Дефицит государственного бюджета существует если: Онлайн-тесты на oltest.ru: Макроэкономика — все вопросы (6/27)

БК РФ Статья 92.1. Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации, дефицит местного бюджета

(введена Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

 

1. Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и каждый год планового периода, дефицит местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете с соблюдением ограничений, установленных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.(в ред. Федерального закона от 03.12.2012 N 244-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

КонсультантПлюс: примечание.

В 2021 г. дефицит бюджета субъекта РФ может превысить ограничения, установленные п. 2 ст. 92.1, на сумму бюджетных ассигнований на профилактику и устранение последствий распространения коронавирусной инфекции (ФЗ от 15.10.2020 N 327-ФЗ).

2. Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации не должен превышать 15 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Для субъекта Российской Федерации, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 130 настоящего Кодекса, дефицит бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

В случае утверждения законом субъекта Российской Федерации о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, от реализации государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, а также бюджетных кредитов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта Российской Федерации, в том числе средств Резервного фонда субъекта Российской Федерации, разницы между средствами, получаемыми от возврата средств с банковских депозитов, и средствами, размещаемыми на банковских депозитах, дефицит бюджета субъекта Российской Федерации может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений, снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта Российской Федерации, в том числе средств Резервного фонда субъекта Российской Федерации, в пределах положительной разницы между средствами, получаемыми от возврата средств с банковских депозитов, и средствами, размещаемыми на банковских депозитах, а также в пределах объема бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные кредиты, предоставляемые из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов.

(в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 228-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

КонсультантПлюс: примечание.

В 2021 г. дефицит местного бюджета может превысить ограничения, установленные п. 3 ст. 92.1, на сумму бюджетных ассигнований на профилактику и устранение последствий распространения коронавирусной инфекции (ФЗ от 15.10.2020 N 327-ФЗ).

3. Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Для муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 настоящего Кодекса, дефицит бюджета не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае утверждения муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета дефицит местного бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

(в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 104-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации, дефицит местного бюджета, сложившийся по данным годового отчета об исполнении соответствующего бюджета, должен соответствовать ограничениям, установленным пунктами 2 и 3 настоящей статьи.Абзац утратил силу. — Федеральный закон от 02.08.2019 N 307-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Кредиты Центрального банка Российской Федерации, а также приобретение Центральным банком Российской Федерации государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации, муниципальных ценных бумаг при их размещении не могут быть источниками финансирования дефицита соответствующего бюджета.

Открыть полный текст документа

Профицит, профицит расходов и дохода, дефицит и профицит баланса

Явление, противоположное дефициту, получило название профицит. Так называют избыток чего-либо, например, в макроэкономике речь может идти о профиците бюджета, торгового или платёжного балансов, товаров. В свою очередь, микроэкономика определяет таким термином переизбыток ресурсов или производственных факторов. Если говорить о бюджетных средствах, то в этом случае речь идёт о превышении доходной части бюджетного плана над расходной (встречается достаточно редко). Может искусственно создаваться в тех случаях, когда дефицит бюджета наблюдается на протяжении нескольких лет подряд.

Содержание

Скрыть

1. Дефицит и профицит
   1. Профицит расходы
      1. Профицит дохода
         1. Профицит баланса

            Дефицит и профицит

            Дефицит и профицит считаются отклонением от сбалансированного бюджета. Разница здесь заключается лишь в том, что при перевесе расходов над доходами возникает дефицит, поступлений над расходами – профицит. Последний, несмотря на всю привлекательность, по мнению многих экспертов нельзя назвать идеальным состоянием государственной экономики. В числе мер, которые должны приниматься для установления баланса (согласно требованиям законодательства):

            • сокращение привлекаемых доходов от реализации госсобственности;
            • направление профицитных средств на погашение кредитных долгов;
            • сокращение налоговых доходов;
            • увеличение расходной части и перераспределение финансовых ресурсов между бюджетными уровнями.

            Профицит расходы

            Когда речь идёт о таком явлении, как профицит, расходы составляют меньшую статью, по сравнению с доходами, то есть, доходная часть здесь преобладает. При этом формируется так называемое положительное сальдо. Профицитный бюджет может быть первичным (рассчитанным без учёта обслуживания долговых обязательств, то есть, государственного долга), а также вторичным – в этом случае учитываются все расходы на выплаты по внешним и внутренним государственным займам. Самым наглядным показателем уровня государственного бюджетопрофицита с преобладанием доходов над расходами можно назвать его отношение к внутреннему валовому продукту.

            Профицит дохода

            В бухгалтерии предприятия переизбыток доходной части или профицит дохода – явление, которое может возникать в следующих случаях:

            • поступление средств на счета в последние дни календарного года;
            • наличие на счетах организации неклассифицированных и пока невыясненных денежных поступлений;
            • наличие остатков наличных и безналичных средств по не наступившим срокам выплат;
            • остаток на счетах финансовых средств, не освоенных по причине длительного прохождения платёжных документов или длительного оформления документации (например, на торги).

            Естественно, ни в одном из перечисленных выше случаев не идёт речи о наличии реального переизбытка свободных денежных средств на счетах.

            Профицит баланса

            В макроэкономике профицитом баланса (платёжного) называется такая ситуация, при которой общесуммарные чистые поступления валюты в государство превышают их отток за его пределы. В результате увеличиваются доходы и расходы госбюджета, растут количественные показатели денежной массы, повышается уровень жизни граждан, развивается инфраструктура. Возникает ревальвация (повышение курса нацвалюты) и дефляция. В том же случае, если увеличение денежной массы происходит за счёт притока нацвалюты, возникает девальвация и, соответственно, инфляция с неизменным ростом цен.

            Микроэкономика определяет профицитный платёжный баланс как преобладание притока денежных средств от зарубежных субъектов над суммой платежей в их пользу.

            Дефицит государственного бюджета

            Сущность государственного бюджета

            Определение 1

            Государственный бюджет – это план финансов национальной экономики, представляющий собой совокупность расходов и доходов всех субъектов страны.

            Содержание аппарата власти, обеспечение обороны страны, создание условий доступности для образования, культуры, здравоохранение осуществляется за счет средств государственного бюджета. Он составляет основу финансовой системы страны. С его помощью решаются социально-экономические задачи, субсидируются приоритетные отрасли экономики. Средства бюджета идут на реконструкцию и модернизацию государственного имущества.

            Значимую часть бюджета страны занимают внебюджетные фонды, имеющие целевое значение. Они формируются за счет средств, поступающих в бюджет согласно законодательным актам федерального и местного значения. Государственный аппарат управления является ответственным за разработку и исполнение бюджета. Он осуществляет бюджетный процесс, включающий в себя стадии рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета, а также формирования отчета об эффективности и рациональности применения средств за прошедший период.

            Государственный бюджет является инструментом воздействия власти на экономику страны. Российская система финансов включает в себя:

            1. Федеральный бюджет.
            2. Региональные бюджеты и внебюджетные фонды.
            3. Местные бюджеты.

            Регулирование бюджета, бюджетного процесса, а также действия управляющих и контролирующих органов регламентируется Конституцией, Бюджетным кодексом, иными законодательными и нормативными актами. Распоряжение средствами бюджета государства осуществляется Федеральным казначейством, обслуживающим, в том числе, кассовые операции. Оно имеет право открывать и закрывать счета, по которым распределяются средства.

            Замечание 1

            Бюджет государства может быть дефицитным и профицитным в зависимости от соотношения доходов и расходов за прошедший период. В случае излишков средств в бюджете, они переходят на следующий календарный год в качестве доходной части.

            Понятие дефицита бюджета

            Если расходы бюджета государства превышают его доходы, то речь идет о его дефиците. В обратном случае формируется профицит. Стоит отметить, что полностью сбалансированный бюджет возможен только в идеальной теоретической системе. Как правило, достичь равенства расходов и доходов в практической деятельности невозможно. На исполнение бюджета влияет множество факторов, что приводит к перекосу по статьям расходов. Поэтому, дефицит бюджета имеет положительные и отрицательные стороны для финансовой системы и экономики страны в целом.

            Готовые работы на аналогичную тему

            К положительному эффекту относят активизацию экономического роста, то есть увеличение макроэкономических совокупных показателей хозяйственной деятельности. Отрицательным последствием проявления дефицита бюджета является увеличение государственного долга. Это влияет на увеличение налогов, проявление инфляционных процессов. Причинами возникновения дефицита бюджета называют:

            1. Крупные государственные инвестиции в экономику.
            2. Форс-мажорные обстоятельства общенационального и мирового масштаба.
            3. Кризисные явления, ошибки в управлении финансами страны.

            С помощью дефицита бюджета государство получает возможность воздействовать на экономику страны. Дефицит выполняет функции распределения, фондообразования, стимулирования и контроля. По видам дефицит может быть структурным, циклическим, операционным и квазифискальным или скрытым. Скрытый дефицит возникает вследствие действий, предпринимаемых Центральным Банком. Например, он может финансировать избыточную занятость через банковские ссуды. Коммерческие банки накапливают недействующие ссуды, долги по которым выплачиваются за счет льготных кредитов от Центробанка. Так же дефицит создается за счет финансирования убытков при изменении курса валют. С помощью скрытого дефицита происходи искусственное занижение государственного долга и фактического показателя бюджетного дефицита.

            Пути преодоления дефицита бюджета

            Дефицит бюджета свидетельствует о негативных тенденциях в экономике, поэтому правительством страны проводятся мероприятия по его преодолению. Существуют различные методы покрытия дефицита бюджета государства:

            1. Монетизация. Она включает в себя эмиссию денег, которая может привести к росту инфляции. При этом государство получает доход от дополнительного выпуска денег. Итогом эмиссии становится неконтролируемый рост цен, субъекты отказываются от долгосрочных инвестиций, растут цены и обесцениваются заработные платы, а также снижается уровень жизни населения, дефицит бюджета снова проявляется. Существует кредитная эмиссия, представляющая собой расширение кредитной деятельности Центрального банка.
            2. Выпуск государственных займов. Использование этого метода ведет к росту процентной ставки, что влияет на снижение инвестиционной активности в реальном секторе экономики. Так же это сказывается на объеме экспорта. Однако, метод государственных займов эффективен при неконтролируемой инфляции. Он позволяет сдержать инфляционные процессы.
            3. Увеличение налогового бремени. Может вызвать социальные волнения, как правило, применяется в долгосрочной перспективе в рамках реформирования налогово-бюджетной системы страны.
            4. Пропорциональное сокращение государственных расходов по различным статьям бюджета. Сюда может относится субсидирование реального сектора, социальные выплаты, помощь в предоставлении продуктов питания, медикаментов и так далее.

            Снижение показателей дефицита бюджета происходит согласно заранее установленному плану. Он направлен на рационализацию общественного воспроизводства, развитие и укрепление рыночных отношений, расширение круга налогоплательщиков, оптимизацию налоговой системы, укрепление самостоятельности регионов, оптимизацию расходов и их структуризацию, пересмотр статей расходов бюджета и так далее.

            Бюджетный дефицит в оптимизации — Review.uz

            Тема бюджетного дефицита во многих странах стоит на повестке дня из-за его потенциального влияния на некоторые макроэкономические показатели, в том числе и на счета текущих операций.

            Проблема состоит в следующем. Когда правительство увеличивает бюджетный дефицит, т.е. повышает расходы бюджета над его доходами, в частности за счет снижения налогов или увеличения государственных расходов, то часть появившегося дополнительного дохода населения будет потрачена на иностранные товары и услуги. Поэтому принято считать, что чем обширнее бюджетный дефицит, тем обширнее счет текущих операций, что ставит под вопрос дальнейшую поддержку бюджетного дефицита со стороны государства.

            Однако опыт показывает, что страны с высокой эффективностью расходования государственных средств стабильно достигают экономического процветания даже при высоких уровнях бюджетного дефицита. Поэтому дальнейшее стимулирование бюджетного дефицита, в основном, зависит от эффективности расходования государственных средств.

            Еще одной причиной низкого уровня эффективности государственных расходов в развивающихся странах является низкий уровень фискального мультипликатора. Например, по расчетам МВФ, значение фискального мультипликатора в развитых странах варьируется от 1 до 1,5, в странах с экономикой среднего масштаба – от 0,5 до 1 и в небольших странах с открытой экономикой может быть отрицательной и достигать 0,5. Низкий уровень фискального мультипликатора в группе стран, куда входит и Узбекистан, объясняется высоким уровнем склонности к импорту и другими институциональными факторами.

            В связи с этим целью данной статьи является определение воздействия сокращения бюджетного дефицита Узбекистана на счета текущих операций и на другие макропоказатели страны. В свою очередь это даст возможность количественной оценки влияния сокращения бюджетного дефицита на макропоказатели, что может послужить отправной точкой в дальнейшем принятии решений.

            В экономической литературе существуют два основных подхода к изучению взаимоотношения бюджетного дефицита и счета текущих операций: «Эквивалентность Рикардо» и традиционное «кейнсианское» предположение. «Эквивалентность Рикардо» отрицает любую связь между бюджетным дефицитом и счетом текущих операций, так как если дефицит государственного бюджета увеличивается, то люди реагируют увеличением своих личных сбережений, что, соответственно, не приводит к каким-либо изменениям в счете текущих операций. В отличие от данного подхода, «кейнсианское» предположение подтверждает наличие положительной связи между дефицитом бюджета и дефицитом счета текущих операций. В частности, гипотеза «двойного дефицита» подразумевает, что дефицит бюджета приводит к дефициту счета текущих операций и что профицит бюджета улучшит дефицит счета текущих операций.

            Исследование Бакстера (1995) дает хорошую иллюстрацию стандартного случая двойственности бюджетного дефицита и дефицита текущего счета. Оно изучает реакцию модельной экономики на две фискальные политики, которые могут привести к обострению бюджетного дефицита: во-первых, увеличение государственных расходов, не сопровождающееся ростом налоговых поступлений; во-вторых, снижение ставок налога на рабочую силу и капитал, которое не сопровождалось сокращением расходов. В соответствии с обеими политиками увеличение бюджетного дефицита эквивалентно примерно 1% ВВП в краткосрочной перспективе, а в более долгосрочной перспективе он постепенно исчезает. Результаты этого исследования показывают, что после увеличения дефицита бюджета сальдо текущего счета ухудшается примерно на 0,5% ВВП.

