Госсубсидия: что это, виды, кому положены и как получить, последние новости

Конкурентное равновесие — это состояние баланса между покупателями и поставщиками, при котором количество товара, которое требуется, — это количество, поставляемое по указанной цене.Когда количественный спрос превышает равновесное количество, цена падает; и наоборот, сокращение предложения товара сверх равновесного количества подразумевает увеличение цены. ^[16] Эффект субсидии заключается в смещении кривой спроса или предложения вправо (то есть увеличивает спрос или предложение) на величину субсидии. Если потребитель получает субсидию, более низкая цена товара в результате предельной субсидии на потребление увеличивает спрос, сдвигая кривую спроса вправо.Если поставщик получает субсидию, увеличение цены (выручки) в результате предельной субсидии на результаты производства увеличивает предложение, сдвигая кривую предложения вправо.

Предполагая, что рынок находится в совершенно конкурентном равновесии, субсидия увеличивает предложение товара сверх равновесного конкурентного количества. Дисбаланс создает потерю веса. Дедвейтный убыток от субсидии — это сумма, на которую стоимость субсидии превышает прибыль от субсидии. ^[17] Величина потери собственного веса зависит от размера субсидии. Это считается провалом рынка или неэффективностью. ^[17]

Субсидии, направленные на товары в одной стране, путем снижения цен на эти товары, делают их более конкурентоспособными по отношению к иностранным товарам, тем самым уменьшая иностранную конкуренцию. ^[18] В результате многие развивающиеся страны не могут участвовать во внешней торговле и получают более низкие цены на свою продукцию на мировом рынке.Это считается протекционизмом: государственная политика по установлению торговых барьеров для защиты отечественной промышленности. ^[19] Проблема с протекционизмом возникает, когда отрасли выбираются по националистическим причинам (детское производство), а не для получения сравнительного преимущества. Искажение рынка и сокращение социального обеспечения являются логикой политики Всемирного банка по устранению субсидий в развивающихся странах. ^[16]

Субсидии создают побочные эффекты в других секторах экономики и отраслях.Субсидированный продукт, продаваемый на мировом рынке, снижает цену на товар в других странах. Поскольку субсидии приводят к снижению доходов производителей из других стран, они являются источником напряженности между Соединенными Штатами, Европой и более бедными развивающимися странами. ^[20] Хотя субсидии могут принести немедленные выгоды для отрасли, в долгосрочной перспективе они могут оказаться неэтичными, негативными последствиями. Субсидии предназначены для поддержки общественных интересов, однако они могут нарушать этические или правовые принципы, если они ведут к повышению потребительских цен или дискриминируют одних производителей в интересах других. ^[18] Например, внутренние субсидии, предоставляемые отдельными штатами США, могут быть неконституционными, если они дискриминируют производителей за пределами штата, нарушая положения о привилегиях и иммунитетах или положения о неактивной торговле Конституции США. ^[18] В зависимости от их характера субсидии не поощряются международными торговыми соглашениями, такими как Всемирная торговая организация (ВТО). Эта тенденция, однако, может измениться в будущем, поскольку потребности устойчивого развития и охраны окружающей среды могут предполагать различные толкования в отношении субсидий на энергию и возобновляемые источники энергии. ^[21] В своем отчете за июль 2019 года «На пути к росту 2019: время реформ настало», ОЭСР предлагает странам лучше использовать экологическое налогообложение, отказаться от сельскохозяйственных субсидий и экологически вредных налоговых льгот. ^{[22] [23]}

Порочные субсидии

Определения

Хотя субсидии могут быть важными, многие из них являются «порочными», в том смысле, что имеют неблагоприятные непреднамеренные последствия. Чтобы быть «порочным», субсидии должны оказывать эффекты, которые явно и значительно неблагоприятны как с экономической, так и с экологической точки зрения. ^[1] Субсидия редко, если вообще когда-либо, начинается извращенно, но со временем законная эффективная субсидия может стать извращенной или незаконной, если она не отозвана после достижения своей цели или при изменении политических целей. Порочные субсидии в настоящее время настолько широко распространены, что по состоянию на 2007 год они составляли 2 триллиона долларов в год только в шести наиболее субсидируемых секторах (сельское хозяйство, ископаемое топливо, автомобильные перевозки, водоснабжение, рыболовство и лесное хозяйство). ^[24]

Эффекты

Вредные последствия порочных субсидий разнообразны по своему характеру и масштабам.Тематические исследования из разных секторов выделены ниже, но могут быть обобщены следующим образом.

