Комментарий: Ошибка под названием ″Северный поток — 2″ | Комментарии обозревателей DW и приглашенных авторов | DW
Обозреватель немецкой газеты Frankfurter Allgemeine Zeitung Райнхард Фезер (Reinhard Veser) опубликовал комментарий, посвященный дискуссии о будущем газопровода «Северный поток — 2»:
«Пожалуйста, давайте не будем связывать действия российских властей в отношении оппозиционного политика Алексея Навального с вопросом о том, нужно ли достраивать газопровод «Северный поток — 2»: одно не имеет ничего общего с другим.
В последнее время с таким призывом выступили как сопредседатель Социал-демократической партии Германии (СДПГ) Норберт Вальтер-Борьянс (Norbert Walter-Borjans), так и новый глава Христианско-демократического союза (ХДС) Армин Лашет (Armin Laschet). Премьер-министр Баварии Маркус Зёдер (Markus Söder) также выступает за завершение газопроводного проекта. Вскоре после отравления Алексея Навального летом 2020 года он предостерег от «чрезмерной моральной строгости» в дискуссии о будущем трубопровода.
В какой-то мере все они правы: окончательная остановка строительства «Северного потока — 2» не изменила бы репрессивный характер российского режима и не принесла бы свободы Навальному. К тому же, если Германия захотела бы импортировать энергоносители только из стран, где более-менее соблюдаются права человека, то у нее возникли бы серьезные проблемы.
«Молекула российского газа остается молекулой российского газа»
Однако эти три политика, равно как и другие сторонники строительства трубопровода, включая канцлера ФРГ Ангелу Меркель (Angela Merkel), сознательно игнорируют проблемы, связанные с реализацией проекта.
Райнхард Фезер
«Молекула российского газа остается молекулой российского газа независимо от того, приходит ли она через Украину или через Балтийское море», — заявила Меркель в ходе своего выступления на Мюнхенской конференции по безопасности в феврале 2019 года.
Это, разумеется, действительно так, однако к сути дела это отношения не имеет и не учитывает политические аргументы против строительства «Северного потока — 2».
Вопрос заключается не в том, должна ли Германия продолжать импортировать российский газ до окончательного отказа Берлина от ископаемого топлива, а в том, каковы политические риски и побочные эффекты такого решения.
ЕС снизил свою зависимость от российского газа
В ходе первого газового конфликта с Украиной зимой 2005-2006 годов российские власти продемонстрировали Западной Европе готовность использовать свое сырье в качестве политического оружия. В Европе сделали из этого правильные выводы: с тех пор ЕС удалось существенно снизить свою зависимость от российского газа, даже особо не ограничивая при этом импорт из РФ.
Эта цель была достигнута за счет расширения и диверсификации газовой инфраструктуры ЕС, что позволяет в случае необходимости быстро переключиться на другие источники поставок. А «Северный поток — 2» снова склоняет чашу весов в сторону России.
Это, впрочем, не означает, что с запуском проекта зависимость Европы от российского газа непременно снова возрастет. Однако новый трубопровод будет иметь экономический смысл лишь в том случае, если Германия и ЕС в будущем будут закупать значительно больше российского газа.
«Северный поток — 2» — геополитический рычаг Кремля
Между тем даже существующие трубопроводы между Россией и Европой на сегодняшний день используются не на полную мощность. Если импорт газа не будет расти, «Северный поток — 2» будет лишь выполнять свою геополитическую функцию, которая и является истинной причиной строительства трубопровода, а именно — предоставить России возможность экспортировать газ в ЕС в обход Украины.
Это приведет к тому, что Украина лишится не только существенных поступлений в свой бюджет, но и своей безопасности — как в политическом, так и военном отношении. Пока Россия находится в экономической зависимости от беспрепятственного транзита своих ключевых экспортных товаров через Украину, эскалации гибридной войны, которую Москва ведет против Киева, вряд ли стоит ожидать.
Однако если эта зависимость исчезнет, у Владимира Путина и его команды будут развязаны руки.
«Северный поток — 2» может дестабилизировать ситуацию в Украине
И в том, и в другом случае Кремль выиграет от запуска проекта «Северный поток — 2». Если ЕС начнет закупать у России больше газа и тем самым увеличит размер выплат Кремлю, это будет еще в большей степени способствовать стабилизации коррумпированного режима.
Если же объемы импорта не увеличатся, в транзите газа через Украину больше не будет необходимости. В этом случае у Москвы появится рычаг для дестабилизации ситуации в стране, что может напрямую повлиять на безопасность восточноевропейских членов ЕС и НАТО.
Тот факт, что Россия и Украина в конце 2019 года заключили новое транзитное соглашение при посредничестве ЕС, сути дела не меняет. Во-первых, договор, срок действия которого истекает в 2024 году, только поможет России дождаться начала эксплуатации «Северного потока — 2». Во-вторых, опыт последних лет заставляет серьезно сомневаться в том, что Россия будет соблюдать его положения.
Дело Навального — последний шанс отказаться от «Северного потока — 2»
Даже если мы цинично отбросим все этические вопросы о нашем отношении к такими странам, как Россия, и проигнорируем предупреждения об опасности трубопровода для окружающей среды, то все равно остается непонятным, почему мы должны без особой надобности предоставлять такие преимущества огромному соседу, который ведет себя так агрессивно.
«Северный поток — 2» ослабляет позиции Германии и ЕС по отношению к государству, власти которого откровенно враждебны нашему либеральному обществу. Подержав этот проект, Берлин совершил серьезную ошибку — еще задолго до отравления Навального и недавних репрессий против его сторонников. Дело российского оппозиционера может стать хорошим поводом в последний момент все же сказать газопроводу «нет».
«
Автор: Райнхард Фезер, обозреватель Frankfurter Allgemeine Zeitung
Без права переиздания. © Frankfurter Allgemeine Zeitung GmbH, Франкфурт-на-Майне.
Сайт газеты Frankfurter Allgemeine Zeitung
Комментарий выражает личное мнение автора. Оно может не совпадать с мнением русской редакции и Deutsche Welle в целом.
Смотрите также:
Европейский рынок газа: события и проекты 2020 года
Когда достроят «Северный поток — 2»?
Главная газовая интрига 2020 года: когда и как Россия достроит газопровод «Северный поток — 2»? Прокладка на Балтике оставшихся 160 километров может затянуться до 1-го квартала 2021 года. Санкции США заставили швейцарскую компанию Allseas отозвать свои суда-трубоукладчики (фото). Их призван заменить «Академик Черский», но ему потребовалась масштабная модернизация в дальневосточном порту Находка.
Европейский рынок газа: события и проекты 2020 года
Украина сохранила газовый транзит
Главное газовое событие года состоялось уже 1 января: начал действовать новый пятилетний договор о российских поставках в Евросоюз через Украину. Ради прекращения этого транзита строились «Северный поток — 2» и «Турецкий поток», но план Москвы сорвался. «Газпрому» пришлось гарантировать Киеву прокачку и оплату по возросшему тарифу 65 млрд кубометров в 2020 году и по 40 млрд в последующие годы.
Европейский рынок газа: события и проекты 2020 года
Eugal убытки не грозят
Пока «Северный поток — 2» мощностью 55 млрд куб.м. в год простаивает, его продолжение по территории ФРГ до Чехии Eugal на 51 млрд продолжает строиться. Первую нитку сдали в декабре 2019 года, вторую проложат по плану до конца 2020 года. «Газпром» заранее забронировал мощности всего газопровода и платит независимо от объемов прокачки. Так что для его европейских партнеров это беспроигрышный проект.
Европейский рынок газа: события и проекты 2020 года
«Турецкий поток» пока недозагружен
Вместо четырех ниток «Турецкого потока» проложили две по 15,75 млрд куб.
м. Их ввели в строй на церемонии в Стамбуле 8 января президенты РФ и Турции. Одна, заменившая маршрут через Украину, Молдову, Румынию, Болгарию, снабжает западную часть Турции. Вторая в 2020 году останется полупустой: газопровод, способный прокачивать столь большие объемы через Сербию дальше в ЕС, в Болгарии еще только строят.Европейский рынок газа: события и проекты 2020 года
Азербайджанский газ для Болгарии
Одновременно с «Балканским потоком», как в Софии называют продолжение «Турецкого потока», в Болгарии до конца 2020 года заработает магистральный газопровод IGB. Его строит болгаро-греко-итальянская компания ICGB при поддержке ЕС. Этот интерконнектор соединит газотранспортные системы Греции и Болгарии и позволит получать азербайджанский газ из трубопровода TAP, что снизит зависимость от «Газпрома».
Европейский рынок газа: события и проекты 2020 года
TAP продолжает TANAP
В 2020 году заработает Трансадриатический газопровод TAP мощностью 10 млрд куб.м. Начало его строительства турецкий министр и греческий премьер праздновали в 2016 году. Он является продолжением законченного в 2019 году TANAP, по которому газ из Азербайджана через Грузию идет на запад Турции. Задача Южного газового коридора TANAP-TAP — обеспечивать топливом Грецию, Албанию и Италию в обход России.
