Какие бывают векселя: Что такое вексель и как он используется в практике

Вексель: что это такое

Как утверждают международные нормы, вексель – это особая ценная бумага, имеющая собственную законодательную базу для своего регулирования. По сути же, это долговое обязательство.

Так для большей части ценных бумаг, имеющих хождение в России, регулирующей базой является ФЗ «О рынке ценных бумаг», а вот хождение этих бумаг и вексельное право регулирует ФЗ « о простых и переводных векселях», причём его основа – это документы, принятые ещё в 1930 г. на Женевской конференции, полностью посвящённой этому виду бумаг.

Вексель можно считать особым видом долговой бумаги. Он даёт право своему держателю требовать ранее определённую сумму долга. Место и время отдачи также может быть определено особенностями этой ценной бумаги.

От типовой долговой расписки или договора по кредиту вексель отличается отсутствием привязки к определённому займу. То есть не учитывается и в дальнейшем не рассматривается причина, по которой эта ценная бумага была выдана (в суде его оспорить уже не получится — описанные условия должны выполняться в любом случае).

То есть суть векселя – это фиксация самого наличия долга у лица, которое его выписывает (векселедателя), перед тем, у кого эта долговая бумага находится в данный момент.

Обычно в бумаге указывается, что место выплаты, это банк, где у должника есть открытый счёт. Важная особенность подобной бумаги в том, что для возврата долга присутствие самого должника не обязательно, так как банк обязан выплатить определённую в векселе сумму, взяв её со счёта должника. Для этого следует только предъявить выписанный по всем правилам документ.

Вексель принято считать самым древним долговым документом, им пользовались в Европе ещё в эпоху Возрождения. В те времена разнообразными формами этой ценной бумаги пользовались очень широко, и расплачивались ими за товары и услуги.

Оплата по ним всегда считалась обязательной. Если у должника не оказывалось для выплаты денег, он лишался своего имущества. Следовательно, от долговой расписки вексель отличается и серьёзностью последствий, возникающих при просрочке платежа.

Вексель, если объяснять его суть простыми словами, письменно подтверждает наличие долга, при этом на него практически не влияют особенности сделки и обстоятельства, при которых он выписывался.

Кто его может выписать

Выписывать (издавать) векселя могут далеко не все, а только лишь лица, обладающие так называемой вексельной дееспособностью (см. что такое дееспособность и недееспособность).

В законодательстве РФ указано, что такие бумаги не могут быть выпущены госорганами исполнительной власти. То есть, эти ценные бумаги будут иметь хождение между частными компаниями, или же компаниями, включающими в себя госсобственность, но не входящие во властные структуры.

Виды векселей — простой, переводной, именной, ордерный

Эти ценные бумаги делятся на несколько категорий в зависимости от того, как именно обозначается на них форма выплаты долга.

Например, в простом векселе обязанным выплатить долг обозначается тот, кто его выпустил. Такой вид долговых расписок и сегодня имеет самое широкое распространение.

Переводной вексель сложнее. Долг имеется у определённого лица (должника) перед тем, кто его выписывал. А вот держатель ценной бумаги, в свою очередь, будет требовать вернуть долг именно с должника, а не с того, кто его выписывал.

Особенность переводного векселя: он будет обязателен к исполнению и иметь силу только при согласии с его условиями того лица, которое впоследствии и будет выплачивать долг.

Это важно, так как если такое согласие не будет обозначено, то документ всё равно будет действительным, и платить по нему придётся обязательно, но уже тому, кто его выдал. То есть, отсутствие согласия переводит переводной вексель в простой.

Например, я выпишу вам переводную вексельную бумагу, обязывающую моего друга отдать вам столько-то денег. Ее выписываю я, но должником перед вами выступит мой друг. Но если этот мой друг не даст на это своего согласия (не подпишет данный документ), то должен вам останусь я сам (документ из переводного превращается в простой).

Существуют также именные векселя, в них указывается определённое лицо, у которого будет особое право требовать долг. Ещё одна особенность: его можно передавать, для этого на его обратной стороне нужно заполнить специальное поле. Запись на оборотной стороне этой ценной бумаги называется «индоссамент». В нём указывается то лицо, которое следующим получит право на эту бумагу.

В ордерных векселях обычно не указывается, кто именно будет держателем, зато указывается тот, кто его должен оплатить, кроме этого на нём указываются и остальные сведения: какая сумма предназначена к выплате, срок оплаты и её место.

Право на ценную бумагу такого типа становится переходящим, долг получит именно тот, у кого к указанному времени выплат и будет находиться эта ценная бумага (что-то похожее на «вклад до востребования»).

Банковские векселя

Банковские организации тоже продают векселя, и чаще всего, чтобы привлечь дополнительный капитал. Между договорами банковского вклада и этой ценной бумагой имееюся и сходства, и различия.

Так, в отличии от вкладов, государство вообще не занимается страхованием векселей. Допустим, банк обанкротился, или у него оказалась отозвана лицензия. Тогда владелец долгового документа будет в проигрыше – он не сможет ничего получить в качестве страховки.

С другой стороны, когда после банкротства активы банка будут распродаваться, сначала будет погашаться задолженность по векселям, а уже после — задолженность по договорам банковских вкладов.

Кроме продажи векселей, банки занимаются их покупкой, и затем продажей другим (как физическим, так и юридическим) лицам, увеличивая тем самым число ответственных за данный долговой документ. Это выгодно для его держателя, так как он может потребовать возврата от предыдущих владельцев, и от банка тоже.

Где можно их использовать

Основное применение векселей:

1. В кредитовании. Кредит по векселю считается намного более надёжным для его выдавшего. Выписывать такие ценные бумаги могут как дееспособные физлица, так и юридические лица, но не государство.
2. В предпринимательстве. Он позволяет отсрочить платёж, иногда такая тактика выгодна не только клиенту, но и продавцу. Кроме того, сделки по вексельным бумагам обычно производятся без начисления процентов.
3. У банков (или у других инвесторов) с целью привлечения капитала.
4. В финансовой сфере как замена деньгам. Бизнесмены часто используют векселя для оплаты задолженности.

Вексель и долговая расписка, в чём различия

Форма оформления вексельной бумаги строго определена. В нем обязательно указываются реквизиты сторон. Бумага, на которой он выпускается, в большинстве случаев имеет специальную защиту от подделок. Впрочем, и напечатанный на обычной бумаге документ будет всё равно действительным.

Ответственность по векселю намного выше, чем в случае стандартной долговой расписки.

Данного рода ценная бумага никогда не привязывается к конкретной сделке, это значит, что один и тот же вексель может использоваться в различных сферах деятельности.

Он регулируется отдельной законодательной базой и имеет международный уровень доверия.

Особые преимущества использования векселей

1. Основным плюсом является гарантия возврата долга.
2. Высокий уровень защиты от возможного мошенничества.
3. При необходимости деньги можно востребовать по суду.

То, что вексель представляет собой бумажный документ, создаёт определённые сложности при его использовании, так как документ можно подделать или уничтожить.

Он используется в различных сферах деятельности, как правило, там, где между участниками сделок имеется высокая степень доверия. Вексельная бумага может быть непосредственно использована, или же передана третьим лицам.

Его стоимость меняется в зависимости от назначенной даты выплат, начальная стоимость у него намного ниже, чем тогда, когда близок срок выплат.

Удачи вам! До скорых встреч на страницах блога KtoNaNovenkogo.ru

Что такое вексель – функции, основные виды, формы, как оформить, платеж по векселю

Ценные бумаги – распространенный вид инвестирования свободных денег. Всем кто хочет узнать, как вложить свои средства, нужно изучить информацию о том, что такое вексель, как он заполняется и оплачивается. Только после этого можно понять подходит ли эта сфера для вложения или нет.

Вексель – что это?