Непосредственно, они дорого обходятся правительствам, поскольку отвлекают ресурсы от других законных приоритетов (таких как охрана окружающей среды, образование, здравоохранение или инфраструктура), ^{[3] [13] [25] [26 ]} , что в конечном итоге сокращает фискальное состояние правительства. ^[27] . склонны приносить пользу немногим за счет многих, а богатых — за счет бедных; привести к дальнейшей поляризации развития между северным и южным полушариями; снижение цен на мировом рынке; и подрывать инвестиционные решения, уменьшая давление на бизнес, чтобы стать более эффективным. ^{[4] [26] [28]} Со временем последний эффект означает, что поддержка становится неотъемлемой частью человеческого поведения и деловых решений до такой степени, что люди становятся зависимыми, даже зависимыми от субсидий, «запирая» их в общество. ^[29]

Отношение потребителей не меняется и становится устаревшим, нецелевым и неэффективным; ^[4] Более того, со временем люди чувствуют историческое право на них. ^[28]

Реализация

Извращенные субсидии не решаются так надежно, как следовало бы.В основном это происходит потому, что они «запираются» в обществе, что вызывает бюрократические препятствия и институциональную инерцию. ^{[30] [31]} Когда предлагаются сокращения, многие утверждают (наиболее пылко со стороны «наделенных правами», групп с особыми интересами и политических лоббистов), что это нарушит и повредит жизни людей, которые их получают, исказит ограничение внутренней конкурентоспособности торговые возможности и увеличение безработицы. ^{[28] [32]} Отдельные правительства признают это «дилеммой заключенного» — поскольку даже если они хотят принять реформу субсидий, действуя в одностороннем порядке, они боятся, что, если другие не последуют, последуют только негативные последствия. ^[29] Кроме того, сокращение субсидий, какими бы извращенными они ни были, считается политикой проигрыша голосов. ^[30]

Реформа порочных субсидий в подходящее время. Нынешние экономические условия означают, что правительства вынуждены сталкиваться с финансовыми ограничениями и ищут пути снижения роли активистов в своих экономиках. ^[31] Существует два основных пути реформ: односторонний и многосторонний. Односторонние соглашения (одна страна) с меньшей вероятностью будут заключаться по причинам, изложенным выше, хотя Новая Зеландия, ^[33] Россия, Бангладеш и другие являются успешными примерами. ^[4] Многосторонние действия нескольких стран с большей вероятностью увенчаются успехом, поскольку это уменьшает проблемы конкурентоспособности, но их сложнее реализовать, что требует более широкого международного сотрудничества через такой орган, как ВТО. ^[26] Независимо от пути, цель политиков должна заключаться в том, чтобы: создать альтернативную политику, нацеленную на ту же проблему, что и первоначальные субсидии, но лучше; разработать стратегии устранения субсидий, позволяющие вернуть рыночную дисциплину; ввести положения «заката», которые требуют периодически пересматривать оставшиеся субсидии; и сделать извращенные субсидии более прозрачными для налогоплательщиков, чтобы облегчить проблему «проигравшего голоса». ^[4]

Примеры

Сельскохозяйственные субсидии

Поддержка сельского хозяйства восходит к 19 веку. Он широко развивался в ЕС и США во время двух мировых войн и Великой депрессии для защиты внутреннего производства продуктов питания, но остается важным во всем мире сегодня. ^{[26] [30]} В 2005 году фермеры США получили сельскохозяйственные субсидии в размере 14 миллиардов долларов, а фермеры ЕС — 47 миллиардов долларов. ^[18] Сегодня сельскохозяйственные субсидии защищаются на основании помощи фермерам в поддержании их средств к существованию.Большая часть платежей основана на результатах и ​​затратах и, таким образом, благоприятствует более крупным производственным агропромышленным предприятиям по сравнению с мелкими фермерами. ^{[1] [34]} В США почти 30% платежей приходится на верхние 2% фермеров. ^{[26] [35] [36]}

Посредством субсидирования ресурсов и выходов с помощью таких схем, как «субсидирование на основе урожайности», фермерам рекомендуется перепроизводить с использованием интенсивных методов, включая использование большего количества удобрений и пестицидов; выращивать высокоурожайные монокультуры; уменьшить севооборот; сократить периоды пара; и продвижение эксплуатационных изменений в землепользовании от лесов, тропических лесов и водно-болотных угодий до сельскохозяйственных земель. ^[26] Все это приводит к серьезной деградации окружающей среды, в том числе к неблагоприятным воздействиям на качество и продуктивность почвы, включая эрозию, поступление питательных веществ и соленость, что, в свою очередь, влияет на накопление и цикличность углерода, задержку воды и устойчивость к засухе; качество воды, включая загрязнение, отложение питательных веществ и эвтрофикацию водных путей, а также снижение уровня грунтовых вод; разнообразие флоры и фауны, в том числе местных видов, прямо или косвенно путем разрушения мест обитания, что приводит к генетическому истреблению. ^{[1] [26] [37] [38]}

