Самое нужное рф: Интернет-магазин одежды для новорожденных «Самое Нужное» — Главная

На базе нашей «Жемчужины Здоровья» работают высококвалифицированные специалисты всех направлений, начиная от терапевтов и врачей общей практики и заканчивая диетологами, гематологами и эндокринологами как для взрослых, так и для детей. В их задачи входит профилактика заболеваний, лечение и полная реабилитация пациентов. Специалисты проводят профосмотры, выдают медицинские карточки и справки.

Мы оснастили каждый кабинет тщательно подобранным оборудованием, точно отвечающим потребностям пациентов. Например, в кабинете лор-врача установлен аппарат «Тонзиллор», существенно увеличивающий эффективность лечения ринита, тонзиллита и фарингита. Мы сделали все, чтобы Вы как можно быстрее вернули себе хорошее самочувствие!

Для более точной диагностики. мы приобрели лор-комбайн производства Кореи – совершенный инструмент, гениальное решение «продолжения рук и глаз» врача. С его помощью мы можем амбулаторно и максимально комфортно для Вас:

• проводить диагностику любых лор-заболеваний с помощью эндоскопа, встроенного в наш комбайн;
• выполнять любые орошения и промывания труднодоступных участков глотки и носовых ходов;
• удалять аденоиды и миндалины;
• лечить гайморит, в том числе вскрывая гайморовы пазухи;
• проводить лечение ушей, в том числе с катетеризацией слуховых труб;
• «прижигать» встроенным лазером любые новообразования, а также расширенные и кровоточащие сосуды носа;
• лечить зависимость от сосудосуживающих препаратов − одну из «модных болезней» нашего времени.

Так что, если у Вас есть претензии к своей носоглотке или ушам, приходите к нам незамедлительно, потому что своевременная диагностика − залог успешного лечения и быстрого восстановления здоровья!

Выносные транцы, транцевые колёса и всё самое нужное

Случиться всякое может и на дороге, а уж на воде и подавно. Но на трассе где сломался, там и жди попутку или техпомощь. А в море? Ведь подвести однажды может даже надёжный лодочный мотор. Да и от встречи редуктора с подводным препятствием, к сожалению, гарантий нет (хотя можно подстраховаться и установить специальную защиту).

Трёхметровая надувная лодка на тихом озере спокойно дойдёт на вёслах до берега, на это достаточно сил единственного гребца. Но форс-мажор может приключиться и на морской акватории в неблагоприятную погоду… Испортить отдых или рыбалку аварийной ситуацией с неуправляемым дрейфом и искать буксировщика из-за собственной непредусмотрительности — не каждый капитан с радостью оценит такие «перспективы».

Страховочный или вспомогательный подвесной мотор придёт на помощь, если случится что-то с маршевым двигателем. Его же удобно использовать для троллинга, а также для передвижения по мелководью ближе к потенциальной добыче.

Устанавливают запасной мотор на выносной транец, которые представлены в разных модификациях: с возможностью регулирования и без таковой и т.п.

Представляем вашему вниманию новые поступления продукции производства компании Yuhuan Rigging: выносные регулируемые транцы для подвесных лодочных моторов максимальной мощности до 8 л.с. и до 15 л.с.Важно помнить: такой транец не рассчитан на постоянно закреплённый на нем ПЛМ! Чтобы аварийный двигатель не пострадал на полном ходу от тряски и вибрации, его снимают, пока судно движется силой штатного мотора.

Рекомендуем ещё одно полезное приспособление от Yuhuan Rigging: комплект транцевых колёс с пневмошинами. Закреплённые на транцевой доске, они значительно облегчают все транспортные манипуляции с лодкой на суше. Когда под корпусом есть колёса, судно проще дотащить до воды или высадиться на отдалённом острове на берег. Даже если нет лишних рук, и приходится управляться в одиночку. Только не стоит рассчитывать, что на этих шинах лодка послушно поедет по дороге за автомобилем. Даже спаренные колёса не предназначены для передвижения судна в качестве прицепа!

Швартовые амортизаторы из нержавейки натягивают швартовые концы при стоянке у причала. Нейтрализуя рывки швартовых концов и уменьшая действие волн на корпус судна, амортизаторы выдерживают высокую нагрузку и легко устанавливаются.

ВС готовит разъяснения о преступлениях против интересов службы в коммерческих организациях

По мнению одного из адвокатов, разъяснения Пленума позволят избежать ошибок в квалификации как судьям, так и органам предварительного следствия и прокуратуры. Другой заметил, что несмотря ни на что ВС не смог дать разъяснение того, где проходит грань внутрикорпоративных отношений и признаков уголовно наказуемого деяния.

8 июня Пленум Верховного Суда рассмотрел и направил на доработку проект постановления о некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях (ст. 201, 201.1, 202, 203 УК РФ).

В общей сложности документ включает в себя 23 разъяснения, которыми, по словам старшего партнера адвокатского бюро «Нянькин и партнеры» Алексея Нянькина, Пленум еще раз обращает внимание на диспозитивность корпоративных отношений в коммерческих и иных негосударственных организациях, которая должна исключать вмешательство государства в вопросы реализации властных полномочий органами правления юридического лица.

В свою очередь руководитель уголовной практики АБ «КРП» Михаил Кириенко заметил, что проект опирается на позиции по вопросам толкования ст. 285, 286 УК РФ, содержащиеся в Постановлении Пленума ВС РФ № 19 от 16 октября 2009 г., разъяснения которого на практике применяются для определения содержания признаков преступлений против интересов службы в коммерческих организациях.

Содержание проекта

В п. 1 документа Пленум обратил внимание на необходимость при рассмотрении уголовных дел, предусмотренных гл. 23 УК РФ, учитывать положения российского законодательства, регламентирующего порядок деятельности коммерческих или иных организаций, в том числе при выполнении гособоронзаказа, полномочия лиц, выполняющих управленческие функции в таких организациях, а также порядок осуществления аудиторской, нотариальной, частной детективной и охранной деятельности.

Далее предложены разъяснения того, что следует понимать под злоупотреблением полномочиями, в том числе при выполнении гособоронзаказа, а также злоупотреблением полномочиями частным нотариусом или аудитором. При этом в п. 4 отмечается, что при рассмотрении уголовных дел о злоупотреблении полномочиями при выполнении гособоронзаказа судам нужно учесть, что данное преступление совершается в ходе выполнения такого заказа коммерческой или иной организацией (за исключением юрлиц, указанных в п. 1 примечаний к ст. 285 Кодекса), являющейся головным исполнителем или исполнителем, входящим в кооперацию головного исполнителя, в целях обеспечения обороны и безопасности России. При этом в состав гособоронзаказа могут включаться ряд работ и поставок различной продукции.

Михаил Кириенко отметил, что наибольшие вопросы вызывают формулировки Пленума Суда относительно последствий преступления. «Так, ВС РФ предлагает рассматривать таковые в результате злоупотребления полномочиями при выполнении гособоронзаказа через призму значительности расходов, связанных с устранением дефектов, допущенных исполнителем такого заказа при выполнении строительных, ремонтных или иных работ либо при изготовлении и поставке продукции низкого качества, в отмене или переносе военных учений или иных мероприятий военного характера, обусловленных нарушением сроков осуществления поставок вооружения, военного или иного имущества», – пояснил он.

По словам эксперта, во-первых, один оценочный признак существенности дополняется другим – значительность. «Во-вторых, несмотря на специфику оборонного госзаказа, гражданско-правовые обязательства сторон, в том числе ввиду пороков исполнения заказа, не должны однозначно оцениваться как общественно опасные последствия, хотя именно это между строк и читается», – подчеркнул Михаил Кириенко.

В п. 5 судам рекомендовано учитывать, что обязательным признаком объективной стороны злоупотребления полномочиями является причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.

В п. 6 перечислен ряд обстоятельств, которые нужно принимать во внимание при разрешении вопроса о наличии последствий злоупотребления полномочиями в виде существенного вреда применительно к ст. 201 УК РФ. Как следует из п. 7, признавая существенным вред, причиненный правам и законным интересам граждан или организаций в результате злоупотребления полномочиями частными нотариусами или аудиторами, суд должен руководствоваться значимостью нарушенного права и законного интереса для конкретного потерпевшего, размера причиненного ему имущественного вреда.

В п. 8 документа предложено разъяснение того, в чем выражается причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества или государства в результате злоупотребления полномочиями при выполнении гособоронзаказа. Отмечается, что при этом судам следует отграничивать составы соответствующих административных правонарушений от таких преступлений.

Михаил Кириенко хотя и оценил позитивно сам факт того, что ВС обращает внимание на важность этого квалификационного действия, но назвал спорными сами рекомендации: «Приведенные в предполагаемой правовой позиции конструкции выглядят констатацией положений уголовного закона, закрепленных в гл. 23, и, увы, не решают имеющиеся проблемы в подходе правоприменителя, который всегда расценивает предпринимательскую деятельность как “корыстную”, поэтому основания для уголовного преследования по ст. 201, 201.1 УК РФ всегда будут сохраняться и решение в пользу статей КоАП РФ будет отдаваться крайне редко, в принципе, как оно и есть сейчас».

В следующих двух пунктах отмечено, когда наступает уголовная ответственность за превышение полномочий частным детективом или работником ЧОП, имеющим удостоверение частного охранника, и что нужно понимать под существенным нарушением прав граждан или организаций при совершении такого преступления.