Документ появился в начале развития товарного рынка и использовался как инструмент получения материальных ценностей «под реализацию». Разбираясь, что такое вексель, нужно знать, что он произошел от долговой расписки. Сегодня он служит обязательством или предложением заплатить определенную сумму в конкретный срок. В нашей стране вексель появился в 18 веке. В настоящее время его действие закреплено ст. 142 Гражданского Кодекса РФ.

Разбираясь, что такое вексель простыми словами, нужно знать, что это бланк строгой отчетности, имеющий несколько степеней защиты. Он помогает заключать сделки без привлечения банков в качестве гаранта. Согласно вексельным условиям, долг в обязательном порядке должен быть погашен не позднее даты, которая определена в документации. Место встречи для этой цели обсуждается заранее.

Как выглядит вексель?

Документ представляет собой бланк, который заполняется в момент совершения сделки. Именной вексель в обязательном порядке содержит информацию:

• об условиях сделки;
• о сумме;
• личные данные плательщика;
• срок возврата денег;
• о месте совершения платежа;
• данные о векселедержателе;
• дату и место оформления;
• подпись векселедателя.

Для чего нужен вексель?

Этот вид ценных бумаг используют для решения следующих задач:

1. Получения денежных средств за товары, которые были до этого поставлены, выполненные работы или оказанные услуги.
2. Заключения сделки купли-продажи без предварительной оплаты.
3. Объект купли-продажи или предмет залога, гарантия платежа по векселю 100%.
4. Для кредитования юридических и физических лиц.
5. Для привлечения капитала в банковской сфере.

Плюсы и минусы векселя

Для понимания качеств этого документа, нужно знать его сильные и слабые стороны. Имея статус ценной бумаги, вексель заменяет и экономит оборотные активы предприятия. Счет векселя наделен следующими плюсами:

• использование вместо денег;
• возможность продажи;
• предоставление отсрочки платежа;
• возможность оптимизации уплаты налогов;
• взыскание задолженности с помощью суда без аргументации.

У любой медали есть две стороны. Исходя из этого, вексельное право приводит к появлению следующих неудобств:

• нет точной гарантии получения денег;
• длительная процедура возмещения долга по решению суда;
• частый отказ принять как оплату третьей стороной.

Особенности векселя

Отличительные особенности этой ценной бумаги заключаются в следующем:

1. Абстрактность. Обязательства по векселю имеют исключительно денежное выражение и никак не связаны с другими долгами.
2. Оплата векселем передается третьим лицам без документального фиксирования операции.
3. Требования безусловны к исполнению и реализации в общем объеме.
4. Ответственность по документу несут все лица, участвующие в обороте, в одинаковом размере.
5. Изучая, что такое вексель, нужно знать, что документ оформляется в виде бланка строгой отчетности.
6. При отказе оплаты, нет надобности обращаться в суд. Хватит провести нотариальный протест.

Отличие векселя от долговой расписки

Суть у этих документов одинаковая, различия есть только в юридическом статусе. В каждом случае должник должен погасить определенную сумму кредитору, однако при всем этом вексель имеет следующие отличия:

1. Документ оформляется в рамках строгой формы по определенному образцу. Используется специальная бумага имеющая защиту от подделок.
2. Собственный вексель – объект сделки или обмена ценностей.
3. Ценную бумагу можно внести в уставной капитал предприятия.
4. Вексель не привязан к определенной сделке.
5. Передача долга не нуждается в подписании соглашения.

Чем отличается вексель от облигации?

Между этими ценными бумагами намного больше различий, чем у предыдущих. Основными считаются следующие:

1. Облигации предполагают серийный выпуск с обязательной регистрацией, которую отслеживает государственный органы. Векселя выпускаются штучно.
2. Вексельная система предполагает при надобности легкий расчет этим документом, у облигации такой функции нет.
3. Вексельный бланк оформляется только на бумажном носителе в отличие от облигаций.
4. Временные рамки. Облигация выпускается сроком до 5-ти лет, а второй документ на период до года.
5. Предмет договора. Вексель оплачивается сразу полностью, а облигация – частями.
6. Выпуск. Облигация – эмиссионная ЦБ, во втором случае – исключительно объект хозяйственной сделки.

Функции векселя

Эта ценная бумага является финансовым инструментом, выполняющим следующую работу:

1. Разбираясь, что такое простой вексель понятно, что изначально – это средство для получения кредита. С его помощью можно оплатить покупку товара или услуги, взять ссуду и предоставить кредит.
2. Можно использовать для подтверждения реализации сделки. Получить деньги раньше оговоренного срока можно двумя способами: с помощью учета векселя в банке или путем оформления кредита под залог имеющейся ЦБ.
3. Инструмент денежных расчетов. Простой вексель может ускорять расчеты, гасить обязательства и уменьшать потребность в реальных деньгах.

Виды векселей

Многие, кто впервые сталкивается с подобным документом, интересуются, какие бывают векселя и в чем их разница. Рассмотрим, какими видами могут быть представлены эти бумаги:

1. Коммерческие – используются для обеспечения сделок купли-продажи.
2. Финансовые – оформляются для получения ссуды или кредита.
3. Бланковые – подписываются во время торговой сделки, когда цена еще не установлена.
4. Дружеские – выдаются только с безусловным доверием.
5. Бронзовые – документы без обеспечения. Используются для вымышленного увеличения долгов у банкрота.
6. Обеспечительные – выдаются под ссуду или кредит ненадежного заемщика.
7. Ректа-вексель – ценная бумага без возможности передачи.

Формы векселя

В зависимости от критериев выданные векселя бывают:

1. Простые. Документ выступает аналогом долговой расписки, согласно которой есть ничем не обусловленное обязательство заплатить определенную сумму на счет кредитора в определенный период. Обращение предполагает присутствие двух субъектов: векселедателя и векселедержателя.
2. Переводные. Являются неким аналогом передачи долга по договору займа. Простыми словами – ЦБ, которая содержит распоряжение векселедателя уплатить плательщиком определенную сумму векселедержателю. Переводной вексель объединяет нескольких субъектов.
3. Авалированные. Предусматривают присутствие гаранта по оплате, часто это банк (авалист). Вексель может быть простым или переводным.

Как оформить вексель?

Для выполнения своих функций и возможностей документ должен быть заполнен согласно всем правилам. Любое исправление делает бумагу недействительной. Оформление собственного векселя проводят следующим образом:

1. В заголовке и в тексте должно быть упоминание слово «вексель». Это вексельная метка.
2. В тексте не должно быть указано никаких условий оплаты.
3. Сумма, которая должна быть погашена, вписывается цифрами и прописью.
4. Срок платежа указывается конкретной датой или фразой «по предъявлению».
5. В обязательном порядке указывается место проведения расчета по векселю.
6. Изучая, что такое переводной вексель, важно помнить, что документ должен быть обеспечен авалем.
7. Информация об индоссаментах указывается на обратной стороне.
8. Лучше не использовать бланки с рамками, в них могут быть скрыты надписи, которые приведут к проблемам.

Реквизиты векселя

Для того чтобы иметь точное представление о сделках, которые совершаются по этой бумаге, нужно рассмотреть пример. Документ должен содержать следующие обязательные реквизиты:

1. Заголовок – «Вид векселя».
2. Серия документа, сумма цифрами и номер.
3. Дата и место составления выписки. Все должно быть заполнено правдивой информацией.
4. Название векселедателя.
5. Сумма. Размер обязательства указывается цифрами и прописью.
6. Адрес получателя денег. Указывается полное название предприятия и адрес.
7. Срок оплаты. Может быть указана следующая информация: «по предъявлению», «после окончания срока действия», «в определенный день».
8. Место платежа. Указывают местонахождение векселедателя-плательщика или любое другое.
9. Подпись векселедателя. Она должна быть рукописной. Юридические лица заверяют печатью и подписями директора и главного бухгалтера.
10. У простого векселя в левой стороне указывается информация об авалисте. У переводного – в правой стороне обозначаются данные акцепта.

