Разное

Порядок создания банка в рф: Создание (регистрация) банка — Consult Group

14.07.2021

Содержание

2. Порядок создания и регистрации коммерческих банков

Коммерческие банки выступают основным звеном банковской системы. Независимо от формы собственности коммерческие банки являются самостоятельными субъектами экономики. Их отношения с клиентами носят коммерческий характер. Основная цель функционирования коммерческих банков - получение максимальной прибыли.

Согласно банковскому законодательству, банк - это кредитная организация, которая имеет право привлекать денежные средства физических и юридических лиц, размещать их от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности и осуществлять расчетные операции по поручению клиентов Федеральный Закон «О банках и банковской деятельности» № 395-1 от 02.12 1990 г. (с изменениями и дополнениями от 01.01.2008) . Таким образом, коммерческие банки осуществляют комплексное обслуживание клиентов, что отличает их от специальных кредитных организаций небанковского типа, выполняющих ограниченный круг финансовых операций и услуг.

Кредитные организации подлежат государственной регистрации. Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в редакции от 08.12.2003) N 169-ФЗ Решение о государственной регистрации кредитной организации принимается Банком России. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации кредитных организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным регистрирующим органом на основании решения Банка России о соответствующей государственной регистрации. Взаимодействие Банка России с уполномоченным регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации кредитных организаций осуществляется в порядке, согласованном Банком России с уполномоченным регистрирующим органом.

Банк России в целях осуществления им контрольных и надзорных функций ведет Книгу государственной регистрации кредитных организаций в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами Банка России.

За государственную регистрацию кредитных организаций взимается государственная пошлина в порядке и в размерах, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Кредитная организация обязана информировать Банк России об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Банк России не позднее одного рабочего дня со дня поступления соответствующей информации от кредитной организации сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о кредитной организации.

Лицензия на осуществление банковских операций кредитной организации выдается после ее государственной регистрации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России.

Лицензии, выдаваемые Банком России, учитываются в реестре выданных лицензий на осуществление банковских операций.

Реестр выданных кредитным организациям лицензий подлежит публикации Банком России в официальном издании Банка России ("Вестнике Банка России") не реже одного раза в год. Изменения и дополнения в указанный реестр публикуются Банком России в месячный срок со дня их внесения в реестр.

В лицензии на осуществление банковских операций указываются банковские операции, на осуществление которых данная кредитная организация имеет право, а также валюта, в которой эти банковские операции могут осуществляться.

Лицензия на осуществление банковских операций выдается без ограничения сроков ее действия.

Осуществление юридическим лицом банковских операций без лицензии, если получение такой лицензии является обязательным, влечет за собой взыскание с такого юридического лица всей суммы, полученной в результате осуществления данных операций, а также взыскание штрафа в двукратном размере этой суммы в федеральный бюджет.

Взыскание производится в судебном порядке по иску прокурора, соответствующего федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на то федеральным законом, или Банка России.

Банк России вправе предъявить в арбитражный суд иск о ликвидации юридического лица, осуществляющего без лицензии банковские операции, если получение такой лицензии является обязательным.

Граждане, незаконно осуществляющие банковские операции, несут в установленном законом порядке гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность.[10]

Государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" вправе осуществлять банковские операции, право на осуществление которых предоставлено ей на основании Федерального закона "О банке развития" ФЗ «О банке развития» № 82-ФЗ от 17.05.2007.

Законодательство большинства стран относит к числу клиентов банка любых физических и юридических лиц, открывших счет в банке и заключивших юридический договор с ним.

В нашей стране отношения между Банком России, коммерческими банками и их клиентами осуществляются на основе договоров, если иное не предусмотрено федеральным законом. Договор определяет основные положения сотрудничества банка и клиента. Согласно договору, деловые взаимоотношения банка и клиента строятся на взаимном доверии. Банк официально предоставляет услуги клиенту, берет обязательство выполнять указания последнего и заверяет клиента в том, что тот может положиться на компетентность банковских работников и их высокий профессионализм.[3]

В договоре должны быть указаны процентные ставки по кредитам и вкладам (депозитам), стоимость банковских услуг и сроки их выполнения, в том числе сроки обработки платежных документов, имущественная ответственность сторон за нарушения условий договора, включая ответственность за нарушение обязательств по срокам платежей, а также порядок его расторжения и другие существенные условия договора.

Процентные ставки по кредитам, вкладам (депозитам) и комиссионное вознаграждение по операциям устанавливается кредитной организацией по соглашению с клиентами, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Кредитная организация не имеет права в одностороннем порядке изменять процентные ставки по кредитам, вкладам (депозитам), комиссионное вознаграждение и сроки действия этих соглашений (договоров) с клиентами, за исключением тех случаев, когда это предусмотрено в соглашении с клиентом. Клиент вправе предъявлять претензии банку исключительно в пределах суммы средств на своем счете (счетах), в той же валюте и только в строго оговоренных случаях, когда эти претензии не вызывают дискуссий или подтверждены выпиской из решения суда.

Практически во всех странах правовые взаимоотношения банка и клиента начинаются с открытия счета. В нашей стране клиенты банка вправе открывать необходимое им количество расчетных, депозитных и иных счетов в любой валюте в коммерческих банках с их согласия, если иное не установлено федеральным законом.

Порядок открытия, ведения и закрытия банком счетов клиентов устанавливается федеральными законами и Банком России. Ответственность коммерческого банка, его руководителей и иных должностных лиц за нарушение этого порядка устанавливается федеральными законами.

В процессе проведения межбанковских операций в соответствии с действующим законодательством российские коммерческие банки на договорных началах могут привлекать и размещать друг у друга средства в форме вкладов (депозитов), кредитов, производить расчеты через создаваемые в установленном порядке расчетные центры и корреспондентские счета, открываемые друг у друга, и совершать другие взаимные операции, предусмотренные лицензиями, выданными Банком России.

Коммерческий банк ежемесячно сообщает в Банк России о вновь открытых корреспондентских счетах на территории Российской Федерации и за рубежом.

Корреспондентские отношения между коммерческим банком и Банком России осуществляются также на договорных началах. Списание средств со счетов кредитной организации производится по ее распоряжению либо с ее согласия, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

При недостатке средств для кредитования клиентов и выполнения принятых на себя обязательств коммерческий банк может обращаться за получением кредитов в Банк России на определяемых последним условиях.

В соответствии с российским банковским законодательством при заключении сделки кредитная организация обязана по требованию физического или юридического лица предоставить информацию о своей финансовой отчетности, в том числе бухгалтерский баланс, и аудиторское заключение за предыдущий год и ежемесячные бухгалтерские балансы за текущий год. За нарушение порядка раскрытия информации и введение клиентов и инвесторов в заблуждение с помощью недостоверной информации кредитная организация несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Итак, многие коммерческие банки в современных условиях предлагают своим клиентам (как физическим, так и юридическим лицам) широкий круг операций и услуг. Коммерческие банки универсального типа выполняют функции по аккумуляции денежных средств населения, хозяйственных организаций, фирм, компаний; по размещению кредитных ресурсов; организации и проведению денежных расчетов; предлагают клиентам различные банковские операции и услуги.