Согласно п. 11 при разрешении вопроса о том, является ли лицо субъектом преступлений, предусмотренных ст. 201, 201.1 УК РФ, необходимо исходить из п. 1 примечаний к последней статье, согласно которым уголовную ответственность за совершение этих преступлений несут лица, выполняющие управленческие функции. Также разъяснено, кто является субъектом злоупотребления полномочиями при выполнении гособоронзаказа.

В п. 12 разъяснено, кто является субъектом преступлений, предусмотренных ст. 202 и 203 УК. А в следующем разъяснении проекта указано, что ответственность по ст. 201, 201.1, 202, 203 УК несут специальные субъекты и что она не исключается и в тех случаях, когда лица, их совершившие, были приняты на работу или приобрели определенный статус с нарушением установленных требований или ограничений. Далее перечислены обязательные признаки субъективной стороны составов злоупотребления полномочиями.

В п. 15 отмечено, что следует понимать под тяжкими последствиями как квалифицирующим признаком преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 201, п. «б» ч. 2 ст. 201.1 УК РФ.

По словам Алексея Нянькина, квалификация прекращения деятельности организации или доведение организации до состояния неплатежеспособности по имеющимся кредитным обязательствам в качестве «тяжких последствий» вызывает озабоченность. «Подобный подход может повлечь объективное вменение тяжких последствий и привлечение к уголовной ответственности во всяком случае любых контролирующих должника лиц, каковые будут установлены в деле о банкротстве при разрешении вопроса о привлечении их к субсидиарной ответственности по обязательствам юридического лица», – убежден адвокат.

Михаил Кириенко добавил, что данная правовая позиция вызывает множество вопросов: «В частности, неясно, как быть со специальными нормами, например ст. 196 УК РФ, до необходимости толкования самих разъяснений в части оценки “значимости” материального вреда?

В п. 16 и 17 разъяснено, как судам нужно отграничивать превышение полномочий частным охранником, совершенное с применением насилия, с использованием оружия или спецсредств, от правомерных действий такого лица; а также приведены нюансы уголовной ответственности по ст. 203 УК РФ. По словам Алексея Нянькина, Пленум продолжает закреплять презумпции и фикции, которые ранее неоднократно находили свое отражение в схожих составах. «Например, анализ норм ст. 37–38 УК применительно к частным охранникам сопоставим с общими положениями о крайней необходимости и необходимой обороне», – отметил он.

В п. 18 уделено внимание вопросам отграничения хищения чужого имущества с использованием служебного положения от злоупотреблений полномочиями, в том числе при выполнении гособоронзаказа.

Согласно п. 19 при рассмотрении уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. 201, 201.1, 202, 203 УК РФ, судам надлежит выяснять, какими НПА, а также иными документами установлены права и обязанности (служебные полномочия) обвиняемого, с приведением их в приговоре. Суд должен, помимо прочего, указать в приговоре, какие именно права и законные интересы граждан/организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства были нарушены.

Читайте также

Связанные с госзаказами уголовные дела перейдут в категорию публичных

В Думу внесены поправки, согласно которым отказ должностных лиц госкорпораций признать ущерб и отсутствие заявления о преступлении не будут препятствовать возбуждению уголовных дел о хищениях при госзаказах

08 Июня 2021

В следующем пункте, в частности, отмечено, что при рассмотрении дел о вышеуказанных преступлениях судам следует проверять соблюдение ст. 23 УПК РФ, согласно которой уголовное преследование за такие преступления, причинившие вред исключительно коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием либо организацией с участием в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) государства или муниципального образования, может осуществляться лишь по заявлению либо с согласия руководителя этой организации.

Алексей Нянькин подчеркнул, что судебная практика призвана обеспечивать соблюдение баланса интересов единоличного или коллегиального исполнительного органа юрлица наряду с его участниками (учредителями), а также охраняемыми законом интересами государства, его субъектов и муниципальных образований, если они являются непосредственными участниками этих организаций либо их деятельность связана на договорной основе с выполнением гособоронзаказа. «При этом вновь особое внимание уделяется необходимости соблюдения требований ст. 23 УПК в силу специфики корпоративных отношений и необходимости исключения фактов использования правоохранительных органов для разрешения споров об имущественных правах. В то же время на теоретическом уровне понятие “рейдерство”, несмотря на свою распространенность в частно-экономических отношениях, так и не нашло своего закрепления в тексте проекта постановления в целях правильной квалификации судами действий единоличного либо коллегиального органа на стадии формирования повода для возбуждения уголовного дела», – заметил эксперт.

В п. 21 судам рекомендовано исполнять требования закона о строго индивидуальном подходе к назначению наказания лицам, совершившим преступления, предусмотренные гл. 23 УК РФ. При наличии соответствующих условий, подчеркнуто в следующем разъяснении, судам следует обсуждать вопрос о назначении дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, поскольку такой вид наказания может быть назначен независимо от того, предусмотрен ли он санкцией уголовного закона, по которому квалифицированы действия осужденного.

В п. 23 отмечено, что суды должны выявлять обстоятельства, способствовавшие совершению преступлений, предусмотренных ст. 201, 201.1 202, 203 УК РФ, а также другие нарушения закона, допущенные при производстве предварительного расследования или при рассмотрении уголовного дела нижестоящим судом, а также обращать на них внимание соответствующих организаций и должностных лиц.

Заключения экспертов

Алексей Нянькин заключил, что после принятия разъяснения Пленума ВС должны позволить избежать ошибок в квалификации не только судьям при рассмотрении конкретных уголовных дел, но и органам предварительного следствия и прокуратуры на стадиях возбуждения уголовного дела и привлечения к уголовной ответственности.

В свою очередь Михаил Кириенко считает, что ВС РФ все же не смог уйти от ряда спорных предложений, а самое главное – не смог дать нужное практикам разъяснение того, где проходит грань внутрикорпоративных отношений и признаков уголовно наказуемого деяния.

Конституция РФ

Действующая редакция Конституции была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года после распада Советского Союза. За принятие конституции проголосовали 58,43% людей, против — 41,57%. В этот же день была избрана первая в истории современной России Государственная Дума. Новая Конституция вступила в силу в день ее опубликования в «Российской газете» 25 декабря 1993 года.

Действующая Конституция Российской Федерации состоит из Преамбулы и двух разделов. Преамбула провозглашает, что народ России одобряет эту Конституцию; определены демократические и гуманистические ценности; Определено место России в современном мире.

Первый раздел состоит из 9 глав и 137 статей, в которых закреплены основы политической, социальной, правовой, экономической и социальной систем Российской Федерации, основные права и свободы человека, федеративное устройство Российской Федерации. , статус органов государственной власти и порядок пересмотра Конституции и внесения изменений.

Второй раздел определяет заключительные и переходные положения и служит основой преемственности и стабильности конституционных правовых норм.

Инициировать изменение Конституции могут следующие органы: Президент, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство, законодательные органы регионов и группа не менее одной пятой членов Совета Федерации. или Госдума.

Поправки в Конституцию, за исключением отдельных статей, принимаются Государственной Думой и Советом Федерации в форме федерального конституционного закона, утверждаемого законодательными органами не менее двух третей субъектов Российской Федерации.

Статьи об основных элементах конституционного строя, правах и свободах человека и гражданина, а также о пересмотре Конституции могут быть изменены только по решению Конституционного собрания, которое созывается в случае внесения изменений. Предложение поддержано тремя пятыми голосов членов Совета Федерации и Государственной Думы. Конституционное собрание может принять новый текст Конституции или вынести этот вопрос на всенародное голосование.

Наиболее важные изменения в Конституции на сегодняшний день:

1. Срок полномочий Президента увеличен с 4 до 6 лет, а срок полномочий членов Государственной Думы — с 4 до 5 лет. 30 декабря 2008 года. Кроме того, этими поправками установлено, что Правительство должно представлять годовой отчет Государственной Думе;

2. 5 февраля 2014 года изменена судебная система Российской Федерации;

3. 21 июля 2014 г. утверждено изменение состава Совета Федерации;

4.остальные поправки касаются изменений в составе Российской Федерации. Таким образом, 21 марта 2014 года Республика Крым и город федерального значения Севастополь вошли в состав Российской Федерации.

Полный текст Конституции доступен по этой ссылке:

http://archive.government.ru/eng/gov/base/54.html

Европейский Союз и Российская Федерация

Изменение климата и окружающая среда имеют огромное значение как для ЕС, так и для России.

И ЕС, и Россия являются участниками Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН). Парижское соглашение вступило в силу для них обоих (после того, как ЕС ратифицировал соглашение в октябре 2016 года, а Россия «приняла» его в сентябре 2019 года). Парижское соглашение является первым в истории универсальным, имеющим обязательную юридическую силу глобальным соглашением, направленным на предотвращение опасного изменения климата путем ограничения глобального потепления значительно ниже 2 ° C и продолжения усилий по его ограничению до 1,5 ° C.

В ноябре 2019 года президент Путин подписал указ, согласно которому Правительству было поручено «обеспечить к 2030 году сокращение выбросов парниковых газов (ПГ) до 70 процентов по сравнению с уровнем 1990 года».Это стало «определяемым на национальном уровне вкладом» (НДК) России в рамках реализации Парижского соглашения.

В декабре 2019 года в России был принят национальный план адаптации к изменению климата до конца 2022 года. Кроме того, скоро увидят свет долгосрочная стратегия низкоуглеродного развития и закон об ограничении выбросов парниковых газов. Закон вводит обязательную отчетность для крупнейших эмитентов парниковых газов.