Платеж по векселю

Имея представление о действии этого документа, можно понять, что он исполняет кредитную и расчетную функцию. Погашение этой ЦБ проводится по истечению срока указанному в ней или в противном случае по первому требованию владельца. При этом вексельное обращение требует соблюдения некоторых условий – предъявление в определенный период и строго указанном месте.

Платеж по векселю может быть проведен следующими действиями:

1. Предъявление бумаги в допустимые сроки.
2. Продажа банку.

Платежи осуществляют по следующим правилам:

1. Проводят обращение по указанному в векселе адресу.
2. Заявление об оплате оформляют в письменном виде.
3. Оплата векселем своему поставщику.

При передаче векселя новому владельцу предыдущий считается индоссаментом – одним из участников, который несет одинаковую ответственность по погашению задолженности. Все люди в случае появления проблем могут быть призваны к объяснению ситуации. При неплатежеспособности векселедателя, последний владелец может обратиться в суд и призвать к оплате любого участника.

Протест векселя

Это наступает при невозможности получить деньги после предъявления официального требования. Этот факт должен фиксироваться нотариусом. Протесты могут быть следующими:

1. По официальному подтверждению невозврата денег.
2. О невыдаче по требованию подлинника при наличии копии.

Порядок оформления протеста включает следующие действия:

1. Кредитор предъявляет требования о платеже векселедателю.
2. После отказа обращается к нотариусу с заявлением о совершении протеста.
3. Специалист проводит проверку подлинности и правильности заполнения бланка векселя.
4. Нотариус в этот же день должен обратиться к лицу, подписавшему вексель, и потребовать произвести оплату.
5. Результат оформляется актом, на ЦБ ставится отметка. Бумаги должны быть оформлены в течение 2-х дней после обращения к векселедателю.

Акт должен содержать следующие реквизиты:

• дату и время приема;
• ФИО нотариуса;
• ФИО и адрес векселедержателя;
• реквизиты векселя;
• вид протеста;
• дату и время предъявления требований;
• перечень действий;
• отказ и мотивы;
• визу и печать должностного лица.

Законодательная власть — Белый дом

Перейти к этому разделу

Выбрать Наше правительство Законодательная власть Исполнительная власть Судебная власть Выборы и голосование Государство и местное самоуправление Конституция

Законодательная власть, установленная Статьей I Конституции, состоит из Палаты представителей и Сената, которые вместе образуют Конгресс Соединенных Штатов. Конституция наделяет Конгресс исключительными полномочиями принимать законы и объявлять войну, правом подтверждать или отклонять многие президентские назначения, а также существенными следственными полномочиями.

Палата представителей состоит из 435 избранных членов, разделенных между 50 штатами пропорционально их общей численности населения. Кроме того, есть 6 членов без права голоса, представляющих округ Колумбия, Содружество Пуэрто-Рико и четыре другие территории Соединенных Штатов: Американское Самоа, Гуам, Виргинские острова США и Содружество Северных Марианских островов. Председателем палаты является спикер палаты, избираемый представителями. Он или она занимает третье место в очереди на пост президента.

Члены Палаты избираются каждые два года, им должно быть 25 лет, они должны быть гражданами США не менее семи лет и проживать в штате (но не обязательно в округе), который они представляют.

Палата имеет несколько полномочий, возложенных исключительно на нее, в том числе право инициировать законопроекты о доходах, импичмент федеральным чиновникам и избирать президента в случае ничьей коллегии выборщиков.

Сенат состоит из 100 сенаторов, по 2 от каждого штата. До ратификации 17-й поправки в 1913, сенаторы избирались законодательными собраниями штатов, а не всеобщим голосованием. С тех пор они избираются на шестилетний срок народом каждого штата. Сроки полномочий сенаторов распределены таким образом, что примерно одна треть Сената подлежит переизбранию каждые два года. Сенаторам должно быть 30 лет, они должны быть гражданами США не менее девяти лет и быть резидентами штата, который они представляют.

Вице-президент Соединенных Штатов является Председателем Сената и имеет право решающего голоса в случае равенства голосов в Сенате.

Сенат обладает исключительной властью утверждать те назначения Президента, которые требуют согласия, а также давать советы и давать согласие на ратификацию договоров. Однако из этого правила есть два исключения: Палата представителей также должна одобрять назначения на пост вице-президента и любой договор, связанный с внешней торговлей. Сенат также рассматривает дела об импичменте федеральных чиновников, переданные ему Палатой представителей.

Чтобы принять закон и отправить его на подпись Президенту, и Палата представителей, и Сенат должны принять один и тот же законопроект большинством голосов. Если президент накладывает вето на законопроект, они могут отменить его вето, повторно приняв законопроект в каждой палате, причем за него проголосовало не менее двух третей от каждого органа.

Законодательный процесс

Первым шагом в законодательном процессе является внесение законопроекта в Конгресс. Его может написать кто угодно, но только члены Конгресса могут вводить законы. Некоторые важные законопроекты традиционно вносятся по требованию президента, например, годовой федеральный бюджет. Однако в ходе законодательного процесса первоначальный законопроект может претерпеть кардинальные изменения.

После внесения законопроект передается на рассмотрение в соответствующий комитет. Есть 17 комитетов Сената с 70 подкомитетами и 23 комитета Палаты представителей с 104 подкомитетами. Комитеты не установлены в камне, а меняются в количестве и форме с каждым новым Конгрессом, как это требуется для эффективного рассмотрения законодательства. Каждый комитет курирует определенную область политики, а подкомитеты берут на себя более специализированные области политики. Например, комитет Палаты представителей по путям и средствам включает в себя подкомитеты по социальному обеспечению и торговле.

Сначала законопроект рассматривается в подкомитете, где он может быть принят, изменен или полностью отклонен. Если члены подкомитета соглашаются продвигать законопроект, об этом сообщается всему комитету, где процесс повторяется снова. На этом этапе процесса комитеты и подкомитеты созывают слушания для изучения достоинств и недостатков законопроекта. Они приглашают экспертов, защитников и противников предстать перед комитетом и дать показания, а также могут заставить людей явиться, используя право вызова в суд, если это необходимо.

Если весь комитет проголосовал за одобрение законопроекта, об этом сообщается в Палату представителей или Сенат, и партийное руководство большинства решает, когда внести законопроект в календарь для рассмотрения. Если законопроект особенно актуален, его можно рассмотреть сразу. Другие могут ждать месяцами или вообще никогда не планироваться.

Когда законопроект поступает на рассмотрение, в Палате представителей проводится очень структурированный процесс обсуждения. У каждого члена, желающего выступить, есть всего несколько минут, а количество и вид поправок обычно ограничены. В Сенате дебаты по большинству законопроектов не ограничены — сенаторы могут затрагивать во время своих выступлений вопросы, отличные от рассматриваемого законопроекта, и могут быть внесены любые поправки. Сенаторы могут использовать это для обструкции рассматриваемых законопроектов, процедура, с помощью которой сенатор откладывает голосование по законопроекту — и, соответственно, его принятие — отказываясь уйти в отставку. Подавляющее большинство в 60 сенаторов может сломить флибустьер, призвав к закрытию или прекращению дебатов по законопроекту и форсировав голосование. После завершения дебатов законопроект принимается простым большинством голосов.

Законопроект должен пройти обе палаты Конгресса, прежде чем он будет передан на рассмотрение Президенту. Хотя Конституция требует, чтобы оба законопроекта имели одинаковые формулировки, на практике это редко происходит. Для согласования законопроектов созывается Конференционный комитет, состоящий из представителей обеих палат. Члены комитета составляют отчет конференции, задуманный как окончательный вариант законопроекта. Затем каждая палата снова голосует за утверждение отчета конференции. В зависимости от того, откуда был составлен законопроект, окончательный текст затем регистрируется секретарем палаты или секретарем сената и представляется спикеру палаты и председателю сената для подписи. Затем законопроект направляется президенту.

