не говорит о том, чтобы распространить его на Шотландию. Тем временем в Лондоне гигантский новый 18,9 фунтов стерлинговтолько что открылась линия метрополитена, соединяющая восток и запад столицы, что сокращает время в пути до Хитроу. За пределами Лондона только в одном городе есть хоть какая-то примечательная система метро, ​​в то время как Лидс остается самым большим городом в Европе без метро или трамвайной сети . Если вы хотите поехать из Лидса в Манчестер — два самых богатых города на севере Англии — вы должны сесть на поезд, который до сих пор работает на дизельном топливе.

Даже когда правительству предоставляется шанс создать региональный центр вдали от Лондона, оно не попадает в цель. В Лидсе находится филиал Банка Англии, а также новый государственный инвестиционный банк. Тем не менее, когда министерство финансов взвешивало, где разместить новый центр, оно выбрало Дарлингтон, город, выбранный в значительной степени потому, что он находится внутри красной стены — округа, долгое время удерживаемые лейбористами, которых Джонсон выиграл в 2019 году.— а не потому, что это имело какой-то экономический смысл. Я родился в Дарлингтоне и рад за свой родной город, но это решение показывает, что правительство несерьезно относится к повышению уровня.

Во всем этом мы снова и снова видим одну и ту же историю. Маленькие кусочки правительства перемещаются из Лондона, каждый в другое место, каждый приветствуется городом, выигравшим гонку за привлечение рабочих мест, но каждый ничего не делает в общей схеме вещей для восстановления баланса в стране, задача, которая требует коммерции. , промышленность, инфраструктура, инвестиции и трудный выбор, который ставит одни места выше других. Несмотря на все это, Лондон остается абсолютно доминирующим; экономика, политический класс и страна продолжают жить.

Правда в том, что уже слишком поздно для повышения уровня Джонсона. Это может быть даже слишком поздно для следующего правительства , потому что ни один потенциальный консервативный кандидат в лидеры, ни оппозиционная лейбористская партия не разработали какую-либо стратегию, которая могла бы существенно изменить основы британской экономики.

Brexit представляет собой крупнейший переворот в британской экономической модели с тех пор, как страна присоединилась к Европейскому экономическому сообществу в 1972 году. Тем не менее, похоже, что правительство в значительной степени пытается удержать позицию, только при значительно худших обстоятельствах. Сегодня ни одна политическая партия, кажется, не рассматривает вопрос об изменении мандата Банка Англии или пересмотре того, как правительство управляет экономикой; создание соперника Хитроу на севере; или даже перемещение одного национального музея подальше от юга. Ни одна партия не говорит, что крупные города севера должны быть связаны транспортной сетью такого же размера и размаха, как лондонская, и не рекомендует совершенно иные правила налогообложения, планирования и инвестиций — либо для страны в целом, либо только для частей за пределами юго-востока. Англии. Никогда не выдвигается ничего радикального, чтобы сделать приоритетным рост на севере, провести другую экономическую стратегию, пересмотреть нормативно-правовую базу или налоговую систему или действительно сделать что-то преобразующее. Вместо этого партии предлагают самые незначительные, несущественные поправки к базовому урегулированию, которое уже существует, существовало всегда и терпело неудачу для большей части страны, что привело к двум последовательным голосованиям против статус-кво.

Возможно, жестокая реальность такова, что разделение между севером и югом невозможно исправить. Он существует — часть британской жизни и истории, которой нужно управлять, над которой нужно размышлять и даже иногда прославлять (не везде хочется быть такими же дорогими и переполненными, как юго-восток Англии). И, возможно, британскую экономику невозможно коренным образом изменить, хотя, безусловно, она может стать намного богаче, чем сегодня.

Правда, с которой лишь немногие — будь то Уволенные или Оставшиеся — желают признать правду об экономическом крахе Британии. Выбывшим трудно признать, что Brexit стал плохой сделкой, переговоры о которой были заключены с позиции чрезвычайной слабости, из-за чего Британия оказалась в явно худшем положении, чем раньше, и у нее не было четкой стратегии по созданию чего-то лучшего. В то же время для оставшихся это означает признание того, что британская экономика с ее высоким уровнем неравенства и бедностью, замаскированной богатым капиталом, работала не очень хорошо9.0323 внутри ЕС; также трудно признать, что, хотя Брексит был потрясением, он не изменил основную структуру британской экономики или ее самую большую дилемму: как сделать север намного богаче, чем он есть сегодня, не подрывая его единственный глобально производительный регион. , юг.

«Брексит означает удар по экономике сразу, хотя и не обязательно катастрофический», — сказал мне Дункан Уэлдон, автор книги «: Две сотни лет путаницы через », экономической истории Британии. «При правильном политическом выборе и каком-то последовательном плане страна все еще может процветать. Но мы не видим большой согласованности; вместо этого у нас есть дробилка краткосрочных, в основном ответных мер».

Выбор Британии, как сказал мне экономист Белл, такой же, как и в ЕС: удвоить ставку на то, в чем она хороша, или стать беднее. Brexit не вернет производство, как надеялись некоторые, и не превратит страну волшебным образом в торговый центр laissez-faire, как Сингапур. Британия — это экономика сектора услуг, которая может преуспеть как внутри ЕС, так и за его пределами — если она будет правильно управлять собой.