            Ким и Рубини (2004) использовали методологию, отличную от методологии Бакстера, для эмпирического исследования воздействия бюджетного дефицита на текущий счет, который отражает влияние колебаний объема производства. Они обнаружили, что в целом на горизонте от одного до двух лет колебания выпуска объясняют большую часть расхождений между балансом бюджета и текущим счетом. Однако, что более важно, после учета влияния бизнес-цикла на сальдо бюджета и текущих операций они обнаружили удивительный результат: увеличение бюджетного дефицита оказывает положительное влияние на текущий счет в краткосрочной перспективе, независимо от того, возникает ли дефицит в результате увеличения государственных расходов или снижения налогов. Причина этого удивительного открытия заключается в том, что после увеличения бюджетного дефицита частные сбережения растут, в то же время процентные ставки повышаются из-за увеличения государственных заимствований, а более высокие процентные ставки сдерживают частные внутренние инвестиции. В совокупности Ким и Рубини (2004) обнаружили, что увеличения частных сбережений и сокращения внутренних инвестиций более чем достаточно, чтобы компенсировать сокращение государственных сбережений в краткосрочной перспективе и способствовать улучшению текущего счета.

            Недавние исследования Эрцега, Герриери и Густа (2005) и Кавалло (2005) помогли приблизить теоретические предположения к эмпирическим результатам Ким и Рубини (2004). Эрцега, Герриери и Густа (2005) исследуют двойной дефицит с точки зрения торгового баланса. Они оценивают, как торговый баланс реагирует на увеличение дефицита бюджета, возникающее в результате либо роста государственных расходов, либо снижения ставок налога на рабочую силу. Они обнаружили, что бюджетный дефицит, независимо от его источника, имеет гораздо более скромный эффект, чем обнаружил Бакстер (1995).

            В частности, увеличение государственных расходов, финансируемых за счет дефицита, соответствующих 1% ВВП, приводит к снижению торгового баланса примерно на 0,15% ВВП, а постоянный спад ставок налога на рабочую силу приводит к снижению налоговых поступлений, эквивалентных 1% ВВП, что ведет к ухудшению торгового баланса примерно на 0,12% ВВП.

            Кавалло (2005) обращает внимание на структуру текущих расходов правительства, в частности, на затраты на заработную плату государственных служащих, которые, по сути, соответствуют расходам на услуги не торгуемой рабочей силы. Эти услуги включают, например, общую государственную службу, национальную оборону, общественный порядок и безопасность, здравоохранение, образование и другие. Это исследование показывает, что увеличение государственных расходов на указанные услуги труда, соответствующее 1% ВВП, приводит к ухудшению сальдо счета текущих операций лишь на 0,05% ВВП. Увеличение этого компонента государственных расходов компенсируется ростом количества часов, в течение которых люди работают, а не ухудшением сальдо текущего счета. Эти результаты намекают на возможность того, что дефицит бюджета, вызванный увеличением расходов на не торгуемые услуги рабочей силы, оказывает существенно меньшее влияние на текущий счет, чем дефицит, вызванный увеличением расходов, скажем, на торгуемые товары. Кроме того, поскольку основная часть текущих расходов правительства в послевоенный период была направлена на не торговые услуги рабочей силы, эти результаты также предполагают, что бюджетный дефицит мог иметь меньшее влияние на текущий счет, чем предсказывали исследования, в которых государственные расходы полностью состоят из торгуемых товаров.

            Сильное правительство имеет решающее значение для развития, но слишком большой государственный сектор может подавить экономику и затруднить развитие динамичного частного сектора. Существуют области, в которых правительству необходимо делать больше, например, предоставлять качественные услуги и инфраструктуру и обеспечивать равные условия для частных компаний, а также области, в которых оно должно делать меньше, такие как субсидирование нежизнеспособных предприятий, предоставление нецелевых субсидий домохозяйствам или ограничение конкуренции (Всемирный банк, 2019 г.).

            Как утверждают Гвартни и другие, «по мере того, как правительства выходят за рамки этих основных функций, они будут отрицательно влиять на экономический рост из-за (а) сдерживающего воздействия более высоких налогов и эффекта вытеснения государственных инвестиций по отношению к частным инвестициям, (б) уменьшения отдачи по мере того, как правительства осуществляют деятельность, для которой они не подходят, и (в) вмешательства в процесс создания богатства, поскольку правительства не столь хороши, как рынки, в плане адаптации к меняющимся условиям и поиска новых инновационных путей повышения стоимости ресурсов».

            Бaрро (1989), Арми и др. (1995), Ран и др. (1996) и Скалли (1998, 2003) провели теоретические и эмпирические исследования и популяризировали существование оптимального размера государства, отображаемого перевернутой U-образной кривой. По мере того, как размер государства увеличивается от нуля (полная анархия), первоначально темпы роста экономики увеличиваются. Поскольку доля государства в экономике продолжает расти, расходы направляются на менее производительные (а затем и контрпродуктивные) виды деятельности, в результате чего темпы экономического роста снижаются.

            Исследования, проведенные с использованием различных эмпирических методов и разных групп стран, позволили сделать вывод, что оптимальный размер государства (доля общих государственных расходов к ВВП) составляет от 17 до 40% ВВП, а для большинства стран он находится в диапазоне от 20 до 30% ВВП.

            Консолидированные государственные расходы Узбекистана (как бюджетные, так и внебюджетные) являются значительными и могут составить 31,8 процента ВВП в 2020 году. Дефицит консолидированного бюджета, а также его доля к ВВП существенно выросли с 2016 по 2019 годы, что обусловлено более масштабным кредитованием проведения реформ со стороны государства (рисунок 1). Государственные расходы в Узбекистане составляют не менее 40% с учетом расходов с внебюджетного счета и квазифискальных убытков (Всемирный банк, 2019 г.).

            *оценочные данные за 2020

            Государственные расходы в Узбекистане – стране с уровнем дохода ниже среднего – выше, чем в большинстве аналогичных стран. По расчетам Всемирного банка (2019 г.), в 2018 году консолидированные государственные расходы в Узбекистане в среднем на 7 процентов от ВВП выше, чем в странах с уровнем дохода ниже среднего, на уровне среднего показателя для стран с уровнем дохода выше среднего и на 8 процентов выше среднего показателя для стран с аналогичным ВВП на душу населения.

            Безусловно, уровень расходов Узбекистана отражает наследие экономической модели, которая в настоящее время подвергается существенному реформированию. В то же время следующим этапом процесса реформ является оптимизация роли государства в экономике, что призвано создать более благоприятные условия для частного сектора экономики.

            Прежде чем перейти к тестированию гипотезы «двойного дефицита», будет уместным рассмотреть баланс государственного бюджета и счета текущих операций в динамике. Согласно рисунку 2, не сложно заметить некую связь между двумя переменными. В частности, за весь период, начиная с 2012 по 2020 годы, баланс консолидированного бюджета республики и баланс счета текущих операций имели одинаковые (положительные и отрицательные) знаки, за исключением 2017 года. Объяснением этого может выступать запоздалое воздействие изменений в балансе государственного бюджета на счет текущих операций.

            *оценочные данные за 2020

            Это, в свою очередь, косвенно может подтвердить существование связи «двойного дефицита» в республике. Однако полноценное подтверждение данной гипотезы требует применения соответствующих экономических инструментов.

            Для тестирования гипотезы «двойного дефицита» мы воспользовались моделью IS-LM для малой открытой экономики. Данная модель позволяет осуществить симуляцию снижения государственных расходов на 1% по отношению к потенциальному ВВП (уровень выпуска при постоянном уровне инфляции) в качестве альтернативного сценария для республики.

            Согласно полученным результатам, симуляция снижения государственных расходов на 1% приводит к улучшению торгового баланса (счета текущих операций) на 0,4% и снижению разрыва ВВП (разница между фактическим ВВП и потенциальным ВВП) на -0,4%. Кроме того, декомпозиция разрыва ВВП с точки зрения спроса позволяет глубже рассмотреть снижение разрыва ВВП в плане потребления (-0,1%) и инвестиций (+0,3%).

            Результаты исследования сокращения бюджетного дефицита на макропоказатели показывают существование значительной связи между балансом бюджета и счетом текущих операций в Узбекистане. Выводы, получаемые в ходе таких оценок, могут иметь значение с точки зрения потенциального снижения государственных расходов для уменьшения «двойного дефицита». Кроме того, снижение дефицита государственных расходов создает возможность для снижения процентной ставки (основная ставка) со стороны монетарного органа (Центральный банк). Это может дополнительно стимулировать частные инвестиции, что, в свою очередь, будет компенсировать первоначальные потери разрыва ВВП за счет уменьшения государственных расходов.

            Потенциальное снижение государственных расходов с целью получения более высокой отдачи от частного сектора должно базироваться на подробном анализе эффективности расходования государственных средств.

            Эффективность расходования государственных средств является краеугольным камнем во всестороннем развитии любого государства. Опыт показывает, что именно страны с эффективным государственным управлением проводят эффективные социальные реформы, достигают макроэкономической стабильности и экономического подъема.

            Однако существует множество прецедентов и соответствующих исследований, когда государственные расходы недостаточно действенны и не достигают поставленных целей. Подобные отрицательные результаты и противоречивые выводы о государственных расходах потенциально могут быть отражением различий в эффективности расходов, отмечает Притчетт (1996). Эти различия могут возникать по разным причинам, включая ту же самую коррупцию, т.е. это не обязательно должно быть связано с плохой экономической политикой.

            Например, для подтверждения данной гипотезы можно взглянуть на обследование, проведенное в Уганде, по отслеживанию правительственных расходов на образование. Выборка включала 250 начальных школ, которые получали только 13% от выделенных средств, за исключением расходов на заработную плату (Абло и Рейникка (1998). Было также выявлено, что оставшиеся средства либо исчезли, либо были использованы для других целей. В подобных случаях, с большей вероятностью, влияние правительственных расходов на успеваемость детей в начальных школах будет незначительным.

            Еще один пример – исследование затрат и расходов в одной из правительственных больниц в Доминиканской Республике (Льюис, Ла Форджа и Сульветта, 1996). Данное исследование показало, что если общие расходы на персонал составляли 84% от общих текущих расходов, то фактические расходы на персонал для лечения пациентов – всего лишь 19% от общих затрат. При этом не было никакой подотчетности врачей, медсестер и никаких наказаний за низкую результативность. Также отсутствовали вознаграждения за положительные результаты и не было управленческого контроля над персоналом.

            Другой важной причиной вышеупомянутых противоречивых выводов о правительственных расходах может быть «эффект вытеснения» (crowding-out effect), т.е. любые изменения в цене или доступности государственных услуг могут вызвать реакцию предложения со стороны частного сектора (Филмер и др., 2000). Другими словами, увеличение правительственных расходов приводит к уменьшению усилий и уровня расходов частного сектора. Мы уже приводили примеры неэффективности государственных расходов и, надо признать, что у частного сектора тоже есть проблемы. Однако «стремление к получению прибыли» в частном секторе действует как мощный стимул для повышения его эффективности.

            Результаты симуляции модели IS-LM показали сильную связь между балансом бюджета и счетом текущих операций в Узбекистане. Принимая это во внимание и учитывая, что эффективность расходования государственных средств недостаточно высока, потенциальное уменьшение государственных расходов может привести к значительному снижению счета текущих операций и стимулированию ВВП за счет дополнительных инвестиций в частном секторе.

            Другим методом сокращения «двойного дефицита» является увеличение фискального мультипликатора путем направления государственных расходов, в том числе инвестиций, в трудоемкие секторы, которые имеют низкий уровень склонности к импорту.

            В стране/Бюджетная политика

            Нозимжон Ортиков, Ферузбек Давлетов, ЦЭИР

            Экономическое обозрение №1 (251) 2021

            Понятие и виды бюджетного дефицита

            Расходы государственного бюджета и его доходы не всегда совпадают. Если расходы больше доходов, то правительство сталкивается с бюджетным дефицитом. Противоположная ситуация, т. е. превышение доходов над расходами, называется бюджетным профицитом, или излишком.

            Принято различать первичный и общий дефицит государственного бюджета.

            Первичный дефицит — это общий дефицит государственного бюджета, уменьшенный на сумму процентных выплат по государственному долгу. По аналогии определяется и первичный профицит.

            Принято также различать фактический, структурный и циклический дефицит государственного бюджета.

            Фактический дефицит — это отрицательная разница между фактическими (действительными) доходами и расходами правительства.

            Структурный дефицит — это разность между доходами и расходами государственного бюджета, рассчитанная для уровня национального дохода, соответствующего полной занятости. Другими словами, это та разница, которая существовала бы, если бы при действующей системе налогообложения и принятых законодательной властью государственных расходах в экономике наблюдалась бы полная занятость.

            Циклический дефицит — это разница между фактическим и структурным дефицитом государственного бюджета. Циклический дефицит представляет собой следствие колебаний экономической активности в ходе делового цикла. При этом изменения в налоговых поступлениях и государственных расходах происходят автоматически.

            Графическое изображение бюджетного дефицита и бюджетного излишка (профицита) дано на рис. 1.

            Рис. 1. Государственные расходы, налоговые поступления и дефицит государственного бюджета

            G — государственные расходы;

            Т — налоговые поступления; У — доход.

            В точке Е — сбалансированный бюджет, т. е. налоговые поступления равны государственным расходам (Т = G).

            Допустим, что в стране действует пропорциональная система налогообложения. Ставка подоходного налога составляет 20%, или 0,2. Итак, если Y = 0, то Т = 0; при Y = 1000 млрд. долл. налоговые поступления, т. е. Т, составят: Y х 0,2 = 1000 млрд. долл. х 0,2 = 200 млрд. долл. Если доход составляет величину 1500 млрд. долл., то налоговые поступления будут 1500 млрд. долл. х 0,2 = 300 млрд. долл. и т. д.

            Допустим, фактический Y = 600 млрд. долл., то Т = 600 млрд. долл. х 0,2 = 120 млрд. долл.; при G = 200 млрд. долл. фактический бюджетный дефицит составит (Т — G) = 120 млрд. долл. — 200 млрд. долл. = -80 млрд. долл.).

            Но если бы при той же налоговой ставке и уровне G доход был бы 1200 млрд. долл., т. е. соответствовал бы полной занятости, то не было бы и дефицита госбюджета: Т = 1200 х 0,2 = 240 млрд. долл.; G = 200; Т — G = 240 — 200 = 40 млрд. долл. (бюджетный профицит).

            Каков же при этом циклический дефицит? Напомним, что он представляет собой разницу между фактическим и структурным дефицитом. В нашем примере он составит: -80 — (+40) = -120.

            Действительно, за счет чего фактический дефицит достигает величины -80, если в условиях полной занятости государственный бюджет сводился бы с профицитом? Очевидно, за счет факторов экономической конъюнктуры, когда уменьшение дохода, вызванное снижением деловой активности, приводит и к снижению налоговых поступлений.

            При анализе налогово-бюджетной политики и бюджетного дефицита важно обратить внимание на уже известный из предыдущего анализа подход «утечки — инъекции».