При получении законопроекта от Конгресса у президента есть несколько вариантов. Если президент в основном согласен с законопроектом, он или она может подписать его в качестве закона, после чего законопроект печатается в Уставе в целом. Если президент считает, что закон является плохой политикой, он или она может наложить на него вето и отправить обратно в Конгресс. Конгресс может преодолеть вето двумя третями голосов каждой палаты, после чего законопроект становится законом и печатается.

Президент может использовать еще два варианта. Если Конгресс заседает, а президент не принимает никаких мер в течение 10 дней, законопроект становится законом. Если Конгресс откладывает заседание до истечения 10 дней, а Президент не предпринимает никаких действий, то законопроект отменяется, и Конгресс не может проголосовать за его отмену. Это называется карманным вето, и если Конгресс все еще хочет принять закон, он должен начать весь процесс заново.

Полномочия Конгресса

Конгресс, как одна из трех равноправных ветвей власти, наделен Конституцией значительными полномочиями. Вся законодательная власть в правительстве принадлежит Конгрессу, а это означает, что это единственная часть правительства, которая может принимать новые законы или изменять существующие законы. Агентства исполнительной власти издают постановления, обладающие полной силой закона, но они действуют только в соответствии с законами, принятыми Конгрессом. Президент может наложить вето на законопроекты, принятые Конгрессом, но Конгресс также может отменить вето двумя третями голосов как в Сенате, так и в Палате представителей.

Статья I Конституции перечисляет полномочия Конгресса и конкретные области, в которых он может принимать законы. Конгресс также уполномочен принимать законы, которые считаются «необходимыми и надлежащими» для осуществления полномочий, предоставленных любой части правительства в соответствии с Конституцией.

Частью законодательной власти Конгресса является установление годового бюджета для правительства. С этой целью Конгресс взимает налоги и тарифы для финансирования основных государственных услуг. Если не удается собрать достаточно денег для финансирования правительства, Конгресс может также разрешить заимствование для покрытия разницы. Конгресс также может распорядиться о расходах по конкретным статьям: расходы, предусмотренные законодательством, широко известные как «целевые», определяют средства для конкретного проекта, а не для государственного учреждения.

Обе палаты Конгресса обладают обширными полномочиями по проведению расследований и могут принуждать к предоставлению доказательств или показаний для любой цели, которую они сочтут необходимой. Члены Конгресса проводят большую часть своего времени, проводя слушания и расследования в комитете. Отказ сотрудничать с повесткой Конгресса может привести к обвинению в неуважении к Конгрессу, что может привести к тюремному заключению.

Сенат обладает несколькими полномочиями: он соглашается на ратификацию договоров квалифицированным большинством в две трети голосов и утверждает назначение Президента большинством голосов. Согласие Палаты представителей также необходимо для ратификации торговых соглашений и утверждения вице-президентом.

Конгресс также имеет право объявлять войну.

Правительственный надзор

Надзор за исполнительной властью является важной проверкой Конгрессом власти президента и противовесом его или ее усмотрению в реализации законов и принятии постановлений.

Одним из основных способов контроля Конгресса являются слушания. Комитет Палаты представителей по надзору и правительственной реформе и Комитет Сената по внутренней безопасности и делам правительства занимаются надзором и реформированием деятельности правительства, и каждый комитет осуществляет надзор в своей области политики.

Конгресс также поддерживает следственную организацию, Счетную палату правительства (GAO). Основанная в 1921 году как Главное бухгалтерское управление, ее первоначальная задача заключалась в проверке бюджетов и финансовых отчетов, направляемых в Конгресс министром финансов и директором Управления управления и бюджета. Сегодня GAO проверяет и составляет отчеты по каждому аспекту деятельности правительства, гарантируя, что деньги налогоплательщиков тратятся с эффективностью и действенностью, которых заслуживает американский народ.

Исполнительная власть также следит за собой: шестьдесят четыре генеральных инспектора, каждый из которых отвечает за свое агентство, регулярно проверяют и отчитываются об агентствах, к которым они прикреплены.

Как законопроект становится законом

>

Различные офисы Законодательного собрания Миннесоты предоставляют различные документы, объясняющие, как законопроект становится законом в Миннесоте. Некоторые элементы на этой странице представлены в переносимом формате документа (.pdf). Вам понадобится Adobe ® Acrobat ® reader для их просмотра. Если он не установлен в вашей системе, вы можете скачать его бесплатно с сайта Adobe Веб-сайт.

Государственный юридический процесс — Эта публикация от House Public Информационные службы приводят примеры необходимости принятия новых законов, пронумерованный список шагов, которые должен пройти законопроект, и раздел вопросов и ответов.

Ступени Капитолия: от идеи к закону — Публикация, подготовленная Управлением общественной информации Палаты представителей, в которой объясняется, как законопроекты становятся законами.

Создание законов — Подробная публикация Исследовательского отдела Дома Миннесоты.

Как законопроект становится законом. Издательство Сената публикует блок-схему, показывающую этапы законопроект должен пройти, чтобы стать законом.

Шаги, которые должен пройти законопроект, чтобы стать законом

Идея → Организационно-правовая форма → Авторы → Введение → Комитет
→ Этаж → Общий реестр → Календарь на день →
Специальные заказы → Конференция → Этаж → Губернатор
Вопросы и ответы

Идея

Законопроект — это идея нового закона или идея изменить старый закон. Предложить идею для законопроекта может любой — отдельный человек, группа потребителей, профессионал. ассоциация, государственное учреждение или губернатор. Однако чаще всего идеи приходят от законодателей, единственных, кто может начать продвигать идею через процесс. 134 члена Палаты представителей и 67 сенаторов.

Организационно-правовая форма

Управление Ревизора Статутов и сотрудники других законодательных офисы работают с законодателями над воплощением идеи нового закона в надлежащее юридическое форма. Офис ревизора отвечает за обеспечение того, чтобы форма предложения соответствует правилам обоих органов, прежде чем законопроект может быть внесен в Палата представителей Миннесоты и Сенат Миннесоты.

Авторы

У каждого законопроекта должен быть законодатель, который спонсирует и вносит его в Законодательный орган. Этот законодатель является главным автором, чье имя фигурирует в законопроекте. вместе с номером файла законопроекта, чтобы идентифицировать его, когда он проходит через законодательные процесс. Может быть до 34 соавторов от Палаты представителей и до четырех от Сената. Их имена также фигурируют в законопроекте.

Введение

Главный автор законопроекта Палаты представляет его в Палате; в главный автор Сената представляет его в Сенате. Идентичные купюры введены в каждом тела называются сопутствующими векселями. Внесение законопроекта называется первым чтением. Затем председатель Палаты передает его в соответствующий комитет Палаты. для обсуждения; то же самое происходит в сенате.

Комитет

Законопроект обсуждается в одном или нескольких комитетах в зависимости от предмет. После обсуждения члены комитета рекомендуют действие — одобрение или неодобрение — в полную палату и полный сенат. Затем комитет Палаты представителей посылает отчет Палате о своих действиях по законопроекту; Сенатский комитет делает то же самое в Сенате.

Этаж

После того, как палата или Сенат примут отчет комитета, законопроект проходит второе чтение и вносится в повестку дня Палаты представителей под названием Генеральная Реестр или повестка дня Сената называется Общие приказы. (Комитет может рекомендовать что непротиворечивые законопроекты обходят Общий реестр или Общие приказы и идут в Календарь согласия, где законопроекты обычно проходят без обсуждения.) После этого Дело в том, что процедуры Палаты представителей и Сената немного различаются.

Общий реестр

В Палате Генеральная Регистр служит стоянкой, где законопроекты ожидают решения всего органа. Счета выбраны для отображения в календаре на День или Финансовый календарь взяты из Общего реестра.

