Чем некоммерческая организация отличается от общественной инициативы
Наталья Баранова
Контент-директорка «Теплицы социальных технологий».
В чем разница между зарегистрированным благотворительным фондом и движением горожан против точечной застройки? По каким критериям можно отличить некоммерческую организацию? В этих вопросах Теплице помогала разбираться директор по развитию Центра развития некоммерческих организаций Анна Клецина.
Зачастую люди, которые хотят изменить свою жизнь к лучшему и повлиять на решение реальной проблемы объединяются в инициативные группы или движения. Инициативные группы формируются спонтанно и добровольно: на публичных мероприятиях, собраниях или в социальных сетях. Их цель – защитить свои права и интересы. Такое объединение не является юридическим лицом, и вся работа участников не регулируется законодательно, а функционирует неформально.
В российском законодательстве нет понятия «инициативная группа».
Однако статья 30 Конституции РФ гарантирует право граждан объединяться для защиты своих интересов, а также существует Федеральный закон № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
По закону «общественное объединение» – это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Если у какой-то инициативной группы есть устав и цели некоммерческого характера, ее можно считать общественным объединением. Оно вправе действовать без какой-либо государственной регистрации.
Например, «Диссернет» – это вольное сетевое сообщество, главной целью которого является проверка диссертаций на плагиат и иные нарушения. Оно не зарегистрировано. Другой пример: поисковый отряд «Лиза Алерт» – общественное объединение, которое состоит из добровольцев и занимается поиском пропавших без вести людей.
«Есть инициативные группы, которые принципиально продолжают действовать именно как незарегистрированная организация. Одни понимают, что могут подвергнуться меньшим проверкам, другие не хотят тратить силы и время на администрирование, кто-то опасается работать с деньгами или действует из соображений безопасности». Анна Клецина
В инициативной группе нет формальностей и бюрократии, нет необходимости составлять отчеты в госорганы. Однако при этом нельзя привлекать средства с помощью фандрайзинга (так как нет банковского счета).
По наблюдениям Анны Клециной, сначала появляется общественная инициатива, которая со временем вырастает и регистрируется как НКО. «Но так происходит не всегда. Некоторые инициативные группы стихийно зарождаются, решают задачу и расходятся, Например, движение горожан против уплотнительной застройки. И если проблема решается, движение прекращает существовать», – объясняет Анна Клецина.
Таким образом, главное отличие некоммерческой организации (НКО) от инициативной группы в том, что она подлежит государственной регистрации в органах юстиции.
С момента государственной регистрации НКО получает права и наделяется обязанностями юридического лица. НКО регистрируются в различных правовых формах, которые описаны в Федеральном законе «О некоммерческих организациях».
В каких случаях нужна регистрация
1. Для получения частных и корпоративных пожертвований необходимо юридическое лицо. Образование юридического лица даст банковский счет, возможность заниматься фандрайзингом, участвовать в торгах, грантах и субсидиях, то есть законно осуществлять деятельность на территории государства.
Однако в этом случае необходимо отчитываться перед налоговыми органами. Также существуют транзакционные издержки на сбор средств – комиссия со стороны краудфандинговых платформ, платежных систем. Теплица рекомендует изучить раздел финансовой грамотности на сайте «Кухня НКО».
2. Для систематической и масштабной работы. «Неформальное движение заведомо более летучее образование, оно работает на низовом уровне и решает узкую задачу.
Однако если есть цель развернуть масштабную деятельность и воздействовать широко, работать систематически, то стоит задуматься о том, чтобы создать НКО», – уточнила Анна Клецина. Специалист уверена, что в этом случае нужен «каркас».
Тогда организация будет действовать в законодательных и управленческих рамках, функции будут четко распределены, сотрудники смогут получать заработную плату, проводить митинги, шествия, собрания, у организации появится определенное публичное лицо, способность участвовать в долгосрочных программах и проектах, участники смогут вносить предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Выбор организационно-правовой формы социально ориентированной НКО
Действующее законодательство Российской Федерации предусматривает широкий круг организационно-правовых форм социально ориентированных НКО. Приведем наиболее распространенные.
1. Потребительский кооператив.
Федеральные законы от 12.
01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 19 июня 1992 г. № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации».
Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также слово «кооператив» или слова «потребительский соки» либо «потребительское общество» (ст. 116 ГК РФ). Отличие потребительского кооператива от производственного заключается в том, что он не является коммерческой организацией, хотя при определенных условиях может иметь характерные для нее признаки.
