«Госбюджет. Доходы и расходы госбюджета.»
1) К расходам государственного бюджета относятся:
а) налог на добавленную стоимость;
б) таможенные пошлины;
в) взносы на социальное обеспечение;
г) прибыль государственных предприятий;
+д) проценты по государственным облигациям.
2) Дефицит государственного бюджета образуется в тех случаях, когда:
+а) сумма расходов правительства превышает сумму доходов бюджета;
б) расходы государства увеличиваются;
в) налоговые поступления уменьшаются;
г) обязательства государства превышают его активы;
д) все ответы верны.
3) К негативным последствиям внутреннего госдолга относится:
а) сокращение производственных возможностей национальной экономики;
б) снижение уровня жизни;
в) перераспределение национального богатства;
г) снижение темпов развития экономики;
+д) все ответы верны.
4) Укажите, что из перечисленного относится к расходам госбюджета (2 ответа):
+а)Расходы на оборону.
+б) Финансирование социальных программ.
в) Акцизные сборы.
г) Средства от выпуска государственных облигаций.
5) Государственный долг — это сумма предшествующих:
а) государственных расходов;
б) бюджетных дефицитов;
+в) бюджетных дефицитов за вычетом бюджетных профицитов;
г) бюджетных профицитов за вычетом бюджетных дефицитов;
д) расходов на оборону.
6) Выберите верное высказывание:
а)Если доходы бюджета равны расходам, то бюджет несбалансированный.
+б)Госбюджет отражает основные виды доходов и расходов правительства.
в)Профицит госбюджета означает, что сальдо госбюджета положительное или
равно нулю.
г)Дефицит госбюджета возникает в том случае, когда доходы правительства превышают расходы бюджета.
7) Основным источником формирования государственного бюджета являются:
+а) налоги;
б) займы;
в) государственная предпринимательская деятельность;
г) эмиссия денег.
8) Под внутренним государственным долгом понимается:
а) сокращение инвестиций в промышленное производство;
+б) процесс размещения государственных облигаций среди субъектов национальной экономики;
в) процесс размещения государственных облигаций среди иностранных субъектов;
г) процесс размещения государственных облигаций среди субъектов национальной экономики и иностранных субъектов.
9) Под внешним государственным долгом понимается:
а) сокращение инвестиций в промышленное производство;
б) процесс размещения государственных облигаций среди субъектов национальной экономики;
+в) процесс размещения государственных облигаций среди иностранных субъектов;
г) процесс размещения государственных облигаций среди субъектов национальной экономики и иностранных субъектов.
10) Государственный долг образуется при необходимости:
а) увеличения военных расходов;
б) уменьшения бюджетного дефицита;
в) компенсировать результаты стихийных бедствий;
+г) все ответы верны.
Лекция №5
Валовой Внутренний Продукт (ВВП).Цикличность экономического роста.
Валовой внутренний продукт (ВВП) — это стоимость конечной продукции, произведенной на территории данной страны за определенный период, независимо от того, находятся факторы производства (труд, земля, капитал, предпринимательские способности) в собственности граждан данной страны или принадлежат иностранцам (не имеющим гражданства этой страны).
ЧНП = ВНП – А,
где А – это амортизация
Ущерб, наносимый обществу вследствие ЧС, стихийных бедствий, пожаров, катастроф должен компенсироваться за счет ЧНП. Поэтому в распоряжение государства поступают необходимые средства в форме косвенных налогов.
Национальный доход (НД) — это вновь созданная стоимость за определенный период. НД является совокупным доходом в рамках экономики определенного государства, заработанным (созданным) всеми владельцами экономических ресурсов (факторов производства).
НД = ЧНП — КН, где КН – косвенные налоги
НД = заработная плата + арендная плата + процентные платежи + доходы собственников + прибыль корпораций.
ВВП
ЧНП
Экономический рост.
Экономический рост прежде всего предполагает увеличение объема производимого в стране ВВП, следует различать 2 показателя ВВП:
номинальный ВВП (когда его объем измеряется в текущих ценах)
реальный ВВП (когда его объем выражен в неизмененных ценах. В этом случае изменение цен не повлияет на показатели ВВП и он будет зависеть только от изменения реального выпуска продукции.
Численность населения в большинстве стран увеличивается, но если оно растет быстрее, чем ВВП , то в расчете в среднем на одного жителя объем конечных товаров и услуг будет снижаться. Это неизбежно приведет к снижению жизненного условия большинства людей, к сокращению затрат на образование, науку, охраны окружающей среды. Если этот процесс примет затяжной характер , то деградация экономики культуры, науки неминуема. Поэтому над экономическим ростом подразумевается увеличение выпуска ВВП в расчете на душу населения.
Повышение уровня ВВП может быть кратковременным . Например, в 1997 году в России затяжной спад уровня ВВП приостановился, и он повысился на 0,9%. Однако в 1998 году производство ВВП вновь сократилось. Кратковременное оживление 1997 г. не укладывается в понятие «экономический рост», так как под ним подразумевается долговременный процесс. С начала XXI в. В России наблюдается устойчивый рост ВВП. По предварительным данным, его прирост в 2006 году оценивается в 6,8% по сравнению с предыдущим годом, а в 2005 году прирост ВВП составил 6,4%.
Итак,
Экономический рост- это долговременное увеличение объема реального ВВП как в абсолютных размерах, так и в расчете на душу населения.
Для того чтобы увеличивать выпуск продукции, предприниматели инвестируют капитал в расширение своих предприятий и строительство новых. В производство вовлекаются также новые природные ресурсы- осваиваются новые земли и источники полезных ископаемых. Рост выпуска продукции достигается и благодаря найму новых работников. Во всех этих случаях рост ВВП происходит за счет количественного увеличения применяемого на производстве труда, капитала и природных ресурсов, т.е. за счет экстенсивных факторов.
Вместе с тем рост ВВП происходит на основе использования достижений научно-технического прогресса: устаревшее оборудование заменяется современным, вводится новая технология, совершенствуется организация труда. Научно-технический прогресс основан на накоплении и расширении знаний, сопровождается развитием образования и повышением уровня квалификации людей, занятых на производстве.
Во всех этих случаях рост ВВП достигается за счет качественного улучшения применяемых факторов производства. В результате этих качественных сдвигов увеличивается выпуск продукции в расчете на каждого занятого т.е. растет производительность труда. Одновременно возрастает стоимость продукции и в расчете за единицу вложенного в экономику капитала, что означает рост капиталоотдачи. Научно-технический прогресс, развитие образования и повышение квалификации работников, улучшение организации производства и расширение его масштабов являются интенсивными факторами экономического роста.
Провести границу между экстенсивными и интенсивными факторами роста непросто, так как и те и другие неразрывно связаны друг с другом. Увеличение капитала всегда сопровождается введением в эксплуатацию более совершенного оборудования и применением новейшей технологии, а приток молодых специалистов означает рост квалификации рабочей силы.
Значение интенсивных факторов экономического роста заключается в том, что именно благодаря им обеспечивается опережающий рост ВВП по сравнению с ростом населения, что является ключом к повышению жизненного уровня людей.
Личный доход (ЛД) — это совокупный доход, полученный собственниками экономических ресурсов (факторов производства).
ВВП = ВНП – продукция данной страны, произведенной заграницей.
Реальный ВВП = номинальный ВВП/ индекс цен
Индекс цен –это соотношение совокупности цены определенного набора товаров и услуг названных рыночной корзиной в текущем времени и совокупной ценой.
Индекс цен в тек. году = цена рын.корзины в тек году *100 %
Цена анал.рынка в базисном году
Законы рыночной экономики порождают известную нестабильность её развития. Среди многих форм проявления экономической нестабильности наиболее существенными являются:
чередование периодов роста и периодов спада уровня ВВП, инвестиций и занятости, в силу чего рост экономики носит циклический характер;
наличие безработицы, динамика которой зависит от циклических колебаний ВВП;
инфляция, которая нередко обостряется и разрушающе действует на экономику.
Цикличность экономического роста предполагает , что в течение нескольких лет производство ВВП расширяется устойчивым темпом, предприниматели получают большие прибыли, идет накопление денежных капиталов, инвестируемых в перспективные проекты, растет спрос на труд и увеличиваются заработки наемных работников, безработица сокращается. Этот период развития экономики представляет собой фазу циклического подъема.
Обычно циклический подъем продолжается в течение нескольких лет. Известны случаи, когда его длительность не достигали 3-4 лет, но иногда он длился 8-9 лет. В какой-то момент подъем достигает своего высшего уровня- циклического пика.
Подъем сменяется фазой циклического спада, или рецессией. Теперь выпуск продукции и инвестиции падают, ряд фирм приносят убытки и терпят банкротство, увольнения становятся массовыми, растет безработица.
За всю историю стран с развитой рыночной системой самой тяжелой продолжительной была рецессия 1929- 1933 гг. В экономической литературе она известна как Великая депрессия. В США с 1929года по 1933 год ВВП сократился на 46,1%, а число безработных увеличилось с 1,6 млн человек до 12,8 млн и составило почти 25% всей рабочей силы. Анализ причин Великой депрессии привел выдающегося английского экономиста Дж. М. Кейнса (1883-1946) к выводу о необходимости государственного регулирования экономики. После Второй мировой войны государственное регулирование экономики дало блестящие результаты: в США во время спада 1991 г. ВВП сократился лишь на 0,9%, в странах Западной Европы в 1993г.- на 0,4%.
Спад производства, инвестиций и занятости рано или поздно достигает своей низшей точки и сменяется оживлением, переходящим в очередной циклический подъем. Экономический рост проявляется в том, что каждый очередной подъем выводит экономику на новый, более высокий уровень своего развития.
Вопрос о том, почему экономике присуща цикличность развития, относится к числу дискуссионных.
Онлайн-тесты на oltest.ru: Государственное регулирование экономики и экономическая политика
Онлайн-тестыТестыЭкономика и предпринимательствоГосударственное регулирование экономики и экономическая политикавопросы16. Госбюджет, сбалансированный на циклической основе, явился бы следствием:
• роста государственных расходов и снижения налогов в период экономического спада
17. Государственная политика доходов в странах с рыночной экономикой — это:
• перераспределение доходов через систему налогов и социальных выплат с целью сглаживания социальных различий
18. Государственные расходы увеличивают реальный национальный доход только в том случае, если они
• не вытесняют равновеликого объема реальных частных инвестиций
19. Государственный бюджет — это:
• финансовый план государства, сопоставляющий ожидаемые доходы и расходы
20. Государственных долг — это:
• общая накопленная за все годы сумма дефицитов бюджета
21. Дефицит государственного бюджета образуется в тех случаях, когда
• сумма расходов государства превышает сумму налоговых поступлений
22. Деятельность бирж труда характеризуют направления (из перечисленных):
• выплата пособий по безработице
• профессиональная ориентация работников
• регистрация безработных
• регистрация вакантных мест
• трудоустройство ищущих работу
• 5,0
24. Для стран с переходной экономикой характерен уровень децильного коэффициента социального неравенства
• 15,0
25. Добровольно уволившийся работник во время поиска новой работы подвержен ____________________ форме безработицы.
• фрикционной
26. Если номинальный доход повысился на 8%, а уровень цен вырос на 10%, то реальный доход
• снизился на 2%
27. Если правительство ежегодно будет стремиться к сбалансированному бюджету, то такой бюджет
• будет усиливать колебания в рамках экономического цикла
28. Если человек болен и не может работать, то он
• не учитывается в составе рабочей силы
29. Из перечисленного, значительный бюджетный дефицит позволяет:
• увеличить ставку процента, уменьшать объем чистого экспорта, повышать международную ценность национальной валюты
30. Из перечисленного, функции налогов заключаются в:
• перераспределение доходов
• увеличение средств, которыми распоряжается государство
• увеличение средств, направляемых на финансирование государственных расходов
Как формируется федеральный бюджет — Парламентская газета
8 октября председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко проведет парламентские слушания на тему «О параметрах проекта федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». В преддверии рассмотрения в парламенте основного финансового документа страны мы решили рассказать о том, как формируется и как принимается федеральный бюджет.
Традиционно рассмотрение проекта федерального бюджета — основной законодательный приоритет осенней сессии. Недаром его всегда называют главным финансовым законом страны. Впрочем, процедура его рассмотрения время от времени изменялась.
Так, в мае 2006 года президент страны Владимир Путин в своем Бюджетном послании заявил о необходимости реформировать бюджетный процесс. И прежде всего разрабатывать и утверждать госбюджет не только на будущий год, но и на два последующих года, а также сократить число чтений при рассмотрении Госдумой с четырех до трех, что и было сделано законодателями. Так открылась новая глава в государственном бюджетировании.
Бюджетная история
Впрочем, у государства не всегда существовал бюджет в отличие от системы налогообложения. А бюджет появился тогда, когда государство стало планировать свою финансовую деятельность, то есть составлять систему доходов и расходов на определенный период. Одной из первых стала Англия. Когда в XVI-XVII веках палата общин утверждала субсидию королей, то по окончании заседания канцлер казначейства (тогдашний министр финансов) открывал портфель, в котором хранилась бумага с соответствующим законопроектом. Это действие условно называлось «открытие бюджета» (budget — в английском тогда можно было перевести как «мешок»). Уже позже, с конца XVII века, название этого портфеля было перенесено на сам документ, содержащий утверждаемые парламентом план доходов и расходов государства.
В России начало бюджетирования (или порядок государственной росписи доходов и расходов) отсчитывается с 1863 года. В то время был учрежден Государственный банк, а единственным распорядителем бюджета стал министр финансов. Кстати, «роспись доходов и расходов» стала публиковаться для всеобщего сведения. Учрежденная Первая Государственная дума сразу была привлечена к рассмотрению госбюджета. И после издания 8 марта 1906 года Правил о порядке рассмотрения государственной росписи доходов и расходов в России впервые возникает официальное бюджетное право.
После Октябрьской революции с первых же дней подготовка бюджета была объявлена важной и срочной задачей. 28 января 1918 года появились Правила составления, рассмотрения и утверждения смет на январь — июль 1918 г., в соответствии с которыми и был сверстан первый советский бюджет, утвержденный Советом народных комиссаров. Он положил начало формированию системы полугодовых бюджетов, действовавших в течение двух лет. В 1920-1921 годах правительство вернулось к годовому планированию. Основы бюджетного устройства государства были сформулированы в Конституции РСФСР 1918 года, в которой раздел 5-й так и назывался: «Бюджетное право».
Планирование доходов и расходов
В экономическом смысле федеральный бюджет представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств страны. Именно через него идет перераспределение национального дохода и валового внутреннего продукта, формируются финансовые ресурсы для экономического развития, реализации социальной политики и укрепления обороноспособности. Право Российской Федерации на самостоятельный федеральный бюджет закреплено в Конституции РФ (ст. 71), а порядок его формирования и исполнения детально регламентирует Бюджетный кодекс РФ.
Отечественная бюджетная система состоит из бюджетов разных уровней: федеральный, региональные и местные. Бюджет разрабатывается на каждый финансовый год, который начинается с 1 января и планируется на двухлетний период.
Разработка и формирование госбюджета — исключительная прерогатива Правительства РФ, соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов и муниципальных образований.
Основным документом, в котором отражаются и стратегические, и тактические планы бюджетной политики государства, является ежегодное Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ. В нем, частности, глава государства формулирует главные задачи бюджетной политики на основе приоритетных задач развития экономики и социальной сферы. Именно этим прежде всего и руководствуется Правительство РФ при работе над формированием госбюджета.
После утверждения проекта закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год на заседании Правительства РФ он вносится на рассмотрение Госдумы (до 2007 года — в конце августа, сейчас — не позднее 1 октября). Совет Госдумы в течение трех дней направляет его в Совет Федерации, думские комитеты, другим субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату РФ на заключение.
Парламентские чтения
С июля 2007 года, когда Госдумой был принят федеральный бюджет на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов, законопроект о госбюджете депутаты стали рассматривать в трех чтениях (до этого — в четырех).
В первом чтении рассматриваются основные параметры (размер доходов с выделением прогнозируемого объема нефтегазовых доходов федерального бюджета, расходов, дефицит) и концепция госбюджета (главные направления бюджетной и налоговой политики; основные принципы и расчеты во взаимоотношениях федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ; пределы внешних заимствований; объем нефтегазового трансферта). При этом обязательно указываются прогнозируемый объем валового внутреннего продукта и уровень инфляции.
Так в Госдуму в прямом смысле слова вносили бюджет вплоть до этого года, когда весь проект был размещен на цифровом носителе. Фото: ПГ/Игорь Самохвалов
Также обсуждается прогноз социально-экономического развития РФ на очередной финансовый год. Он разрабатывается на основе данных социально-экономического развития территории за последний отчетный период и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемые годы.
Причем по Бюджетному кодексу Госдума не имеет права увеличивать доходы и дефицит госбюджета, если на это отсутствует положительное заключение Правительства.
Если депутаты не принимают проект бюджета в первом чтении, то они могут:
- передать его в согласительную комиссию, формируемую из представителей Госдумы, Совета Федерации, Правительства и обязанную в течение 10 дней представить согласованный вариант;
- вернуть его в Правительство РФ, обязанное в течение 20 дней доработать проект и представить его на рассмотрение в Госдуму.
Если по итогам работы согласительной комиссии или дополнительной работы с Правительством РФ решение не принято, то проект федерального бюджета считается повторно отклоненным. Причем это уже равносильно постановке вопроса о доверии Правительству РФ и его роспуске.
Если законопроект принят в первом чтении, то основные параметры бюджета не могут быть изменены в последующих чтениях.
Во втором чтении Госдума рассматривает и утверждает различные приложения к закону о госбюджете, устанавливающие, в частности, источники финансирования дефицита бюджета; бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов; распределение межбюджетных трансфертов; программы государственных внутренних и внешних заимствований, госгарантий в рублях и иностранной валюте; долгосрочные (федеральные) целевые программы с суммами ассигнований.
При этом до второго чтения должны быть приняты федеральные законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов, о повышении минимального размера пенсии, о порядке индексации и перерасчете государственных пенсий, о повышении минимального размера оплаты труда.
Госдума рассматривает проект бюджета во втором чтении в течение 35 дней после его принятия в первом. Основную работу по сбору и обобщению поправок ведет Комитет по бюджету, который готовит сводные таблицы поправок и направляет их в профильные комитеты и Правительство РФ, которые, в свою очередь, должны определиться, какие поправки они одобряют к принятию, а какие — к отклонению. Поправки по межбюджетным трансфертам рассматриваются в Комитете по бюджету только после их предварительного рассмотрения Комитетом Совета Федерации по бюджету.
Если Госдума не поддерживает предложения Комитета по бюджету, она может рассмотреть альтернативные варианты бюджета.
Если законопроект отклоняется во втором чтении, то он передается в согласительную комиссию.
В третьем чтении Госдума рассматривает и утверждает расходы госбюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, предусмотренным отдельными приложениями, принятыми во втором чтении. Утверждается также ведомственная структура расходов. Для рассмотрения в третьем чтении законопроект выносится на голосование в целом.
Принятый федеральный закон в течение пяти дней со дня принятия передается на рассмотрение в Совет Федерации.
Совет Федерации рассматривает закон в целом в течение 14 дней со дня его представления Госдумой. В случае отклонения закон передается в согласительную комиссию, в течение 10 дней она выносит на повторное рассмотрение Госдумы согласованный вариант, который обсуждается только в одном чтении. Закон о федеральном бюджете считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовали не менее 2/3 общего числа депутатов.
Одобренный Советом Федерации федеральный закон о бюджете в течение пяти дней со дня одобрения направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Если Президент РФ отклоняет федеральный бюджет, то он передается в согласительную комиссию, куда включается также представитель Президента РФ.
Если до 15 декабря текущего года закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год не принят или по другим причинам не вступил в силу до 1 января, то орган, исполняющий бюджет, правомочен выделять средства не более 1/4 ассигнований предыдущего года в расчете на квартал или не более 1/12 в расчете на месяц.
Если закон о бюджете не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, то орган, исполняющий бюджет, не имеет права: предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели, выделять бюджетные средства на возвратной основе, предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам, осуществлять заимствования в размере более 1/8 объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал, формировать резервные фонды органов исполнительной власти и осуществлять расходы из этих фондов.
Бюджетные правки
Ситуация в экономике, особенно в условиях глобализации рынков и сегодняшних антироссийских санкций, может складываться по-разному, в том числе и негативно, когда рушатся ранее сделанные прогнозы социально-экономического развития, а значит, и основные параметры принятого бюджета. Впрочем, возможна и обратная ситуация, когда фактические доходы бюджета значительно превышают запланированные.
В этих случаях Правительство РФ обязано внести в Госдуму проект закона о внесении изменений и дополнений в закон о госбюджете, который подлежит приоритетному и внеочередному рассмотрению.
