Политика импортозамещения это: Импортозамещение и политика импортозамещения:теоретический подход к определению понятий Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Что такое импортозамещение: полный обзор понятия

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! Экономика России и всего мира в последние несколько лет испытывает серьезные колебания и связаны они в большинстве своем с нестабильной политической ситуацией в ряде стран и сильной взаимосвязью многих отраслевых хозяйств. В данной статье я попытался раскрыть суть понятия “импортозамещение”. Надеюсь, что представленная информация поможет “пролить свет” на существующую ситуацию в нашей стране и в мире в целом.

Содержание:

1. Что такое импортозамещение? Импортозамещение в России
2. Импортозамещение в сельском хозяйстве
3. Импортозамещение в промышленной сфере
4. Импортозамещение в сфере IT-технологий
5. 44-фз и импортозамещение
6. Выводы

1. Что такое импортозамещение? Импортозамещение в России

С недавних пор, а именно с марта 2014 года с того момента, как США начали активные действия по введению санкций против России, часто в СМИ стало звучать такое понятие, как “импортозамещение”. Вроде бы абсолютно ясное, даже исходя из этимологии слова. Но до сих пор многие задаются вопросом, что ж это такое и какими нормативно-правовыми актами регулируется данный процесс.

Во времена существования СССР острого вопроса импортозамещения не существовало, так как в той стране было все свое: и сырье для производства, и заводы, и многое-многое другое. Конечно, была проблема дефицита, но люди жили, никто не голодал.

После начала приватизации и открытия “железного занавеса” в страну хлынул поток иностранной продукции, причем этот поток был ничем не сдерживаемый. Впоследствии для регулирования товарооборота ввели ряд законодательных таможенных актов, пошлин и так далее. После того, как, практически, 60% потребляемого товара в России стало иностранным, а Российские производители ушли с рынка в связи с невозможностью конкурировать с иностранными игроками, появилось понятие “импортозамещение”.

Итак, импортозамещение — это процесс в национальной экономике, в ходе которого в стране производится необходимая продукция силами производителей данного государства. Простыми словами, российские производители из российского сырья производят продукты, как общего назначения, так и специализированные, пытаясь, таким образом, вытеснить иностранных игроков рынка или возместить растущий спрос на товары, которые раньше поставлялись из-за границы.

Давайте рассмотрим сущность импортозамещения как экономического процесса на простом реальном примере. Мы все привыкли, что на прилавках всегда можно купить итальянские сыры, французское вино, греческие маслины и так далее.

После начала целой череды введения санкций против России, наше правительство остро отреагировало и запретило ввоз ряда иностранных продуктов. Потребитель, привыкший данные продукты закупать в открытом доступе, стал недоволен, спрос на них возрос, и этот спрос нужно было удовлетворять. Таким образом, “наши” российские производители очень быстро, хотя пока и не совсем качественно (возможно, проблема в недоработанной технологии), начали  данные товары производить.

Следствием стало возобновление работы ряда заводов и фабрик, увеличение количества рабочих мест, а значит роста ВВП и устойчивости экономики России. Казалось бы, санкции — это проблема, но благодаря этой проблеме, решился ряд других очень острых вопросов.

Таким образом, исходя из логических умозаключений, импортозамещение может двигаться по двум сценариям.

Первый — это естественный, когда национальные производители в тяжелой конкурентной борьбе выигрывают у иностранных, что приводит к своеобразному естественному отбору, а, точнее, выбору своего народного продукта.

Второй — это искусственный, когда в условиях каких-либо меж политических неурядиц, страна закрывает ввоз иностранных товаров, а, соответственно, национальный производитель должен покрыть имеющийся спрос на них своими силами.

На данный момент политика импортозамещения в России такова, что всячески поддерживается российский производитель, вводятся различные льготы, субсидии и послабления в виде заниженных процентных ставок по кредитам.

2. Импортозамещение в сельском хозяйстве

В 2014 году в ответ на введенные санкции против нашей страны Россия ввела эмбарго, то есть запрет на ввоз «отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению» (Указ о применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации от 6 августа 2014 года).

Данное решение стало огромным стимулом для развития отечественных сельхозпредприятий. Аграрная отрасль России получила возможность  импортозамещения огромного перечня товаров и сырья, так как список “запретных” продуктов очень широк и даже, несмотря на то, что страны Южной Америки, Азии и Африки не попали под данное регулирование, все равно ввозимого ими товара не хватит на удовлетворение спроса.

На сегодняшний день импортозамещение в сельском хозяйстве — одно из самых приоритетных направлений развития в России.

Так в 2015 году Министерство сельского хозяйства увеличило бюджет на предоставление субсидий для крестьянско-фермерских и семейных хозяйств. Данные средства помогли покрыть расходы на приобретение поголовья, оборудования, строительство хранилищ и так далее. Сельскохозяйственные регионы нашей страны также получили дополнительное финансирование.

Одним из наиболее острых вопросов на сегодняшний день остается эффективное взаимодействие фермеров с конечными точками продажи. Сумеют ли продавцы реализовать поставленный товар.

3. Импортозамещение в промышленной сфере

Если с сельскохозяйственной сферой более менее ситуация понятна, то с промышленной немного сложнее. Проблема импортозамещения в промышленности главным образом возникла из-за падения курса рубля, что значительно увеличило цены на импортные товары, а, соответственно, стало предпосылкой для удорожания производимой продукции в  России.

В процессе импорта различных станков, деталей и сырья, значительно возросли издержки самого производителя, от которых напрямую зависит цена на конечный продукт.

Если говорить о сценарии импортозамещения в данной ситуации, то оно не носит вынужденный характер. Эксперты считают, что падение рубля сыграло положительную роль для экономики в целом. Из-за того, что российская валюта обесценилась, а производственные затраты в основном идут за счет иностранных денег, так же как и зарплата работников (в основном это долларовое выражение), соответственно очень снизились издержки. Российская промышленность стала притягательной с точки зрения вливания инвестиций.

Что же касается импортозамещения в машиностроении, то здесь нет жестких запретов. В конце 2015 года по инициативе Министерства промышленности и торговли было утверждено три документа, регламентирующих эту сферу — Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2015 г. № 2744-р, Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2015 г. № 2781-р и Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2015 г. № 1485. Импортозамещение в условиях санкций на данную отрасль экономики особо не повлияло.

Наиболее остро зависимой от внешних поставок отраслью промышленности остается станкостроение. Доля импорта составляет около 90%. Также острая зависимость от импорта имеется и у легкой промышленности и фармацевтике.

По мнению экспертов, чтобы выровнять ситуацию в этих направлениях, нужна хорошая программа импортозамещения, которая будет поддержана и инициирована органами государственной власти. Если грамотно ее проработать и реализовать, зависимости указанных сфер от импорта снизится, по мнению экспертов, как минимум на 30-35 %.

4. Импортозамещение в сфере IT-технологий

IT-индустрия в России быстро и динамично растет. Многие отечественные ИТ-продукты хорошо известны за пределами нашей страны. Но не все так радужно, как кажется на первый взгляд. Более 70% софта, используемого в России, является импортным, причем во многих сегментах имеется альтернативное Российское программное обеспечение ничуть не уступающее по качеству импортным аналогам.

Одним из важнейших факторов развития использования российских IT-технологий — это информационная безопасность. На данный момент сложившаяся экономическая ситуация внутри страны требует оперативного решения вопроса импортозамещения в этой сфере. Но это не так легко осуществить.

5. 44-фз и импортозамещение

Хочется немного остановиться на вопросе существования импортозамещения в рамках 44-го Федерального закона. Существует общее правило, согласно которому при осуществлении государственных и муниципальных закупок к товарам, произведенным за границей, применим так называемый “национальный режим”, который имеет одинаковые условия с российскими продуктами в случаях и на условиях, предусмотренных международными договорами (ч.1 ст.14 44-ФЗ). Такое же правило существует и по отношению к иностранным гражданам, выполняющим работы или услуги.

Однако, в той же ст.14 44-ФЗ сказано о том, что Правительство Российской Федерации имеет право устанавливать ограничения допуска или полный запрет на поставку иностранных товаров или осуществление работ, оказания услуг иностранными гражданами. Такого рода запреты и ограничения могут устанавливаться для того, чтобы защитить российский рынок, оказать содействие развитию внутренней экономике, поддержать отечественных товаропроизводителей (ч.3 ст.14 44-ФЗ). В свою очередь Министерство экономического развития Российской Федерации вправе регулировать указанные условия (ч. 4 ст.14 44-ФЗ).

В рамках реализации представленных условий Правительство РФ и Министерство экономического развития РФ установили запреты и ограничения на закупку следующих категорий товаров: оборудования для нужд обороны и безопасности, продуктов питания, товаров машиностроения, легкой промышленности, медицинских изделий и лекарств, программного обеспечения.

Каждая категория, регламентирована подзаконными актами, которые представляют исчерпывающий перечень продукции, закупка и поставка которых ограничена. В любом случае, участие в государственных закупках всегда требует вдумчивого подхода, поэтому советую вам внимательно отнестись и ознакомится с перечнем запрещенных к ввозу товаров (оказываемых услуг, выполняемых работ) иностранными гражданами.

6. Выводы

Подводя итоги, представленной в данной статье информации,  хочется вспомнить знаменитую русскую поговорку “нет худа без добра”. Сложившаяся внешнеполитическая ситуация в нашей стране, казалось бы, должна была повлечь за собой неотвратимые губительные последствия для экономики. Что же мы видим на деле? Рост производства, внедрение новых технологий. Да, есть негативные последствия, но они существовали всегда.

Как таковой до недавнего времени программы импортозамещения в России до 2020 года не существовало. Данная сфера была лишь частью “госпрограммы развития сельского хозяйства на 2013-2020 гг.”  Введенные санкции заставили наше государство значительно шире увидеть всю суть проблемы. Вопрос импортозамещения  2017 года также остается одним из самых актуальных.

Нам с  вам остается лишь следить за развитием событий, а также постараться извлечь выгоду из сложившейся ситуации. Многие предприниматели и начинающие бизнесмены до сих пор не знают, что существуют государственные программы поддержки начинающих предпринимателей. Если вам интересна эта тема, пишите комментарии, и я обязательно напишу статью с обзором существующих мер поддержки бизнеса.

На этом сегодня все. Надеюсь, что мне удалось ответить на большинство ваших вопросов касательно импортозамещения. Любые вопросы и дополнения по данной теме вы можете оставлять ниже в комментариях к этой статье.

P.S.: Жмите на социальные кнопки и делитесь данной статьей со своими друзьями и коллегами в социальных сетях.

импортозамещение или экспортная ориентация? – Газета.uz

Доктор экономических наук, профессор Университета мировой экономики и дипломатии Нишанбай Сиражиддинов приводит аргументы в пользу экспортоориентированной внешнеторговой стратегии, акцентируя внимание на необходимости проведения сопутствующих административных, налоговых, банковских и образовательных реформ.

Импортозамещение vs экспортная ориентация

В последнее время в СМИ идет дискуссия по внешнеторговой стратегии Узбекистана. Одна группа экспертов выступает за проведение политики импортозамещения, другая группа — за экспортную ориентацию, третья — за их сочетание.

Одна из причин такого разброса мнений заключается в том, что некоторые участники дискуссий, особенно сторонники импортозамещения, не понимают суть стратегий импортозамещения и экспортной ориентации. Если в экономике страны в течение года осваивается производство определенного количества ранее импортируемых товаров, пусть даже большого их количества, это не говорит о проведении политики импортозамещения. Аналогичным образом, если страна начинает экспортировать большое количество новых товаров, это еще не говорит о проведении политики экспортной ориентации.

Как показывает опыт зарубежных стран, при проведении политики стимулирования экспорта осваивается производство значительно большего количество новых товаров, чем при проведении политики импортозамещения. Естественно, значительная часть этих новых товаров сначала продается на внутреннем рынке, лишь потом начинается их экспорт.

По этой причине внешнеторговая стратегия — это не техническое понятие, отличающееся тем, производится ли товар для внутреннего рынка или для экспорта. Она представляет собой совокупность мер всей экономической политики, которая в комплексе создает стимулы либо для расширения экспорта и интеграции экономики в мировую экономику, либо для сокращения импорта и изоляции экономики от внешнего мира.

Теоретически можно различать политику импортозамещения, нейтральную политику по отношению к внешней торговле и политику стимулирования экспорта.

Основной характеристикой политики импортозамещения является создание искусственных стимулов для развития отдельных отраслей отечественной промышленности с целью повышения их конкурентоспособности на внутреннем рынке. При импортозамещении стимулы искажены в пользу импортируемых товаров, т. е. совокупность всех инструментов экономической политики создает такую ситуацию, когда хозяйствующие субъекты от продажи своего товара на внутреннем рынке получают больше прибыли, чем от его экспорта. Такое смещение стимулов в сторону импортозамещения является, как правило, следствием установления высоких импортных тарифов, квотирования импорта, валютного контроля, массированного субсидирования импортозамещающих производств при помощи налоговых, кредитных, таможенных и других льгот. При проведении политики импортозамещения на практике чаще всего используются все эти инструменты одновременно.

Нейтральная внешнеторговая политика означает, что для страны стимулы нейтральны между экономией единицы иностранной валюты через замещение импорта и зарабатыванием единицы иностранной валюты через экспорт. При нейтральной внешнеторговой политике хозяйствующие субъекты зарабатывают примерно одинаковую прибыль независимо от того, продают ли свой товар на внутреннем рынке или его экспортируют. Такая политика возможна либо при установлении свободного внешнеторгового режима, либо если стимулы взаимно компенсируют друг друга. Например, если правительство облагает налогом весь импорт тарифом по ставке 20%, и одновременно предоставляет на такую же сумму субсидии на экспорт, то это означает, что правительство проводит нейтральную внешнеторговую политику.

Политика стимулирования экспорта предполагает индустриализацию экономики путем наращивания экспортного потенциала страны. На практике проведение этой политики не сводится к сильному смещению стимулов в сторону экспорта и массированному его субсидированию. Массированное субсидирование экспорта не может привести к росту экспорта страны, так как снижение цен экспортных товаров и увеличение спроса на них на мировом рынке в результате субсидирования приведет к повышению обменного курса национальной валюты. Последнее, в свою очередь, будет сдерживать экспорт, поскольку отечественные товары будут обходиться дороже иностранным покупателям (либо доходы экспортеров от экспорта в национальной валюте уменьшаются), и стимулировать импорт, так как импортные товары будут обходиться дешевле для отечественных потребителей.

В результате эффект от субсидирования экспорта сводится на нет.

Поэтому многие экономисты под экспортоориентированной политикой понимают политику, близкую к свободной торговле, когда стимулы не искажены, а для производителей стимулы к экспорту и продаже продукции на внутреннем рынке нейтральны.

На практике страны, выбравшие стратегию стимулирования экспорта, не проводят абсолютно свободную внешнеторговую политику, а страны, выбравшие стратегию импортозамещения, не ограничивают импорт всех товаров. Абсолютно открытой экономики и абсолютно свободного внешнеторгового режима нигде в мире не существует. Даже в развитых странах активно проводится промышленная политика, направленная на ускорение структурных изменений в экономике. Однако при проведении политики экспортной ориентации внешнеторговые ограничения, с одной стороны, не должны приводить к высокому уровню импортного протекционизма, который будет провоцировать монополизацию внутренних товарных рынков, убивать стимулы производителей к экспорту, стимулировать теневой импорт. При этом важно выбирать наиболее эффективные инструменты защиты отечественных производителей, а высокие импортные пошлины, акцизы на импорт, валютный контроль, административное распределение финансовых и материальных ресурсов не всегда могут претендовать на роль такого инструмента.

С другой стороны, при экспортоориентированной политике нельзя распространять высокий уровень импортного протекционизма в экономике на большое число отраслей: защита отраслей должна быть строго селективной, и основываться на дефектах рыночного регулирования. Другими словами, надо поддержать только те отрасли и виды деятельности, которые потенциально несут убытки от несовершенства рынка. Защита большого количества отраслей от импортной конкуренции означает уже проведение политики импортозамещения, а не экспортной ориентации.

Как показал опыт зарубежных стран, политика экспортной ориентации имеет неоспоримые преимущества по сравнению с политикой импортозамещения. По данным Всемирного банка, в 1965—1990 годах ВВП стран, проводивших политику стимулирования экспорта, показал ежегодный прирост в 7,6%, тогда как у всех развивающихся стран этот показатель составил 3%.

Преимущества политики стимулирования экспорта

Чем вызвана такая высокая эффективность политики стимулирования экспорта по сравнению с политикой импортозамещения?

Существует большое число факторов, влияющих на высокую эффективность политики стимулирования экспорта и низкую эффективность политики импортозамещения. Наиболее важными из них можно считать следующие:

1. Проведение политики стимулирования экспорта предполагает большее использование косвенных методов государственного регулирования, тогда как политика импортозамещения более широко опирается на прямые (административные) методы государственного регулирования (валютный контроль, импортные квоты, административное распределение финансовых и материальных ресурсов и т. д.). Когда выпускаемая фирмами продукция ориентирована в основном на внешние рынки, государство волей-неволей вынуждено проводить либерализацию экономики, а значит и отказываться от административного регулирования. Когда же выпускаемая продукция фирм в основном ориентирована на внутренний рынок, а отечественные производители защищены протекционистскими барьерами, у правительства появляются возможности и желание более активно использовать административные методы регулирования.