2. Общины коренных малочисленных народов Российской Федерации.
Федеральные законы от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 20.
07.2000 № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».
Общинами коренных малочисленных народов Российской Федерации признаются формы самоорганизации лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации и объединяемых по кровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому принципам, в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности, промыслов и культуры.
3. Казачьи общества.
Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Указ Президента РФ от 07.10.2009 № 1124 «Об утверждении Положения о порядке принятия гражданами Российской Федерации, являющимися членами казачьих обществ, обязательств по несению государственной или иной службы».
Казачьими обществами признаются формы самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества.
Казачьи общества создаются в виде хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских), войсковых казачьих обществ и всероссийского казачьего общества, члены которых в установленном порядке принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Казачьи общества подлежат внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.
4. Фонд.
Федеральные законы от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».
Фондом признается не имеющая членами некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Имущество, переданное фонду его учредителями, считается собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам фонда. Фонд вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них.
5. Некоммерческие партнерства.
Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности па достижение общественных благ. Имущество, переданное некоммерческому партнерству его членами, нал истей собственностью партнерства.
6. Частные учреждения.
Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Частным учреждением признается некоммерческая организации, созданная собственником (гражданином или юридическим лицом) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. Учреждение полностью или частично финансируется собственником. Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления.
7. Автономная некоммерческая организация.
Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, автономная некоммерческая организация может быть создана путем преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы.
8. Ассоциации (союзы).
Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
9. Общественные и религиозные организации (объединения)
Федеральные законы от 19.05.1995 № 82-ФЗ »Об общественных объединениях», от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Общественные и религиозные организации (объединения) вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы. Участники (члены) общественных и религиозных организаций (объединений) не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы. Участники (члены) общественных и религиозных организаций (объединений) не отвечают по обязательствам указанных организаций (объединений), а указанные организации (объединения) не отвечают по обязательствам своих членов.
Общественные объединения создаются в следующих организационно-правовых формах.
9.1 Общественная организация.
Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица – общественные объединения, если иное не установлено Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.
9.2 Общественное движение
Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
Общественным движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.
9.3 Общественный фонд.
Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
9.4 Общественное учреждение
Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
Общественным учреждением является не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения. Управление общественным учреждением и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителем (учредителями).
9.5 Орган общественной самодеятельности
Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
Органом общественной самодеятельности является не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания. Орган общественной самодеятельности формируется по инициативе граждан, заинтересованных в решении указанных проблем, и строит свою работу на основе самоуправления в соответствии с уставом, принятым на собрании учредителей. Орган общественной самодеятельности не имеет над собой вышестоящих органов или организаций.
9.6 Политические партии
Федеральные законы от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», от 11.
07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях».
Политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
9.7 Союзы (ассоциации) общественных объединений
Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
Общественные объединения независимо от их организационно-правовой формы вправе создавать союзы (ассоциации) общественных объединений на основе учредительных договоров и (или) уставов, принятых союзами (ассоциациями), образуя новые общественные объединения. Создание, деятельность, реорганизация и (или) ликвидация союзов (ассоциаций) общественных объединений, в том числе с участием иностранных некоммерческих неправительственных организаций, осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Справочник благотворительных и некоммерческих организаций
- Все категории
Искусство, культура и гуманитарные науки
Организации искусства, культуры и гуманитарных наук знакомят публику с исполнительским искусством; сохранять и чтить события, места и культуры, которые создали и продолжают формировать нацию; и способствовать распространению идей. Они варьируются от всемирно известных художественных музеев до небольших исторических обществ, от крупных театральных площадок до благотворительных организаций, которые привносят искусство в школы для продвижения школьных достижений, и от крупных вещательных услуг до местного радио и телевидения.
Образование и исследования
Образовательные некоммерческие организации содействуют обучению и интеллектуальному развитию от колыбели до могилы, от дошкольных учреждений до школ последипломного образования и программ обучения взрослых. К ним также относятся школы для учащихся с особыми потребностями, организации, предлагающие профессиональную и техническую подготовку, библиотеки, программы обучения грамоте, стипендии, студенческие организации и группы родителей и учителей.
Категория исследований включает научные, технологические и социальные институты. Некоммерческая организация этой категории может заниматься астрономией, химией или другими физическими науками; инженерия; Информатика; морская биология, физиология или другие биологические науки; антропология, экономика, международное право, политология или другие социальные науки; или междисциплинарные области, такие как исследования чернокожих, этнические исследования, геронтология, трудовые исследования и городские исследования.