В Сенате используется другая процедура. Счета перечислены на повестка дня Общего приказа. Члены Сената, действуя как «комитет в целом», иметь возможность обсудить этот вопрос и предложить поправки к законопроекту. После, они голосуют за рекомендацию: принятие законопроекта, прогресс (отсрочка действия) или дальнейшее действие комитета. А иногда рекомендуют не принимать законопроект. Отсюда, счет размещается в календаре.

Календарь на день

В Доме Календарь на день представляет собой список счетов Дома Комитет по правилам и законодательной администрации назначил аншлаг голосовать. Члены могут проголосовать за внесение поправок в законопроект, а после внесения поправок с, законопроект проходит третье чтение до проведения голосования в полном составе. В Палате также есть финансовый календарь, в котором председатель Палаты Пути и средства Налоговый комитет или комитет Палаты представителей могут вынести на рассмотрение любые налоговые или финансовые законопроект, прошедший второе чтение. Законопроекты обсуждаются, вносятся поправки и принимаются один день.

В Сенате принимаются законопроекты, одобренные «комитетом полного состава». помещается в Календарь. На данный момент законопроект находится в третьем чтении, после чего время законопроект не может быть изменен, если весь орган не согласен с ним. К В конце сессии Сенатский комитет по правилам и администрации назначает счета из календаря общих заказов для приоритетного рассмотрения. Эти Законопроекты об особых приказах обсуждаются, вносятся поправки и принимаются за один день. Для счета нужно 68 голосов за принятие в Палату представителей и 34 голоса за принятие в Сенат. Если Палата представителей и Сенат при каждом принятии одной и той же версии законопроекта он отправляется на подпись губернатору.

Специальные приказы

Ближе к концу сессии комитет по правилам Палаты и лидер большинства в Сенате может назначать законопроекты из Общего приказа. получать приоритетное рассмотрение в своих соответствующих органах. Эти специальные заказы законопроекты обсуждаются, вносятся поправки и принимаются за один день. В Палате также есть Правило 1.10. календарь, который позволяет председателям комитетов по налогам и ассигнованиям звонить вынесен на рассмотрение любой законопроект о налогах или ассигнованиях, прошедший второе чтение. Эти законопроекты по Правилу 1.10 обсуждаются, в них вносятся поправки и принимаются за один день.

Конференция

Если версии законопроекта Палаты представителей и Сената различаются, они пойти в комитет конференции. В Палате спикер назначает трех или пяти представителей, а в Сенате — Подкомитет по комитетам Комитета по правилам и Администрация выбирает такое же количество сенаторов для формирования комитета. Комитет встречается, чтобы урегулировать разногласия в двух законопроектах и ​​достичь компромисса.

Этаж

Затем компромиссный законопроект комитета конференции возвращается к Дом и Сенат для еще одного голосования. Если оба органа примут законопроект в этой форме, он направляется губернатору для его или ее одобрения или неодобрения. (Если один или оба органы отклоняют отчет, он возвращается в комитет конференции для дальнейшего рассмотрения.)

Губернатор

Получив законопроект, губернатор может: законопроект становится законом; наложить на него вето в течение трех дней; или позволить ему стать законом, не подписывая Это. Во время сессии Палата представителей и Сенат могут преодолеть вето губернатора. Это требует две трети голосов в Палате представителей (90 голосов) и Сенат (45 голосов). Губернатор также может «постатейно наложить вето» на часть денежного законопроекта или «карманное вето» на законопроект, принятый во время последние три дня сессии, не подписав ее в течение 14 дней после окончательного отсрочка.

Вопросы и ответы

Как вносятся изменения в счета?

В законопроекты, проходящие через Законодательное собрание, часто вносятся поправки, которые могут сильно изменить тяга векселя.

Чаще всего законодатели вносят поправки в законопроекты, когда они рассматривается в комитете. Члены комитета обычно хорошо разбираются в субъектов законопроектов, и у них есть время в этот момент рассмотреть внесение изменений. Законодатели также могут вносить поправки в законопроекты, когда они поступают в Палату или Сенатский этаж. В обоих случаях поправки принимаются большинством голосов.

Как правило, законодатель, предлагающий поправку, имеет предложение, подготовленное законодательным персоналом, прежде чем предлагать его для обсуждения.

Что такое первое, второе и третье показания?

«Чтение» представляет собой представление законопроекта перед любым органом когда прочитан заголовок счета. Законопроекты должны пройти три чтения, по одному на каждом из три отдельных дня, прежде чем они смогут получить окончательное одобрение. Каждое из этих чтений является этапом принятия меры. Однако возможны исключения, если правила приостановлены.

Конституция штата Миннесота описывает эту процедуру для обеспечения чтобы законодатели точно знали, какие законопроекты находятся на их рассмотрении, и чтобы дать время законодателям для изучения предложений.

Первое чтение происходит, когда автор законопроекта вносит законопроект в зале Палаты представителей или Сената, после чего он направляется на рассмотрение в комитет.

Второе чтение проводится, когда любой орган заканчивает работу комитета действия по векселю, и он отправляется в зал. Это происходит до наступления пол обсуждения законопроекта.

Третье чтение происходит непосредственно перед окончательным голосованием на счет.

Несмотря на то, что Конституция Миннесоты требует этого процесса, это позволяет законодателям обходиться без правила, когда это необходимо.

Что происходит со счетами, оставшимися в календарях в конце первая сессия двухгодичного периода?

Законопроекты такого рода возвращаются в последнюю комиссию из о чем они были доложены на пол. Но прежде чем о них можно будет сообщить этаже в следующем году, комитет должен снова рекомендовать действия.

Есть ли законодательные сроки?

Законопроекты могут быть внесены в любое время во время сеанса, но являются крайними сроками комитета, после которых законопроект больше не будет рассматриваться как сессия.

Сроки работы комиссии объявляются в первой половине сессия, чтобы отсеять список тем, которые будут рассмотрены в этом году. первый крайний срок требует, чтобы законопроекты были одобрены всеми политическими комитетами либо в Палате представителей, либо в Сенате для дальнейшего рассмотрения на этой сессии.

Второй крайний срок устанавливает дату, после которой счета не будут рассматриваются, если только они не прошли через все политические комитеты обоих органов.

Третий крайний срок — это дата, к которой Финансовый комитет Сената и Палата представителей Комитет по путям и средствам должен был утвердить их сводные законопроекты об ассигнованиях.

Конечно, из каждого правила есть исключения; эти сроки обычно не применяются к налогам и ассигнованиям.

Как законодатели голосуют по разным вопросам?

Хотя люди часто звонят и просят депутата записи», такого полного документа не существует. В действительности каждый законодатель сотни голосов по разным законопроектам, которые впоследствии фиксируются в Журнале дома. Сенат имеет аналогичный журнал.

Если вы хотите узнать, как законодатель проголосовал за конкретный законопроект, Офис Индекса Дома (651-296-6646) и информационное бюро Сената (651-296-0504 или 1-888-234-1112).

Вероятно, лучший способ получить представление о голосовании депутата запись состоит в том, чтобы связаться с любым количеством групп с особыми интересами, которые оценивают законодателей на основе важных для них вопросов. Несколько бизнес-ассоциаций и экологические группы, например, регулярно выпускают рейтинги.

Когда вступят в силу новые законы?

Большинство новых законов вступают в силу 1 августа после законодательного сессии, если в счете не указана другая дата. Исключение составляют счета, содержащие ассигнования, которые вступают в силу 1 июля, той же даты финансового года начинается.

Что такое комплексный счет?

Совокупный счет — это крупный счет, включающий несколько различных вопросы по одной общей теме, такой как образование. Обычно это ассигнования счет, содержит много страниц и часто состоит из нескольких отдельных счетов. Законодатели часто говорят, что более мелкие купюры «вкатываются» в более крупные.