Например, при форс-мажорной ситуации, когда произошло снижение ожидаемых поступлений доходов в федеральный бюджет более чем на 10 процентов годовых назначений. Если в этом случае правительственный законопроект не принимается Госдумой, кабмин имеет право на пропорциональное сокращение бюджетных расходов до момента принятия законодательного решения по данному вопросу (подобная процедура получила название «секвестр»). Например, так случилось в мае 1996 года, когда Правительство внесло в Госдуму проект закона «О секвестре расходов федерального бюджета на 1997 год», который через полтора месяца в итоге был отклонен депутатами. Это достаточно редкая процедура и применяется она в исключительных случаях, которые любое государство старается не допустить.РФС
Сергей Рябухин председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам — Нулевое чтение проекта федерального бюджета — это своеобразный момент истины для Правительства и в то же время эффективный инструмент предварительного рассмотрения документа для депутатов и сенаторов. Здесь парламентарии имеют возможность вне жестких привязок к Бюджетному кодексу обменяться мнениями, подискутировать, услышать и понять. Это дает возможность без жестко регламентированных процедур, прописанных в самом регламенте рассмотрения бюджетных заявок, рассматривать альтернативные точки зрения по целевому использованию федеральных денег. Ведь важно не просто добиться утверждения бюджетной росписи в законе о бюджете, а чтобы эта роспись достигала наивысшего результата с точки зрения эффективности расходования средств. Однако должен заметить, работа законодателей начинается задолго до нулевого чтения. Последние внесенные на рассмотрение Правительства предложения в концепцию бюджета на ближайший трехлетний период были сформированы на заседании нашего комитета в конце июня.Как правило, предложения к нулевому чтению проекта федерального бюджета готовятся всеми комитетами палаты регионов, которые потом собираются в профильном комитете по бюджету и финрынкам и оформляются как предложения Совета Федерации. В дальнейшем Правительство рассматривает заявки отраслевых министерств, главных распорядителей бюджетных средств, с учетом мнения палаты регионов и майского указа президента, в котором определены приоритетные направления развития государства. После этого проект бюджета вносится в Государственную Думу в виде окончательного документа, который рассматривается на парламентских слушаниях в режиме нулевого чтения.
В текущем году, к примеру, мы надеемся увидеть документ вместе с первыми его оценками Счетной палаты в Совете Федерации, куда будут приглашены первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов, глава Минэкономразвития Максим Орешкин, председатель Центробанка Эльвира Набиуллина, руководитель Счетной палаты Алексей Кудрин, губернаторы, председатели региональных законодательных собраний и эксперты из ВШЭ и МГУ. В ходе слушаний мы сравним документ, который внес кабмин, с заключением Счетной палаты и теми рекомендациями, которые были внесены нами ранее, выясним, какие из них были учтены, а какие отклонены и по какой причине, и уже по итогам этого нулевого чтения выработаем рекомендации Правительству.
Час расплаты: Украине нечем рассчитаться с долгами
https://ria.ru/20210624/ukraina-1738318068.html
Час расплаты: Украине нечем рассчитаться с долгами
Час расплаты: Украине нечем рассчитаться с долгами — РИА Новости, 24.06.2021
Час расплаты: Украине нечем рассчитаться с долгами
Госдолг Украины достиг 90 миллиардов долларов. Так закрывали дыру в бюджете, но теперь средства надо отдавать. Киеву предстоят пиковые выплаты — почти 16… РИА Новости, 24.06.2021
2021-06-24T08:00
2021-06-24T08:00
2021-06-24T08:04
экономика
украина
киев
владимир зеленский
мвф
/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content
/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content
https://cdn23.img.ria.ru/images/07e5/04/06/1604428894_476:0:2926:1378_1920x0_80_0_0_5fe52ea2d2a5793793b30870be70da28.jpg
МОСКВА, 24 июн — РИА Новости, Наталья Дембинская. Госдолг Украины достиг 90 миллиардов долларов. Так закрывали дыру в бюджете, но теперь средства надо отдавать. Киеву предстоят пиковые выплаты — почти 16 миллиардов долларов. Чтобы погасить кредиты, срочно нужен новый транш от МВФ, однако фонд уже год «на паузе». Придется обойтись без помощи международных организаций и искать деньги на внешних рынках. При этом есть риск окончательно разориться: новые деньги обходятся слишком дорого.Берешь чужиеЕще в 2020-м в бюджете Украины образовалась огромная дыра. По данным Минфина, дефицит достиг 11 миллиардов долларов. Значение стало рекордным за пять лет. Экономика страны и без того не в лучшей форме, а в прошлом году по ней ударила и пандемия. В результате налоговые поступления в бюджет серьезно просели. С началом 2021-го разрыв в казне продолжил увеличиваться — еще минус миллиард за первый квартал.Как отметили в ведомстве, все это «потребует значительного финансирования, в том числе внешнего». Надежды по-прежнему возлагают на «дальнейшее сотрудничество с международными партнерами», которое должно обеспечить низкую стоимость новых привлечений и стабильный доступ на мировые финансовые рынки.МВФ на паузеКрупнейшие в этом году выплаты Украины по внешнему долгу приходятся на сентябрь. Уже через три месяца Минфину предстоит вернуть около шести миллиардов долларов. «В период с июля по сентябрь включительно необходимо отдать 5,73 миллиарда долларов. А это больше, чем планирует отправить нам МВФ в рамках полуторагодовой программы stand-by. Из этих денег 1,68 миллиарда долларов — процентные платежи», — отмечают украинские СМИ.Но, похоже, МВФ пока не собирается ничего давать. В июне 2020-го Киев договорился с Международным валютным фондом о кредитной линии на пять миллиардов долларов. Тогда же получил первый транш — 2,1 миллиарда. Остальные средства хотели выделить еще четырьмя траншами, но в итоге первый так и остался единственным. Таким образом, уже ровно год Киев сидит без денег главного кредитора.»МВФ не дает деньги, потому что мы, как страна, к сожалению, «скомкали» некоторые обязательства и должны их возобновить», — прокомментировал ситуацию министр финансов Украины Сергей Марченко. Переговоры с Фондом окончательно застопорили отмена Конституционным судом электронного декларирования, конфликты вокруг Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ) и промедление с судебной реформой.Впрочем, по словам украинского президента, это опять же не проблема. Если денег не будет, республика справится своими силами, заверил он. То есть придется платить без помощи МВФ и занимать на внешних рынках. Другое дело, что деньги обойдутся слишком дорого.Ставки высокиС одной стороны, как указывают аналитики, рынок пока не верит в дефолт Украины по ее долгам — достаточно взглянуть на график стоимости кредитно-дефолтных свопов (CDS) на пятилетние государственные облигации (CDS — это премия тому, кто принимает на себя риски обязательств третьей стороны, проще говоря, страховка от дефолта). «В марте 2020-го был резкий скачок стоимости свопов — до 960 пунктов. Для сравнения: стоимость CDS на Россию порядка 90 пунктов, на США — 8,5 пункта. Но затем график пошел на спад. Сейчас же CDS на уровне 400, что примерно сопоставимо с риском дефолта Турции. Госдолг Украины на приемлемом уровне — порядка 50-60% ВВП», — поясняет Виталий Манкевич, президент Русско-Азиатского союза промышленников и предпринимателей.Деньги Киев достать может, но задорого: сейчас ставки по старым выпускам евробондов — семь-восемь процентов, по новым — около шести. И это — в мире околонулевых процентных ставок.Опасная стратегияВообще, стратегию, при которой Киев продолжает выходить на рынок государственного долга, одновременно разыскивая способы обойти требования МВФ, наблюдатели считают опасной. Объем заимствований растет как снежный ком, а правительство Зеленского лишь усугубляет проблему. Набирая кредиты без необходимых реформ, кабмин фактически толкает экономику на путь разорения.Агрессивно вторгаясь на рынки капитала, где Киев платит очень высокие процентные ставки, и уклоняясь от реформ, которых ждет МВФ, нынешняя администрация Украины подвергает страну все большему риску, указывает Foreing Policy.Как отмечает издание, картина выглядит совсем тревожно, если учесть продажи Украиной бумаг, привязанных к темпам роста ВВП. Их выпустили в ходе реструктуризации украинского долга в 2015-м, хотя экономисты эту идею критиковали.Как подчеркивают аналитики, все это серьезно снижает возможности Украины взять достаточно значительную сумму на внешних рынках: шансов на погашение такого заимствования мало. А потому уже задумали очередную реструктуризацию долга перед МВФ.Михаил Королюк из ИФК «Солид» отмечает: вывернув карманы и опустошив золотовалютные резервы, власти республики, скорее всего, пройдут осенний пик погашения. Но результат очевиден: значительная девальвация гривны и очередной виток снижения уровни жизни. В итоге Киев окажется в ситуации, когда «зима катит в глаза» — и дефолт вполне вероятен.
https://ria.ru/20210617/kredit-1737377490.html
https://ria.ru/20210615/mvf-1737013376.html
https://ria.ru/20210526/nordstream-1733847252.html
украина
киев
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
2021
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
Новости
ru-RU
https://ria.ru/docs/about/copyright.html
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
https://cdn25.img.ria.ru/images/07e5/04/06/1604428894_0:212:2448:2048_1920x0_80_0_0_08c991c059fe684217356c3503cffceb.jpgРИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
экономика, украина, киев, владимир зеленский, мвф
МОСКВА, 24 июн — РИА Новости, Наталья Дембинская. Госдолг Украины достиг 90 миллиардов долларов. Так закрывали дыру в бюджете, но теперь средства надо отдавать. Киеву предстоят пиковые выплаты — почти 16 миллиардов долларов. Чтобы погасить кредиты, срочно нужен новый транш от МВФ, однако фонд уже год «на паузе». Придется обойтись без помощи международных организаций и искать деньги на внешних рынках. При этом есть риск окончательно разориться: новые деньги обходятся слишком дорого.
Берешь чужие
Еще в 2020-м в бюджете Украины образовалась огромная дыра. По данным Минфина, дефицит достиг 11 миллиардов долларов. Значение стало рекордным за пять лет. Экономика страны и без того не в лучшей форме, а в прошлом году по ней ударила и пандемия. В результате налоговые поступления в бюджет серьезно просели. С началом 2021-го разрыв в казне продолжил увеличиваться — еще минус миллиард за первый квартал.
Чтобы профинансировать дефицит госбюджета, Украина активно берет займы. Совокупный государственный и гарантированный государством долг уже превысил 90 миллиардов долларов — почти 65% ВВП. Между тем в 2021-м предстоят пиковые выплаты по внешним кредитам. По данным украинского Минфина, это почти 20 миллиардов долларов, из которых более четверти — проценты.
Как отметили в ведомстве, все это «потребует значительного финансирования, в том числе внешнего». Надежды по-прежнему возлагают на «дальнейшее сотрудничество с международными партнерами», которое должно обеспечить низкую стоимость новых привлечений и стабильный доступ на мировые финансовые рынки.
17 июня, 12:30
Министр финансов Украины назвал условия получения кредита от МВФМВФ на паузе
Крупнейшие в этом году выплаты Украины по внешнему долгу приходятся на сентябрь. Уже через три месяца Минфину предстоит вернуть около шести миллиардов долларов. «В период с июля по сентябрь включительно необходимо отдать 5,73 миллиарда долларов. А это больше, чем планирует отправить нам МВФ в рамках полуторагодовой программы stand-by. Из этих денег 1,68 миллиарда долларов — процентные платежи», — отмечают украинские СМИ.
Но, похоже, МВФ пока не собирается ничего давать. В июне 2020-го Киев договорился с Международным валютным фондом о кредитной линии на пять миллиардов долларов. Тогда же получил первый транш — 2,1 миллиарда. Остальные средства хотели выделить еще четырьмя траншами, но в итоге первый так и остался единственным. Таким образом, уже ровно год Киев сидит без денег главного кредитора.
«МВФ не дает деньги, потому что мы, как страна, к сожалению, «скомкали» некоторые обязательства и должны их возобновить», — прокомментировал ситуацию министр финансов Украины Сергей Марченко. Переговоры с Фондом окончательно застопорили отмена Конституционным судом электронного декларирования, конфликты вокруг Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ) и промедление с судебной реформой.
«Судя по всему, надежды на получение транша в сентябре потихоньку развеиваются. Президент Украины на днях довольно неосторожно заявил, что Фонд не должен предъявлять к его стране такие же требования, как и к другим заемщикам. Неосторожно — потому что в правилах Фонда записано, что он не кредитует государства, которые находятся в состоянии войны», — указывает Михаил Королюк, начальник доверительного управления ИФК «Солид».
Впрочем, по словам украинского президента, это опять же не проблема. Если денег не будет, республика справится своими силами, заверил он. То есть придется платить без помощи МВФ и занимать на внешних рынках. Другое дело, что деньги обойдутся слишком дорого.
15 июня, 05:17
Зеленский пожаловался на несправедливость МВФСтавки высоки
С одной стороны, как указывают аналитики, рынок пока не верит в дефолт Украины по ее долгам — достаточно взглянуть на график стоимости кредитно-дефолтных свопов (CDS) на пятилетние государственные облигации (CDS — это премия тому, кто принимает на себя риски обязательств третьей стороны, проще говоря, страховка от дефолта).
«В марте 2020-го был резкий скачок стоимости свопов — до 960 пунктов. Для сравнения: стоимость CDS на Россию порядка 90 пунктов, на США — 8,5 пункта. Но затем график пошел на спад. Сейчас же CDS на уровне 400, что примерно сопоставимо с риском дефолта Турции. Госдолг Украины на приемлемом уровне — порядка 50-60% ВВП», — поясняет Виталий Манкевич, президент Русско-Азиатского союза промышленников и предпринимателей.
Деньги Киев достать может, но задорого: сейчас ставки по старым выпускам евробондов — семь-восемь процентов, по новым — около шести. И это — в мире околонулевых процентных ставок.
В пример аналитик приводит «Газпром», которому деньги дают под три процента, а последний выпуск облигаций в евро разместили под полтора. Получается, что российская компания вызывает у международных инвесторов больше доверия, чем суверенная Украина. Таким образом, указывает Манкевич, если Киеву кто-то ссудит под процент нужные суммы, то за это придется дорого заплатить и долговая зависимость будет усиливаться.
26 мая, 08:00
Вылетят в трубу: Киев требует от США вернуть санкции по «Северному потоку — 2»Опасная стратегия
Вообще, стратегию, при которой Киев продолжает выходить на рынок государственного долга, одновременно разыскивая способы обойти требования МВФ, наблюдатели считают опасной. Объем заимствований растет как снежный ком, а правительство Зеленского лишь усугубляет проблему. Набирая кредиты без необходимых реформ, кабмин фактически толкает экономику на путь разорения.
Агрессивно вторгаясь на рынки капитала, где Киев платит очень высокие процентные ставки, и уклоняясь от реформ, которых ждет МВФ, нынешняя администрация Украины подвергает страну все большему риску, указывает Foreing Policy.
Как отмечает издание, картина выглядит совсем тревожно, если учесть продажи Украиной бумаг, привязанных к темпам роста ВВП. Их выпустили в ходе реструктуризации украинского долга в 2015-м, хотя экономисты эту идею критиковали.
В случае с ВВП-варрантами выплаты инвесторам растут при улучшении ситуации в экономике. Но такая схема ставит шаткое национальное хозяйство Украины под удар. Теперь как раз пришло время платить по этим бумагам. А в целом на обслуживание кредитов в 2021-м Киеву нужно потратить свыше 50% государственного бюджета страны.
Как подчеркивают аналитики, все это серьезно снижает возможности Украины взять достаточно значительную сумму на внешних рынках: шансов на погашение такого заимствования мало. А потому уже задумали очередную реструктуризацию долга перед МВФ.
Михаил Королюк из ИФК «Солид» отмечает: вывернув карманы и опустошив золотовалютные резервы, власти республики, скорее всего, пройдут осенний пик погашения. Но результат очевиден: значительная девальвация гривны и очередной виток снижения уровни жизни. В итоге Киев окажется в ситуации, когда «зима катит в глаза» — и дефолт вполне вероятен.
Казна не пустая. Помогли нефинансовые организации
На фоне разговоров о пустой казне в конце июня минфин обнародовал информацию об исполнении государственного бюджета за пять месяцев текущего года. Согласно его данным, доходы составили 14, 923 млрд леев, что на 6,4% или 902,4 млн леев выше показателей того же периода 2018 года. Расходы достигли 17 млрд 325 млн леев, увеличившись на 22,7% или 3,207 млрд леев. В итоге в январе-мае 2019 года дефицит госбюджета достиг 2,403 млрд леев.
Наибольшие доходы в госбюджет аккумулировала Таможенная служба – 8,496 млрд леев (+ 7,7% по сравнению с тем же периодом 2018 года). Доходы, администрируемые ГНС, за 5 месяцев 2019 года составили 6,886 млрд леев, превысив на 4,3% прошлогодние показатели. Доходы по проектам, финансируемым из внешних источников, наоборот, сократились на 46,6% (141,1 млн леев против 264 млн леев).
Поступления от налогов и пошлин в январе-мае 2019 года достигли 14,125 млрд леев, что на 7,9% больше. При этом по подоходному налогу они сократились на 3,5%, составив 2 971 млн леев, а по НДС (с учетом возврата) — 7,779 млрд леев или 52,1% от общих доходов, увеличившись на 11,7%. Доходы от акцизов (с учетом их возврата) составили 2,069,4 млрд леев — на 11,4% больше. На 12,8% меньше, чем годом ранее, было возвращено НДС и акцизов.
В первую очередь в глаза бросается заметно выросший бюджетный дефицит. «Частично эта проблема покрывается минфином за счёт размещения государственных ценных бумаг, и это нормальная практика в любой стране. Вопрос только в условиях и объёме размещения. Если переходишь определённую грань, возникают риски дефолта. Мы помним об этом на примере России в 1998-1999 годах. Ситуация в Молдове пока не критическая, но каждый день политической неопределённости ведёт к экономическому кризису», — месяц назад предупреждал бывший вице-премьер, министр экономики Александр Муравский.
Из данных отчета ведомства следует, что сегодня размер бюджетного дефицита составляет около 8%. Он образовался из-за того, что предыдущее правительство в электоральных целях прибегло к мерам, которые правильнее было бы разграничить во времени. «Сами по себе налоговая реформа и капитальные инвестиции были хорошими начинаниями, но одновременное их внедрение оказало негативное влияние на бюджет, — говорит Юрий Моркотыло, специалист в области публичных финансов ExpertGrup. — Для инвестиций необходимы средства, поэтому реформу нужно было проводить в другое время, так как в первый год она дает снижение налоговых поступлений. У нас же внедрялись социальные программы, повышающие расходы бюджета, и реформа, которая снизила доходы. Результат получился соответствующим. Особенно это чувствовалось в первом полугодии, так как положительного эффекта реформы можно ожидать позже. Для увеличения налоговой базы необходим хотя бы год».
Основные источники дефицита – капитальные инвестиции и расходы на социальные выплаты и зарплаты, выросшие более, чем на 20%. Расходы на инвестиционные проекты оказали больше статистический эффект, так как в первом полугодии прошлого года наблюдался сравнительно сдержанный рост по этой статье. Он проявился осенью, когда начали ремонтировать дороги.
Серьезнее оказался рост трансфертов из госбюджета в бюджеты государственного социального страхования и местные, а также расходов по зарплатам на уровне центральных властей. В целом рост расходов на запущенные прежней властью социальные программы в бюджете был запланирован невысокий, но в первые пять месяцев он в процентном отношении оказался намного выше. На 35% выросли расходы на трансферты из госбюджета в бюджет соцстраха из-за снижения на 5% ставки взносов, выплачиваемых работодателем. Плюс, властям пришлось компенсировать расходы местных бюджетов, которые недополучили средства от подоходного налога для физлиц из-за введения единой ставки в 12%, в то время как зарплаты были увеличены.
Для погашения дефицита в бюджете 2019 года была запланирована эмиссия гособлигаций на сумму 1,2 млрд леев. В первые 5 месяцев объем ГЦБ составил 300 млн леев. Второй источник покрытия бюджетного дефицита, так называемый кеш-буфер, был также запланирован на уровне 1,2 млрд леев. Эксперты предполагают, что он создавался и для инвестиционных программ. Но законодательно использование этого инструмента прописано достаточно туманно. В самом Законе о государственном бюджете на 2019 год и программе по госдолгу, которая была принята в ноябре 2018 года, дается ссылка на Закон о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности, где ничего не сказано о кеш-буфере.
Впервые он упоминается при разработке бюджета на 2017 год, но рамочный закон, который должен был регламентировать его использование, так и не появился. В 2017 году планировалось довести его до 2 млрд леев, но желание инвестировать в эти облигации оказалось скромным. Банки выкупили их на сумму всего около 250 млн леев.
«В прошлом году средства буфера не потребовались, так как доходы бюджета росли достаточно быстро, — отмечает Юрий Моркотыло. — Чтобы уменьшить риски, связанные с внешним финансированием, власти предполагали его использовать в этом году. В минфине явно понимали, что увеличение зарплат приведет к определенному дефициту, поэтому постарались урезать расходы. Перед тем, как принять изменения в Закон о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере, они ввели годовой мораторий на принятие в госорганы новых служащих».
Transparency International еще в период его создания критиковала минфин за отсутствие открытой информации о кеш-буфере. Сегодня в статистических данных нет указаний на то, что он был использован. Соответственно, теоретически может сохраняться на счетах Нацбанка.
«Когда случается такой дефицит, власти ищут нестандартные источники его покрытия. Минфин использовал заемы от финансовых и нефинансовых организаций, — комментирует Юрий Моркотыло. — От банков была получена небольшая сумма – 61 млн леев. Внешние займы составили всего 190 млн леев. Но, как следует из отчета минфина, в феврале были взяты внутренние кредиты от нефинансовых организаций на 600 млн леев, а это в два раза больше, чем сумма гособлигаций, выпущенных на внутреннем рынке».
Эксперт предполагает, что это были кредиты, выданные госкомпаниями. В апреле правительство вернуло им около 120 млн леев, и на сегодняшний день за ним остался долг в 490 млн леев. «Проценты по этим кредитам должны быть ниже, чем по госбумагам, иначе трудно объяснить этот шаг, — продолжает он. — Когда возникает кассовый разрыв, власти могут брать такие кредиты. В этом я не вижу проблемы. В последний раз это произошло в 2016 году, и также для погашения дефицита».
Однако в таких случаях обязательно соблюдать транспарентность. Если банки купили облигаций на 60 млн леев, а нефинансовые организации выдали кредит в 600 млн леев, то возникают определенные вопросы о кредиторах, ставках, условиях кредита и т.д., на которые налогоплательщики должны находить ответы. Голословные рассуждения об этом похожи на спекуляции. Поэтому мы направили свои вопросы в минфин и надеялись если не на разговор с его специалистами, то хотя бы на письменный комментарий к отчету, но пока не получили ответа.