Собственный капитал банка - основа наращивания объемов его активных операций. Поэтому для каждого банка чрезвычайно важно находить источники его увеличения. Ими могут быть: нераспределенная прибыль прошлых лет, включая резервы банка; размещение дополнительных выпусков ценных бумаг или привлечение новых пайщиков.

Управление собственным капиталом играет важную роль в обеспечении устойчивости пассивов и прибыльности банков. Одним из способов управления собственным капиталом банка является дивидендная политика. В условиях финансовой нестабильности и неразвитости фондового рынка многие российские банки обеспечивают рост собственного капитала путем накопления прибыли.

Крупные банки широко используют эмиссию акций в качестве эффективного способа привлечения денежных ресурсов. Коммерческие банки эмитируют как простые акции, так и привилегированные (бессрочные, с ограниченным сроком, конвертируемые в простые).

Важно отметить, что вклады принимаются только банками, имеющими такое право в соответствии с лицензией Банка России. Право привлечения во вклады средств граждан предоставлено банкам, с даты регистрации которых прошло не менее двух лет. Привлечение средств во вклады оформляется договором в письменной форме в двух экземплярах, один из которых выдается вкладчику. Банки обеспечивают сохранность вкладов и своевременность исполнения своих обязательств перед вкладчиками.

Проекты нормативных актов Банка России

Публичное обсуждение

Проекты нормативных документов Банка России для публичного обсуждения

Сводная таблица замечаний и предложений по проекту указания Банка России «О внесении изменений в Положение Банка России от 24 февраля 2016 года № 534-П «О допуске ценных бумаг к организованным торгам»

Проект указания Банка России «О требованиях об обеспечении поставщиком платежного приложения возможности клиентам оператора по переводу денежных средств использовать национальные платежные инструменты с применением платежного приложения»

Проект указания Банка России «О неприменении отдельных нормативных правовых актов Федеральной Службы по финансовым рынкам по вопросам допуска ценных бумаг иностранных эмитентов к публичному размещению и (или) публичному обращению в Российской Федерации»

Проект указания Банка России «О внесении изменений в Указание Банка России от 7 августа 2019 года № 5227-У «О случаях, сроках, порядке, составе и объеме предоставления кредитной организацией в Банк России информации, которая не раскрывается, а также сообщения кредитной организацией в Банк России о раскрытии кредитной организацией в ограниченных составе и (или) объеме информации, подлежащей раскрытию в соответствии с требованиями Федерального закона «О банках и банковской деятельности»

Проект указания «О внесении изменений в Указание Банка России от 12 сентября 2018 года № 4902-У «О перечне документов, сохранность которых должны обеспечить страховщики, и требованиях к обеспечению сохранности таких документов»

Сводная таблица замечаний и предложений по проекту указания Банка России «О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 29 ноября 2019 года № 199-И «Об обязательных нормативах и надбавках к нормативам достаточности капитала банков с универсальной лицензией»

Проект указания Банка России «О внесении изменений в Положение Банка России от 22.
04.2015 № 467-П «О порядке аккредитации Банком России представительства иностранной кредитной организации, аккредитации иностранных граждан, которые будут осуществлять трудовую деятельность в представительстве иностранной кредитной организации, и осуществления контроля за деятельностью представительства иностранной кредитной организации»

Проект положения Банка России «О порядке, сроках и объеме доведения Банком России до сведения организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, указанных в статье 5 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», регулирование, контроль и надзор за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет Банк России, информации, полученной от уполномоченного органа в соответствии с пунктом 13.2 статьи 7 указанного Федерального закона»

Проект указания Банка России «О внесении изменений в приложение к Указанию Банка России от 10 апреля 2015 года № 3620-У «О порядке создания и эксплуатации единой автоматизированной системы и перечнях видов информации, предоставляемой страховщиками»

Сводная таблица замечаний и предложений по проекту положения Банка России «О порядке составления отчетности, необходимой для осуществления надзора за кредитными организациями на консолидированной основе, а также иной информации о деятельности банковских групп»

Проект указания Банка России «О внесении изменений в Указание Банка России от 6 апреля 2020 года № 5429-У «О порядке ведения Банком России перечня поставщиков платежных приложений, перечня иностранных поставщиков платежных услуг, перечня операторов услуг информационного обмена, перечня банковских платежных агентов, осуществляющих операции платежных агрегаторов, о порядке, формах, составе и сроке предоставления операторами по переводу денежных средств, операторами платежных систем сведений для ведения указанных перечней»

Проект указания Банка России «О внесении изменений в Указание Банка России от 5 апреля 2014 года № 3229-У «О порядке доведения до сведения банков информации о выявлении в их деятельности условий, наличие которых приводит к прекращению права банка на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и на открытие и ведение банковских счетов физических лиц»

Проект указания Банка России «О микрофинансовых организациях предпринимательского финансирования»

Проект указания Банка России «О порядке осуществления Банком России надзора за соблюдением банками с универсальной лицензией, банками с базовой лицензией, операторами финансовых платформ порядка размещения и обновления в электронной форме в единой системе идентификации и аутентификации сведений, необходимых для регистрации в ней клиента – физического лица, и сведений, предусмотренных абзацем вторым подпункта 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», а также за соблюдением банками с универсальной лицензией, банками с базовой лицензией порядка размещения и обновления в электронной форме в единой информационной системе персональных данных, обеспечивающей сбор, обработку, хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица, биометрических персональных данных»

Сводная таблица замечаний и предложений по проекту указания Банка России «О внесении изменений в Положение Банка России от 27 февраля 2017 года № 579-П «О Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения»

Страница была полезной?

Да Нет

Последнее обновление страницы: 20. 04.2021

Банковская лицензия, выдача и отзыв, срок Генеральной банковской лицензии, виды и возврат лицензий банка

Банковская лицензия - это специальное разрешение Банка России на осуществление банковской деятельности, удостоверяющее право кредитного учреждения на проведение указанных в нем финансовых операций. В РФ, согласно Федеральному закону N 395-1 от 02.12.1990 «О банках и банковской деятельности», все банковские операции производятся на основании лицензии, выдаваемой Банком России, внесенной в реестр. Документ выдаётся без ограничения сроков его действия. Отзыв лицензии осуществляет Центральный банк Российской Федерации.