Текст Офиса общественной информации Палаты представителей Миннесоты. 29.03.2000 (PB)

Законопроекты — Исследование истории федерального законодательства

Что такое законопроекты?

После разработки законопроекта первым шагом в законодательном процессе является внесение законопроекта в Палату или Сенат . Затем законопроект передается на рассмотрение комитету (комитетам). Поскольку внесение законопроекта происходит в зале Конгресса, этот шаг в продвижении законопроекта отмечается в Протокол Конгресса . Поскольку законопроект в конечном итоге должен пройти через Палату и Сенат , чтобы стать законом, иногда, чтобы сэкономить время, законопроект, вносимый в одну палату, будет одновременно внесен в другую палату.

Счет имеет номер H.R.___ или S.____. Номера присваиваются в порядке введения на сессии Конгресса, таким образом, номера начинаются заново каждые два года. В рамках сессии Конгресса может быть несколько официальных версий законопроекта, отражающих изменения на пути к его принятию, в том числе:

• Внесено: первая версия закона, представленная членом палаты
• Сообщено: измененный текст; изменения внесены в комитет
• Занят: Пройдена одна камера; новая версия обозначена как «Закон»
• Отчет о конференции: если есть необходимость в комитете конференции, результатом будет компромиссный текст, одобренный обеими палатами. Этот текст всегда печатается в отчетах Конгресса с анализом по разделам, включая несогласные мнения.
• Зарегистрировано: версия представлена ​​президенту — официально не опубликована и доступна только в Интернете

Обратите внимание, что доступ к некоторым базам данных, на которые есть ссылки в этом руководстве, может быть ограничен законом UT или сообществом UT; см. страницу базы данных библиотеки, на которой указаны права доступа.

Что такое разрешение?

Помимо законопроектов, Конгресс может также принимать три других вида законодательных мер, известных как резолюции, которые похожи на законопроекты, но отличаются от них.

1. Совместные решения. Упоминается как H.R.J. Рез.____ или S.J. Рез.____ , Совместные резолюции требуют принятия обеими палатами, а также подписи президента. Конгресс обычно использует совместные резолюции для постоянных или чрезвычайных ассигнований, для создания временных исключений из действующих законов и для объявления войны. Конгресс также использует совместные резолюции для предложения поправок к Конституции, которые требуют одобрения 2/3 каждой палаты правительства и 3/4 штатов, чтобы стать законом.
2. Параллельные решения . Эти резолюции, которые цитируются как H. R. Con. рез.____ или S. Con. Рез.____ , должен быть принят обеими палатами, но не требует подписи президента. Соответственно, они не имеют силы закона. Вместо этого Конгресс в основном использует одновременные резолюции для создания или изменения правил для обеих палат правительства. Кроме того, Конгресс использует Параллельные Резолюции для годовой резолюции Конгресса по бюджету, в которой устанавливаются его ежегодные цели по доходам и расходам. Эти резолюции также могут повысить осведомленность по конкретному вопросу и послужить для законодателей штатов образцом для разработки собственных законопроектов.
3. Простые разрешения . Простые резолюции, обозначенные как H.R. Res.____ или S. Res.____ , полностью относятся к действиям одной палаты и требуют прохождения только дома, к которому они относятся. Простые резолюции могут использоваться для создания или изменения правил либо для Палаты представителей, либо для Сената, для выражения мнений одной из Палат, для предоставления «советов» по ​​внешней политике и т. д.

Совместные, одновременные и простые решения обычно можно найти с помощью тех же ресурсов, что и для поиска счетов.

См. ссылку на Bluebook, правило 13.2.

Образец счета

Стандартные элементы макета законопроекта включают:

• Номер и сессия Конгресса, на которой он представлен
• Аббревиатура дома, из которого он взят (H.R. или S.)
• Номер самой купюры
• Краткое описание назначения
• Дата внесения законопроекта
• Имена спонсоров и любых соучредителей
• Предлагаемая формулировка, включая «Краткое название», т. е. «популярное название» закона, если оно будет принято

Ссылка на Bluebook, правило 13.2: HR 1, 107th Cong. (2001).

Просмотреть полный текст в GPOAccess.

Где найти счета — онлайн

Приведенные ниже ресурсы помогут вам найти текст счетов. Однако, если вы не можете найти их в приведенном ниже ресурсе, помните следующие советы:

• Тексты законопроектов часто перепечатываются на слушаниях и в отчетах комитетов
• Избранные законопроекты, особенно старые законопроекты Сената, перепечатаны в Отчете Конгресса
• GovTrack: информация о статусе законопроекта с 82-го Конгресса (1951 г.) и далее

Где найти счета — микроформы

Где найти счета — вне офиса

Политическая карикатура Клиффорда Берримана, 1906 г.

Изображение из Национального архива.

Как законопроект становится законом

И как вы можете помочь

Работа Сената заключается в том, чтобы работать с Ассамблеей и Губернатором над принятием, изменением или отменой законодательных актов, составляющих совокупность законов, в рамках которых мы живем. Это включает в себя разработку, обсуждение и утверждение законопроектов и постановлений.

Этот документ призван помочь вам лучше понять процесс и, что более важно, помочь вам определить те моменты, в которых ваш вклад важен, а иногда и решающий.

Текст показывает процесс в упрощенной последовательности от «Идея» к «Закону». На любом этапе процесса участие гражданина или группы граждан так же просто, как сделать звонок, написать письмо или подписать петицию, отправляемую вашему сенатору, любому другому законодателю или губернатору.

Идея

Это отправная точка в процессе и первая точка, в которой гражданин имеет шанс высказаться при написании или изменении закона.

Предметы законодательства так же разнообразны, как и спектр человеческой деятельности. Кто-то однажды сказал, что законодательство имеет дело с рождением и смертью, и со всем, что между ними.

Идеи для законодательства исходят из многих источников. У сенатора может быть идея. Один из его или ее избирателей может указать на потребность. Государственный чиновник может предложить изменение. Организация может поддержать причину, которая требует изменения закона. Монополии на идеи для законодательства не существует.

Часто идея одного человека о том, как решить проблему, приводит к созданию хорошего законодательства, помогающего решить проблемы многих людей.

Составление законопроекта

После того, как идея нового закона принята, он должен быть оформлен в виде законопроекта, прежде чем он сможет быть рассмотрен Сенатом. Фактическая разработка законодательства требует специальной юридической подготовки и обычно осуществляется сотрудниками Комиссии по разработке законопроектов.

Иногда, однако, заинтересованная группа может иметь своих собственных адвокатов для составления законопроекта, а юристы, работающие в различных государственных органах и исполнительной власти, часто представляют свои идеи для законодательства в форме законопроекта.

Введение

Ни один закон не может быть принят в штате Нью-Йорк, если он не был принят Законодательным собранием в форме законопроекта. А чтобы быть принятым, его нужно сначала внедрить. За единственным исключением, законопроекты могут быть внесены только законодателями или постоянными комитетами Сената и Ассамблеи. Этим исключением является исполнительный бюджет, который представляется непосредственно губернатором.

При внесении в Сенат законопроект направляется в Отдел внесения и пересмотра, где он рассматривается и исправляется, присваивается номер, направляется в соответствующую постоянную комиссию, вносится в компьютер Сената, считается, что он прошел первый и второй чтения и печати.

(Кстати, «первое чтение», «второе чтение» и «третье чтение» — это термины, которые сохранились в законодательной лексике с тех дней, когда каждый законопроект трижды зачитывался вслух в полном объеме на открытом заседании, прежде чем можно было принять окончательное решение. )

Действие комитета

Точно так же, как мы нанимаем специалистов для специализированных проблем, таких как юридические или медицинские консультации, Сенат привлекает специалистов для изучения законодательства. Эти специалисты являются членами постоянных комитетов, которые оценивают законопроекты и решают, следует ли «сообщать» о них (отправить) в зал Сената для принятия окончательного решения всеми членами. Каждую неделю публикуется повестка дня комитета, в которой перечислены законопроекты и вопросы, которые каждый комитет Сената будет рассматривать на следующей неделе. Комитеты часто проводят общественные слушания по законопроектам, чтобы собрать как можно более широкий спектр мнений.