Россия, на долю которой приходится 5% мировых выбросов парниковых газов, занимает пятое место в мире по объемам выбросов после Китая, США, ЕС и Индии.Уровни его выбросов на душу населения и интенсивность выбросов высоки. Хотя он является одним из крупнейших производителей газа, нефти и угля и все еще имеет низкие показатели энергоэффективности, он также является крупнейшей лесной страной в мире. Из-за того, что Россия является соседом ЕС, ее климатическая политика, помимо глобального воздействия, также оказывает прямое влияние на ЕС из-за риска утечки углерода и нарушения конкуренции в торговле энергоносителями и товарами.

Россия может похвастаться огромными территориями, нетронутыми человеком, и владеет более 20% водных ресурсов и лесов Земли.Но хотя Россия обладает уникальными природными ресурсами, она также страдает от ряда экологических проблем, некоторые из которых являются наследием советского прошлого, некоторые вызваны недавним экономическим ростом с угрозами для биоразнообразия, вырубкой лесов и незаконными рубками, водой, воздухом. загрязнение почвы — одно из самых серьезных. Учитывая его географическую близость, общие сухопутные и морские границы, многие из этих вопросов вызывают общую озабоченность и должны решаться совместно.

Учитывая протяженные общие сухопутные и морские границы, взаимосвязанные биосистемы и общие риски, экологические проблемы можно и нужно решать вместе.Необходимость совместных действий с остальной частью международного сообщества еще более очевидна в области изменения климата и глобального потепления.

Европейский Союз сотрудничает с Россией по вопросам изменения климата и окружающей среды в рамках многочисленных международных организаций, конвенций, органов и агентств ООН. РКИК ООН является одним из примеров международного форума, на котором ЕС и Россия активно сотрудничают в достижении глобальной цели предотвращения глобального потепления и его катастрофических последствий для человечества.

На двусторонней основе Европейский Союз и Россия сотрудничают по экологическим вопросам с 1995 года. За последние два десятилетия ЕС оказал поддержку многочисленным проектам, направленным на улучшение экологических стандартов в России.

В настоящее время ЕС направляет свою поддержку деятельности в области климата и окружающей среды через свои текущие партнерские инициативы — приграничное сотрудничество (ПС), Северное измерение (Северное измерение) и Стратегическое партнерство для выполнения Парижского соглашения. (СПИПА).

В программах приграничного сотрудничества (ППС) охрана окружающей среды является одной из приоритетных тематических задач. Осуществляются семь наземных приграничных программ приграничного сотрудничества с участием России (Коларктик, Карелия, Юго-Восточная Финляндия-Россия, Эстония-Россия, Латвия-Россия, Литва-Россия и Польша-Россия). В программах особое внимание уделяется, в частности, модернизации систем отопления в школах и больницах, модернизации пунктов пропуска через границу, пропаганде здорового образа жизни путем строительства развлекательных центров или реализации экологического просвещения, сотрудничеству для обеспечения чистой окружающей среды и эффективного управления природными ресурсами, сотрудничеству для повышения доступности регионы, продвижение инновационного потенциала, устойчивые модели транспорта и коммуникации.Тематические цели этих программ были совместно одобрены Сторонами в соответствии с национальными программами и стратегиями. Более того, Северо-Западные регионы России являются партнерами программы Interreg по Балтийскому морю, программы, которая поддерживает комплексное территориальное развитие и сотрудничество для создания более инновационного, доступного и устойчивого региона Балтийского моря. Программа софинансируется Европейским Союзом на основе соглашения между государствами-членами ЕС: Данией, Эстонией, Финляндией, Латвией, Литвой, Польшей, Швецией и северными частями Германии.8,8 млн евро было выделено из средств программы на деятельность по проектам в России и Беларуси. Поддержка этих программ CBC будет продолжена как Interreg NEXT (новое поколение программ CBC 2021-2027).

Экологическое партнерство Северного измерения (ЭПСИ) — это ориентированная на результат инициатива в ответ на призывы международного сообщества, в частности России и Беларуси, к согласованным действиям для решения наиболее острых экологических проблем в регионе Северного измерения — обширной территории вокруг Баренцево и Балтийское моря.Цель ЭПСИ — помочь решить проблему загрязнения, вызванного плохой очисткой сточных вод, недостаточными мерами по повышению энергоэффективности и неадекватным управлением муниципальными, сельскохозяйственными и ядерными отходами. Он включает проекты по очистке сточных вод в Санкт-Петербурге, Калининграде, Петрозаводске, Архангельске, Новгороде, Вологде, Сыктывкаре, Пскове, Гатчине, Выборге и Великом Новгороде, проекты восстановления централизованного теплоснабжения в Калининграде, Вологде и Гатчине, проект по управлению твердыми отходами в Петрозаводске. в Петрозаводске и проекты по сокращению выбросов черного углерода от местной выработки тепла и электроэнергии в Вологде.ЭПСИ также используется для приоритетных проектов в области ядерной безопасности, чтобы смягчить последствия эксплуатации атомных кораблей и подводных лодок северного флота России, которые находятся на разных стадиях вывода из эксплуатации. Общий объявленный размер фонда поддержки Северного измерения составляет 348,2 миллиона евро, при этом ЕС является крупнейшим спонсором в размере 84 миллионов евро.

SPIPA — это многострановой проект, который способствует усилиям ЕС в области климатической дипломатии и сотрудничеству между ЕС и неевропейскими крупнейшими экономиками, включая Россию, для содействия выполнению Парижского соглашения.Для реагирования на изменение климата SPIPA взаимодействует с российскими экспертами в таких областях, как леса, энергоэффективность зданий и методологические аспекты моделирования декарбонизации.

До тех пор, пока судебная система Российской Федерации не станет более независимой, остаются сомнения в ее эффективности

Коммерсантъ , 25.02.2016

Во время встречи Президента Российской Федерации с Российским советом по правам человека в октябре прошлого года был поднят ряд проблем, связанных с функционированием российской судебной системы.Президент Владимир Путин выразил готовность изучить эти вопросы и, при необходимости, внести соответствующие поправки в закон. С нашей точки зрения, улучшение российской судебной системы должно быть повседневной повесткой дня в России. Мы работали с Россией в течение последних 17 лет и стали свидетелями нескольких волн важных судебных реформ. Однако давние проблемы остаются.

Одним из первых крупных шагов, предпринятых Россией для интеграции в европейское правовое пространство после распада Советского Союза, было вступление в Совет Европы.Это произошло ровно двадцать лет назад, 28 февраля 1996 года, и многие расценили это как демонстрацию решимости Российской Федерации стать государством, поддерживающим права человека, верховенство закона и демократию.

Реформы судебной системы были важной частью этого процесса. Они были обширными и включали законы первостепенной важности, такие как законы о реформе уголовного и гражданского кодексов. Кроме того, в соответствии с решениями Европейского суда по правам человека были внесены усовершенствования в законодательство, например, для облегчения доступа людей к правосудию, соблюдения принципа правовой определенности, а также для сокращения срока содержания под стражей и улучшения условий содержания под стражей.Совсем недавно Министерство юстиции России и Совет Европы объединились для улучшения системы бесплатной юридической помощи, доступной для наиболее уязвимых социальных групп, таких как люди с ограниченными возможностями и дети, лишенные родительской опеки.

Эти позитивные события, однако, омрачены менее многообещающими тенденциями, которые вызывают озабоченность по поводу способности России завершить переход к доступной, эффективной, прозрачной и заслуживающей доверия системе правосудия. Мы выделили четыре основные проблемы: проблемы, связанные с неисполнением судебных решений, препятствиями для международной системы защиты прав человека, недостаточной судебной независимостью и чрезмерными полномочиями прокуратуры.

Задержка или отсутствие исполнения решений международных и национальных судов — одна из самых частых несправедливостей, происходящих в России. С 2010 по 2015 год Европейский суд по правам человека 72 раза осудил Россию за неисполнение решений национальных судов, что является рекордным показателем, равным почти 20 процентам всех подобных нарушений, выявленных в 47 государствах-членах Совета Европы. .

Наблюдается также тенденция к «выборочному» решениям Европейского суда в зависимости от их принятия политическими властями.В качестве примера мы хотели бы выделить случаи, связанные с действиями силовых структур на Северном Кавказе. За последнее десятилетие более 200 постановлений Европейского суда признали Российскую Федерацию виновной в серьезных нарушениях Европейской конвенции о правах человека. Хотя жертвам этих нарушений обычно выплачивается денежная компенсация, Россия еще не полностью выполнила эти решения. В частности, по-прежнему необходимо установить ответственность за наиболее серьезные преступления, такие как пытки и похищение людей, как необходимый шаг для обеспечения справедливости по отношению к жертвам и их родственникам, предотвращения новых нарушений и повышения общественного доверия к системе правосудия.

Принятие в декабре 2015 года закона, дающего Конституционному суду России право определять, выполнять ли решения международных судов или нет, вызвало дискуссию как на национальном, так и на международном уровне о его возможном влиянии на исполнение международных решений. Такой вызов не является уникальным для России. В Германии, например, Европейская конвенция о правах человека имеет более низкий статус, чем Конституция Германии, которая идет дальше Конвенции в защите определенных прав.Однако Федеральный конституционный суд Германии в последние десятилетия играл ведущую роль в обеспечении того, чтобы Европейская конвенция должным образом учитывалась при толковании национальных законов. Время покажет, станет ли этот новый российский закон катализатором или препятствием для тех, кто добивается справедливости через международный суд.