Исторически в последний раз подобный уровень бюджетного дефицита в Молдове наблюдался в 2011-2012 гг., когда экономика выходила из кризиса, подсказывают эксперты. Хотя ситуация не зеркальная. Тогда из-за сохранения социальных выплат на определенном уровне дефицит тоже был высоким. Но разница в том, что на законодательном уровне теперь установлены границы его роста. Минфин обязан соблюдать потолок в 2,5% от ВВП, и если дефицит выше, — сокращать расходы. Ограничение по дефициту вступило в силу в прошлом году.
В бюджете нынешнего года утвержден допустимый максимум дефицита, который позволяет закон, то есть, 2,5% ВВП без грантов и чуть больше этого предела, если запущены проекты с внешним финансированием. Поэтому с точки зрения стабильности на макроуровне этот закон создает более устойчивые рамки для маневров министерства финансов. До 2018 года теоретически можно было выходить за этот предел до уровня в 5-6%.
Пока расхождение с законом значительно, но ожидания в плане экономического роста и положительного эффекта от фискальной реформы к концу года могут оправдаться и снизить его. К тому же налицо признаки, что осенью будет возобновлена помощь внешних доноров. «Финансирование со стороны ЕС может оказать существенное влияние на дефицит госбюджета, — констатирует Юрий Моркотыло, ссылаясь на прошлые годы. — В 2017 и 2018 годах мы получили дефицит в размере меньше 1 % от ВВП. Расходная часть на момент поступления средств ЕС тогда оказалась меньше запланированного, и общий дефицит госбюджета снизился. И в этом году он может сократиться и уложиться в цифру, которая заложена в законе, – 2,5%».
Однако риски сохранения высокого бюджетного дефицита все-таки существуют, вне зависимости от желания правительства соблюсти законные рамки, считает эксперт. И в первую очередь, электоральные. «Близятся выборы в местные органы власти и (гипотетически) – парламентские, так как в соглашении о создании парламентского большинства указывается на временный характер коалиции, поэтому любое правительство не пошло бы на серьезное урезание пенсий и зарплат, — замечает он. – Можно скорректировать капитальные программы или, в крайнем случае, повысить налоги. На уровне слухов такая возможность рассматривалась. И ее нельзя исключать. Ну и убрать факторы коррупции и уклонения от уплаты налогов».
В то же время ситуация не вышла из-под контроля. «Проблемы есть, но если бы они были критическими, власти пошли бы на изменение бюджета, урезали расходы или раньше срока провели эмиссию облигаций, — объясняет он. – Этого не произошло. Дыра в бюджете, по крайней мере пока, в рамках допустимого. В конце года ситуация прояснится, но фискальная практика Молдовы показывает, что при определенных усилиях при внешнем финансировании можно закрыть ее. Тем более, что статистический трюк с пересмотром методологии расчета ВВП с 2019 года это позволяет. Если раньше допустимый дефицит в общем выражении составлял 2 млрд леев, то теперь это 2,5 млрд леев. И в номинальном выражении можно его увеличивать, соблюдая потолок в 2,5%».
По данным ГНС, за шесть месяцев текущего года налоговые поступления в госбюджет выросли в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 5,4% или на 975, 7 млн леев. В целом они составили 19,2 млрд леев. За полгода в госбюджет было аккумулировано 8,5 млрд леев, что на 3,5% больше прошлогоднего. Местные бюджеты остались на прошлогоднем уровне и составили 1,96 млрд леев. Бюджет государственного социального страхования вырос на 5,3% и составил 6,4 млрд леев. А в фонды государственного медицинского страхования поступило за этот период 2,3 млрд, при росте на 19,5%.
Не нашаманили. Почему в госбюджете образовалась многомиллиардная дыра
Почти 10 млрд грн недополучил государственный бюджет Украины в I полугодии 2018 года, тогда как год назад ситуация в госфинансах не могла не радовать — центральный бюджет за 6 месяцев выполнили с профицитом 29 млрд грн. Дмитрий Боярчук, исполнительный директор «CASE Украина», разительный контраст в показателях объясняет тем, что в апреле 2017 года в бюджет поступили 29,7 млрд грн, конфискованные у экс-президента Януковича и его окружения, и 13,3 млрд грн прибыли Нафтогаза. Выполнению бюджета в прошлом году способствовала более агрессивная инфляция.
Как отмечает Елена Белан, главный экономист инвестиционной компании Dragon Capital, в исторической перспективе размер дефицита в первом полугодии 2018-го не выглядит чем-то удивительным. В подтверждение своих слов собеседница Фокуса напоминает, что в аналогичный период 2016 года дефицит государственного бюджета составил 35 млрд грн, а в 2014 году — 23 млрд грн. В таком контексте нетипичным скорее выглядит прошлогодний профицит.
Осваивая на радостях накопленные в бюджете излишки в последние дни 2017 года, власть во многом поспособствовала зимнему проседанию курса гривны. Нацвалюта тогда зашаталась не только под давлением сезонных факторов, но и за счёт большого объёма денег, одномоментно поступивших на рынок. Затем в весенне-летний период гривна заметно укрепилась и, как ни парадоксально, именно это сыграло с госфинансами злую шутку. «Доходы от налогообложения импорта, а это ключевой источник наполнения бюджета, оказались ниже запланированных, — отмечает Роман Шпек, председатель Совета НАБУ. — Этого стоило ожидать, так как смету сверстали по курсу 29,3 UAH/USD, тогда как гривна на самом деле плавала в акватории 26–27 UAH/USD».
То, что курс в I полугодии был ниже ожидаемого, не единственная причина отставания от плана по доходам. В числе прочих факторов Виктор Шулик, директор департамента рыночных исследований рейтингового агентства IBI-Rating, называет рост трудовой миграции на фоне дисбалансов во внешней торговле и рассрочку Нафтогазу по перечислению дивидендов в бюджет. То есть с благословения Кабмина 17,7 млрд грн от Нафтогаза будут перечислять в бюджет несколькими траншами. Причём основной объём выплат отсрочен на ноябрь-декабрь 2018 года.
Запланированные доходы госбюджета-2018 выросли на 11% по сравнению с показателем 2017 года, а расходы — на 25%
«Отставание некоторых статей доходов от плановых показателей частично обусловлено недостаточно эффективным планированием — слишком оптимистичными прогнозами», — считает Ирина Пионтковская, старший экономист Центра экономической стратегии (ЦЭС). Она отмечает, что по итогам первого полугодия больше всего отстают от плана акцизные сборы (выполнение менее 80%), что свидетельствует о несоответствии планов реальным показателям производства подакцизных товаров и спроса на них.
«Недовыполнение госбюджета говорит об охлаждении экономической активности в I квартале, — продолжает Александр Вальчишен, руководитель аналитического подразделения ICU. — Например, импорт товаров и услуг сократился на 12,5% по сравнению с последним кварталом прошлого года, конечные потребительские расходы домохозяйств — на 0,9%, а потребрасходы сектора госуправления — на 1%». Впрочем, по расчётам ICU, выполнение госбюджета во II квартале улучшилось и составило 98%, тогда как в I квартале этот показатель равнялся 95%. Косвенно это может свидетельствовать об оживлении экономики.
Раздача слоновРост дефицита госбюджета в 2018 году объясняется не только отставанием сбора доходов от плановых показателей, но и заложенными в госбюджет раздутыми расходами. Как отмечает аналитик инвесткомпании Concord Capital Евгения Ахтырко, запланированные доходы госбюджета-2018 выросли на 11% по сравнению с показателем 2017 года, а расходы — на 25%.
В предвыборный год такая ситуация вполне предсказуема. Ведь у власти возникает соблазн и электорат задобрить, и «хотелки» возможных соратников по избирательной кампании удовлетворить. Поэтому неудивительно, что в госбюджете на 2018 год наиболее существенно выросли капитальные расходы и объём трансфертов, выделяемых на социальное обеспечение.
Как отмечает Виктор Шулик, по сравнению с первым полугодием 2017 года вышеназванные статьи расходов увеличились на 8,8 млрд грн и 29,8 млрд грн соответственно, что в первую очередь связано с улучшением социальных стандартов. По его оценкам, только пересмотр уровня оплаты труда в бюджетном секторе и удорожание товаров и услуг привели к росту соответствующих статей расходов суммарно на 32 млрд грн. В этом контексте опрошенные Фокусом эксперты напоминают и о росте зарплат учителей, и о так называемом осовременивании пенсий, и о повышении пенсий военным.
Бедное казначействоВпрочем, основной проблемой бюджета эксперты считают не столько дефицит, сколько проблемы с финансированием. Его источниками могут быть внутренние или внешние заимствования, поступления от продажи госсобственности и, наконец, денежная эмиссия. К последней мере прибегать крайне нежелательно из-за риска раскручивания инфляции и девальвации нацвалюты.
В сложившейся ситуации возрастает риск сбоев в финансировании расходных статей госбюджета, задержек соцвыплат, зарплат бюджетникам
В украинском госбюджете несколько лет подряд в качестве одного из основных источников финансирования указываются многомиллиардные поступления от приватизации госсобственности. Однако большая приватизация, на которую рассчитывают разработчики госбюджета, из года в год срывается, и нереальные суммы перекочёвывают из документа в документ. Так, в госбюджете на 2018 год запланированные поступления от приватизации составляют 21,3 млрд грн, тогда как за первое полугодие госимущества распродали только на 49,9 млн грн.
Похоже, что и к концу года прорыва на приватизационном фронте не произойдёт. «Проблема в том, что иностранцы скрупулёзно оценивают страновые риски и, учитывая нарушение ряда соглашений и контрактов после 2014 года, скорее всего, не захотят рисковать крупными суммами», — отмечает Виктор Шулик. Собеседник Фокусатакже сомневается, что кто-то из отечественных инвесторов готов платить рыночную цену за крупные активы, такие как Турбоатом и т. п.
Недовыполнение плана по приватизации могли бы покрыть дополнительные заимствования. Но и на этом направлении не всё гладко. «Основная проблема бюджета — недостаток финансирования, как внутреннего, так и внешнего, — говорит Елена Белан. — Размещения гривневых ОВГЗ в этом году едва покрывали выплаты, приватизационных поступлений не было. Внешние займы заблокированы из-за задержки выполнения обязательств Украины перед МВФ».
Как отмечает Роман Шпек, напряжённая ситуация с доходами вместе со слабым финансированием бюджетного дефицита привела к сокращению ликвидности государственной казны: если год назад на едином казначейском счёте находилось 44 млрд грн, то в конце июля 2018-го — только около 2 млрд грн. Это минимальный показатель за 4,5 года, с революционного января 2014-го.
В сложившейся ситуации возрастает риск сбоев в финансировании расходных статей госбюджета, задержек соцвыплат, зарплат бюджетникам и т. п. В числе подобных тревожных сигналов Евгения Ахтырко называет неожиданную задержку с выплатами пенсий во второй половине июля 2018-го и последующий незапланированный аукцион Минфина по первичному размещению ОВГЗ.
Неудобная ситуацияПоложение госфинансов вряд ли катастрофическое. «Я оптимистично оцениваю ситуацию: она выглядит не так гламурно, как в прошлом году, когда в бюджете были огромные остатки, но доходы нормально растут, — говорит Дмитрий Боярчук из «CASE Украина». — Однако есть дыра в Пенсионном фонде примерно в 10 млрд грн и будет проблема по наполнению от ЕСВ, где план был явно завышен, по всей видимости, в расчёте на увеличение минималки». Речь идёт о минимальной зарплате, которую с дальним прицелом на выборы планомерно повышают с января 2017 года. Тогда минималку удвоили до 3,2 тыс. грн, а с января 2018-го подняли до 3,7 тыс. грн. При этом первые лица государства периодически озвучивали щедрые обещания повысить минимальную зарплату до 4,2 тыс. грн к концу 2018 года.
«Сложившаяся ситуация означает, что управление госрасходами должно стать более осторожным, — продолжает Евгения Ахтырко из Concord Capital. — В то же время уменьшать аппетиты к расходованию госсредств сложно, поскольку приближаются президентские и парламентские выборы 2019 года». То есть для удержания ситуации в госфинансах под контролем власти придётся отложить повышение соцстандартов. Но готовы ли чиновники лишиться такого козыря в ходе избирательной кампании — вопрос открытый.
«Частично ситуацию в госфинансах может исправить ослабление гривны и ускорение инфляции во второй половине года», — прогнозирует Ирина Пионтковская из ЦЭС. Процесс девальвации уже стартовал — во второй половине июля курс просел почти на 1 грн и превысил рубеж 27 UAH/USD. Как уже говорилось, в первом полугодии госбюджет недовыполнил план по акцизам и импортным пошлинам как раз из-за весенне-летнего укрепления гривны сверх прогнозируемого уровня. Именно эту ситуацию поможет исправить начавшаяся контролируемая девальвация. Однако падение курса гривны и рост цен на фоне замораживания соцстандартов не добавляют популярности власти.
Ещё один болезненный момент — сотрудничество с МВФ. «Финансирование бюджетного дефицита и рефинансирование госдолга — всё ещё щекотливые вызовы, — продолжает Роман Шпек. — Для улучшения ликвидности государственных финансов крайне важно продвинуться вперёд в деле разгосударствления и сотрудничества с Международным валютным фондом, что улучшит привлекательность украинского долга и откроет дорогу для новых заимствований». Напомним, сотрудничество с МВФ стоит на паузе с весны 2017 года из-за невыполнения украинской стороной требований фонда. В их числе создание дееспособного антикоррупционного суда и приведение цен на газ к рыночному уровню.
«В случае получения транша МВФ в ближайшие месяцы ситуацию (в госфинансах. — Фокус) удастся удержать под контролем, но для этого договариваться нужно уже сейчас, так как бюрократические процедуры займут 4–6 недель», — продолжает Елена Белан из Dragon Capital. При реализации этого сценария в Dragon Capital ожидают по итогам 2018 года бюджетный дефицит в рамках запланированных 2,5% ВВП, но, если Украина выпадет из программы МВФ, правительству придётся резко сокращать расходы и, возможно, объявлять дефолт по долгам.
Если власть встанет на рельсы популизма, это отсрочит выход страны из кризиса ещё на несколько лет
«Пока рано говорить о конкретных тенденциях, но, если доходов не будет хватать, придётся либо искать дополнительное финансирование, либо урезать расходы бюджета на капитальные инвестиции и социальную часть путём ревизии субсидий и социальной помощи», — продолжает Виктор Шулик из IBI-Rating. При этом эксперт отмечает, что в преддверии выборов власть очень неохотно идёт на принятие непопулярных решений и поэтому пока непонятно, где будут искать выход.
Шансы «пропетлять» до выборов без транша МВФ и при этом не завалить ситуацию в экономике становятся всё менее реалистичными, а ценой договорённостей с фондом может стать сложное решение, увеличивающее цены на газ для населения. При этом ресурсы для повышения соцстандартов отсутствуют, равно как и возможности для удержания курса гривны.
Выгоду из сложившейся ситуации извлекут популисты всех мастей, из-за чего итог грядущих выборов становится непрогнозируемым. Если же власть, следуя инстинкту самосохранения, встанет на рельсы популизма, Украина заплатит накоплением перекосов в госфинансах и экономике, что отсрочит выход страны из кризиса ещё на несколько лет.
Джерело: Фокус
избирком Кубани представил предварительные итоги выборов в Госдуму – Деловая Газета.Юг
Избирательная комиссия Краснодарского края представила предварительные итоги голосования на выборах депутатов Государственной Думы РФ восьмого созыва.
Всего в регионе 17-19 сентября работали 2,8 тыс. избирательных участков. Итоговая явка избирателей составила 64,5%. Лидерами по явке стали жители Тихорецкого (83,10%, Славянского (73,9%) и Армавирского (76,21%) одномандатных округов. По сравнению с выборами депутатов Госдумы в 2016 году в Краснодарском крае выросла активность избирателей, тогда явка на федеральных выборах составила 51,23%.
По итогам обработки 96,6% протоколов участковых избирательных комиссий по партийным спискам лидирует «Единая Россия», эта партия набирает 60,92% голосов избирателей. Следом идет КПРФ, за которую проголосовали 15,69% избирателей. У «Справедливой России – за правду», по предварительным данным, 6,18% голосов, у ЛДПР – 5,69%. Партия «Новые люди» набирает 4,64%, а Партия пенсионеров – 1,38%.
В 2016 году на выборах в Государственную Думу на Кубани «Единая Россия» набрала 59,30%, на втором месте находилась партия ЛДПР с результатом 13,76%, на третьем – КПРФ, за которую отдали голоса 12,63%. Также в первую пятерку входили «Справедливая Россия» (3,69%) и «Коммунисты России» (1,98%).
По итогам голосования по одномандатным избирательным Кандидаты от «Единой России», по предварительным данным, лидируют во всех одномандатных избирательных округах.
По Краснодарскому округу по итогам обработки 98,45% протоколов лидирующим кандидатом является мэр Краснодара Евгений Первышов, у него 53,47% голосов. Следом идет депутат Законодательного собрания региона, кандидат от КПРФ Иван Жилищиков, за которого отдали свои голоса 18,6% избирателей, на третьем месте — заместитель директора по коммерческим вопросам ООО «СпецСтрой-Юг», представитель партии «Новые люди» Олег Бояринов, он набрал 6,28% голосов. В 2016 году на выборах в Госдуму по Краснодарскому одномандатному избирательному округу победил единоросс Владимир Евланов с результатом 50,52%.
По Красноармейскому одномандатному округу по итогам обработки 97,26% протоколов большинство голосов набирает представитель «Единой России», депутат Госдумы Дмитрий Ламейкин, которого поддержали 53,67% избирателей, в 2016 году он одержал победу на выборах по этому округу с результатом 53,71%. Вторым идет секретарь краевого отделения политической партии КПРФ, депутат Гордумы Краснодара Александр Сафронов, получивший 18,43% голосов, на третьем месте представитель партии «Справедливая Россия – патриоты – За правду» Владислав Кузнецов, набирающий 6,35%.
В Славянском одномандатном избирательном округе по итогам обработки 100% протоколов участковых комиссий с результатом 72,29% голосов лидирует депутат Госдумы, представитель «Единой России» Иван Демченко, на выборах в 2016 году его поддержали 63,60% избирателей. Следом за Демченко идут кандидат от партии КПРФ, депутат Гордумы Краснодара Дмитрий Коломиец (11,84%) и кандидат от партии «Справедливая Россия – За правду» Ирина Антишко (3,38%).
В Туапсинском одномандатном округе по итогам обработки 84,86% протоколов участковых избирательных комиссий большинство голосов набирает кандидат от партии «Единая Россия», депутат ЗСК Сергей Алтухов. По предварительным данным, за него проголосовали 63,26% избирателей. Вторым идет секретарь Новороссийского комитета в Краснодарском краевом отделении партии КПРФ Виталий Пронькин (12,16%), на третьем месте представитель партии «Справедливая Россия – За правду» Сергей Сазонов (4,32%). В 2016 году на выборах депутатов Госдумы по Туапсинскому округу победу одержал единоросс Владимир Синяговский, который набрал 70,52%.
В Сочинском одномандатном округе по итогам обработки 93,63% протоколов участковых комиссий лидирует кандидат от «Единой России», депутат Госдумы Константин Затулин, он набирает 61,84% голосов. В 2016 году на выборах депутатов Госдумы Затулина поддержали 61,89% избирателей. Следом за ним идут представитель КПРФ, депутат Совета муниципального образования Белореченский район Николай Боровков (12,63%) и представитель партии «Новые люди», директор ООО «Приоритет инвест» Мурат Дударев (4,63%).
По Тихорецкому одномандатному округу обработали 99,73% протоколов, лидирует единоросс, депутат Госдумы Алексей Езубов, за него отдали голоса 72,84% избирателей. В 2016 году в ходе голосования он набрал 61,39%. Второй результат на выборах в 2021 году по Тихорецкому округу у представителя КПРФ Артем Белобрицкий (10,69%), третий — у кандидата от «Справедливой России» Николая Сытника (4,13%).
В Армавирском одномандатном округе по итогам обработки 100% протоколов большинство голосов набрал директор «Производственно-коммерческая фирма «Дорожно-транспортная компания», депутат ЗСК Андрей Дорошенко. За него проголосовали 68,16% пришедших на выборы избирателей. На втором и третьем местах по количеству голосов кандидат от КПРФ, депутат Совета Новокубанского района Грачик Давтян (11,16%) и Надежда Ковалева (4,84%). В 2016 году по Армавирскому округу из девяти кандидатов первое место занял представитель КПРФ Николай Харитонов с результатом 35,23%.
В Каневском одномандатном округе по итогам обработки 100% протоколов побеждает гендиректор ООО «Агропромышленная компания «Кубаньхлеб», депутат ЗСК Дмитрий Лоцманов, который набирает 53,71% голосов. Вторым идет представитель КПРФ Михаил Ахметгареев (15,05%), третий результат у кандидата от ЛДПР Юлии Газизовой (4,08%). На выборах депутатов Госдумы в 2016 году в Каневском округе победила представитель «Единой России» заняла Наталья Боева.
В целом 19 сентября на Кубани завершились 88 избирательных кампаний федерального и муниципального уровней. Основной из них стали выборы депутатов Госдумы, также выбирали членов Совета федеральной территории «Сириус», в 23 муниципалитетах проходили выборы депутатов представительных органов, а в 63 поселениях – глав местных администраций.
Определение бюджетного дефицита
Что такое дефицит бюджета?