Стадия комитета — второй этап, на котором важен вклад гражданина. Выражение мнения по предлагаемому законопроекту может быть отправлено непосредственно председателю комитета или вашему местному сенатору для передачи членам комитета.

Система комитетов действует как воронка, через которую должно пройти большое количество законопроектов, вносимых на каждую сессию, прежде чем они смогут быть рассмотрены. Система также действует как сито, отсеивая нежелательные или неработоспособные идеи.

После рассмотрения комитет может передать законопроект на рассмотрение Сенату в полном составе, он может внести поправки в законопроект или отклонить его.

Календарь

Ежедневный календарь представляет собой повестку дня сессий Сената и содержит меры, принятые комитетом. Законопроекты размещаются в том порядке, в котором о них сообщает комитет, и в этот момент они обозначаются своим календарным номером. Этот процесс дает дополнительное время для вашей реакции на законопроект или на него.

Каждый законопроект должен находиться на столе сенаторов в течение трех дней, прежде чем по нему можно будет проголосовать, за исключением случаев, когда Губернатор дает разрешение и Сенат принимает Сообщение о необходимости для определенного законопроекта. Когда законопроекты доходят до порядка третьего чтения, они становятся готовыми для окончательного голосования. Если инициатор законопроекта в этот момент понимает, что его законопроект может не иметь достаточной поддержки для принятия или имеет дефект, который может потребовать внесения поправок, он может попросить отложить его, вернуть в комитет для дальнейшего изучения или «пометить звездочкой». » (помещен в неактивный файл). Лидер большинства также может потребовать, чтобы законопроект был отмечен звездочкой. После того, как помечено звездочкой, на нее нельзя будет воздействовать до одного дня после удаления звездочки. Когда законопроект попадает на рассмотрение в порядке третьего чтения, он подлежит обсуждению, обсуждению или разъяснению.

Сообщив свое мнение по конкретному вопросу вашему сенатору, вы получаете еще одну возможность принять участие в процессе законотворчества.

Внесение поправок

После того, как законопроект был внесен, представлен комитетом и включен в календарь для рассмотрения Сенатом в полном составе, в него все еще могут быть внесены поправки. Автор законопроекта, например, может внести изменения в Законопроектную комиссию; законопроект, теперь в его исправленной форме, сохраняет свой первоначальный номер, но измененные версии обозначаются буквенным суффиксом A, B, C, D и так далее при каждом изменении законопроекта.

Однако, помимо этого, любой сенатор может внести поправки в данный законопроект, предложив поправки к нему в зале заседаний Сената, даже если он или она не является одним из авторов законопроекта.

Этот метод позволяет всем членам получить доступ к языку законопроекта, открывая его для предложений и мнений членов, которым могут нравиться основные идеи законопроекта, но которые не согласны со спонсором по одной или нескольким деталям законодательства. Более того, поскольку поправки предлагаются на открытом заседании, все члены могут задавать вопросы и обсуждать достоинства предложенных поправок.

Принятие законопроекта

После объяснения, обсуждения или дебатов проводится голосование. Если большинство сенаторов одобряет, законопроект направляется в Ассамблею.

В Ассамблее у вас снова есть шанс повлиять на законопроект, поскольку он проходит через процесс, в основном такой же, как и в Сенате. Он передается в комитет для обсуждения и, если там утверждается, он передается на голосование полному составу.

Если законопроект одобрен Ассамблеей без поправок, он передается губернатору. Однако, если он изменен, он возвращается в Сенат для согласования поправок.

(Процедура обратная, если Ассамблея сначала принимает законопроект, идентичный мере Сената, или если Сенат вносит поправку в законопроект Ассамблеи.) различия между ними в разумные сроки. В таких случаях для сглаживания разногласий можно использовать процедурный механизм, называемый комитетом конференции.

Лидер большинства в Сенате и спикер Ассамблеи назначают по пять членов от своих палат для работы в этом комитете. После достижения соглашения счет распечатывается и обрабатывается как любой другой счет.

Губернатор

Пока Законодательное собрание заседает, у Губернатора есть 10 дней (не считая воскресенья), чтобы подписать или наложить вето на законопроекты, принятые обеими палатами. Подписанные законопроекты становятся законом; наложенных законопроектов нет. Однако неспособность губернатора подписать или наложить вето на законопроект в течение 10 дней означает, что он автоматически становится законом. Законопроекты, на которые наложено вето, возвращаются в палату, которая их первой приняла, вместе с указанием причины их отклонения. Законопроект, на который наложено вето, может стать законом, если две трети членов каждой палаты проголосуют за преодоление вето губернатора.

Если законопроект отправляется губернатору, когда Законодательное собрание не заседает, правила немного отличаются. В таких случаях у губернатора есть 30 дней, чтобы принять решение, и бездействие («карманное вето») имеет тот же эффект, что и наложение вето.

Комментарии граждан являются важной частью законодательного процесса. Общественное мнение часто влияет на форму законопроекта, а также на его возможный успех или провал. Помните, что ваш вклад может сыграть решающую роль в определении того, как законопроект станет законом.

Этот документ является вашим руководством по законодательному процессу, который действует в Сенате штата Нью-Йорк. Он призван помочь вам понять, как идея превращается в закон и какую роль вы, как гражданин, можете сыграть в этом процессе.

Источник текста: Сенат штата Нью-Йорк, Как законопроект становится законом (Олбани, Нью-Йорк).
Источник фото: Служба технологий Сената.

Информация о счетах

Информация о счете

Требуется номер счета Неверный номер счета

Поиск по номеру счета

Билл Инициатива

2021-222019-202017-182015-162013-142011-122009-102007-082005-062003-042001-021999-001997-981995-961993-941991-92

Найти определенный текст в счете

Поиск по полному тексту законопроекта

Стандартные отчеты

Отчеты

Предварительно заполненные счета Получить отчет о законопроектах, которые были предварительно представлены в Палату представителей и Сенат за текущий двухлетний период.

Знакомство с домом (последнее) Все интро Перечисляет законопроекты, которые должны быть внесены в Палату сегодня.

Представления Сената (последние) Все интро Перечисляет законопроекты, которые должны быть внесены в Сенат сегодня.

Отчет о статусе счета (ранее Daily Status) Получить список всех счетов и их текущий статус.

Отчеты Постоянного комитета Получать ежедневные (во время сессии) списки законопроектов, представленных вне постоянных комитетов.
Прошлые двухлетние периоды: 2019–20, 2017–2018, 2015–2016 годы.

Отчет об активности этажа дома Получите календарь Палаты представителей и ссылку на текст законопроекта, поправки, историю законопроектов и поименное голосование.

Отчет о деятельности зала Сената Получите Календарь Сената и ссылку на текст законопроекта, поправки, историю законопроектов и поименное голосование.

Инструменты поиска и отслеживания

Счета по темам Найдите счета по темам, организованным в тематическом указателе, подготовленном отделом пересмотра кодекса.
Прошлые двухлетние периоды: 2019–20, 2017–2018, 2015–2016 годы.

Отслеживание счетов Создавайте персонализированные списки законопроектов, которые вы хотите отслеживать в законодательном процессе 2021–2022 годов.

Поиск (Документы) Поиск документов с текущего года, до 1985 и текущие веб-страницы с использованием критериев и условий поиска

Прочее

Перекрестная ссылка законопроекта/RCW/сессионного права Получите таблицы, в которых законопроекты перекрестно ссылаются на разделы RCW и главы Закона о сессиях.
Прошлые двухлетние периоды: 2019–20, 2017–2018, 2015–2016 годы.