Но в конечном итоге то, что делала Британия, не сработало. Так говорили избиратели и в 2016, и снова в 2019.. Страна должна начать делать что-то другое. И все же не будет, потому что это было бы слишком сложно. Это означало бы не просто взять под свой контроль, но и осуществлять его.

Великобритания проголосовала за «Брекзит» из ЕС

© vchalup/Fotolia

Когда 23 июня 2016 года британцы проголосуют на национальном референдуме за выход из Европейского Союза (ЕС), они будут рассматривать вопрос о крупнейшем выходе Великобритании из Европы после эвакуации Дюнкерка во время Второй мировой войны. «Брексит», сокращение, придуманное как сокращение от «британского выхода», уже много лет фигурирует в заголовках международных новостей из-за разветвленных последствий выхода не только для Соединенного Королевства и его 27 партнеров в Европейском союзе, но и для всего мира. экономика. В преддверии референдума избиратели были довольно поровну разделены по обеим сторонам вопроса, по крайней мере, согласно опросам общественного мнения (которые явно не соответствовали действительности в их прогнозе последних британских парламентских выборов в 2015 году).

В ответ на растущий евроскептицизм внутри его Консервативной партии в 2013 году премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон впервые пообещал провести референдум о том, должна ли Великобритания оставаться в ЕС. Еще до того, как поток мигрантов и беженцев, спасающихся от конфликтов на Ближнем Востоке и в Африке, увеличился в 2015 году, многие британцы стали беспокоиться о притоке мигрантов из других стран ЕС (особенно из Польши) в результате открытых границ ЕС. Воспользовавшись этими антииммигрантскими настроениями, националистическая Партия независимости Великобритании добилась больших успехов на недавних выборах в основном за счет консерваторов. Евроскептики в Великобритании, которая осталась за пределами еврозоны, сохранив фунт стерлингов в качестве своей валюты, также были встревожены британскими финансовыми обязательствами, возникшими в результате реакции ЕС на долговой кризис еврозоны и оказание помощи Греции. Они жаловались, что Великобритания уступила слишком большую часть своего суверенитета, и были разочарованы правилами ЕС в отношении потребителей, работодателей и окружающей среды, которые, как они утверждали, сковывают британскую экономику бюрократической волокитой.

Кэмерон пообещал, что, если он вернется в офис на выборах 2015 года, он проведет обещанный референдум к 2017 году. Кэмерон, по-прежнему приверженный британскому членству, при условии, что можно будет добиться минимума реформ (эта попытка, которую он охарактеризовал как «Выполнимая миссия»). После победы на выборах, но до назначения даты референдума, Кэмерон стремился добиться уступок от Европейского совета, которые сняли бы некоторые опасения тех британцев, которые хотели выйти из ЕС.

В феврале 2016 года он вернулся с саммита с лидерами ЕС с соглашением, которое удовлетворило большую часть его списка желаний: в первую очередь, британскому правительству будет разрешено ограничивать льготы для рабочих-мигрантов в течение первых четырех лет их пребывания в Великобритании, хотя этот «аварийный тормоз» можно было применять только в течение семи лет. Британии также было разрешено основывать выплаты пособий детям рабочих-иммигрантов на стоимости жизни в странах, в которых эти дети остались. Более того, Великобритания будет освобождена от обязательств ЕС по «еще более тесному союзу», ей будет разрешено сохранить фунт стерлингов в качестве своей валюты, а деньги, потраченные на спасение еврозоны, будут возмещены.

Июньский референдум станет первым голосованием о продолжении членства с 1975 года, всего через два года после того, как Великобритания присоединилась к предшественнику ЕС, Европейскому экономическому сообществу, в его первом раунде расширения. Кэмерон возглавил кампанию «остаться», которая сосредоточилась на организации под названием «Британия сильнее в Европе» и доказывала преимущества участия в едином рынке ЕС. Борис Джонсон, бывший мэр Лондона, которого многие считали претендентом на лидерство Кэмерона в Консервативной партии, возглавил усилия по «выходу», которые объединились вокруг кампании «Голосовать за выход». Сторонники выхода утверждали, что членство в ЕС помешало Великобритании заключить выгодные торговые сделки. Джонсон неоднократно заявлял, что ЕС «изменился до неузнаваемости» по сравнению с общим рынком, к которому Великобритания присоединилась в 1973. Обе стороны сделали мрачные заявления о последствиях, которые могут возникнуть в результате победы их противников, и обе стороны представили экспертные заключения и исследования, подтверждающие их сторону. Они также заручились поддержкой знаменитостей, в том числе влиятельных людей (пресьер США Барак Обама, канцлер Германии Ангела Меркель и управляющий директор Международного валютного фонда Кристин Лагард, бывший министр иностранных дел Великобритании лорд Дэвид Оуэн и кандидат в президенты США от республиканцев Дональд Трамп). на стороне отпуска) к гламурным (актеры Бенедикт Камбербэтч и сэр Патрик Стюарт поддерживают оставшихся, а актер сэр Майкл Кейн и бывшая звезда крикета Ян Ботам в рядах отпускников).

В случае победы левой стороны, в соответствии со статьей 50 Лиссабонского договора, Кэмерон направит письмо президенту, сообщающее о намерении Великобритании уйти. Последует двухлетний период для обсуждения деталей выхода, в течение которого Великобритания будет подчиняться правилам ЕС.