Дефицит бюджета возникает, когда расходы превышают доходы и указывают на финансовое благополучие страны. Правительство обычно использует термин бюджетный дефицит, когда относится к расходам, а не к предприятиям или частным лицам. Накопленный дефицит формирует государственный долг.
Разъяснение дефицита бюджета
В случаях выявления дефицита бюджета текущие расходы превышают сумму доходов, полученных по стандартным операциям.Страна, желающая скорректировать свой бюджетный дефицит, может нуждаться в сокращении определенных расходов, увеличении приносящей доход деятельности или использовании комбинации этих двух факторов.
Ключевые выводы
- Дефицит бюджета возникает, когда текущие расходы превышают сумму доходов, полученных по стандартным операциям.
- Определенные непредвиденные события и политика могут вызвать дефицит бюджета.
- Страны могут противостоять бюджетному дефициту, повышая налоги и сокращая расходы.
Противоположностью дефицита бюджета является профицит бюджета. Когда возникает излишек, выручка превышает текущие расходы и приводит к избытку средств, которые можно распределить по желанию. В ситуациях, когда приток равен оттоку, бюджет сбалансирован.
В начале 20 века немногие промышленно развитые страны имели большие бюджетные дефициты, однако во время Первой мировой войны дефициты росли, поскольку правительства брали большие займы и истощали финансовые резервы для финансирования войны и своего роста.Эти дефициты военного времени и роста продолжались до 1960-х и 1970-х годов, когда темпы роста мировой экономики упали.
Опасность бюджетного дефицита
Одной из основных опасностей бюджетного дефицита является инфляция, которая представляет собой непрерывное повышение уровня цен. В Соединенных Штатах дефицит бюджета может привести к тому, что Федеральная резервная система направит в экономику больше денег, что подпитывает инфляцию. Продолжающийся дефицит бюджета может год за годом приводить к инфляционной денежно-кредитной политике.
Стратегии сокращения бюджетного дефицита
Страны могут противостоять бюджетному дефициту, способствуя экономическому росту с помощью налогово-бюджетной политики, такой как сокращение государственных расходов и повышение налогов. Например, одна из стратегий увеличения притока казначейства состоит в сокращении нормативных требований и снижении корпоративного подоходного налога для повышения уверенности бизнеса и содействия экономическому росту, генерируя более высокую налогооблагаемую прибыль и больший подоходный налог за счет роста рабочих мест.
Страна может печатать дополнительную валюту для покрытия платежей по долгам, выпускающим ценные бумаги, такие как казначейские векселя и облигации.Хотя это обеспечивает механизм для осуществления платежей, он несет в себе риск обесценивания национальной валюты, что может привести к гиперинфляции.
Пример из реальной жизни
Бюджетный дефицит может возникать как способ отреагировать на определенные непредвиденные события и политику, например, увеличение расходов на оборону после террористических атак 11 сентября. В то время как первоначальная война в Афганистане обошлась примерно в 22,8 миллиарда долларов, расходы в Ираке в 2003 финансовом году составили 51 миллиард долларов.
В конце Джорджа У.На президентский срок Буша в 2009 году общая сумма потраченных средств превысила 900 миллиардов долларов. Эта сумма увеличила дефицит примерно до 1,4 триллиона долларов к 2009 году. А расходы, понесенные в период президентского срока Барака Обамы с 2009 по 2017 год, еще больше увеличили дефицит. По данным Бюджетного управления Конгресса: «В конце 2018 года объем государственного долга составлял 78 процентов валового внутреннего продукта (ВВП)».
Бюджетный дефицит, выраженный в процентах от ВВП, может уменьшаться в периоды экономического процветания, поскольку увеличение налоговых поступлений, снижение уровня безработицы и ускорение экономического роста сокращают потребность в программах, финансируемых государством, таких как страхование от безработицы и Head Start.
Определение бюджетного дефицита (4 причины и 4 следствия)
- Бюджетный дефицит — это отрицательная разница между доходами и расходами.
- Дефицит бюджета обычно связан с правительством, но люди также имеют дефицит, если они тратят больше, чем получают.
- Долгосрочный дефицит бюджета требует постоянного роста для финансирования постоянно увеличивающейся суммы долга.
Когда расходы меньше полученного дохода, это называется профицитом бюджета, что в последние десятилетия было редкостью для правительств.Не только для правительств, но и для домашних хозяйств крайне важно поддерживать период профицита бюджета. Это потому, что будут периоды, когда будет возникать бюджетный дефицит, например, периоды экономического спада, войны или разрушения общественной инфраструктуры. В таких случаях важно сэкономить за счет профицита бюджета, чтобы можно было позволить себе такое вмешательство.
Некоторые из основных последствий бюджетного дефицита включают:
Бюджетный дефицит обычно сопровождается высоким уровнем долга, поскольку правительства изо всех сил пытаются привлечь достаточно денег для покрытия расходов.Это привлекает инвестиции в государственные облигации и другие формы деноминированного долга. Однако это отводит инвестиции и займы от частных учреждений в пользу правительства. Это, в свою очередь, затрудняет доступ малых и средних компаний к тому же уровню кредита, который они могли бы получить в противном случае.
Одним из последствий дефицита бюджета является увеличение долга. Когда государство тратит больше, чем получает, оно должно оплачивать такие расходы. Если он не накопил средства из профицита предыдущего года, он должен финансироваться за счет долга.
Правительства занимают деньги, выпуская облигации частным инвесторам. В Великобритании они известны как гилты, а в США — как казначейские облигации. Выпуская их, правительство занимает деньги у частного сектора, страховых / пенсионных фондов, банков, домашних хозяйств и зарубежных инвесторов.
При дефиците бюджета государство задолжало все большую сумму банкам и пенсионным фондам. В свою очередь, они должны попросить больше денег, чтобы продолжить финансирование дефицита.Однако чем больше заимствует правительство, тем меньше предложение для частных учреждений. Другими словами, у банков и других учреждений меньше средств для ссуды правительству, поскольку они уже ссудили им миллиарды. В результате правительства должны предлагать более высокие процентные ставки, что может привести к дальнейшему увеличению долга.
Источник: Управление бюджета и управления США, Федеральный профицит или дефицит [-] [FYFSD], получено из FRED, Федерального резервного банка Сент-Луиса; https: // фред.stlouisfed.org/series/FYFSD
По мере того, как правительство заимствует больше, оно забирает больше денег у частного сектора. Например, при ставке в 1 процент только 100 человек могут быть готовы ссудить деньги правительству. Если правительство хочет собрать больше денег, оно должно привлечь больше людей, желающих давать ссуды. Это достигается за счет увеличения процентов, которые они готовы платить. Например, увеличив ставку до 2 процентов, может быть вдвое больше людей, желающих ссудить государству.
Следствием этого является то, что чем больше у правительства дефицита, тем больше оно должно занимать. Чем больше он берет в долг, тем выше проценты по нему. Чем выше проценты, тем выше становится куча долгов. В результате постоянный бюджетный дефицит может перерасти в более высокий уровень долга.
Когда у правительства дефицит бюджета, оно должно занимать деньги. Он также должен выплатить проценты по этим долгам. Точно так же, как мы платим проценты по ипотеке, государство платит проценты по своим долгам.
Это увеличивает существующую кучу долга, при этом США теперь тратят 389 миллиардов долларов только на выплату процентов. Поскольку дефицит бюджета продолжается, процентные платежи растут в порочном круге, который еще больше увеличивает дефицит.
Источник: Министерство финансов США. Фискальная служба, Федеральный долг: Общий государственный долг [GFDEBTN], получено из FRED, Федеральный резервный банк Сент-Луиса; https://fred.stlouisfed.org/series/GFDEBTN
Когда правительства испытывают дефицит бюджета, они могут стимулировать «совокупный спрос».Они могут сделать это во время рецессии, чтобы поднять экономику. Например, когда наступает рецессия, спрос снижается, поскольку люди теряют работу и имеют меньше денег, чтобы тратить. Правительства могут попытаться вмешаться и создать искусственный спрос, чтобы предотвратить глубокий экономический спад.
Правительства стремятся смягчить этот удар за счет увеличения расходов. Эти расходы идут в карманы домохозяйств, и правительства надеются, что они потратят и увеличат совокупный спрос, тем самым смягчив негативные последствия рецессия.
Когда государство тратит больше, оно забирает деньги у частного сектора. Затем он использует это для найма людей и создания нового спроса. Наем людей дает им деньги, которые затем тратятся в экономике. В краткосрочной перспективе это может стимулировать экономическую активность. Однако в долгосрочной перспективе это может стать тормозом для роста. Это потому, что сегодняшние расходы должны быть оплачены налогоплательщиком завтрашнего дня.
Государственные расходы невероятно липкие. Когда он увеличивается, снова уменьшаться очень сложно.Поэтому, когда правительства тратят больше, обычно так и остается. Это потому, что это невероятно по политическим причинам трудно сократить рабочие места или социальное обеспечение.
Результат — конфискация средств у частного сектора. Таким образом, хотя государственные расходы в размере 10 миллиардов долларов могут создать рабочие места для 1000 человек, это происходит за счет того, что частный сектор лишается инвестиций. Эти же средства мог бы быть использован частным сектором для инвестирования в новое и более эффективное оборудование, а также для увеличения занятости в долгосрочной перспективе.
Причины дефицита бюджета включают:
Политика — одна из основных причин дефицита бюджета. Когда правительство тратит больше, чем оно получает, он должен принимать сложные политические решения. Он должен увеличить налогообложение, сократить расходы или просто продолжайте брать займы — еще больше увеличивая долг.
Любой из них окажется непопулярным среди избирателей. Однако продолжение дефицита — лучшее краткосрочное решение. По мере накопления долга это станет проблемой для следующего правительства.Напротив, повышение налогов или сокращение государственных расходов в краткосрочной перспективе нанесет ущерб нынешнему правительству.
«Когда правительство тратит больше, чем получает, оно должно принимать сложные политические решения — увеличивать налогообложение, сокращать расходы или просто продолжать брать займы».
Бюджетный дефицит также часто используется в преддверии выборов. Увеличение расходов направлено на стимулирование экономики и улучшение имиджа правительства. К сожалению, эти расходы продолжаются и после выборов, и цикл повторяется.И хотя некоторые правительства пытаются сопротивляться, им все равно нужно набирать голоса.
Политика — сильная причина бюджетного дефицита. Однако идея о том, что государственные расходы могут стимулировать рост тоже играет свою роль. Идея, исходящая от Джона Мейнарда Кейнса, была примерно еще до Второй мировой войны.
Идея состоит в том, что если государство тратит, оно создает спрос, тем самым стимулирование экономики. Это может сработать в краткосрочной перспективе. Фактически, он был первоначально разработан только для внедряться в периоды экономического спада.Однако теперь он используется как способ ускорить экономический рост. Проблема в том, что это лишает более эффективных частных инвесторов голода.
Чем больше правительство заимствует и тратит, тем меньше средств доступно частным предприятиям для инвестирования в экономику в целом. Затем мы подходим к вопросу о том, какие деньги расходуются более разумно — государственными чиновниками или частными предприятиями.
В периоды экономического спада государственные доходы могут быстро уменьшаться, как мы видели. во время финансового кризиса 2008 года.
В то время как доходы падают из-за того, что люди теряют работу, расходы также растут из-за увеличения пособий по безработице и поддержки доходов. Таким образом, доходы падают, а расходы растут одновременно. Это обеспечивает сильную силу, которая создает дефицит бюджета.
Если страна имеет постоянный дефицит бюджета, ее долг может накапливаться. И по мере того, как он накапливается, сумма, которую он должен платить в качестве процентов, неизменно увеличивается, что, в свою очередь, может вызвать дефицит бюджета.
Например, только в 2019 году США выплатили 389 миллиардов долларов только процентов.Это около 33 процентов его общего бюджетного дефицита. Это работает в порочном круге, который продолжает создавать дефицит бюджета в будущем.
Чтобы закрыть бюджетный дефицит, правительствам необходимо сократить разрыв между доходами и расходами. Если он сохранит свои расходы на постоянном уровне, ему придется поднять налоги. Он может делать это напрямую или напрямую.
Он может напрямую увеличить налоги, просто установив более высокую ставку. Подоходный налог может увеличиться на 1 процент, чтобы уменьшить дефицит.Однако есть ряд других альтернатив, которые могут использовать правительства, и каждая из них имеет свой эффект. Например, он может увеличить налоги на собственность или землепользование, налоги на наследство, налоги на заработную плату или налоги на потребление среди прочего.
Правительства могут косвенно увеличивать налоги, используя инфляцию для снижения доходов. Например, действующая налоговая ставка может составлять 20 процентов от дохода до 40 000 долларов. После нескольких лет инфляции миллионы могут попасть в следующую более высокую категорию.Если скобки не увеличиваются в соответствии с инфляцией, все больше и больше людей будут сталкиваться с более высокими налоговыми ставками.
После рецессии 2008 года Европа проводила политику ужесточения налогово-бюджетной политики. Поскольку рабочие места были потеряны и бизнес разорился, налоговые поступления упали, что привело к огромному дефициту бюджета. Правительствам пришлось выбирать между продолжением накопления долгов или сокращением ненужных расходов. В случае с Европой было решено выбрать последнее.
Во время финансового кризиса в таких странах, как Греция, Италия и Испания, дефицит бюджета превышал 10 процентов.Эти страны годами перерасходовали, и кризис усугублялся их неспособность использовать профицит бюджета, который бы нейтрализовал такие спады.
Сокращение государственных расходов было фактически навязано им Евросоюзом, особенно Грецией. Фактически, Исследование МВФ показало, что этот путь является лучшим методом восстановления экономики. В нем сделан вывод о том, что сокращение расходов менее вредно для роста, чем повышение налогов. С МВФ предоставление Греции миллиардов евро стало одним из критериев получения дешевой ссуды.В результате таких решительных мер Греция теперь имеет профицит бюджета, но ей пришлось значительно сократить государственные расходы.
В редких случаях правительство не закрывает бюджетный дефицит; позволяя ему накапливать массы сумма долга. Если они не напечатают больше денег и, следовательно, не раздувают свой выход, они будут должны по умолчанию. В современном мире полный дефолт случается редко. Скорее платежи откладываются дальше, или долг сокращается.
Когда истекает срок действия государственной облигации, она просто продлевается, а не выплачивается.Официальный дефолт не в интересах ни одной из сторон. В результате обычно происходит то, что называют «стрижкой». Кредиторы хотят вернуть как можно больше денег, но знают, что суровые условия повлияют на платежеспособность страны. В то же время нация хочет платить как можно меньше, поскольку она борется с другими своими обязательствами.
Например, в Греции правительство не выплатило кредит МВФ в размере 1,55 млрд евро в 2015 году. Это было после того, как ей уже удалось договориться о 50-процентной стрижке своего частного долга.В стрижка была по сути дефолтом, но только на процент от долга. Ему больше не нужно было платить 50 процентов причитающегося долга.
В результате дефолта по части долга Греция смогла, во-первых, уменьшить сумму, которую ей необходимо выплачивать каждый год, а также процентные ставки. В свою очередь, это также помогло сократить огромный дефицит бюджета, который существовал на протяжении десятилетий.
Государства борются с проблемой сбора налогов
ПРИМЕЧАНИЕ. Мы больше не обновляем этот отчет.См. Таблицу 2 для даты последнего прогноза, представленного для каждого штата.
«Государственные доходы стремительно снижаются, а расходы резко растут, многие предприятия закрываются, а десятки миллионов людей становятся безработными».
COVID-19 спровоцировал серьезный кризис государственного бюджета. Государственные доходы резко сократились, а расходы резко выросли, многие предприятия закрылись или работают в сокращенное время, а миллионы людей недавно остались без работы. Из-за быстрого спада экономики и неопределенности ее будущего развития, а также возможной федеральной помощи официальные прогнозы государственных доходов, вероятно, еще не полностью отражают беспрецедентные финансовые последствия пандемии коронавируса.Исполнительные и законодательные фискальные органы многих штатов анализируют новые экономические прогнозы и производят оценки ущерба до того, как законодательные собрания штатов проведут очередные или специальные заседания для устранения недостатков. Большинство штатов опубликовали оценки, но они могут измениться до того, как законодательные собрания штатов снова соберутся в конце этого года или в январе. (См. Таблицу 1.)
Оценки показывают существенный дефицит
Прогнозы доходовштатов показывают часть ущерба, который спад, вызванный пандемией, нанес государственным бюджетам, хотя они не отражают возросшие расходы штатов на борьбу с вирусом и рост спроса на государственные услуги.Широкий спектр прогнозируемых воздействий на доходы общих фондов отражает неопределенность, с которой сталкиваются государства, и разнообразие методов, которые государства используют для оценки ущерба. (В некоторых случаях штаты все еще полагаются на данные, доступные до кризиса ).
штата начали 2021 финансовый год, который в большинстве штатов длится с июля 2020 года по июнь 2021 года. Оценщики государственных доходов, вероятно, будут осторожно подходить к этим оценкам из-за последствий снижения доходов, поскольку штаты стараются сбалансировать свои бюджеты.Директивным органам необходимо быть более уверенными в масштабах ожидаемого падения доходов, прежде чем делать крупные и вредные сокращения бюджета.
Существует значительная неопределенность относительно курса экономики в следующем году. Например, если федеральное правительство не сможет предоставить дополнительные фискальные стимулы, вероятность того, что экономика снова откроется, возрастает, и новое возрождение вируса замедлит рост. Кроме того, снижаются налоги на газ, сборы за регистрацию транспортных средств и другие доходы, перечисляемые в отдельные фонды (например, транспортные фонды).
государства столкнулись с немедленным кризисом в 2020 финансовом году, поскольку пандемия нанесла ущерб доходам. Сборы государственных налогов за март-август 2020 года в среднем были на 6,4 процента меньше, чем за те же месяцы 2019 года. В обычное время сборы налогов выросли бы с 2 до 3 процентов. Чтобы сбалансировать свои бюджеты — по мере необходимости — государства сокращали, использовали резервы или находили достаточно доходов, чтобы закрыть этот дефицит всего за три месяца, что является чрезвычайно коротким периодом, чтобы найти такие большие суммы доходов.Предоставленная до сих пор федеральная фискальная помощь и тот факт, что высокооплачиваемые работники с большей вероятностью сохранят свои рабочие места, чем низкооплачиваемые работники, в сочетании с сохранением высокого уровня фондового рынка, означает, что доходы упали не так сильно, как ожидалось. в некоторых штатах. Но штаты по-прежнему сталкиваются с серьезным дефицитом бюджета и неопределенностью, поскольку число случаев COVID-19 продолжает расти, а большая часть федеральной помощи рабочим и предприятиям прекратилась и не может быть продлена.
государства используют свои фонды на черный день и другие бюджетные резервы для устранения этой нехватки, но, как и во время последней рецессии, этих резервов будет далеко не достаточно.И государства усугубят рецессию, если они отреагируют на этот финансовый кризис увольнением сотрудников, сокращением государственных контрактов для предприятий и сокращением государственных услуг и других форм расходов.
Разрушительные порезы уже начались. В Грузии политики утвердили 10-процентное сокращение на 2021 год, включая сокращение государственных школ K-12 почти на 1 миллиард долларов, а также сокращение программ для детей и взрослых с отклонениями в развитии, среди прочего. В Мэриленде было принято решение о сокращении чрезвычайных расходов на 413 миллионов долларов, включая значительное сокращение расходов на колледжи и университеты.Губернатор Флориды наложил вето на расходы в размере 1 миллиарда долларов, которые законодатели одобрили до кризиса, и приказал агентствам изыскать на 8,5% больше возможных сокращений в 2021 финансовом году. Штат также урезал деньги на общественные колледжи и услуги, связанные с поведенческим здоровьем, включая опиоиды и другие вещества. пользоваться услугами лечения, услугами кризисного вмешательства и услугами для бездомных.
Учитывая стремительный спад экономики и чрезвычайный ущерб, нанесенный бюджетам штатов, племен и местным бюджетам, федеральные политики должны будут оказывать дополнительную помощь штатам и семьям, пострадавшим от кризиса.