В большинстве случаев прямые (административные) методы государственного регулирования менее эффективны, чем рыночные, что и является, на наш взгляд, одним из главных преимуществ политики экспортной ориентации по сравнению с политикой импортозамещения.

Применение прямых, административных методов государственного регулирования, в частности, может привести к значительным искажениям цен, что исключено при использовании косвенных методов. Так, при наличии единого равновесного обменного курса, характерного для политики экспортной ориентации, стимулирование экспорта может быть осуществлено только при помощи инструментов, которые непосредственно влияют на состояние государственного бюджета (например, субсидии экспортерам). Государственные расходы на стимулирование экспорта при этом не могут достигнуть чрезмерных размеров. Это объясняется, с одной стороны, тем, что данные расходы прозрачны для политиков, а с другой стороны — тем, что они ограничены возможностями государственного бюджета.

При проведении же политики импортозамещения появляется соблазн покрыть дополнительные расходы на защиту отечественных производителей, конкурирующих с импортом, за счет потребителей и производителей-экспортеров через искажение цен путем применения административных методов государственного регулирования, в частности, при помощи внешнеторговых и валютных ограничений, административного распределения финансовых и материальных ресурсов.

По этой причине при проведении политики импортозамещения ценовые искажения могут достичь значительных размеров. А это, в свою очередь, имеет своим следствием неэффективное распределение и использование ограниченных ресурсов страны, является основным препятствием на пути максимального использования преимуществ международного разделения труда и интеграции в мировую экономику, причиной низких темпов экономического роста и благосостояния народа.

2. При проведении политики экспортной ориентации все больше отечественных фирм будут продавать свою продукцию на мировом рынке, где они столкнутся с жесткой конкуренцией как по цене, так и по качеству продукции. Это вынудит их постоянно совершенствовать производство, снижать себестоимость и повышать качество продукции.

При проведении же политики импортозамещения на внутреннем рынке, как правило, отсутствует конкуренция, так как создаются «тепличные» условия для отечественных производителей, ориентированных на внутренний рынок, что усиливает их монополистические позиции. Монополии, как известно, стремятся максимизировать свою прибыль не путем увеличения объемов производства, снижения себестоимости и повышения качества выпускаемой продукции, а путем ограничения объемов производства и повышения цен на свою продукцию. Это и является одной из причин низкой эффективности производства и инвестиций во вновь организованных отраслях промышленности в странах, выбравших путь индустриализации при помощи импортозамещения.

3. Политика импортозамещения означает, что более высокие цены товаров на внутреннем рынке как результат высокого уровня импортного протекционизма снижают стимулы к экспорту, стимулируя продажу товаров на внутреннем рынке. Поскольку высокий уровень импортного протекционизма в большей степени применяется для защиты отечественных производителей готовых и промежуточных изделий, относительно высокие внутренние их цены по сравнению с их ценами на внешних рынках убивают стимулы этих производителей к экспорту своей продукции. По этой причине страны, выбравшие политику импортозамещения, не смогли добиться диверсификации экспорта и увеличения доли продукции обрабатывающей промышленности в структуре экспорта, превратились либо в поставщиков сырьевых ресурсов, если они имелись, либо довольствовались крайне низкими темпами экономического роста и отсталой структурой экспорта. В странах, проводивших политику экспортной ориентации, у производителей были стимулы к наращиванию экспорта.

4. Не менее важным преимуществом стимулирования экспорта по сравнению с импортозамещением является то, что первая политика позволяет достичь эффекта масштаба. Это может происходить как в результате увеличения численности фирм-производителей аналогичной продукции и усиления между ними конкуренции за рынки сбыта (внешняя экономия), так и в результате увеличения объемов производства каждой фирмы, работающей на мировой рынок (внутренняя экономия). Как известно, в настоящее время экономия на масштабе становится одним из основных факторов конкурентоспособности фирм.

При проведении же политики импортозамещения достичь эффекта масштаба из-за недостаточной емкости отечественного рынка зачастую невозможно. Это в значительной степени связано и с низким уровнем доходов населения развивающихся стран.

5. Высокий протекционизм, характерный для политики импортозамещения, имеет неизбежным своим следствием возникновение «непроизводительных» с точки зрения общества затрат в виде «поиска рентной прибыли». Значительные средства и время предпринимателей затрачиваются не на совершенствование производства и удовлетворение запросов потребителей, а на получение лицензий, различных таможенных и налоговых льгот, получение квоты на импорт или приобретение иностранной валюты для импорта, приобретение ресурсов по заниженным ценам, на увековечение монопольного положения фирм, имеющих привилегии и т. д. Наличие свободной конвертации национальной валюты, низких таможенных пошлин и либеральной экономики при проведении политики стимулирования экспорта приводят к тому, что этих непроизводительных затрат общества становится несоизмеримо меньше, а предприниматели тратят свои доходы на модернизацию своего производства для повышения его конкурентоспособности.

6. Неизбежным следствием высокого уровня импортного протекционизма при проведении политики импортозамещения становится рост теневого импорта, при этом с течением времени доля теневого сектора будет расти, т. к. импортеры найдут способы обходить существующие барьеры. В результате развивается коррупция, государственная казна недополучает доходы, эффект защиты отечественных производителей снижается. При проведении же политики экспортной ориентации, из-за высокой открытости экономики, этих негативных явлений для экономики и общества также будет несравнимо меньше.

7. Высокие темпы инфляции как следствие неразвитости финансового рынка и наличия государственного контроля над процентными ставками в странах, выбравших политику импортозамещения, сдерживают вовлечение сбережений домохозяйств в оборот и становятся дополнительным источником инфляции, постоянно воспроизводящим себя. Основным направлением вложения сбережений домохозяйств становится покупка свободно конвертируемых валют, т. к. темпы роста обменного курса иностранной валюты будут выше процентных ставок. Это существенно ограничивает возможности инвестирования и вынуждает правительства развивающихся стран финансировать инвестиции при помощи дополнительной эмиссии денег. Политика экспортной ориентации, предполагающая либеральную экономическую политику, вынуждает правительство проводить взвешенную экономическую политику, направленную на сохранение макроэкономической стабильности и макроэкономических пропорций.

8. Результаты первых лет осуществления политики импортозамещения в дальнейшем будут способствовать еще большему усилению протекционизма. В частности, амбициозные планы индустриализации, высокие темпы инфляции в условиях низких или отрицательных темпов роста экспорта и притока иностранной валюты приводят к резкому повышению спроса на иностранную валюту. В то же время в большинстве развивающихся стран, проводивших политику импортозамещения, с целью субсидирования импорта инвестиционных товаров и уменьшения расходов на обслуживание внешнего долга либо установился режим фиксированного обменного курса, либо темпы снижения обменного курса национальной валюты сильно отставали от темпов инфляции, что вынуждало правительство вводить валютное рационирование. Такая стратегия приводила к повышению реального обменного курса национальной валюты этих стран, что вызывало снижение конкурентоспособности их товаров на мировом рынке, проблемы с платежным балансом и усиление протекционизма из-за «недостаточности» иностранной валюты. А дальнейшее усиление протекционизма означало усиление ценовых искажений и, следовательно, еще большее снижение эффективности распределения и использования ресурсов.

9. Проведение политики импортозамещения в конечном счете означает сокращение не только импорта, но и экспорта вследствие снижения конкурентоспособности отечественных товаров на мировом рынке. Другими словами, проведение политики импортозамещения снижает конкурентоспособность отечественных товаров на мировом рынке. Это может происходить либо в результате роста издержек производства экспортных товаров (следствие ограничения импорта и, соответственно, повышения цены импортных товаров, используемых при производстве экспортной продукции), либо в результате повышения реального обменного курса национальной валюты (следствие сокращения спроса на импортные товары и иностранную валюту).

Однако объем и темпы роста экспорта страны — в числе важнейших показателей кредитоспособности страны. Возможности страны как во внешнем заимствовании, так и в привлечении прямых иностранных инвестиций во многом зависят от этих показателей. Как подтвердили исследования, основная разница между странами, испытавшими кризис внешней задолженности, и странами, которые его избежали, заключается не в отношении объема внешнего долга к ВВП (по этому признаку эти две группы стран мало чем отличались), а в отношении объема внешнего долга к экспорту.

Следовательно, политика экспортной ориентации, имеющая своим следствием высокие темпы экспорта и импорта, дает больше возможностей для привлечения иностранных инвестиций, столь необходимых для экономического роста в развивающихся странах.

Какой должна быть роль государства

Какова роль государства в ускорении темпов структурной перестройки экономики, повышении доли готовых изделий с высокой добавленной стоимостью в общем объеме производства и экспорта при проведении политики стимулирования экспорта? Не приведет ли либерализация импорта и снижение уровня защиты отечественных производителей к замедлению этих процессов в экономике?

Высокие импортные тарифы, акцизы на импорт, валютный контроль и другие административные меры, широко применяемые в проведении политики импортозамещения, не единственные инструменты защиты отечественных производителей. Более того, они часто являются самыми неэффективными инструментами экономической политики. Существуют альтернативные, более эффективные инструменты экономические политики, позволяющие повысить конкурентоспособность как экспортеров, так и отечественных товаров, конкурирующих с импортом.

Во-первых, страны, выбравшие экспортоориентированную стратегию развития, в качестве основного инструмента повышения конкурентоспособности отечественных производителей на внутреннем и внешнем рынках использовали и используют заниженный реальный обменный курс национальной валюты. В результате такой политики цены на внутреннем рынке оказываются ниже, чем на внешнем рынке, что создает мощный стимул, с одной стороны, к расширению экспорта, с другой стороны, к расширению производства товаров, конкурирующих с импортом на внутреннем рынке. Снижение обменного курса национальной валюты на 10% равнозначно, при прочих равных условиях, введению импортного тарифа на весь спектр импортных товаров по ставке 10% и субсидированию всего экспорта на 10%, вместе взятых. Такая мера повышает цену импортных товаров на внутреннем рынке на 10%, повышая конкурентоспособность отечественных производителей, конкурирующих с импортом, и снижает цену отечественных товаров для иностранных покупателей на 10%, повышая конкурентоспособность отечественных производителей на внешних рынках. Не случайно между США и КНР до сих пор идут споры по поводу обменного курса юаня: США требуют повышения его курса, а КНР этого не хочет, чтобы не допустить снижения конкурентоспособности китайских товаров на внутреннем и внешнем рынках.

Во-вторых, важным инструментом защиты и повышения конкурентоспособности отечественных производителей является снижение транзакционных издержек бизнеса путем углубления институциональных и административных реформ, проведения стабильной и предсказуемой экономической политики. Исходя из существующей ситуации в Узбекистане, наиболее актуальными проблемами перехода к политике стимулирования экспорта в этой сфере являются:

а) кардинальная реформа бюджетно-налоговой системы, включая упрощение налогового администрирования и снижение налогового бремени, более равномерное его распределение как между отраслями экономики, так и между малым и крупным бизнесом, формирование налоговой системы, стимулирующей легализацию теневого сектора, развитие трудоемких отраслей экономики, рост эффективности производства путем углубления специализации и укрупнения предприятий;

б) дальнейшее углубление реформ в банковской и финансовой системе, совершенствование монетарной политики. Критически важно формирование конкурентной среды в банковском секторе, расширение ассортимента банковских услуг и доступа к кредитным ресурсам, развитие фондового рынка, что предполагает повышение доверия населения к финансовому сектору, стимулирование вовлечения сбережений населения и предприятий в финансовый оборот и их эффективную трансформацию в инвестиции;

в) реформа внешнеторговой политики, включая снижение уровня импортного протекционизма, упрощение и ускорение внешнеторговых процедур. К реформам в этой сфере мы еще даже не приступили, а снижение таможенных платежей осенью прошлого года является не реформой импортного режима, а приспособлением существовавших таможенных платежей к новому обменному курсу национальной валюты. Снижение транзакционных издержек отечественных производителей и рост их конкурентоспособности невозможно без кардинальной реформы внешнеторгового режима, направленной на его либерализацию и снижение уровня импортного протекционизма, упрощения таможенных процедур и перехода к экспортоориентированной стратегии развития. Важным фактором реформы внешнеторгового режима в этом направлении может стать вступление Узбекистана в ВТО.

г) углубление институциональных реформ, включая административную реформу, направленную на снижение роли государства в экономике, повышение самостоятельности хозяйствующих субъектов, более широкое использование рыночных инструментов регулирования экономики вместо существующих административных методов регулирования, повышение качества и доступности государственных услуг, реформа судебной системы и укрепление защиты прав собственности, развитие производственной и социальной инфраструктуры и т. д.

Решение перечисленных проблем позволяет снизить транзакционные издержки бизнеса и создать благоприятный инвестиционный и бизнес-климат, что является лучшим способом защиты отечественных производителей как на внутреннем рынке от импортной конкуренции, так и на внешних рынках.

В-третьих, для увеличения доли товаров с высокой добавленной стоимостью в структуре производства и экспорта надо понять, почему одни товары имеют высокую, и другие товары — низкую удельную добавленную стоимость, и принять меры для совершенствования структуры производства и экспорта. Например, если отбросить ситуацию с монопольными рынками, высокая добавленная стоимость в цене товара является, как правило, следствием того, что:

а) для производства товара требуется квалифицированная рабочая сила, и высокая заработная плата квалифицированной рабочей силы создает больше добавленной стоимости;

б) товар является капиталоемким и высокие амортизационные отчисления создают больше добавленной стоимости;

в) товар является и капиталоемким, и требует для своего производства квалифицированной рабочей силы.

Однако для того, чтобы иметь сравнительное преимущество в производстве товаров, требующих для своего производства высокой квалификации и имеющих капиталоемкий характер, относительная обеспеченность страны квалифицированной рабочей силой и капиталом должна быть выше, чем у основных торговых партнеров. По мере роста относительной обеспеченности страны квалифицированной рабочей силой и капиталом на одного работающего по сравнению со странами-торговыми партнерами меняются и сравнительные преимущества страны, и экономика начинает переходить от производства товаров с низкой к товарам с высокой добавленной стоимостью.

По этой причине кардинальная реформа системы образования в целях повышения качества рабочей силы, с одной стороны, и реформа всего финансового сектора в целях стимулирования сбережений и инвестиций должны стать приоритетными направлениями экономической политики правительства.

Не случайно страны, выбравшие стратегию стимулирования экспорта, имели более высокие темпы структурной перестройки экономики: по темпам диверсификации экономики и повышению доли готовых изделий с высокой добавленной стоимостью в структуре производства и экспорта они существенно опережали страны, выбравшие стратегию импортозамещения.

Мнение автора может не совпадать с мнением редакции.

Политика замещения импорта мешает производительности – Газета Коммерсантъ № 72 (6066) от 25.

04.2017

Исследователи ЦМАКПа и ЦЭФИРа в рамках дискуссионного клуба Ассоциации независимых центров экономического анализа представили свое видение предварительных итогов импортозамещения в РФ. ЦМАКП в презентации отмечает «небольшой прогресс» в замещении импорта: в текущих ценах его доля в добавленной стоимости в экономике снизилась с 15,3% в 2013 году до 14,9% — в 2016-м, в обработке и сельском хозяйстве — с 53% до 47%соответственно.

Процесс в последние три года был сконцентрирован в низкотехнологичных отраслях, а в производстве судов, самолетов, железнодорожного транспорта и в металлургии он включает «значимый эффект от разрыва торговых связей с Украиной» (см. график). В пищевых производствах и сельском хозяйстве прогресс был незначительным. Исключение — производство мяса и молочных продуктов, а также фармацевтической продукции.

«Мы интегрировались в мировую экономику. Специализация — полезные ископаемые и продукция первичного передела плюс немного сборка готовой продукции и ОПК. Сменить специализацию быстро невозможно»,— заключает Владимир Сальников из ЦМАКПа. Он добавляет, что политика импортозамещения актуальна прежде всего для отраслей, связанных с обеспечением национальной безопасности, остальным важнее повышение производительности.

В свою очередь, Наталья Волчкова из ЦЭФИРа считает, что главная проблема РФ — «плохая структура экспорта» — и политика импортозамещения не сможет ее улучшить, как не сможет ускорить и темпы экономического роста, так как она негативно влияет на внутреннюю конкуренцию и цены, а также на производительность тех же экспортных отраслей. «Импорт помогает вытеснить из экономики менее производительные компании, высвобождая ресурсы для более высокопроизводительных»,— отмечает она. По ее словам, также импорт — это инструмент диверсификации экспорта, что особенно важно в контексте интеграции российских компаний в международные цепочки создания добавленной стоимости. По оценкам госпожи Волчковой, ограничение импорта во всех таргетируемых правительством отраслях сократит рост экономики в пятилетней перспективе на 0,007 процентного пункта.