Европейский рынок газа: события и проекты 2020 года
EastMed: израильский газ для ЕС
2 января 2020 года лидеры Кипра, Греции и Израиля дали старт сооружению самого длинного в мире подводного газопровода EastMed мощностью 10 млрд куб.м. Он призван лет через пять обеспечить поставки из израильских морских месторождений «Левиафан» и «Тамар», а также кипрского «Афродита», через Крит и континентальную Грецию в Италию. А она для «Газпрома» — второй по размерам рынок в ЕС после Германии.
Европейский рынок газа: события и проекты 2020 года
Baltic Pipe: норвежский газ для Польши
Крупным покупателем российского газа пока является Польша.
Но она не намерена продлевать истекающий к концу 2022 года договор с «Газпромом». Варшава делает ставку главным образом на поставки с норвежских морских месторождений (на снимке) по газопроводу Baltic Pipe через Данию и Балтику. Его сооружение в 2020-2022 годах станет еще одним крупным газовым проектом, получающим финансовую поддержку ЕС.Европейский рынок газа: события и проекты 2020 года
Финский рынок газа стал конкурентным
В 2020 году начался качественно новый этап на финском газовом рынке: он стал конкурентным. «Газпром» перестал быть единственным поставщиком после окончания строительства (на снимке) трубопровода Balticconnector. Он соединил Финляндию с газотранспортной системой Эстонии, а через нее с газохранилищами в Латвии и Литве и с литовским СПГ-терминалом в Клайпеде. ЕС оплатил 75% проекта.
Автор: Андрей Гурков
м. Их ввели в строй на церемонии в Стамбуле 8 января президенты РФ и Турции. Одна, заменившая маршрут через Украину, Молдову, Румынию, Болгарию, снабжает западную часть Турции. Вторая в 2020 году останется полупустой: газопровод, способный прокачивать столь большие объемы через Сербию дальше в ЕС, в Болгарии еще только строят.
Но она не намерена продлевать истекающий к концу 2022 года договор с «Газпромом». Варшава делает ставку главным образом на поставки с норвежских морских месторождений (на снимке) по газопроводу Baltic Pipe через Данию и Балтику. Его сооружение в 2020-2022 годах станет еще одним крупным газовым проектом, получающим финансовую поддержку ЕС.Власти Германии объяснили невозможность отказа от «Северного потока-2» :: Бизнес :: РБК
Глава Мюнхенской конференции по безопасности Вольфганг Ишингер в своей колонке для Spiegel назвал условия, при которых Россия сможет завершить строительство «Северного потока-2». По его мнению, остановка строительства — «очень плохая идея», поскольку она повлечет за собой болезненный судебный процесс с перспективой нанесения многомиллиардного ущерба «Газпрому» и оставит незавершенным газопровод на дне Балтийского моря.
Завершить строительство «Северного потока-2» можно при условии, что его эксплуатация будет зависеть от решений Европейского союза и поведения России, считает дипломат. Для этого необходимо предпринять три шага, говорится в колонке. Во-первых, Германия должна внедрить механизм экстренной остановки работы газопровода. Во-вторых, Берлин мог бы предложить Брюсселю и Вашингтону «Евроатлантический энергетический договор», нацеленный на скорейший переход к возобновляемым источникам энергии, укрепление целостности европейского газового рынка и усиление поддержки Украины и ее экономическое развитие («Северный поток-2» позволит поставлять в Европу газ в обход Украины).
Наконец, Берлин может увязать начало работы газопровода с решением политических вопросов с Россией, таких как ситуация на Украине, указывает глава Мюнхенской конференции. Какой бы подход ни выбрали власти Германии, действия необходимо координировать с Еврокомиссией, США и партнерами в Восточной Европе, считает Ишингер.
Читайте на РБК Pro
В Госдепе исключили переговоры о сделке с ФРГ по «Северному потоку-2»«Северный поток-2» предполагает строительство двух ниток газопровода общей мощностью 55 млрд кубометров газа в год от побережья России через Балтийское море до Германии. Сейчас трубопровод закончен более чем на 90%.
США считают, что «Северный поток-2» угрожает энергетической безопасности Европы. В конце 2019 года Вашингтон ввел санкции против компаний, участвовавших в строительстве газопровода. Строительство было приостановлено после того, как швейцарская компания Allseas отказалась от укладки труб газопровода из-за ограничений. Впоследствии американские власти расширили санкции.
Последний раз под американские ограничения попали российское судно-трубоукладчик «Фортуна», которое участвует в строительстве газопровода, и его собственник компания КВТ-РУС. Ограничения были введены 22 февраля. Издание Der Tagesspiegel писало, что от сотрудничества по «Северному потоку-2» отказались 18 компаний. Официальный представитель Госдепартамента США Нед Прайс говорил о не менее чем 15 компаниях, покинувших проект.
В Москве неоднократно заявляли, что проект «Северный поток-2» является коммерческим. Германия выступила против односторонних экстерриториальных санкций США. Министр иностранных дел Германии Хайко Маас заявил, что не следует «разрушать мосты с Россией».
Автор
Анастасия Батманова
Получится ли у Берлина контролировать вентиль «Северного потока-2» :: Политика :: РБК
Проект «Северный поток-2» предполагает строительство двух ниток газопровода общей мощностью 55 млрд куб. м газа в год от побережья России через Балтийское море до Германии. Трубопровод проходит через морские территории России, Финляндии, Швеции и Дании. Сейчас трубопровод закончен более чем на 90%. Всего осталось достроить около 6% газопровода, преимущественно в водах Дании. В январе Bloomberg, ссылаясь на график работ, имеющийся в распоряжении агентства, и источники, сообщил, что оператор проекта Nord Stream 2 AG, единственным акционером которого выступает ПАО «Газпром», планирует завершить строительство одной из двух веток в первой половине 2021 года.
Ранее в ФРГ обсуждали еще один вариант обхода американских санкций — через создание специального фонда для защиты окружающей среды. Газета Bild писала, что фонд, создаваемый региональными властями, будет заниматься проблемами экологии.
Читайте на РБК Pro
О возможности сделки между Берлином и Вашингтоном осенью 2020 года писала и немецкая Die Zeit. По данным издания, министр финансов Германии Олаф Шольц предложил Стивену Мнучину, на тот момент главе Минфина США, вариант, при котором санкции против участников проекта будут отменены в обмен на инвестиции в строительство в Германии двух терминалов для импорта сжиженного газа. Позднее министр окружающей среды ФРГ Свенья Шульце заявила, что Германия не предлагала США никаких сделок.
Американские санкции на пути российского газа
В январе этого года вступили в силу одобренные конгрессом США санкции против «Северного потока-2». Ограничения фактически запрещают иностранным компаниям предоставлять услуги по тестированию, инспектированию и сертификации трубопровода. Им давалось 30 дней на то, чтобы покинуть проект. В результате давления оттуда, в частности, вышла швейцарская компания Allseas.
В законе о санкциях против «Северного потока-2» (Protecting Europe’s Energy Security Act, PEESA) содержатся условия, которые должны быть выполнены для снятия санкций. Первое — ограничить возможности России использовать проект как рычаг политического давления на другие страны. Это предполагает, в частности, разделение собственников трубы и газа, дополнительные меры для повышения прозрачности российского рынка энергии. Второе условие — сохранение транзита газа через Украину в прежних объемах.
45-й президент США Дональд Трамп выступал против строительства трубопровода. Сменивший его Джо Байден назвал проект плохой сделкой для Европы. 13 февраля сенатор-республиканец от штата Айдахо Джеймс Риш и сенатор-демократ от Нью-Гэмпшира Джин Шахин направили письмо администрации с призывом сохранить санкции в отношении газопровода. Сенаторы считают, что завершение его строительства — неконструктивный шаг для партнерства США и Германии, которое они называют краеугольным камнем Трансатлантического альянса.
Насколько реалистичны описанные сценарии
Санкции США — серьезная проблема, однако они вряд ли могут помешать запуску «Северного потока-2», прокомментировал РБК программный директор Российского совета по международным делам и клуба «Валдай» Иван Тимофеев. «В Вашингтоне, похоже, осознают, что едва ли смогут воспрепятствовать завершению проекта, а могут только замедлить этот процесс, да еще и ценой разлада в отношениях с Европой. Поэтому сейчас США попытаются отступить, сохранив лицо и выторговав у Германии какие-то уступки», — полагает эксперт. По мнению Тимофеева, ни один из упомянутых в СМИ вариантов не является реальным. «Что касается, например, привязки темы «Северного потока-2» к Украине и Навальному, то неясно, какие именно требования может предъявить ФРГ к России или как Россия может реализовать условия минских договоренностей без Украины», — пояснил он, добавив, что упомянутые FT предложения слишком абстрактны. По мнению Тимофеева, договоренности могут быть достигнуты о том, чтобы не снижать объемы транзита газа через Украину, но в ФРГ и так заверяли, что этого не произойдет.