Ясно одно: если российская судебная система не станет более независимой, опасения не исчезнут. Существующие процедуры и критерии назначения, увольнения и наказания судей по-прежнему не обеспечивают достаточных гарантий для объективного и справедливого судебного разбирательства, и судьи по-прежнему подвергаются давлению со стороны влиятельных политических и экономических интересов.

Отсутствие независимости еще больше усугубляется системой уголовного правосудия, которая отдает предпочтение позиции обвинителя, что противоречит принципу равенства сторон. Права защиты также ослабляются притеснениями и другими формами давления на адвокатов, которые слишком часто сталкиваются с препятствиями при оказании помощи своим клиентам.

Эти недостатки представляют собой огромные препятствия, подрывающие способность людей добиваться справедливости. Однако они не являются непреодолимыми. Обладая четкой политической волей, российские законодатели и политики могут сохранить положительные достижения и использовать их для дальнейшего укрепления независимости, беспристрастности и эффективности судебной системы.

В частности, им следует изменить законы и практику, чтобы судьи стали более невосприимчивыми к давлению, исходящему изнутри судебной системы или со стороны внешних субъектов. Улучшение процедур и критериев назначения, санкционирования и увольнения судей, а также реформирование системы назначения председателей судов и их полномочий будут важными шагами в этом отношении.

Судьи должны постоянно обучаться правильному применению прецедентной практики Европейского суда по правам человека, чтобы решения национальных судов лучше отражали страсбургскую юриспруденцию.Это поможет оспорить законы и практику, которые могут привести к нарушениям прав человека, например, в областях, связанных со свободой слова, ассоциаций и собраний.

Помимо достижения независимости и беспристрастности судей, будущие усилия по реформированию судебной системы должны быть сосредоточены на укреплении права на справедливое судебное разбирательство и обеспечении подлинного состязательного процесса, уважения презумпции невиновности и процессуальных прав в гражданских и уголовных процессах. . Следует также провести реформу прокуратуры, чтобы укрепить ее независимость и беспристрастность, а также способность бороться с безнаказанностью и жестоким обращением.

Российские власти также должны привлечь к ответственности за прошлые нарушения, в том числе совершенные на Северном Кавказе. Жертвы преступлений и их родственники должны получать адекватную компенсацию, а свидетелям должна быть предоставлена ​​необходимая защита. Это давно назревший шаг, который Россия должна предпринять, чтобы примириться со своим недавним прошлым и заложить основы поистине мирного, сплоченного и плюралистического демократического общества.

Хорошо функционирующая и эффективная судебная система необходима для обеспечения равного обращения, наказания злоупотреблений со стороны правительства и предотвращения произвола, в том числе противоправного поведения полиции и других правоохранительных органов.Он является опорой для сохранения демократии.

От политических лидеров России снова требуется решимость, чтобы гарантировать, что достижения, достигнутые к настоящему времени в реформировании судебной системы, не будут разрушены, а будут использованы в качестве строительных блоков для более сильного демократического общества. Это не просто вопрос принципа, а необходимая мера для улучшения жизни миллионов людей, живущих в России.

Нильс Муйжниекс (нынешний комиссар Совета Европы по правам человека)

Томас Хаммарберг (бывший комиссар, с 2006 по 2012 год)

Альваро Хиль-Роблес (бывший комиссар, 1999-2006)

Выживание Российского государства: защита его от внешних и внутренних угроз, часть I

В первом эссе этой серии о «Корнях российского поведения» я рассматривал Путина и выживание режима как наиболее важный национальный интерес России.Спорно, насколько это важно для населения в целом, но, несомненно, это приоритет номер один для власть имущих. Однако выживание российского государства, несомненно, является приоритетным национальным интересом, разделяемым практически всем населением России. В этом эссе я исследую, как россияне оценивают сложные вопросы выживания России и политику, проводимую руководством для защиты России от внешних и внутренних угроз.

Определение российского государства

При рассмотрении этого важнейшего национального интереса первая задача — определить российское государство.Очевидное определение состоит в том, что Россия — это географическое образование, которое было объявлено независимым государством, когда Советский Союз прекратил свое существование в конце 1991 года. Но ответ на этот вопрос гораздо сложнее.

Российская Империя, а затем Советский Союз были многоэтническими государствами, в которые входили обширные нерусские регионы, которые были завоеваны и колонизированы русским этническим большинством. Когда распался Советский Союз, большое количество этнических русских оказалось в новых независимых странах.Многие из этих новых стран впервые обрели независимость и не имели опыта самоуправления. Им пришлось столкнуться с потенциально взрывоопасной проблемой, которую многие из их жителей не отождествляли со своей новой страной и либо молчаливо, либо открыто выражали свою близость к Москве. Хотя после распада Советского Союза значительное число русских мигрировало обратно на свою этническую родину, многие другие остались в том, что Москва называет «ближним зарубежьем». Это этническое перемещение вызвало серьезные потрясения в этих новых независимых странах и стало серьезным внешнеполитическим вызовом для Москвы.Это также подняло вопрос о том, будет ли российское государство, определенное в 1991 году, навсегда ограничиваться границами, установленными в то время, или ему суждено вернуть часть или все то, что оно считало своей законной исторической территорией. События в Крыму и на востоке Украины в 2014 году, а также предыдущие агрессивные шаги Москвы показывают, что Россия еще не полностью приняла географические границы, установленные в 1991 году. Таким образом, вопрос о том, как Москва будет защищать свои интересы, чтобы обеспечить выживание Российское государство гораздо сложнее и труднее для руководства России, чем казалось изначально.

Советский Союз не был первой сопредельной империей, распавшейся на отдельные независимые государства; это было просто самое последнее. Две великие империи, которые были современниками Российской империи — Австро-Венгерская и Османская — закончились жестоким поражением столетие назад в конце Первой мировой войны. Они оставили наследие, которое до сих пор находит отклик. Беспорядки, продолжающиеся на Ближнем Востоке, во многом обязаны своим происхождением тому, как Османская империя была произвольно разделена на новые государства победившими европейскими державами.Этнические и национальные проблемы на западных Балканах также частично можно отнести к наследию Османской империи. Распад Австро-Венгерской империи также имел негативные последствия для части ее бывшей территории. Но прошло 100 лет, и большинство проблем, возникших после 1918 года, были удовлетворительно решены или разумно решены. Этническое соперничество все еще существует, но вероятность его обострения меньше. Таким образом, неудивительно, что распад Советского Союза, который произошел всего 30 лет назад, а не в результате поражения в войне, был полон этнических и национальных проблем, для решения которых потребуется больше времени или, по крайней мере, мирно управлять.

Помимо исторического наследия России, существуют важные концептуальные и лингвистические концепции, которые способствуют определению природы Российского государства. В русском языке есть два слова для выражения концепции государства — государство , что является более конкретным термином и переводится как «правительство», «государство» или «нация». Другое слово — государство — имеет более абстрактное значение. Обычно это переводится одним из двух способов: «управление» (государственная организация) или «государственность» (качество существования государства).Из-за двусмысленности последнего термина его использование в официальных документах или выступлениях может быть неверно истолковано или может быть использовано для намеренного создания путаницы или сомнений в отношении фактического намерения определенных официальных заявлений или политик. Такой случай возник несколько лет назад, когда президент России Владимир Путин, говоря об украинском регионе Донбасса, использовал слово государственность ’. Многие истолковали это как указание на «государственность» региона, тогда как на самом деле, по словам представителя Путина, президент России имел в виду только его «управление».Этот спор вызвал настоящий политический шторм, и многие расценили его как подготовку России к изменению статуса Донбасса.

Помимо двух слов, обозначающих «государство», есть еще два названия российского государства: Россия и Российская Федерация. Российская Федерация — официальное название страны. Она названа так как федерация, потому что страна состоит из 85 территориальных единиц, которые имеют разную степень автономии и правительственные функции, отличные от функций центра.Название Россия признано равным Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, но оно часто используется для обозначения той части Российской Федерации, которая оккупирована этническими русскими, в отличие от таких территорий, как Чечня или Татарстан, где проживают представители других этнических групп. группы преобладают. Он также используется для обозначения бывшей Российской империи. Однако в целом эти два имени могут использоваться как синонимы.

Наконец, помимо двух названий страны, есть еще два слова для русских.Слово русский используется для обозначения человека русской национальности. Слово россиянин относится к гражданину Российской Федерации независимо от национальности. Таким образом, любой, кто называется русский , может также называться россиянин , но не обязательно наоборот.

Учитывая многовековые приливы и отливы народов, границ и самой природы государства, неизбежно, что защита российского государства, как бы оно ни определялось, от внешних и внутренних угроз является сложной задачей, которая не включает в себя только военная мощь, но также политическая доблесть, экономическая мощь и социальная, культурная / лингвистическая мягкая сила.Это четко прописано в законе. Статья 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. «Об обороне» (в редакции 3 февраля 2014 г.) определяет оборону как «систему политических, экономических, военных, социальных, правовых и других мер по подготовке к вооруженной защите. и вооруженная защита Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории ».

В первом эссе этой серии я определил природу российского государства, существующего в рамках его нынешних законодательно определенных границ (не включая Крым), как авторитарного, которое выживает благодаря принятию статус-кво тремя элементами: лидер, правящая элита и массы.Утверждение, что Россия является авторитарным государством, исходит не только от западных наблюдателей. Это принимают сами россияне. Сергей Караганов, один из ведущих российских экспертов в области обороны, заключает, что «Россия является генетически авторитарной державой». Он добавляет: «Российский авторитаризм не был навязан сверху, а является результатом нашей истории, которая сформировала наш генетический код».