            Ранее мы рассматривали равенство S («утечки») = I («инъекции»). При этом мы абстрагировались от тех «утечек» и «инъекций», которые связаны с фискальной политикой правительства.

            Но, принимая во внимание, что государство осуществляет как государственные расходы, так и собирает налоги, мы можем применить и здесь подход «утечки — инъекции». К уже известным их видам присоединяются и некоторые другие, которые теперь мы будем принимать в расчет.

            Итак, сбережения (S) и чистые налоги (T), т. е. налоги за вычетом трансфертов, — это «утечки» в кругообороте доходов и расходов на макроэкономическом уровне. Инвестиции (I) и государственные расходы (G) — это «инъекции».

            Следовательно, если в условиях макроэкономического равновесия сумма «утечек» должна быть равна сумме «инъекций», то получаем:

            S + Т = I + G    (1)

            Тогда S — I = G — Т , то есть положительная разница между S и I равна дефициту государственного бюджета (G — Т).

            Если представить это уравнение как

            S = I + (G-T),    (2)

            то, очевидно, увеличение дефицита при неизменном объеме сбережений должно вести к снижению инвестиций.

            Из этих уравнений видно, что, если в экономике есть дефицит государственного бюджета, то S не равно I. Государство будет использовать часть сбережений для финансирования дефицита.

            Как же финансируется бюджетный дефицит? Здесь можно провести аналогию с бюджетом отдельной семьи, или домашнего хозяйства. Если за какой-то период времени, например, за год, расходы домашнего хозяйства превысили его доходы, то налицо дефицит семейного бюджета. Как его покрыть? Можно продать часть имущества или занять деньги, т. е. прибегнуть к кредиту.

            Домашнее хозяйство не может печатать деньги или облагать налогом своих соседей для финансирования своего дефицита. Но на макроэкономическом уровне правительство, столкнувшееся с проблемой бюджетного дефицита, имеет иные возможности для его покрытия.

            < Предыдущая		Следующая >

            Украина победила в битве с бюджетом: как ей удалось

            https://ria.ru/20210113/ukraina-1592750862.html

            Украина победила в битве с бюджетом: как ей удалось

            Украина победила в битве с бюджетом: как ей удалось — РИА Новости, 26.05.2021

            Украина победила в битве с бюджетом: как ей удалось

            Министерство финансов Украины подвело предварительные итоги выполнения государственного бюджета страны за 2020 год, которые ожидаемо оказались состоящими из… РИА Новости, 26.05.2021

            2021-01-13T08:00

            2021-01-13T08:00

            2021-05-26T16:47

            авторы

            украина

            владимир зеленский

            петр порошенко

            министерство финансов украины

            /html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

            /html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

            https://cdn23.img.ria.ru/images/07e5/01/0d/1592837120_0:251:2874:1868_1920x0_80_0_0_95f00e5a16d6446f0f1aa1523247fb4e.jpg

            Министерство финансов Украины подвело предварительные итоги выполнения государственного бюджета страны за 2020 год, которые ожидаемо оказались состоящими из сплошного набора перемог.В число основных своих достижений министерство записало, например, привлечение рекордного объема средств на аукционе по размещению облигаций внутреннего государственного займа 15 декабря (в тот день заимствования составили порядка двух миллиардов долларов) и почти 120 миллиардов гривен, потраченных на дорожное строительство в рамках скандального, хоть де-юре и не существующего проекта «Большое строительство». Уточним, «Большое строительство» — это PR-проект Владимира Зеленского, формально никаким документом не утвержденный, но на который украинская власть активно тратила деньги из Фонда по борьбе с COVID-19.И хотя упомянутые, да и некоторые другие «достижения» выглядят очень сомнительно, стоит признать, что итоги выполнения украинского бюджета 2020 года оказались несколько более позитивными, чем ожидалось. Хотя долговая воронка продолжает стремительно засасывать в себя украинские государственные финансы и не наблюдается даже малейших перспектив изменения этого тренда.План доходов общего фонда государственного бюджета по итогам года оказался выполнен на 102,2% — собрали 878 миллиардов гривен при плане 859. Но план — дело субъективное. Интереснее, что относительно доходов 2019 года (880 миллиардов гривен) в 2020 году недобрали лишь 0,3%, или два миллиарда. Притом что номинальный размер ВВП в 2020 году, видимо, останется неизменным по отношению к 2019 году, такой итог выглядит не катастрофическим. Слагаемые относительного успеха: во-первых, весеннее увольнение «соросенка» с должности главы налоговой службы — он превратил возглавляемый орган фактически в «колхозный рынок», торгуя всем, чем можно. Ни один налоговый руководитель не был святым, но именно «соросенок» задрал коррупционную планку на новый уровень, а заодно продемонстрировал вопиющую некомпетентность. С приходом другого руководителя собираемость налогов заметно улучшилась. Кстати, о таможне того же сказать нельзя: там тоже уволили «соросенка». Но после двух временно исполняющих обязанности руководителей его сменил ставленник Петра Порошенко. С предсказуемым результатом: собираемость таможенных платежей в сравнении с 2019 годом еще более ухудшилась. Во-вторых, стоит отметить серьезный вклад «Нафтогаза Украины», который в течение года перечислил в бюджет более 50 миллиардов гривен своей прибыли, образовавшейся за счет получения от «Газпрома» 2,9 миллиарда долларов по решению Стокгольмского арбитража.Хотя государственный бюджет с доходами 32,5 миллиарда долларов для страны, власти которой настаивают на численности населения в 41,5 миллиона человек, это мизерная величина. При этом стоит иметь в виду, что на Украине в государственном бюджете сосредоточено 75% всех доходов — в отличие от России и европейских стран, где в центральные бюджеты попадает не более половины бюджетных доходов. Таким образом совокупные доходы государственного и местных бюджетов Украины уже практически сравнялись с доходами бюджета города Москвы. Но ладно Москва — доходы бюджета Санкт-Петербурга близятся к 30% доходов государственного бюджета Украины.В Министерстве финансов Украины порадовались, что дефицит государственного бюджета не дотянул до предельной величины, установленной законом, и составил 216 миллиардов гривен. Но не дотянул он до нее лишь по причине недофинансирования расходов. Так что и здесь перемога сомнительная.Расходная часть бюджета выполнена не была. Правда, недовыполнение составило лишь 42 миллиарда гривен, хотя все шло к гораздо большему невыполнению. Секрет прост: в декабре осуществлялись массированные заимствования, зеленый свет которым, видимо, дал МВФ. Только для покрытия дефицита общего фонда государственного бюджета всего за месяц заняли 166 миллиардов гривен (6,2 миллиарда долларов). Для сравнения: рекордные расходы декабря, имевшие целью сокращение невыполнения плана по расходам за год, составили 154 миллиарда гривен. Весь государственный долг, накопленный за 28 лет, к 1 января 2020 года (без учета гарантированного) составлял 72 миллиарда долларов. Заимствование 6,2 миллиарда долларов за месяц на этом фоне выглядит очень значимо.Для понимания масштабов осуществленных заимствований можно привести и такие цифры: осенью 2020 года на Украине было приватизировано 20 спиртзаводов, по объемам — больше половины спиртовой промышленности. Доходы от приватизации большей части весьма мощной спиртовой отрасли Украины составили меньше 50 миллионов долларов. А все приватизационные поступления не дотянули до 100 миллионов.Говоря о расходах бюджета, нельзя не вспомнить вышеупомянутое так называемое Большое строительство. На него спустили за год 116 миллиардов гривен. При этом де-юре такой программы не существует. А в качестве ее результатов учитывают практически любой ремонт или строительство. При этом удивительным образом стоимость ремонта одного километра дорог по сравнению даже с прошлым годом выросла почти в два раза, стоимость строительства — примерно так же. Пикантности ситуации добавляет то, что на это строительство в приоритетном порядке направлялись средства из Фонда по борьбе с COVID-19. В итоге на это направление было потрачено 29 миллиардов гривен из Фонда.Но отдельно еще стоило бы остановиться на долговой политике за весь год — ведь занимали деньги не только в декабре. За год в целом заимствования на внутреннем рынке составили 389 миллиардов гривен — причем более трети из них были заняты в иностранной валюте, то есть в смысле курсовых рисков эти заимствования ничем не отличаются от внешних займов. Плюс в эквиваленте 255 миллиардов гривен были осуществлены внешние заимствования.В сумме это дает 644 миллиарда гривен. С займами, которые брались под государственные гарантии, общая сумма заимствований за год увеличивается до 675 миллиардов гривен. Напомним, доходы общего фонда госбюджета за год составили 878 миллиардов гривен, то есть они сопоставимы с объемами привлеченных займов.При этом на погашение ранее взятых займов, по данным Министерства финансов, ушло 386 миллиардов гривен, еще 120 миллиардов гривен стоило их обслуживание (то есть проценты). То есть за год Украина взяла в долг почти на 300 миллиардов больше, чем погасила. Долговая воронка налицо. А общий размер государственного и гарантированного государством долга на 1 января превысил 2,5 триллиона гривен, в долларовом эквиваленте это 90 миллиардов. Всего год назад в гривнах он составлял два триллиона, а в долларах — 84,4 миллиарда. Теперь долг Украины почти сравнялся с трехлетними доходами государственного бюджета и достиг 64% ВВП.Государственный долг в размере 64% ВВП — это далеко не предельная величина для мировой экономики. Но фишка в том, что украинский долг очень дорог в обслуживании. В этом году Украина сделала огромное количество экономических и политических уступок Западу: от принятия закона о рынке земли и закона, фактически закрепляющего управление банковской системой за МВФ, до множества кадровых назначений и существования целых параллельных систем управления, подотчетных «западным партнерам». Но взамен получила лишь три миллиарда долларов дешевых кредитов от международных финансовых организаций. Все остальные займы были коммерческими и брались под самые высокие в мире проценты. Впрочем, по бумагам пока все терпимо — а можно ли требовать большего от героически сражающейся с реальностью государственности.

            https://ria.ru/20201115/ukraina-1584624745.html

            https://ria.ru/20201126/byudzhet-1586328888.html

            https://ria.ru/20210111/ukraina-1592579105.html

            украина

            РИА Новости

            [email protected]

            7 495 645-6601

            ФГУП МИА «Россия сегодня»

            https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

            2021

            Сергей Левченко

            https://cdn23.img.ria.ru/images/155787/39/1557873902_0:127:853:980_100x100_80_0_0_8c72aff9aa3bc3ec5ca3fe97cd93e463.jpg

            Сергей Левченко

            https://cdn23.img.ria.ru/images/155787/39/1557873902_0:127:853:980_100x100_80_0_0_8c72aff9aa3bc3ec5ca3fe97cd93e463.jpg

            Новости

            ru-RU

            https://ria.ru/docs/about/copyright.html

            https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

            РИА Новости

            [email protected]

            7 495 645-6601

            ФГУП МИА «Россия сегодня»

            https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

            https://cdn21.img.ria.ru/images/07e5/01/0d/1592837120_145:0:2874:2047_1920x0_80_0_0_feafc948bb4d1b98ee810e0f3eb8fb1d.jpg

            РИА Новости

            [email protected]

            7 495 645-6601

            ФГУП МИА «Россия сегодня»

            https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

            Сергей Левченко

            https://cdn23.img.ria.ru/images/155787/39/1557873902_0:127:853:980_100x100_80_0_0_8c72aff9aa3bc3ec5ca3fe97cd93e463.jpg

            авторы, украина, владимир зеленский, петр порошенко, министерство финансов украины

            Министерство финансов Украины подвело предварительные итоги выполнения государственного бюджета страны за 2020 год, которые ожидаемо оказались состоящими из сплошного набора перемог.В число основных своих достижений министерство записало, например, привлечение рекордного объема средств на аукционе по размещению облигаций внутреннего государственного займа 15 декабря (в тот день заимствования составили порядка двух миллиардов долларов) и почти 120 миллиардов гривен, потраченных на дорожное строительство в рамках скандального, хоть де-юре и не существующего проекта «Большое строительство». Уточним, «Большое строительство» — это PR-проект Владимира Зеленского, формально никаким документом не утвержденный, но на который украинская власть активно тратила деньги из Фонда по борьбе с COVID-19.

            И хотя упомянутые, да и некоторые другие «достижения» выглядят очень сомнительно, стоит признать, что итоги выполнения украинского бюджета 2020 года оказались несколько более позитивными, чем ожидалось. Хотя долговая воронка продолжает стремительно засасывать в себя украинские государственные финансы и не наблюдается даже малейших перспектив изменения этого тренда.

            План доходов общего фонда государственного бюджета по итогам года оказался выполнен на 102,2% — собрали 878 миллиардов гривен при плане 859. Но план — дело субъективное. Интереснее, что относительно доходов 2019 года (880 миллиардов гривен) в 2020 году недобрали лишь 0,3%, или два миллиарда. Притом что номинальный размер ВВП в 2020 году, видимо, останется неизменным по отношению к 2019 году, такой итог выглядит не катастрофическим.

            15 ноября 2020, 08:00Распространение коронавирусаУкраина придумала маневр для победы над COVID-19Слагаемые относительного успеха: во-первых, весеннее увольнение «соросенка» с должности главы налоговой службы — он превратил возглавляемый орган фактически в «колхозный рынок», торгуя всем, чем можно. Ни один налоговый руководитель не был святым, но именно «соросенок» задрал коррупционную планку на новый уровень, а заодно продемонстрировал вопиющую некомпетентность. С приходом другого руководителя собираемость налогов заметно улучшилась. Кстати, о таможне того же сказать нельзя: там тоже уволили «соросенка». Но после двух временно исполняющих обязанности руководителей его сменил ставленник Петра Порошенко. С предсказуемым результатом: собираемость таможенных платежей в сравнении с 2019 годом еще более ухудшилась. Во-вторых, стоит отметить серьезный вклад «Нафтогаза Украины», который в течение года перечислил в бюджет более 50 миллиардов гривен своей прибыли, образовавшейся за счет получения от «Газпрома» 2,9 миллиарда долларов по решению Стокгольмского арбитража.Хотя государственный бюджет с доходами 32,5 миллиарда долларов для страны, власти которой настаивают на численности населения в 41,5 миллиона человек, это мизерная величина. При этом стоит иметь в виду, что на Украине в государственном бюджете сосредоточено 75% всех доходов — в отличие от России и европейских стран, где в центральные бюджеты попадает не более половины бюджетных доходов. Таким образом совокупные доходы государственного и местных бюджетов Украины уже практически сравнялись с доходами бюджета города Москвы. Но ладно Москва — доходы бюджета Санкт-Петербурга близятся к 30% доходов государственного бюджета Украины.