Алексей Шаповалов

СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ПОДХОДОВ К ПОНЯТИЮ «ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ» И ЕГО ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ

 

Мансурова С.А. Систематизация подходов к понятию «импортозамещение» и его экономическая сущность// Международный журнал гуманитарных и естественных наук – 2017. – №8. – С. 43-47

Систематизация подходов к понятию «импортозамещение»

и его экономическая сущность

 

С.А. Мансурова, магистр

Альметьевский государственный нефтяной институт

(Россия, г. Альметьевск)

 

Аннотация. В статье рассматриваются существующие подходы к понятию «импортозамещение» и его экономическая сущность. В исследованиях зарубежных экономистов термин «импортозамещение» рассматривается в контексте создания и развития промышленности. Исходя из рассмотренных определений российских ученых, были выделены основные особенности процесса импортозамещения, на основе которых разработано авторское определение данного понятия. Весной 2014 года Президент РФ Владимир Путин объявил курс на активное импортозамещение.

Ключевые слова: импортозамещение, импорт, экономическая стратегия, промышленная политика, экономическая целесообразность.

 

 

Впервые понятие «импортозамещение» возникло в Организации Объединенных Наций (ООН) в 1960-е гг. для обозначения имеющихся проблем в бывших колониях с монокультурной экономикой. В этих странах практически все необходимые для хозяйственной и экономической деятельности товары импортировались.

Однако еще в XIX веке немецкий ученый Фридрих Лист уделял особое внимание взаимосвязи между экономическим ростом государства и необходимостью создания внутренней производственной базы для полноценного обеспечения нужд собственного рынка. Согласно его утверждениям, экономика отдельных стран развивается по своим законам, и потому у каждого государства имеется особенная «национальная экономия», задача которой заключается в создании наиболее благоприятных условий для развития производительных сил в данной стране [1].

В исследованиях зарубежных экономистов термин «импортозамещение» рассматривается в контексте создания и развития промышленности. Основываясь на исследованиях профессора экономики Гарвардского университета Альберта Хиршмана, Стефан Нойман постулирует, что предпосылками данного типа индустриализации являются неустойчивость платежного баланса, войны, рост внутреннего рынка и специальная политика, направленная на развитие. Нойман С. видит такую индустриализацию как «внутриориентированную государственную стратегию экономического развития».

Франклин Ману в статье «Замещение импорта или поддержка экспорта: вечная дилемма для развивающихся стран?» противопоставляет замещение импорта как «естественный» процесс и как объект государственной политики. Естественное замещение импорта, по его словам, имеет место тогда, когда «товары, которые ранее импортировались из-за того, что внутренний спрос был слишком мал, чтобы обеспечить конкурентоспособное производство внутри страны, постепенно заменяются или дополняются товарами местного производства» [2].

Многие исследователи разделяют мнение, что импортозамещение является особым типом экономической стратегии и промышленной политики государства, направленным на защиту национального производителя путем замещения импортируемой промышленной продукции товарами отечественного производства.

Анализ и систематизация различных точек зрения современных российских авторов позволяют выделить несколько основных научных подходов к трактовке экономического понятия «импортозамещение».

 

Таблица 1. Систематизация подходов к определению понятия «импортозамещение» в работах российских ученых

Авторы	Определение импортозамещения
Анимица Е.Г., Анимица П.Е., Глумов А.А.	Импортозамещение – абсолютное или относительное сокращение ввоза из-за рубежа в страну или регион определенного товара с обязательной организацией его производства (или аналогичного конкурентоспособного продукта) на своей территории для достижения намеченных целей
Березинская О. Б., Ведев А.Л.	Импортозамещение – процесс последовательного вытеснения импортных сырья, материалов, покупных изделий на более низкие производственные уровни
Бодрунов С.Д.	Импортозамещение – это снижение доли импортируемой продукции на внутреннем рынке (не тотальное снижение, а снижение рисков в сферах экономической и оборонной безопасности, доступности передовых технологий, продовольственной и товарной зависимости).
Васильева Л.В.	Импортозамещение – это направление экономической (промышленной) политики государства, нацеленное на рациональное замещение импортных товаров отечественными на внутреннем рынке в процессе поэтапных структурных преобразований экономики, развитие несырьевых экспортоориентированных высокотехнологичных отраслей промышленности, повышение конкурентоспособности продукции на внешнем рынке и позволяющее увеличить долю продукции страны в глобальных цепочках добавленной стоимости, оптимизировать экспортно-импортный профиль
Волкодавова Е.В.	Импортозамещение – система мер, обеспечивающая достижение намеченных предприятием целей по объемам и структуре импортозамещения для повышения эффективности его деятельности
Елецкий Н.Д.	Импортозамещение – уменьшение или прекращение импорта определенного товара посредством производства, выпуска в стране того же или аналогичных товаров
Ершов А.Ю.	Под импортозамещением следует понимать, прежде всего, увеличение производства отечественной продукции при снижении потребления импортных товаров (только для товаров, по которым такое замещение возможно и экономически целесообразно). Следовательно, импортозамещающая продукция – это продукция отечественных товаропроизводителей, вытесняющая с рынка импортный аналог в силу своих более привлекательных потребительских свойств.
Жиронкин С. А., Колотов К.А.	Неоиндустриальное импортозамещение в российской экономике — политика государства, направленная на восстановление конкурентоспособной обрабатывающей промышленности и инновационное развитие базовых отраслей.
Зайцев Д.Н.	Под импортозамещением можно понимать относительное уменьшение или прекращение ввоза в страну определенного товара в связи с организацией производства того же или аналогичного товара на месте.
Кадочников П.А.	Импортозамещение – увеличение производства и внутреннего потребления отечественных товаров при снижении потребления импортных товаров (в физическом выражении).
Назарчук Е.Н.	Импортозамещение – увеличение производства отечественной продукции при снижении потребления импортных товаров (только для товаров, по которым такое замещение возможно и экономически целесообразно). Импортозамещаемый элемент – часть изделия либо услуга импортного производства, которые можно заменить отечественным аналогом.
Семыкин В.А., Сафронов В.В., Терехов В.П.	Импортозамещение – процесс оптимизации структуры экономики страны и региона путем создания дополнительных производств и отраслей, способных заменять импорт, позволяющих делать экономику независимой от внешних рисков, внешнеэкономических связей, внешних сговоров монополий и группировок стран, способных наносить ущерб странам-импортерам путем подрыва их стабильности и устойчивости, удорожания поставок комплектующих товаров, сырья, продовольствия.
Смирнов Д.А.	Импортозамещение – политика государства или отдельных институтов, направленная на замещение в закупках высокотехнологичной продукции зарубежного производства отечественными аналогами путем стимулирования локализации производства и трансфера технологий
Фальцман В. К.	Импортозамещение – естественный процесс развития и экономического роста, модернизации, преодоления накопленного научно-технического отставания и повышения конкурентоспособности отечественной продукции

 

 

Таким образом, ряд экономистов подчеркивает, что импортозамещение представляет собой разновидность экономической политики, требующей активного вмешательства со стороны государства. Другие авторы считают, что это естественный процесс, вызванный формированием потребности в реализации импортозамещения на фоне определенным образом сложившихся рыночных условий.

Исходя из рассмотренных выше определений, выделены основные особенности, присущие процессу импортозамещения (рис.) [1].

 

 

Рисунок 1. Особенности процесса импортозамещения

 

 

На основе выделенных признаков, было разработано авторское определение: «импортозамещение – это экономическая стратегия государства, целью которой является значительное снижение доли зависимости страны от импортных товаров, работ и услуг путем организации отечественного производства высококачественной инновационной продукции, как для внутреннего потребления, так и последующей реализации на мировом рынке».

Политику импортозамещения необходимо реализовывать на основе критериев экономической, социальной и стратегической целесообразности. Экономическая целесообразность подразумевает предоставление рабочих мест, а также сохранение прибавочной стоимости внутри страны. Социальная целесообразность заключается в повышении спроса на отечественные продукты со стороны населения, а стратегическая — в предотвращении попыток давления со стороны зарубежных стран, обусловленного высокой импортной зависимостью государства.

Выступая 23 мая 2014 года на XVIII международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге, Президент РФ Владимир Путин объявил курс на активное импортозамещение: «За счет модернизации промышленности, строительства новых предприятий, локализации производства в России мы сможем, не нарушая норм международной торговли, не вводя каких-либо ограничений и барьеров, существенно сократить импорт по многим позициям, вернуть рынок национальным производителям» [3].

«Мы должны снять критическую зависимость от зарубежных технологий и промышленной продукции, в том числе имею в виду станкостроение, приборостроение, энергетическое машиностроение, оборудование для освоения месторождений и арктического шельфа, – заявил в декабре 2014 года Владимир Путин. – Разумное импортозамещение – наш долгосрочный приоритет, независимо от обстоятельств» [4].

Реализовывать программу импортозамещения необходимо в тех отраслях промышленности, по которым страна имеет очевидные конкурентные преимущества, такие, как доступное сырье, большой внутренний рынок, многолетние традиции и опыт.

По словам В.В. Путина, импортозамещение не является самоцелью, иногда выгодно эффективно функционировать согласно законам международного разделения труда, получать дешевую качественную продукцию за границей. Целью является не закрытие внутреннего рынка и консервация отсталости, а наоборот, создание по-настоящему конкурентоспособных новых производств, выпускающих качественные и востребованные потребительские товары. Например, уже сегодня автомобили, выпускаемые в России, особенно с участием зарубежных инвесторов, полностью соответствуют мировым стандартам качества.

При этом необходимо не только стремиться к обеспечению потребностей внутреннего рынка за счет продукции собственного производства, но и активно развивать экспорт. Поэтому необходимо наладить массовый выпуск именно качественной российской продукции по приемлемой, экономически обоснованной цене, способной на равных конкурировать с зарубежными аналогами на внутреннем и внешнем рынке.

Следует отметить, что понимание сущности процесса импортозамещения имеет незаменимое значение для достижения государством устойчивых темпов экономического развития и поэтому приобретает все большую актуальность.

Результатом применения импортозамещения должно стать повышение конкурентоспособности отечественной продукции за счет стимулирования технологической модернизации производства, повышения его эффективности и освоения новых конкурентоспособных видов продукции с относительно высокой добавленной стоимостью. Это позволит стране повысить уровень производства валового внутреннего продукта (ВВП) и на равных конкурировать с развитыми промышленными странами.

 

Библиографический список

1. Федосеева Г.А. Сущность и развитие теории импортозамещения // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. – 2015. – №3 (93). – С. 144-148.

2. Бондаренко Е.И. Модель реализации стратегии импортозамещения на промышленных предприятиях России // Социально-экономические явления и процессы. – 2016. – Т. 11. №4. – С. 5-14.

3. Выступление В.В. Путина на XVIII международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге от 23.05.2014 [Электронный ресурс] // Санкт-Петербург, 2014. – URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/21080

4. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 04.12.2014 [Электронный ресурс] // Москва, 2014. URL: http://base.garant.ru/70811542/

SYSTEMATIZATION OF APPROACHES TO THE CONCEPT

OF «IMPORT SUBSTITUTION» AND ITS ECONOMIC NATURE

 

S.A. Mansurova, graduate student

Almetyevsk state petroleum institute

(Russia, Almetyevsk)

 

Abstract. The article considers existing approaches to the concept of «import substitution» and its economic essence. In the studies of foreign economists, the term «import substitution» is considered in the context of the creation and development of industry. Proceeding from the considered definitions of Russian scientists, the main features of the import substitution process were singled out, on the basis of which the author’s definition of this concept was developed. In the spring of 2014, Russian President Vladimir Putin announced a policy of active import substitution.

Keywords: import substitution, import, economic strategy, industrial policy, economic feasibility.

 

 

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ В РАЗЛИЧНЫХ ОТРАСЛЯХ ПРОМЫШЛЕННОСТИ | Митяков

1. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 2-е изд., испр. М.: ИНФРА-М, 1999. 479 с.

2. Академический словарь // URL: http://abc.informbureau.com/html/ eiiidoicaiauaiea.html (дата обращения: 03.04.2013).

3. Энциклопедический словарь экономики и права // URL: http://www. finance-times.ru/glossary/dic_economic_law/ (дата обращения: 03.04.2013)

4. Кулубеков М.Т., Джангельдина М.Н. Совершенствование методов стратегического планирования импортозамещения в условиях неопределенности // URL: http://repository.enu.kz/xmlui/bitstream/handle/123456789/1438/ soverwenstv-metod.pdf?sequence=1 (дата обращения: 05.05.2013)

5. Береснев П. Политика импортозамещения: история, принципы, примеры. Газета «Звезда». 13.03.2012 // URL: http://www.bel-jurist.com/page/import-substitution (дата обращения: 24.06.2013).

6. URL: http://www.pandia.ru/371341/ (дата обращения: 26.06.2013).

7. Салохединова Р.Р. Маркетинг инноваций в сфере производства медицинских изделий: автореферат дис. … канд. экон. наук: / Салохединова Регина Рушановна; [Место защиты: Всерос. заоч. финансово-эконом. ин-т] Москва, 2011. 26 c. // URL: http://rudocs.exdat.com/docs/index-502334.html?page=3 (дата обращения: 24.04.2013).

8. URL: http://rudocs.exdat.com/docs/index-237033.html (дата обращения: 11.07.2013).

9. Учебники по экономике раздел: Экономика http://www. bibliotekar.ru/istoria-economicheskihucheniy-3/45.htm (дата обращения: 02.07.2013).

10. Федеральная служба государственной статистики // URL: http:// www.gks.ru (дата обращения: 17.01.2013).

11. Митяков С.Н., Усачева Ю.В. Импортозамещение в Нижегородском регионе // Материалы Всероссийской научно-практической конференции: Экономика, менеджмент и образование на современном этапе развития. Дзержинск, 2012. НГТУ, Н.Новгород, 2012, С. 61–63.

12. Зайцев Д.Н. Организация производства импортозамещающей продукции как направление экономического развития региона: дис. … канд. экон. наук: Оренбург, 2002. 175 c. //URL: //http://www.dslib.net/economika-xoziajstva/organizacija-proizvodstvaimportozamewajuwej-produkcii-kak-napravlenie.html (дата обращения: 19.06.2013).

13. URL: //http://www.newsruss.ru/doc/index.php (дата обращения: 15.07.2013).

(PDF) Государственная политика импортозамещения: предварительные итоги и тенденции

JOURNAL OF INTERNATIONAL ECONOMIC AFFAIRS

#4’2017 (October-December)346

Так, если в II квартале 2014 года импортные продовольственные товары в рознич-

ной торговле составляли 33%, то с введением ответного продовольственного эмбарго

и активизацией политики импортозамещения доля импортной продукции стала

заметно снижаться. В меньшей же степени уменьшается доля в розничной торговле

импортных потребительских товаров. Но, тем не менее, за прошедший период отме-

чается существенное сокращение по всем статьям импорта (табл. 2).

Однако, оценивая столь значимый результат в переориентации на отечественную про-

дукцию, не стоит забывать о девальвационном эффекте, оказывающем определенное поло-

жительное воздействие в большей степени на сокращение импорта и в меньшей на про-

мышленность. Естественно, что преимущества, полученные отдельными производителями,

не вечны и рано или поздно нивелируются [3, с. 102] (ZagorskayaE.A., Shirokova O.V., 2016).

Таблица 2

Товарная структура импорта Российской Федерации в торговле

со странами дальнего зарубежья

Наименование товарной группы Импорт Сни-

жение

импорта

в % к

2014

2014 год 2015 год 2016 год

стои-

мость

в %

к итогу

стои-

мость

стои-

мость

в %

к итогу

Всего:

в том числе:

253776 100 161681,4 162724,5 100,0 35,9

Продовольственные товары и

сельскохозяйственное сырье

34104 13,4 22203,5 20 428,5 12,6 40,1

Минеральные продукты 2153,6 0,8 1513,8 1 290,1 0,8 40,1

Топливно-энергетические товары 1232,2 0,5 860,6 777,2 0,5 36,9

Продукция химической промыш-

ленности, каучук

42629,7 16,8 30844,9 31 041,4 19,1 27,2

Кожевенное сырье, пушнина и

изделия из них

1257,4 0,5 791,5 782,4 0,5 37,8

Древесина и целлюлозно-бумаж-

ные изделия

4793 1,9 2941,9 2 782,9 1,7 41,9

Текстиль, текстильные изделия и

обувь

14647,8 5,8 9653,2 9 465,6 5,8 35,4

Драгоценные камни, драгоценные

металлы и изделия из них

811,2 0,3 328,9 303,5 0,2 62,6

Металлы и изделия из них 14396,4 5,7 9107,8 8 713,1 5,4 39,5

Машины,оборудование и транс-

портные средства

128035 50,5 77619 81 557,0 50,1 36,3

Другие товары 10947,2 4,3 6676,8 6 360,0 3,8 41,9

Источник: составлено по данным ФТС России.

Недозамещение. К чему привела политика замещения импорта

Росстат обнародовал свежую статистику по импортозамещению в России. Данные лаконичны, но любопытны, особенно сегодня, когда сам этот термин все реже встречается в риторике официальных лиц, но продолжает влиять на развитие российской экономики и вызывать неоднозначную реакцию у экспертов.