Окружающая среда и животные
Экологические организации занимаются восстановлением и сохранением природных ресурсов и украшением мира вокруг нас. Они варьируются от программ утилизации до управления водно-болотными угодьями и садовых клубов.
К некоммерческим организациям, занимающимся животноводством, относятся общества защиты животных и организации защиты животных, заповедники птиц и диких животных, рыболовные хозяйства, ветеринарные организации, зоопарки и некоммерческие организации, занимающиеся дрессировкой животных.
Здоровье
Некоммерческие организации здравоохранения охватывают широкий круг организаций, занимающихся проблемами тела или разума. В эту категорию попадают больницы, наркологические и дополнительные программы лечения, болезни и исследования болезней, медицинские дисциплины и специальные исследования, а также психиатрические и кризисные службы.
Социальные службы
Социальные некоммерческие организации – это организации, о которых думает большинство людей, когда они слышат слово некоммерческая . Они кормят голодных, помогают жертвам преступлений и правонарушителям, обеспечивают профессиональную подготовку, размещают бездомных, помогают людям подготовиться к стихийным бедствиям и оправиться от них, содержат игровые и спортивные площадки, выступают в роли защитников детей и предлагают программы, помогающие молодежи стать взрослыми, которые внести свой вклад в общество.
Международный
Международные организации сосредоточили свои усилия за пределами США.
В эту категорию попадают организации по оказанию помощи в целях развития, защитники прав человека, некоммерческие организации, занимающиеся вопросами мира и безопасности, а также организации, содействующие международному взаимопониманию.
Общество, общественное благо
Общественные и общественные некоммерческие организации работают в области гражданских прав и свобод, улучшения жизни общества, благотворительности и волонтерства, а также обучения и регистрации избирателей. К ним также относятся поставщики страхования жизни, организации по выплате пособий по безработице, пенсионные и пенсионные фонды, братские группы, ассоциации работников и кладбища.
Религия
Религиозные организации включают в себя молитвенные дома основных мировых религий, включая христианство (как протестантизм, так и католицизм), иудаизм, ислам, буддизм и индуизм. Религиозные печатные и вещательные некоммерческие организации, а также организации, занимающиеся межконфессиональными вопросами, также попадают в эту категорию.
Неизвестно
Некоммерческие организации этой категории не были классифицированы IRS, и они не предоставили GuideStar информацию о типе работы, которую они выполняют. Любая некоммерческая организация, указанная в этом разделе, может обновить свою информацию о GuideStar через профиль некоммерческой организации GuideStar. Плата за обновление не взимается.
Национальный совет некоммерческих организаций |
Национальный совет некоммерческих организаций |Кризис нехватки рабочей силы
Как кризис нехватки рабочей силы влияет на некоммерческие организации и людей, которым они служат.
Узнать большеНехватка рабочей силы
Влияние на некоммерческие организации
Влияние на некоммерческие организации имеет значение
В новом отчете впервые рассказывается история некоммерческого сообщества с точки зрения некоммерческой организации.
ПодробнееНекоммерческое влияние
Новая информация о некоммерческих организациях
Ежедневная защита интересов
С кем я могу поговорить сегодня, чтобы продвигать миссию моей некоммерческой организации?
Узнать большеЕжедневная адвокация
Продвижение некоммерческих миссий
Крупнейшая в стране сеть некоммерческих организаций
Наши государственные ассоциации наращивают потенциал и эффективность 9 местных некоммерческих организаций 2 2 5070 больше, чем0008, которые в совокупности обслуживают десятков тысяч человек.
Наша сеть
Связь с некоммерческими организациями по всей стране
Вниз
Национальный совет некоммерческих организаций является надежным ресурсом и проверенным защитником благотворительных некоммерческих организаций Америки. Соединяя точки политики на всех уровнях и ветвях власти, Совет некоммерческих организаций информирует некоммерческие организации и дает им возможность создавать благоприятную среду для государственной политики, которая наилучшим образом поддерживает некоммерческие организации в продвижении их миссий. Работая с крупнейшей в стране сетью некоммерческих организаций, насчитывающей более 25 000 членов, мы выявляем новые тенденции, делимся проверенными практиками и продвигаем решения, которые приносят пользу благотворительным некоммерческим организациям и сообществам, которым они служат.
Наша работа
Вопросы политики
и тренды
Отслеживание тенденций и вопросов местной политики, затрагивающих некоммерческие организации по всей стране.