            В Министерстве финансов Украины порадовались, что дефицит государственного бюджета не дотянул до предельной величины, установленной законом, и составил 216 миллиардов гривен. Но не дотянул он до нее лишь по причине недофинансирования расходов. Так что и здесь перемога сомнительная.

            Расходная часть бюджета выполнена не была. Правда, недовыполнение составило лишь 42 миллиарда гривен, хотя все шло к гораздо большему невыполнению. Секрет прост: в декабре осуществлялись массированные заимствования, зеленый свет которым, видимо, дал МВФ.

            Только для покрытия дефицита общего фонда государственного бюджета всего за месяц заняли 166 миллиардов гривен (6,2 миллиарда долларов). Для сравнения: рекордные расходы декабря, имевшие целью сокращение невыполнения плана по расходам за год, составили 154 миллиарда гривен. Весь государственный долг, накопленный за 28 лет, к 1 января 2020 года (без учета гарантированного) составлял 72 миллиарда долларов. Заимствование 6,2 миллиарда долларов за месяц на этом фоне выглядит очень значимо.

            26 ноября 2020, 08:00

            Дыра в украинском бюджете превысит 50 миллиардов

            Для понимания масштабов осуществленных заимствований можно привести и такие цифры: осенью 2020 года на Украине было приватизировано 20 спиртзаводов, по объемам — больше половины спиртовой промышленности. Доходы от приватизации большей части весьма мощной спиртовой отрасли Украины составили меньше 50 миллионов долларов. А все приватизационные поступления не дотянули до 100 миллионов.

            Говоря о расходах бюджета, нельзя не вспомнить вышеупомянутое так называемое Большое строительство. На него спустили за год 116 миллиардов гривен. При этом де-юре такой программы не существует. А в качестве ее результатов учитывают практически любой ремонт или строительство. При этом удивительным образом стоимость ремонта одного километра дорог по сравнению даже с прошлым годом выросла почти в два раза, стоимость строительства — примерно так же. Пикантности ситуации добавляет то, что на это строительство в приоритетном порядке направлялись средства из Фонда по борьбе с COVID-19. В итоге на это направление было потрачено 29 миллиардов гривен из Фонда.

            Но отдельно еще стоило бы остановиться на долговой политике за весь год — ведь занимали деньги не только в декабре.

            За год в целом заимствования на внутреннем рынке составили 389 миллиардов гривен — причем более трети из них были заняты в иностранной валюте, то есть в смысле курсовых рисков эти заимствования ничем не отличаются от внешних займов.

            Плюс в эквиваленте 255 миллиардов гривен были осуществлены внешние заимствования.

            В сумме это дает 644 миллиарда гривен. С займами, которые брались под государственные гарантии, общая сумма заимствований за год увеличивается до 675 миллиардов гривен. Напомним, доходы общего фонда госбюджета за год составили 878 миллиардов гривен, то есть они сопоставимы с объемами привлеченных займов.

            При этом на погашение ранее взятых займов, по данным Министерства финансов, ушло 386 миллиардов гривен, еще 120 миллиардов гривен стоило их обслуживание (то есть проценты). То есть за год Украина взяла в долг почти на 300 миллиардов больше, чем погасила. Долговая воронка налицо. А общий размер государственного и гарантированного государством долга на 1 января превысил 2,5 триллиона гривен, в долларовом эквиваленте это 90 миллиардов. Всего год назад в гривнах он составлял два триллиона, а в долларах — 84,4 миллиарда. Теперь долг Украины почти сравнялся с трехлетними доходами государственного бюджета и достиг 64% ВВП.

            11 января, 14:46

            Украинцам предрекли «долговую яму»

            Государственный долг в размере 64% ВВП — это далеко не предельная величина для мировой экономики. Но фишка в том, что украинский долг очень дорог в обслуживании. В этом году Украина сделала огромное количество экономических и политических уступок Западу: от принятия закона о рынке земли и закона, фактически закрепляющего управление банковской системой за МВФ, до множества кадровых назначений и существования целых параллельных систем управления, подотчетных «западным партнерам». Но взамен получила лишь три миллиарда долларов дешевых кредитов от международных финансовых организаций. Все остальные займы были коммерческими и брались под самые высокие в мире проценты.

            Впрочем, по бумагам пока все терпимо — а можно ли требовать большего от героически сражающейся с реальностью государственности.

            Португалия для пополнения бюджета ввела амнистию для налоговых должников

            Португальское правительство отменило штрафные санкции за несвоевременную уплату налогов, чтобы стимулировать плательщиков вернуть государству долги. Таким образом страна пытается ускорить сбор налогов и довести показатель дефицита госбюджета до 5,5% ВВП в 2013 году.

            По мнению Международной службы французского радио (RFI), срок уплаты налогов в Португалии, который закончился 31 декабря 2013 года, продлен на месяц, чтобы уровнять финансовые показатели и сохранить доверие международных кредиторов.

            «Правительство Португалии решило стимулировать налогоплательщиков, которые должны были выплатить свою задолженность по налогам до 31 декабря, и приняло решение ввести амнистию, отменив штрафные санкции за несвоевременную оплату на месяц», — говорится в сообщении.

            СМИ сообщает, что 300 тыс. человек и 50 португальских компаний согласилось оплатить свои долги в обмен на амнистию. Такая мера позволит пополнить бюджет на 1,2 млрд евро дополнительно против 700 млн евро ожидаемых доходов. Кроме того, такое решение в конечном счете позволит португальскому правительству удержать дефицит государственного бюджета на уровне 5,5% ВВП. Именно такой показатель Кабмин Португалии пообещал МВФ и Европейскому Союзу в обмен на экономическую помощь, следующий транш которой ожидается в мае 2014 года.

            В Португалии, как и большинстве европейских стран, существует жесткая система штрафов за несвоевременно оплаченные налоги. В частности, автоматически штрафы взимаются с неплательщика налога, если тот не внес определенную фискальными органами сумму в установленные сроки. При этом штраф взимается немедленно без предупреждения и бюрократических процедур, в т.ч. судебных. Исключение составляет только компьютерная ошибка, но при этом рассмотрение жалобы проходит уже после взыскания штрафа.

            http://www.ukrinform.ua/rus/news/portugaliya_dlya_popolneniya_byudgeta_vvela_amnistiyu_dlya_nalogovih_dolgnikov_1591691

            Блок 4 Карточки | Страховые компании Quizlet

            предлагают скидки для безопасных водителей, чтобы поощрить застрахованных лиц к безопасному вождению. Это попытка ограничить моральный риск.

            Пенсионные фонды, как правило, объединяют пенсионные фонды многих будущих пенсионеров для снижения управленческих расходов.

            Сберегательные банки рассматривают кредитные заявки, чтобы определить, какие из потенциальных заемщиков несут высокий риск дефолта. Это попытка ограничить неблагоприятный отбор.

            Менеджер ссудо-сберегательной ассоциации отвечает на сообщения о вероятном увеличении федерального страхового покрытия вкладов.Она поручает кредитным специалистам предоставлять ипотечные ссуды менее кредитоспособным заемщикам. Эта ситуация создает проблему морального риска.

            Соискатель кредита не упоминает, что судебное решение по его бракоразводному делу потребует от него уплаты алиментов своей бывшей жене. Эта ситуация создает проблему неблагоприятного выбора.

            Человек, которому недавно был разрешен кредит для открытия нового бизнеса, решает использовать часть средств для отпуска на Гавайях. Эта ситуация создает проблему морального риска.

            Биржевые маклеры контролируют компании после вложения в них средств, чтобы ограничить моральный риск.

            Коммерческие банки проверяют своих заемщиков перед утверждением ссуды, чтобы ограничить неблагоприятный выбор.

            Паевые инвестиционные фонды денежного рынка объединяют сбережения многих физических лиц, чтобы снизить расходы на управление.

            Женщина с несколькими детьми, которая только что узнала, что у нее рак легких, подает заявление на страхование жизни, но не сообщает о своем недавнем медицинском диагнозе.Эта ситуация создает проблему неблагоприятного выбора.

            Корпорация, которая недавно получила ссуду от нескольких банков для финансирования установки новой компьютерной сети, вместо этого направляет часть средств на выплату премий руководству. Эта ситуация создает проблему морального риска.

            Финансовое учреждение штата, освобожденное от действия законов, требующих наличия федерального страхования вкладов, решает подать заявление на страхование вкладов после возникновения серьезных финансовых проблем, которые могут привести к банкротству учреждения.Эта ситуация создает проблему неблагоприятного выбора.

            Определение дефицита

            Что такое дефицит?

            С финансовой точки зрения, дефицит возникает, когда расходы превышают доходы, импорт превышает экспорт или обязательства превышают активы. Дефицит является синонимом дефицита или убытка и противоположен профициту. Дефицит может возникнуть, когда правительство, компания или частное лицо тратят больше, чем получают за определенный период, обычно за год.

            Ключевые выводы

            • Дефицит возникает, когда расходы превышают доходы, импорт превышает экспорт или обязательства превышают активы в конкретном году.
            • Правительства и предприятия иногда намеренно создают дефицит, чтобы стимулировать экономику во время рецессии или способствовать будущему росту.
            • Два основных типа дефицита, которые несут страны, — это бюджетный дефицит и торговый дефицит.

            Понимание дефицита

            Независимо от того, является ли ситуация личной, корпоративной или государственной, дефицит уменьшит текущий профицит или увеличит существующую долговую нагрузку. По этой причине многие люди считают, что дефицит не может быть устойчивым в долгосрочной перспективе.

            С другой стороны, известный британский экономист Джон Мейнард Кейнс утверждал, что бюджетный дефицит позволяет правительствам приобретать товары и услуги, которые могут помочь стимулировать их экономику, что делает дефицит полезным инструментом для вывода стран из рецессии. Сторонники торгового дефицита говорят, что они позволяют странам получать больше товаров, чем они производят, по крайней мере, в течение определенного периода времени, а также могут стимулировать свою внутреннюю промышленность к повышению конкурентоспособности на глобальном уровне.

            Однако противники торгового дефицита утверждают, что они создают рабочие места для зарубежных стран, а не создают их дома, что наносит ущерб внутренней экономике и ее гражданам.Кроме того, многие утверждают, что правительствам не следует регулярно нести бюджетный дефицит, потому что расходы на обслуживание долга расходуют ресурсы, которые правительство могло бы использовать более продуктивными способами, такими как обеспечение образования, жилья или общественной инфраструктуры.

            Виды государственного дефицита

            Два основных типа дефицита, которые может понести нация, — это бюджетный дефицит и торговый дефицит.

            Дефицит бюджета

            Дефицит бюджета возникает, когда правительство тратит за год больше, чем собирает доходов, таких как налоги.В качестве простого примера, если правительство получает 10 миллиардов долларов дохода в конкретный год, а его расходы за тот же год составляют 12 миллиардов долларов, у него дефицит в 2 миллиарда долларов. Этот дефицит, добавленный к дефицитам прошлых лет, составляет государственный долг страны.

            Торговый дефицит

            Торговый дефицит существует, когда стоимость импорта страны превышает стоимость ее экспорта. Например, если страна импортирует товаров на 3 миллиарда долларов, но экспортирует только на 2 миллиарда долларов, то в этом году у нее будет торговый дефицит в размере 1 миллиарда долларов.По сути, из страны уходит больше денег, чем поступает, что может вызвать падение стоимости ее валюты, а также сокращение рабочих мест.

            Прочие условия дефицита

            Помимо торгового и бюджетного дефицита, вы можете встретить еще несколько терминов, связанных с дефицитом:

            • Дефицит текущего счета — это когда страна импортирует больше товаров и услуг, чем экспортирует.
            • Циклический дефицит возникает , когда экономика не работает хорошо из-за спада бизнес-цикла.
            • Финансирование дефицита относится к методам, которые правительства используют для финансирования своего бюджетного дефицита, например, выпуск облигаций или печатание большего количества денег.
            • Расходы по дефициту — это когда правительство тратит больше, чем доходы, которые оно собирает в течение определенного периода.
            • Бюджетный дефицит возникает, когда общие расходы правительства превышают доходы, которые оно генерирует, за исключением денег от заимствований.
            • Дефицит дохода — это показатель, используемый США.S. Бюро переписи населения, чтобы отразить сумму в долларах, на которую доход семьи не достигает черты бедности.
            • Первичный дефицит — это дефицит бюджета за текущий год за вычетом процентных платежей по предыдущим займам.
            • Дефицит доходов описывает дефицит общих доходов по сравнению с общими доходными расходами для правительства.
            • Структурный дефицит , как утверждается, возникает, когда страна фиксирует дефицит, даже если ее экономика работает на полную мощность.
            • Двойной дефицит возникает, когда в экономике есть как бюджетный дефицит, так и дефицит текущего счета.

            Риски и преимущества дефицита

            Дефицит не всегда является непреднамеренным или признаком того, что правительство или бизнес испытывают финансовые затруднения. Компании могут намеренно создавать бюджетные дефициты, чтобы максимизировать возможности будущих доходов, например, удерживая сотрудников в периоды низкой нагрузки, чтобы обеспечить себе адекватную рабочую силу в более загруженные времена.Кроме того, некоторые правительства испытывают дефицит средств для финансирования крупных государственных проектов или поддержки программ для своих граждан.

            Во время рецессии правительство может намеренно создавать дефицит, уменьшая свои источники доходов, такие как налоги, при сохранении или даже увеличении расходов — например, на инфраструктуру — для обеспечения рабочих мест и доходов. Теоретически эти меры повысят покупательную способность населения и в конечном итоге будут стимулировать экономику.

            Но дефицит также несет в себе риски.Для правительств негативные последствия дефицита могут включать снижение темпов экономического роста или девальвацию национальной валюты. В корпоративном мире слишком продолжительный период дефицита может снизить стоимость акций компании или даже вывести ее из бизнеса.

            Бюджетное управление Конгресса заявляет, что дефицит федерального бюджета на 2020 год может достичь 3,3 триллиона долларов, что станет крупнейшим со времен Второй мировой войны.

            Дефицит федерального бюджета США на сегодняшний день

            В сентябре 2020 года Бюджетное управление Конгресса (CBO) прогнозировало дефицит федерального бюджета в размере 3 долларов.3 триллиона на 2020 год, что более чем в три раза превышает дефицит на 2019 год. Увеличение, как пояснили CBO, «в основном является результатом экономических потрясений, вызванных пандемией коронавируса 2020 года и принятием соответствующего законодательства».

            CBO добавило, что дефицит бюджета в размере 3,3 триллиона долларов будет равен 16% валового внутреннего продукта (ВВП) страны, что делает его крупнейшим годовым дефицитом с 1945 года, последнего года Второй мировой войны.