СМИ: в России может появиться кластер по импортозамещению протезов и имплантов Медицина

СМИ: в России может появиться кластер по импортозамещению протезов и имплантов

Вспомните: в 2014–м об импортозамещении говорили повсеместно. Политики видели в нем средство защиты геополитических интересов России, предприниматели — новые возможности для развития. Росстат 3 года назад начал регулярно публиковать подборку данных под общим заголовком «Показатели, характеризующие импортозамещение в России».

Обманки в процентах

Свежие цифры, отражающие динамику за 2018 год (по состоянию на ноябрь), появились в начале января. Фактически они содержат информацию лишь по поводу структуры импорта, производства пищевых продуктов и сельскохозяйственной продукции. В свое время это спровоцировало иронию со стороны бывшего главы Центробанка Сергея Алексашенко, который заметил, что «больше, видимо, гордиться нечем». Проблема в том, что даже не все положительные показатели можно назвать поводом для гордости. Это легко проиллюстрировать на конкретных примерах.

Например, производство говядины в 2018 году показало уверенный рост на 13–17%. Но если в случае с замороженным мясом это вполне честный показатель (59,8 тыс. т за неполный 2018–й против 56,5 тыс. т в 2017–м и 43,2 тыс. т в 2014–м), то вот категория «Парное, остывшее и охлажденное» все еще пытается вернуться к показателям аж 2010 года — тогда производилось 220 тыс. т, а в 2018–м — только 207 тыс. т.

Похожая история с сырами, ставшими своеобразным символом российского продуктового эмбарго. 434 тыс. т, произведенные в 2018 году, — это на 2,8% больше, чем в прошлом. Но в то же время почти равно среднему показателю за 2010–2013 годы. Положительная динамика наблюдалась до 2016–го, когда российские сыровары выдали на–гора 605 тыс. т продукта. Но затем, видимо, энтузиазм схлынул, и рынок жесткой рукой вернул все на свои места.

Хуже всего дела обстоят с категорией «Филе рыбное, мясо рыбы прочее (включая фарш)». К ноябрю 2018–го его произвели 15,8 тыс. т, что на 12,8% меньше, чем за тот же период 2017–го. И это самый плохой показатель с 2011 года (тогда было 16,1 тыс. т). Стабильно и без обмана растет разве что производство свинины (около 12,5%), сливок (плюс 12,8%) и творога (2,4%).

Гордеев: Россия практически выполнила задачу импортозамещения по продовольствию Сельское хозяйство

Гордеев: Россия практически выполнила задачу импортозамещения по продовольствию

Забугорные технологии

Экономисты признают, что с точки зрения обеспечения обороноспособности и «выживаемости» страны основные направления импортозамещения выбраны верно: сельское хозяйство и тяжелая промышленность с радиоэлектроникой, без которой немыслим ВПК. Вот только показателей, относящихся к IT или машиностроению, в «импортозамещающем» разделе сайта Росстата за 3 года его существования так и не появилось.

Между тем почти половина всего российского импорта приходится именно на категорию «Машины, оборудование и транспортные средства», в которую попадают практически все высокотехнологичные товары, включая программное обеспечение. И здесь, в отличие от сельского хозяйства, похвастаться чем–то трудно.

Планы по развитию и внедрению отечественного софта правительство продолжает генерировать с завидной регулярностью. Буквально на днях был обнародован очередной проект «Стратегии развития отрасли информационных технологий в РФ на 2019–2025 годы», рисующий поистине радужные перспективы. Но в реальности те, у кого есть выбор, стабильно предпочитают западные IT–продукты. Производство сложной техники также все еще слишком зависит от заграничных компонентов. Наивно, правда, было бы полагать, что за пару–тройку лет можно перестроить такую сложную отрасль.

Впрочем, не стоит приписывать российским властям нелепое и утопическое желание полностью «отключить» страну от мирового рынка. Изначально речь шла о том, чтобы не только удовлетворить потребности внутреннего потребления, но и сделать российскую продукцию конкурентоспособной для внешних партнеров. А потому показатели экспорта, по идее, должны тоже сообщать об успехах стратегии импортозамещения немало. Увы, изучать их откровенно скучно. По состоянию на октябрь 2018 года 64,4% российского экспорта по–прежнему составляли топливно–энергетические товары (больше половины из них — сырая нефть, газовый конденсат и природный газ). У категорий «Продовольственные товары и сельхозсырье» и «Машины, оборудование и транспортные средства» показатели довольно близкие: 5,5% и 5,9% соответственно. Как говорится, есть куда расти.

Большинство экономистов на данный момент исходят из того, что каждая страна должна производить то, в чем у нее есть сравнительные преимущества. Такой подход предполагает, что страна должна быть довольно сильно интегрирована в мировой рынок. Но важно не просто интегрироваться, а интегрироваться в так называемые «цепочки добавленной стоимости» на более высокой ступени, чтобы получать больше выгод от торговли. То есть, условно говоря, лучше продавать продукты нефтепереработки, чем просто нефть, лучше изготавливать и продавать ключевые детали каких–то товаров, чем сырье для их производства. Основная проблема с тем, как реализуется программа импортозамещения в России, на мой взгляд, состоит в том, что меньше внимания уделяется улучшению делового климата в этих отраслях, а больше — распределению государственных субсидий на производство. А их, как правило, получает не самый достойный (с точки зрения перспектив рыночного развития) участник отрасли, а самый умелый в смысле бюрократической работы. Не всегда это один и тот же участник рынка.

Юлия Вымятнина

декан факультета экономики Европейского университета в Петербурге

Иван Воронцов Все статьи автора

26 января 2019, 08:22 31956

Выделите фрагмент с текстом ошибки и нажмите Ctrl+Enter

Определение индустриализации импортозамещения (ISI)

Что такое индустриализация импортозамещения (ISI)?

Импортозамещающая индустриализация (ISI) — это экономическая теория, которой обычно придерживаются развивающиеся страны или страны с формирующимся рынком, которые стремятся уменьшить свою зависимость от развитых стран. Этот подход нацелен на защиту и инкубацию вновь сформированных отечественных производств для полного развития секторов, чтобы производимые товары были конкурентоспособными с импортными товарами.Согласно теории ISI, этот процесс делает местные экономики и их страны самодостаточными.

Ключевые выводы

• Индустриализация замещения импорта — это экономическая теория, которой придерживаются развивающиеся страны, которые хотят уменьшить свою зависимость от развитых стран.
• ISI нацелена на защиту и инкубацию вновь сформированных отечественных производств для полного развития секторов, чтобы производимые товары были конкурентоспособными с импортными товарами.
• Развивающиеся страны начали отвергать политику ISI в 1980-х и 1990-х годах.

Понимание индустриализации импортозамещения (ISI)

Основная цель реализованной теории замещающей индустриализации — защитить, укрепить и развить местную промышленность с использованием различных тактик, включая тарифы, импортные квоты и субсидируемые государственные займы. Страны, реализующие эту теорию, пытаются укрепить производственные каналы на каждом этапе разработки продукта.

ISI прямо противоречит концепции сравнительных преимуществ, которая возникает, когда страны специализируются на производстве товаров с более низкими альтернативными издержками и их экспорте.

История теории импортозамещающей индустриализации (ISI)

ISI относится к политике развития экономики 20 века. Однако сама теория пропагандировалась с 18^-го -го века и была поддержана такими экономистами, как Александр Гамильтон и Фридрих Лист.

Изначально страны внедрили политику ISI на глобальном юге (Латинская Америка, Африка и некоторые части Азии), где намеревались развить самодостаточность путем создания внутреннего рынка в каждой стране.Успеху политики ISI способствовало субсидирование крупных отраслей, таких как производство электроэнергии и сельское хозяйство, а также поощрение национализации и протекционистской торговой политики.

Тем не менее, развивающиеся страны постепенно начали отказываться от ИС в 1980-х и 1990-х годах после усиления глобальной рыночной либерализации, концепции, основанной на программах Международного валютного фонда и Всемирного банка.

Теория индустриализации импортозамещения (ISI)

Теория ISI основана на группе политик развития.В основе этой теории лежит аргумент о зарождающейся индустрии, тезис Зингера-Пребиша и кейнсианская экономика. Из этих экономических перспектив можно вывести группу практик: действующая промышленная политика, которая субсидирует и организует производство стратегических заменителей, барьеры для торговли, такие как тарифы, завышенная валюта, которая помогает производителям импортировать товары, и отсутствие поддержки для прямые зарубежные инвестиции.

Связанная с ISI и переплетенная с ней школа структуралистской экономики.Эта школа, задуманная в работах экономистов-идеалистов и профессионалов в области финансов, таких как Ханс Зингер, Селсо Фуртадо и Октавио Пас, подчеркивает важность учета структурных особенностей страны или общества в экономическом анализе. То есть политические, социальные и другие институциональные факторы.

Важнейшей особенностью являются зависимые отношения, которые развивающиеся страны часто имеют с развитыми странами. Структурные экономические теории получили дальнейшее распространение благодаря Экономической комиссии Организации Объединенных Наций для Латинской Америки (ECLA или CEPAL, ее аббревиатура на испанском языке).Фактически, латиноамериканский структурализм стал синонимом эпохи ISI, процветавшей в различных латиноамериканских странах с 1950-х по 1980-е годы.

Реальный пример индустриализации импортозамещения (ISI)

Эта эра началась с создания ECLA в 1950 году, когда центральный банкир Аргентины Рауль Пребиш был ее исполнительным секретарем. В своем отчете Пребиш изложил интерпретацию растущего перехода Латинской Америки от роста, ориентированного на экспорт, к внутренне ориентированному городскому промышленному развитию. Этот отчет стал «основополагающим документом латиноамериканского структурализма» (если процитировать один научный доклад) и виртуальным руководством по индустриализации импортозамещения.

Вдохновленные призывом Пребиша к оружию, большинство латиноамериканских стран в последующие годы пережили ту или иную форму межведомственной разведки. Они расширили производство потребительских товаров кратковременного пользования, таких как продукты питания и напитки, а затем расширили производство товаров длительного пользования, таких как автомобили и бытовая техника. Некоторые страны, такие как Аргентина, Бразилия и Мексика, даже развили собственное производство более совершенных промышленных товаров, таких как машины, электроника и самолеты.

Несмотря на успех во многих отношениях, внедрение ISI привело к высокой инфляции и другим экономическим проблемам. Когда они усугубились стагнацией и кризисами внешней задолженности в 1970-х годах, многие латиноамериканские страны обратились за кредитами в МВФ и Всемирный банк. По настоянию этих институтов этим странам пришлось отказаться от протекционистской политики ISI и открыть свои рынки для свободной торговли.

Импортозамещение возвращается к прежним размерам

Импортозамещение — это идея о том, что блокирование импорта промышленных товаров может помочь экономике за счет увеличения спроса на товары отечественного производства.Логика проста: зачем импортировать иностранные автомобили, одежду или химикаты, если можно производить эти товары дома и нанимать для этого рабочих?

Эта идея возникла в экономической мысли столетия назад, но обычно ассоциируется с аргентинским экономистом Раулем Пребишем, который в 1950-х годах пропагандировал свои идеи в Латинской Америке и во всем мире. Многие развивающиеся страны приняли торговые стратегии импортозамещения после Второй мировой войны, когда экономическое развитие приравнивалось к индустриализации и капиталовложениям.Однако к 1980-м годам эта идея потеряла популярность с появлением «Вашингтонского консенсуса», который поддерживал более свободную торговлю.

Этот «взлет и падение» импортозамещения проиллюстрировано в Google N-грамме книжных ссылок на эту идею (см. Рисунок). Упоминания о импортозамещении стали появляться в 1960-х годах, выровнялись в 1970-х и 1980-х годах, а затем уменьшились в 1990-х, когда стал популярным «Вашингтонский консенсус» в пользу либерализации торговли [1].

Тем не менее, сегодня импортозамещение может вернуться в моду.Несколько африканских стран недавно заявили, что, возможно, снова примут его. [2] Другие страны, такие как Китай, Индия и даже США, стремятся продвигать внутреннее производство и исключать импорт с рынка. Например, в Соединенных Штатах администрация Трампа предпринимает шаги по «переориентации» производства автомобилей, полупроводников и других промышленных товаров для увеличения американского производства и создания рабочих мест на производстве.

В этом контексте несколько удивительно и поучительно узнать, что даже первоначальные сторонники импортозамещения были достаточно квалифицированными в своей защите этой политики и были одними из первых, кто осознал ее потенциальные недостатки и опасности.

В недавно выпущенном рабочем документе PIIE «Взлет и падение импортозамещения» исследуются взгляды на импортозамещение первых интеллектуальных лидеров в экономике развития. В этот список входят Рауль Пребиш, Гуннар Мюрдаль, Рагнар Нуркс и Альберт Хиршман, которые были лидерами в области торговли и развития и много писали в 1950-х, 1960-х и 1970-х годах.

Хотя обычно считается, что эти экономисты безоговорочно одобряли политику импортозамещения, в статье делается вывод, что некоторые из них весьма критически относились к протекционистской политике.Похоже, что даже первые сторонники импортозамещения осознавали потенциальные недостатки такой политики.

Например, Пребиш и Мюрдаль чаще всего считаются самыми стойкими критиками «свободной торговли» и сторонниками импортозамещения. Однако Пребиш также опасался, что экономическая эффективность будет принесена в жертву, если развивающиеся страны с их очень маленькими внутренними рынками попытаются проводить политику самодостаточности. И Мюрдал выступил с резкой атакой на количественный контроль над импортом, опасаясь, что его внедрение будет чревато неэффективностью и коррупцией.

Со своей стороны, хотя Нуркс и Хиршман признали необходимость наличия у стран стратегии развития, они открыто критиковали импортозамещение и считали, что такая политика может иметь неприятные последствия.

К 1960-м годам стало очевидно, что политика импортозамещения, особенно в Латинской Америке и Южной Азии, в дополнение к сдерживанию экспорта и сокращению валютных поступлений ведет к появлению высокозащищенных и неэффективных отечественных отраслей. Более того, у стран, проводящих политику поощрения экспорта, похоже, дела идут лучше.В результате поддержка импортозамещения — по крайней мере, среди лидеров мнений, если не политиков — пошла на убыль.

И все же иногда старые идеи возвращаются в новом обличье, и импортозамещение может снова возродиться. Уроки прошлого могут умерить энтузиазм по поводу возрождения такой антиимпортной политики.

Банкноты

1. Упоминания в книгах об импортозамещении, представленные на рисунке, являются запаздывающим индикатором мнения лидеров мнений об этой идее.В академических кругах обсуждение импортозамещения было наиболее активным в 1950-х и 1960-х годах и прекратилось в 1970-х и 1980-х.

2. The Economist сообщает: «Тито Мбовени, министр финансов ЮАР, хочет« наладить производство, чтобы производить то, что нам нужно, и перестать полагаться на импорт из Китая ». Уганда пытается препятствовать импорту. Гана также заявляет, что делает импортозамещение своим приоритетом ».

импортозамещающей индустриализации | Определение и критика

Импортозамещающая индустриализация (ISI) , стратегия развития, направленная на продвижение отечественного производства ранее импортированных товаров для стимулирования индустриализации.

Индустриализация импортозамещения (ISI) осуществлялась в основном с 1930-х по 1960-е годы в Латинской Америке, особенно в Бразилии, Аргентине и Мексике, а также в некоторых частях Азии и Африки. Теоретически ожидалось, что ISI будет включать три основных этапа: (1) внутреннее производство ранее импортированных простых потребительских товаров недлительного пользования, (2) расширение внутреннего производства на более широкий спектр потребительских товаров длительного пользования и более сложные промышленные товары, и (3) ) экспорт промышленных товаров и продолжение промышленной диверсификации.

Истоки ISI

Теоретическая основа преднамеренной межправительственной разведки возникла в результате критики международного разделения труда, при котором менее развитые страны в основном экспортировали сырьевые продукты и импортировали готовые промышленные товары из Европы и США. В 1950-х годах критики, такие как аргентинский экономист Рауль Пребиш, утверждали, что такое разделение труда обеспечит сохранение бедности производителей первичной продукции. Пребиш и другие утверждали, что развивающиеся страны должны продвигать индустриализацию посредством практики, поощряющей внутреннее производство.Политика поощрения включала как защиту «молодых производств» от импорта, так и стимулы для поощрения импорта капитала и технологий. Тарифы часто использовались в дополнение к валютному контролю, манипулированию обменным курсом и импортным лицензиям на определенные продукты, необходимые для производства.

Ключом к реализации политики было согласование между тремя действующими лицами в этих обществах: правительством, включая государственные фирмы; отечественные частные предприятия; и транснациональные корпорации (ТНК).Этот «тройной альянс» включал в себя государственные инвестиции в промежуточный сектор и секторы производства капитальных товаров для поддержки промышленного роста, внутреннего производства импортозамещающих веществ и производства ТНК высокотехнологичных товаров, необходимых для производства, которые еще не могли производиться внутри страны. Хотя сторонники ISI ожидали, что это согласование продлится только до тех пор, пока доступ к капиталу не улучшится и производство не перейдет в другие отрасли, взаимодействие между этими участниками часто было взаимно подкрепляющим.