Содержание

Скрыть
  1. Виды банковских лицензий
    1. Возврат банковской лицензии
      1. Выдача банковских лицензий
        1. Генеральная банковская лицензия
          1. Лицензия на осуществление банковской деятельности
            1. Отзыв банковской лицензии
              1. Срок банковской лицензии

                  Виды банковских лицензий

                  Банк России выдает 8 видов лицензий на осуществление банковских операций:
                  - лицензия на проведение банковских операций со средствами в рублях без права привлечения средств физических лиц;
                  - лицензия на осуществление банковских операций со средствами в рублях и иностранной валюте без права привлечения средств физических лиц;
                  - лицензия на привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов без права привлечения во вклады средств физических лиц;
                  - лицензия на привлечение во вклады средств физических лиц в рублях;
                  - лицензия на привлечение во вклады средств физических лиц в рублях и иностранной валюте;
                  - генеральная лицензия;
                  - лицензия на проведение банковского клиринга;
                  - лицензия на производство инкассации.

                  Возврат банковской лицензии

                  Финансовое учреждение, у которого Центральный банк РФ отозвал разрешение на осуществление банковской деятельности, имеет право на возврат лицензии. Для этого, кредитная организация должна в судебном порядке оспорить действия Банка России. В случае положительного решения, лицензия будет возвращена. Такие прецеденты имели место в судебной практике.

                  Банк России может по собственной инициативе вернуть банковскую лицензию финансовому учреждению, у которого она была отозвана. Это происходит после устранения всех нарушений в деятельности банка.

                  Выдача банковских лицензий

                  Выдача банковских лицензий осуществляется Центральным банком РФ. Для получения документа, разрешающего финансовую деятельность, кредитная организация должна соответствовать целому ряду требований.

                  Выдача банковских лицензий производится после регистрации финансовой организации, внесения данных о ней в реестр; оплаты 100% уставного капитала; открытия для кредитной организации корреспондентский счет в Банке России. После выполнения всех этих условий, лицензия выдается кредитному учреждению в трехдневный срок.

                  Генеральная банковская лицензия

                  Генеральная банковская лицензия - это документ, дающий финансовому учреждению право на осуществление банковских операций с денежными средствами в рублях и иностранной валюте, на привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц в рублях и иностранной валюте.

                  Кредитная организация, имеющая генеральную лицензию, может:
                  - создавать филиалы и дочерние организации на территории иностранного государства;
                  - размещать в банковские депозиты средства федерального бюджета;
                  - инвестировать в депозиты в рублях средства пенсионных накоплений и накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих;
                  - участвовать в конкурсе на право выполнения функций агента по размещению государственных сберегательных облигаций и осуществлять ряд других операций.

                  Лицензия на осуществление банковской деятельности

                  В лицензии на осуществление банковской деятельности указываются финансовые операции, на проведение которых данная кредитная организация имеет право, а также валюта, в которой эти операции могут осуществляться. Вновь созданному банку могут быть выданы лишь три вида лицензий. После нескольких лет успешной работы и выполнения ряда условий, финансовое учреждение может получить другие виды лицензий. В итоге, все полученные документы можно заменить генеральной лицензией. Осуществление банковской деятельности без лицензии - серьезное правонарушение.

                  Отзыв банковской лицензии

                  Отзыв банковской лицензии финансового учреждения осуществляет Банк России. Лишение кредитной организации лицензии производится при ее ликвидации. Основанием для такого решения могут стать систематические нарушения законодательства, допускаемые банком, банкротство, непредоставление отчетности и другие факторы. Информация об отзыве банковской лицензии публикуется в открытых источниках - в прессе, на сайте финансового учреждения. Ежегодно Центральный банк РФ отзывает лицензии у нескольких десятков финансовых учреждений.

                  Срок банковской лицензии

                  Банковская лицензия выдается без указания срока ее действия. Финансовое учреждение может осуществлять виды деятельности, указанные в документе, до момента отзыва лицензии Центральным банком РФ и прекращения работы кредитной организации. В документе можно найти только одну дату выдачи лицензии кредитному учреждению. Ежегодно проводятся проверки финансовых организаций, по результатам которых банки могут быть лишены лицензии.

                  Совет от Сравни.ру: Планируя открыть счет в банке, стоит ознакомиться с лицензией финансового учреждения.

                  "Положение о порядке создания, ведения и хранения баз данных на электронных носителях" (утв. Банком России 21.02.2013 № 397-П)

                  (в ред. Указания Банка России от 07.08.2015 № 3753-У, от 14.09.2016 № 4133-У, от 17.01.2018 № 4689-У)

                  Зарегистрировано в Минюсте России 09.04.2013 № 28051

                  В соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" (в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 года № 17-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, № 27, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 6, ст. 492; 1998, № 31, ст. 3829; 1999, № 28, ст. 3459, ст. 3469; 2001, № 26, ст. 2586; № 33, ст. 3424; 2002, № 12, ст. 1093; 2003, № 27, ст. 2700; № 50, ст. 4855; № 52, ст. 5033, ст. 5037; 2004, № 27, ст. 2711; № 31, ст. 3233; 2005, № 1, ст. 18, ст. 45; № 30, ст. 3117; 2006, № 6, ст. 636; № 19, ст. 2061; № 31, ст. 3439; № 52, ст. 5497; 2007, № 1, ст. 9; № 22, ст. 2563; № 31, ст. 4011; № 41, ст. 4845; № 45, ст. 5425; № 50, ст. 6238; 2008, № 10, ст. 895; № 15, ст. 1447; 2009, № 1, ст. 23; № 9, ст. 1043; № 18, ст. 2153; № 23, ст. 2776; № 30, ст. 3739; № 48, ст. 5731; № 52, ст. 6428; 2010, № 8, ст. 775; № 19, ст. 2291; № 27, ст. 3432; № 30, ст. 4012; № 31, ст. 4193; № 47, ст. 6028; 2011, № 7, ст. 905; № 27, ст. 3873, ст. 3880; № 29, ст. 4291; № 48, ст. 6730; № 49, ст. 7069; № 50, ст. 7351; 2012, № 27, ст. 3588; № 31, ст. 4333; № 50, ст. 6954; № 53, ст. 7605, ст. 7607) (далее - Федеральный закон «О банках и банковской деятельности») Банк России устанавливает порядок создания, ведения и хранения баз данных на электронных носителях, содержащих информацию об имуществе, обязательствах кредитной организации и их движении, а также порядок создания резервных копий баз данных на электронных носителях.

                  1.1. В целях хранения информации об имуществе, обязательствах кредитной организации и их движении кредитная организация обязана отражать в базах данных на электронных носителях (далее - электронные базы данных) операции и иные сделки, отраженные в регистрах аналитического и синтетического учета в соответствии с Положением Банка России от 16 июля 2012 года № 385-П «О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации», зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 3 сентября 2012 года № 25350, 15 октября 2012 года № 25670 («Вестник Банка России» от 25 сентября 2012 года № 56 - 57, от 24 октября 2012 года № 62).

                  Кредитная организация обеспечивает возможность определения даты и времени осуществления операций и иных сделок, а также информации о лицевом счете, на котором отражена операция и сделка.