Производители хлопка в США, по сообщениям, получают половину своего дохода от правительства в соответствии с Законом о фермерских хозяйствах 2002 года. Выплаты субсидий стимулировали перепроизводство и привели к рекордному урожаю хлопка в 2002 году, большая часть которого должна была продаваться по очень сниженным ценам. глобальный рынок. ^[18] Для иностранных производителей депрессивная цена на хлопок снизила их цены намного ниже безубыточной. Фактически африканские фермеры получали от 35 до 40 центов за фунт хлопка, в то время как американские производители хлопка при поддержке государственных сельскохозяйственных платежей получали 75 центов за фунт.Развивающиеся страны и торговые организации утверждают, что более бедные страны должны иметь возможность экспортировать свои основные товары для выживания, но протекционистские законы и платежи в Соединенных Штатах и ​​Европе не позволяют этим странам использовать возможности международной торговли.

Рыболовство

Сегодня большая часть основных рыбных промыслов в мире чрезмерно эксплуатируется; в 2002 году WWF оценил это примерно в 75%. Рыболовные субсидии включают «непосредственного помощника рыбаков; программы поддержки займов; налоговые льготы и страховую поддержку; программы капиталовложений и инфраструктуры; программы маркетинга и поддержки цен; программы управления рыбным хозяйством, исследования и сохранения.« ^[39] Они способствуют расширению рыболовных флотов, обеспечению более крупных и более длинных сетей, увеличению вылова и неизбирательного вылова, а также уменьшают риски, которые стимулируют дальнейшие инвестиции в крупномасштабные операции для отвлечения внимания от и без того мелких борцов промышленность ^{[26] [40]} В совокупности это приводит к продолжающейся чрезмерной капитализации и перелову морского рыболовства.

Существует четыре категории рыболовных субсидий. Первый — это прямые финансовые переводы, второй — косвенные финансовые переводы и услуги.В-третьих, определенные формы вмешательства и в-четвертых, не вмешательство. Первая категория касается прямых платежей от правительства, полученных рыбной промышленностью. Обычно они влияют на прибыль отрасли в краткосрочной перспективе и могут быть отрицательными или положительными. Вторая категория относится к государственному вмешательству, не включая тех, кто относится к первой категории. Эти субсидии также влияют на прибыль в краткосрочной перспективе, но обычно не являются отрицательными. Категория три включает вмешательство, которое приводит к отрицательному краткосрочному экономическому воздействию, но экономические выгоды в долгосрочной перспективе.Эти выгоды обычно являются более общими социальными преимуществами, такими как окружающая среда. Последняя категория относится к бездействию со стороны правительства, что позволяет производителям навязывать определенные производственные затраты другим. Эти субсидии, как правило, приводят к положительным выгодам в краткосрочной перспективе, но отрицательным в долгосрочной перспективе. ^[41]

Остальные

Прибыль Национальной футбольной лиги США (NFL) превысила рекордные 11 миллиардов долларов, что является самым высоким показателем среди всех видов спорта. НФЛ имела статус безналогового до тех пор, пока не добровольно отказалась от него в 2015 году, и были построены новые стадионы с государственными субсидиями. ^{[42] [43]}

Индекс приверженности развитию (CDI), публикуемый Центром глобального развития, измеряет влияние, которое субсидии и торговые барьеры действительно оказывают на неразвитый мир. Он использует торговлю вместе с шестью другими компонентами, такими как помощь или инвестиции, для ранжирования и оценки развитых стран в отношении политики, которая затрагивает неразвитый мир. Он считает, что самые богатые страны тратят 106 миллиардов долларов в год на субсидирование своих собственных фермеров — почти столько же, сколько они тратят на иностранную помощь. ^{a b c d e 901 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 До 9000 9000 9000 9000 9000 9000 9000 9000 9000 9000 9000 9000 9000 9000 9000 9000 9000 9000 9000 9000 9000 9000 9000 9000 9000 9000 9000 9000 9000 Все}

6 ч Майерс, N .; Кент, J. (2001). Порочные субсидии: как налоговые доллары могут подорвать окружающую среду и экономику . Вашингтон, округ Колумбия: Айленд Пресс. ^{a b} .