Получите подписку Britannica Premium и получите доступ к эксклюзивному контенту. Подпишись сейчас

Недостатки и критика ISI

К 1960-м годам у стратегий ISI были обнаружены существенные недостатки. Хотя результаты варьировались от страны к стране, общие тенденции включали производство, которое часто не распространялось на отрасли, кроме потребительских товаров, медленный рост занятости, спад в сельскохозяйственном секторе и минимальный рост производительности. Возникла также социальная рознь, отчасти вызванная усилением внутренней миграции и усилением неравенства.Хотя крупные страны, такие как Бразилия и Мексика, добились хотя бы краткосрочного роста с помощью политики ISI, более мелкие страны, включая Эквадор и Гондурас, были менее успешными.

Критики в Латинской Америке, в частности в Comisión Económica para América Latina (Экономическая комиссия для Латинской Америки) и Чилийском университете в Сантьяго, осудили зависимость ISI от ТНК и ее неспособность содействовать эгалитарному развитию. Эти и другие ученые в Мексике часто выступали за социалистические модели, свободные от участия ТНК.

Сторонники свободной торговли вместо этого осуждали защитные меры ISI, утверждая, что они создают искажения в присвоении капитала и мешают развивающимся странам использовать свои сравнительные преимущества в международной торговле. Новые защищенные отрасли и государственное планирование были сочтены неэффективными по сравнению с теми, которые поощрялись рыночными стратегиями развития. Эта критика, частично подкрепленная ранними наблюдениями за ростом экспорта в Восточной Азии, с 1960-х годов заставила экономические агентства и агентства по развитию сделать сильный акцент на продвижении экспорта.

Третья точка зрения подчеркивает важность национальной социальной и политической истории для успеха или отсутствия таковых стратегий ISI. Способность правительства изучать и адаптировать производственные стратегии к местным условиям сильно зависит от характера местных институтов и социальной организации. Кроме того, даже несмотря на то, что производители потребительских товаров могли быть изначально успешными, у них было мало стимулов для поддержки промышленного роста, потому что это потребовало бы защиты тех отраслей, на которые они полагались в своих производственных инструментах, что потенциально ограничило бы их предложение высококачественной продукции. входы.Кроме того, возможности расширения отечественного производства в новые отрасли были ограничены из-за отсутствия поддержки со стороны ТНК национального технологического развития, что усугублялось низким уровнем технической подготовки местного населения. В каждой стране возможность расширения промышленного производства часто зависела от различий в этих социальных и политических ограничениях.

Эта критика поднимает важные вопросы о стратегиях развития и роли государства в 21 веке.Хотя считается, что политика ISI не достигла своих целей в области развития, рост, ориентированный на рынок и экспорт, также подвергался критике. В контексте международной торговли и с некоторым признанием роли государства в развитии, способ, которым национальные правительства должны добиваться развития, остается критическим, хотя и без ответа вопросом.

Дженнифер Басселл

Узнайте больше в этих связанных статьях Britannica:

КОНЦЕПЦИИ, МЕТОДЫ АНАЛИЗА И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ УЛУЧШЕНИЯ

Реферат

В статье анализируется существующая методология импортозамещения, исследуются механизмы и цели ее реализации, предлагаются возможные направления совершенствования данной экономической стратегии.

1. Введение

Современный этап развития мировой экономики характеризуется возрастающей ролью торговли. Торговля — важный элемент динамичного развития национальной экономики. Однако перспективы дисбаланса между экспортом и импортом являются негативным аспектом этого процесса. Международное разделение труда предоставляет странам возможности для увеличения экспорта, но увеличивает зависимость от импорта и отрицательное сальдо торгового баланса.

Для поддержки экспортного потенциала необходим комплексный подход; за рациональное использование импорта в стране; обеспечить конкурентоспособность отечественной продукции на мировом рынке в долгосрочной перспективе. Последствия мирового финансово-экономического кризиса актуализировали проблему. Кризис спровоцировал сокращение национальных экономик и обострение конкуренции на международных рынках. Политика импортозамещения — средство решения этой проблемы. Он предполагает постепенную замену импортных товаров отечественными.Но есть необходимость в специализации производства, имеющего сырьевые, энергетические, территориальные приоритеты. [1, с. 100-106].

2. Результаты исследования

Первые попытки импортозамещения происходят из-за кризиса западной экономики, известного как «Великая депрессия». Во время этого кризиса падение покупательной способности внешних рынков привело к падению мировой торговли. Больше всего кризис затронул Латинскую Америку, экономика которой зависит от экспорта сырья в США и Европу.Для преодоления разрыва в этих странах была принята новая экономическая политика, известная как «индустриализация импортозамещения».

Юго-Восточная Азия — еще один регион, в котором использовалась политика импортозамещения. Это началось в середине прошлого века, то есть более позднего периода по сравнению с Латинской Америкой. В настоящее время наблюдается интерес к политике импортозамещения из стран с переходной экономикой. Интерес определяется проблемой баланса внешней торговли и необходимостью изменения экономических систем.

Анализ практики импортозамещения в странах с переходной экономикой позволяет классифицировать его основные цели, способы и механизмы реализации, определить результаты.

а) Цели

Основными целями политики импортозамещения в Латинской Америке и Юго-Восточной Азии были индустриализация и захват экономически развитых стран. В настоящее время в странах с переходной экономикой политика импортозамещения направлена ​​на улучшение торгового баланса и сокращение импорта. Это определяется снижением конкурентоспособности промышленности и сельского хозяйства. Этот факт определяет значение импортозамещения в системе экономической политики. В прошлом это была доминирующая составляющая экономики. Теперь это вспомогательный механизм диверсификации производства и оптимизации внешней торговли.

б) Условия

Специфика «индустриализации импортозамещения» в Латинской Америке оправдана объективными предпосылками. Значительные ресурсы помогли обеспечить собственное сырье для промышленности.Большие объемы внутреннего рынка поддерживали спрос на отечественные товары на высоком уровне. Это создало условия для экономического развития за счет внутреннего потребления. Продукция новых отраслей заменила иностранные товары, что снизило стоимость импорта и способствовало модернизации отечественной экономики. В этом специфика политики импортозамещения в Латинской Америке.

В Юго-Восточной Азии фон политики импортозамещения был менее благоприятным. Это связано с небольшими размерами внутреннего рынка таких стран, как Сингапур, Тайвань, Южная Корея.Недостаток природных ресурсов снизил конкурентное преимущество. Им не давали развиваться на ранней стадии из-за экспорта сырья. Поэтому стратегия импортозамещения была сосредоточена на ограниченном количестве товаров. Производство такой продукции не требует больших инвестиционных затрат, не является высокотехнологичным и обеспечивает стабильный спрос.

В странах Содружества Независимых Государств (Азербайджан, Казахстан, Россия и Украина) принято решение о развитии импортозамещающих производств.Некоторые из них являются экспортерами товаров со значительными внутренними рынками. И в долгосрочной перспективе эта экономическая стратегия может быть успешной. В этих странах политика импортозамещения не рассматривается как центральный элемент развития. Это дополнительный механизм для диверсификации производства и оптимизации внешнеторговых отношений. Эта политика способствует восстановлению промышленности, которая застопорилась после распада Советского Союза.

c) Детали реализации

В структуре политики импортозамещения Латинской Америки можно выделить два основных этапа:

— первая фаза импортозамещения, пришедшая на середину 20 ^-го века, была ориентирована. развитию национальных отраслей пищевой и легкой промышленности;

— вторая фаза, начавшаяся в шестидесятых годах прошлого века, предусматривала импортозамещение тяжелой промышленности.

На ранних этапах эта политика привела к быстрому росту экономики Латинской Америки, но позже рост замедлился, макроэкономические проблемы усугубились. В этих условиях в Латинской Америке проводились неолиберальные экономические реформы. В их числе: открытие внутренних рынков, сокращение социальных расходов, снижение государственного контроля и реструктуризация долга. Результатом стал длительный кризис: снизился валовой внутренний продукт, упал уровень жизни, выросла безработица [1, с.67-70].

Первый этап был наиболее продуктивным периодом индустриализации импортозамещения для Латинской Америки. В это время организовано новое производство товаров народного потребления среднесрочного и краткосрочного пользования. Этот вид продукции не является капиталоемким и позволяет в короткие сроки наладить его выпуск. Объем рабочей силы в Латинской Америке был достаточным, а производственные технологии — низкими. Такие условия не требуют больших затрат на обучение и научно-техническую базу.Успешно решена проблема становления легкой и пищевой промышленности в целом. Однако выпускаемая продукция не была конкурентоспособной по сравнению с импортными аналогами.

На втором этапе импортозамещения непростой задачей было организовать производство для производственных целей. Это потребовало увеличения инвестиционных затрат, увеличения затрат на подготовку квалифицированных специалистов для внедрения технологических инноваций. Снижение зависимости от импорта потребительских товаров в латиноамериканском регионе определило зависимость от иностранного оборудования и технологий. Это исключило экономию иностранной валюты, полученную в процессе импортозамещения. Выручка от экспорта в иностранной валюте была недостаточной. Активно привлекается иностранный капитал в виде собственных средств и займов. Это привело к увеличению внешнего долга. Тяжелая промышленность стала нерентабельной, она сосредоточилась на внутреннем рынке. Незначительный спрос на их продукцию не позволяет добиться экономии в объемах. Невозможно достичь высокого уровня конкурентоспособности.

Реализация политики импортозамещения в Юго-Восточной Азии была проведена позже, чем в Латинской Америке.Это помогло использовать опыт и избежать ошибок.

На первом этапе были сформированы отрасли пищевой и легкой промышленности. Основной упор был сделан на диверсификацию производства. Произошло насыщение внутреннего рынка продуктами и увеличился спрос на валютные средства. Это вызвало переход к экспортно-ориентированной экономической политике.

В процессе реализации экспортной стратегии увеличился спрос на машины и промышленное оборудование. Это вызвало рост импорта и рост заработной платы.Способность импортозамещающих производств конкурировать постепенно снижалась. Следующим шагом была индустриализация. Началось создание тяжелой индустрии.

Переход к экспортно-ориентированной экономической политике сопровождался сокращением импорта и ограничениями на ввоз товаров из-за рубежа. Либерализация законодательства произошла только после обеспечения быстрого роста экспорта. Национальная производственная мощность была достигнута, чтобы конкурировать на мировых рынках.

Постсоветские страны с переходной экономикой развитая промышленность.У них нет необходимости реализовывать первый и второй этап импортозамещения. Создание новой продукции определяется конкурентными преимуществами, динамикой внутреннего спроса и импорта. Например, в странах с большими запасами природных ресурсов приоритетным вектором импортозамещения является производство. В странах с традициями выращивания хлопка приоритетным направлением является растущее развитие легкой промышленности. Для переходной экономики необходимо завершить производство различной трудоемкости, капиталоемкости и наукоемкости.

d) Механизмы

Средства тарифных и нетарифных барьеров использовались в Латинской Америке во время индустриализации импортозамещения для поддержки молодых заводов. Применялись высокие тарифы и жесткие импортные квоты. Произошло искусственно занижение обменного курса для поддержания дискриминации отечественных и зарубежных производителей [2, c. 60-62]. Финансирование осуществлялось из собственных источников товарного экспорта. Также были привлечены прямые иностранные инвестиции и финансовые ресурсы в развитые страны.Использовались резервы Международного валютного фонда и других кредитных организаций [3]. Большие расходы на поддержку производственного сектора и социальных программ спровоцировали дисбалансы в макроэкономической сфере и большие бюджетные дефициты. Гиперинфляция в 70-е годы достигала 1000% в год [4].

В Юго-Восточной Азии на ранних этапах финансирование проектов импортозамещения осуществлялось за счет финансовой помощи западных государств. Поддержка Тайваня Соединенными Штатами в период с 1951 по 1965 год составила 1,444 миллиона долларов.[6, с. 31]. Это компенсировало нехватку валюты и уменьшило дефицит государственного бюджета. Доля финансирования США в национальных сбережениях Тайваня до 1961 г. составляла 40-68% [5, с. 31]. Такая экономическая политика обеспечила развитие внутренних источников финансирования и увеличила их объем.

Для обеспечения конкурентоспособности на международном рынке и защиты отечественных производителей в Юго-Восточной Азии использовались множественные обменные курсы. Были введены ограничения на обмен валюты импортеров, запрет на ввоз предметов роскоши, девальвация национальной валюты.На Тайване был завышен курс национальной валюты. Это отрицательно сказывается на экспортном потенциале страны, но рост внутренних цен и рост стоимости импортных товаров были стимулирующими. Они стимулируют производство товаров для внутреннего рынка. Относительные цены импорта хлопка по отношению к экспорту риса увеличились в два с половиной раза. Рис — один из основных экспортных товаров. [5, с. 44].

На начальных этапах политики импортозамещения вводились различные ограничения для контроля объемов импорта.Без разрешения правительства предприятие не могло быть импортировано в количестве, превышающем объем их экспорта. Установлены количественные импортные квоты, использованы специальные разрешительные списки на ввозимые товары. В списки вошло сырье для экспорта продукции отечественных предприятий. Таможенные пошлины низкие или нулевые. В отношении иностранных товаров были ограничены лицензионные, тарифные и нетарифные меры. Был применен запрет на ввоз товаров, которые были отечественными аналогами с должной безопасностью и качеством.Применялись дифференцированные тарифы: низкие на сырье, высокие и запретительные на промышленные товары и предметы роскоши. Ограничения на ввоз товаров из азиатских стран являются прямыми конкурентами. Это стимулировало эффективность импорта в отрасли.

С ростом экспортных ограничений внешняя торговля постепенно сокращалась. Последовательно снижается размер импортных пошлин на готовую продукцию. Происходит переход от разрешительных списков товаров к ограничительным.Их импорт сокращается за счет дополнительного налогообложения. Правительство снизило защитные меры для своих производств. Промышленный сектор конкурентоспособен, а продукция пользуется спросом на внешних рынках. Снижение защищенности развитых отраслей промышленности при поддержке растущих предприятий. Были введены ограничения на импорт, конкурирующий с продукцией молодых отечественных предприятий. Меры тарифного регулирования, которые использовали тайваньские власти, были протекционистскими. На это отмечают многие исследователи [6, с.95].

В современных условиях возможность применения ограничительных мер значительно снижена. Сегодня в политике импортозамещения приоритетом являются стимулы. Важным регуляторным фактором является использование государственных и отраслевых программ.

В России первый этап импортозамещения, произошедший после кризиса 1998 г., был вызван девальвацией национальной валюты. Снижение реальных доходов населения привело к удорожанию импортных товаров на внутреннем рынке.Потребительский спрос сместился в сторону отечественного производства [7, с. 117-120]. Сейчас активизация политики импортозамещения осуществляется через отраслевые стратегии развития промышленности. Развитие тяжелого машиностроения, автомобилестроения, химической и нефтехимической промышленности, фармацевтики и других отраслей регулировалось Федеральным законом «О национальной промышленной политике в Российской Федерации». Законопроект направлен на устранение технологической отсталости промышленности, повышение конкурентоспособности продукции, расширение ассортимента выпускаемой продукции.Актуально вытеснение иностранных конкурентов на внутреннем рынке [9]. По правилам ВТО действия по вытеснению иностранных товаров с внутреннего рынка не могут быть признаны рынком.

Политика импортозамещения также была реализована в Республике Казахстан. В Казахстане приняты: «Программа импортозамещения в легкой и пищевой промышленности на 2001-2003 годы» [10] и «Государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2010-2014 годы» [11].

д) Результаты

Результаты индустриализации импортозамещения в Латинской Америке противоречивы. Необходимо признать успешность отдельных элементов стратегии диверсификации национальной экономики и создания новых отраслей. Достигнуты высокие темпы роста валового внутреннего продукта в среднесрочной перспективе и постепенное сокращение экспорта сырья. Переход к индустриальной экономике увеличил экспорт потребительских и промышленных товаров.

Однако политика импортозамещения имела и отрицательные стороны.Промышленность формировалась в условиях протекционизма. Они не могли конкурировать в условиях открытого рынка. Ориентация на максимальное количество импортозамещающих товаров привела к его горизонтальности. Это привело к увеличению бюджетных расходов на поддержку отрасли. Закрытый характер национальных рынков спровоцировал появление монополий и снижение конкуренции. Защита промышленности спровоцировала технологическое отставание, неэффективность предприятий и рост цен на их продукцию.У сельского хозяйства не было преференций, и начался застой.

В Юго-Восточной Азии был другой подход. Гармоничное сочетание экспортной и импортной политики позволило успешно развиваться. Отрасли, ориентированные на внутренний спрос, постепенно стали лидерами экспорта. Развиты трудоемкие, капиталоемкие и технологичные производства. Комплексный подход к ограничению стратегии развития импорта и экспорта способствовал успешной индустриализации. Это обеспечило баланс показателей торгового баланса.