            Что касается государственного долга, CBO прогнозирует, что к концу 2020 года федеральный долг, принадлежащий населению (в отличие от самого правительства), достигнет 98% ВВП по сравнению с 79% в конце 2019 года.Для сравнения: до начала Великой рецессии в 2007 году он составлял 35% ВВП.

            На данный момент CBO также прогнозирует, что долг достигнет 107% ВВП в 2023 году, что является самым высоким уровнем в истории страны.

            Равновесие | Безграничная экономика

            Равновесие открытой экономики

            В открытой экономике равновесие достигается при отсутствии внешних влияний; состояние равновесия между переменными не изменится.

            Цели обучения

            Обобщите факторы, определяющие состояние макроэкономического равновесия

            Основные выводы

            Ключевые моменты

            • В случае рыночного равновесия в открытой экономике равновесие возникает, когда рыночная цена устанавливается посредством конкуренции.
            • Торговый баланс — это функция сбережений и инвестиций. Поскольку субъекты могут сберегать или инвестировать внутри страны или за рубежом, относительные изменения могут иметь большое влияние на торговый баланс и состояние экономики в целом.
            • У равновесия есть три свойства: поведение агентов согласовано, у агента нет стимула изменить свое поведение, и равновесие является результатом некоторого динамического процесса (стабильности).

            Ключевые термины

            • выход : Производство; количество произведенных, созданных или завершенных.
            • равновесие : Состояние системы, в которой конкурирующие влияния уравновешены, не приводя к чистым изменениям.
            • торговля : Покупка и продажа товаров и услуг на рынке.

            Открытая экономика

            В открытой экономике существует поток средств через границы из-за обмена товарами и услугами. Открытая экономика может импортировать и экспортировать без каких-либо торговых барьеров, таких как квоты и тарифы. Граждане страны с открытой экономикой обычно имеют доступ к большему количеству товаров и услуг. У них также есть возможность вкладывать сбережения за пределами страны.

            Открытая экономика позволяет стране тратить больше или меньше, чем она зарабатывает за счет производства товаров и услуг каждый год.Когда страна тратит больше, чем зарабатывает, она занимает деньги за границей. Если страна экономит больше денег, чем зарабатывает, она может ссудить разницу иностранцам.

            Уравнение, используемое для определения экономического производства страны: [латекс] Y = C_d + I_d + G_d + NX [/ latex]

            Выпуск экономики ([латекс] Y [/ латекс]) равен сумме потребления отечественных товаров ([латекс] C_d [/ латекс]), инвестиций в отечественные товары и услуги ([латекс] I_d [/ латекс] ), государственные закупки отечественных товаров и услуг ([латекс] G_d [/ латекс]) и чистый экспорт отечественных товаров и услуг ([латекс] NX [/ латекс]).Сумма [латекса] C, I [/ латекса] и [латекса] G [/ латекса] обеспечивает внутренние расходы страны, в то время как [латекс] X [/ латекс] обеспечивает внешние источники расходов.

            Сумма, которую экономит страна, складывается из инвестиций и чистого экспорта:

            [латекс] S = I + NX [/ латекс]

            [латекс] NX [/ латекс] также можно считать торговым балансом страны. Следовательно,

            [латекс] Торговый баланс = NX = S-I [/ латекс]

            Рассмотрим, например, что произойдет, если внутренние процентные ставки вырастут по сравнению с иностранными процентными ставками.Сбережения увеличатся, а инвестиции упадут, поскольку инвесторы будут брать взаймы и вкладывать деньги за границу. Торговый баланс увеличится, что скажется на здоровье экономики. В открытой экономике участники рынка могут выбирать сбережения, тратить и инвестировать как внутри страны, так и за ее пределами, поэтому относительные изменения влияют не только на поток капитала, но и на состояние экономики в целом.

            Экономическое равновесие

            В открытой экономике равновесие достигается, когда спрос и предложение сбалансированы.При отсутствии внешних воздействий состояние равновесия между переменными не изменится. В случае рыночного равновесия в открытой экономике равновесие возникает, когда рыночная цена устанавливается посредством конкуренции. Например, когда количество товаров и услуг, запрашиваемых покупателями, равно количеству товаров и услуг, произведенных продавцами. Когда равновесие достигнуто и рыночная цена установлена ​​в открытой экономике, цена товаров или услуг останется неизменной, если только спрос или предложение не изменится.

            Равновесие : График показывает, что точка равновесия находится там, где спрос и предложение равны. В открытой экономике равновесие достигается, когда объем спроса со стороны потребителей равен количеству товаров или услуг, предоставляемых производителями.

            Есть три свойства равновесия:

            1. Поведение агентов согласовано,
            2. Ни у одного агента нет стимула изменить свое поведение, а
            3. Равновесие — это результат некоторого динамического процесса (стабильности).

            В открытой экономике равновесие достигается за счет ценового механизма. Например, если есть избыточное предложение (излишек рынка), это приведет к снижению цен, что приведет к уменьшению объема предложения (уменьшит стимул для производства и продажи продукта) и увеличит объем спроса (путем предложения сделок), что устранит первоначальный избыток предложения. Процентные ставки также корректируются для достижения равновесия. Хотя потребление не всегда равно производству, чистый отток капитала равен торговому балансу.Потоки капитала, которые зависят от процентных ставок и нормы сбережений, также корректируются для достижения равновесия.

            Влияние политик и событий на равновесие

            Политика правительства и внешние события могут влиять на макроэкономическое равновесие, изменяя совокупное предложение или совокупный спрос.

            Цели обучения

            Анализировать влияние событий и политики на экономическое равновесие

            Основные выводы

            Ключевые моменты

            • Одним из типов событий, которые могут изменить равновесие, является шок предложения — событие, которое внезапно меняет цену товара или услуги.Это может быть вызвано внезапным увеличением или уменьшением предложения определенного товара.
            • Повышение уровня цен может снизить совокупный спрос в результате эффекта богатства, эффекта процентной ставки и эффекта обменного курса.
            • Осуществляя политику протекционизма, такую ​​как тарифы и квоты, правительство может сделать иностранные товары относительно более дорогими, а отечественные товары относительно более дешевыми, увеличивая чистый экспорт и, следовательно, совокупный спрос.
            • Бегство капитала происходит, когда активы или деньги быстро уходят из страны.Это приводит к увеличению предложения местной валюты и падению обменного курса. Чистый экспорт растет как компонент совокупного спроса.

            Ключевые термины

            • протекционизм : Политика защиты отечественных производителей продукта путем введения тарифов, квот или других барьеров на импорт.
            • стагфляция : Инфляция, сопровождающаяся застойным ростом, безработицей или рецессией.
            • номинал : Без корректировки для устранения влияния инфляции (в отличие от реальной).

            Макроэкономическое равновесие определяется совокупным предложением и совокупным спросом. Большая часть экономической теории фокусируется на детерминантах совокупного спроса и предложения, которые являются эндогенными, то есть внутренними по отношению к экономической системе. К ним относятся такие факторы, как предпочтения потребителей, цена вводимых ресурсов и уровень технологий. Однако существует множество факторов, влияющих на макроэкономическое равновесие, которые являются экзогенными для экономической системы, то есть внешними по отношению к экономической модели.

            Шок питания

            Одним из типов событий, способных сдвинуть равновесие, является шок предложения. Это событие, которое внезапно меняет цену товара или услуги. Это может быть вызвано внезапным увеличением или уменьшением предложения определенного товара, что, в свою очередь, влияет на равновесную цену. Отрицательный шок предложения (внезапное сокращение предложения) поднимет цены и сдвинет кривую совокупного предложения влево. Отрицательный шок предложения может вызвать стагфляцию из-за сочетания повышения цен и падения производства.Положительный шок предложения (увеличение предложения) снизит цену на указанный товар, сдвинув кривую совокупного предложения вправо. Положительный шок предложения может быть технологическим прогрессом (технологический шок), который делает производство более эффективным и, следовательно, увеличивает объем производства.

            Шок предложения и равновесие : Шок предложения сдвигает кривую совокупного предложения. В этом случае отрицательный шок предложения приводит к повышению цен и снижению выпуска в равновесии.

            Одним из крайних случаев шока предложения является нефтяной кризис 1973 года.Когда США решили поддержать Израиль во время войны Судного дня, Организация арабских стран-экспортеров нефти (ОАПЕК) ответила нефтяным эмбарго, которое повысило рыночную цену барреля нефти на 400%. Этот шок предложения, в свою очередь, способствовал стагфляции и постоянному экономическому беспорядку.

            Инфляция

            Инфляция может быть результатом увеличения совокупного спроса, но также может быть вызвана экспансионистской денежно-кредитной политикой или шоками предложения, которые вызывают большие изменения цен.Изменения цен могут изменить совокупный спрос и, следовательно, макроэкономическое равновесие в результате трех различных эффектов:

            • Эффект богатства относится к изменению спроса, которое возникает в результате изменений воспринимаемого богатства потребителей. Когда люди чувствуют себя (или становятся) богаче, они тратят больше, и совокупный спрос увеличивается. Поскольку инфляция вызывает сокращение реального богатства, а дефляция приводит к увеличению реального богатства, эффект инфляции на благосостояние приведет к снижению спроса, а эффект дефляции на богатство вызовет более высокий спрос.
            • Эффект процентной ставки относится к тому, как изменение процентной ставки влияет на потребительские расходы. Когда цены растут, номинальная сумма денег становится меньшей реальной суммой денег, что означает, что реальная стоимость денег в экономике падает, а процентная ставка (то есть цена денег) повышается. Более высокая процентная ставка означает, что меньше людей занимают деньги и потребительские расходы (совокупный спрос) падают.
            • Наконец, эффект обменного курса связывает изменения обменного курса с изменениями совокупного спроса.Как указано выше, инфляция обычно вызывает рост процентной ставки. Когда внутренняя процентная ставка высока по сравнению с процентной ставкой в ​​других странах, капитал течет в страну, международное предложение национальной валюты падает, а цена (то есть обменный курс) национальной валюты повышается. Повышение обменного курса приводит к увеличению импорта и сокращению экспорта, поскольку отечественные товары относительно дороже. Уменьшение чистого экспорта приводит к снижению совокупного спроса, поскольку чистый экспорт является одной из составляющих совокупного спроса.

            Торговая политика

            Торговая политика может изменить совокупный спрос. Например, протекционизм — это политика, которая мешает свободной работе международного рынка. Осуществляя политику протекционизма, такую ​​как тарифы и квоты, правительство может сделать иностранные товары относительно более дорогими, а отечественные товары относительно более дешевыми, увеличивая чистый экспорт и, следовательно, совокупный спрос. Поскольку мир требует больше товаров, производимых в родной стране, спрос на национальную валюту увеличивается, а обменный курс растет.

            Capital Flight

            Бегство капитала происходит, когда активы или деньги быстро уходят из страны из-за события, имеющего экономические последствия. Такими событиями могут быть увеличение налогов на капитал или держателей капитала, или дефолт правительства страны по своему долгу, что беспокоит инвесторов и заставляет их снизить свою оценку активов в этой стране или иным образом терять уверенность в ее экономической силе. .

            Это приводит к увеличению предложения местной валюты и обычно сопровождается резким падением обменного курса пострадавшей страны.Это приводит к резкому снижению покупательной способности активов страны и делает импорт товаров все более дорогим. Чистый экспорт растет как компонент совокупного спроса.

            Влияние дефицита государственного бюджета на инвестиции и равновесие

            Дефицит бюджета обычно увеличивает равновесный объем производства и цены, но это может быть компенсировано вытеснением.

            Цели обучения

            Оценить последствия несбалансированности государственного бюджета

            Основные выводы

            Ключевые моменты

            • Сальдо государственного бюджета — это разница в государственных доходах (в основном от налогов) и расходах.Если расходы превышают доходы, возникает дефицит. Если выручка больше, чем расходы, то есть профицит.
            • Дефицит государственного бюджета можно рассматривать как состоящий из двух элементов: структурного и циклического. В самой нижней точке делового цикла наблюдается высокий уровень безработицы. Это означает, что налоговые поступления низкие, а расходы высокие, что, естественно, приводит к дефициту бюджета.
            • Дополнительное заимствование, необходимое в нижней точке цикла, — это циклический дефицит.Циклический дефицит будет полностью погашен за счет циклического профицита на пике цикла. Этот вид дефицита служит автоматическим стабилизатором.
            • Структурный дефицит — это дефицит, который сохраняется на протяжении всего бизнес-цикла, потому что общий уровень государственных расходов превышает преобладающий уровень налогов. Структурный дефицит является результатом дискреционной фискальной политики и может сдвинуть кривую совокупного спроса вправо.
            • Вытеснение является негативным последствием бюджетного дефицита, при котором более высокие процентные ставки приводят к сокращению частных инвестиций, повышению обменных курсов и уменьшению экспорта.
            • Вытеснение является негативным последствием бюджетного дефицита, при котором более высокие процентные ставки приводят к сокращению частных инвестиций, повышению обменных курсов и уменьшению экспорта.

            Ключевые термины

            • совокупный спрос : общий спрос на конечные товары и услуги в экономике в данный момент времени и на заданном уровне цен.
            • бизнес-цикл : колебания экономической активности между ростом и спадом.
            • структурный дефицит : Часть дефицита государственного сектора, которая существует, даже когда экономика находится в состоянии потенциала; государственные расходы сверх государственных доходов в периоды нормальной, предсказуемой экономической активности.
            • циклический дефицит : дефицит, возникший в нижней точке делового цикла, когда наблюдается более низкий уровень деловой активности и более высокий уровень безработицы.

            Сальдо государственного бюджета определяется разницей в доходах (в основном, налогах) и расходах. Положительное сальдо — это профицит, а отрицательное сальдо — это дефицит. Последствия дефицита бюджета зависят от типа дефицита.

            Дефицит бюджета США : График показывает дефицит и профицит бюджета США.Правительство С. между 1901 и 2006. Хотя дефицит может иметь эффект расширения, это не основная цель управления дефицитом.

            Циклический дефицит

            Циклический дефицит — это дефицит, возникающий из-за взлетов и падений делового цикла. В самой нижней точке делового цикла наблюдается высокий уровень безработицы. Это означает, что налоговые поступления низкие, а расходы (например, на социальное обеспечение и пособия по безработице) высоки, что, естественно, ведет к дефициту бюджета.И наоборот, на пике цикла безработица низка, увеличивая налоговые поступления и сокращая расходы, что приводит к профициту бюджета. Дополнительное заимствование, необходимое в нижней точке цикла, — это циклический дефицит. По определению, циклический дефицит будет полностью погашен за счет циклического профицита на пике цикла.