Компромиссный вариант мог бы потенциально устроить все заинтересованные стороны — США, ЕС, Россию и Украину, — но он вряд ли вероятен из-за противоречий в силу разных интересов, отсутствия юридического базиса и сложностей в практическом исполнении, заявил РБК директор французского отделения британской консалтинговой компании Aperio Intelligence Джордж Волошин.
Он считает сценарий, при котором ФРГ потребует от России уступок перед запуском газопровода, наименее реалистичным. «Запуск газопровода — явление разовое, а изменение российской позиции в отношении Запада и Украины — вопрос не одного дня, месяца и даже года; поставить одно в зависимость от другого не получится даже по правилам формальной логики», — пояснил он. Москва в любом случае не согласится выпустить Навального на свободу в обмен на обещание запуска газопровода, так как не привыкла действовать под давлением извне и вообще не верит гарантиям Запада, напомнил Волошин.
Что касается варианта с возможностью приостанавливать поставки из-за тех или иных действий России, то он выглядит более реалистично. «Однако и здесь сложностей очень много, в том числе уже упомянутое отсутствие у Кремля привычки действовать под давлением», — отметил Волошин. Кроме того, непросто определить условия, при которых блокировка трубы с какой-либо стороны будет легитимной. «Непонятно и то, кто это будет делать, в каком формате», — резюмировал эксперт.
Главная же проблема, по его мнению, заключается в том, что описанная в FT схема создает очень много неопределенностей для конечного потребителя. «Непонятно, получит ли тот или иной импортер зафрахтованный объем газа, учитывая, какой неожиданный и быстрый оборот может принять геополитической контекст. Более того, в действующих юридических рамках подобная схема вообще невозможна, так как «Северный поток-2» — это сугубо коммерческий проект, который регулируется общеевропейским и национальным (на территории затронутых им государств) правом в отношении защиты инвестиций, конкуренции, права на частную собственность, экологической и технической безопасности», — пояснил эксперт. В конечном счете упомянутые в FT варианты решения конфликта вокруг трубопровода не придутся по вкусу ни России, которая не хочет идти на уступки, ни США, где новая администрация не хотела бы ударить лицом в грязь перед конгрессом, в котором в отношении Москвы превалирует единодушно негативное мнение, резюмировал Волошин.
РБК направил запросы в пресс-службы «Газпрома» и Nord Stream 2.
«Газпром» заявил, что может отказаться от «Северного потока-2» | 19.01.21
Проект «Северный поток-2» может быть приостановлен или заморожен в результате сложностей, возникающих из-за политического давления.Как сообщает Reuters, с таким предупреждением выступил «Газпром» в проспекте выпуска долларовых еврооблигаций.
Компания, которая во вторник вышла на рынок капитала с долларовыми займами, предупредила потенциальных инвесторов о рисках, с которыми может столкнуться в обозримой перспективе.
«При реализации наших крупных международных проектов таких, как «Северный поток-2», мы столкнулись и можем продолжать сталкиваться с рисками, связанными с изменениями политической обстановки в разных регионах», — говорится в проспекте.
В исключительных обстоятельствах, в том числе из-за политического давления, подобные изменения могут привести к приостановке или отказу от проекта, цитирует Reuters документ.
В конце декабря прошлого года США ввели санкции в отношении газопровода, которые заблокировали работу трубоукладчиков иностранных подрядчиков «Газпрома». В начале января конгресс снял вето президента Дональда Трампа, который заблокировал санкционный проект.
13 января о выходе из Nord Stream 2 объявила датская инжиниринговая корпорация Ramboll. В начале года предоставлять услуги по сертификации отказался норвежская Det Norske Veritas (DNV GL).
В субботу, 16 января, стало известно, что от работы с «Северным потоком-2» отказывается швейцарская страхования компания Zurich Insurance Group.
В сентябре от работы с Nord Stream 2 отказалась международная группа клубов взаимного страхования судовладельцев (International Group of P&I Clubs, или IG P&I).
Ассоциация, объединяющая 13 клубов международного морского страхования, заявила, что ни один из ее членов не будет предоставлять страховое покрытие судам, участвующим в строительстве трубопровода.
В понедельник стало известно, что США готовят новый пакет санкций, который ударит по строящему трубопровод судну — барже «Фортуна» и ее владельцу компании «КВТ-Рус».
Баржа «Фортуна», напомним, получила разрешение властей Дании на прокладку оставшегося недостроенным 120-километрового участка трубы в исключительной экономической зоне Дании с 15 января. Согласно графику, работы в датских водах должны завершиться в мае, а водах Германии — до конца июня.
Пока, впрочем, Nord Stream 2 AG не возобновила стройку. По словам источников Handelsblatt, пауза делается для того, чтобы власти ФРГ могли попытаться договориться с администрацией Байдена в то время, как европейские компании одна за другой покидают проект.
«Газпром» пообещал достроить «Северный поток — 2″ до конца 2021 года
Газопровод «Северный поток — 2» однозначно достроят в этом году, заявил председатель совета директоров «Газпрома» Виктор Зубков. Об этом 26 марта сообщает ТАСС.
«Работа активная идет, там осталось совсем немного. Конечно, в этом году он будет закончен, однозначно. Жалко потерянного времени, но так получилось», — сказал Зубков.
Он также отметил, что в настоящее время работы по строительству трубопровода выполнены на 90-92%.
Читайте также:
• Володин: «Северный поток — 2» будет достроен, если европейские страны будут бороться за свою экономику • В Берлине объяснили невозможность отказа от «Северного потока — 2» • Захарова: Госдеп признался в подрыве принципов конкуренции словами о «Северном потоке — 2»
Комментируя публикации в немецких СМИ о том, что Германия в переговорах с США якобы подняла вопрос об укреплении энергетического сектора Украины, Зубков отметил: «Юридически все контракты заключены и с Украиной, и с другими компаниями».
По его словам, главное — закончить «Северный поток — 2» и продолжать поставлять те объёмы, которые предусмотрены в контрактах. Он также добавил, что пересмотр соглашений с Киевом не планируется.
В конце 2019 года США ввели санкции в отношении участников «Северного потока — 2», в 2020 году санкционный список компаний был расширен. По данным западных СМИ, как минимум 18 европейских компаний отказались от участия в строительстве трубопровода, в том числе и швейцарская компания Allseas.
В марте Госдеп заявил, что Вашингтон намерен ввести новые санкции против «Северного потока — 2» при условии, что новые юридические лица занялись реализацией проекта. По мнению российского МИД, заявление о неприятии США «Северного потока-2» по геополитическим причинам подтверждает, что Вашингтон подрывает базовые принципы свободной торговли и конкуренции.
В свою очередь, член Комитета Совета Федерации по международным делам Сергей Цеков выразил уверенность, что рестрикции в отношении «Северного потока —2» — это санкции не против России, а против ФРГ и других европейских стран, заинтересованных в поставках российского газа напрямую. «В Европе понимают, что это дешевле и надежнее, чем газ через Украину», — указал Цеков.
«Северный поток -2» предполагает строительство двух ниток газопровода от побережья России через Балтийское море до Германии. Белый дом выступает против реализации проекта, лоббируя поставки в Европу своего сжиженного природного газа.
Что такое Северный поток-2?
Когда бизнес встречается с политикой, результат может быть весьма спорным. Когда международный бизнес встречается с международной политикой, это может привести к геополитическому беспорядку. Так обстоит дело с Северным потоком 2, газопроводом из России в Германию, который принадлежит и управляется Nord Stream AG. По словам Ангелы Меркель и президента России, «Северный поток 2» является чисто экономической инициативой.
Тем не менее, бизнес двух великих держав — Германии и России — способен оказать серьезное влияние на геополитическую ситуацию в Центральной Европе, бросая вызов безопасности многих европейских стран и углубляя экономическое неравенство между ними.
Что такое Северный поток-2?
«Северный поток-2» — это новый подводный газопровод, строящийся российской энергетической фирмой «Газпром» при поддержке пяти европейских энергетических компаний.
Трубопровод протяженностью 1225 км будет проходить под Балтийским морем из России в Германию. Его строительство началось в 2010 году и планируется завершить к концу этого 2019 года. Этот газопровод позволит России удвоить экспорт газа в ЕС. В отчете из Германии недавно было объявлено, что трубопровод позволит потребителям ЕС экономить 8 миллиардов евро в год на затратах на электроэнергию.
Соединенные Штаты решительно осудили соглашение «Северный поток-2», когда оно было впервые подписано странами ЕС, заявив, что оно позволит России укрепить свое присутствие в сфере безопасности в Балтийском море.
Северный поток-2 — не новая операция. Трубопровод планируется построить в основном параллельно с его предшественником Северным потоком-1, который уже связывает российский Выборг с немецким Грайфсвальдом через Балтийское море. Целью Северного потока-2 является увеличение годовой пропускной способности Nord Stream с нынешних 55 до 110 миллиардов кубических метров, начиная с конца 2019 года. В качестве продолжения существующего звена трубопровода Северного потока-2 может показаться не существенным изменением в Европейской энергетической инфраструктуре. Канцлер Меркель утверждает, что проект не представляет угрозы для диверсификации газа в Европе или роли Украины в транзитных перевозках газа. Однако ее заверения не принуждают другие государства региона, особенно с учетом экономического интереса Германии к проекту.