Отслеживание предполагаемой недостачи государственных доходов
Мы собрали самые последние данные о предполагаемом снижении доходов, о которых нам известно, в таблице ниже. Во многих случаях это оценки, которые штаты будут обновлять по мере того, как станет больше известно о влиянии пандемии COVID-19 на экономику и сборы налогов.
| ТАБЛИЦА 1 | |||
|---|---|---|---|
| Пандемия COVID-19, вызвавшая резкое падение доходов в штатах | |||
| Снижение расчетных налоговых поступлений в Общий фонд | |||
| Государство | Финансовый год | Снижение | Снижение в процентах от прогнозов доходов до COVID-19 |
| Аляска | 2020 | 612 миллионов долларов | 10 процентов |
| Аляска | 2021 | 882 миллиона долларов | 15 процентов |
| Аляска | 2022 | 797 миллионов долларов | 14 процентов |
| Аризона | 2020 | 616 миллионов долларов | 5 процентов |
| Аризона | 2021 | 218 миллионов долларов | 2 процента |
| Аризона | 2022 | 341 миллион долларов | 3 процента |
| Арканзас | 2020 | 113 миллионов долларов | 2 процента |
| Арканзас | 2021 | 206 миллионов долларов | 3 процента |
| Калифорния | 2020 | $ 9.7 миллиардов | 7 процентов |
| Калифорния | 2021 | 26–32,2 миллиарда долларов | 17–21 процент |
| Колорадо | 2020 | 74 миллиона долларов | 1 процент |
| Колорадо | 2021 | 2,1 миллиарда долларов | 16 процентов |
| Колорадо | 2022 | $ 1.5 миллиардов | 11 процентов |
| Коннектикут | 2020 | 361 миллион долларов | 2 процента |
| Коннектикут * | 2021 | 2,6 миллиарда долларов | 13 процентов |
| Коннектикут | 2022 | 2,3 миллиарда долларов | 12 процентов |
| Делавэр | 2020 | 215 миллионов долларов | 5 процентов |
| Делавэр | 2021 | 41 миллион долларов | 1 процент |
| Делавэр | 2022 | 264 миллиона долларов | 5 процентов |
| Флорида | 2020 | $ 1.9 миллиардов | 6 процентов |
| Флорида | 2021 | 3,4 миллиарда долларов | 10 процентов |
| Флорида | 2022 | 2 миллиарда долларов | 6 процентов |
| Грузия * | 2021 | 2,5 миллиарда долларов | 9 процентов |
| Гавайи | 2020 | 792 миллиона долларов | 11 процентов |
| Гавайи | 2021 | $ 1.8 миллиардов | 23 процента |
| Гавайи | 2022 | 1,5 миллиарда долларов | 19 процентов |
| Айдахо | 2021 | 37 миллионов долларов | 1 процент |
| Иллинойс | 2020 | 2,7 миллиарда долларов | 7 процентов |
| Иллинойс | 2021 | $ 4.6 миллиардов | 12 процентов |
| Индиана | 2020 | 1,4 миллиарда долларов | 8 процентов |
| Индиана * | 2021 | 2,0 миллиарда долларов | 12 процентов |
| Айова | 2020 | 160 миллионов долларов | 2 процента |
| Айова | 2021 | 325 миллионов долларов | 4 процента |
| Канзас | 2020 | 816 миллионов долларов | 11 процентов |
| Канзас | 2021 | 549 миллионов долларов | 7 процентов |
| Кентукки | 2020 | 10 миллионов долларов | <1% |
| Кентукки | 2021 | 361–659 млн. Долл. США | 3–6 процентов |
| Луизиана | 2020 | 293 миллиона долларов | 3 процента |
| Луизиана | 2021 | 970 миллионов долларов | 10 процентов |
| Мэн | 2020 | 28 миллионов долларов | 1 процент |
| Мэн | 2021 | 528 миллионов долларов | 13 процентов |
| Мэн | 2022 | 434 миллиона долларов | 10 процентов |
| Мэриленд | 2021 | 673 млн. Долл. США | 3 процента |
| Мэриленд | 2022 | 311 млн. Долл. США | 2 процента |
| Массачусетс | 2020 | $ 2.4–3 миллиарда долларов | 8–10 процентов |
| Массачусетс | 2021 | 2,8–9,6 млрд долл. США | 9–31 процент |
| Мичиган | 2020 | 926 миллионов долларов | 4 процента |
| Мичиган | 2021 | 2,5 миллиарда долларов | 10 процентов |
| Мичиган | 2022 | 1,7 миллиарда долларов | 7 процентов |
| Миннесота | 2020 | 610 миллионов долларов | 3 процента |
| Миннесота | 2021 | 3 миллиарда долларов | 12 процентов |
| Миннесота | 2022 | $ 2.5 миллиардов | 10 процентов |
| Миссисипи | 2020 | 344 миллиона долларов | 6 процентов |
| Миссисипи | 2021 | 275 миллионов долларов | 5 процентов |
| Миссури | 2020 | 864 миллиона долларов | 9 процентов |
| Миссури | 2021 | 1 миллиард долларов | 10 процентов |
| Монтана | 2021 | 274 миллиона долларов | 11 процентов |
| Небраска | 2020 | 269 миллионов долларов | 5 процентов |
| Небраска | 2022 | 444 миллиона долларов | 8 процентов |
| Невада | 2020 | 509 миллионов долларов | 12 процентов |
| Невада | 2021 | $ 1.2 миллиарда | 26 процентов |
| Нью-Гэмпшир | 2020 | 125–199 млн долл. США | 5–8 процентов |
| Нью-Гэмпшир | 2021 | 229–395 млн долл. США | 9–15 процентов |
| Нью-Джерси | 2020 | 1,4 миллиарда долларов | 4 процента |
| Нью-Джерси | 2021 | 6 долларов США.6 миллиардов | 16 процентов |
| Нью-Мексико | 2021 | 598–1,5 млрд долл. США | 8–19 процентов |
| Нью-Мексико | 2022 | 287–1,1 млрд долл. США | 4–14 процентов |
| Нью-Йорк * | 2021 | 13,3 миллиарда долларов | 15 процентов |
| Нью-Йорк * | 2022 | 16 миллиардов долларов | 17 процентов |
| Северная Каролина | 2020 | $ 1.6 миллиардов | 7 процентов |
| Северная Каролина | 2021 | 2,6 миллиарда долларов | 10 процентов |
| Огайо | 2021 | 2,3 миллиарда долларов | 9 процентов |
| Оклахома | 2020 | 447 миллионов долларов | 7 процентов |
| Оклахома | 2021 | $ 1.4 миллиарда | 16 процентов |
| Орегон | 2022 | 1,1 миллиарда долларов | 9 процентов |
| Пенсильвания | 2020 | 3,5 миллиарда долларов | 10 процентов |
| Пенсильвания | 2021 | 1,2 миллиарда долларов | 3 процента |
| Пуэрто-Рико | 2020 | 800 миллионов долларов — 1 доллар.1 миллиард | 8–11 процентов |
| Род-Айленд | 2020 | 281 миллион долларов | 7 процентов |
| Род-Айленд | 2021 | 516 миллионов долларов | 12 процентов |
| Южная Каролина | 2020 | 105 миллионов долларов | 1 процент |
| Южная Каролина | 2021 | 754 миллиона долларов | 7 процентов |
| Теннесси | 2020 | 654 миллиона долларов | 5 процентов |
| Теннесси | 2021 | $ 1.4 миллиарда | 10 процентов |
| Техас | 2020 | 4,4 миллиарда долларов | 8 процентов |
| Техас | 2021 | 8,8 миллиарда долларов | 15 процентов |
| Юта | 2020 | 93 миллиона долларов | 1 процент |
| Юта | 2021 | 757 миллионов долларов | 9 процентов |
| Вермонт | 2021 | 182 миллиона долларов | 11 процентов |
| Вермонт | 2022 | 104 миллиона долларов | 6 процентов |
| Вирджиния | 2020 | 234 миллиона долларов | 1 процент |
| Вирджиния | 2021 | $ 1.3 миллиарда | 6 процентов |
| Вирджиния | 2022 | 1,4 миллиарда долларов | 6 процентов |
| Вашингтон | 2020 | 1 миллиард долларов | 4 процента |
| Вашингтон | 2021 | 1 миллиард долларов | 4 процента |
| Вашингтон | 2022 | 1 миллиард долларов | 3 процента |
| Вашингтон, Д.С. * | 2020 | 500 миллионов долларов | 6 процентов |
| Вашингтон, округ Колумбия * | 2021 | 985 миллионов долларов | 11 процентов |
| Вашингтон, округ Колумбия * | 2022 | 815 миллионов долларов | 9 процентов |
| Западная Вирджиния | 2020 | 500 миллионов долларов | 11 процентов |
| Висконсин * | 2021 | 2 миллиарда долларов | 10 процентов |
| Вайоминг | 2020 | 109 миллионов долларов | 9 процентов |
| Вайоминг | 2021 | 236 миллионов долларов | 21 процент |
| Вайоминг | 2022 | 213 миллионов долларов | 19 процентов |
| ТАБЛИЦА 2 | |||
|---|---|---|---|
| Источники и примечания | |||
| Государство | Источник | Дата и источник | Банкноты |
| Аляска | Налоговое управление | 6 апреля | |
| Аризона | Объединенный законодательный бюджетный комитет | 8 октября | |
| Арканзас | Финансово-административный департамент | 2 апреля и 2 июля | |
| Калифорния | Финансовый департамент | 7 мая | |
| Колорадо | Законодательный совет | 18 сентября | |
| Коннектикут | Управление политики и управления | 17 августа | Презентация OPM на информационных слушаниях Комитета по ассигнованиям.Предварительная оценка на 21 финансовый год — |
| Делавэр | Экономический и финансовый консультативный совет | 20 октября | |
| Флорида | Офис экономического и демографического анализа / Конференция по оценке доходов | 14 июля / 14 августа | |
| Грузия | Управление планирования | 30 июня | На основе (неопубликованных) сообщений с бюджетным управлением губернатора |
| Гавайи | Налоговый совет | 17 сентября | |
| Иллинойс | Управление и бюджет | 15 апреля | |
| Айдахо | Отдел финансового управления | 1 августа | |
| Индиана | Государственный бюджетный комитет | 19 июня и 1 июля | FY21 на основе новостей |
| Айова | Конференция по оценке доходов | 10 октября | |
| Канзас | Группа оценки консенсусной выручки | 20 апреля | |
| Кентукки | Управление экономического анализа при губернаторе | 27 августа | |
| Луизиана | Конференция по оценке доходов | 11 мая | |
| Мэн | Комитет по прогнозированию доходов | 1 августа | |
| Мэриленд | Смета Налогового управления | 30 сентября | |
| Массачусетс | Федеральный резервный банк Бостона | 9 июля | |
| Мичиган | Соглашение о консенсусной выручке | 24 августа | |
| Миннесота | Управление и бюджет | 3 августа | |
| Миссисипи | Государственный экономист | 15 июня | |
| Миссури | Офис администрации / губернатора, сообщение для прессы | 3 июля / 18 апреля | |
| Монтана | Законодательный фискальный отдел | 20 августа | |
| Небраска | Консультативный совет по экономическому прогнозированию Небраски | 29 сентября | |
| Невада | Экономический форум / управляющий | 10 июня / 6 июля | |
| Нью-Гэмпшир | Комитет домашних путей и средств | 1 июня | |
| Нью-Джерси | Управление и бюджет | 16 октября | |
| Нью-Мексико | Группа оценки консенсусной выручки | 30 сентября | |
| Нью-Йорк | Бюджетный отдел | 7 апреля | Смета по всем фондам (общий фонд плюс другие государственные фонды) |
| Северная Каролина | Отдел финансовых исследований | 22 мая | |
| Огайо | Бюджетно-управленческое бюро | 10 июня | |
| Оклахома | Плата выравнивания | 20 апреля | |
| Орегон | Управление экономического анализа | 20 сентября | |
| Пенсильвания | Независимое налоговое управление | 22 июня | |
| Пуэрто-Рико | Совет по финансовому надзору и управлению | 5 августа | Два показателя за 20 ФГ отражают расхождения в отчетах между Министерством финансов и уполномоченным на федеральном уровне Советом по надзору.(Подробности в связанном документе.) |
| Род-Айленд | Конференция по оценке доходов | 8 мая | |
| Южная Каролина | Совет экономических консультантов | 31 августа | |
| Теннесси | Финансово-административный департамент | 3 июня | |
| Техас | Контроллер | 20 июля | |
| Юта | Комитет по ассигнованиям | 17 июня | |
| Вермонт | Объединенное налоговое управление | 12 августа | |
| Вирджиния | Министр финансов | 18 августа | |
| Вашингтон | Совет по экономическому прогнозированию и доходам | 23 сентября | |
| Вашингтон, Д.С. | Финансовый директор | 30 сентября | Прогнозы доходов не включают увеличение налогов в бюджет на 2021 год. |
| Западная Вирджиния | Секретарь по доходам | 13 апреля | |
| Висконсин | Губернатор | 15 апреля | На основании (неопубликованного) письма губернатора Тони Эверса президенту Трампу от 15 апреля |
| Вайоминг | Группа оценки консенсусной выручки | 26 мая | |
Что такое требования сбалансированного государственного бюджета и как они работают?
фон
Требования к сбалансированному бюджету (BBR) стали столпом практики составления бюджета штатов за последние тридцать лет, требуя от штатов уравновешивать прогнозируемые доходы с расходами.В целом, более строгие BBR, которые запрещают штатам переносить дефицит на следующий финансовый год, связаны с более жесткими финансовыми результатами, такими как меньший дефицит и более быстрая корректировка расходов во время рецессий.
Хотя во всех штатах, кроме Северной Дакоты и Вайоминга, есть некоторые ограничения, дизайн и строгость требований в разных штатах различаются. Например, хотя Миннесота и Нью-Мексико требуют, чтобы губернатор предлагал сбалансированный бюджет, они не требуют его принятия законодательным органом.Для сравнения, Техас и Западная Вирджиния требуют, чтобы законодательные органы принимали сбалансированный бюджет, но они не требуют сбалансированности первоначального предложения губернатора. В Калифорнии губернатор должен сделать предложение, законодательный орган должен принять решение, и губернатор должен в конечном итоге подписать сбалансированный бюджет. В 2015 году 38 штатов потребовали, чтобы губернатор представил в законодательный орган сбалансированный бюджет; 38 (хотя и не обязательно то же самое 38) требовали, чтобы законодательный орган принял сбалансированный бюджет; и только один, Калифорния, потребовал, чтобы губернатор в конечном итоге подписал сбалансированный бюджет.BBR обычно применяются только к операционным бюджетам штатов, тогда как капитальные и пенсионные фонды обычно освобождаются от этих ограничений.
В то время как исследователи обсуждали, как лучше всего классифицировать относительную силу BBR государства, недавние исследования показывают, что BBR является более обязательным, если соответствует хотя бы одному из следующих требований:
- губернатор должен подписать сбалансированный бюджет;
- государству запрещено переносить дефицит на следующий финансовый год или двухлетний период; или
- законодательный орган должен принять сбалансированный бюджет, сопровождаемый либо ограничениями на дополнительные ассигнования, либо в рамках контроля финансового года, чтобы избежать дефицита.
Большинство штатов имеют сильный BBR в соответствии с этой системой классификации (рис. 1), и в целом штаты имеют тенденцию со временем усиливать свои BBR.
BBR могут быть конституционными или установленными законом. Хотя конституционные или законодательные обозначения не обязательно определяют, является ли правило сильным или слабым, конституционные требования может быть труднее преодолеть, и может потребоваться законодательное большинство или голосование людей для внесения поправок.
Обход требований сбалансированного бюджета
При некоторых обстоятельствах политики штата могут обходить свои BBR.Эти правила обычно применяются к узко определенной доле общих государственных расходов, и практика бухгалтерского учета государственных фондов может предоставить возможности для переноса обязательств между фондами или годами.
Например, поскольку BBR применяются на кассовой основе, а не на основе начисления, штаты могут перенести выплату заработной платы или государственной помощи с последнего месяца текущего финансового года на первый месяц следующего финансового года. Это позволяет штатам выполнять юридические требования по сбалансированности своих бюджетов, оставляя при этом фактические ресурсы и обязательства вне баланса.Например, в течение бюджетного цикла 2009–2010 годов Калифорния изменила свои обязательства по заработной плате на один день, чтобы сбалансировать свой бюджет.
Однако эти действия дают только единовременную экономию, поскольку государство просто переносит свои обязательства на следующий финансовый год. Если дефицит является результатом внезапных изменений экономических условий, такая гибкость может дать государству время для экономического восстановления и выполнения своих финансовых обязательств. Однако это также может привести к постоянному перераспределению расходов на следующий бюджетный год.
Удар
Сильные антидефицитные положения, такие как положения BBR, связаны с:
- сокращение расходов;
- меньший дефицит;
- более быстрая корректировка расходов во время рецессии;
- минус долг;
- снижение затрат по займам; и
- более высоких излишков, которые государства могут затем внести в фонд стабилизации бюджета, чтобы сгладить разрыв в расходах в более поздние сроки.
Фискальные и бюджетные институты, такие как BBR, особенно при строгом соблюдении, влияют как на размер, так и на состав реакции государства на бюджетный дефицит.
Poterba (1994), например, обнаружил, что штаты со строгими BBR, запрещающими им иметь дефицит в следующем году, были лучше приспособлены к шокам дефицита, особенно если одна политическая партия контролировала и губернаторство, и палату штата. представители. Государства со слабыми антидефицитными положениями сокращали расходы на 17 долларов на каждые 100 долларов превышения дефицита по сравнению с 44 долларами в государствах с сильным антидефицитом (Poterba 1994).
Более недавние исследования продолжают показывать, что штаты с относительно сильными BBR сокращают свои бюджеты в большей степени в ответ на дефицит, чем штаты с более слабыми правилами.Это было верно в течение двух десятилетий, предшествовавших рецессии 2008 года, с еще более выраженными последствиями между 2008 и 2015 годами (Rueben, Randall и Boddupalli, 2018). увеличивается, чем в предыдущие годы, в большей степени за счет сокращения расходов или, возможно, зарезервированных средств для устранения пробелов.
Однако строгие BBR могут также повысить фискальную и экономическую нестабильность штатов, поскольку они вынуждают государство принимать меры по сокращению расходов или увеличению доходов, когда экономика штата уже сокращается (Bayoumi and Eichengreen 1995; Levinson 1998, 2007).Эти действия усугубляют, а не противодействуют последствиям экономического спада. Например, во время и после Великой рецессии штаты с сильным BBR сокращают свои бюджеты и увеличивают доходы именно тогда, когда экономика и жители выиграют от увеличения расходов штатов и ослабления налогов.
Обновлено в мае 2020 г.
Отслеживание дефицита| Центр двухпартийной политики
Отслеживание федерального дефицита: август 2021 г.
Бюджетное управление Конгресса оценивает дефицит федерального правительства в размере 173 млрд долларов в августе, одиннадцатом месяце 2021 финансового года.Поскольку 1 августа в этом году выпало на выходные, некоторые крупные федеральные платежи, которые обычно выплачиваются в первое число месяца, были перенесены на конец июля. Если бы не этот временной сдвиг, дефицит в августе составил бы 233 миллиарда долларов — на 60 миллиардов долларов больше, чем сообщалось. Ежемесячная выручка выросла на 20% (45 миллиардов долларов) по сравнению с августом прошлого года, в основном за счет увеличения поступлений налога на прибыль и фонд заработной платы. Расходы увеличились на 4% (17 миллиардов долларов США) в годовом исчислении в связи с изменениями в расходах на реагирование на пандемию.
В текущем финансовом году федеральное правительство имеет кумулятивный дефицит в размере 2 долларов.7 триллионов долларов, разница между доходами в 3,6 триллиона долларов и расходами в 6,3 триллиона долларов. Этот дефицит на 10% ниже (на 295 млрд долларов меньше), чем за тот же период в 2020 финансовом году, но более чем на 150% больше, чем дефицит 2019 финансового года (на 1,6 трлн долларов больше) на данный момент в году.
Анализ заметных тенденций : За один месяц до конца 2021 финансового года федеральное правительство собирается зафиксировать несколько меньший дефицит, чем в прошлом году. Восстановление экономики способствовало росту доходов, а сворачивание некоторых крупных программ помощи при пандемии замедлило рост расходов.
Выручка в 2021 году увеличилась на 18% (539 миллиардов долларов) с начала года по сравнению с 2020 годом. Только корпоративные налоговые поступления увеличились на 77% (125 миллиардов долларов) в годовом исчислении. Поступления от индивидуального подоходного налога после снижения в период с 2019 по 2020 год восстановились в этом году, увеличившись на 26% (382 миллиарда долларов) по сравнению с тем же 11-месячным периодом 2020 года.
Совокупные расходы с начала года до настоящего времени увеличились на 4% (245 млрд долларов США) по сравнению с первыми 11 месяцами 2020 финансового года, при этом высокий уровень расходов обусловлен программами помощи в связи с COVID-19.Хотя федеральные расходы на борьбу с пандемией происходили на протяжении всего 2021 финансового года — по сравнению с примерно тремя четвертями 2020 финансового года — некоторые из них сократились по сравнению с прошлым годом. Расходы Управления малого бизнеса на 44% (256 миллиардов долларов) меньше, чем за тот же период прошлого года, что отражает постепенное сокращение расходов на программы помощи при пандемии, такие как Программа защиты зарплаты и Программа ссуды на случай бедствия на случай экономического травматизма. Поскольку экономика вернула рабочие места, которые были потеряны в 2020 году, а некоторые штаты досрочно прекратили выплаты увеличенных пособий по безработице, расходы на пособия по безработице снизились на 14% (61 миллиард долларов) по сравнению с прошлым годом.
Однако общие расходы до августа были на 52% (2,1 трлн долларов) больше, чем за тот же период в 2019 финансовом году. Определенные меры по реагированию на пандемию способствовали высокому уровню расходов в последние месяцы, в том числе авансовые платежи по детским налоговым льготам, выплаты из Фонда помощи в связи с коронавирусом правительствам штата и местным органам власти, а также экстренная помощь при аренде.
Отслеживание федерального дефицита: июль 2021 г.
По оценке Бюджетного управления Конгресса, дефицит федерального правительства в июле, десятом месяце 2021 финансового года, составил 301 миллиард долларов.Поскольку 1 августа выпадало на выходные как в 2020, так и в 2021 году, некоторые федеральные программы, которые обычно выплачивают большие суммы в первое число месяца, делали это дважды в июле. Если бы не эти временные сдвиги, дефицит в прошлом месяце был бы на 60 миллиардов долларов меньше. Июльский дефицит составлял разницу между 261 миллиардом долларов доходов и 562 миллиардами расходов. Ежемесячные поступления упали на 54% (302 миллиарда долларов) по сравнению с июлем прошлого года из-за возврата к 2021 году к обычным срокам подачи налоговых деклараций в апреле и июне для индивидуальных и корпоративных налоговых платежей.(Эти сроки были отложены до июля 2020 года.)
К настоящему времени в этом финансовом году федеральное правительство имело кумулятивный дефицит в размере 2,5 триллиона долларов, что представляет собой разницу между 3,3 триллионом долларов доходов и 5,9 триллионом долларов расходов. Этот дефицит на 10% ниже (на 269 миллиардов долларов меньше), чем за тот же период в 2020 финансовом году, но почти в три раза превышает дефицит 2019 финансового года (на 1,7 триллиона долларов больше).