Я буду использовать более конкретное определение государства ( gosudarstvo ) в этом эссе, чтобы исследовать концепции и политику, проводимую российским государством для обеспечения своего выживания.В более позднем эссе я исследую более неоднозначную концепцию государственности ( gosudarstvennost ’), потому что ее можно рассматривать как национальную идею или средство самоидентификации при рассмотрении более широкой концепции природы российского государства. Я буду включать потенциальное воздействие на страны со значительным русским населением, которые ранее были частью Советского Союза, другие восточнославянские народы, которые тесно связаны со своими русскими «братьями», такими как белорусы и украинцы, и более широкую русскую диаспору, которая часто именуется «Русский мир» ( Русский мир, ).Именно отношения России с этими группами создают проблемы и способствуют нестабильности в регионе.

Защита Отечества

Часто говорят, что Россия чувствует себя в безопасности только в том случае, если ее соседи чувствуют себя незащищенными. Это отражение исторического ощущения России уязвимости, слабости, отсталости и неполноценности. Россия традиционно компенсировала свою неуверенность путем создания мощного наступательного и оборонительного военного потенциала, сочетающегося с одинаково наступательной и оборонительной внешней политикой.Внутри страны он создал сильный авторитарный режим, который управляет подчиненным обществом, подвергающимся контролируемой государством пропаганде, которая изображает Россию окруженной врагами и уязвимой для внутренних разногласий и нестабильности, возникающих из-за любого, кто не согласен с официальной государственной идеологией и политикой.

На протяжении веков огромная роль «врага» и осадный менталитет были важны для решимости России защитить себя и обеспечить свое выживание. Они служат источником легитимности режима, сплачивая общественность как против возможных внешних угроз, так и против любого внутреннего инакомыслия, которое может ослабить жесткий центральный контроль.Убежденный, что Соединенные Штаты добиваются смены режима в России, Кремль проводит активную пропагандистскую кампанию через государственные СМИ, чтобы убедить население в том, что Россия находится в осаде. Москва опасается, что проникновение западных идей, нравов и ценностей ослабит Россию, и предупреждает, что они враждебны интересам России. Режим также использует менталитет осады как предлог, чтобы отвлечься от своих недостатков и своей неспособности улучшить условия жизни и благосостояние населения в целом.

Эта стратегия также довольно успешно использовалась Путиным и его режимом — как это было в советский период и даже раньше — для внушения населению чувства гордости за достижения России и ее жертвы. Лучшей иллюстрацией этой тактики является то, как Кремль в своих целях манипулирует ужасными потерями и жертвами советского народа во время Великой Отечественной войны, как русские называют свое участие во Второй мировой войне.

Великая Отечественная война стала катастрофой для советского народа.Погибло более 26 миллионов человек, потери коснулись почти каждой семьи. Это оставило неизгладимый след на всем населении. На протяжении десятилетий советское руководство прилагало согласованные усилия для сохранения памяти о Великой Отечественной войне, чтобы укрепить патриотизм и лояльность Советскому Союзу. Военные парады и связанные с ними мероприятия проводились каждые 9 мая по случаю годовщины победы Советского Союза над нацистской Германией. В первые постсоветские годы характер парадов изменился. По-прежнему чествуя героизм советских людей, демонстрация военной техники стала менее заметной, а в некоторые годы военная техника вообще не появлялась.Однако при Путине военная техника была вновь представлена, и парады достигли размеров, превосходившие любой из крупнейших парадов в советские времена.

С появлением социальных сетей и более сложной пропагандистской сети режим Путина успешно поддерживает высокий уровень патриотизма, играя на эмоциях нации, которая была травмирована и уничтожена войной, закончившейся более 75 лет. назад. По мере того как новые поколения сменяют поколения их родителей, бабушек и дедушек, попытки сохранить память о прошлом и использовать ее для дальнейшего определения режима как гаранта мира и безопасности российского народа становятся все более сложными.Следовательно, режим Путина наращивает свои усилия и выделяет все больше и больше ресурсов на то, чтобы сохранить память о прошлых жертвах и победах в сердцах и умах каждого гражданина России. Недавно был запущен новый телеканал «Победа», на котором эксклюзивно демонстрируются фильмы и передачи о «Великой Отечественной войне».

Усилия Кремля кажутся успешными. Хотя молодые люди гораздо больше связаны с внешним миром, и опросы показывают, что концепция осадного менталитета постепенно теряет свою привлекательность для них, многие представители молодого поколения кажутся такими же патриотами, как и их родители.Они разделяют убежденность в том, что Россия должна оставаться сильной и решительной, чтобы ее уважали в мире и признавали великой державой.

Основным элементом российской, а также советской и царской стратегии было расширение границ России как можно дальше от центра до тех пор, пока российские войска не достигнут естественных преград или не наткнутся на противодействующие силы. Это привело к созданию самой большой страны в мире, но также и страны, в которой проживает множество нерусских людей, которые потенциально представляют собой дестабилизирующий фактор.Мы видели, что произошло в 1991 году, когда Советский Союз распался на 15 независимых государств. Угроза дальнейшего распада все еще существует, что, возможно, приведет к уменьшению постсоветского государства в России. Кремль остро осознает эту потенциальную угрозу и готов в случае необходимости ответить силой на любые попытки ослабить центральный контроль и российское государство.

Экспансионистская политика России на протяжении веков включала усилия по созданию буферной зоны вдоль ее границ, чтобы усилить стремление к стратегической глубине.Самой последней успешной попыткой было советское господство в Восточной Европе и создание военного союза в форме Варшавского договора. «Железный занавес», отделявший восточноевропейскую часть от Западной Европы, где доминировал Советский Союз, помогал поддерживать относительно стабильную, хотя и враждебную среду, основанную на хрупком балансе вооруженных сил. Хотя «железный занавес» обеспечивал относительную безопасность Советского Союза, он не устранял оттенков недовольства во многих странах, где доминировал Советский Союз.В конце концов, советское господство начало распадаться. Югославия Иосипа Броз Тито вышла из-под советского контроля еще в 1948 году. Восстания в Берлине в 1953 году, Венгрии в 1956 году и Чехословакии в 1968 году, а также подъем движения солидарности в Польше в 1980-х годах показали, что Советский Союз держится за Восточную Европу. был в лучшем случае незначительным и выжил только благодаря советскому военному присутствию. С приходом к власти Михаила Горбачева и его усилиями по реформированию распадающейся советской системы политическая власть в Восточной Европе ослабла.Стремление в Восточной Европе к свободе и независимости от советского господства усилилось и наглядно проявилось в падении Берлинской стены в 1989 году, крахе коммунистических режимов во всей Восточной Европе и роспуске Варшавского договора. Для Советского Союза и России как государства-правопреемника чувство уязвимости вернулось, чтобы угрожать стабильности и, возможно, выживаемости российского государства.

В первые годы новой независимой России Москва мало что могла сделать, чтобы уменьшить это чувство уязвимости, потому что она была резко ослаблена в военном, политическом и экономическом отношении.Новый режим во главе с Борисом Ельциным был неспособен противостоять шагам, предпринятым Соединенными Штатами и Организацией Североатлантического договора (НАТО) по консолидации своего влияния на бывшие советские государства-сателлиты и даже на часть бывшего Советского Союза (Эстония, Латвия, и Литва). Москва могла только протестовать, поскольку ее бывшие государства-клиенты стали членами НАТО, а Соединенные Штаты превратились в единственную глобальную сверхдержаву.

При Владимире Путине Россия восстановила большую часть утраченного могущества, поскольку она предприняла шаги по восстановлению того, что она считает своим законным местом доминирующей мировой державы.Это означает, среди прочего , устранение его предполагаемой уязвимости и угроз его выживанию из-за границы.

В то же время, когда Россия пытается восстановить свою власть над тем, что она считает своей законной сферой влияния, необходимой для обеспечения своей безопасности, она способствует нестабильности в регионе. По мере того как Россия продвигается вперед, ее соседи сопротивляются, и каждый из них борется за превосходство, даже когда его чувство уязвимости возрастает по мере того, как он воспринимает растущую угрозу со стороны другого.В условиях этого психологического давления и давления необходимо поддерживать хрупкий баланс сил, чтобы избежать вспышки боевых действий.

Присоединившись к НАТО, бывшие члены Варшавского договора искали защиты альянса, чтобы укрепить свои позиции по отношению к России. Россия сочла это провокационным и угрожающим ее собственной стабильности и выживанию, но неохотно приняла эту новую реальность.

Однако Россия провела красную линию в отношении бывших советских республик (за исключением стран Балтии).Любое посягательство — политическое или военное — на территории бывших республик считается прямой угрозой для России. Мы видели, как это происходило в Грузии в 2008 году и на Украине в 2014 году. Россия решительно сопротивлялась тому, что она считает (1) опасными шагами по смене режимов, которые считаются дружественными или, по крайней мере, не угрожающими России, и 2) дальнейшее вторжение США в сферу влияния России как часть конечной цели Вашингтона по смене режима в России.