Беспроигрышный проект
Германия, крупнейший потребитель природного газа в Европе, имеет сильные экономические и бизнес стимулы для поддержки проекта.
Это станет шагом на пути к реализации политики страны по обезуглероживанию Энергевенде(*курс, который взяло правительство Германии-постепенный отказ от использования ископаемого углеводородного топлива и ядерной энергетики и практически полный переход на её возобновляемые источники), а также даст возможность стать энергетическим центром Западной Европы. «Северный поток-2», несомненно, является многообещающей возможностью для более дешевых и более безопасных поставок газа для западных потребителей, поскольку прямая связь с Россией будет означать большую независимость от сложной экономической и политической ситуации среди восточных соседей Германии.
Тем не менее, проект не имеет экономического или стратегического смысла с точки зрения Европейского Союза. В частности, обход стран транзита в Восточной Европе имеет как экономические, так и политические последствия. Это может изменить поток существующих в настоящее время трубопроводов в Европе, таких как трубопровод Ямал-Европа, маршрут которого через Россию, Беларусь и Польшу соединяет Западную Сибирь с Германией. Это также может изменить экономику предлагаемой Балтийской трубы, которая будет транспортировать природный газ из Норвегии в Данию и Польшу. В результате могут усилиться различия между ценами для немецких и других потребителей в Центральной Европе, что может быть связано со способностью «Газпрома» различать страны региона. Эти опасения стали источником разногласий между немецкими и польскими властями и побудили многопартийную группу немецких парламентариев обратиться с призывом к европейской солидарности в открытом письме правительству Германии.
Почему ЕС так беспокоится о «Северном потоке 2»?
Россия является одним из крупнейших поставщиков энергии в ЕС — на ее долю пришлось 39% импорта газа в 2013 году, опередив Норвегию, которая является частью единого рынка ЕС.
Новый трубопровод увеличит объем газа, идущего под Балтикой, до 55 миллиардов кубометров в год.
Страны Восточной Европы, Северной Европы и Балтики полагают, что трубопровод даст слишком большой контроль над энергопоставками ЕС России, а Северная Европа и Германия считают, что экономические выгоды перевешивают эту проблему.
Критики также обеспокоены тем, что трубопровод может нанести серьезный удар по экономике Украины, потому что наряду со своим Турецким Потоком (трубопроводом, который проходит из России в Турцию), Россия сможет полностью обойти украинские линии, оставив Киев без платы за транзит газа.
Администрация президента США Дональда Трампа лоббирует против этого трубопровода.
Украина
В настоящее время Россия обеспечивает Европу примерно 30 процентами своих потребностей в природном газе, причем от 40 до 50 процентов этих поставок проходит через Украину. Теперь, когда Северный поток-2 будет самостоятельно покрывать спрос на газ в Западной Европе, роль Украины в транспортировке газа будет маргинализована. Таким образом, страна не только потеряет свои доходы от транзитных сборов и будет платить более высокие цены за природный газ — около половины природного газа в Украине поставляется Газпромом. Она также может получить меньшую поддержку со стороны западноевропейских стран в случае территориальной агрессии России против Украины, поскольку страны Западной Европы, зависящие от российского газа, могут подчиниться давлению Кремля. Такие страны будут неохотно принимать решительные решения, которые бросают вызов европейской солидарности.
Принадлежащий Кремлю «Газпром» в прошлом служил инструментом для достижения политических целей. Благодаря контролю над поставками газа в Украину Россия смогла оказать давление на своего западного соседа еще до аннексии Крыма. Напряженность между Киевом и Москвой также привела к другим газовым кризисам, требующим участия Европейского Союза.
Теперь, когда Россия близка к тому, чтобы стать региональным монополистом, она будет получать еще большие доходы от поставок газа, что, по мнению польского министерства иностранных дел, «усилит способность России проводить агрессивную политику». Кроме того, как подчеркивало министерство, «Северный поток-2» «может быть использован для расширения возможностей России по увеличению военного присутствия и активности в регионе Балтийского моря.
Энергетический кризис в Украине дает представление о том, что может стать новой нормой. В прошлом году министерство энергетики России объявило о расторжении контракта с украинским Нафтогазом, решение, которое не представляло бы угрозы для Европейского Союза. Когда Россия объявила об этом решении, Украина оказалась в критической ситуации, о чём сказал Петр Порошенко.
Новое предложение
Новое предложение предлагает привести трубопровод в соответствие с европейскими правилами в обмен на то, чтобы дать Берлину ведущую власть над проектом.
Оно должно будет соответствовать энергетическим правилам ЕС, который включает недискриминационные тарифы и прозрачную отчетность о поставках газа.
Правила также включают разделение собственности, что означает, что трубы не будут напрямую принадлежать поставщику газа.
Что будет дальше?
Теперь, когда предложение Еврокомиссии по регулированию газа получило достаточную поддержку со стороны государств-членов, переговоры с Европейским парламентом по завершению реформы могут начаться уже в феврале 2019 года. Проект трубопровода будет на линии, пока не будет принято законодательство.
Задержка со строительством трубопровода ослабит рычаги влияния Москвы на переговоры с Украиной по поводу новой сделки по транзиту газа в этом году и создаст неопределенность для партнеров «Газпрома», участвующих в проекте.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал и получайте актуальную информацию из мира новостей еще быстрее.
Что это такое и почему это вызывает споры
Готовые трубы загружаются на грузовик для использования в «Северном потоке-2», 19 октября 2017 г., Засниц, Германия.
Карстен Коалл | Getty Images
В зависимости от того, кого вы спросите, «Северный поток-2» — это либо надежный способ обеспечить европейскую энергетическую безопасность, либо прокси для российской гибридной войны.
По мере того, как ведутся строительные работы и Германия пытается преуменьшить критику проекта, сохраняются опасения по поводу безопасности и геополитики.
Министр энергетики США Рик Перри заявил во вторник, что законопроект о санкциях, налагающий ограничения на компании, участвующие в проекте, появится «в недалеком будущем».
Что такое «Северный поток — 2»?
«Северный поток-2» — это трубопровод, который в настоящее время строится из России в Германию через Балтийское море. Новый трубопровод будет проходить рядом с уже построенным «Северным потоком» и удвоит объем газа, направляемого через страны Балтии, до 110 миллиардов кубометров в год.
Трубопровод, который планируется ввести в эксплуатацию в начале 2020 года, должен обеспечить Европу стабильным газоснабжением и одновременно предоставить России более прямой доступ на европейский газовый рынок. Но по мере того, как напряженность в отношениях между Россией и Западом достигает своего пика за десятилетия, многие скептически относятся к чисто экономическим соображениям, приписываемым проекту.
Зависимость от Германии
Германия находится в шатком положении. Нефть и газ являются источником жизненной силы производственной экономики Германии, но страна производит очень мало энергии внутри страны и зависит от импорта 98% нефти и 92% поставок газа.По состоянию на 2015 год Россия уже поставляла большую часть своей нефти и газа (40% и 35% соответственно), поэтому неудивительно, что планы по увеличению присутствия России были встречены враждебно по обе стороны Атлантики.
Основное беспокойство вызывает зависимость Германии от российской энергетики, которая может сделать ее уязвимой для эксплуатации и более уязвимой для помех.
В мартовском интервью CNBC Брайану Салливану Перри выступил от имени Соединенных Штатов, предупредив, что «российский газ имеет определенные ограничения.«Фактически, Конгресс США и Европейский Парламент приняли резолюции, призывающие к прекращению строительства трубопровода, ссылаясь на зависимость России как на угрозу общему рынку и стратегическим интересам ЕС.
Германия, крупнейший потребитель природного газа в Европе, сделала попытки преуменьшить значение российских энергоносителей для национальной безопасности.Министр обороны Германии Урсула фон дер Ляйен ранее заявила CNBC, что страна не слишком обеспокоена рисками безопасности, утверждая, что она достаточно диверсифицирует их импорт.
Маршрут предлагаемого нового газопровода из России в Европу.
nord-stream2.com
Украинская изоляция
С момента обретения независимости в конце холодной войны Украина была воротами России на европейский газовый рынок. По состоянию на 2017 год около 40% от общего объема поставок газа в Европу поступало от российских компаний через территорию Украины, а плата за транзит обеспечивала Киеву примерно от 2 до 3 миллиардов долларов в год.
Этот статус «посредника» дает Украине существенные геополитические рычаги воздействия, поэтому попытки обойти бывшее советское государство с помощью этого нового трубопровода в Балтийском море вызвали тревогу.
Многие опасаются, что Россия намеренно пытается ослабить страну ради собственного стратегического преимущества. Прекращение транзита газа может снизить ВВП (валовой внутренний продукт) Украины до 3%. Между тем, аннексия Крыма в 2014 году стала ярким напоминанием о возможных последствиях изоляции от Европы.