Анализ заметных тенденций : Бюджетные модели за последний месяц продолжают отражать реакцию федерального правительства на пандемию COVID-19, а также развивающееся восстановление экономики.
Рост федеральных доходов остается устойчивым, увеличившись на 17% (494 млрд долларов США) по сравнению с тем же 10-месячным периодом в 2020 финансовом году. Этот рост свидетельствует об укреплении экономики с устойчивым притоком индивидуальных подоходных налогов и налогов на фонд заработной платы от более высоких общих заработных плат и корпоративных налогов от более крупных корпоративных прибылей, последняя из которых увеличилась на 76% (121 миллиард долларов США) по сравнению с прошлым годом. .
Совокупные расходы с начала года до даты увеличились на 4% (225 млрд долларов США) по сравнению с первыми 10 месяцами 2020 финансового года, опять же за счет программ борьбы с пандемией.Сюда входит увеличение на 318 миллиардов долларов (79%) расходов на выплаты экономического воздействия и возвращаемые налоговые льготы, которые были увеличены в этом финансовом году в соответствии с Законом о американском плане спасения от 2021 года. Кроме того, расходы из Фонда помощи в связи с коронавирусом увеличились на 62 миллиарда долларов (42%). ) год за годом. С другой стороны, расходы Medicare снизились на 12% (76 миллиардов долларов) по сравнению с тем же периодом в 2020 финансовом году, поскольку расширения, проведенные в соответствии с Законом о помощи, чрезвычайной помощи и экономической безопасности 2020 года в связи с коронавирусом, увеличили расходы в июле прошлого года и с тех пор рассеялись.Общие расходы в этом году по-прежнему на 57% (2,1 миллиарда долларов) больше, чем за тот же период в 2019 финансовом году, что свидетельствует о долгосрочном влиянии программ помощи COVID-19 на федеральный бюджет.
Наконец, стоит отметить, что в результате роста инфляции и роста долга федеральное правительство выплатило процентов по государственному долгу на 10 миллиардов долларов больше, чем в июле 2020 года.
Отслеживание федерального дефицита: июнь 2021 г.
Бюджетное управление Конгресса оценивает дефицит федерального правительства в 173 миллиарда долларов в июне, девятом месяце 2021 финансового года.Дефицит июня составлял разницу между 450 млрд долларов доходов и 623 млрд долларов расходов.
К настоящему времени в этом финансовом году федеральное правительство имело кумулятивный дефицит в размере 2,2 триллиона долларов, разница между доходами в 3,1 триллиона долларов и расходами в 5,3 триллиона долларов. Этот дефицит почти в три раза превышает дефицит за тот же период в 2019 финансовом году (на 1,5 триллиона долларов больше), но на 19% (508 миллиардов долларов) ниже, чем в тот же период в 2020 финансовом году. Впервые в 2021 финансовом году совокупный дефицит снизился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Анализ заметных тенденций : До сих пор в 2021 финансовом году сопоставления уровней дефицита в годовом исчислении в значительной степени отражали траекторию пандемии COVID-19 и последующие меры федерального правительства. БКК ожидает, что эта тенденция сохранится до конца финансового года.
Движущей силой сокращения совокупного дефицита по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в июне стало существенное увеличение доходов. Общие поступления за первые девять месяцев этого года увеличились на 35% (797 миллиардов долларов) по сравнению с 2020 финансовым годом — если копнуть глубже, это составило 30% (589 миллиардов долларов) увеличение доходов физических лиц и налогов на заработную плату, а также 192%. (176 миллиардов долларов) увеличение поступлений от корпоративного подоходного налога.Эти изменения, однако, в значительной степени связаны с более ранними сроками уплаты налогов, которые были отложены до июля 2020 финансового года. Доходы финансового года на сегодняшний день также выросли на 17% по сравнению с 2019 финансовым годом (448 миллиардов долларов), отчасти в результате увеличения заработной платы работников, особенно среди лиц с более высокими доходами, которые платят большую часть федеральных подоходных налогов.
Общие расходы в июне составили 623 миллиарда долларов, что на 482 миллиарда долларов меньше, чем в июне 2020 года. Большая часть этой разницы может быть связана с уменьшением на 480 миллиардов долларов федеральных расходов Администрации малого бизнеса, чьи значительные обязательства по оказанию помощи в связи с COVID-19, такие как Программа защиты зарплаты — составила почти половину государственных расходов в июне 2020 года в соответствии с Законом о помощи, чрезвычайной помощи и экономической безопасности в связи с коронавирусом (CARES).Кроме того, расходы на компенсацию по безработице снизились на 76 миллиардов долларов в годовом исчислении, в основном потому, что: 1) еженедельные страховые выплаты по безработице включали федеральную надбавку в 600 долларов в июне 2020 года и только 300 долларов в июне 2021 года; и 2) меньше людей сейчас получают пособия из-за более низкой безработицы и более строгих правил отбора в некоторых штатах.
Совокупные расходы с начала года до даты выросли на 6% (289 млрд долларов) по сравнению с первыми девятью месяцами 2020 финансового года и составляют 58% (1 доллар США).9 трлн) больше, чем на данный момент в 2019 финансовом году. Эти изменения свидетельствуют о продолжающихся расходах на программы помощи COVID-19, в частности, на возмещаемые налоговые льготы и дополнительную компенсацию по безработице, поскольку каждый месяц до настоящего времени в текущем финансовом году отражались расходы, связанные с пандемией, в то время как только март-июнь проводился в отношении расходов, связанных с пандемией. соответствующий период прошлого года.
Отслеживание федерального дефицита: май 2021 г.
Бюджетное управление Конгресса оценивает дефицит федерального правительства в 132 миллиарда долларов в мае, восьмом месяце 2021 финансового года.Дефицит Мэй составил разницу между 463 млрд долларов доходов и 596 млрд долларов расходов. Отметим, что на майские расходы повлияло 1 мая, приходящееся на выходные, в результате чего на апрель были перенесены определенные платежи, которые обычно выплачиваются в начале мая. Если бы не эти временные сдвиги, майский дефицит составил бы 192 миллиарда долларов.
К настоящему времени в этом финансовом году федеральное правительство имело кумулятивный дефицит в размере 2,1 триллиона долларов, что представляет собой разницу между 2,6 триллионом долларов доходов и 4,7 триллионами расходов.Этот дефицит на 10% (184 млрд долларов США) больше, чем на тот же момент в 2020 финансовом году, когда было потрачено всего три месяца на расходы, связанные с пандемией, и на 179% (1,3 трлн долларов США) больше, чем на этот момент в 2019 финансовом году.
Анализ заметных тенденций: Ответные меры на пандемию продолжают нарушать нормальную структуру расходов и доходов. Индивидуальные подоходные налоги обычно уплачиваются в апреле; однако как в 2020, так и в 2021 году федеральное правительство отодвинуло Налоговый день из-за COVID-19. В этом году подоходный налог с физических лиц подлежал уплате 17 мая по сравнению с 15 июля в 2020 году.Кроме того, в этом году расчетные квартальные налоговые платежи должны были быть произведены в апреле, тогда как они должны были быть внесены в июле в 2020 году. Эти сдвиги даты необходимо учитывать при сравнении годового дефицита.
Частично в результате более раннего крайнего срока для уплаты индивидуального налога, совокупные доходы с начала года значительно выросли: на 29% (587 миллиардов долларов США) больше, чем на данный момент в течение последнего финансового года. Кроме того, выручка с начала года до текущей даты на 15% превышает аналогичные поступления за 2019 финансовый год.Учитывая, что крайний срок индивидуального налогообложения в 2019 году был, как обычно, в апреле, сдвинутый крайний срок в 2021 году не может учитывать это увеличение. Скорее, рост частично объясняется более высокими заработками, особенно среди высокодоходных работников, которые вносят наибольшую долю доходов от подоходного налога. Сборы подоходного налога с предприятий также выросли по сравнению с 2019 финансовым годом, а поступления по страхованию от безработицы растут по мере того, как штаты пополняют свои целевые фонды.
Федеральные расходы остаются сверхвысокими, в первую очередь в результате программ помощи COVID-19.Совокупные расходы на 20% (771 млрд долларов США) больше, чем на данный момент в прошлом финансовом году, и на 55% (1,7 трлн долларов США) больше, чем на данный момент в FY2019. Каждый месяц до настоящего времени в текущем финансовом году отражались расходы, связанные с пандемией, в то время как только март, апрель и май были за соответствующий период прошлого года. По мере продвижения 2021 финансового года и большей части сопоставимого периода 2020 финансового года, охватывающего борьбу с пандемией, совокупный рост расходов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, вероятно, будет менее резким. Возвратные скидки, программы помощи Администрации малого бизнеса (в первую очередь Программа защиты зарплаты) и расширенные страховые выплаты по безработице были крупнейшими источниками увеличения расходов в 2021 финансовом году.
Отслеживание федерального дефицита: апрель 2021 г.
Бюджетное управление Конгресса (CBO) оценивает дефицит федерального правительства в размере 225 миллиардов долларов в апреле, седьмом месяце 2021 финансового года. Апрельский дефицит составлял разницу между 439 миллиардами долларов доходов и 663 миллиардами долларов расходов. Если бы не изменение сроков некоторых выплат из-за того, что 1 мая выпало на выходные, дефицит в апреле составил бы 165 миллиардов долларов. (В остальной части этой записи все цифры были скорректированы, чтобы отразить этот временной сдвиг.)
К настоящему времени в этом финансовом году федеральное правительство имело кумулятивный дефицит в размере 1,9 триллиона долларов, что представляет собой разницу между 2,1 триллионом долларов доходов и 4,0 триллионом долларов расходов. Этот дефицит на 26% (389 миллиардов долларов) больше, чем на тот же момент в прошлом финансовом году, и на 252% (1,3 триллиона долларов) больше, чем на данный момент в 2019 финансовом году.
Анализ заметных тенденций : В обычные годы расходы и доходы обычно следуют аналогичным ежемесячным схемам — приток индивидуальных подоходных налогов прибывает в апреле, корпоративные подоходные налоги выплачиваются ежеквартально, возвращаемые налоговые льготы выплачиваются в основном в феврале и марте.Эти модели позволяют аналитикам оценивать изменения в федеральных финансах, сравнивая расходы и доходы каждого месяца с тем же месяцем предыдущего года.
Но 2020 год не был нормальным (как и 2021 год). Федеральный ответ на COVID-19 привел к беспрецедентным и часто временным изменениям в расходах и доходах. В результате сравнения по сравнению с прошлым годом в настоящее время в основном отражают различия в реагировании на чрезвычайные ситуации в связи с COVID-19, а не основные тенденции в финансовом состоянии правительства.Например, дефицит в апреле этого года был большим, но на 78% меньше, чем в апреле прошлого года, когда положения Закона о помощи, чрезвычайной помощи и безопасности для экономистов (CARES) создали самый крупный ежемесячный дефицит за всю историю наблюдений. Сравнение с более ранними апрельскими показателями также непросто, поскольку платежи по индивидуальному подоходному налогу, подлежащие уплате 15 апреля, обычно приводят к тому, что в апреле федеральное правительство имеет профицит. Однако в этом году крайний срок окончательной уплаты подоходного налога был перенесен на 17 мая, что сделало апрель 2021 года уникальным с финансовой точки зрения.Годовые сравнения ежемесячных расходов, которые были на 61% больше, чем в апреле 2019 года (хотя на 38% ниже, чем чрезвычайная сумма в апреле 2020 года), несколько более информативны, но все же в значительной степени отражают траекторию расходов на COVID-19.
Совокупная выручка с начала года существенно выросла: на 16% больше, чем на данный момент в течение последнего финансового года (хотя более поздние крайние сроки подачи в 2020 финансовом году увеличивают эту разницу) и на 5% больше, чем в 2019 финансовом году, даже несмотря на то, что Срок уплаты подоходного налога с физических лиц упал в апреле 2019 года, но еще не наступил в 2021 году.Увеличение доходов в этом финансовом году частично является результатом роста заработной платы — особенно для высокодоходных работников, которые платят большую часть подоходных налогов, — и, в меньшей степени, из-за повышения налогов на фонд оплаты труда по страхованию от безработицы по мере того, как штаты пополняют свои целевые фонды.
Несмотря на то, что доходы увеличились, расходы резко выросли: совокупные расходы на 21% (687 млрд долларов США) больше, чем на данный момент в прошлом финансовом году, и на 56% (1,4 трлн долларов США) больше, чем на этом этапе в 2019 финансовом году.Рост расходов по сравнению с прошлым финансовым годом обусловлен реакцией федерального правительства на пандемию COVID-19 и рецессию. Каждый месяц до настоящего времени в текущем финансовом году содержал расходы, связанные с пандемией, тогда как только март и апрель были за соответствующий период прошлого года.
Отслеживание федерального дефицита: март 2021 г.
Бюджетное управление Конгресса (CBO) оценивает дефицит федерального правительства в размере 658 миллиардов долларов в марте 2021 года, шестом месяце 2021 финансового года.Дефицит в этом месяце — разница между 267 миллиардами долларов дохода и 925 миллиардами расходов — был на 487 миллиардов долларов больше, чем в марте прошлого года (с поправкой на изменение сроков некоторых платежей). В 2021 финансовом году дефицит федерального бюджета увеличился до 1,7 триллиона долларов, что на 129% выше, чем на тот момент в прошлом году. В то время как доходы выросли на 6% в годовом исчислении, совокупные расходы выросли на 45% по сравнению с прошлогодними темпами — в основном в результате пандемии COVID-19, ее экономических последствий и мер налогово-бюджетной политики федерального правительства.
Анализ заметных тенденций: С поправкой на временные сдвиги расходы в марте 2021 года были на 517 миллиардов долларов больше, чем в марте прошлого года, увеличившись на 127%. На страхование по безработице, возвращаемые налоговые льготы и Программа защиты зарплат Администрации малого бизнеса пришлось на большую часть роста — как с марта по март, так и с прошлого финансового года по этот. Расходы на возвращаемые налоговые льготы в марте 2021 года были на 346 миллиардов долларов выше, чем в марте 2020 года, в основном из-за выплаты скидок на восстановление после пандемии, санкционированных Законом о консолидированных ассигнованиях и Законом о американском плане спасения..
Выручка составила 1,7 триллиона долларов за первые шесть месяцев 2021 финансового года. Несмотря на продолжающуюся рецессию, которая только начинала проявляться в бюджетных данных на тот момент в прошлом году, совокупные доходы выросли на 100 миллиардов долларов, или на 6%, по сравнению с предыдущим годом. за аналогичный период прошлого года. Подоходный налог с физических лиц и налоги на заработную плату вместе выросли на 78 миллиардов долларов, а подоходный налог с предприятий в чистом выражении вырос на 20 миллиардов долларов. В марте 2020 года COVID-19 впервые повлиял на экономическую активность, хотя и был незначительным.По сравнению с этим месяцем выручка в марте 2021 года была на 30 миллиардов долларов выше, увеличившись на 13%. Наибольший рост доходов наблюдался в увеличении удерживаемых (на 12%) и невыдерживаемых налогов на доходы физических лиц и фонд заработной платы (рост на 35%).
Отслеживание федерального дефицита: февраль 2021 г.
Бюджетное управление Конгресса оценивает дефицит федерального правительства в размере 312 млрд долларов в феврале 2021 года, пятом месяце 2021 финансового года. Дефицит этого месяца — разница между 246 млрд долларов доходов и 558 млрд долларов расходов — был на 77 млрд долларов больше, чем в феврале прошлого года.К настоящему времени дефицит бюджета в 2021 финансовом году вырос до чуть более 1 триллиона долларов, что на 83% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (с поправкой на изменение сроков некоторых платежей). В годовом исчислении общие расходы выросли на 25%, а доходы увеличились на 5%.
Анализ заметных тенденций : Увеличение расходов в феврале и в 2021 финансовом году в целом в основном стало результатом принятия законодательства о борьбе с пандемией. Например, программа защиты зарплат Управления малого бизнеса (SBA) составила большую часть увеличения расходов на 133 миллиарда долларов с февраля прошлого года по текущий.Расходы SBA в феврале этого года выросли до 91 миллиарда долларов по сравнению со 100 миллионами долларов в том же месяце прошлого года. Другими крупнейшими изменениями в расходах стали увеличение расходов на компенсацию по безработице (44 млрд долларов по сравнению с 3 млрд долларов в феврале 2020 года) и сокращение на 17 млрд долларов возмещаемых налоговых льгот из-за отложенного начала сезона подачи налоговых деклараций в этом году.
Несмотря на исторический спад, выручка за первые пять месяцев 2021 финансового года была на 5% выше, чем за тот же период прошлого года (до начала COVID-19).Этот здоровый рост удивителен, особенно по сравнению с началом последней крупной рецессии: за первые пять месяцев 2009 финансового года выручка упала на 11% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Выручка в этом финансовом году частично снизилась из-за неравномерного пандемического спада. Потерянные рабочие места повлекли за собой низкую заработную плату, поэтому общий доход — и база доходов федерального правительства — упали гораздо меньше, чем общая занятость. Другие факторы, сдерживающие доходы, носят временный характер.Сезон подачи налоговых деклараций откладывается, и COVID-19 замедлил обработку возмещения IRS, а это означает, что многие возмещения, сопоставимые с теми, которые были выданы в феврале прошлого года, еще не были произведены в 2021 году, что временно привело к увеличению чистой прибыли. Между тем, план American Rescue Plan освободит некоторые пособия по безработице от налогообложения, поэтому значительная часть налогов, уже собранных с этих пособий, будет возвращена. Несмотря на эти временные увеличения чистой выручки, рост федеральных доходов в разгар такого резкого сокращения впечатляет.
Отслеживание федерального дефицита: январь 2021 г.
Бюджетное управление Конгресса оценивает дефицит федерального правительства в размере 165 миллиардов долларов в январе, четвертом месяце 2021 финансового года. Дефицит этого месяца — разница между 552 миллиардами долларов расходов и 387 миллиардами долларов доходов — был на 132 миллиарда долларов больше, чем в прошлом году. Января. Но федеральные финансы ухудшились больше, чем предполагают исходные данные. С поправкой на изменение сроков некоторых платежей, дефицит в январе этого года был бы на 211 миллиард долларов больше, чем в январе прошлого года.Дефицит федерального бюджета в текущем финансовом году достиг 738 миллиардов долларов, что на 120% больше, чем за тот же период прошлого года (с поправкой на временные сдвиги). По сравнению с аналогичным периодом прошлого финансового года совокупные доходы выросли на 1%, но совокупные расходы выросли на 27% — в основном из-за пандемии COVID-19 и реакции федерального правительства на нее.
Анализ заметных тенденций: После месяцев, в течение которых помощь в связи с COVID практически иссякла, Конгресс провел еще один раунд помощи незадолго до нового года, приняв Закон о консолидированных ассигнованиях на 2021 год (CAA).Январь стал первым месяцем, когда этот законопроект привел к значительным новым расходам — в основном по программам, которые стали привычными движущими силами расходов во время пандемии и рецессии. Расходы на возвращаемые налоговые льготы, которые включают возвратные скидки, выросли на 142 миллиарда долларов по сравнению с январем прошлого года. Продолжая тенденцию с апреля 2020 года, расходы на пособия по безработице резко выросли с января 2020 по 2021 год, увеличившись с 3 миллиардов долларов до 34 миллиардов долларов. Экстренная помощь в аренде жилья (25 миллиардов долларов), расходы на Чрезвычайный фонд общественного здравоохранения и социальных услуг (рост на 9 миллиардов долларов) и увеличение расходов на Medicare (на 7 миллиардов долларов, или 19%, по сравнению с январем прошлого года) еще больше увеличили ежемесячный дефицит.
Увеличение расходов в текущем финансовом году также в основном связано с ослаблением пандемии. Около 60% увеличения совокупных расходов с начала года до настоящего времени произошло за счет возвращаемых налоговых кредитов (на 126 миллиардов долларов больше, чем в прошлом году) и пособий по безработице (до 140 миллиардов долларов). Расходы из Чрезвычайного фонда общественного здравоохранения и социальных услуг также увеличились на 26 миллиардов долларов по сравнению с первыми четырьмя месяцами 2020 финансового года, а расходы по программе Medicaid на 29 миллиардов долларов больше.
Выручка выросла на 4% по сравнению с январем прошлого года благодаря увеличению поступлений от подоходного налога с физических лиц, фонда заработной платы и корпоративного подоходного налога.
В этом финансовом году выручка выросла на 1%. Этот небольшой чистый рост является результатом увеличения поступлений от невыдержанных индивидуальных налогов (рост на 21%), корпоративных подоходных налогов (рост на 12) и доходов от страхования от безработицы (рост на 34%). Этот рост позволил преодолеть потерю доходов, вызванную пандемией. Снижение заработка привело к падению на 3% суммы, удерживаемой из зарплаты рабочих; сокращение потребительских расходов и приостановка действия некоторых авиационных налогов до конца 2020 календарного года привели к падению поступлений от акцизных сборов на 25%; а падение импорта привело к падению таможенных пошлин на 13%.
Отслеживание федерального дефицита: декабрь 2020 г.
Бюджетное управление Конгресса оценивает дефицит федерального правительства в размере 143 млрд долларов в декабре, третьем месяце 2021 финансового года. Этот дефицит — разница между 346 млрд долларов доходов и 489 млрд долларов расходов — увеличился из-за падения 3 января. в воскресенье, в результате чего некоторые платежи, обычно производимые в этот день, вместо этого производятся в декабре. Если бы не этот временной сдвиг, дефицит декабря составил бы 96 миллиардов долларов, что на 55 миллиардов долларов больше, чем в декабре 2019 года.В 2021 финансовом году дефицит вырос до 572 миллиардов долларов, что на 215 миллиардов долларов больше, чем на тот момент в прошлом году. В то время как выручка в эти месяцы практически не изменилась по сравнению с прошлым годом, расходы выросли на 16% (с учетом сроков выплат).