Император Александр III — отец последнего царя России Николая II — говорил, что у России только два союзника — армия и флот.Это заявление повторялось российскими лидерами на протяжении веков и даже сегодня цитируется некоторыми российскими экспертами. Это отражает превосходство осадного менталитета и осознание того, что у России мало настоящих союзников. Те, которые у него есть, в лучшем случае мимолетны и обусловлены ситуациями, которые представляют собой экзистенциальную угрозу для России. Таким примером является союз Иосифа Сталина с союзными войсками во время Второй мировой войны. Кремль убежден, что в менее экстремальных обстоятельствах он один может гарантировать его защиту и выживание.

В следующем эссе я подробно расскажу о текущем состоянии отношений между Россией и ее соседями, включая попытки Кремля повлиять на другие страны, усугубить их слабости, поддержать оппозиционные силы, более благосклонно настроенные к Кремлю, и принять другие меры. ослабить соседние государства и тем самым уменьшить предполагаемую угрозу для России.

Устранение внешних угроз

Оплотом защиты России от внешних врагов являются ее вооруженные силы.При советском режиме вооруженные силы были грозным соперником США и НАТО. Их подавляющее превосходство в количестве обычных вооруженных сил и мощи их ядерного арсенала стало краеугольным камнем отношений между Востоком и Западом на протяжении всей холодной войны. Поддержку Советским Вооруженным силам оказывали огромный военно-промышленный комплекс, высококвалифицированная когорта ученых и специалистов в области обороны, общенациональная программа гражданской обороны и военизированное гражданское общество, ориентированное на обеспечение юношей и девушек с идеологической и практической подготовкой в военное дело.За все это пришлось заплатить очень высокую цену — цену, которую советская система не могла выдержать долгие годы. В конце концов, это огромное экономическое бремя в значительной степени способствовало распаду Советского Союза.

Когда Советский Союз прекратил свое существование в 1991 году, Россия вошла в штопор экономики, который затронул все слои общества, включая вооруженные силы. Лишенные значительных инвестиций и разрушенные потерей личного состава и техники, которые теперь были разбросаны по 15 независимым странам, новые российские Вооруженные силы стали лишь тенью своего советского предшественника.России потребовалось более десяти лет, чтобы начать процесс восстановления вооруженных сил до положения, достойного мировой державы. Инвестиции были значительно увеличены, были проведены реформы по модернизации структуры командования и личного состава во всех званиях, а также были разработаны и развернуты новые системы вооружения. Практика гибридной войны и более заметная роль разведывательной организации вооруженных сил (ГРУ) сделали российскую армию еще более заметной. Российское общество снова могло гордиться военными как защитниками Отечества.

Параллельно с наращиванием вооруженных сил Кремль вновь ввел исторические патриотические символы, традиции, институты и обычаи, чтобы сплотить население вокруг внешней и оборонной политики России и усилить поддержку могущественного государства. Возродилась даже милитаризация некоторых аспектов российского общества, в частности, расширение военной подготовки среди российской молодежи.

Устранение внутренних угроз

Внутри Кремль все больше полагается на свои силы безопасности, чтобы защитить и отсеять элементы российского общества, которые угрожают стабильности и выживанию российского государства.Флагманом службы безопасности России является Федеральная служба безопасности (ФСБ), которая является прямым потомком печально известного советского КГБ. В его задачи входит контрразведка, внутренняя безопасность и безопасность границ, борьба с терроризмом, наблюдение и борьба с организованной преступностью и контрабандой наркотиков. Его штаб-квартира находится на Лубянской площади в Москве, в бывшем комплексе зданий КГБ, в котором также находится печально известная Лубянская тюрьма. С тех пор, как Путин (бывший офицер КГБ, а затем директор ФСБ) стал президентом, среди зданий ФСБ даже был построен русский православный храм для удовлетворения «духовных нужд» российской тайной полиции.

ФСБ — лишь одна из нескольких охранных организаций, работающих в поддержку российского государства. Служба внешней разведки (СВР) занимается внешней разведкой, как и ЦРУ в Соединенных Штатах. Главное управление вооруженных сил Российской Федерации (ГУ, но все еще обычно называемое прежним названием — Главное разведывательное управление, ГРУ), как сообщается, является крупнейшей из организаций внешней разведки России, тайные агенты которой рассредоточены по всему миру.Совсем недавно он фигурировал в новостях о неудачной попытке отравления бывшего агента ГРУ Сергея Скрипаля и его дочери Юлии в Солсбери, Англия. Федеральная служба охраны (ФСО) отвечает за охрану президента Российской Федерации, ряда других высокопоставленных чиновников и некоторых федеральных объектов собственности. Наконец, есть Национальная гвардия РФ. Эта недавно созданная организация напрямую подчиняется Президенту Российской Федерации (Главнокомандующему) и в рамках своей миссии сочетает в себе как охранные, так и военные функции.Ее часто называют частной армией Путина.

Эти охранные организации и их сети агентов по всей России и за рубежом служат жизненно важными государственными учреждениями, работающими над защитой режима и обеспечением выживания российского государства. Они следуют по стопам своих одиозных предшественников, которые ведут свою историю с царской России и Советского Союза. Хотя нынешние органы государственной безопасности не имеют такой ужасающей репутации, как советский КГБ и охрана Российской империи, они остаются мощной и высокоэффективной силой внутри России и в российских операциях за рубежом.

В опасности ли будущее России?

Наибольший страх как у российского руководства, так и у населения вызывает распад Российской Федерации. Распад Советского Союза в 1991 году и все трудности, которые он принес, не являются далеким воспоминанием для широких слоев населения. Если бы Российская Федерация распалась на неизвестное количество отдельных государств, есть опасения, что это будет не так мирно, как распад Советского Союза. Мы видели, что произошло с Чечней, когда она добивалась независимости в 1990-е годы.Нет никаких сомнений в том, что если другой регион пойдет аналогичным путем, Путин прибегнет к военной силе, чтобы предотвратить преемственность.

Гораздо более вероятным, чем политическая декларация независимости, является ухудшение экономического положения / распад некоторых из беднейших регионов России и постепенная замена контроля Москвы внешней силой, скорее всего, Китаем. Это может быть возможно для тех частей Сибири и Дальнего Востока, которые уже испытывают растущие экономические трудности и все больше полагаются на инвестиции и помощь из Китая, включая растущий приток китайских компаний и рабочих.Со временем Китай может получить экономический контроль над некоторыми частями России, что в конечном итоге может привести к утрате контроля Москвой де-факто и, возможно, даже де-юре . Если бы это произошло, это означало бы дальнейшее сокращение Российской Федерации в политическом и экономическом плане. Наибольшую озабоченность в мире вызывает судьба ядерного арсенала России. Если Москва потеряет контроль над некоторыми из этих вооружений, внешнему миру, возможно, придется вмешаться, чтобы предотвратить возможную катастрофу, как это сделали Соединенные Штаты и другие страны после распада Советского Союза.

Алексей Кудрин, бывший министр финансов и, возможно, самый видный и влиятельный российский экономист, годами предупреждал, что если режим Путина не изменит курс и не направит больше ресурсов на экономические и социальные нужды страны, то Россия, как и СССР до этого, может распасться. Поскольку Путин, похоже, более сильно ограничен своей способностью манипулировать вариантами своей политики и маневрировать своими ресурсами, перспективы реализации изменений, о которых говорит Кудрин, не выглядят хорошими.Экономическое и социальное давление оказывает все более негативное влияние на российское общество, экономика находится в застое, люди чувствуют себя более оторванными от властей, а перспективы лучшей жизни кажутся все более отдаленными. Эти внутренние императивы на самом деле представляют гораздо большую угрозу для выживания российского государства, чем возможная агрессия со стороны внешнего врага, хотя вы никогда не узнаете об этом, послушав лидеров России и государственные СМИ.

Как долго осадный менталитет и угроза «внешнего врага» могут сохраняться в ожидании того, что они будут прикрывать слабости режима и неспособность обеспечить потребности людей, будут подвергаться все более серьезным испытаниям через месяцы и годы приходить.Не будет преувеличением предполагать, что выживание российского государства в том виде, в каком оно в настоящее время сформировано, может оказаться под угрозой, если российское руководство и российский народ не примут надлежащих мер для устранения негативных тенденций, которые могут ослабить единство российского государства. .

Вашингтон, округ Колумбия
февраля 2019 г.

Отношения США с Россией — Государственный департамент США

Более подробная информация о России доступна на сайте Russia Page , а также в других публикациях Государственного департамента и других источниках, перечисленных в конце этого информационного бюллетеня.

ОТНОШЕНИЯ США И РОССИИ

Россия признала Соединенные Штаты 28 октября 1803 года, а дипломатические отношения между Соединенными Штатами и Россией были официально установлены в 1809 году. Дипломатические отношения были прерваны после большевистской революции 1917 года. 6 декабря 1917 года президент Вудро Вильсон дал указание всем американским дипломатическим представителям в России воздерживаться от любых прямых контактов с представителями большевистского правительства.Хотя дипломатические отношения никогда официально не разрывались, Соединенные Штаты отказывались признавать или поддерживать какие-либо формальные отношения с большевистским / советским правительствами до 1933 года. Нормальные дипломатические отношения были возобновлены 16 ноября 1933 года. 25 декабря 1991 года Соединенные Штаты признали Российская Федерация как правопреемница Советского Союза установила дипломатические отношения 31 декабря 1991 года.