            Этот тип бюджетного дефицита служит стабилизатором, изолируя людей от последствий экономического цикла без какого-либо специального законодательства или другого вмешательства.Это связано с тем, что дефицит бюджета может оказывать стимулирующее воздействие на экономику, увеличивая спрос, расходы и инвестиции. Более высокие расходы на трансфертные платежи приносят больше денег в экономику, поддерживая спрос и инвестиции. Более того, более низкие доходы означают, что больше денег остается в руках частных лиц и предприятий, что стимулирует расходы. По мере того, как экономика растет быстрее, дефицит бюджета сокращается, и фискальные стимулы постепенно устраняются.

            Структурный дефицит

            Структурный дефицит — это дефицит, который сохраняется на протяжении всего бизнес-цикла, потому что общий уровень государственных расходов превышает преобладающий уровень налогов.Структурный дефицит является постоянным и возникает, когда существует основной дисбаланс между доходами и расходами.

            Это бюджетный дефицит, который все еще существует, когда экономика находится в режиме полной занятости и производит на полном уровне потенциального объема производства. Его можно закрыть только за счет увеличения доходов или сокращения расходов. В отличие от циклического бюджетного дефицита, структурный дефицит является результатом дискреционной, а не автоматической фискальной политики. Хотя автоматические стабилизаторы фактически не изменяют кривую совокупного спроса (поскольку трансфертные платежи и налоги уже встроены в совокупный спрос), дискреционная фискальная политика может сдвинуть кривую совокупного спроса.Например, если правительство решит реализовать новую программу строительства военных самолетов без корректировки каких-либо источников доходов, совокупный спрос сместится вправо, что приведет к увеличению цен и объемов производства.

            Хотя оба типа дефицита государственного бюджета обычно являются экспансионистскими во время рецессии, структурный дефицит не всегда может быть экспансионистским, когда экономика находится на полной занятости. Это происходит из-за явления, называемого вытеснением. Когда увеличение государственных расходов или уменьшение государственных доходов увеличивает дефицит бюджета, Казначейство должно выпустить больше облигаций.Это снижает цену облигаций, повышая процентную ставку. Повышение процентной ставки снижает количество требуемых частных инвестиций (вытесняя частные инвестиции). Более высокая процентная ставка увеличивает спрос на доллары и снижает их предложение на валютном рынке, повышая обменный курс. Более высокий обменный курс снижает чистый экспорт. Все эти эффекты работают, чтобы компенсировать увеличение совокупного спроса, которое обычно сопровождает увеличение бюджетного дефицита.

            30.1 Государственные расходы — принципы экономики

            Цели обучения

            К концу этого раздела вы сможете:

            • Определите тенденции дефицита и профицита бюджета США за последние пять десятилетий
            • Объясните разницу между федеральным бюджетом США и бюджетами штата и местными бюджетами

            Государственные расходы покрывают ряд услуг, предоставляемых федеральным правительством, правительством штата и местными властями.Когда федеральное правительство тратит больше денег, чем получает в виде налогов в конкретный год, у него возникает дефицит бюджета в размере . И наоборот, когда правительство получает больше денег в виде налогов, чем тратит за год, у него создается профицит бюджета в размере , . Если государственные расходы и налоги равны, то считается, что у него будет сбалансированный бюджет , . Например, в 2009 году у правительства США был самый большой дефицит бюджета за всю историю, поскольку федеральное правительство потратило на 1,4 триллиона долларов больше, чем собрало налогов.Этот дефицит составлял около 10% от размера ВВП США в 2009 году, что делает его, безусловно, крупнейшим бюджетным дефицитом по отношению к ВВП со времен гигантских заимствований, использованных для финансирования Второй мировой войны.

            В этом разделе представлен обзор государственных расходов в США.

            Федеральные расходы в номинальных долларах (то есть в долларах без поправки на инфляцию) выросли более чем в 38 раз за последние четыре десятилетия, с 93,4 млрд долларов в 1960 году до 3,9 триллиона долларов в 2014 году. вводит в заблуждение, потому что не принимает во внимание инфляцию или рост населения и реальной экономики.Более полезный метод сравнения — изучить государственные расходы в процентах от ВВП с течением времени.

            Верхняя строка на Рисунке 1 показывает уровень федеральных расходов с 1960 года, выраженный в процентах от ВВП. Несмотря на широко распространенное среди американцев мнение, что федеральное правительство неуклонно растет, график показывает, что федеральные расходы с 1960 года колеблются в диапазоне от 18% до 22% ВВП большую часть времени. основные категории федеральных расходов: национальная оборона, социальное обеспечение, программы здравоохранения и выплаты процентов.Из графика мы видим, что расходы на национальную оборону как доля от ВВП в целом снизились с 1960-х годов, хотя в 1980-е годы при президенте Рональде Рейгане и после террористических атак 11 сентября 2001 года наблюдался некоторый рост. Напротив, социальное обеспечение и здравоохранение неуклонно росли в процентах от ВВП. Расходы на здравоохранение включают как выплаты пожилым людям (Medicare), так и выплаты американцам с низкими доходами (Medicaid). Medicaid также частично финансируется правительствами штатов.Выплата процентов — это последняя основная категория государственных расходов, показанная на рисунке.

            Рисунок 1. Федеральные расходы, 1960–2014 гг. С 1960 года общие федеральные расходы варьировались от 18% до 22% ВВП, хотя в 2009 году они поднялись выше этого уровня, но быстро снизились до этого уровня к 2013 году. Доля расходов на национальную оборону в целом снизилась, в то время как увеличилась доля расходов на социальное обеспечение и здравоохранение (в основном, Medicare и Medicaid). (Источник: Экономический отчет президента, таблицы B-2 и B-22, http: // www.gpo.gov/fdsys/pkg/ERP-2014/content-detail.html)

            Каждый год правительство занимает средства у граждан США и иностранцев для покрытия дефицита бюджета. Он делает это путем продажи ценных бумаг (казначейские облигации, банкноты и векселя) — по сути, заимствуя у населения и обещая выплатить проценты в будущем. С 1961 по 1997 год правительство США почти каждый год имело бюджетный дефицит и, следовательно, занимало средства. Он имел профицит бюджета с 1998 по 2001 год, а затем вернулся к дефициту.

            Выплаты процентов по прошлым займам федерального правительства обычно составляли 1-2% ВВП в 1960-х и 1970-х годах, но затем поднялись выше 3% ВВП в 1980-х годах и оставались на этом уровне до конца 1990-х годов. Правительство смогло погасить часть своих прошлых займов за счет профицита с 1998 по 2001 год, и благодаря низким процентным ставкам процентные платежи по прошлым займам федерального правительства упали до 1,4% ВВП к 2012 году.

            Мы исследуем структуру государственного заимствования и долга более подробно позже в этой главе, но сначала нам нужно прояснить разницу между дефицитом и долгом. Дефицит — это не долг . Разница между дефицитом и долгом заключается во временных рамках. Дефицит (или профицит) правительства относится к тому, что происходит с бюджетом федерального правительства каждый год. Государственный долг накапливается с течением времени; это сумма всех прошлых дефицитов и профицитов. Если вы занимаетесь 10 000 долларов в год на каждый из четырех лет обучения в колледже, вы можете сказать, что ваш годовой дефицит составлял 10 000 долларов, но ваш накопленный долг за четыре года составляет 40 000 долларов.

            Эти четыре категории — национальная оборона, социальное обеспечение, здравоохранение и процентные выплаты — составляют примерно 73% всех федеральных расходов, как показано на Рисунке 2.Оставшиеся 27% сектора круговой диаграммы покрывают все другие категории расходов федерального правительства: международные отношения; наука и технология; природные ресурсы и окружающая среда; транспорт; Корпус; образование; поддержка доходов бедных; общественное и региональное развитие; правоохранительная и судебная система; и административные расходы на управление государством.

            Рисунок 2. Части федеральных расходов, 2014 г. Около 73% государственных расходов направляется на четыре основных направления: национальная оборона, социальное обеспечение, здравоохранение и выплаты процентов по прошлым займам.Это оставляет около 29% федеральных расходов на все другие функции правительства США. (Источник: https://www.whitehouse.gov/omb/budget/Historicals/)

            Хотя расходы федерального правительства часто привлекают наибольшее внимание средств массовой информации, расходы правительства штата и местного самоуправления также значительны — около 3,1 трлн долларов в 2014 году. На Рисунке 3 показано, что расходы правительства штата и местного самоуправления увеличились за последние четыре десятилетия с примерно 8% до около 14% сегодня. Самым большим элементом является образование, которое составляет около одной трети от общего количества.Остальное касается таких программ, как дороги, библиотеки, больницы и здравоохранение, парки, полиция и противопожарная защита. В отличие от федерального правительства, все штаты (кроме Вермонта) имеют законы о сбалансированном бюджете, что означает, что любые разрывы между доходами и расходами должны быть закрыты за счет более высоких налогов, более низких расходов, сокращения своих предыдущих сбережений или некоторой комбинации всего этого.

            Рисунок 3. Государственные и местные расходы, 1960–2013 гг. Расходы правительства штата и местного самоуправления увеличились с примерно 10% ВВП в начале 1960-х годов до 14–16% к середине 1970-х годов.С тех пор он остается примерно на этом уровне. Самая крупная статья расходов — это образование, включая как расходы на K – 12, так и поддержку государственных колледжей и университетов, которые в последние десятилетия составляли около 4–5% ВВП. Источник: (Источник: Бюро экономического анализа.)

            кандидатов в президенты США часто баллотируются на посты, обещая улучшить общеобразовательные школы или принять жесткие меры по борьбе с преступностью. Однако в системе государственного управления США эти задачи возлагаются в первую очередь на правительство штата и органы местного самоуправления.Действительно, в 2014 финансовом году правительства штатов и местные органы власти потратили около 840 миллиардов долларов в год на образование (включая K – 12, а также высшее и университетское образование) по сравнению с только 100 миллиардами долларов, выделенными федеральным правительством, по данным usgovernmentspending.com. Другими словами, около 90 центов из каждого доллара, потраченного на образование, происходит на уровне штата и на местном уровне. Политику, который действительно хочет взять на себя практическую ответственность за реформирование системы образования или сокращение преступности, может быть лучше баллотироваться на пост мэра большого города или губернатора штата, чем на пост президента Соединенных Штатов.

            Налогово-бюджетная политика — это набор политик, относящихся к расходам, налогообложению и заимствованиям федерального правительства. В последние десятилетия уровень расходов и налогов федерального правительства, выраженный как доля ВВП, не сильно изменился, обычно колеблясь от 18% до 22% ВВП. Однако уровень государственных расходов и налогов как доля от ВВП за последние четыре десятилетия вырос с примерно 12–13% до примерно 20% ВВП. Четыре основных направления федеральных расходов — это национальная оборона, социальное обеспечение, здравоохранение и выплаты процентов, которые вместе составляют около 70% всех федеральных расходов.Когда правительство тратит больше, чем собирает в виде налогов, считается, что у него дефицит бюджета. Когда государство собирает налогов больше, чем тратит, считается, что у него есть профицит бюджета. Если государственные расходы и налоги равны, считается, что бюджет сбалансирован. Сумма всех прошлых дефицитов и профицитов составляет государственный долг.

            Вопросы для самопроверки

            1. Когда правительства испытывают дефицит бюджета, как они компенсируют разницу между налоговыми поступлениями и расходами?
            2. Когда правительства имеют профицит бюджета, что делается с дополнительными средствами?
            3. Может ли страна иметь дефицит бюджета, но при этом соотношение долга к ВВП падает? Поясните свой ответ.Может ли страна иметь профицит бюджета и при этом увеличивать соотношение долга к ВВП? Поясните свой ответ.

            Обзорные вопросы

            1. Приведите несколько примеров изменений в федеральных расходах и налогах со стороны правительства, которые были бы фискальной политикой, а некоторые — нет.
            2. Были ли расходы и налоги федерального правительства США в целом восходящей или нисходящей тенденцией за последние несколько десятилетий?
            3. Назовите основные категории U.S. расходы федерального правительства?
            4. В чем разница между дефицитом бюджета, сбалансированным бюджетом и профицитом бюджета?
            5. Имели ли расходы и налоги правительства штата и местные органы власти в Соединенных Штатах в целом тенденцию к увеличению или снижению за последние несколько десятилетий?

            Вопросы о критическом мышлении

            1. Почему государственные расходы обычно измеряются в процентах от ВВП, а не в номинальных долларах?
            2. Почему такие расходы, как предупреждение преступности и образование, обычно производятся на уровне штата и на местном уровне, а не на федеральном уровне?
            3. Почему тратит U.С. правительства на научные исследования в налогово-бюджетной политике НАСА, в то время как расходы Университета Иллинойса не являются налогово-бюджетной политикой? Почему сокращение налоговой политики по налогу на заработную плату, в то время как сокращение государственного подоходного налога не является налоговой политикой?

            Проблемы

            Правительство начинает с общего долга в 3,5 миллиарда долларов. В первый год дефицит бюджета составляет 400 миллионов долларов. На второй год у правительства дефицит в 1 миллиард долларов. На третий год у правительства есть профицит в размере 200 миллионов долларов.Каков общий долг правительства на конец третьего года?

            Kramer, Mattea, et. al. Народный справочник по федеральному бюджету. Проект «Национальные приоритеты». Нортгемптон: Interlink Books, 2012.

            Курцлебен, Даниэль. «10 штатов с наибольшим дефицитом бюджета». U.S. News & World Report . 14 января 2011 г. http://www.usnews.com/news/articles/2011/01/14/10-states-with-the-largest-budget-shortfalls.

            Миллер, Рич и Уильям Селуэй.»НАС. Города и штаты снова начинают тратить ». BloombergBusinessweek , 10 января 2013 г. http://www.businessweek.com/articles/2013-01-10/u-dot-s-dot-cities-and-states-start-spending-again.

            Вейсман, Джонатан. «После года работы над федеральными сокращениями у агентств стало меньше вариантов». The New York Times , 26 октября 2013 г. http://www.nytimes.com/2013/10/27/us/politics/after-year-of-working-around-federal-cuts-agencies-face- lesser-options.html? _r = 0.

            Чантрил, Кристофер.USGovernmentSpending.com. «Подробная информация о государственных расходах: расходы федерального правительства и местных органов власти США, 2013 финансовый год». http://www.usgovernmentspending.com/year_spending_2013USbn_15bs2n_20.