Анализ заметных тенденций: Декабрь расширил модель 2021 финансового года с небольшим изменением доходов по сравнению с прошлым годом, но с увеличением расходов на 17%. Из всех расходов выплаты по страхованию от безработицы, которые в декабре составили 3 миллиарда долларов, а в декабре — 28 миллиардов долларов, внесли наибольший вклад в увеличение расходов.(Все сравнительные цифры расходов на конкретные программы были скорректированы, чтобы исключить влияние временных сдвигов.) Это была тенденция: пособия по безработице стали причиной почти 40% увеличения совокупных расходов с этого момента в прошлом году, взлетев с 7 миллиардов долларов в прошлом году. за первые три месяца 2020 финансового года до 80 миллиардов долларов в этом финансовом году. Декабрьские расходы на Medicaid (рост на 12 миллиардов долларов, или 36% по сравнению с декабрем прошлого года) и пособия по социальному обеспечению (рост на 5 миллиардов долларов, или 6%, по сравнению с декабрем прошлого года) еще больше увеличили дефицит.
Выручка выросла на 3% по сравнению с декабрем прошлого года благодаря увеличению поступлений от подоходного налога и налога на заработную плату.
Отслеживание федерального дефицита: ноябрь 2020 г.
Бюджетное управление Конгресса оценивает дефицит федерального правительства в размере 146 миллиардов долларов в ноябре, втором месяце 2021 финансового года. Этот дефицит был разницей между 365 миллиардами долларов расходов и 219 миллиардами долларов доходов. Однако расходы в ноябре были искусственно занижены из-за того, что 1 ноября выпало на выходные, в результате чего выплаты на сумму 63 миллиарда долларов, которые обычно производились в ноябре, были произведены в октябре.Если бы эти платежи были произведены в ноябре, как обычно, расходы и дефицит в этом месяце были бы на 63 миллиарда долларов больше, или на 428 миллиардов долларов (расходы) и 209 миллиардов долларов (дефицит). За первые два месяца этого финансового года федеральное правительство имело дефицит в размере 430 миллиардов долларов, что на 87 миллиардов долларов больше, чем на тот момент в прошлом финансовом году. По сравнению с этим моментом в прошлом финансовом году расходы выросли на 9%, а доходы упали на 3%.
Анализ заметных тенденций: Федеральный дефицит в 2020 календарном году по-прежнему превышает сопоставимые месяцы 2019 года, хотя и в гораздо меньших масштабах, чем во время пика федеральных мер реагирования на пандемию COVID-19 и рецессию несколько месяцев назад.С учетом изменения сроков дефицит в ноябре этого года был на 50 миллиардов долларов больше, чем в ноябре прошлого года. В отличие от этого, дефицит в июне этого года был на 805 миллиардов долларов больше, чем в июне прошлого года (также с поправкой на временные сдвиги). Поскольку основная часть чрезвычайных расходов на борьбу с пандемией была сокращена, тремя областями, наиболее ответственными за годовое увеличение ежемесячного дефицита, были страхование по безработице (расходы на 23 миллиарда долларов в годовом исчислении), выплаты (на 6 миллиардов долларов больше на Medicare, Еще 4 миллиарда долларов на социальное обеспечение и еще 4 миллиарда долларов на Medicaid) и проценты по долгу (на 3 миллиарда долларов больше, чем в ноябре прошлого года).
Выручка также упала на 3% по сравнению с ноябрем прошлого года, в основном отражая снижение удерживаемых налогов на доходы физических лиц и фонд заработной платы из-за более низкого уровня занятости.
Отслеживание федерального дефицита: октябрь 2020 г.
Бюджетное управление Конгресса оценивает дефицит федерального правительства в размере 284 млрд долларов в октябре, первом месяце 2021 финансового года. Этот дефицит представляет собой разницу между 238 млрд долларов доходов и 522 млрд долларов расходов. Поскольку 1 ноября в этом году приходилось на выходные, некоторые выплаты, которые обычно производились в ноябре, были перенесены на октябрь, что увеличило размер дефицита в этом месяце.Без этих выплат октябрьский дефицит составил бы 230 миллиардов долларов.
В любом случае, дефицит в октябре этого года значительно больше, чем в октябре прошлого года в 134 миллиарда долларов. Рост дефицита по сравнению с аналогичным периодом прошлого года является суммой несколько более низких доходов — на 3% ниже, чем в октябре прошлого года, в основном из-за более низких поступлений индивидуального подоходного налога, — и гораздо больших расходов — на 37% больше, чем в октябре прошлого года (на 23% больше при учете изменения сроков некоторых платежей), в основном из-за продолжающегося реагирования на пандемию COVID-19 и ее экономических последствий.
Другие заголовки в этой серии | | | Противодействие бюджетному дефициту 1997 Международный валютный фонд Сентябрь 1996 Также доступен PDF-файл (231 КБ).Используйте бесплатную программу Adobe Acrobat Reader для просмотра файлов PDF. [Предисловие] [Противодействие бюджетному дефициту] [Урок истории] [Почему постоянный дефицит?] [Долгое облако на горизонте] [Сокращение дефицита] [Развивающиеся страны] [Варианты выбора] Предисловие Серия «Экономические выпуски» была открыта в сентябре 1996 года. Ее цель — сделать некоторые из экономических исследований, проводимых Международным валютным фондом по актуальным вопросам, доступными для широкого круга неспециалистов.Исходный материал для этой серии взят в основном из рабочих документов МВФ, технических документов, подготовленных сотрудниками Фонда и приглашенными учеными, а также из исследовательских работ по вопросам политики. Этот материал доработан для широкой читательской аудитории путем редактирования и частичной переработки. Следующий документ, подготовленный Розлин Коулман, основан на материалах, изначально содержащихся в рабочем документе МВФ 95/128 «Долгосрочные тенденции бюджетного дефицита и долга» Пола Р. Массона и Майкла Муссы.Читатели, заинтересованные в оригинальном рабочем документе, могут приобрести копию в IMF Publication Services. Противодействие бюджетному дефицитуПолитические лидеры так часто кричали о бюджетных расходах, что избиратели скептически относятся к разговорам о бюджетных кризисах. Это прискорбно, поскольку дефицит должен вызывать серьезную озабоченность, особенно с учетом того, что его размер в некоторых промышленно развитых странах устрашает. Тем не менее, абсолютный размер дефицита не является их самым тревожным аспектом.Фактически, большинство стран сейчас имеют гораздо меньший дефицит (по отношению к ВВП), чем в военное время. Напротив, сохранение дефицита бюджета в течение длительного мирного периода, когда правительства традиционно выплачивают долги и откладывают деньги на будущее, должно вызывать тревогу. Кроме того, прогнозируемое увеличение стоимости государственных программ по мере старения населения и отставания в экономическом росте вызывает дополнительную озабоченность. Дефицит государственного бюджета (превышение расходов над доходами) в промышленно развитых странах рос в процентах от ВВП в течение последних 20 лет.Большой дефицит возник после нефтяного кризиса в середине 1970-х годов и резко увеличился после 1980 года, в основном из-за чрезмерных расходов правительства, а не из-за скудных налоговых поступлений. Государственные расходы в промышленно развитых странах вырос с 28 процентов ВВП в 1960 году до 50 процентов в 1994 году. Эти дефициты резко увеличили государственный долг (накопленное бремя годового бюджетного дефицита), который подскочил до 70 процентов ВВП в 1995 году с 40 процентов в 1980 году, ослабление государственных финансов и истощение ресурсов из экономики.Старение населения и вялый экономический рост усиливают эту тревожную тенденцию. У правительств сейчас нет другого выбора, кроме как реструктурировать свои программы расходов. Урок историиВ течение девятнадцатого и начала двадцатого веков бюджетный дефицит и профицит были небольшими в основных индустриальных странах (Канада, Франция, Германия, Италия, Япония, Соединенное Королевство и Соединенные Штаты), и диаграмма сальдо бюджета покажет достаточно устойчивая линия тренда. Первая мировая война (1914-18) радикально изменила картину, поскольку ее участники опустошили национальные сокровища и взяли взаймы в долг в отчаянной борьбе за выживание.В межвоенный период наблюдалось возвращение к «нормальной жизни», в результате чего огромный дефицит, образовавшийся во время войны, сократился до приемлемого размера почти во всех странах. Вторая мировая война (1939-45) и первые послевоенные годы повторили финансовый опыт Первой мировой войны и межвоенного периода — огромный дефицит во всех странах, за которым последовал удивительно удовлетворительный прогресс в направлении финансового баланса. Тем не менее тревожная тенденция началась в 1960-х годах и приобрела, казалось бы, непреодолимый импульс к 1970-м годам. Нормальные условия мирного времени, когда бюджет почти сбалансирован, почти в каждой индустриальной стране уступили место значительному и непрекращающемуся бюджетному дефициту. Почему постоянный дефицит?Этот неустойчивый дефицит глубоко беспокоит политиков. Пять из семи вышеперечисленных стран имели дефицит в каждом из последних восьми лет, несмотря на удовлетворительный экономический рост за этот период. Что касается двух исключений, Япония имела дефицит в каждый из последних трех лет, а Великобритания — в каждый из последних шести лет. Большинство экономистов согласны с тем, что приверженность программам социального обеспечения, демографические тенденции и фундаментальные макроэкономические сдвиги являются основными причинами ухудшения финансового положения во всем индустриальном мире и что каждый из этих факторов необходимо учитывать для достижения бюджетного баланса. ПраваДо Первой мировой войны правительства немногих стран распределяли социальные пособия по безработице, социальному обеспечению или медицинскому обслуживанию даже самым нуждающимся гражданам. Историки спорят о моменте, когда это изменилось. Некоторые предполагают, что поколение, пережившее ужасы Первой мировой войны, отвергло викторианские ценности самодисциплины и уверенности в своих силах и потребовало защиты. Другие утверждают, что Великая депрессия вызвала пересмотр роли правительства в экономической жизни страны, вынудив правительства к социальным действиям.Третьи предполагают, что активность правительств во время Второй мировой войны в предоставлении медицинских услуг, пенсий и другой помощи военнослужащим изменила восприятие социальной ответственности правительства. Какой бы ни была отправная точка, очевидно, что между началом Первой мировой войны и концом Второй мировой войны в политической философии произошел глубокий сдвиг. В ответ правительства, особенно в Европе, установили щедрую пенсию, национальную программы здравоохранения, защиты семьи и детей, разветвленная система государственного образования и страхование от долгосрочной безработицы. Эти программы привели к резкому росту государственных расходов. К середине 1960-х годов расходы выросли во всех индустриальных странах. В Канаде, Франции, Италии и Японии он вырос на 8-11 процентных пунктов в 1975-93 годах, в то время как в США трастовые расходы на страхование (социальное обеспечение и медицинское обслуживание) выросли до 22 процентов от общих расходов в 1992 году. От общих расходов расходы на общественное благосостояние США, более широкую, чем расходы на страхование, за этот период выросли почти втрое.В таблице 1 показано увеличение расходов на социальное обеспечение в Соединенных Штатах, чьи программы социального обеспечения являются одними из наименее обширных среди промышленно развитых стран, в течение двадцатого века. За исключением выплаты процентов по государственному долгу, никакая другая категория расходов США не увеличилась больше, чем программы социального обеспечения.
Демографические сдвиги В промышленно развитых странах государственные трансферты на социальное обеспечение и субсидированное здравоохранение стали рассматриваться как пособия, защищенные от политических атак. Однако этот статус невмешательства не может длиться долго.Текущие демографические тенденции предполагают, что к 2010 году люди в возрасте 60 лет и старше будут составлять 23 процента населения стран Организации экономического сотрудничества и развития (самых богатых индустриальных стран мира) по сравнению с 18 процентами в 1990 году. Без реформы эти системы обанкротятся. в начале следующего века. В чем проблема старения населения? Когда были созданы национальные системы социального обеспечения, их финансирование рассчитывалось на гораздо более короткую продолжительность жизни.Люди платили в системы социального обеспечения, исходя из расчета, что они проживут всего несколько лет после выхода на пенсию. Их заставили поверить, что эти системы были простыми пенсионными планами: вы имеете право на каждую выплату, которую вы получаете во время выхода на пенсию, потому что вы внесли свой вклад в план в течение своей трудовой жизни. В действительности, однако, большинство государственных пенсий структурированы как распределительные системы, что означает, что пособия финансируются за счет текущих налогов, а не за счет выплат, производимых нынешними получателями в течение их трудовой жизни.Увеличение продолжительности жизни предполагает, что налоги должны повыситься (довольно резко в некоторых странах) для выплаты пенсий пенсионерам, выход на пенсию которых, как ожидается, продлится намного дольше, чем у предыдущих поколений. Другие соображения делают арифметику еще более неумолимой. Во-первых, снижение рождаемости в промышленно развитых странах с начала 1960-х годов означает, что меньше людей будет работать по сравнению с пенсионным населением. Во-вторых, политика, направленная на то, чтобы заставить молодых людей работать, стимулировала пожилых работников к досрочному выходу на пенсию, хотя исследования показывают, что что такая политика редко снижает безработицу среди молодежи.В-третьих, стоимость медицинского обслуживания, которое непропорционально используется пожилыми людьми, быстро растет. Макроэкономические сдвиги1950-е и 1960-е были необычайно оптимистичными десятилетиями для индустриального мира. Безработица и инфляция были низкими; экономический рост был устойчивым. Доходы росли быстрее, чем инфляция, поэтому потребитель мог покупать больше. В то же время оптимизм относительно способности правительства решать социальные проблемы был жизнерадостным. Программы социального обеспечения, многие из которых в то время были расширены, слишком надеялись на то, что надежный налог доходы и низкая инфляция той эпохи будут продолжаться бесконечно.В результате государственные бюджеты были настроены на неустойчивые траектории, уязвимые для экономических спадов. В конце 1960-х — начале 1970-х годов экономический рост начал замедляться из-за фундаментальных макроэкономических сдвигов: замедления роста производительности, неустойчивой инфляции, роста затрат на здравоохранение и увеличения структурной безработицы. В совокупности эти факторы привели к тому, что государственные доходы значительно ниже целевых показателей, прогнозируемых в годы бума. Снижение производительностиДолгосрочный экономический рост — непрерывное увеличение общей стоимости товаров и услуг страны — зависит в первую очередь от роста производительности, то есть от того, что каждый рабочий производит каждый год больше, чем он производил в предыдущем году.Рост, основанный на производительности, обеспечивает устойчивость национальной экономики, поскольку объем производства растет не за счет увеличения количества часов, проведенных на работе, а за счет лучших и более эффективных часов. (Рост, достигнутый просто за счет того, что существующий капитал и рабочая сила работает дольше и усерднее, создает инфляцию, которая снижает номинальную стоимость производимых товаров и услуг.) Новые сверлильные станки на заводе, более быстрые компьютеры, улучшенная связь и улучшенное распределение товаров повысить производительность за счет повышения эффективности работников. По причинам, которые до сих пор обсуждаются, рост производительности труда начал падать в начале 1970-х годов. Объяснения замедления роста включают окончание долгосрочного экономического цикла, резкие скачки цен на нефть, начавшиеся в 1973 году, и политику правительства, подрывающую стимулы для частных компаний инвестировать в повышение производительности. Какова бы ни была причина, вялый рост производительности является вероятной причиной более низких темпов роста после 1973 года. Хотя рост производительности несколько ускорился за последние несколько лет, улучшения были небольшими и еще не привели к заметно более высоким темпам роста. Инфляция и долгНефтяное эмбарго 1973 года нанесло ущерб неподготовленному и зависящему от нефти промышленному миру. Огромные скачки цен и связанная с этим экономическая нестабильность остаются сильными воспоминаниями для тех, кто пережил нефтяной кризис. Однако менее хорошо помнят то, что эти скачки цен произошли в период неуклонно растущих цен, что контрастировало с долгосрочной стабильностью цен, традиционной для индустриального мира. Хотя инфляция болезненна для потребителей, те, кто имеет долги, обычно приветствуют ее, потому что инфляция делает существующий долг (если он имеет фиксированную процентную ставку) дешевле в обслуживании и погашении.Это звучит как однозначно хорошая новость для правительств, которые всегда по уши в долгах, поскольку всплеск инфляции может увести их проблемы прочь. Тем не менее, только непредвиденных инфляция снижает долг, поскольку кредиторы обсуждают условия каждой ссуды, внимательно следя за ожидаемой инфляцией, чтобы обеспечить разумную реальную норму прибыли на свои деньги. Когда инфляция нестабильна, кредиторы теряют деньги и опасаются будущего кредитования, либо требуя повышения процентных ставок, чтобы покрыть дополнительный риск инфляционных сюрпризов, либо решая не предоставлять ссуду вообще.Поскольку сохранение ликвидности на кредитных рынках имеет жизненно важное значение для экономического роста, правительства не могут повышать процентные ставки на какое-либо время без нарушения финансовых рынков. Реальные темпы роста также влияют на накопление государственного долга. Если экономика растет медленнее, чем реальная процентная ставка, государственный долг растет быстрее, чем способность правительства его выплатить. К сожалению, такая динамика закрепилась в промышленном мире, где реальные процентные ставки, как правило, превышали реальные темпы роста с тех пор, как начало 1980-х годов, показатель того, насколько острой стала проблема дефицита.Инфляция также увеличивает выплаты по индексированным пособиям, поскольку их уровень по определению привязан к инфляции. Если инфляция неожиданно вырастет, правительство выплатит большие суммы на социальное обеспечение, безработицу, социальное обеспечение, а также продовольственную и жилищную помощь. Такие непредвиденные расходы увеличат дефицитные расходы. Наконец, инфляция в такой отрасли, как здравоохранение, может серьезно сказаться на государственном бюджете. Структурная безработицаЗанятость колеблется, как правило, увеличивается и уменьшается в зависимости от доходов компании.В самом низу предприятия сокращают производство и часто увольняют рабочих. Возникающая в результате краткосрочная безработица вредит государственному бюджету из-за увеличения спроса на заявления по безработице, выплаты социального обеспечения, продовольственную помощь и другие пособия, призванные смягчить падение. Краткосрочная безработица также временно снижает поступления от подоходного налога. И наоборот, на пике экономического цикла предприятия работают на полную мощность и нанимают (или повторно нанимают) столько работников, сколько они могут использовать. Соответственно восстанавливаются государственные финансы. Даже в пиковые годы уровень безработицы никогда не достигает нуля. Его самая низкая точка отдыха называется естественным уровнем безработицы, и исторически он колеблется от 2 до 5 процентов рабочей силы в промышленно развитых странах. (Те, кто остается безработным, несмотря на высокий спрос на рабочую силу, обычно делают это потому, что их поиск работы предполагает серьезную смену карьеры.) Однако в последнее время этот показатель значительно превышает исторический естественный уровень во всех индустриальных странах, за исключением Японии и США. Государства, предполагая, что безработным потребовалось больше времени, чтобы найти новую работу, или они полностью выпали из состава рабочей силы.Это явление известно как структурная безработица. Существует два стандартных экономических объяснения структурной безработицы. Во-первых, программы социального обеспечения подорвали стимул к быстрому поиску новой работы. Безработные, по крайней мере в краткосрочной перспективе, не в отчаянии и могут даже наслаждаться вновь обретенным досугом. В Европе, например, где безработица выше, чем в Соединенных Штатах, пособие по безработице длится много месяцев и выплачивается большой процент от последней заработной платы рабочего, так что это не влияет на образ жизни безработного сразу.Более того, большинство европейских стран предлагают национальное медицинское страхование, поэтому эта жизненно важная выгода не связана с занятостью и не вызывает беспокойства. Помощь с жильем и питанием также снижает энтузиазм, с которым безработные могут подойти к поиску работы. Во-вторых, работодатели могут нанимать меньше рабочих. Более высокая минимальная заработная плата, объединение в профсоюзы и обязательные взносы работодателей в планы льгот, повышая стоимость найма работника, снижают спрос на рабочую силу. Кроме того, работодатели все чаще требуют сложных технических навыков.Им нужны работники, которые могут управлять сложной техникой, управлять компьютером. технологии и взаимодействовать с клиентами. Поскольку острота ума заменила физическую силу, менее образованные рабочие не могут конкурировать на сегодняшнем рабочем месте и поэтому пополняют ряды структурно безработных. Последнее объяснение структурной безработицы связано с психологическим воздействием государственных программ на индивидуальное поведение. Некоторые наблюдатели теперь считают, что рост программ социального обеспечения в 1960-х и 1970-х годах стимулировал снижение стигмы, связанной с длительной безработицей и зависимостью от государства.В результате программы социального обеспечения стали постоянными. Если это действительно произошло, экономике грозит постоянный рост безработицы.