Соединенные Штаты давно стремились к полноценным и конструктивным отношениям с Россией.После распада Советского Союза в 1991 году Соединенные Штаты приняли двухпартийную стратегию, направленную на содействие сотрудничеству по глобальным вопросам и содействие иностранным инвестициям и торговле. Соединенные Штаты поддержали интеграцию России в европейские и глобальные институты и углубление двустороннего партнерства в области сотрудничества в области безопасности, чтобы укрепить основы стабильности и предсказуемости.

Россия окончательно отказалась от этого подхода. В ответ на нарушение Россией в 2014 году суверенитета и территориальной целостности Украины Соединенные Штаты снизили уровень двусторонних политических и военных отношений и приостановили действие Двусторонней президентской комиссии — органа, совместно основанного в 2009 году Соединенными Штатами и Россией для развития сотрудничества между двумя странами. страны.В дополнение к продолжающейся российской агрессии в Грузии и Украине, Россия попыталась позиционировать себя как великую державу, конкурирующую с Соединенными Штатами, подрывая нормы в существующей международной системе, используя набор «гибридных» инструментов. Кампания России направлена ​​на подрыв основных институтов Запада, таких как НАТО и ЕС, и ослабление веры в демократическую и рыночную систему. Соединенные Штаты стремятся сдержать агрессию России, демонстрируя силу и единство с союзниками и партнерами США, повышая устойчивость и снижая уязвимость союзников и партнеров, сталкивающихся с давлением и принуждением России.

Кремль все больше полагается на репрессии, чтобы заглушить гражданское общество и критические голоса, включая новое законодательство, ограничивающее программы образовательного и культурного обмена, определение средств массовой информации и НПО как «иностранных агентов», более широкое использование так называемой «нежелательной иностранной организации». и даже использование пандемии COVID-19 в качестве оправдания для дальнейшего ограничения свободы слова и собраний. Российское правительство использует произвольные назначения, уголовные обвинения и административные барьеры для дисквалификации потенциальных оппозиционных кандидатов, гарантируя, что никакие независимые голоса не могут участвовать в правительственных процессах.Новые поправки к конституции, одобренные правительством и одобренные общенациональным голосованием в июле 2020 года, среди прочего, предоставят президенту Путину возможность оставаться у власти до 2036 года.

Соединенные Штаты хотели бы стабилизировать наши отношения с Россией и сотрудничать там, где это возможно, и когда это является основным интересом национальной безопасности США. Для этого Россия должна предпринять очевидные шаги, чтобы продемонстрировать свою готовность быть ответственным глобальным игроком, начиная с прекращения попыток вмешательства в демократические процессы.Долгосрочная цель США — установить стабильные и предсказуемые отношения с Россией.

Двусторонние экономические отношения

В ответ на продолжающиеся нарушения Россией суверенитета и территориальной целостности Украины, включая оккупацию Россией и попытку аннексии Крыма, Соединенные Штаты приостановили двустороннее взаимодействие с правительством России по большинству экономических вопросов. Соединенные Штаты продолжают расследование утверждений о жестоком обращении или дискриминации в отношении У.С. инвесторов в России и призвать Россию улучшить свой инвестиционный климат, соблюдать закон и прозрачность. В России Политико-экономический отдел посольства США от имени Коммерческой службы США продолжает оказывать помощь американским компаниям, заинтересованным в развитии рыночных возможностей, не нарушающих санкции.

С 2014 года США и наши европейские партнеры и партнеры по Большой семерке ввели санкции против России за ее агрессивные действия на востоке Украины, оккупацию Крыма, вмешательство в дела США.S. выборы, злонамеренная кибер-деятельность, а также инциденты с применением запрещенных оружейных химических веществ против граждан России. Секторальные санкции уменьшили возможности России по доступу к финансированию в финансовом, энергетическом и оборонном секторах, а также ограничили ее доступ к определенным технологиям в этих секторах. Соединенные Штаты также ввели ряд односторонних санкций в отношении России или российских предприятий, как в административном, так и в законодательном порядке.

Сочетание низких цен на нефть, структурных ограничений и санкций ввергло Россию в глубокую рецессию в 2015 году, когда экономика сократилась на четыре процента в том году и на один процент в 2016 году.Экономика России вернулась к умеренному росту, начиная с 2017 года, из-за восстановления мировых цен на нефть. Замедление экономического роста из-за пандемии COVID-19 в сочетании с падением цен на нефть в результате российско-саудовской ценовой войны на нефть в начале 2020 года и снижением мирового спроса толкнули российскую экономику в новую рецессию. Соглашение ОПЕК + в апреле 2020 года и возвращение мирового спроса вызвали восстановление цен на нефть, но экономический прогноз для России остается неопределенным. Прогнозы роста ВВП на 2021 год были пересмотрены в первую очередь в связи с повышением цен на нефть с учетом более благоприятных экономических перспектив с прогнозируемым ростом более трех процентов.Однако средние инфляционные ожидания домашних хозяйств в России на год вперед увеличились с 11,9 процента в июне 2021 года до 13,4 процента в июле 2021 года, что является самым высоким уровнем за всю историю.

Статус России в международных организациях

Россия — один из пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН и член Совета Европы. Участие России в «большой восьмерке» (ныне «большая семерка») было приостановлено в марте 2014 года в ответ на предполагаемую аннексию Крыма. Хотя Россия не является членом НАТО, НАТО приостановило любое практическое гражданское и военное сотрудничество с Россией в результате действий России на Украине в 2014 году; однако необходимые политические и военные каналы связи между НАТО и Россией остаются открытыми.Россия — государство-участник Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Он также является членом Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (APEC), Регионального форума АСЕАН (ARF) и Восточноазиатского саммита (EAS), а также государством-наблюдателем при Организации исламского сотрудничества (OIC). Россия также участвует в ряде региональных организаций, включая Содружество Независимых Государств (СНГ), Евразийское экономическое сообщество, Организацию договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС).

Двустороннее представительство

Главные должностные лица посольства внесены в список ключевых должностных лиц Департамента.

Посольство России в США находится по адресу 2650 Wisconsin Ave, Washington, DC 20007, тел. (202) 298-5700.

Дополнительную информацию о России можно получить в Госдепартаменте и других источниках, некоторые из которых перечислены здесь:

CIA World Factbook Россия Страница
Посольство США
История отношений США с Россией
U.S. Бюро переписи населения Статистика внешней торговли
Международные офисы Export.gov Стр.
Страновые исследования Библиотеки Конгресса
Информация для путешественников

Глава 1. Основы конституционного строя

Глава 1. Основы конституционного строя

Статья 1

Российская Федерация — Россия — демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Наименования «Российская Федерация» и «Россия» равны.

Статья 2

Человек, его права и свободы — высшая ценность. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства.

Статья 3

1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

2.Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления.

3. Высшим прямым выражением власти народа являются референдумы и свободные выборы.

4. Никто не может узурпировать власть в Российской Федерации. Захват власти или узурпация государственной власти преследуются федеральным законом.

Статья 4

1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.

2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Статья 5

1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов — равноправных субъектов Российской Федерации.

2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеют свой устав и законодательство.

3. Федеральное устройство Российской Федерации основывается на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разделении субъектов власти и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Российской Федерации. субъекты Российской Федерации, равенство и самоопределение народов в Российской Федерации.

4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации равны между собой.

Статья 6

1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом; он должен быть единым и равным независимо от оснований приобретения.

2. Каждый гражданин Российской Федерации пользуется на ее территории всеми правами и свободами и несут равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Статья 7

1. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена ​​на создание условий для достойной жизни и свободного развития человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и престарелых, система социального обеспечения. развитие социальных услуг, государственные пенсии, пособия и другие гарантии социальной защиты.

Статья 8

1. В Российской Федерации предоставляются гарантии целостности экономического пространства, свободного движения товаров, услуг и финансовых ресурсов, поддержки конкуренции и свободы экономической деятельности.

2. В Российской Федерации признаются и пользуются равной защитой частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Статья 9

1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности людей, проживающих на соответствующих территориях.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статья 10

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти независимы.

Статья 11

1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации и суды Российской Федерации. .

2. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют созданные ими органы государственной власти.

3. Разделение субъектов власти и власти между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается настоящей Конституцией, Федеральным и иными договорами о разграничении. субъектов власти и полномочий.

Статья 12

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.Местное самоуправление в пределах своих полномочий независимо. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 13

1. В Российской Федерации признается идеологическое разнообразие.

2. Никакая идеология не может устанавливаться как государственная или обязательная.

3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие и многопартийность.

4.Общественные объединения равны перед законом.

5. Создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв ее безопасности, создание вооруженных формирований и при возбуждении социальной, расовой, национальной или религиозной розни запрещается.

Статья 14

1. Российская Федерация — светское государство.Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Статья 15

1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Принятые в Российской Федерации законы и иные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, частные лица и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, не могут быть использованы, если они официально не опубликованы для всеобщего сведения.

4.Общепризнанные нормы международного права и международных договоров и соглашений Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором или соглашением Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора.

Статья 16

1. Положения настоящей главы Конституции составляют основные принципы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе, как в соответствии с правилами, установленными настоящей Конституцией.

2. Никакое иное положение настоящей Конституции не может противоречить основным принципам конституционного строя Российской Федерации.

Почему отношения США и России такие сложные?