                  В электронные базы данных должна включаться информация об имуществе, обязательствах кредитной организации и их движении, содержащаяся в определяемых кредитной организацией объектах файловых систем (электронные таблицы, базы данных, файлы электронных образов бумажных документов, текстовых документов, электронных документов и другие виды объектов), создаваемых и хранящихся в кредитной организации (в том числе в ее структурных подразделениях) на электронных носителях, в том числе на жестких дисках серверов, рабочих станциях и удаленных устройствах, а также на отчуждаемых (съемных) машинных носителях информации.

                  Кредитная организация обязана включать в электронные базы данных информацию о договорах и иных сделках, об иных документах, включая информацию о первичных учетных документах, отражающих совершение операций либо факты возникновения, изменения или прекращения прав или обязанностей кредитной организации, а также информацию о документах, определяющих права на имущество, основания возникновения, изменения, перехода, прекращения таких прав, их ограничениях (обременениях) и о реквизитах ценных бумаг, принадлежащих кредитной организации.

                  В состав информации об имуществе, обязательствах кредитной организации и их движении включаются сведения о принятии органами управления кредитной организации решений о совершении сделок, если принятие таких решений предусмотрено федеральными законами.

                  Кредитной организации рекомендуется включать в электронные базы данных сведения:
                  о системе органов управления кредитной организации, в том числе исполнительных органов, о порядке их образования и их полномочиях, а также принятых ими решениях;
                  о распределении полномочий между советом директоров (наблюдательным советом), коллегиальным исполнительным органом и единоличным исполнительным органом;
                  о внутренних документах кредитной организации, принятие которых предусмотрено нормативными актами Банка России, в том числе при формировании резервов на возможные потери и резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности;
                  об образовании и полномочиях подразделений (комитетов) кредитной организации, в компетенцию которых входит принятие решений о совершении сделок, и принятых ими решениях;
                  об учетной политике, принятой кредитной организацией.

                  Сведения, указанные в настоящем пункте, включаются в электронные базы данных путем отражения информации о соответствующих документах с указанием реквизитов, обеспечивающих их идентификацию и поиск в определенном кредитной организацией месте хранения (хранилище, архиве) документов кредитной организации на бумажных носителях или в электронном виде, либо посредством размещения электронного образа такого документа.

                  1.2. Способ отражения в электронных базах данных информации должен обеспечить ее хранение не менее чем пять лет с даты включения в электронные базы данных и обеспечить возможность доступа к такой информации по состоянию на каждый операционный день.

                  Кредитная организация обязана обеспечивать размещение электронных баз данных на территории Российской Федерации.

                  2.1. Кредитная организация должна разработать внутренние документы (распоряжения, приказы, решения, правила, положения, методики, регламенты, должностные инструкции и иные документы) по вопросам создания, ведения и хранения электронных баз данных.

                  2.1.1. Распорядительными актами и внутренними документами кредитной организации для лиц, осуществляющих действия по созданию, ведению, хранению электронных баз данных, должны быть определены полномочия и ответственность, в том числе за обеспечение соответствия информации, включаемой в электронные базы данных, первичным документам бухгалтерского учета, а также по защите информации и электронных носителей при их хранении и использовании.

                  2.1.2. Внутренними документами кредитной организации должны быть определены способы создания, ведения и хранения электронных баз данных, включая хранение версий программного обеспечения систем и подсистем, используемых при создании электронных баз данных, а при необходимости и аппаратных средств.

                  2.1.3. Внутренними документами кредитной организации должны быть определены способы хранения информации по учету изменений, вносимых в электронные базы данных.

                  Способы хранения информации по учету изменений, вносимых в электронные базы данных, должны обеспечивать возможность восстановления временной последовательности событий и действий пользователей по внесению изменений в электронные базы данных, а также возможность идентификации лиц, которые вносили данные изменения.

                  2.2. Порядок создания, ведения и хранения электронных баз данных должен обеспечивать поддержание электронных баз данных в актуальном состоянии, возможность восстановления информации из электронных баз данных, в том числе при наступлении обстоятельств непреодолимой силы, а также исключать возникновение условий для их порчи, утраты, заражения вредоносными кодами, несанкционированного изменения содержащейся в них информации или доступа неуполномоченных лиц.

                  2.3. Определение способов и средств по обеспечению информационной безопасности при создании, ведении и хранении электронных баз данных осуществляется кредитной организацией самостоятельно, за исключением случаев, когда требования к указанным способам и средствам в отношении определенной информации определены законодательством Российской Федерации.

                  3.1. В целях обеспечения хранения информации, содержащейся в электронных базах данных, кредитная организация создает резервные копии электронных баз данных, содержащие информацию, предусмотренную главой 1 настоящего Положения, и обеспечивает их хранение и защиту на носителях или средствах вычислительной техники, отличных от тех, на которых осуществляется оперативное ведение и хранение электронных баз данных.

                  3.2. Кредитная организация хранит резервные копии электронных баз данных способом, позволяющим обеспечить возможность оперативного восстановления информации, содержащейся в электронных базах данных.

                  3.3. Периодичность обновления кредитной организацией информации, включаемой в резервные копии электронных баз данных, определяется внутренними документами кредитной организации исходя из необходимости обеспечения возможности восстановления информации, содержащейся в резервных копиях электронных баз данных, по состоянию на каждый операционный день.

                  3.4. Организация работы с резервными копиями электронных баз данных, а также полномочия и ответственность лиц, осуществляющих действия по созданию и защите резервных копий электронных баз данных и их электронных носителей, определяются кредитной организацией в порядке, аналогичном установленному в главе 2 настоящего Положения в отношении электронных баз данных.

                  3.5. В целях обеспечения сохранности резервных копий электронных баз данных и их безопасности, в том числе при возникновении обстоятельств непреодолимой силы, резервные копии электронных баз данных размещаются в местах, отличных от мест размещения носителей электронных баз данных.

                  3.6. Порядок создания, ведения и хранения резервных копий электронных баз данных должен обеспечивать возможность исполнения кредитной организацией требований настоящего Положения к созданию и передаче в Банк России резервных копий электронных баз данных, а также размещение резервных копий электронных баз данных на территории Российской Федерации.

                  4.1. Решение о направлении в кредитную организацию требования о создании и передаче на хранение в Банк России резервных копий электронных баз данных в случаях, предусмотренных статьей 40.1 Федерального закона «О банках и банковской деятельности», принимается Председателем (заместителем Председателя) Комитета банковского надзора Банка России.

                  4.1.1. В случае возникновения у кредитной организации оснований для отзыва лицензии на осуществление банковских операций, предусмотренных статьей 20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности», Председатель (заместитель Председателя) Комитета банковского надзора Банка России принимает решение о направлении в кредитную организацию требования о создании и передаче на хранение в Банк России резервных копий электронных баз данных по предложению Департамента банковского надзора Банка России.