Долговое облако на горизонте Проблема не в том, что правительства время от времени проводят дефицитные расходы во время экономического спада или во время чрезвычайного положения в стране, а в том, что они делают это постоянно. Результатом стало увеличение государственного долга до тревожного уровня. Рассмотрим соотношение долга к ВВП Франции. В 1985 году у Франции был долг, равный 32 процентам ее ВВП; к 1994 году долг достиг 48 процентов — на 50 процентов больше, чем за девять лет.Экономика Франции в этот период росла медленнее, так что долговое бремя страны растет быстрее, чем ее способность выплатить его. В таблице 2 представлены коэффициенты долга ряда промышленно развитых стран. Учитывая демографические тенденции, индустриальный мир сталкивается со все более трудной борьбой против накопления долга. К 2010 году большинство распределительных государственных пенсионных планов, по прогнозам, столкнутся с серьезной нагрузкой, и демографический пик ожидается только через несколько десятилетий после этого.К 2050 году, с учетом текущих тенденций, почти каждый третий человек в индустриальном мире будет 60 лет и старше. В США обязательства по социальному обеспечению в 2010 году, по прогнозам, достигнут 167 процентов от их валового внутреннего продукта, в то время как будущие взносы и текущие активы оцениваются в 136 процентов ВВП, оставляя разрыв в 31 процент, который должен быть восполнен за счет более высоких налогов или меньшие преимущества. Большинству других индустриальных стран предстоит преодолеть еще более опасные финансовые затруднения. Если добавить к этим трудностям медицинские льготы, выплачиваемые пожилым людям, перспективы становятся совершенно мрачными.В конечном итоге налоги, необходимые для поддержки текущих государственных обязательств, лягут на завтрашних налогоплательщиков. Следовательно, некоторые наблюдатели опасаются, что на горизонте могут возникнуть конфликты между поколениями. Уменьшение дефицитаБольшинство промышленно развитых стран признают необходимость сокращения дефицита, но пока мало кто решил эту проблему всесторонне. Большинство из них принимало участие в разработке политики по частям для смягчения наиболее острых проблем дефицита. Хотя эти меры действительно приносят некоторое облегчение, необходимы более решительные действия.Основные варианты политики, доступные промышленно развитым странам описаны ниже. Экономический ростУ правительств есть много причин желать более высоких темпов экономического роста, не в последнюю очередь потому, что рост облегчает государственные финансы за счет более высоких доходов и более низких трансфертных платежей. Хотя правительства не могут полностью контролировать свою экономику, они могут проводить политику, направленную на улучшение перспектив роста и уменьшение капризов экономического цикла. Обычно такая политика снижает такую жесткость, как чрезмерное регулирование и сложные налоговые структуры, а также улучшает условия для инвестиций и торговли в бизнес.Таким образом, правительства гарантируют, что частный бизнес и коммерция будут энергично реагировать на подъемы в экономике и что государственная казна получит вознаграждение. Две страны, особенно сильно пострадавшие от рецессии, применяют подход роста. Финансовое положение Японии сильно ухудшилось в 1992-95 гг., Но у японских официальных лиц есть основания ожидать, что нынешнее восстановление снизит бюджетное давление и частично компенсирует те плохие годы. Кроме того, они надеются, что экономические показатели укрепят сохраняющуюся слабость финансовых рынков из-за безнадежных кредитов.Канада тоже надеется на восстановление экономики, чтобы помочь с сокращением дефицита. Другие страны также работают над повышением конкурентоспособности своих экономик, чтобы они могли максимизировать экономический подъем. Сокращение расходовБольшинство избирателей считает сокращение расходов более терпимым, чем повышение налогов. Сокращение расходов, хотя и болезненно, может быть стратегически направлено на непопулярные программы (например, социальное обеспечение в Соединенных Штатах) или может быть распределено между различными округами, чтобы создать минимальные трудности для избирателей.Другие сокращения могут иметь достаточную, если не полную энтузиазма, поддержку, чтобы сделать их осуществимыми, например сокращение выплат по страхованию от безработицы, оборонного бюджета и правительственного бюрократического аппарата или заключение договоров с частными компаниями на услуги, ранее выполнявшиеся государством. Соединенные Штаты предприняли несколько попыток сократить государственные расходы. Закон Грэмма-Рудмана-Холлингса 1985 года привел к повсеместным сокращениям на федеральном уровне, но правительство отказалось от полного выполнения этого закона из-за экономических спадов в конце 1980-х — начале 1990-х годов.Попытка дефицита 1993 года сокращение, которое включало сокращение расходов, случайно совпавшее с увеличением налоговых поступлений, имело больший успех. В Европе, поскольку Маастрихтский договор требует бюджетной стабильности среди его членов, прежде чем может быть достигнут валютный союз, большинство европейских правительственных бюджетов сейчас предпринимают попытки некоторой финансовой консолидации. Увеличение налоговСокращение расходов имеет предел; Другой вариант — повышение налогов. Хотя повышение налогов связано с политическим и даже экономическим риском, некоторым странам потребуется повысить налоговые ставки, чтобы покрыть прогнозируемые расходы на социальное обеспечение и национальное здравоохранение в XXI веке.Налоговая структура и сроки повышения являются сложными, и многие проблемы перераспределения необходимо решить во время смены политики. Повышение налогов не невозможно. Германия недавно сделала это успешно. Чтобы облегчить поглощение бывшей Германской Демократической Республики, правительство Германии ввело налог солидарности в размере 7 1/2 процентов. Этот налог помог стране сдержать дефицит, который резко вырос после 1990 года, но затем стабилизировался, когда начали поступать новые налоговые поступления.Другие страны повысили налоги ограниченным образом, но в настоящее время ни одна из них серьезно не обсуждает вопрос о значительном повышении налогов. Пенсионная реформаКак упоминалось ранее, старение населения оказывает все большее давление на государственные пенсионные системы. Чтобы снизить стоимость этих систем, правительства могут сократить круг бенефициаров, повысив пенсионный возраст или уменьшив размер пособий. Большинство стран модифицируют свои системы социального обеспечения в ответ на демографические прогнозы. Во Франции правительство недавно увеличило продолжительность государственной службы, необходимую для получения права на получение полной государственной пенсии, и увеличило период заработной платы, на основании которого рассчитываются эти пособия. Правительство Великобритании избрало несколько иной курс — введение стимулов, которые переместили бы людей из государственных пенсионных схем в частные — в попытке сократить государственные обязательства. Германия, Канада, Италия, Япония и США обсуждают эти и другие меры. Реформа здравоохраненияТе же демографические факторы, которые вынуждают к изменениям в системе социального обеспечения, также требуют реформы здравоохранения, поскольку пожилым людям требуется больше медицинской помощи, чем молодым. Кроме того, резко выросли расходы на здравоохранение. Эти два фактора заставляют правительства искать способы снизить расходы и регулировать процедуры, выполняемые врачами. Во Франции правительство вело переговоры с поставщиками медицинских услуг, чтобы установить приемлемое и доступное лечение пациентов, одновременно увеличивая доплаты пациентов за эти услуги.В Соединенных Штатах реформа здравоохранения была заметна в течение первых двух лет правления администрации Клинтона, и, хотя она не привела к принятию какого-либо законодательства, вводятся некоторые стимулы для перевода пациентов Medicaid и Medicare на управляемую помощь. Доверие кредиторовНекоторые правительства, особенно Италия и Канада, теперь платят высокие проценты по своему государственному долгу из-за неуверенности кредиторов в налогово-бюджетной политике. Это подтверждает необходимость того, чтобы правительства контролировали инфляцию, и эти два правительства пытались повысить доверие кредиторов, демонстрируя сдержанность в расходах и политику низкой инфляции. Правовые мерыСоединенные Штаты пытались сдерживать дефицитные расходы такими законными средствами, как законодательство о сбалансированном бюджете и вызывающая много споров поправка к конституции, направленная на устранение дефицитных расходов. Эти инициативы являются противоречивыми, поскольку они ограничивают возможности законодательной политики, что затрудняет изменение приоритетов в расходах, даже если в этом есть настоятельная необходимость. Большинство аналитиков обеспокоены тем, что законодательные ограничения могут привести к чрезмерной жесткости государственной фискальной политики. Развивающиеся страныБюджетные вопросы в развивающихся странах отличаются от проблем в промышленно развитых странах. Обычно меньшие по размеру и отличающиеся по структуре развивающиеся страны могут ставить перед собой цели, отличные от целей промышленно развитых стран, фокусируясь, например, в большей степени на создании инфраструктуры, создании промышленной базы и поощрении создания новых предприятий. Их население моложе и менее квалифицировано, и они имеют ограниченный доступ к капиталу. Фискальная политика в развивающихся странах сталкивается с уникальными проблемами.Бюджеты меньше, личные доходы ниже, а сбор налогов часто носит неустойчивый характер. Большая часть занятости происходит за пределами формальной экономики, что затрудняет налогообложение операций. Финансовые рынки в развивающихся страны часто неэффективны, из-за чего правительствам трудно финансировать свой дефицит. Учитывая более низкие государственные доходы, в большинстве развивающихся стран государственные расходы ниже, чем в промышленно развитых странах, причем развивающиеся страны Азии и западного полушария тратят меньше всего, а страны Африки, Ближнего Востока и Восточной Европы — больше всего (см. Таблицу 3). .Тем не менее, большинство развивающихся стран испытывают дефицит, за редким исключением стран со средним уровнем дохода — стран с более высоким доходом на душу населения.
К счастью для своих финансовых перспектив, развивающиеся страны не тратят столько на программы социального обеспечения (пенсии, здравоохранение и страхование от безработицы), как промышленно развитые страны. В этом отношении частные сбережения часто заменяют государственную поддержку. Молодое население оказывает меньшее давление на правительства в плане расходов, и во многих странах сети расширенных семей традиционно заботятся о пожилых людях.Тем не менее, правительствам по-прежнему необходимо скорректировать свои бюджеты с учетом неизбежного старения населения, хотя у них больше времени на подготовку, чем у индустриальных стран. Это дополнительное время может помочь развивающимся странам разработать более устойчивые программы государственного пенсионного обеспечения и социального обеспечения, чем те, которые действуют в промышленно развитых странах. В этом отношении особенно интересен пример Чили. Реформа 1980 года переключила государственную пенсионную систему с нефинансируемого плана с установленными выплатами на накопительный план с установленными взносами.Участие в плане стало обязательным для работающих и необязательным для самозанятых. Хотя отчасти это объясняется сильным экономическим ростом, в настоящее время система имеет большой портфель активов. Соответствующая политика позволила добиться низкого государственного дефицита. Чили пытается обеспечить финансовую безопасность пожилых людей с помощью государственной системы, направленной на сокращение бедности и увеличение добровольных сбережений. ВыборБольшой и постоянный дефицит увеличивает процентные ставки, сокращает инвестиции и создает бремя задолженности, которое трудно нести правительствам и налогоплательщикам.Кроме того, дефицит мешает эффективному функционированию рынков внутри страны и за рубежом. Самое главное, они ставят под угрозу уровень жизни нынешнего и будущих поколений. Причины этих проблем дефицита, хотя и являются сложными, были тщательно проанализированы. Правительства промышленно развитых стран вступили в дорогостоящий договор со своими гражданами, предлагая щедрую помощь бедным, безработным, инвалидам и пожилым людям, а рост расходов привел к резкому росту показателей долга во всем индустриальном мире за последние два десятилетия.Поскольку население стареет, а производительность растет медленно, эти долги вынуждают национальные правительства принимать решения. Большинство экономистов согласны с тем, что меры по сокращению государственных расходов являются императивными, особенно путем реструктуризации программ социальных выплат, которые вышли за пределы разумных пределов. Выбор труден, но его нужно решать как можно скорее, чтобы выиграть время для постепенного внесения изменений, уменьшения вреда, наносимого тем, кто зависит от государственных трансфертов, и позволяя всем адаптироваться к возможным новым налогам и перспективе более низких льгот.Дальнейшее игнорирование проблемы дефицита безответственно. | |||||
9 государств борются с долгосрочными бюджетными дисбалансами
Даже после двух рецессий большинство штатов накопили достаточный доход — в основном за счет налогов и федеральных фондов — для покрытия своих расходов в период с 2004 по 2018 финансовый год. Но общий доход в девяти штатах был недостаточным. Хотя государства могут выдерживать периодический дефицит, не подвергая опасности свое финансовое здоровье, длительные диспропорции могут создать неустойчивую фискальную ситуацию, отталкивая будущих налогоплательщиков от некоторых прошлых затрат на деятельность правительства и предоставление услуг.
Взгляд за пределы бюджетов штатов на более полный учет их финансовой деятельности показывает, что в Нью-Джерси накопился самый большой разрыв между доходами и годовыми счетами. В период с 2004 по 2018 финансовый год ему потребовалось достаточно, чтобы покрыть 91,1 процента своих расходов — наименьший процент среди всех штатов. Между тем, Аляска собрала 136,9%, дав наибольший профицит.
Типичный доход штата, составляющий намного больше, чем налоговые доллары, составил 102,6 процента его годовых счетов за последние 15 лет — временной отрезок, охватывающий два периода экономического восстановления и Великую рецессию.Уход от узкого акцента на годовом или двухгодичном бюджетах, который может маскировать дефицит, поскольку они позволяют сместить время получения штатов наличными или погашения счетов для достижения баланса, позволяет получить общую картину того, жили ли правительства штатов в рамках их средства, или могут ли потребоваться более высокие доходы или более низкие расходы для приведения государства в финансовое равновесие.
Хотя большинство штатов собрали более чем достаточно совокупного дохода для покрытия совокупных расходов, девять штатов, имевших дефицит — или отрицательное сальдо бюджета — перенесли отложенные расходы по прошлым услугам, включая долги и необеспеченные пенсионные обязательства государственных служащих, что могло ограничивают свои будущие финансовые возможности.
Последние результаты с добавлением данных за 2018 финансовый год уменьшили на единицу количество штатов с совокупным дефицитом в долгосрочной перспективе.
Загрузите данные.
Эта более полная картина финансовой деятельности штатов, охватывающая все, кроме тех, которые относятся к юридически обособленным вспомогательным организациям, таким как органы экономического развития или некоторые университеты, составлена из их проверенных всеобъемлющих годовых финансовых отчетов (CAFR). В этих отчетах выручка относится к году ее получения, независимо от того, когда она была получена, а расходы — к году понесенных расходов, даже если некоторые счета отложены или оставлены частично неоплаченными.Эта система «учета по методу начисления» предлагает другую перспективу государственных финансов, чем бюджеты, которые обычно отслеживают денежные средства по мере их получения и выплаты. Учет по методу начисления фиксирует дефициты, которые можно скрыть в процессе государственного бюджета, даже если требования баланса выполняются, например, за счет ускорения сбора определенных налогов или отсрочки платежей для балансировки бухгалтерских книг. Этот анализ начинается с 2004 финансового года, потому что данные о расходах и доходах за 15 лет предлагают долгосрочную перспективу, которая по-прежнему актуальна для принятия решений в настоящее время.2002 финансовый год был первым годом, когда стандарты бухгалтерского учета требовали от государств предоставлять информацию о начислении для всего правительства.
Учет средств в финансовых отчетах подобен тому, как семья проверяет, достаточно ли заработала она за 12 месяцев не только для покрытия расходов, оплаченных наличными, но и для оплаты счетов по кредитной карте и своевременности погашения кредита на покупку автомобиля или жилья, а не отодвигая некоторые обвинения в будущее.
Государство, чей годовой доход меньше, чем обычно, для выполнения своих обязательств обычно обращается за счет сочетания резервов, долга и отсроченных платежей по своим обязательствам. И наоборот, , когда годовой доход штата превышает расходы, излишек может быть направлен на единовременные цели, включая погашение обязательств или пополнение резервов — или новые или расширенные услуги, которые создают повторяющиеся счета.
Подобно семьям, штаты могут выдерживать периодические дефициты, не подвергая опасности свое финансовое здоровье в долгосрочной перспективе. Фактически, во всех штатах, кроме одного (Монтана), один или несколько лет были в минусе. Но хронический дефицит — как это происходит в Нью-Джерси и Иллинойсе каждый год, по крайней мере, с 2002 финансового года — является одним из признаков более серьезного структурного дефицита, при котором доходы будут по-прежнему отставать от расходов при отсутствии изменений в политике.Без компенсации излишков долгосрочные дисбалансы могут создать неустойчивую фискальную ситуацию.
Состояние дел
Результаты деятельностиштатов анализируются с двух точек зрения: во-первых, единовременная выплата доходов за 15 лет по отношению к расходам, чтобы выявить способность штатов привлекать достаточные средства для покрытия расходов в долгосрочной перспективе; и, во-вторых, годовой отчет по каждому штату, чтобы определить, как часто он испытывал дефицит.
Сравнение доходов и расходов штатов, в совокупности и по годам с 2004 по 2018 финансовый год, показывает:
- У Нью-Джерси был самый большой дефицит, при этом совокупная выручка могла покрыть только 91.1 процент от совокупных расходов, за ним следует Иллинойс (94,1 процента). Это были единственные два штата, в которых совокупный дефицит превышал 5 процентов от общих расходов, и единственные государства с годовым дефицитом в каждый из 15 лет.
- Дополнительными штатами с симптомами структурного дефицита были Массачусетс (96,3 процента), Гавайи (97,1 процента), Кентукки (97,8 процента), Мэриленд и Нью-Йорк (оба 99,3 процента), Коннектикут (99,8 процента) и Делавэр (99,9 процента). Все, кроме Делавэра и Мэриленда, испытали дефицит по крайней мере 10 из 15 лет.
- Калифорния выделяется как единственный штат, в котором ее долгосрочное сальдо изменилось с отрицательного на положительное по состоянию на 2018 финансовый год. После шести лет подряд дефицита, за которым последовали шесть лет подряд профицита, совокупный доход Калифорнии увеличился до 100 процентов расходов. за 15 лет осмотрел.
- В 2018 финансовом году ни одно государство не перешло от положительного к отрицательному долгосрочному сальдо бюджета.
- Аляска накопила самый большой 15-летний профицит (136.9 процентов). Хотя баланс Аляски высок, доходы были ниже, и штат сократил расходы по сравнению с предыдущим десятилетием.
- Другими штатами с наибольшим накопленным профицитом с 2004 финансового года являются Вайоминг (125,1 процента), Северная Дакота (122,1 процента), Юта (111,1 процента) и Монтана (109,6 процента). В богатые природными ресурсами государства в годы бума обычно накапливаются большие излишки, которые могут помочь компенсировать дефицит, когда доходы от нефти или горнодобывающей промышленности снижаются.
- Помимо Монтаны, который был единственным штатом, который заканчивал каждый год с профицитом, 11 зарегистрировали только один дефицит за 15 изученных лет: Айдахо, Айова, Северная Каролина, Северная Дакота, Южная Каролина, Южная Дакота, Теннесси, Техас, Юта. , Вирджиния и Западная Вирджиния.
Годовые тенденции
Изменения в экономике могут вывести годовой доход и расходы штата из равновесия, равно как и политические решения, такие как изменение налогов или расходов.
Если посмотреть на балансы штатов по годам, то дефицит в основном произошел во время и сразу после экономических спадов 2001 и 2007-09 годов, что позволяет предположить, что проблемы большинства штатов носили временный характер. Например, во всех странах, кроме Луизианы, Монтаны, Северной Дакоты и Западной Вирджинии, наблюдался дефицит в 2009 финансовом году, надире Великой рецессии.
По мере восстановления экономики страны большинство штатов сбалансировало свои бухгалтерские книги и держало их в плюсе с 2011 финансового года. Тем не менее, 15 штатов в 2016 и 2017 финансовых годах не смогли накопить достаточного дохода для покрытия своих годовых расходов, поскольку многие из них изматывали. через два самых слабых роста налоговых поступлений — за пределами рецессии — по крайней мере за 30 лет. В 2018 финансовом году только семь штатов показали дефицит, а 38 сообщили о более высоком сальдо, чем годом ранее, но было неясно, были ли улучшения вызваны более высокими финансовыми показателями.Хотя налоговые поступления штата в 2018 финансовом году выросли благодаря благоприятным экономическим условиям, устойчивому фондовому рынку и краткосрочным последствиям Федерального закона о сокращении налогов и занятости в 2017 году, новые правила бухгалтерского учета изменили оценку штатами своих нефинансируемых расходов на здравоохранение для пенсионеров, снизив расходы на некоторые, по крайней мере, на бумаге. Таким образом, результаты 2018 финансового года нельзя напрямую сравнивать с результатами за другие годы.
Почему важны данные CAFR
CAFR расширяют сферу финансовой отчетности за пределы государственных бюджетов, чтобы охватить все средства, находящиеся под контролем правительства штата, включая доходы и расходы связанных подразделений, таких как коммунальные предприятия и государственные лотереи.Это дает более сопоставимый набор данных между состояниями. В этот анализ были включены все основные государственные операции. «Компонентные единицы», такие как органы экономического развития или государственные университеты, были исключены, когда государства классифицировали их отдельно.
Хотя все штаты предоставляют проверенные и стандартизированные на национальном уровне финансовые отчеты, они в основном используются рейтинговыми агентствами и другими аналитиками государственных финансов, в то время как большинство обсуждений государственных финансов сосредоточено на бюджетах.
Анализ совокупного дохода как доли совокупных расходов, то есть всех доходов и всех расходов с 2004 по 2018 финансовый год, каждый из которых скорректирован с учетом инфляции, обеспечивает долгосрочную перспективу, которая преодолевает временные взлеты и падения. Такой подход позволяет излишкам средств, собранным в годы процветания, компенсировать нехватку в другие годы.
Важно отметить, что тот факт, что штат со временем собрал достаточно доходов, чтобы покрыть общие расходы, не обязательно означает, что он оплатил каждый счет. Например, Северная Дакота приносила излишки почти каждый год, но часто отставала от ежегодных взносов в свою пенсионную систему, предпочитая использовать деньги для других целей.Таким образом, эта мера измеряет средства государства, но не согласовывает, использовались ли доходы для покрытия конкретных расходов. Получение доходов больше, чем расходов в долгосрочной перспективе, является необходимым, но недостаточным условием фискального баланса. Дальнейшие выводы можно почерпнуть из изучения долга и долгосрочных обязательств государств.
Отрицательное сальдо бюджета может быть одним из признаков структурного дефицита в государстве, но нет единого мнения о том, как измерить обстоятельства, при которых доходы и дальше будут отставать от расходов при отсутствии изменений в политике.Некоторые штаты, например, диагностируют наличие структурного дефицита, сравнивая регулярные поступления общих фондов наличными деньгами с текущими расходами в нормальных экономических условиях. Однако такие данные недоступны для 50 штатов.