Это было формирование новых производств для развития инфраструктуры, создания финансовых институтов и транспорта. Произошло государственное регулирование экспортно-импортных операций для обеспечения эффективности модернизации экономики. В период становления индустриальной экономики государственное регулирование ослабло. Это было осуществлено за счет финансовой либерализации и усиления конкуренции на внутреннем рынке государств. Развитая система легкой и тяжелой промышленности стимулировала эффективность производства.Доля частного сектора в тайваньской промышленности в начале пятидесятых годов составляла около 40%. А в 1980 году он увеличился до 79,1%. Такой эффект обеспечивают рыночные реформы и либерализация экономических отношений. [6, р. 85]. Негативное влияние консервной индустрии на внутренний рынок было преодолено. В странах Содружества Независимых Государств результаты импорта специфичны. Результаты зависят от макроэкономической ситуации в стране. Объем внутренних и иностранных инвестиций определяет специфику импортозамещения.

В странах с большими запасами полезных ископаемых наблюдается рост национального производства в обрабатывающем секторе. Однако некоторые государства не обеспечивают импортозамещение в сельском хозяйстве, пищевой и легкой промышленности из-за ценовой конкуренции и снижения таможенных барьеров.

Первая фаза импортозамещения не привела к значительному экономическому эффекту в Республике Казахстан. В Казахстане первая фаза импортозамещения не принесла экономических выгод. В то же время второй этап импортозамещения оказался успешным [12, с.15-18]. Инжиниринг успешно развивается в странах, способных обеспечить рост инвестиций в эту сферу за счет экспорта сырья. Это в первую очередь Российская Федерация, Республика Казахстан. Одна из отличительных тенденций в этой сфере — активное привлечение прямых иностранных инвестиций для обеспечения импортозамещения. Таким образом, практически все ведущие производители автомобилей имеют свое производство в Российской Федерации, в том числе Renault, GM, Ford Motors, Volkswagen,

Заключение

Политика импортозамещения — это комплекс мер, направленных на стимулирование производства и конкурентоспособность отечественных товаров. увеличение внутреннего спроса оптимизация спроса на импорт.Это обусловлено необходимостью снизить зависимость переходной экономики от экономических лидеров. Основная цель политики импортозамещения — стимулирование национального производства, разработка новых продуктов для стимулирования спроса и ограничения импорта. Актуальные направления: реструктуризация промышленности, баланс внешней торговли, защита внутреннего рынка в переходный период. В Содружестве Независимых Государств импортозамещение является дополнительным механизмом диверсификации производства.Механизмы реализации: льготные кредиты и налогообложение, завышение курса национальной валюты, государственное регулирование. Способы ограничения импорта: тарифное регулирование, квоты, введение ограничительных списков и множественность национальной валюты.

Повышение конкурентоспособности новой продукции обеспечивает вертикальная стратегия импортозамещения. Он направлен на удовлетворение промежуточного спроса отечественных предприятий. Горизонтальная структура? ориентированы на наполнение максимальной товарной номенклатуры? менее эффективен.

Факторы, способствующие политике импортозамещения: большая емкость внутреннего рынка, природные ресурсы, возможность инвестировать в отрасль за счет экспорта сырья.

Основной вектор реализации политики импортозамещения:

• Повышение конкурентоспособности отечественной продукции;
• Переориентация производств с внутреннего рынка на внешние рынки;
• Эффективная интеграция в мировое разделение труда.

Политика импортозамещения, зависящая от маршрута: пример Аргентины в двадцатом веке | Обзор экономики Латинской Америки

Приложение 1

В этом приложении мы решаем задачу долгосрочного равновесия модели, представленной в разд. 3. Мы также оцениваем влияние экспортных пошлин на оплату реальных факторов производства в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Долгосрочное равновесие

Пусть Υ обозначает степень сравнительного преимущества вторичного сектора, а π обозначает международную цену сельскохозяйственного товара по отношению к производственному товару, т.е.{1 — \ alpha}}}, $

$$ \ pi = \ frac {{p _ {\ text {a}}}} {{p _ {\ text {m}}}}. $$

Кроме того, пусть

$$ \ lambda = \ frac {{L _ {\ text {m}}}} {L}, $$

$$ \ kappa = \ frac {{K _ {\ text {m}}}} {K}. $$

То есть λ — это доля работников, занятых в производственном секторе, а κ — это доля единиц капитала, занятых в этом секторе. Мы стремимся охарактеризовать коэффициенты устойчивого состояния κ и λ как функции технологических параметров и параметров предпочтений, наличия факторов и экзогенных переменных: условий торговли π и адвалорной ставки налога на экспорт τ .

Поскольку земля используется только в первичном секторе, ее внешние альтернативные издержки равны нулю. Учитывая наши технологические допущения, предельный продукт первой бесконечно малой единицы капитала, используемой в первичном секторе, бесконечен; следовательно, κ <1, т. {1 — \ beta} \ varUpsilon.\\ \ end {align} $$

(9)

Для автаркии как устойчивого равновесия, стр. _aut должен удовлетворять

$$ \ pi \ left ({1 — \ tau} \ right) \ le p _ {\ text {aut}} \ le \ pi. $$

В противном случае существуют возможности арбитража для экспорт и импорт товаров.

Равновесие по специализации

Специализированная экономика импортирует вторичные товары и производит и экспортирует сельскохозяйственные товары.{{\ frac {\ beta} {1 — \ beta}}} = \ frac {{\ phi _ {\ text {m}} + \ frac {{\ phi _ {\ text {a}}}} {{\ left ({1 — \ tau} \ right)}}}} {{1 — \ phi _ {\ text {a}} — \ phi _ {\ text {m}}}} (1 — \ beta). $$

(11)

Если β > α , то левая часть первого выражения увеличивается на κ , тогда как правая часть остается постоянной. Таким образом, существует не более одного значения κ , которое удовлетворяет этому выражению; λ * и κ * обозначают доли, которые удовлетворяют уравнению.11.

Предложение 1

При диверсификации и торговом равновесии улучшение условий торговли или снижение экспортной пошлины приведет к более низким значениям λ * и κ *.

Решением является установившееся равновесие, если страна экспортирует первичный товар и в то же время производит положительное количество произведенного товара. Условия диверсификации были объяснены в разд.{\ beta}. $$

Разворот модели торговли

Используя тот же подход, что и в разд. 7.1.3, но полагая τ = 0, мы решаем эндогенные переменные. В этом случае решением является установившееся равновесие, если экспорт продукции обрабатывающей промышленности является положительным, т. Е. Если c _a ( К ^α T ^{1− α} A ) ⁻¹ > (1- κ ) ^α . {\ beta}}} \ frac {1} {{\ left ({1 — \ tau} \ right)}}.

$

Политическая экономия протекционизма

Ставка налога τ влияет на цены и распределение ресурсов в экономике. Как мы покажем ниже, реальное вознаграждение одних факторов производства увеличивается на τ , в то время как реальное вознаграждение других факторов уменьшается. Следовательно, если все экономические агенты не будут в равной степени обеспечены, изменение уровня протекционизма может иметь серьезные последствия для распределения. В этом разделе мы выводим предпочтения различных экономических групп в отношении переменной политики τ при основном предположении, что каждый экономический агент имеет только один источник дохода.В нашем анализе мы рассматриваем три временных горизонта: краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный. В краткосрочной перспективе перераспределения факторов не происходит. В среднесрочной перспективе только рабочая сила может перемещаться между вторичным и третичным секторами. В конечном итоге все мобильные факторы могут быть перераспределены, и экономика может полностью приспособиться к новому равновесию. Хотя мы можем предположить, что ресурсы фиксированы внутри сектора, они мобильны для разных фирм в этом секторе. Таким образом, конкуренция между различными фирмами внутри сектора приводит к тому, что производственные цены уравновешивают стоимость их предельного продукта.

Хотя мы не устанавливаем формальную модель политической конкуренции, которая определяет эволюцию переменной политики τ , мы подчеркиваем политическую напряженность, которую эта модель порождает. Мы используем эти результаты, чтобы сформулировать нашу дискуссию о подъеме и падении протекционизма в Аргентине и лежащем в основе распределительном конфликте.

В условиях автаркии, или когда структура торговли такова, что страна экспортирует промышленные товары, налог на экспорт сырьевых товаров не имеет никакого эффекта.Мы могли бы подумать, что правительство может также облагать налогом экспорт промышленных товаров. Однако мы не углубляемся в эти вопросы просто потому, что не думаем, что они прольют свет на основную тему этого документа. Итак, мы предполагаем, что экономика всегда находится в одном из двух других возможных сценариев, в которых имеет значение τ : либо близко к устойчивому состоянию, в котором экономика специализируется на производстве первичных товаров, либо близко к устойчивому состоянию, в котором наблюдается диверсификация производства, и страна экспортирует сырьевые товары.

Требование протекционизма

В этом разделе мы рассмотрим влияние протекционизма и изменений в условиях торговли на реальное вознаграждение факторов производства. Мы логаризуем модель, чтобы получить эффект протекционизма в краткосрочной и среднесрочной перспективе. Лог-линеаризация связана с начальным распределением. Это начальное распределение может быть установившимся равновесием, и в этом случае оно определяется значениями π и τ ; однако аргумент следует для любого начального распределения, определяемого также κ и λ .{d} \) — процентное изменение внутренней цены на сельскохозяйственный товар, t = dq / q обозначает процентное изменение арендной платы за землю, а k _а = др _a / r _a — процентное изменение доходности капитала в первичном секторе. Поскольку в краткосрочной и среднесрочной перспективе капитал не может перемещаться между секторами, будет полезно использовать разные обозначения для капитала, инвестированного в первичный и вторичный секторы.{d} \) — процентное изменение внутренней цены произведенного товара, л _м = dw _м / ширина _м обозначает процентное изменение заработной платы, а к _м = др _м / r _м — процентное изменение доходности капитала во вторичном секторе. {d} = p _ {\ text {a}} \ left ({1 — \ tau} \ right) \).Взятие бревен и обозначение т _a = dτ _a / (1 — τ _a ), получаем:

$$ a _ {\ text {a}} = a_ {i} — t _ {\ text {a}}. $$

Внутренняя цена произведенного товара равна м _м = м _и .Ограничение бюджета экономии: p _м Y _м + п _a Y _a = p _м C _м + п _a C _а .Лог-линеаризуя это уравнение вокруг начальных значений, мы имеем:

$$ \ left ({m_ {i} + y_ {m}} \ right) \ left ({1 — \ chi_ {a}} \ right) + \ left ({a_ {i} + y_ {a}} \ right) \ chi_ {a} = \ left ({c_ {m} + m_ {i}} \ right) \ left ({1 — \ gamma_ {a }} \ right) + \ left ({a_ {i} + c_ {a}} \ right) \ gamma_ {a}, $$

, где y _и = dY _и / Y _и и γ _a — это доля сельскохозяйственных товаров в общих расходах на торгуемые товары, оцененные по международным ценам.Параметр χ _a — это доля производства сельскохозяйственных товаров в общей стоимости внутреннего производства торгуемых товаров по международным ценам. Если страна экспортирует первичный товар, то χ _а > γ _а .

Переменная γ _a можно переписать в терминах параметров модели:

$$ \ begin {align} \ gamma _ {\ text {a}} = & \ frac {{p _ {\ text {a}} C_ { \ text {a}}}} {{p _ {\ text {m}} C _ {\ text {m}} + p _ {\ text {a}} C _ {\ text {a}}}} \\ = & \ frac {{\ phi _ {\ text {a}}}} {{\ left ({1 — \ tau} \ right) \ phi _ {\ text {m}} + \ phi _ {\ text {a}}}}.{\ alpha}}} \ varUpsilon}}. $$

Теперь рассмотрим адаптацию экономики к изменениям международных цен и налогов, предполагая различные скорости адаптации мобильных факторов производства.

Краткосрочный период

В краткосрочном периоде все факторы производства перераспределяются только в пределах того сектора, в котором они были ранее задействованы. Учитывая производственную функцию Кобба – Дугласа и условие нулевой прибыли, мы знаем, что поток доходов, получаемых арендодателями, равен доле стоимости всего производства в первичном секторе.Учитывая, что земля не перераспределяется, процентное увеличение арендной ставки на землю равно:

$$ t = a _ {\ text {a}} + y _ {\ text {a}}. $$

Поскольку в краткосрочной перспективе распределение капитала в первичном секторе не меняется, выполняется следующее уравнение капитальной ренты:

$$ k _ {\ text {a}} = a _ {\ text {a}} + y_ {\ text {a}}. $$

Аналогичным образом, в производственном секторе выполняются следующие уравнения капитальной ренты и заработной платы:

$$ k _ {\ text {m}} = m _ {\ text {m}} + y _ {\ text {m}}, $$

$$ l _ {\ text {m}} = m _ {\ text {m}} + y _ {\ text {m}}.

$

Наконец, общие расходы на услуги должны равняться общей заработной плате, выплачиваемой в этом секторе. Отметив, что производство услуг должно быть равно потреблению, мы находим, что:

$$ l _ {\ text {n}} = c _ {\ text {n}} + n _ {\ text {n}}. $$

Давайте теперь рассмотрим последствия увеличения международной цены на первичный товар. При отсутствии перераспределения факторов выпуск трех товаров остается постоянным. Без государственного вмешательства внутренние цены на первичный товар и отдача от факторов, используемых в первичном секторе, увеличиваются пропорционально улучшению условий торговли.Поскольку агенты, владеющие этими ресурсами, богаче, они увеличивают спрос на услуги, что приводит к росту заработной платы в третичном секторе. Работники сферы услуг получают повышение номинальной заработной платы пропорционально степени специализации экономики: χ _а . Наконец, факторы, занятые в производственном секторе, не получают увеличения вознаграждения. Индекс потребительских цен растет, поскольку растут цены как на первичные, так и на третичные товары.Предложение 2 суммирует эти результаты.

Предложение 2

В краткосрочной перспективе повышение мировых цен на сельскохозяйственные товары (, т.е. улучшение условий торговли ) повышает реальное вознаграждение, получаемое землевладельцами, капиталистами в первичном секторе и работниками сферы услуг.Однако это снижает реальную оплату труда рабочих и капиталистов в производственном секторе.

Обратите внимание, что реальные эффекты увеличения международной цены на сельскохозяйственный товар идентичны таковым от снижения международной цены на произведенный товар. Агенты могут требовать политики, которая защитит их от изменений международных цен. Предложение 3 касается влияния налогов на экспорт.

Предложение 3

В краткосрочной перспективе протекционистская политика снижает реальное вознаграждение землевладельцев, капиталистов в первичном секторе и работников сферы услуг. Если ϕ _a > 0, протекционистская политика повысит реальное вознаграждение рабочих и капиталистов во вторичном секторе .

Средний период

В среднесрочном периоде рабочей силе разрешено перемещаться между отраслями, поэтому заработная плата в разных отраслях выравнивается.Лог-линеаризуя условие клиринга рынка для рабочей силы, мы имеем:

$$ \ lambda \ left ({m _ {\ text {m}} + y _ {\ text {m}}} \ right) + (1 — \ lambda ) \ left ({n _ {\ text {n}} + y _ {\ text {n}}} \ right) = l. $$

Это уравнение и условие l _м = л _n = l заменить два уравнения определения заработной платы, полученные для случая краткосрочного равновесия.В настоящее время краткосрочные эффекты улучшения условий торговли включают увеличение производства услуг и сокращение общего производства продукции обрабатывающей промышленности. Поскольку в первичном секторе нет факторной корректировки, вознаграждение за капитал и землю увеличивается в той же пропорции, что и условия торговли. Это вызывает сдвиг в сторону увеличения спроса на услуги, который удовлетворяется как увеличением его равновесной цены, так и перемещением рабочей силы из вторичного в третичный сектор.В производственном секторе используется меньше рабочей силы, и поэтому доходность капитала в этом секторе падает. В целом потребление первичных товаров снижается, а потребление промышленных товаров и услуг увеличивается.

Предложение 4

В среднесрочной перспективе улучшение условий торговли увеличивает реальное вознаграждение, получаемое землевладельцами и капиталистами в первичном секторе.Это вредит капиталистам в производственном секторе. Реальная заработная плата увеличивается тогда и только тогда, когда:

$$ \ chi _ {\ text {a}} (1 — \ lambda)> \ frac {{\ phi _ {\ text {a}}}} {{\ left ({\ phi _ {\ text {m}}) \ beta + \ alpha _ {\ text {a}}} \ right)}}. $$

Повышенный спрос на услуги увеличивает заработную плату в этом секторе и привлекает рабочих из производственного сектора, повышая заработную плату во всей экономике. Однако равновесное повышение заработной платы может не компенсировать отрицательный эффект повышения цен на сельскохозяйственные товары для благосостояния.Более специализированная экономика в первичном и третичном секторах (т. Е. Более высокая х _a и более низкое значение λ ), более вероятно, что реальная заработная плата увеличится в среднесрочной перспективе. Это связано с тем, что в таких случаях рост спроса на рабочую силу в секторе услуг сильнее. Таким образом, обратите внимание, что, если экономика уже индустриализирована, улучшение условий торговли может нанести вред рабочим даже в среднесрочной перспективе.