                  4.1.2. Председатель (заместитель Председателя) Комитета банковского надзора Банка России вправе принять решение о направлении в кредитную организацию требования о создании и передаче на хранение в Банк России резервных копий электронных баз данных в следующих случаях:
                  в случае введения в соответствии со статьей 48 Федерального закона от 23 декабря 2003 года № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 52, ст. 5029; 2004, № 34, ст. 3521; 2005, № 1, ст. 23; № 43, ст. 4351; 2006, № 31, ст. 3449; 2007, № 12, ст. 1350; 2008, № 42, ст. 4699; № 52, ст. 6225; 2011, № 1, ст. 49; № 27, ст. 3873; № 29, ст. 4262; № 49, ст. 7069; 2013, № 19, ст. 2308; № 27, ст. 3438; № 49, ст. 6336; № 52, ст. 6975; 2014, № 14, ст. 1533; № 30, ст. 4219; № 52, ст. 7543; 2015, № 1, ст. 4, ст. 14; № 27, ст. 3958; № 29, ст. 4355; 2016, № 27, ст. 4297) запрета на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и на открытие и ведение банковских счетов физических лиц, а также в случае принятия решения о направлении в кредитную организацию представителей Банка России и государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (далее - Агентство) в целях проведения анализа финансового положения кредитной организации для решения вопроса о целесообразности направления в Агентство предложения Банка России об участии Агентства в осуществлении мер по предупреждению банкротства или урегулировании обязательств кредитной организации в соответствии со статьей 189. 47 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 43, ст. 4190; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 18, ст. 46; № 44, ст. 4471; 2006, № 30, ст. 3292; № 52, ст. 5497; 2007, № 7, ст. 834; № 18, ст. 2117; № 30, ст. 3754; № 41, ст. 4845; № 49, ст. 6079; 2008, № 30, ст. 3616; № 49, ст. 5748; 2009, № 1, ст. 4, ст. 14; № 18, ст. 2153; № 29, ст. 3632; № 51, ст. 6160; № 52, ст. 6450; 2010, № 17, ст. 1988; № 31, ст. 4188, ст. 4196; 2011, № 1, ст. 41; № 7, ст. 905; № 19, ст. 2708; № 27, ст. 3880; № 29, ст. 4301; № 30, ст. 4576; № 48, ст. 6728; № 49, ст. 7015, ст. 7024, ст. 7040, ст. 7061, ст. 7068; № 50, ст. 7351, ст. 7357; 2012; № 31, ст. 4333; № 53, ст. 7607, ст. 7619; 2013, № 23, ст. 2871; № 26, ст. 3207; № 27, ст. 3477, ст. 3481; № 30, ст. 4084; № 51, ст. 6699; № 52, ст. 6975, ст. 6984; 2014, № 11, ст. 1095, ст. 1098; № 30, ст. 4217; № 49, ст. 6914; № 52, ст. 7543; 2015, № 1, ст. 10, ст. 11, ст. 35; № 27, ст. 3495, ст. 3958, ст. 3967, ст. 3977; № 29, ст. 4350, ст. 4355, ст. 4362; 2016, № 1, ст. 11, ст. 27, ст. 29; № 23, ст. 3296; № 26, ст. 3891; № 27, ст. 4225, ст. 4293) (далее - Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»), по предложению Департамента банковского надзора Банка России;
                  в случае введения в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 28, ст. 2790; 2003, № 2, ст. 157; № 52, ст. 5032; 2004, № 27, ст. 2711; № 31, ст. 3233; 2005, № 25, ст. 2426; № 30, ст. 3101; 2006, № 19, ст. 2061; № 25, ст. 2648; 2007, № 1, ст. 9, ст. 10; № 10, ст. 1151; № 18, ст. 2117; 2008, № 42, ст. 4696, ст. 4699; № 44, ст. 4982; № 52, ст. 6229, ст. 6231; 2009, № 1, ст. 25; № 29, ст. 3629; № 48, ст. 5731; 2010, № 45, ст. 5756; 2011, № 7, ст. 907; № 27, ст. 3873; № 43, ст. 5973; № 48, ст. 6728; 2012, № 50, ст. 6954; № 53, ст. 7591, ст. 7607; 2013, № 11, ст. 1076; № 14, ст. 1649; № 19, ст. 2329; № 27, ст. 3438, ст. 3476, ст. 3477; № 30, ст. 4084; № 49, ст. 6336; № 51, ст. 6695, ст. 6699; № 52, ст. 6975; 2014, № 19, ст. 2311, ст. 2317; № 27, ст. 3634; № 30, ст. 4219; № 40, ст. 5318; № 45, ст. 6154; № 52, ст. 7543; 2015, № 1, ст. 4, ст. 37; № 27, ст. 3958, ст. 4001; № 29, ст. 4348, ст. 4357; № 41, ст. 5639; № 48, ст. 6699; 2016, № 1, ст. 23, ст. 46, ст. 50; № 27, ст. 4225, ст. 4273, ст. 4295) ограничения на осуществление кредитной организацией отдельных операций и (или) запрета на осуществление отдельных банковских операций, а также в случае возникновения оснований для осуществления мер по предупреждению банкротства кредитной организации, установленных статьей 189.10 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», по предложению Департамента надзора за системно значимыми кредитными организациями Банка России в отношении кредитной организации, надзор за которой осуществляет данный департамент, а в отношении кредитной организации, надзор за которой осуществляет иное структурное подразделение Банка России, - по предложению Департамента банковского надзора Банка России.

                  4.2. В случае если решение о предъявлении требования Банка России о создании и передаче на хранение в Банк России резервных копий электронных баз данных принято по предложению Департамента банковского надзора Банка России, Департамент банковского надзора Банка России доводит информацию о принятом решении до сведения территориального учреждения Банка России, осуществляющего надзор за деятельностью кредитной организации, либо Службы текущего банковского надзора Банка России, в случае если надзор за деятельностью кредитной организации осуществляется Службой текущего банковского надзора Банка России, либо Департамента надзора за системно значимыми кредитными организациями Банка России не позднее рабочего дня, следующего за днем его принятия.

                  Не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления из Департамента банковского надзора Банка России информации о принятом решении, территориальное учреждение Банка России, осуществляющее надзор за деятельностью кредитной организации, либо Служба текущего банковского надзора Банка России, либо Департамент надзора за системно значимыми кредитными организациями Банка России направляет в кредитную организацию требование Банка России о создании и передаче на хранение в Банк России резервных копий электронных баз данных на отчуждаемых машинных носителях информации.

                  4.3. Резервные копии электронных баз данных представляются в территориальное учреждение Банка России, осуществляющее надзор за деятельностью кредитной организации, либо в Службу текущего банковского надзора Банка России, либо в Департамент надзора за системно значимыми кредитными организациями Банка России в течение трех рабочих дней, следующих за днем получения кредитной организацией требования Банка России.