Законодательные сборники Получите сводку законопроектов, представленных и измененных в выбранный день.
Прошлые двухлетние периоды: 2019–20, 2017–2018, 2015–2016 годы.

Календарь этажа дома

Инициативы и референдумы Ссылка на текст инициатив и референдумов.

Как законопроект становится законом Узнайте, как законопроект проходит законодательный процесс.

Расширенные отчеты

Как законопроект становится законом | New Hampshire Almanac

Идея изменения или улучшения законов Нью-Гэмпшира должна быть сначала оформлена в виде законопроекта в надлежащей форме и на языке. Законопроекты поступают от 400 избранных представителей в Генеральный суд и от 24 членов Сената Нью-Гэмпшира. Руководители государственных учреждений, губернатор, частное лицо или заинтересованная группа, желающие предложить законопроект, должны найти спонсора в законодательном органе, чтобы представить свое предложение в законодательную службу для разработки. Все подготовленные законопроекты должны быть одобрены и подписаны законодателем-спонсором; все соавторы также должны одобрить и подписать разработанный законопроект.

Как законопроект представляется в Законодательное собрание

Спроектированный законопроект сначала передается клерку Сената или Палаты представителей — в зависимости от того, к какому органу принадлежит автор. Законопроект вносится, когда Палата принимает предложение, касающееся законопроектов только по номерам, в соответствии со списком, имеющимся у Секретаря. Законопроект читается дважды на первой сессии; затем он передается комитету и отправляется в печать. Председатель Сената или спикер палаты передает законопроект в постоянный комитет. Выбор этого комитета осуществляется на основе предмета, как указано в Правилах палаты, охватывающих юрисдикцию постоянных комитетов.

Конституция штата Нью-Гэмпшир предусматривает, что все денежные законопроекты (предлагающие новые средства сбора денег) должны исходить от Палаты представителей; но Сенат может предлагать поправки или соглашаться с ними, как и в отношении других законопроектов.

Постоянные комитеты

Постоянные комитеты Палаты представителей и Сената назначаются Спикером Палаты представителей и Председателем Сената соответственно. Назначения в комитеты производятся президентом или спикером по рекомендации лидера партии меньшинства.

Слушания законопроекта и комитета

Каждый законопроект, представленный и переданный в комитет, должен пройти публичное слушание, если только две трети присутствующих членов не приостановили действие правил. Нью-Гэмпшир — один из немногих штатов, требующих проведения публичных слушаний по всем законопроектам.

Свидетельские показания и проведение слушаний комитета

Председатель объявляет номер и название законопроекта в начале слушаний. Лица, желающие дать показания перед комиссией, должны встать, обратиться к председателю, назвать свои имена, адреса и, если они появятся в качестве лоббиста, сообщить об этом клерку. Сторонники законопроекта и противники законопроекта поочередно выступают на всех слушаниях. Желающие выступить сообщают свое имя секретарю Комитета и вызываются по порядку.

Председатель обязан призвать к порядку выступающего, не отвечающего по существу. Цель публичных слушаний состоит в том, чтобы дать показания и информацию, а не спорить или задавать вопросы. Продолжительность времени, отведенного любому выступающему, может быть ограничена комитетом. Если гражданин не может присутствовать на судебном заседании, письменное заявление может быть подано секретарю комиссии. Только члены комиссии могут задавать вопросы спикеру. Спикеры не могут задавать вопросы комитету или другим спикерам. Любой желающий может внести поправки в законопроект. Желательно, чтобы любая такая поправка, соответствующая информация или свидетельство дублировались, чтобы у всех членов комитета была копия. Когда все лица заслушаны, Председатель объявляет публичные слушания закрытыми.

Обсуждение законопроекта и комитета

Обсуждение и решение комитета осуществляется на исполнительной сессии. Чтобы действовать, должно присутствовать большинство. Общественность может наблюдать за исполнительными заседаниями комитетов, когда они принимают окончательное решение по законопроекту.

Секретарю Сената или Палаты подается отчет под названием «Должен быть принят», «Должен быть принят с поправками», «Нецелесообразен для принятия закона», «Отнести к промежуточному исследованию» или «Повторно обратиться в Комитет. » Повторное обращение к комитету должно быть отчетом комитета только на сессии первого года; Ссылаться на промежуточное исследование можно в отчете комитета только на сессии второго года. Этот отчет отражает решение большинства участников обсуждения в комитете

Законопроект на заседании Палаты представителей или Сената

Все законопроекты могут быть приняты на следующий день после появления отчета комитета в календаре Палаты представителей. Любые поправки, предложенные комитетом, которые вносят существенные изменения в первоначальный законопроект, должны быть напечатаны в календаре.

Действия по законопроектам принимаются во втором чтении в Палате представителей или Сенате. В это время проводятся дебаты, если таковые имеются, и вносятся поправки.

Законопроект считается отклоненным, когда Палата представителей или Сенат проголосовали за принятие отчета комитета «Нецелесообразно принимать законы» или когда было принято предложение «Отложить на неопределенный срок».

После того, как законопроект прошел орган Законодательного собрания, в котором он был создан, он направляется в другой орган, где он проходит аналогичные процедуры, за исключением законопроектов, содержащих ассигнования.

Законопроекты об ассигнованиях

Все законопроекты об ассигнованиях направляются в Комитет по ассигнованиям Палаты представителей или в Финансовый комитет Сената либо в качестве начального шага, либо после положительного решения по законопроектам, отправленным в другие комитеты. Затем комитет по ассигнованиям или финансам проходит ту же процедуру публичного слушания отчета комитета.

Законопроекты с поправками

Каждый законопроект должен быть принят в идентичной форме каждым из двух органов, Сенатом и Палатой представителей, прежде чем он будет отправлен губернатору.

Если в законопроект были внесены поправки органом, не инициировавшим законопроект, он направляется обратно органу, составившему законопроект, для согласования. На данный момент есть три варианта:

• Инициатор соглашается или соглашается, и законопроект отправляется губернатору.
• Исходный орган не согласен или не согласен и запрашивает комитет конференции между двумя органами. В этом случае президент Сената и спикер палаты обычно назначают конференционный комитет из членов обеих палат для выработки компромисса.
• Исходный орган не согласен, комитет конференции не запрашивается, и законопроект отменяется.

Все отчеты комитетов конференции должны быть разосланы членам каждого органа, прежде чем можно будет предпринять какие-либо действия. Инициирующий орган сначала действует на основании отчета комитета конференции.

Зарегистрированные счета

Когда законопроект проходит обе палаты, он направляется в Комитет по зарегистрированным счетам для регистрации. Этот комитет тщательно изучает законопроект на предмет канцелярских ошибок или формальных несовершенств. В случае таких ошибок он сообщает о них обеим палатам для внесения поправок только в этих деталях.

После того, как отчеты о зачислении прочитаны в каждой палате, законопроект подписывается председателем Сената или спикером палаты. (Это только административная функция, и она не дает права вето путем отказа.) Затем законопроект направляется государственному секретарю.

Законопроект передается губернатору секретарем штата. Он может быть отозван у губернатора в любое время до того, как по нему будет принято решение, большинством голосов Сената или Палаты, в зависимости от того, кто последним владел им.

Окончательное принятие или отклонение законопроекта

Если законодательный орган не объявил перерыв, у губернатора есть пять дней, в течение которых он может подписать законопроект, наложить на него вето или разрешить принятие меры без подписи. Когда законопроект подписан, он становится законом; если он не подписан и не наложен вето, он становится законом без подписи.

Если на законопроект наложено вето, он возвращается в орган, в котором был создан, с сообщением о вето. Это вето, чтобы быть отмененным, должно иметь поименное голосование в две трети голосов в каждом органе. Затем он становится законом без подписи губернатора.