            Глоссарий

            сбалансированный бюджет

            , когда государственные расходы и налоги равны

            дефицит бюджета

            , когда федеральное правительство тратит больше денег, чем получает в виде налогов в данный год

            Профицит бюджета

            , когда правительство получает больше денег в виде налогов, чем тратит за год

            Решения

            Ответы на вопросы самопроверки

            1. Правительство заимствует средства, продавая казначейские облигации, векселя и векселя.
            2. Средства могут быть использованы для выплаты государственного долга или возвращены налогоплательщикам.
            3. Да, страна может иметь дефицит бюджета и видеть падение отношения долга к ВВП. На самом деле это не редкость. Если дефицит в данном году невелик, то прибавка к долгу в числителе отношения долга к ВВП будет относительно небольшой, а рост ВВП будет больше, и, таким образом, отношение долга к ВВП снизится. Таков был опыт экономики США в период с конца Второй мировой войны примерно до 1980 года.Теоретически также возможно, хотя и маловероятно, что у страны будет профицит бюджета и рост отношения долга к ВВП. Представьте себе страну с небольшим профицитом, но в год спада, когда экономика сокращается. Возможно, что уменьшение долга страны в числителе отношения долга к ВВП будет пропорционально меньше, чем падение размера ВВП, поэтому отношение долга к ВВП вырастет.

            Бюджетный дефицит: определение, причины, последствия

            Дефицит бюджета — это когда расходы превышают доходы.Этот термин применяется к правительствам, хотя частные лица, компании и другие организации могут испытывать дефицит.

            Должен быть оплачен дефицит. В противном случае возникает долг. Ежегодный дефицит увеличивает долг. По мере роста долга дефицит увеличивается двумя способами. Во-первых, каждый год необходимо выплачивать проценты по долгу. Это увеличивает расходы, но не дает никаких преимуществ. Во-вторых, более высокий уровень долга может затруднить сбор средств. Кредиторы обеспокоены способностью заемщика выплатить долг.Когда это происходит, кредиторы требуют более высоких процентных ставок, чтобы обеспечить больший доход от этого более высокого риска. Это еще больше увеличивает дефицит с каждым годом.

            Противоположность бюджетному дефициту — профицит. Это происходит, когда расходы ниже дохода. Профицит бюджета позволяет сэкономить. Если излишки не тратятся, это как деньги, взятые в долг у настоящего, чтобы создать лучшее будущее. Если дефицит финансируется за счет долга, то это имеет обратный эффект. Это деньги, взятые в долг в будущем для оплаты нынешнего уровня жизни.

            Сбалансированный бюджет — это когда доходы равны расходам. Большинство штатов США должны сбалансировать свои бюджеты. У федерального правительства нет такого ограничения.

            Причины

            Многие ситуации могут привести к превышению доходов над расходами. Вынужденная потеря работы может лишить вас дохода. Внезапные медицинские расходы могут быстро привести к резкому увеличению расходов. Расходы могут легко превысить доходы, если последствия долга не так уж плохи. Это происходит на ранних стадиях возникновения задолженности по кредитной карте.Должник продолжает взимать плату и платит только минимальный платеж. Только когда процентные ставки становятся чрезмерными, перерасход становится слишком болезненным.

            Как и семьи, правительства также теряют доходы во время рецессий. Когда рабочие теряют работу, они платят меньше налогов, а значит, меньше налогов поступает в правительство.

            В отличие от семей, федеральное правительство может добавлять ежегодный дефицит к долгу в течение длительного времени. Пока процентные ставки остаются низкими, процентная ставка по государственному долгу остается разумной.

            Дефицит федерального бюджета — не случайность. Президент и Конгресс намеренно создают его в бюджете каждого финансового года. Это потому, что государственные расходы стимулируют экономический рост. Это результат экспансионистской фискальной политики. Создание рабочих мест позволяет большему количеству людей тратить деньги, что еще больше способствует росту. Снижение налогов также расширяет экономику.

            По этой причине политики переизбираются из-за дефицита бюджета, если они создают рабочие места и развивают экономику. Они проигрывают выборы при высоком уровне безработицы и повышении налогов.

            Эффекты

            Для большинства организаций, постоянно испытывающих дефицит, предусмотрены немедленные штрафы. Если это делает человек или семья, звонят их кредиторы. Поскольку счета остаются неоплаченными, их кредитный рейтинг резко падает. Это делает новый кредит более дорогим. В конце концов, они могут объявить о банкротстве.

            То же самое и с компаниями, имеющими постоянный бюджетный дефицит. Рейтинги их облигаций падают. Когда это происходит, им приходится платить более высокие процентные ставки, чтобы вообще получить какие-либо ссуды.Это так называемые бросовые облигации.

            Правительства разные. Они получают доход от налогов. Их расходы идут на пользу людям, которые платят налоги. Лидеры правительства сохраняют общественную поддержку, предоставляя услуги. Если они хотят и дальше быть избранными, они потратят как можно больше. Большинство избирателей не заботятся о последствиях долга. В результате дефицитные расходы увеличили долг США до неприемлемого уровня. Всемирный банк утверждает, что этот переломный момент наступает, когда отношение долга страны к валовому внутреннему продукту составляет 77% или выше.

            Как сократить бюджетный дефицит

            Есть только два способа уменьшить дефицит бюджета. Вы должны либо увеличить доход, либо уменьшить расходы. На личном уровне вы можете увеличить доход за счет повышения зарплаты, поиска лучшей работы или работы на двух работах. Вы также можете начать бизнес на стороне, получить доход от инвестиций или сдать недвижимость в аренду.

            В краткосрочной перспективе сократить расходы легче. Многие эксперты рекомендуют отказаться от лишнего, например от кофе Starbucks и подписки на кабельное телевидение.Это также работает для людей, страдающих зависимостью от расходов, если они получают помощь. Но в долгосрочной перспективе рост доходов более устойчив. Постоянно оценивайте и улучшайте свои навыки, чтобы максимизировать доход от рынка труда.

            Правительства могут увеличить доходы только за счет повышения налогов или ускорения экономического роста. Повышение налогов — дело сложное. Если они будут слишком чрезмерными, они замедлят рост. В политическом плане они часто заканчивают карьеру политика. Увеличивать рост можно только умеренно. Если рост будет быстрее, чем идеальный диапазон в 2-3 процента, это вызовет бум, который приведет к спаду.

            У сокращения расходов тоже есть подводные камни. Государственные расходы составляют ВВП. Если правительство слишком сильно сократит расходы, экономический рост замедлится. Это ведет к снижению доходов и потенциально большему дефициту. Лучшее решение — сократить расходы в областях, которые не создают много рабочих мест.

            Дефицит финансирования

            Большинство правительств предпочитают финансировать свой дефицит, а не балансировать бюджет. Государственные облигации финансируют дефицит. Большинство кредиторов думают, что правительство с большой вероятностью выплатит долг своим кредиторам.Это делает государственные облигации более привлекательными, чем более рискованные корпоративные облигации. В результате государственные процентные ставки остаются относительно низкими. Это позволяет правительствам годами сохранять дефицит.

            Соединенные Штаты финансируют свой дефицит казначейскими векселями, векселями и облигациями. Так правительство печатает деньги. Он создает больше кредитов, деноминированных в валюте этой страны. Со временем это снижает стоимость валюты этой страны. Поскольку облигации наводняют рынок, предложение превышает спрос.

            Многие страны, включая США, могут печатать собственную валюту. Когда наступает срок оплаты счетов, они просто создают дополнительный кредит и оплачивают его. Это снижает стоимость валюты по мере увеличения денежной массы. Если дефицит умеренный, это не вредит экономике. Вместо этого он способствует экономическому росту.

            Соединенные Штаты извлекают выгоду из своего уникального положения. Доллар США функционирует как мировая валюта. Он используется для большинства международных транзакций. Например, почти все нефтяные контракты оцениваются в долларах.В результате Соединенные Штаты могут безопасно иметь больший долг, чем любая другая страна.

            Последствия не мгновенные. Кредиторы удовлетворены, потому что они знают, что им заплатят. Избранные официальные лица продолжают обещать избирателям дополнительные льготы, услуги и снижение налогов. Сказать им, что они получат меньше от правительства, было бы политическим самоубийством. В результате большинство президентов увеличили дефицит бюджета.

            Это превращается в саморазрушающуюся петлю, поскольку страны берут на себя новые долги, чтобы погасить свои старые долги.Процентные ставки по новому долгу стремительно растут. Странам становится все дороже пролонгировать долги. Если это будет продолжаться достаточно долго, страна может объявить дефолт по своему долгу. Вот что вызвало долговой кризис Греции в 2009 году.

            История дефицита бюджета

            На протяжении большей части своей истории дефицит бюджета США оставался ниже 3% ВВП. Он превышал это соотношение для финансирования войн и во время спадов. Когда войны и рецессии закончились, отношение дефицита к ВВП вернулось к типичным уровням.

            Анализ дефицита по годам показывает, что соотношение дефицита к ВВП утроилось во время финансового кризиса. Частично причина заключалась в замедлении экономического роста. Но часть расходов была увеличена, чтобы вернуть рост в нужное русло. Военные расходы также увеличились вдвое, чтобы оплатить войны в Ираке и Афганистане.

            Также во время финансового кризиса 2008 года стоимость доллара по сравнению с евро выросла на 22%. Инвесторы считают доллар безопасной инвестиционной гаванью. В 2010 году доллар снова вырос в результате долгового кризиса еврозоны.По мере роста стоимости доллара процентные ставки падают. Вот почему законодателям США не пришлось беспокоиться о росте доходности казначейских облигаций, даже когда долг увеличился вдвое.

            В 2016 году процентные ставки начали расти. Это удвоит проценты по государственному долгу к 2020 году. Долг увеличит дефицит до такой степени, что инвесторы будут сомневаться, смогут ли Соединенные Штаты его выплатить. Это приведет к еще большему повышению процентных ставок. В этот момент Конгресс будет вынужден сократить дефицит бюджета.

            Основы политики

            : дефицит, долг и проценты

            Дефицит (или излишки)

            Для любого года дефицит федерального бюджета — это сумма денег, которые федеральное правительство тратит (также называемые расходами), за вычетом суммы денег, которые оно собирает от налогов (также известных как доходы). Если правительство собирает на больше доходов, чем оно тратит в данный год, результатом будет профицит, а не дефицит. Дефицит бюджета 2019 финансового года составил 984 миллиарда долларов (4.6 процентов валового внутреннего продукта или ВВП), что значительно ниже уровней, достигнутых во время Великой рецессии и сразу после нее, но выше, чем недавняя минимальная точка 2015 года, 2,4 процента ВВП.

            Когда экономика слабая, доходы людей снижаются, поэтому правительство собирает меньше налоговых поступлений и больше тратит на программы социальной защиты, такие как страхование от безработицы. Это одна из причин того, что дефицит обычно увеличивается (или сокращается излишек) во время рецессии. И наоборот, когда экономика сильна, дефицит имеет тенденцию сокращаться (или увеличиваться профицит).

            Рецессия — не единственная причина дефицита. Правительство также может столкнуться со структурным дефицитом или дефицитом, который существует даже тогда, когда экономика работает на полную мощность при высокой занятости.

            Экономисты обычно считают, что увеличение дефицита в результате экономического спада играет полезную роль «автоматической стабилизации», помогая смягчить серьезность спада, смягчая падение общего потребительского спроса. Напротив, когда правительство имеет структурный дефицит и занимает большие суммы денег даже в хорошие экономические времена, такое заимствование с большей вероятностью будет иметь пагубные последствия для частных кредитных рынков и в долгосрочной перспективе отрицательно сказаться на экономическом росте.

            Долг

            В отличие от дефицита, который определяет сумму денег, которую правительство заимствует в течение любого отдельного года, долг представляет собой совокупную сумму денег, которую правительство занимало за всю историю нашей страны. Когда у правительства дефицит, долг увеличивается; когда правительство имеет профицит, долг сокращается.

            Двумя наиболее распространенными показателями долга являются:

            • Государственный долг (иногда называемый чистым долгом) измеряет заимствования правительства у частного сектора (включая банки и инвесторов) и иностранных правительств.По состоянию на конец 2019 года государственный долг составлял 16,8 трлн долларов.
            • Валовой долг — это долг, принадлежащий государству, плюс ценные бумаги, которые Казначейство выпускает перед трастовыми фондами правительства США и другими специальными государственными фондами, такими как Федеральная корпорация страхования депозитов (FDIC), то есть деньги, которые ссужает одна часть правительства. к другому. Например, в 2019 году целевые фонды социального обеспечения собрали на 6,5 млрд долларов больше налогов на заработную плату и других доходов, чем они распределили в виде пособий и заплатили за управление программой.Ежегодно суммы, не необходимые для оплаты текущих затрат, инвестируются в казначейские облигации, и казначейство использует эти поступления для оплаты государственных операций. В результате Казначейство должно деньги трастовым фондам социального обеспечения и будет возвращать их, когда Социальному обеспечению потребуются деньги для выплаты будущих пособий. По состоянию на конец 2019 года Социальное страхование, Медикэр и другие государственные целевые и специальные фонды держали казначейские ценные бумаги на 5,9 триллиона долларов, в результате чего общий долг составил 22,7 триллиона долларов.

            Государственный долг является гораздо лучшим измерителем воздействия долга на экономику, чем валовой долг, поскольку он отражает требования, которые правительство предъявляет к рынкам частного кредита.(Напротив, когда Казначейство выпускает облигации для Социального обеспечения и других государственных трастовых и специальных фондов, эта внутренняя транзакция не влияет на кредитные рынки). Кроме того, задолженность, принадлежащая населению, является лучшим показателем чистой финансовой позиции правительства в размере . ; Хотя суммы, которые Казначейство заимствует у государственного траста и специальных фондов, являются реальными обязательствами Казначейства, они также являются реальными активами государственного траста и специальных фондов.

            По тем же причинам, задолженность за вычетом финансовых активов является еще лучшим показателем финансового положения правительства и его влияния на экономику.Долг за вычетом финансовых активов — это долг населения за вычетом стоимости (для государства) финансовых активов, таких как денежные средства, ссудные активы и акции, принадлежащие государству. В то время как деньги, которые заимствует правительство, являются обязательством правительства, деньги, которые оно дает в ссуду, являются активом, который компенсирует часть этого заимствования (но только в той степени, в которой ожидается их погашение). По итогам 2019 года долг за вычетом финансовых активов составил 14,9 трлн долларов. И этот показатель долга гораздо более тесно связан с кумулятивным дефицитом, чем задолженность населения.

            На диаграмме ниже показаны соотношения дефицита и долга к размеру экономики (измеряемой ВВП). Бюджет не обязательно должен быть сбалансирован, чтобы уменьшить значимость долга. Например, несмотря на то, что почти каждый год с конца Второй мировой войны до начала 1970-х годов наблюдался дефицит, долг рос намного медленнее, чем экономика, поэтому отношение долга к ВВП резко упало.