                  4.4. В требовании Банка России указывается дата, на которую должны быть созданы резервные копии электронных баз данных, и место их представления.

                  4.5. Резервные копии электронных баз данных, представляемые в территориальное учреждение Банка России, осуществляющее надзор за деятельностью кредитной организации, либо в Службу текущего банковского надзора Банка России, либо Департамент надзора за системно значимыми кредитными организациями Банка России, размещаются на одном или нескольких отчуждаемых машинных носителях информации.

                  Если резервные копии электронных баз данных размещаются на нескольких отчуждаемых машинных носителях информации, то используемые носители последовательно нумеруются.

                  4.6. К резервным копиям электронных баз данных, представляемым в территориальное учреждение Банка России, осуществляющее надзор за деятельностью кредитной организации, либо в Службу текущего банковского надзора Банка России, либо Департамент надзора за системно значимыми кредитными организациями Банка России, прикладывается паспорт резервных копий электронных баз данных на бумажном носителе, подписанный руководителем кредитной организации или уполномоченным лицом кредитной организации, указанным в доверенности кредитной организации (далее - уполномоченное лицо), а также лицом (лицами), непосредственно осуществившим (осуществившими) создание резервных копий электронных баз данных и их размещение на отчуждаемых машинных носителях информации (далее - ответственное лицо).

                  Паспорт резервных копий электронных баз данных должен содержать информацию о включенных в электронные базы данных сведениях и их структуре, сведения о способе и порядке получения доступа к информации, содержащейся в электронных базах данных, о необходимом оборудовании, версиях системного и дополнительного программного обеспечения, об используемых программных и аппаратных средствах защиты, о разработчике программного обеспечения, а также иную информацию, необходимую для обеспечения возможности восстановления электронных баз данных из резервных копий электронных баз данных. Электронная копия указанного паспорта размещается в корневом каталоге (директории) отчуждаемого машинного носителя информации (первого отчуждаемого машинного носителя информации при размещении резервных копий электронных баз данных на нескольких носителях). В случае если создание резервных копий электронных баз данных и их размещение на отчуждаемых машинных носителях информации осуществлялось несколькими ответственными лицами, паспорт резервных копий электронных баз данных должен содержать информацию о том, какие именно действия по созданию резервных копий электронных баз данных и по размещению их на отчуждаемых машинных носителях информации были совершены непосредственно каждым ответственным лицом.

                  Паспорт резервных копий электронных баз данных составляется в двух экземплярах: один для передачи его в территориальное учреждение Банка России, осуществляющее надзор за деятельностью кредитной организации, либо в Службу текущего банковского надзора Банка России, либо Департамент надзора за системно значимыми кредитными организациями Банка России одновременно с резервными копиями электронных баз данных, второй остается в кредитной организации.

                  4.7. Кредитная организация передает в территориальное учреждение Банка России, осуществляющее надзор за деятельностью кредитной организации, либо в Службу текущего банковского надзора Банка России, либо Департамент надзора за системно значимыми кредитными организациями Банка России в соответствии с предъявленным требованием резервные копии электронных баз данных в опечатанной (опломбированной) упаковке (упаковках), позволяющей обнаружить факт ее (их) несанкционированного вскрытия.

                  4.8. Передача резервных копий электронных баз данных осуществляется по акту приема-передачи, составленному в двух экземплярах, подписанных представителем территориального учреждения Банка России, осуществляющим надзор за деятельностью кредитной организации, либо Службы текущего банковского надзора Банка России, либо Департамента надзора за системно значимыми кредитными организациями Банка России и руководителем кредитной организации или уполномоченным лицом.

                  4.9. При приеме-передаче упаковки с резервными копиями электронных баз данных проверяется целостность упаковки, печатей (пломб). 4.10. Один экземпляр акта приема-передачи передается руководителю кредитной организации или уполномоченному лицу, второй остается в территориальном учреждении Банка России, осуществляющим надзор за деятельностью кредитной организации, либо Службе текущего банковского надзора Банка России, либо Департаменте надзора за системно значимыми кредитными организациями Банка России.

                  4.11. Территориальное учреждение Банка России, осуществляющее надзор за деятельностью кредитной организации, либо Служба текущего банковского надзора Банка России, либо Департамент надзора за системно значимыми кредитными организациями Банка России принимает у кредитной организации резервные копии электронных баз данных на хранение в целях последующей передачи временной администрации по управлению кредитной организацией по ее заявлению либо назначенному арбитражным судом конкурсному управляющему (ликвидатору) кредитной организации.

                  Территориальное учреждение Банка России, осуществляющее надзор за деятельностью кредитной организации, либо Служба текущего банковского надзора Банка России, либо Департамент надзора за системно значимыми кредитными организациями Банка России обеспечивает хранение принятых резервных копий электронных баз данных способом, исключающим доступ к содержащейся в них информации.

                  4.12. Передача территориальным учреждением Банка России, осуществляющим надзор за деятельностью кредитной организации, либо Службой текущего банковского надзора Банка России, либо Департаментом надзора за системно значимыми кредитными организациями Банка России резервных копий электронных баз данных руководителю временной администрации по управлению кредитной организацией, конкурсному управляющему (ликвидатору) кредитной организации либо их возврат кредитной организации осуществляется по акту приема-передачи.

                  ПОЛОЖЕНИЕ ЦБ РФ от 21.02.2013 № 397-П "О порядке создания, ведения и хранения баз данных на электронных носителях"

                  В соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" (в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 года N 17-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, N 27, ст.357; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 6, ст.492; 1998, N 31, ст.3829; 1999, N 28, ст. 3459, ст.3469; 2001, N 26, ст.2586; N 33, ст.3424; 2002, N 12, ст.1093; 2003, N 27, ст.2700; N 50, ст.4855; N 52, ст.5033, ст.5037; 2004, N 27, ст.2711; N 31, ст.3233; 2005, N 1, ст.18, ст.45; N 30, ст.3117; 2006, N 6, ст.636; N 19, ст.2061; N 31, ст.3439; N 52, ст.5497; 2007, N 1, ст.9; N 22, ст.2563; N 31, ст.4011; N 41, ст.4845; N 45, ст.5425; N 50, ст.6238; 2008, N 10, ст.895; N 15, ст.1447; 2009, N 1, ст.23; N 9, ст.1043; N 18, ст.2153; N 23, ст.2776; N 30, ст.3739; N 48, ст.5731; N 52, ст.6428; 2010, N 8, ст.775; N 19, ст.2291; N 27, ст.3432; N 30, ст.4012; N 31, ст.4193; N 47, ст.6028; 2011, N 7, ст.905; N 27, ст.3873, ст.3880; N 29, ст.4291; N 48, ст.6730; N 49, ст.7069; N 50, ст.7351; 2012, N 27, ст.3588; N 31, ст.4333; N 50, ст.6954; N 53, ст.7605, ст.7607) (далее - Федеральный закон "О банках и банковской деятельности") Банк России устанавливает порядок создания, ведения и хранения баз данных на электронных носителях, содержащих информацию об имуществе, обязательствах кредитной организации и их движении, а также порядок создания резервных копий баз данных на электронных носителях.