Хотя канцлер Германии Ангела Меркель и другие настаивали на том, что газ должен продолжать идти через Украину, никаких договоренностей достигнуто не было, и Россия безоговорочно заявляет о своих намерениях ограничить поставки газа после завершения строительства нового трубопровода.Выступая на российском телевидении в апреле 2018 года, генеральный директор российского нефтяного гиганта «Газпром» заявил, что газ продолжит поступать через Украину, «но объемы такого транзита будут намного меньше, вероятно, от 10 до 15 миллиардов кубометров в год». Это всего лишь 15% транзитного газа, и это происходит на фоне предположений о том, что Россия намерена в конечном итоге сократить это количество до нуля.
В нынешнем виде «Северный поток-2» должен быть введен в эксплуатацию в начале 2020 года, сразу после истечения срока действия текущего контракта между украинскими и российскими энергетическими гигантами, Нафтогазом и Газпромом.
Северная безопасность
Трубопровод протяженностью 1200 км проходит из России в Германию, но его предлагаемый маршрут входит в территориальные воды и ИЭЗ (исключительную экономическую зону) трех других стран: Финляндии, Швеции и Дании.
Национальные правительства и местные власти собираются получить экономическую выгоду от инвестиций и занятости в процессе разработки, но политики и военные эксперты подняли вопросы, связанные с европейской безопасностью. А именно то, что планы разрешить работникам Nord Stream использовать шведские порты, в том числе их главную военно-морскую базу в Карлскруне, могут предоставить России возможность получить разведданные и заговорить о шпионской деятельности.
Эксперты, в том числе министр иностранных дел Польши Яцек Чапутович, предупредили, что трубопровод дает России предлог для увеличения своего военного присутствия в Балтийском море, даже используя его как средство для передачи военной информации о передвижениях военно-морских судов.
Несмотря на эти опасения, Дания остается единственной страной, которая еще не одобрила строительство в своих водах. 25 марта датские власти потребовали изучить альтернативные маршруты, поскольку страна обдумывает это решение.Но даже если датчане откажутся от строительства на своей территории, трубопровод просто перестроят так, чтобы он проходил через международные воды. Другими словами, отказ Дании только отсрочит реализацию проекта, а не убьет его полностью.
Как решить дилемму «Северный поток — 2»
Пока Россия и «Газпром» завершают строительство последних километров газопровода «Северный поток — 2», администрация Байдена сталкивается с дилеммой. Мнение в Конгрессе и Вашингтоне категорически против этого проекта, но президент Байден не хочет большой борьбы с канцлером Меркель.
18 февраля Вашингтон объявил о введении санкций в отношении судна, закладывающего «Северный поток-2», и его владельца. Их мало, и они не успокоят противников трубопровода. Однако заключение более выгодного контракта на транзит газа для Украины может дать возможность обойти санкции США в отношении трубопроводов.
Когда или если будет завершено, «Северный поток-2» будет доставлять до 55 миллиардов кубометров газа в год из России по дну Балтийского моря в Германию (в 2019 году Германия потребила 95 миллиардов кубометров газа). Его 1200 километров пройдены на 94%.Конечно, для работы нужно 100%.
Геополитический или коммерческий проект?Американцы и многие европейцы за пределами Германии рассматривают «Северный поток-2» как геополитический проект. Чисто коммерческое предприятие обновило бы существующие трубопроводы, которые проходят через Украину, Беларусь и Польшу, за небольшую часть стоимости нового подводного трубопровода. Более того, «Северный поток — 2» не принесет нового газа; он просто отвлечет газ от других трубопроводов.
Москва пошла на это дорогое мероприятие, чтобы обойти Украину и лишить Киев доходов от транзита газа.Это часть многовекторных усилий России по ослаблению своего западного соседа.
Учитывая вопиющие проступки Кремля — конфликт на Донбассе, убийства и попытки убийства противников режима, а также кибернетические кампании и кампании по дезинформации — «Северный поток-2» представляет собой большую мишень для санкций США. Конгресс с радостью взял на себя обязательство, санкционировав санкции против организаций, которые участвуют в строительстве, предоставляют услуги или сертифицируют трубопровод.
В письме от 17 февраля двухпартийная группа представителей Конгресса выразила готовность работать с исполнительной властью «для противодействия злонамеренному влиянию России, в том числе путем обеспечения того, чтобы« Северный поток — 2 »никогда не был завершен.«Они не сочтут новые санкции администрации достаточными и будут требовать большего.
Берлин, надеясь достроить трубопровод, пытается убедить Вашингтон в том, что он обеспечит действие регулирующего механизма, ограничивающего любые попытки манипулирования российским рынком; оказывать поддержку в строительстве терминалов, которые могли бы принимать американский сжиженный природный газ; и согласны с тем, что определенные действия России могут привести к прекращению импорта газа по «Северному потоку — 2».
Этих предложений не хватит противникам трубопровода. Механизм регулирования имеет смысл, но кто теперь знает, как он будет работать на практике? Терминалы сжиженного природного газа (СПГ) не преодолеют ценового преимущества, которым обладает газ, поставляемый по трубопроводам. И американцы, и немцы могут расходиться во мнениях по поводу того, какие действия России должны оправдывать отключение газа.
Другие в Берлине предлагают ввести мораторий, чтобы дать время разобраться во всем, собрав не только русских, но, возможно, также американцев, поляков, украинцев и Европейский Союз.У этой идеи есть два варианта. Сейчас можно было бы ввести мораторий; другой предусматривает завершение трубопровода с последующей остановкой перед фактическим началом подачи газа.
Второй вариант не понравится скептикам в Вашингтоне. Что, если конвейер завершен, но обсуждения между сторонами зашли в тупик? Неужели Берлин и Москва просто пойдут вперед и пустят газ?
Разыскиваются: творческий путь впередЕще одна мера может помочь решить вопрос и избежать санкций.Российский «Газпром» обязуется отправлять 40 миллиардов кубометров газа в год по украинским трубопроводам до конца 2024 года. Если бы «Газпром» можно было убедить увеличить объем прокачки газа по украинским трубопроводам и продлить срок действия контракта, это обеспечило бы ощутимая выгода для Киева.
Обеспечение значительных дополнительных доходов от транзита газа для Украины дало бы администрации Байдена повод не вводить санкции, чтобы заблокировать завершение строительства «Северного потока-2», и боеприпасы, чтобы отразить критику со стороны тех, кто хочет, чтобы газопровод остался незавершенным.
Такая сделка предлагает беспроигрышный вариант: Киев мог бы обеспечить необходимое увеличение доходов в свой государственный бюджет, в то время как Вашингтон и Берлин устранят препятствие из своей двусторонней повестки дня. Эта проблема требует решения. Официальные лица США и Германии должны проявить изобретательность, чтобы решить эту проблему.
Что такое газопровод «Северный поток — 2» и почему он вызывает геополитические опасения?
Компрессорная станция ПАО «Газпром» Славянская, начальная точка газопровода «Северный поток-2», в Усть-Луге, Россия.
Фотограф: Андрей Рудаков / Bloomberg
Фотограф: Андрей Рудаков / Bloomberg
Газопровод, который строится по дну Балтийского моря от России до побережья Германии, потрясает геополитику. «Северный поток — 2», как его называют, подогревает опасения в США и других странах, что это соединение может дать Кремлю новые рычаги воздействия на Германию и других союзников по НАТО. Строительство трубы, остановленное в 2019 году, возобновилось в декабре 2020 года, но U.Санкции С. по-прежнему угрожают затормозить проект, поддерживаемый российским ПАО «Газпром».
1. Что такое «Северный поток — 2»?
Это газопровод протяженностью 1230 километров (764 мили), который удвоит пропускную способность существующего подводного маршрута от российских месторождений в Европу — первоначального «Северного потока», открытого в 2011 году. Оператор проекта принадлежит Газпрому вместе с Royal Голландская Shell Plc и четыре других инвестора внесли половину стоимости в 9,5 миллиарда евро (11,6 миллиарда долларов). Первоначально ожидалось, что он появится в сети к концу 2019 года, но U.S. санкции, которые вынудили швейцарскую подрядную компанию Allseas Group SA отозвать свои трубоукладочные суда, когда все, кроме 160 километров пути, были на месте. Когда «Северный поток — 2» снова начал строительство, российские суда были направлены на прокладку 2,6 км в исключительной экономической зоне Германии.
В январе 2021 года возобновились работы на датском участке.
Подводный канал «Северный поток — 2» в Германию.
2. Почему это важно?
Трубопровод поможет Германии обеспечить относительно недорогие поставки газа на фоне падения добычи в Европе.Это также часть многолетних усилий «Газпрома» по диверсификации своих экспортных возможностей в Европу по мере отхода региона от атомной энергетики и угля. До открытия первого «Северного потока» Россия отправляла около двух третей своего экспорта газа в Европу по трубопроводам на Украине. В их проблемных отношениях после распада Советского Союза «Газпром» столкнулся с перебоями: в 2009 году из-за ценового спора поток газа через Украину был приостановлен на 13 дней. С тех пор отношения между двумя странами ухудшились, что привело к народному восстанию в Украине, которое выгнало страну. пророссийский президент и привел к захвату Россией Крымского полуострова.