            Долг населения составлял 79 процентов ВВП в 2019 году — это соотношение более чем вдвое больше, чем в 2007 году, причем скачок в значительной степени обусловлен Великой рецессией и усилиями по смягчению ее воздействия.Прогнозы, сделанные в январе 2020 года, до спада, вызванного пандемией, показали, что отношение долга к ВВП вырастет примерно на 15 процентных пунктов в ближайшее десятилетие и продолжит расти и в последующие десятилетия. Во многом это связано со старением населения и увеличением расходов на здравоохранение и процентов, что приведет к тому, что расходы будут расти быстрее, чем ВВП, в то время как доходы обычно растут пропорционально ВВП. Недавно принятый закон — в первую очередь налоговый закон 2017 года — снизил прогнозируемые доходы в процентах от ВВП, что ускорило прогнозируемый рост долга.(Подробнее см. Закон о налогообложении 2017 г., повышающий потребность в дополнительных доходах.) Пандемия сделала январские прогнозы устаревшими. Падение доходов в результате резкого спада экономической активности вместе с мерами, принимаемыми политиками для борьбы с болезнью, оказания помощи пострадавшим от рецессии и, в конечном итоге, ускорения восстановления экономики, резко увеличат долг в ближайшие несколько дней. годы.

            Высокий по историческим меркам коэффициент долга побудил некоторых политиков и аналитиков призвать к дальнейшему сокращению дефицита, чтобы уменьшить его.Сокращение дефицита при слабой экономике вредно, но экономисты обычно считают, что коэффициент долга должен быть стабильным или снижаться, когда экономика сильна.

            Проценты

            Проценты — комиссия, которую кредитор взимает с заемщика за использование денег кредитора, — это стоимость государственного долга. Затраты на выплату процентов определяются как суммой заимствованных денег (также известной как основная сумма), так и процентной ставкой. Когда процентные ставки повышаются или падают, обычно следуют процентные расходы, в результате чего долг в большей или меньшей степени истощает бюджет.

            В 2019 году федеральное правительство выплатило 375 миллиардов долларов чистых процентов. Федеральные чистые процентные расходы, которые сдерживались очень низкими процентными ставками во время Великой рецессии и после нее, составили 1,8 процента ВВП и 8,4 процента государственных расходов в 2019 году. последние 50 лет. Но процентные расходы — в долларовом выражении, как процент от ВВП и как доля бюджета — будут увеличиваться по мере того, как долг продолжает расти, а процентные ставки возвращаются к более нормальным уровням.

            Лимит долга

            Конгресс осуществляет свою конституционную власть над федеральными заимствованиями, разрешая Казначейству занимать по мере необходимости, но также устанавливая юридический лимит на сумму денег, которую Казначейство может занимать для финансирования своих операций. Задолженность, на которую распространяется этот лимит, лишь незначительно отличается от валовой задолженности. Таким образом, он сочетает в себе долг, принадлежащий населению, с казначейскими ценными бумагами, находящимися в государственной собственности и специальных фондах, и не учитывает финансовые активы, принадлежащие государству.

            По достижении лимита долга правительство должно поднять лимит долга, приостановить действие лимита долга, нарушить лимит долга или не выполнить свое юридическое обязательство по оплате счетов. С 1940 года Конгресс повышал или приостанавливал лимит долга более 100 раз.

            Повышение или приостановка лимита долга не влияет напрямую на размер федеральных займов или расходов в будущем. Скорее, он позволяет правительству оплачивать программы и услуги, которые Конгресс уже одобрил.

            Также необходимость увеличения или приостановления лимита долга не является надежным показателем обоснованности бюджетной политики. Например, Конгрессу приходилось повышать лимит долга более чем в 30 раз между концом Второй мировой войны и серединой 1970-х годов, даже несмотря на то, что соотношение долга к ВВП за этот период очень сильно упало. Аналогичным образом, задолженность, подлежащая ограничению, выросла в конце 1990-х годов — даже несмотря на то, что бюджет составлял профицит, , а государственный долг уменьшился на , уменьшившись на — потому что Социальное обеспечение также имело большие профициты и ссужало их Казначейству.

            Дефицит и долг 101 — Центр американского прогресса

            Загрузить эту памятку (pdf)

            См. Также: «Справиться с этим: руководство по федеральному дефициту и долгу» Майкла Эттлингера и Майкла Линдена

            Событие: прогрессисты и государственный долг

            Что такое дефицит бюджета?

            Федеральное правительство ежегодно собирает налоги, сборы и другие доходы, расходуя средства на программы и операции. Дефицит возникает, когда общие расходы в данном финансовом году превышают общие доходы.Когда это происходит, правительству приходится занимать деньги, чтобы компенсировать разницу.

            Профицит возникает, когда правительство берет больше денег, чем тратит. Федеральный бюджет был профицитным всего 13 лет с 1930 года. Но в течение многих лет дефицит был очень небольшим.

            Насколько велик текущий дефицит бюджета?

            Ожидается, что в 2009 году федеральное правительство потратит примерно на 1,6 триллиона долларов больше, чем собирает в доход. В долларовом выражении это самый большой дефицит в истории Америки.Однако при сравнении размера дефицита по годам базовая сумма в долларах вводит в заблуждение. В конце концов, один доллар в 1930 году — это не то же самое, что один доллар в 2009 году.

            Лучший способ измерить размер дефицита — сравнить его с общим размером экономики. Например, в 2009 году общий объем производства, известный как валовой внутренний продукт или ВВП, оценивается примерно в 14,1 триллиона долларов, а дефицит составит около 11,2 процента от этой суммы. По этому показателю текущий дефицит большой, но не самый большой за всю историю.В 1943 году дефицит составлял 30,3 процента от общего объема производства, который при сегодняшней экономике составил бы около 4,3 триллиона долларов.

            Дефицит этого года является результатом чрезвычайных обстоятельств. Сочетание серьезной рецессии, усилий по оживлению экономики и существующего бюджетного дефицита дало в этом году привлекательные цифры. Но эти конкретные обстоятельства, вероятно, исчезнут, и по мере их появления дефицит будет сокращаться.

            В чем разница между дефицитом и долгом?

            Когда правительство тратит больше, чем собирает доходы, и имеет дефицит, ему необходимо компенсировать разницу за счет займов.Сумма всех этих заимствований составляет государственный долг (хотя есть некоторые осложняющие факторы, такие как «внебюджетные расходы» и то, как определенные виды расходов учитываются при расчете дефицита). Другими словами, дефицит — это годовой дефицит, а долг — это общая сумма, которую правительство должно своим кредиторам, у которых оно взяло взаймы для покрытия этого дефицита.

            Откуда у правительства деньги для покрытия дефицита?

            Обычно федеральное правительство берет деньги в долг из двух источников: у населения и у себя.Правительство заимствует деньги у населения в основном путем выпуска казначейских векселей, векселей и облигаций, которые вместе именуются «казначейскими обязательствами».

            Казначейские векселя или казначейские векселя — это инструменты краткосрочного заимствования. Кредиторы покупают казначейские векселя по сниженной цене, и им выплачивается полная стоимость векселей по истечении срока их погашения. Срок погашения казначейских векселей не превышает одного года. Срок векселя несколько больше — от 2 до 10 лет. Помимо выплаты номинальной стоимости векселя в конце срока, кредитор также получает выплату процентов каждые шесть месяцев.Казначейская облигация — это то же самое, что и векселя, за исключением того, что облигации выпускаются только на 30-летний срок. Через казначейства федеральное правительство занимает деньги у частных лиц, компаний и зарубежных стран и соглашается выплатить их со временем с процентами. Сумма, причитающаяся этим кредиторам, называется публичным долгом.

            Помимо займов у населения, федеральное правительство также заимствует у себя. Трастовый фонд социального обеспечения, который накапливает наличные деньги за счет налога на заработную плату, является наиболее распространенным источником этого «межправительственного заимствования».«Любые сверхнормативные поступления от налога на заработную плату, которые не используются для оплаты социального обеспечения в данном году, поступают в целевой фонд. Затем трастовый фонд инвестируется в специальные государственные ценные бумаги, похожие на векселя, векселя и облигации, которые может покупать население. Денежные средства, полученные в результате «покупки» целевым фондом ценных бумаг специального выпуска, затем используются федеральным правительством, как и любые другие заемные доллары, для оплаты государственных услуг, стоимость которых превышает доходы. Трастовый фонд социального обеспечения получает проценты от своих инвестиций в государственные ценные бумаги, как и население.

            Вместе долг перед государством и долг перед другими частями правительства называется общим валовым федеральным долгом. Оба вида долга важны и отражают обязательства, которые должно выполнять правительство. Но публичный долг обычно считается более экономически значимым из двух, потому что долг перед обществом имеет юридическую силу, и дефолт по этому долгу имел бы очень серьезные глобальные экономические последствия. С другой стороны, обязательства правительства перед трастовым фондом социального обеспечения могут быть изменены путем изменения программы социального обеспечения, что уже происходило раньше.

            Насколько велик долг?

            В настоящее время валовой федеральный долг составляет почти 12 триллионов долларов, из которых 7,6 триллиона долларов находятся в государственной собственности. Но, как и в случае с дефицитом, лучший способ измерить долг — не в общих долларах, а в сравнении с общим размером экономики, известным как отношение долга к ВВП. По этому показателю государственный долг составляет около 54 процентов ВВП.

            В качестве доли экономики государственный долг в 2009 году был больше, чем когда-либо с 1955 года, хотя в последние годы отношение долга к ВВП практически не изменилось.Например, в 1993, 1994 и 1995 годах долг составлял от 49 до 50 процентов ВВП.

            Кто владеет государственным долгом?

            Около 60 процентов государственного долга принадлежит американцам. Остальные 40 процентов принадлежат иностранным кредиторам. Китай является крупнейшим иностранным кредитором и владеет казначейскими обязательствами на сумму около 800 миллиардов долларов (около 11 процентов от общего государственного долга), за ним следует Япония с 725 миллиардами долларов (около 10 процентов).

            Китай только недавно стал крупнейшим кредитором США, обогнав Японию в сентябре 2008 года.Еще в 2000 году Китай занимал второе место, когда ему принадлежало менее 2 процентов всего государственного долга США по сравнению с 9 процентами Японии. Однако в течение следующих нескольких лет китайские кредиторы начали приобретать все большую и большую долю долговых предложений США, достигнув почти 7 процентов к концу 2005 года и 10 процентов к началу 2008 года.

            Ни одна другая страна в настоящее время не владеет более чем 3 процентами общего государственного долга США.

            Каковы плюсы и минусы текущего бюджетного дефицита?

            Дефицит бюджета — это не всегда хорошо или плохо.Обычно наличие очень большого, устойчивого дефицита сопряжено с некоторыми рисками, но небольшой дефицит также может иметь некоторые преимущества.

            Умеренное заимствование для инвестирования в улучшение инфраструктуры, образование или другие проекты, которые могут улучшить экономический рост в долгосрочной перспективе, может быть оправдано, потому что выгоды от инвестиций с лихвой окупят проценты, понесенные по долгу. Это эквивалентно тому, когда предприниматель берет ссуду, чтобы начать новый бизнес, или когда семья берет ссуду для оплаты обучения ребенка в колледже.Это разумное использование заемных средств, и хотя масштабы государственного заимствования сильно отличаются от размера заемных средств владельца бизнеса или семьи, принцип тот же.

            Есть и неразумные заимствования. Например, слишком большой долг может стать невыносимым бременем, поскольку процентные платежи растут и покрывают все большую и большую долю расходов. Кроме того, трудно оправдать создание дефицита для финансирования расходов, которые вряд ли приведут к более высокому экономическому росту в будущем.

            Слишком большие государственные займы также могут вызвать экономические проблемы.Многие экономисты опасаются, что дефицит может привести к росту процентных ставок и инфляции. А долгосрочный дефицит может спровоцировать резкую реакцию экономических субъектов, которые стремятся защитить себя от предполагаемых будущих издержек, связанных с этим дефицитом, что в крайних случаях может спровоцировать финансовый кризис.

            Конкретные обстоятельства помогают определить, является ли заимствование хорошей или плохой идеей. Например, во время экономического спада дефицит бюджета имеет решающее значение для компенсации сокращения частных расходов и инвестиций.Фактически, почти рекордный дефицит в 2009 году отчасти объясняется усилиями правительства по борьбе с серьезным экономическим кризисом, начавшимся в 2007 году. Однако в отсутствие рецессии риски, связанные с большим и постоянным дефицитом, делают такой бюджетный путь как нежелательный, так и неразумный.

            Насколько большой слишком большой?

            Нет определенного момента, когда дефицит становится опасным — это зависит от обстоятельств. Например, во время рецессии временные всплески заимствований для финансирования усилий по восстановлению вполне уместны, даже если они могут привести к довольно большим дефицитам.

            С другой стороны, в хорошие экономические времена обычно имеет смысл снизить отношение долга к ВВП, максимально приблизившись к фискальному балансу. Однако важно отметить, что полный баланс не всегда необходим для достижения этой цели. Небольшой дефицит в периоды экономического роста может фактически привести к снижению отношения долга к ВВП до тех пор, пока темпы роста экономики выше, чем темпы роста долга. Как правило, это означает, что дефицит составляет менее 3 процентов ВВП.Фактически, с 1950 по 1974 год отношение долга к ВВП снижалось почти каждый год, даже несмотря на то, что в 20 из этих 25 лет бюджет был дефицитным. В среднем этот дефицит составлял 1 процент ВВП. Конечно, чем ближе к сбалансированности бюджет, тем быстрее будет сокращаться долг как доля экономики.

            Как уменьшить дефицит?

            Поскольку дефицит — это разрыв между расходами и доходами, его можно уменьшить, уменьшив расходы, увеличив доход или и то, и другое. Сокращение расходов повлечет за собой сокращение или отмену существующих программ и льгот, в то время как увеличение дополнительных доходов будет означать увеличение налогов и сборов.

            Дефицит также можно сократить за счет устойчивого экономического роста, поскольку довольно большая часть бюджета федерального правительства определяется экономикой. Например, общие поступления подоходного налога с физических лиц очень чувствительны к взлетам и падениям в экономике. Во время бума налоговые поступления растут вместе с доходами. Более того, меньше людей нуждаются в государственных услугах, когда экономика расширяется, а это означает снижение расходов.

            Даже если экономический рост не приведет к увеличению доходов или снижению расходов, он все равно снизит относительный размер дефицита и риски, связанные с бюджетными пробелами.Если дефицит остается на одном и том же долларовом уровне из года в год, но экономика растет, тогда дефицит фактически сокращается как доля ВВП. Из-за этих двух явлений — рост доходов и сокращение расходов в хорошие экономические времена и уменьшение доли дефицита в ВВП даже при неизменном абсолютном долларовом размере — дефицит бюджета часто можно сократить просто за счет сильного экономического роста, без изменение любой политики.

            Загрузить эту памятку (pdf)

            См. Также:

            .