                  1.1. В целях хранения информации об имуществе, обязательствах кредитной организации и их движении кредитная организация обязана отражать в базах данных на электронных носителях (далее - электронные базы данных) операции и иные сделки, отраженные в регистрах аналитического и синтетического учета в соответствии с Положением Банка России от 16 июля 2012 года N 385-П "О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации", зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 3 сентября 2012 года N 25350, 15 октября 2012 года N 25670 ("Вестник Банка России" от 25 сентября 2012 года N 56-57, от 24 октября 2012 года N 62). Кредитная организация обеспечивает возможность определения даты осуществления операций и иных сделок, а также информации о лицевом счете, на котором отражена операция и сделка. В электронные базы данных должна включаться информация об имуществе, обязательствах кредитной организации и их движении, содержащаяся в определяемых кредитной организацией объектах файловых систем (электронные таблицы, базы данных, файлы электронных образов бумажных документов, текстовых документов, электронных документов и другие виды объектов), создаваемых и хранящихся в кредитной организации (в том числе в ее структурных подразделениях) на электронных носителях, в том числе на жестких дисках серверов, рабочих станциях и удаленных устройствах, а также на отчуждаемых (съемных) машинных носителях информации.  Кредитная организация обязана включать в электронные базы данных информацию о договорах и иных сделках, об иных документах, включая информацию о первичных учетных документах, отражающих совершение операций либо факты возникновения, изменения или прекращения прав или обязанностей кредитной организации, а также информацию о документах, определяющих права на имущество, основания возникновения, изменения, перехода, прекращения таких прав, их ограничениях (обременениях). В состав информации об имуществе, обязательствах кредитной организации и их движении включаются сведения о принятии органами управления кредитной организации решений о совершении сделок, если принятие таких решений предусмотрено федеральными законами. Кредитной организации рекомендуется включать в электронные базы данных сведения: о системе органов управления кредитной организации, в том числе исполнительных органов, о порядке их образования и их полномочиях, а также принятых ими решениях; о распределении полномочий между советом директоров (наблюдательным советом), коллегиальным исполнительным органом и единоличным исполнительным органом; о внутренних документах кредитной организации, принятие которых предусмотрено нормативными актами Банка России, в том числе при формировании резервов на возможные потери и резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности;об образовании и полномочиях подразделений (комитетов) кредитной организации, в компетенцию которых входит принятие решений о совершении сделок, и принятых ими решениях;об учетной политике, принятой кредитной организацией.  Сведения, указанные в настоящем пункте, включаются в электронные базы данных путем отражения информации о соответствующих документах с указанием реквизитов, обеспечивающих их идентификацию и поиск в определенном кредитной организацией месте хранения (хранилище, архиве) документов кредитной организации на бумажных носителях или в электронном виде, либо посредством размещения электронного образа такого документа.

                  1.2. Способ отражения в электронных базах данных информации должен обеспечить её хранение не менее чем пять лет с даты включения в электронные базы данных и обеспечить возможность доступа к такой информации по состоянию на каждый операционный день.

                  2.1. Кредитная организация должна разработать внутренние документы (распоряжения, приказы, решения, правила, положения, методики, регламенты, должностные инструкции и иные документы) по вопросам создания, ведения и хранения электронных баз данных.

                  2.1.1. Распорядительными актами и внутренними документами кредитной организации должны быть определены полномочия и ответственность лиц, осуществляющих действия по созданию, ведению, хранению электронных баз данных, а также по защите информации и электронных носителей при их хранении и использовании.

                  2.1.2. Внутренними документами кредитной организации должны быть определены способы создания, ведения и хранения электронных баз данных, включая хранение версий программного обеспечения систем и подсистем, используемых при создании электронных баз данных, а при необходимости и аппаратных средств.

                  2.1.3. Внутренними документами кредитной организации должны быть определены способы хранения информации по учету изменений, вносимых в электронные базы данных. Способы хранения информации по учету изменений, вносимых в электронные базы данных, должны обеспечивать возможность восстановления временной последовательности событий и действий пользователей по внесению изменений в электронные базы данных, а также возможность идентификации лиц, которые вносили данные изменения.

                  2.2. Порядок создания, ведения и хранения электронных баз данных должен обеспечивать поддержание электронных баз данных в актуальном состоянии, возможность восстановления информации из электронных баз данных, в том числе при наступлении обстоятельств непреодолимой силы, а также исключать возникновение условий для их порчи, утраты, заражения вредоносными кодами, несанкционированного изменения содержащейся в них информации или доступа неуполномоченных лиц.

                  2.3. Определение способов и средств по обеспечению информационной безопасности при создании, ведении и хранении электронных баз данных осуществляется кредитной организацией самостоятельно, за исключением случаев, когда требования к указанным способам и средствам в отношении определенной информации определены законодательством Российской Федерации.

                  3.1. В целях обеспечения хранения информации, содержащейся в электронных базах данных, кредитная организация создает резервные копии электронных баз данных, содержащие информацию, предусмотренную главой 1 настоящего Положения, и обеспечивает их хранение и защиту на носителях или средствах вычислительной техники, отличных от тех, на которых осуществляется оперативное ведение и хранение электронных баз данных.

                  3.2. Кредитная организация хранит резервные копии электронных баз данных способом, позволяющим обеспечить возможность оперативного восстановления информации, содержащейся в электронных базах данных.

                  3.3. Периодичность обновления кредитной организацией информации, включаемой в резервные копии электронных баз данных, определяется внутренними документами кредитной организации исходя из необходимости обеспечения возможности восстановления информации, содержащейся в резервных копиях электронных баз данных, по состоянию на каждый операционный день.

                  3.4. Организация работы с резервными копиями электронных баз данных, а также полномочия и ответственность лиц, осуществляющих действия по созданию и защите резервных копий электронных баз данных и их электронных носителей, определяются кредитной организацией в порядке, аналогичном установленному в главе 2 настоящего Положения в отношении электронных баз данных.

                  3.5. В целях обеспечения сохранности резервных копий электронных баз данных и их безопасности, в том числе при возникновении обстоятельств непреодолимой силы, резервные копии электронных баз данных размещаются в местах, отличных от мест размещения носителей электронных баз данных.

                  3.6. Порядок создания, ведения и хранения резервных копий электронных баз данных должен обеспечивать возможность исполнения кредитной организацией требований настоящего Положения к созданию и передаче в Банк России резервных копий электронных баз данных, а также размещение резервных копий электронных баз данных на территории Российской Федерации.

                  4.1. Банк России направляет в кредитную организацию требование о создании и передаче в Банк России резервных копий электронных баз данных на отчуждаемых машинных носителях информации в случае возникновения у кредитной организации оснований для отзыва лицензии на осуществление банковских операций, предусмотренных статьёй 20 Федерального закона "О банках и банковской деятельности".