Предложение 5

В среднесрочной перспективе протекционистская политика снижает реальное вознаграждение землевладельцев и капиталистов в первичном секторе.Если ϕ _a > 0, протекционистская политика увеличивает реальное вознаграждение капиталистов в производственном секторе. Если ϕ _a > 0, благосостояние рабочих повышается тогда и только тогда, когда:

$$ (1 — \ lambda) \ left [{\ left ({1 — \ beta} \ right) \ chi _ {\ text {a}} + \ beta \ frac {{\ phi _ {\ text {a}] } + \ phi _ {\ text {m}}}} {{\ phi _ {\ text {a}} + \ left ({1 — \ tau} \ right) \ phi _ {\ text {m}}}}} \ справа] \ le 1.

$

Благосостояние рабочих повышается с протекционизмом, если экономика выходит за рамки определенного уровня индустриализации. В этом случае рабочие могут объединиться с капиталистами во вторичном секторе, чтобы требовать протекционистской политики. Если τ = 0, это условие выполняется, как только экономика начинает производить во вторичном секторе. Более высокая ставка налога означает, что условие будет выполнено для более высоких λ и более низких χ . _а .На рис. 3 мы находим пары ( π , τ ), так что работникам безразлично, есть ли большая или меньшая защита, поскольку движение в любом направлении улучшит благосостояние рабочих в среднесрочной перспективе.

Более того, мы ожидаем, что чем более индустриализирована экономика, тем больше будет доля рабочих, которые будут заняты во вторичном секторе, и, следовательно, в силу предложения 2, тем больше будет доля рабочих, которые также получат выгоду от протекционистская политика в краткосрочной перспективе.

Долгосрочная перспектива

В долгосрочной перспективе экономика будет стремиться к новому устойчивому состоянию. Поэтому полезно проанализировать последствия протекционизма на основе результатов, полученных в разд. 7.1.

Полный анализ долгосрочного решения для этой экономики довольно сложно. Тем не менее, двух изложенных ниже предложений достаточно для наших целей в этой статье. Мы сосредотачиваемся только на предпочтениях землевладельцев и рабочих в отношении протекционизма, поскольку мы предполагаем, что капиталисты озабочены только политикой в ​​краткосрочной и среднесрочной перспективе, когда их капитал тратится на один конкретный вид деятельности.Мы предполагаем, что экономика изначально находится в специализации и торговле или в регионах диверсификации и торговли (т. Е. Она экспортирует первичный товар). В противном случае изменение ставки экспортной пошлины не имело бы никакого эффекта.

Предложение 6

В долгосрочной перспективе арендодатели получают выгоду от улучшения условий торговли и снижения экспортных пошлин.

Предложение 7

Если экономика является специализированной, то в долгосрочной перспективе рабочие выиграют от улучшения условий торговли и от снижения экспортных пошлин. Всегда есть π ^* достаточно высоко, чтобы работники чувствовали себя лучше при τ = 0.{\ prime} _ {i} s \) — общие параметры и (1 — ρ _и ) ⁻¹ для i ϵ {1, 2} — эластичность замещения. Обратите внимание:

ρ и	Случай	Эластичность замены
−∞	Леонтьев: идеальные дополнения	0
0	Кобб – Дуглас	1
1	Идеальные заменители	∞

Производственная функция для услуг по-прежнему Y _N = NL _N , где N — параметр производительности. {{1 / \ rho_ {d}}}. $$

Нас интересует влияние экзогенных переменных (\ (\ hat {T}, \, \ hat {K}, \, \ hat {L}, \, \ hat {A}, \, \ hat {M }, \, \ hat {N} \), где \ (\ hat {T} = dT / T \)) на долю капитала и занятости \ (\ hat {\ lambda} \) и \ (\ hat { \ каппа} \). В следующей таблице показан знак этих эффектов в зависимости от эластичности замен ρ ₁ , ρ ₂ и ρ _д .Например, первая строка показывает, что эффект увеличения площади земли, \ (\ hat {T} \), на κ (т. Е. \ ({\ Text {d}} \ hat {\ kappa } / {\ text {d}} \ hat {T} \)) имеет тот же знак, что и ρ ₁ — ρ _д , тогда как эффект на λ (т.е. \ ({\ text {d}} \ hat {\ lambda} / {\ text {d}} \ hat {T} \)) имеет тот же знак, что и — ( ρ ₂ — ρ _д ) ( ρ ₁ — ρ _д ).Следующие строки показывают знак эффекта для других пяти экзогенных переменных.

	\ (д \ шляпа {\ каппа} \)	\ (д \ шляпа {\ lambda} \)
\ (d \ hat {T} \)	ρ 1 — ρ д	— ( ρ 2 — ρ д ) ( ρ 1 — ρ д )
\ (d \ hat {K} \)	(сноска)	ρ д — ρ 2
\ (д \ шляпа {L} \)	ρ д — ρ 2	ρ 2 — ρ д
\ (d \ hat {A} \)	— ρ д	( ρ 2 — ρ д ) ρ д
\ (d \ hat {M} \)	ρ д	ρ д
\ (д \ шляпа {N} \)	( ρ 2 — ρ д ) ρ д	— ρ д

(таблица в сноске) Знак влияния наделения капитала на долю капитала, занятого в производственном секторе, такой же, как квадратичная функция ρ ₁ , ρ ₂ и ρ _д , который зависит от параметров α , β и λ .

в разд. 3.4.1 мы анализируем влияние \ (\ hat {L} \) и \ (\ hat {A} \) (рост населения и производительности в сельском хозяйстве) на \ (\ hat {\ kappa} \) и \ (\ hat {\ lambda} \).

Мы замечаем, что \ ({\ text {d}} \ hat {\ lambda} / {\ text {d}} \ hat {L} \) имеет тот же знак, что и ρ ₂ — ρ _д , то есть прирост населения L уменьшится λ , если эластичность замещения в потреблении больше, чем в производстве готовых изделий ( ρ _д > ρ ₂ ).Мы также заявляем, что эффект на κ будет противоположным: \ ({\ text {d}} \ hat {\ kappa} / {\ text {d}} \ hat {L} \) имеет тот же знак, что и ρ _д — ρ ₂ .

Точно так же в таблице мы читаем, что \ ({\ text {d}} \ hat {\ lambda} / {\ text {d}} \ hat {A} \) имеет тот же знак, что и ( ρ ₂ — ρ _д ) ρ _д , что соответствует тому, что было заявлено в разд.3.4.1: Более высокая производительность в сельскохозяйственном секторе снизится λ , если эластичность замещения в потреблении больше 1, а эластичность замещения в производстве готовой продукции (т. Е. ρ _д > 0, ρ _д > ρ ₂ ). Аналогично, \ ({\ text {d}} \ hat {\ kappa} / {\ text {d}} \ hat {A} \) будет иметь тот же знак, что и — ρ _д : доля капитала, κ , будет уменьшаться, если эластичность замещения в потреблении больше 1.

Приложение 2

В этом приложении мы приводим доказательства, подтверждающие наш аргумент о том, что торговая политика по-прежнему является ключевым компонентом электоральной конкуренции и что коалиции голосуют в соответствии с нашей моделью. Мы смотрим на события 2008 года, когда попытка правительства повысить экспортные пошлины была встречена общенациональным локаутом фермерских ассоциаций и массовыми демонстрациями в городских центрах. Мы также используем результаты президентских выборов 2007 года и выборов в законодательные органы 2009 года, чтобы сравнить, как действующая партия — Frente para la Victoria (FPV), политическая коалиция, включающая Партию юстициалистов, — жила до и после того, как она публично противостояла про-сельскохозяйственной коалиции. .

Экспортные пошлины практически не существовали в течение 1990-х годов, но были повышены после девальвации в 2002 году для получения сверхприбылей от фирм-экспортеров. Со временем они стали надежным источником доходов для федерального правительства и удобным механизмом для сдерживания внутренних цен на продукты питания. Например, ставка налога на экспорт масличных семян была увеличена с 0,5% в 2001 году до 17,5% в 2002 году.

FPV — это избирательный альянс, который был основан в 2003 году в рамках Партии юстициалистов (перонистов) Нестором Киршнером, баллотировавшимся в президенты. В том же году.Партия победила на выборах, набрав 22% голосов. Однако на выборах в законодательные органы 2005 года FPV получила большинство в обеих палатах Конгресса, а на президентских выборах 2007 года она получила 45% голосов — на 22% больше, чем ее ближайший соперник. В 2007 году кандидатом от FPV была г-жа Кристина Фернандес де Киршнер, жена действующего президента.

До 2008 года правительство СПВ значительно увеличило экспортные пошлины. Экспортные пошлины на масличные культуры в 2007 году достигли 32%.Однако правительство также поддерживало заниженную стоимость местной валюты, что было выгодно экспортным секторам.

В марте 2008 года мировые цены на масличные культуры достигли рекордного уровня. Правительство попыталось ввести новую систему налогообложения по скользящей шкале для экспорта сои и подсолнечника, которая повысила бы пошлины до 44% от цен того времени. Это объявление было встречено сельскохозяйственными фирмами общенациональным локаутом. Правительственные чиновники и члены профсоюзов, связанных с правительством, осудили локаут как устроенный крупными сельскохозяйственными компаниями и не пользующийся поддержкой населения.Однако движение за сельское хозяйство получило поддержку со стороны значительной части населения среднего класса, которое собралось в городских центрах, чтобы выступить против новой налоговой схемы. После 4 месяцев политической борьбы, которая подорвала рейтинг одобрения правительства и разрушила сплоченность среди FPV-членов Конгресса, это предложение было отклонено в Сенате, несмотря на то, что FPV имело большинство в обеих палатах Конгресса. Выборы в законодательные органы 2009 года отразили серьезную неудачу, которую потерпело правительство в предыдущем году.FPV получила 30% голосов, что на 15% меньше, чем на предыдущих выборах, и потеряла большинство в обеих палатах.

Во время событий 2008 года FPV заняла четкую позицию в распределительном конфликте и апеллировала к протекционистским настроениям своих избирателей. Эти апелляции, которые были столь эффективны во второй половине двадцатого века, привели к резкому снижению рейтингов одобрения и количества голосов.

Согласно предсказаниям нашей модели, агенты, заинтересованные в первичном секторе, с меньшей вероятностью будут голосовать за FPV после того, как партия раскроет свою позицию относительно конфликта распределения.Если агенты голосовали в соответствии со своими интересами, а торговая политика была важным компонентом электоральной конкуренции, мы должны были бы наблюдать более резкое падение FPV-голосов в округах, где большинство избирателей получают свой доход из первичного или третичного сектора. Мы проверяем этот прогноз, сравнивая процент голосов, полученных FPV в 2007 и 2009 годах в разных округах, или Partidos провинции Буэнос-Айрес.

Для каждого из 134 округов Буэнос-Айреса мы получаем показатель доли населения, которая должна поддерживать свободную торговлю.Используя данные переписи 2001 года, все лица, получающие доход от деятельности в первичном секторе, и все другие лица с некоторым средним образованием, не занятые в производственном секторе, классифицируются как «участники свободной торговли». Все люди, которые получают доход от производственного сектора, и те люди, которые не имеют хотя бы некоторого среднего образования и не работают в начальном секторе, классифицируются как «протекционисты».

В нашей модели мы абстрагировались от разнородности навыков среди рабочих.Однако, если квалифицированные рабочие будут более интенсивно использоваться в третичном секторе, мы можем ожидать, что они поддержат свободную торговлю. Точно так же, если неквалифицированные рабочие интенсивно используются во вторичном секторе, они должны поддерживать протекционизм (см. Галиани и др. 2010). Включение уровня образования в классификацию до некоторой степени отражает такую ​​неоднородность.

Предположим, что в районе d сторонники свободной торговли и протекционисты проголосовали за FPV с вероятностями π _{д , ф} и π _{д , п} соответственно.Тогда, если доля свободных торговцев в районе d составляет f _д , суммарная доля голосов FPV составляет: против _д ≡ π _{д , п} + ( π _{д , ф} — π _{д , п} ) f _д . Это тождество справедливо для любой классификации свободных трейдеров. Теперь мы моделируем π _{д , ф} = π ( β _f , ɛ _д ), т.е. вероятность π _{д , ф} равно монотонной функции параметра β _f и возмущение ɛ _д , общий для π _{д , ф} и π _{д , п} .Если предположить, что π ( β , ɛ ) = β + ɛ и что ( ɛ | f ) = 0, мы можем оценить β _f и β _п. последовательно по OLS, так как против _д = β _п. + ( β _f — β _п. ) f _д + ɛ _д .Параметры β _и можно интерпретировать как ожидаемую вероятность того, что агент типа i проголосует за FPV, где ожидание принимается по округам. Результаты оценки показаны ниже:

	Президентские выборы 2007 г.				Законодательные выборы 2009 г.
	Коэф.	SE	95% ДИ		Коэф.	SE	95% ДИ
Бесплатные трейдеры	0.205	0,042	0,122	0,288	— 0,086	0,041	— 0,167	— 0.005
Протекционисты	0,858	0,058	0,742	0,974	0,774	0.057	0,660	0,888

Обратите внимание, что и протекционисты, и участники свободной торговли с меньшей вероятностью проголосовали за FPV в 2009 году, чем в 2007 году. Однако снижение вероятности для свободных трейдеров более заметно. Чтобы проверить нулевую гипотезу об одинаковом падении для обеих групп, мы регрессируем разницу в FPV-голосах между 2009 и 2007 годами на долю свободных трейдеров.Обратите внимание, что

$$ v_ {d, 09} — v_ {d, 07} = \ left ({\ beta_ {p, 09} — \ beta_ {p, 07}} \ right) + \ left ({\ beta_ {f, 09} — \ beta_ {f, 07} — \ beta_ {p, 09} + \ beta_ {p, 07}} \ right) f_ {d} + \ varepsilon_ {d}. $$

Мы находим некоторые доказательства против гипотезы об одинаковом падении вероятностей: p значение 0,067.

Отрицательный коэффициент для свободных трейдеров в 2009 году предполагает, что наша линейная спецификация π ( β , ɛ ) может быть неверной. Поэтому мы пробуем другую спецификацию: π ( β , σ , ɛ ) = Φ ( β + σɛ ), где Φ — функция кумулятивной плотности стандартной нормальный и σ — параметр, который необходимо оценить.Если предположить, что ɛ нормально распределено, мы можем оценить β _f , β _п. и σ по максимальной вероятности. Φ ( β _и ) можно интерпретировать как среднюю вероятность того, что агент типа i проголосует за FPV, где медиана берется из распределения вероятностей π _{d , i} по районам.Результаты оценки показаны ниже:

	Президентские выборы 2007 г.			Законодательные выборы 2009 г.
	Коэф β и	SE	Φ ( β и )	Коэф β и	SE	Φ ( β и )
Бесплатные трейдеры	— 1. 030	0,142	0,152	— 2,567	0,336	0,005
Протекционисты	1.437	0,288	0,925	0,385	0,051	0,650
Сигма	0.344	0,209		0,438	0,099

Итак, мы получаем, что свободные трейдеры проголосовали за FPV с положительной вероятностью. Более того, верно то, что вероятность голосования за FPV падает еще больше в случае свободных трейдеров.

Предполагаемые вероятности кажутся слишком экстремальными, т.е. наша классификация, по-видимому, подразумевает сильную отрицательную корреляцию между долей «свободных трейдеров» и голосами FPV по округам. Может случиться так, что, независимо от их классификации, люди в большем количестве сельскохозяйственных районов с меньшей вероятностью проголосуют за FPV, независимо от их источника дохода. В этом случае f _д и ɛ _д имеют отрицательную корреляцию, и наши результаты не позволят провести различие между политическими установками на индивидуальном и районном уровне. Однако, даже если это так, тот факт, что совокупный источник дохода влияет на политические взгляды на уровне округа, также согласуется с прогнозами нашей модели: работники сферы услуг будут поддерживать политику, которая увеличивает совокупный доход их округа и стимулирует рост доходов. спрос на их услуги.

Можно предположить, что эти различия в политических взглядах обусловлены исключительно неоднородностью уровня образования в разных округах. Однако, если мы классифицируем людей исключительно на основе их образовательного уровня, мы получаем совершенно разные результаты.Расчетная вероятность для неквалифицированных лиц (без среднего образования) резко падает, в то время как вероятность для квалифицированных рабочих остается почти постоянной. Неквалифицированные лица, занятые в первичном секторе, с меньшей вероятностью проголосовали за FPV в 2009 году, в то время как квалифицированные специалисты, занятые во вторичном секторе, частично компенсировали потерю голосов квалифицированными людьми, занятыми в третичном секторе.

	Президентские выборы 2007 г.				Законодательные выборы 2009 г.
	Коэф.	SE	95% ДИ		Коэф.	SE	95% ДИ
Квалифицированный	0.318	0,031	0,257	0,379	0,288	0,037	0,215	0. 360
Неквалифицированный	0,662	0,036	0,590	0,733	0,253	0.043	0,169	0,337

Для сравнения мы приводим результаты максимального правдоподобия для спецификации: Φ ( β + σɛ ). Обратите внимание, насколько похожи оценочные вероятности в двух спецификациях.