Кто зависит от российского газа?
Четырнадцать стран получают более 50% газа из России
Источник: Агентство по сотрудничеству органов регулирования энергетики, данные за 2017 год.
3. Кто против «Северного потока — 2»?
Канцлер Ангела Меркель попала под давление со стороны немецких законодателей и оппозиции, чтобы они отказались от проекта, поскольку отравление российского оппозиционного политика Алексея Навального в августе 2020 года усилило напряженность.В то время как Германия осудила решение задержать Навального в середине января после его возвращения в Москву, администрация Меркель поддерживает «Северный поток — 2», сообщает ее пресс-служба. Навальный сидел в тюрьме примерно на 2,5 года. Против балтийской трубы также выступают Украина, Польша и Словакия — страны между Россией и Германией, которые взимают плату за транзит газа, проходящего через их территории.
Эти опасения были частично сняты после того, как «Газпром» заключил сделку о продолжении транзита газа через Украину как минимум до 2024 года.
4. Почему США участвуют?
Бывший президент Дональд Трамп при поддержке членов Конгресса США заявил во время своего пребывания у власти, что «Северный поток — 2» сделает Европу чрезмерно зависимой от поставок российских энергоносителей, и сказал, что Германия, в частности, станет «пленницей России». Также очевидно, что США стремились увеличить свои собственные продажи в Европу того, что они называют «газом свободы». В июне двухпартийная группа сенаторов предложила расширить санкции против «Северного потока-2» на страховщиков, сертификационные органы и другие компании, работающие над проектом.Ограничения, включенные в закон об обороне страны от 2021 года, вступили в силу в начале 2021 года.
5. Что происходит при Байдене?
Администрация президента Джо Байдена подтвердила санкции в отношении трубоукладочного судна «Фортуна», которое должно построить по крайней мере одну линию линии, а также в отношении его предполагаемого владельца, российской компании «КВТ-РУС». Первоначально об этом объявил Госдепартамент США 19 января, за день до того, как Трамп покинул свой пост. Отчет, отправленный в Конгресс 2 февраля.19 перечислили 18 организаций, освобожденных от санкций, потому что они сворачивают свою работу над «Северным потоком 2». Примечательно, что отсутствовали какие-либо немецкие или другие европейские организации. Германия хочет заключить сделку с США для завершения проекта, и потенциальное предложение будет включать регулирующий механизм, который может ограничить способность России манипулировать энергетическим рынком.
Стивен Пайфер, бывший посол США в Украине и научный сотрудник Академии Роберта Боша, обсуждает действия администрации Байдена в отношении Северного потока — 2.
6. Что означают препятствия для «Северного потока — 2»?
Оператор проекта ожидает, что одна из сдвоенных ниток «Северный поток-2» будет в основном завершена к июлю в соответствии с графиком строительства.
Испытания под давлением, очистка и заполнение линии буферным газом могут занять еще шесть-семь недель, в зависимости от графика строительства первоначального «Северного потока». Тем не менее, санкции США в отношении страховщиков и сертифицирующих организаций Nord Stream 2 могут задержать запуск соединения. Из-за рисков ограничений норвежский провайдер сертификации Det Norske Veritas AS вышел из проекта.Кроме того, базирующаяся в Швейцарии компания Zurich Insurance Group AG и немецкая компания Munich Re решили прекратить покрытие рисков строительства Nord Stream 2. Поскольку нет ограничений по национальности страховщиков и сертификаторов проекта, «Газпром» может искать их в России.
7. Действительно ли Европа зависима от российского газа?
Европейский газовый рынок стал более конкурентоспособным, поскольку сжиженный природный газ, или СПГ, конкурирует за замену сокращающегося местного производства в Северном море и Нидерландах.По оценкам «Газпрома», в 2020 году его доля на европейском рынке составила около 33%. Его внутренний конкурент, ПАО «Новатэк», также расширяет продажи СПГ в Европе. Но не все страны одинаково зависят от российского импорта. Газпром остается традиционным ключевым поставщиком для Финляндии, Латвии, Беларуси и балканских стран, но Западная Европа получает газ из таких источников, как Норвегия, Катар, страны Африки и Тринидад. Все больше стран, таких как Германия, стремятся построить терминалы для импорта СПГ, чтобы принимать грузы со всего мира.Хорватия в январе начала использовать новую импортную базу.
8. Будут ли США продавать больше газа в Европу?
США поставляют в Европу танкерный газ, но он должен быть охлажден до жидкой формы и отправлен по высокой цене. Россия транспортирует газ в основном по крупнейшей в мире сети трубопроводов, проложенных десятилетиями. Летом 2020 года трансатлантические перевозки СПГ стали менее экономичными, хотя впоследствии они восстановили свои позиции. Низкие температуры в Азии в начале 2021 года вывели грузы на более дорогие рынки из Японии в Южную Корею, в результате чего Европе в значительной степени не хватало СПГ.
В то время как американские поставщики ориентированы на долгосрочные перспективы и добились определенных успехов в заключении сделок с Польшей, у них также были неудачи от Ирландии до Франции по экологическим причинам. Международное энергетическое агентство ожидает, что США станут крупнейшим продавцом СПГ в мире к 2025 году.
Справочная полка
- История Bloomberg о Северном потоке-2 становится первым вызовом для Байдена.
- Анализ BNEF перспектив спроса на газ и его добычи в Европе.
- Рассказ Bloomberg о U.С. санкции.
- Подробная информация о графике строительства «Северного потока — 2».
- План Германии по созданию правовой защиты для проекта «Северный поток — 2».
- Ссылка на сайт Nord Stream 2.
- QuickTake, объясняющий, как власть России над газом влияет на энергетическую политику Европы.
- Статья о том, как Европа может разочаровать США в закупках СПГ.
— При содействии Ванессы Дезем
Прежде чем оказаться здесь, он находится на терминале Bloomberg.
УЗНАТЬ БОЛЬШЕГермания предложила США «грязную сделку» по отмене санкций против «Северного потока — 2» | Новости | DW
Согласно документам, опубликованным некоммерческой организацией Environmental Action Germany (DUH ) Вторник.
Спорный трубопровод, строительство которого близится к завершению, удвоит объемы природного газа, ежегодно поставляемого из России в Германию.
Что якобы предлагала Германия?
DUH опубликовал личное письмо министра финансов Германии Олафа Шольца бывшему министру финансов США Стиву Мнучину.
Шольц якобы предлагал финансирование для импорта сжиженного природного газа (СПГ) из США.
Взамен США попросили разрешить «беспрепятственное строительство и эксплуатацию Северного потока 2».
«Правительство Германии готово значительно увеличить общественную поддержку строительства терминалов СПГ вдоль побережья Германии.
… предоставив до 1 миллиарда евро », — говорится в письме.
« Будущее законодательство, которое могло бы стать основанием для введения санкций против Северного потока-2, либо не будет использоваться, либо, в случае положений об обязательных санкциях, заблокировано отказом от прав. или другие адекватные и эффективные инструменты ».
Шольц — член социал-демократов (СДПГ), младших партнеров в коалиционном правительстве Германии. Он является ведущим кандидатом партии на национальных выборах в этом году.
Министр финансов и вице-канцлер Германии Олаф Шольц предложил администрации Трампа сделку по финансированию поставок сжиженного газа из США в Германию для снятия санкций с Nord Stream 2.
Какова была политическая реакция?
Саша Мюллер-Креннер, исполнительный директор DUH, назвал это «скандалом» и «грязной сделкой за счет третьих лиц».
Ряд оппозиционных политиков также осудили разоблачения.
«Совершенно неприемлемо, что Олаф Шольц пытается использовать деньги налогоплательщиков для обогащения американского фракционного газа в Германии, в то же время желая купить« Северный поток-2 »из-под санкций США», — заявил депутат Партии зеленых Свен-Кристиан Киндлер. говорится в заявлении.
Обрывки газопровода «Северный поток — 2» у немецкого острова Рюген
Политик левой партии Севим Дагделен назвал предложение денег налогоплательщиков на субсидированное строительство СПГ-терминалов «откровенно преступным».
«Вы не заключаете грязных секретных сделок с наглыми шантажистами, даже если они находятся в Белом доме или в Сенате США», — сказал Дагделен.
Министерство финансов в Берлине изначально не давало комментариев по этому поводу, хотя официальный представитель сообщил, что готовится заявление.
В чем заключается спор по «Северному потоку — 2»?
DUH и другие климатические активисты выступают против расширения инфраструктуры СПГ в Германии, а также проекта «Северный поток-2» в основном из-за потенциальных опасений по поводу выбросов парниковых газов.
США и несколько стран Восточной Европы опасаются, что трубопровод увеличит энергетическую зависимость Западной Европы от России.
Однако сторонники газопровода уже давно обвиняют США в том, что они хотят продавать только партии СПГ, подвергнутого гидроразрыву внутри страны, европейским потребителям.
Критика «Северного потока» также усилилась в свете отношения России к заключенному в тюрьму критику Кремля Алексею Навальному.