Отношения Соединенных Штатов с Россией сегодня наихудшие с 1985 года. Вмешательство Москвы в президентские выборы в США в 2016 году и, судя по всему, ее продолжающиеся попытки повлиять на избирательную кампанию 2020 года сделали Россию токсичной внутренней проблемой в так, как это не было с 1950-х годов.Аннексия Крыма и развязывание продолжающейся войны на юго-востоке Украины, а также поддержка сирийского Башара Асада в его жестокой гражданской войне и Николаса Мадуро из Венесуэлы усилили напряженность в отношениях с Соединенными Штатами. Президент Трамп вступил в должность с твердым намерением улучшить отношения с Россией. Но остальная часть исполнительной власти и Конгресс США проводят жесткую политику в отношении России, вводя множество санкций и изгоняя дипломатов. Стратегия национальной безопасности США объявляет Россию и Китай двумя главными угрозами для США.С. национальная безопасность. В лучшие времена отношения между США и Россией представляли собой смесь сотрудничества и конкуренции, но сегодня они в значительной степени носят враждебный характер.

Тем не менее, как две ядерные сверхдержавы мира, Россия и Соединенные Штаты несут уникальную ответственность за поддержание мира и противодействие распространению ядерного, биологического и химического оружия по всему миру. Более того, существуют глобальные проблемы, такие как терроризм, изменение климата, регулирование Арктики и борьба с пандемией COVID-19, которые требуют совместной работы.Задача состоит в том, чтобы найти приемлемый баланс между сотрудничеством и конкуренцией и разделить отношения более эффективным способом, чем в настоящее время.

• Отношения Соединенных Штатов с Россией сегодня наихудшие с 1985 года.

• При Путине Россия стала централизованным авторитарным государством и вернулась в качестве глобального игрока, конкурирующего с Соединенными Штатами. Штаты за влияние.

• Сегодняшние глобальные вызовы требуют от России и США поиска правильного баланса между сотрудничеством и конкуренцией.

После распада СССР многие в Соединенных Штатах полагали, что, сбросив оковы советского коммунизма, русские захотят присоединиться к Западу и стать больше похожими на американцев и европейцев. США направили советников по политическим и экономическим вопросам для работы с должностными лицами и людьми в зарождающемся частном секторе с целью продвижения демократии и рынков. Но оказалось, что столетия русской и советской истории дали уникальное и четкое понимание места России в мире и формы правления, которую она должна иметь.1990-е годы, когда Россия была более плюралистическим обществом, чем сегодня, теперь вспоминаются как время хаоса, обогатившего немногих и разорившего многих, в течение которого Россия была «унижена» тем, что вынуждена была согласиться с повесткой дня, в значительной степени продиктованной Соединенными Штатами. Состояния. Законные интересы России, как следует из этого повествования, игнорировались Соединенными Штатами. Это включает право России на сферу влияния в постсоветских государствах, а это означает, что они не должны стремиться присоединиться к НАТО или Европейскому союзу.Сегодня Россия определяет периметр своей безопасности не как границы Российской Федерации, а как границы бывшего Советского Союза. Он требует, чтобы США и Европа признали это. Пока Вашингтон отказывается принять эту предпосылку и настаивает на праве соседей России выбирать свою внешнеполитическую ориентацию.

При президенте Владимире Путине Россия стала централизованным авторитарным государством и вернулась в качестве глобального игрока, конкурирующего с США за влияние.Хотя она слабее США как в экономическом, так и в военном отношении, у нее есть возможность вмешиваться по всему миру и мешать интересам США. У Вашингтона и Москвы принципиально разные представления о том, как должны выглядеть продуктивные отношения.

В новейшей истории было два периода, когда сотрудничество между США и Россией было успешным: период сразу после 11 сентября, когда Россия помогала Соединенным Штатам на первом этапе войны в Афганистане, предоставляя собранную ею информацию. от его десятилетней войны там; и в период 2008–2012 годов, в период «перезагрузки» между президентами Бараком Обамой и Дмитрием Медведевым, когда Москва и Вашингтон сотрудничали по контролю над вооружениями, Афганистану, Ирану и ряду других вопросов.

Отношения начали портиться, когда Путин вернулся в Кремль в 2012 году, убежденный, что Хиллари Клинтон стояла за демонстрантами, протестовавшими против его возвращения к власти. В следующем году Путин предоставил политическое убежище Эдварду Сноудену, недовольному подрядчику АНБ, который украл миллионы секретных документов и сбежал в Россию через Гонконг. Он отклонил просьбу президента Обамы о его возвращении. Затем Обама отменил запланированный саммит с Путиным.

Действия России в 2014 году нанесли еще один серьезный удар по отношениям.После нескольких месяцев народных протестов пророссийский президент Украины Виктор Янукович бежал в Россию и был заменен прозападным правительством. Вскоре после этого российские войска вторглись, чтобы оккупировать и аннексировать Крымский полуостров, который был частью Украины с 1954 года, тем самым нарушив условия Будапештского меморандума 1994 года, в котором Россия, США, Украина и Великобритания обязались соблюдать защищать территориальную целостность Украины. В течение следующих нескольких месяцев поддерживаемые Россией сепаратисты и российские войска без знаков различия вторглись, чтобы оккупировать районы Донбасса на юго-востоке Украины, вытеснив законные местные власти.С весны 2014 года Россия и Украина ведут войну на Донбассе, в которой погибли 14 тысяч человек. В ответ на это нарушение суверенитета Соединенные Штаты ввели санкции в отношении российских лиц, близких к Путину, и в отношении способности России получить доступ к финансовым рынкам.

Вступление России в сирийскую гражданскую войну в 2015 году в поддержку Башара Асада также создало напряженность в отношениях с США, которые поддерживали группы, выступавшие против Асада. С тех пор Вашингтон и Москва были вынуждены прекратить свои воздушные операции в Сирии, чтобы предотвратить непредвиденные столкновения.После частичного ухода США из Сирии российские войска заняли бывшие базы США и поддержали жестокое нападение Асада на провинцию Идлиб, в результате которого появился миллион беженцев.

Решающим серьезным ударом по отношениям США и России стало кибервмешательство России в президентскую избирательную кампанию в США в 2016 году. Как указано в отчете Мюллера за 2019 год, фабрика троллей в Санкт-Петербурге круглосуточно работала, используя социальные сети, чтобы усилить политическую поляризацию, существовавшую в США.Общество S. Россия также пыталась проникнуть в избирательные машины некоторых государств, что увеличивало вероятность того, что она может попытаться изменить исход будущих выборов. Вмешательство в выборы через социальные сети продолжилось и в избирательном цикле 2020 года.

Самый неотложный вопрос — это судьба нового Договора о СНВ по стратегическим наступательным вооружениям, срок действия которого истекает 5 февраля 2021 года.Это последняя версия Договора ОСВ (переговоры об ограничении стратегических вооружений), подписанного президентом Ричардом Никсоном в Москве в 1972 году. Эти договоры на протяжении 50 лет устанавливают ограничения на количество боеголовок и средств доставки, которые может иметь каждая сторона, и позволяют -проверка на месте для обеспечения соответствия. Новый договор СНВ может быть продлен еще на 5 лет как есть, пока обе стороны будут вести переговоры о том, что должен включать в себя будущий договор, который учитывает модернизацию ядерного оружия и рост киберпотенциалов.Администрация Трампа настаивала на том, чтобы любой новый договор включал ядерный арсенал Китая, но Пекин возражал, утверждая, что его ядерный арсенал намного меньше, чем у Соединенных Штатов или России, которые в совокупности обладают 90% мирового ядерного оружия. И США, и Россия вышли из Договора о ракетах средней и меньшей дальности 1987 года, так что единственным оставшимся элементом структуры контроля над вооружениями является новый договор СНВ. Если его не продлить, то к 2021 году ничто не ограничивает ядерные арсеналы США.С. и Россия, с серьезными последствиями как для распространения ядерного оружия, так и для дорогостоящей гонки вооружений в будущем.

Разрешение конфликта на Украине останется очень сложным. Хотя Соединенные Штаты не входят в «нормандский формат» — Германия, Франция, Россия и Украина, — который стремится положить конец войне, они все же должны играть важную роль в мирных переговорах и в поддержке Украины. Ему необходимо возобновить более активную роль.

Все более тесные отношения России с Китаем представляют собой постоянную проблему для Соединенных Штатов.Хотя Вашингтон мало что может сделать, чтобы отвлечь Москву от Пекина, ему не следует проводить политику, сближающую две страны, например торговую войну с Китаем и множество санкций против России.

Санкции против России отрицательно повлияли на экономику России, но они не заставили Россию ни смягчить свои действия на Украине, ни уменьшить свое кибервмешательство внутри Соединенных Штатов. Более того, санкции, такие как санкции в отношении газопровода Nord Stream 2 из России в Германию, негативно повлияли на U.С. союзники, но оказали лишь ограниченное влияние на саму Россию. Трубопровод задерживается, но почти наверняка будет достроен. Санкции, введенные Конгрессом, — это грубый карательный инструмент, у которого мало стимулов, чтобы побудить Россию пересмотреть свою политику. Их следует пересмотреть с точки зрения их эффективности как инструмента воздействия на поведение россиян.

Пандемия COVID-19 может предоставить Соединенным Штатам возможность вновь привлечь Россию к участию в борьбе с болезнью.Но развитие более продуктивных отношений с Россией останется серьезной проблемой для Соединенных Штатов. Вашингтон и Москва по-разному понимают движущие силы мировой политики. Россия стремится создать «пост-западный» мир, в котором Соединенные Штаты являются одним из нескольких великих игроков и больше не могут доминировать на международной арене. Он добивается признания США своего права на сферу влияния. До сих пор ни одна администрация США после распада Советского Союза не желала принять эту предпосылку.