	Президентские выборы 2007 г.			Законодательные выборы 2009 г.
	Коэф β и	SE	Φ ( β и )	Коэф β и	SE	Φ ( β и )
Квалифицированный	— 0. 491	0,087	0,312	— 0,569	0,110	0,285
Неквалифицированный	0.435	0,099	0,668	— 0,698	0,138	0,243
Сигма	0.207	0,073		0,262	0,062

Это подтверждает наше утверждение о том, что источник дохода является ключевым фактором, определяющим политические взгляды людей. В частности, лица, заинтересованные в первичном секторе, и квалифицированные специалисты в третичном секторе поддерживают политику свободной торговли.Лица, чей источник дохода связан с производственным сектором, поддерживают протекционистскую политику. Более того, это упражнение также предполагает, что люди приняли во внимание идеологическую и политическую позицию СПВ в отношении протекционизма. Противники протекционизма в 2009 году проголосовали за СПВ с меньшей вероятностью, чем в 2007 году.

Импортозамещение | Encyclopedia.

com

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К ISI

БИБЛИОГРАФИЯ

Импортозамещение, также называемое индустриализацией импортозамещения (ISI), представляет собой набор мер политики, направленных на решение проблем развития структурно несовершенных экономических стран.Как следует из названия, конечной целью ISI является содействие экономической индустриализации страны путем поощрения внутреннего производства и сдерживания импорта потребительских товаров.

Теоретики зависимости были первыми, кто официально придумал импортозамещение как жизнеспособную экономическую стратегию. Вдохновленные работами Карла Маркса и Фридриха Энгельса об империализме, теоретики зависимости характеризуют международную систему как разделенную на страны ядра и страны периферии.В отличие от промышленно развитых стран ядра, периферийные страны бедны и технологически отстают. Другая черта стран периферии, согласно этой школе мысли, — их неспособность влиять на экономические результаты в международной сфере. Асимметрия во властных отношениях между основными и периферийными странами объясняется неблагоприятным экономическим обменом между развивающимися странами и развитыми странами. Эта теория утверждает, что развитые страны используют свое экономическое превосходство, чтобы влиять на экономические, дипломатические и военные интересы периферийных стран и часто вмешиваться в них.

Сторонники теории зависимости утверждают, что развивающиеся страны неизбежно столкнутся с проблемами платежного баланса из-за ухудшения условий торговли; то есть их способность использовать доходы от сельскохозяйственного (или другого сырьевого) экспорта для оплаты промышленного (и с высокой добавленной стоимостью) импорта из развитых стран, вероятно, уменьшится (Hirschman 1971). Следовательно, они утверждают, что развивающиеся страны могут укрепить свое международное стратегическое положение за счет уменьшения или устранения своей торговой зависимости от богатых стран, если они заменят промышленно развитым импортом товары, произведенные внутри страны.

Помимо теории, которая вдохновляет политику ISI, прошлые международные кризисы сформировали консенсус среди развивающихся стран в отношении необходимости развития их местной промышленности. Великая депрессия и две мировые войны были разрушительными для развивающихся стран, чей промышленно развитый импорт из развитых стран был резко прерван. Экономический успех Советского Союза в первой половине двадцатого века также вдохновил политиков во всем развивающемся мире, включая сторонников капитализма, которых убедила очевидная эффективность централизованно планируемой экономики.Действительно, политическая и экономическая элита периферийных стран были убеждены, что государство должно возглавить решающую задачу по развитию отечественной промышленности. Политики полагали, что хорошо продуманное и скоординированное вмешательство государства в экономику в конечном итоге позволит периферийным странам в экономическом отношении догнать развитые страны, которые имеют историческое преимущество в том, что они первыми достигли промышленного развития.

Вкратце, импортозамещение — это управляемая государством жестко организованная экономическая стратегия, направленная на содействие индустриализации путем предложения пакета субсидий местным отраслям (которые часто принадлежат государству) и изоляции молодых отраслей от иностранной конкуренции.Две важные задачи успешной стратегии ISI — убедить отечественных потребителей покупать товары местного производства и побудить отечественных производителей участвовать в проекте индустриализации страны. Инструменты политики ISI включают:

1. Высокие импортные пошлины на потребительские товары
2. Низкие или отрицательные тарифы на импорт оборудования и промежуточных ресурсов
3. Дешевый кредит (часто под отрицательные реальные процентные ставки) промышленным предприятиям
4. Льготные обменные курсы для промышленных производителей
5. Государственные инвестиции в инфраструктуру (e.ж., транспорт и электроэнергетика) и в так называемых базовых отраслях промышленности, таких как сталелитейная промышленность (Weaver 1980)

Одной из важных особенностей ISI является тенденция к переносу доходов от экспорта сельскохозяйственной продукции на промышленное развитие. Страны, которые принимают эту экономическую стратегию, фактически наказывают свои сельскохозяйственные секторы, даже несмотря на то, что большинство из этих стран обладают значительными сравнительными преимуществами в сельскохозяйственном производстве. Майкл Липтон (1977) осуждает эту практику как «городскую предвзятость», а именно политику, благоприятствующую городским промышленным производителям и рабочей силе за счет фермеров и рабочих в сельской местности.Некоторые из мер политики, характеризующих предвзятость городов, — это завышенные реальные обменные курсы, которые наносят ущерб экспортному сектору; контроль над ценами на продажу на внутреннем рынке сельскохозяйственных товаров местного производства как средство субсидирования потребления продуктов питания в городских центрах; и высокие налоги на экспорт сельскохозяйственной продукции. Таким образом, можно утверждать, что импортозамещение приводит к экономической автаркии.

Несмотря на широко распространенный энтузиазм в 1940-х и 1950-х годах, уровни экономического успеха правительств, проводивших политику ISI, как правило, различаются по регионам и странам.Тем не менее, среди стран ISI, добившихся существенной внутренней индустриализации, существует общая закономерность: все они, как правило, имеют большие внутренние рынки. В Латинской Америке, например, некоторые из стран с относительно успешным опытом ISI включают Аргентину, Бразилию и Мексику, три крупнейших страны на континенте. Ученые считают, что импортозамещение как стратегия развития не может быть успешной без поддержки достаточно большого внутреннего рынка. Такие рынки необходимы для стимулирования местного производства.

К сожалению, импортозамещение оставило разрушительное наследие в Африке, где большинство стран с ISI испытали стагнацию или спад производства в своих сельскохозяйственных секторах. Поскольку 70 или более процентов африканского населения зарабатывает свой доход от сельского хозяйства, склонность к городскому развитию, характеризующая импортозамещение, привела к снижению реальных доходов тех, кто относится к числу беднейших в регионе (Всемирный банк, 1981).

Некоторые из других экономических проблем, приписываемых ISI, включают:

1. Рост государственной бюрократии и административной неэффективности, отчасти из-за чрезмерного вмешательства государства в экономику;
2. Увеличение бюджетного дефицита, которое в первую очередь вызвано государственными инвестициями в тяжелую промышленность, несмотря на нехватку государственных ресурсов;
3. Хронические смещения реального обменного курса в результате сохранения завышенного обменного курса;
4. Нехватка иностранной валюты, в основном из-за плохих торговых показателей страны;
5. Увеличение внешнего долга из-за того, что страны с ISI обычно заимствуют большие суммы на международных рынках капитала для финансирования своих стратегий развития;
6. Рост неравенства доходов, особенно между сельскими и городскими рабочими; и
7. Увеличение проблем с платежным балансом из-за плохих показателей экспорта и увеличения импорта тяжелой техники отечественной промышленностью.

Из всех проблем, связанных с импортозамещением, последняя, ​​пожалуй, самая ироничная. Снижение торговой зависимости от развитых стран — это как раз одна из основных целей реализации стратегии ISI. С конца 1980-х гг. Ученые практически не поддерживали идею импортозамещения. Однако экономический национализм, лежащий в основе этой экономической стратегии, не полностью вышел из моды.

СМОТРИ ТАКЖЕ Торговый баланс; Экономический рост; Продвижение экспорта; Индустриализация; Младенческая промышленность; Протекционизм; Торговля

Hirschman, Albert O.1971. Уклон для надежды: Очерки развития и Латинской Америки . Нью-Хейвен, Коннектикут: Издательство Йельского университета.

Липтон, Майкл. 1977. Почему бедные люди остаются бедными: городское уклонение в мировом развитии . Кембридж, Массачусетс: Издательство Гарвардского университета.

Уивер, Фредерик Стиртон. 1980. Класс, государство и структура промышленности: исторический процесс промышленного роста Южной Америки . Вестпорт, Коннектикут: Гринвуд.

Всемирный банк. 1981. Ускоренное развитие в Африке к югу от Сахары: программа действий .Вашингтон, округ Колумбия: Всемирный банк.

Моника Арруда де Алмейда

Импортозамещение — обзор

Конец двадцатого века: жилье в соответствии с Вашингтонским консенсусом

Модель ISI не лишена внутренних недостатков, в том числе серьезной неэффективности промышленного сектора. в результате жесткого протекционизма. Защищенные от внешней конкуренции и обеспеченные внутренним рынком, фирмы стремятся максимизировать прибыль и минимизировать инвестиции.Минимальные капитальные вложения в технологии и почти полное отсутствие исследований и разработок привели к сильной зависимости от иностранных технологий, что, в свою очередь, привело к увеличению производственных затрат (Cornelius et al., 1989). Со временем промышленный сектор Латинской Америки становился все более устаревшим и неэффективным, неспособным конкурировать на международных рынках. Еще одним слабым местом была структурная зависимость от импорта капитальных товаров, которая в сочетании с долгосрочной нехваткой капитала вынуждала латиноамериканские страны брать займы на международных кредитных рынках, что в конечном итоге привело к накоплению неприемлемого уровня долга.К началу 1980-х годов, когда большинство стран Латинской Америки боролось с растущей инфляцией, большим дефицитом государственного сектора и значительными обязательствами по обслуживанию долга, нарастало разочарование в протекционистской политике. Таким образом, преобладающая в Латинской Америке концептуальная модель развития начала смещаться от модели жесткого государственного вмешательства к модели реформ экономической либерализации, которые подчеркивали снижение роли государства, фискальной дисциплины, а также финансовой и торговой либерализации.Подделанное соглашение между лидерами Латинской Америки о необходимости широкого применения неолиберальной политики стало известно как «Вашингтонский консенсус» (Кругман, 1997; Уильямсон, 1997).

Экономические кризисы 1980-х и 1990-х годов вынудили многие страны Латинской Америки провести экономические реформы в соответствии с направлениями, определенными Международным валютным фондом и Всемирным банком, осуществив структурную перестройку, в которой упор делался на макроэкономические реформы, отражающие мышление, заложенное в так называемом Вашингтонский консенсус »(Пью, 1994, 1995).На фоне реформ свободного рынка, которые успешно осуществлялись в большинстве латиноамериканских стран, разработка и реализация жилищной и городской политики приобрели значительный международный характер, в пользу подходов, сформулированных вашингтонскими институтами развития, такими как Всемирный банк. и Межамериканский банк развития. В этом контексте повестка дня в области жилищного строительства и развития городов в Латинской Америке на 90-е годы была задумана в рамках более широких целей экономического развития и макроэкономических показателей, направленных на максимизацию позитивных « макроэкономических связей » или потенциала городской экономики по внесению вклада в макроэкономические показатели страны за счет финансовые, фискальные и экономические связи (Коэн и Лейтманн, 1994; Джонс и Уорд, 1994; Ли, 1994; Пью, 1995).С упором на ревальоризацию рыночных механизмов, разумная жилищная и городская политика была определена как политика, направленная на устранение барьеров, ограничивающих производительность городских экономических агентов, как формальных, так и неформальных, с целью максимального увеличения их вклада в национальную экономику (Джонс и Уорд, 1994; Пью, 1995). Роль государственного сектора была определена с точки зрения «обеспечения работы» рынков путем предоставления законодательных, институциональных и финансовых рамок, в которых фирмы и домохозяйства могут процветать (Pugh, 1995).Городские услуги, включая воду и канализацию, электричество, дороги, транспорт и социальные услуги, теперь концептуализировались как факторы, способствующие производительности городов (Всемирный банк, 1993). Даже потенциальная производительность городской бедноты через неформальный сектор была признана активом, который может способствовать развитию городской и национальной экономики (World Bank, 1993).

Жилищная политика, проводимая в Чили с начала 1970-х годов, предполагала «стимулирующий подход», который должен был быть широко принят в регионе в течение 1990-х годов.Эта политика была принята военным правительством, которое взяло власть в 1973 году в результате военного переворота и оставалось у власти 17 лет. Эта политика была сохранена после того, как Чили вернулась к демократическому правлению в 1990 году, поскольку левоцентристская коалиция, правившая страной в период с 1990 по 2010 год, стремилась усилить борьбу с бедностью в рамках капиталистической экономической модели свободного рынка, принятой в начале 1970-х годов. Таким образом, жилищная политика, проводимая в Чили за последние три десятилетия, является хорошей иллюстрацией стимулирующей жилищной политики, а также слабых сторон и проблем общего подхода.

Забота Чили о жилье началась в 1906 году, когда впервые было принято прогрессивное жилищное законодательство — Жилищные советы рабочих. Однако, несмотря на благие намерения, жилищная политика, проводившаяся в Чили до 1970 года, была несовершенной, как и в других латиноамериканских странах. В частности, в то время как частный сектор преуспел в обеспечении жильем групп населения с более высокими доходами, множество государственных программ безуспешно пытались удовлетворить жилищные потребности слоев населения с низкими доходами.В результате дефицит жилья продолжал расти. Демократически избранное социалистическое правительство Сальвадора Альенде (1970–73) попыталось использовать жилищное строительство как двигатель экономического роста и занятости. Он стремился ускорить программы государственного жилищного строительства за счет передовых технологий и прямого государственного строительства. Эти инициативы вместе с решением положить конец индексации выплат по ипотеке вызвали ожесточенное сопротивление со стороны строительного и банковского секторов. Социалистическая жилищная политика была внезапно сорвана, когда в 1973 году произошел военный переворот (Gilbert, 2002).

Начиная с 1977 года, военное правительство провело основательную реформу жилищного сектора в соответствии с неолиберальными принципами, которые применялись к экономике в целом. Согласно новой парадигме, которая сохранялась до сегодняшнего дня, частный сектор должен был быть основным игроком в производстве и финансировании жилья, а государство играло вспомогательную роль, повышая покупательную способность домохозяйств с низкими доходами за счет авансовых платежей. субсидии финансируются центральным правительством.Кроме того, новая политика способствовала развитию рынков капитала в целом, включая секьюритизацию ипотечных кредитов, как способ расширения доступа к частному долгосрочному жилищному финансированию среди домохозяйств с более высокими, средними и низкими доходами. Кроме того, в 1978 году было отменено регулирование городских земельных рынков, когда были сняты многие ограничения роста и правила землепользования, в результате чего были освобождены огромные площади новых земель для застройки (Rojas, 2001). Наконец, акцент сместился с производства полностью завершенных жилищ для малообеспеченных слоев населения, и вместо этого больше внимания было уделено прогрессивным моделям самопомощи, направленным на предоставление минимальных жилищных решений, которые впоследствии могли бы постепенно улучшаться самими бенефициарами (Грин и де Диос Ортузар, 2002).

Несмотря на то, что жилищное строительство неуклонно росло, а частный сектор играл все более важную роль в финансировании и строительстве жилья, сильная роль государства была решающим фактором в обеспечении окончательного успеха жилищной политики Чили. Необходимость государственного вмешательства оказалась особенно острой в сегменте рынка с низкими доходами, поскольку чилийские девелоперы и банки не проявили интереса к строительству и финансированию домов для домохозяйств с доходом менее 200 долларов США в месяц. В результате правительству пришлось взять на себя более активную роль, чем предполагалось изначально, и по сей день оно напрямую заключает договор на строительство жилья для малоимущих с частными компаниями и передает дома бенефициарам, зарегистрированным в национальном списке заявителей. Аналогичным образом, правительство предоставляло дополнительные ссуды, необходимые получателям с низким доходом для оплаты домов, потому что банки не были заинтересованы в финансировании этих ссуд (Rojas, 2001).

Чилийский опыт широко считается успешным: производство нового жилья с 1980-х годов превышало темпы создания новых домохозяйств и замены старого жилищного фонда, что открывает возможность того, что дефицит жилья в Чили скоро будет ликвидирован (Rojas , 2001).Прекращено незаконное владение землей. Это немалое достижение, если учесть, что к началу 1970-х годов незаконное занятие земель стало обычной практикой не только на городских окраинах, но и на более ценных землях, расположенных в городских центрах (Ducci, 2000). Более того, частный сектор в настоящее время играет ведущую роль в производстве и финансировании жилья для домохозяйств со средним и высоким доходом, что является значительным достижением, учитывая, что в 1970-х годах большая часть жилья строилась и финансировалась государством.Кроме того, государственная помощь эффективно достигает бедных, и большая часть государственных ресурсов идет на пользу домохозяйствам с низкими доходами (Rojas, 2001). Однако остаются нерешенными серьезные проблемы, такие как низкое качество жилья и концентрация бедности в жилищных проектах с низким доходом, которые, в свою очередь, расположены на городской периферии без достаточного доступа к рабочим местам, услугам и городские удобства. Более того, хронически высокие уровни просроченной задолженности по предоставленным государством жилищным кредитам с низким доходом все еще требуют систематического решения, поскольку они угрожают всей жилищной системе с низким доходом в Чили (Ducci, 2000).