Планируемый маршрут газопровода «Северный поток-2» полностью обходит Украину, лишая страну платы за транзит по существующим газопроводам.
В интервью во вторник немецкой газете Rheinische Post, Президент Германии Франк-Вальтер Штайнмайер защищал трубопровод, говоря, что продажа топлива была «одним из последних мостов между Россией и Европой.
Он сказал, что это тем более важно, поскольку в июне исполнится 80 лет с момента вторжения нацистской Германии в Советский Союз.
Посол Украины в Германии сказал, что эти замечания были встречены в Киеве «удивлением и возмущением», поскольку они игнорировали украинские жертвы.
Противодействие Украины «Северному потоку-2» отчасти объясняется тем, что Киев извлекает выгоду из сбора платы за транзит российского газа, поставляемого по существующим трубопроводам в Европу. Маршрут «Северного потока-2» по Балтийскому морю будет обходить Украину, отправляя этот газ напрямую из России Германия.
мб / RT (DPA, Reuters)
Россия ускоряет реализацию проекта «Северный поток — 2», чтобы превзойти санкции США
Авторы Ванесса Дезем, Дэниел Флэтли и Дина Хренникова, 30 декабря 2020 г.
(Bloomberg) — Россия активизирует работы по газопроводу «Северный поток — 2» раньше, чем США.
С. ужесточает санкции против неоднозначного проекта по увеличению поставок природного газа в Германию.
Строительство трубопровода протяженностью 1230 км (764 мили) достигло в понедельник важной вехи с завершением укладки трубопровода в исключительной экономической зоне Германии, сообщил оператор проекта. Среди следующих шагов — возобновление работ в датской части Балтийского моря, где будет расположена большая часть оставшихся участков 157-километрового пути.
Прогресс на линии связи — это победа президента России Владимира Путина и национального чемпиона по экспорту газа ПАО «Газпром».После завершения проект позволит России расширить поставки газа в Европу и обойти традиционный транспортный коридор через Украину. США и страны Восточной Европы заявляют, что «Северный поток — 2» сделает Германию и Европейский союз слишком зависимыми от российского газа.
«Предстоит проложить около 120 км в датских водах и около 30 км в ИЭЗ Германии», — говорится в ответе на вопросы компании Nord Stream 2 по электронной почте. «Мы не можем предоставить дальнейшие детали строительства.Мы проинформируем о дальнейших строительных работах на шельфе в свое время ».
Работы по проекту стоимостью 9,5 млрд евро (11,6 млрд долларов) были остановлены год назад санкциями США и возобновились только в начале этого месяца, когда «Газпром» нашел собственное судно для прокладки трубопровода. Морское управление Дании заявило на прошлой неделе, что Nord Stream 2 может использовать судно Fortuna для проведения работ с 15 января при поддержке строительных судов «Мурман», «Балтийский исследователь» и других судов снабжения.
На основании разрешения Дании оператор должен представить обновленный график в Энергетическое агентство страны до начала работ.Агентство сообщило, что до сих пор регулирующий орган не получил обновленный план. Судно Fortuna может прокладывать до 1 километра труб в день.
При таких темпах, по оценкам аналитиков, Nord Stream 2 может начать работу уже в конце 2021 года при оптимистичном сценарии.
«Я твердо верю, что трубопровод будет завершен», — сказал в среду генеральный директор Uniper SE Андреас Шеренбек в интервью немецкой газете Rheinische Post. «Людям не обязательно нравиться трубопровод, но он нужен Европе.”
Немецкое коммунальное предприятие является одним из основных спонсоров проекта.
США тем временем маневрируют, чтобы ужесточить санкции, распространяя штрафы на компании, которые предоставляют техническую сертификацию и страхование работ. Этот закон был частью более широкого законопроекта об обороне, который был принят Конгрессом, но на него наложил вето президент Дональд Трамп. Палата представителей проголосовала за отмену вето. Если это будет одобрено Сенатом, в котором доминирует Республиканская партия Трампа, новые меры могут вступить в силу в ближайшие несколько недель.
Кто зависит от российского газа?
Если Сенат отменит вето Трампа на законопроект об обороне, «новые санкции против Nord Stream 2 станут реальностью», — сказал Матеуш Кубяк, старший аналитик варшавского консультанта по вопросам энергетики Esperis. «Это может быть просто еще одним фактором, который затруднит для россиян эффективное и своевременное возобновление работ» в датских водах в январе, — сказал Кубяк.
«Все дополнительные работы по укладке труб теперь будут санкционированы, включая геодезию, рытье траншей и каменную кладку», — сказал он.
США утверждают, что «Северный поток — 2» дает России слишком большие рычаги воздействия на Европу и что поставки сжиженного природного газа из Америки являются лучшей альтернативой. По словам Путина, «Северный поток-2» приносит пользу экономикам Германии и Европы, поскольку цена на российский трубопроводный газ на 20% ниже, чем на американский СПГ.
Санкции США могут осложнить завершение строительства «Северного потока — 2», заявил на прошлой неделе пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков. Вице-премьер Александр Новак заявил в понедельник государственному телеканалу «Россия 24», что строительство трубопровода будет завершено, потому что это хорошо для европейского бизнеса.
«Это коммерческий проект, который в первую очередь отвечает интересам наших зарубежных партнеров», — сказал Новак.
В поисках компромисса по «Северному потоку — 2»
27 января 2021 г.
Газопровод «Северный поток — 2» представляет собой раннее испытание внешней политики для администрации Байдена. Новая администрация, с одной стороны, стремится сбросить холодные отношения с Европой и найти точки соприкосновения по климатическим и другим вопросам.Напряженность вокруг «Северного потока — 2» подрывает эту цель, и, если судить по истории, она может отравить продуктивные встречи по вопросам энергетики и климата. С другой стороны, оппозиция трубопроводу в Соединенных Штатах носит двухпартийный, глубокий характер и санкционируется Конгрессом; у входящей администрации есть только ограниченные возможности. Также существует значительная оппозиция в таких странах, как Польша и Украина, которые являются важными партнерами США в Европе. Как новая администрация может обойти эти ограничения?
В качестве отправной точки и Соединенным Штатам, и Германии может помочь другой тон.Для Соединенных Штатов объяснение европейцам того, как они должны обеспечивать свою энергетическую безопасность, имеет тенденцию быть контрпродуктивным — ни одному немцу не нужна лекция о том, «что на самом деле представляет собой Россия» или «что действительно нужно Европе». Точно так же часто повторяемое немецкое возражение о том, что «Северный поток — 2» является «коммерческим проектом» и что правительство не имеет к нему никакого отношения, — это ерунда. Любой компромисс выиграет от изменения тона.
Чтобы найти точки соприкосновения, полезно изменить условия дискуссии.Вместо того, чтобы спрашивать, «если трубопровод будет построен», мы должны изучить интересы каждой стороны в этой дискуссии. Есть ли способ решить эти основные интересы другим путем? И если да, то как может выглядеть этот путь?
У Соединенных Штатов есть многолетняя цель по повышению энергетической безопасности в Европе; у него более узкая цель — помочь своим союзникам, находящимся рядом с Россией, защитить себя от давления со стороны Москвы; и он направлен на сдерживание российской агрессии в широком понимании.
С точки зрения Вашингтона, санкции против «Северного потока — 2» соответствуют всем трем условиям.
Напротив, великая стратегия Германии сформирована Ostpolitik , представлением о том, что взаимодействие с Россией, а не разрыв связей может смягчить поведение России; что иметь связи с Москвой лучше, чем не иметь связей, и что отсутствие энергетических связей сейчас в любом случае недопустимо; что предприятиям следует строить любой проект, который они хотят, при условии соблюдения закона; и что в Германии есть местные жители, которые хотят этот трубопровод. Немецкие политики могут не любить (или даже не любить) «Северный поток — 2», но они видят его завершение лучше, чем альтернативу.
Трудно представить себе компромиссный сценарий, при котором «Северный поток — 2» не будет завершен. В Германии раздаются голоса, выступающие против этого проекта по энергетическим или геополитическим причинам — возможно, наступит день, когда позиция Германии может измениться. Но не сейчас. Точно так же трудно увидеть компромиссный сценарий, который не включал бы меры, чтобы успокоить Польшу и Украину — две страны, которые больше всего противостоят проекту. Если эта отправная точка верна, мы можем переформулировать задачу следующим образом: если мы предположим, что «Северный поток — 2» завершен, как можно уменьшить озабоченность по поводу энергетической безопасности Польши и Украины?
Обеспокоенность Польши существует на двух уровнях.Существует скрытый скептицизм по отношению к российским проектам, особенно когда они реализуются в партнерстве с Германией. Это глубокий исторический рефлекс, который невозможно преодолеть ни дипломатией, ни переговорами. Но есть и ощутимые опасения: из-за «Северного потока-2» Польша может быть вынуждена позаботиться о себе, если Россия перережет газ в Польшу, но не в Германию. Со временем этот страх уменьшится, поскольку Польша построит трубопровод в Норвегию и расширит свои возможности по импорту сжиженного природного газа.
Но мы не можем ждать решения проблемы; нам нужен способ решить эту проблему сейчас.
Но Германия и Польша расходятся во мнениях о том, как решить эту проблему. Германия считает, что Польша хочет держать свой рынок закрытым, что препятствует свободному потоку газа между двумя странами. Логика гласит, что если бы газ мог поступать свободно, Польше не о чем было бы беспокоиться, поскольку газ, идущий в Германию, затем мог бы поступать в Польшу, и Россия не могла бы поставлять Германию, а не Польшу. Польша возражает, что система на Востоке «захвачена» (мои слова) интересами, связанными с Россией: Польша не верит в свободный поток газа в условиях чрезвычайной ситуации.Это сложная тема, требующая внимательного технического обсуждения. Это именно тот вызов, который должна взять на себя дипломатия США: посредничество между союзниками, выслушивание их опасений, поиск компромисса, с которым оба могут смириться.
Украинская проблема так же многослойна. Давно складывается впечатление, что трубопроводная сеть Украины является ключом к отношениям с Россией. Однажды аргумент состоит в том, что Россия хочет аннексировать Украину отчасти потому, что хочет захватить ее трубопроводы.В другой раз аргумент может заключаться в том, что единственная причина, по которой Россия не более агрессивна по отношению к Украине, — это трубопроводная сеть последней, и что как только трубопроводная сеть устареет, Россия сделает свой шаг. (Что мы знаем наверняка, так это то, что Россия хочет разработать альтернативы транспортировке газа через Украину.)
Газовая проблема Украины имеет двоякий характер. Во-первых, существует вопрос о доступе к газу в достаточном количестве для удовлетворения своих потребностей, проблема, которая становится все менее актуальной по мере того, как Украина углубляет свои связи со своими соседями (часто импортируя газ российского происхождения, но не находящийся в собственности — газ, экспортируемый из России. но продал в Украину кто-то другой).
Здесь предстоит проделать еще большую работу, и давление США может помочь открыть некоторые узкие места. Но Украина прожила несколько лет, не покупая российский газ напрямую — она может это делать и дальше.
Более серьезной проблемой является долгосрочная жизнеспособность трубопроводной сети Украины. Чем меньше газа проходит через него, тем труднее и дороже поддерживать систему. Решение этой проблемы приняло форму стремления России взять на себя обязательство поставлять определенный объем газа через Украину.Но в долгосрочной перспективе американская дипломатия не может диктовать, сколько газа будет поступать в Европу и по какому маршруту. Мы также не должны путать более широкую цель — энергетическую безопасность Украины и надежность системы — с искусственным целевым показателем доходов, который может соответствовать этой цели. Сосредоточьтесь на основном интересе, а не на номере заголовка.
Для этого дипломатия США должна способствовать развитию диалога о том, как обеспечить долговечность украинской трубопроводной сети: как уменьшить ее, если потребуется, как модернизировать ее за счет привлечения инвестиций, как защитить ее независимость, как повысить ее операционное превосходство и способы использования его самого важного актива — хранилищ газа в стране.Все эти разговоры в какой-то степени продолжаются. Цель состоит в том, чтобы переориентировать разговор от попыток обеспечить определенный объем газового потока или определенного целевого дохода к поддержанию основного интереса — устойчивости газовой сети Украины. Таким образом, мы сможем уйти от игры с нулевой суммой, а не от конкуренции между «Северным потоком-2» и украинским транзитом, а от оценки того, как Украина может поддерживать свой газовый бизнес, даже если мы предположим, что «Северный поток-2» построен.
Этот сдвиг в стратегии требует, прежде всего, изменения тона и акцента.Во время администрации Трампа инстинкт состоял в том, чтобы раздувать пламя этого внутриевропейского конфликта, инстинкт, обострившийся из-за неприязни, которую бывший президент Трамп питал к канцлеру Германии Ангеле Меркель.
Вместо того чтобы разжигать конфликт, дипломатия США может играть роль посредника, готового сесть за стол переговоров, чтобы найти решения среди союзников. Это то, что у США получается лучше всего.
Конечно, было бы полезно иметь более последовательную трансатлантическую стратегию в отношении России.В Вашингтоне, Берлине, Брюсселе часто кажется, что санкции просто маскируют отсутствие стратегии США в отношении Москвы. Если «Северный поток — 2» можно будет рассматривать в более широком стратегическом контексте, аргументы в пользу санкций могут стать более ясными. До этого времени Конгресс поручил администрации Байдена вводить санкции, если она не откажется от них, но только после консультаций с союзниками. Эта консультация не должна быть поверхностной или надуманной; это может иметь смысл. И при правильной разработке компромисс мог бы преодолеть этот оспариваемый аспект энергетических отношений с Европой, чтобы мы могли начать восстановление этого важнейшего стратегического партнерства.
Никос Цафос — заместитель директора и старший научный сотрудник Программы энергетической безопасности и изменения климата Центра стратегических и международных исследований в Вашингтоне, округ Колумбия
Комментарий подготовлен Центром стратегических и международных исследований (CSIS), частным, освобожденным от налогов учреждением, занимающимся вопросами международной государственной политики. Его исследования являются беспристрастными и непатентованными. CSIS не занимает определенных политических позиций.Соответственно, следует понимать, что все взгляды, позиции и выводы, выраженные в этой публикации, принадлежат исключительно автору (авторам).
© 2021 Центр стратегических и международных исследований. Все права защищены.
Что, если по «Северному потоку-2» будет транспортироваться водород?
Вряд ли какой-либо другой энергетический проект в настоящее время является предметом геостратегических вопросов, как «Северный поток-2», трубопровод между Россией и Германией.
«Северный поток — 2» — синоним политического проекта, инициированного влиятельными людьми, очевидно, вопреки интересам многих европейских стран.
В то же время он препятствует попыткам США сдержать глобальное энергетическое влияние России, особенно в отношении Европы, и дополнительно препятствует развертыванию американского наступления на сланцевый газ, который должен поставляться в виде сжиженного природного газа (СПГ). Этот проект разделяет европейцев, он возрождает исторические подозрения и, наконец, касается все более важной энергетической устойчивости.
Как бы европейская общественность обсуждала трубопровод, если бы проект не касался природного газа?
Неужели европейские политики по-прежнему так негативно относятся к транспортировке водорода по этому трубопроводу вместо природного газа?
Предположим, что страны, граничащие с Балтийским морем, также будут иметь доступ к трубопроводу и могут поставлять им чистый водород местного производства.Можно ли переоборудовать трубопровод на водород?
Очевидно, что были использованы самые современные технологии, и трубопровод может транспортировать до 80% водорода. Адаптировать придется именно компрессоры, что означает 20% дополнительных затрат.
Однако на прошлой неделе Россия официально объявила, что она адаптирует свои поставки энергии к потребностям Европы и европейской водородной стратегии.
BNEF оценивает теоретическое максимальное значение глобального спроса на h3 в 1,4 миллиарда тонн в год (баррелей в год) к 2050 году, что в 20 раз превышает текущий спрос.Однако даже при сильной политической поддержке более вероятно, что к 2050 году спрос будет составлять 700 миллионов тонн в год, что, по данным BNEF, в 10 раз превышает текущий спрос.
Приветствуется любой чистый водород, где чистый означает не превышение определенного порога содержания углерода, определенного таксономией ЕС. Наиболее перспективными технологиями для производства чистого водорода являются возобновляемые источники энергии, которые могут быть созданы не только в Балтийском море, но и на огромной территории России.
Учтите, что у России один из самых высоких в Европе шельфовых ветроэнергетических возможностей.
Еще одна многообещающая технология — пиролиз, при котором природный газ расщепляется на чистый водород и твердый углерод без выбросов из-за отсутствия кислорода. Он может служить сырьем для многих продуктов, таких как углеродные волокна, графит для аккумуляторов электромобилей и графен. Технология пиролиза займет еще несколько лет, чтобы достичь той же зрелости, что и электролиз, но не обязательно более пяти лет.
В то же время многие европейские страны и государства-члены ЕС готовят свои собственные национальные водородные стратегии.Страны, граничащие с Балтийским морем, могут использовать трубопровод для собственных нужд в энергии, а также для подачи произведенного водорода в трубопровод. Это сделало бы его поистине европейским проектом, который также служит основным ценностям Европейского зеленого курса. В конечном итоге это помогает быстрее и по доступной цене создать водородную экономику и общество с нулевым выбросом углерода.
Это нужно, однако. быть включенным в политическую повестку дня. Различные европейские партнеры должны согласиться с необходимостью перехода к водороду.Пример Nordstream 2 показывает, что водород стал геостратегической проблемой. Это может привести к новым взаимозависимостям в энергетическом контексте и помочь сгладить угрозу устойчивости европейского энергоснабжения. Что, если проект трубопровода станет водородным? Это резко изменило бы принятие и политическую осуществимость.
ЕС предполагает, что каждый 1 миллиард евро, вложенный в h3, создаст 10 570 новых рабочих мест. Если взять диапазон запланированных инвестиций в размере 180–470 млрд евро к 2050 году, это будет означать от 2 до 5 млн новых рабочих мест.
.