                  4.2. Резервные копии электронных баз данных представляются в Банк России в течение трёх рабочих дней, следующих за днём получения кредитной организацией требования Банка России.

                  4.3. Решение о предъявлении требования Банка России принимается заместителем Председателя Банка России, являющимся руководителем (заместителем руководителя) Комитета банковского надзора Банка России, по представлению Департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России.

                  4.4. В требовании Банка России указывается дата, на которую должны быть созданы резервные копии электронных баз данных, и место их представления.

                  4.5. Резервные копии электронных баз данных, представляемые в Банк России, размещаются на одном или нескольких отчуждаемых машинных носителях информации.Если резервные копии электронных баз данных размещаются на нескольких отчуждаемых машинных носителях информации, то используемые носители последовательно нумеруются.

                  4.6. К резервным копиям электронных баз данных, представляемым в Банк России, прикладывается паспорт резервных копий электронных баз данных на бумажном носителе, подписанный руководителем кредитной организации или уполномоченным лицом кредитной организации, указанным в доверенности кредитной организации (далее - уполномоченное лицо). Паспорт резервных копий электронных баз данных должен содержать информацию о включенных в электронные базы данных сведениях и их структуре, сведения о способе и порядке получения доступа к информации, содержащейся в электронных базах данных, о необходимом оборудовании, версиях системного и дополнительного программного обеспечения, об используемых программных и аппаратных средствах защиты, о разработчике программного обеспечения, а также иную информацию, необходимую для обеспечения возможности восстановления электронных баз данных из резервных копий электронных баз данных. Электронная копия указанного паспорта размещается в корневом каталоге (директории) отчуждаемого машинного носителя информации (первого отчуждаемого машинного носителя информации при размещении резервных копий электронных баз данных на нескольких носителях). Паспорт резервных копий электронных баз данных составляется в двух экземплярах: один для передачи его в Банк России одновременно с резервными копиями электронных баз данных, второй остается в кредитной организации.

                  4.7. Кредитная организация передает в Банк России в соответствии с предъявленным требованием резервные копии электронных баз данных в опечатанной (опломбированной) упаковке (упаковках), позволяющей обнаружить факт её (их) несанкционированного вскрытия.

                  4.8. Передача резервных копий электронных баз данных осуществляется по акту приема-передачи, составленному в двух экземплярах, подписанных представителем Банка России и руководителем кредитной организации или уполномоченным лицом.

                  4.9. При приеме-передаче упаковки с резервными копиями электронных баз данных проверяется целостность упаковки, печатей (пломб).

                  4.10. Один экземпляр акта приема-передачи передается руководителю кредитной организации или уполномоченному лицу, второй остается в Банке России.

                  4.11. Банк России принимает резервные копии электронных баз данных на хранение в целях последующей передачи временной администрации по управлению кредитной организацией, назначенной Банком России после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, либо назначенному арбитражным судом конкурсному управляющему (ликвидатору) кредитной организации в случае их обращения с письменным ходатайством. Банк России обеспечивает хранение переданных ему резервных копий электронных баз данных способом, исключающим доступ к содержащейся в них информации.

                  4.12. Передача Банком России резервных копий электронных баз данных руководителю временной администрации по управлению кредитной организацией, конкурсному управляющему (ликвидатору) кредитной организации либо их возврат кредитной организации осуществляется по акту приема-передачи.

                  5.1. Настоящее Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

                  Председатель
                  Центрального банка
                  Российской Федерации
                  С.М.Игнатьев

                  Ключевые составляющие для открытия своего банка │ InternationalWealth.info

                  Прежде, чем регистрировать собственный оффшорный банк, необходимо понять, на что стоит обратить внимание. Мы предлагаем вам небольшое методическое пособие, которое позволит повысить шансы на успех и снизить риски при создании собственного оффшорного банка.

                  Собственный оффшорный банк – это инструмент стратегически мыслящего человека. Создание оффшорного банка для собственных целей позволяет ускорить бизнес, снизить затраты, обеспечить доступ к интересным и выгодным ресурсам.

                  Разумеется, рассчитывать, что путь к собственному банкингу окажется простым не приходится. Банковская сфера является одной из самых регулируемых и контролируемых в мире. Каждый шаг банка изучают регуляторы и аудиторы. Новых игроков, которые решают прийти на рынок, также изучают вдоль и поперёк.

                  Поэтому, если вы решили создать собственный банк, то вам необходимо прежде всего изучить данный материал. Здесь вы узнаете 7 ключевых составляющих на пути к собственному оффшорному банкингу. Решите эти 7 задач – получите функционирующий банк для достижения собственных целей.

                  Какие 7 составляющих нас интересуют?

                  Как открыть собственный банк: бизнес план всему голова

                  Новый банк очень похож на стартап. Точно также, как и стартапу, чтобы заполучить доверие инвесторов, банку необходимо получить доверие регуляторов, независимо от страны регистрации банка.

                  Инструментом влияния в этой ситуации становится проработанный до мельчайших деталей бизнес-план.

                  В бизнес-план оффшорного банка включают выписки о финансовом положении создателя (холдинга или физического лица), планы по работе на 3-5 лет, описание каждой из бизнес-сфер, оценку рисков, уставной капитал, минимальный уровень ликвидности, описание клиентов и так далее.

                  Требуется максимально точно описать и вопросы безопасности, используемые программы, опыт сотрудников и другое, что мы упомянем ниже.

                  Разумеется, бизнес-план должен показать ваше желание работать, но также он обязан доказать, что вы понимаете, что делаете, у вас есть опыт и у вас нет проблем с законом.

                  Задача бизнес-плана в том, чтобы убедить регулятора выдать вам банковскую лицензию. Независимо от страны, требования к банкам чрезвычайно высоки. Регуляторы проверяют и контролируют каждый банк. Особенно это касается малых юрисдикций, где один единственный банк, нарушивший правила, способен нанести урон всему банковскому сектору страны.

                  Уделите пристальное внимание составлению бизнес-плана. Если вы не уверены, как оформить его на бумаге, то вы можете задать вопрос консультантам портала: они помогут найти специалиста, который подсобит с оформлением бизнес-плана для вашего собственного банка на необходимом уровне.

                  Как открыть собственный банк: минимальный капитал для оффшорного банка

                  Второй этап – это оценка необходимых денежных ресурсов. Почему мы выделяем его в отдельный пункт? Казалось бы: запланировал его в бизнес-плане после изучения законодательства – и дело в шляпе.

                  Однако реальность несколько отличается от официальных бумаг. Дело в том, что в законодательствах стран, позволяющих создавать собственные банки, в том числе оффшорные, зачастую написано одно, а требуется другое.

                  Официально уставной капитал может составлять 1 миллион долларов, но по факту меньше, чем с 3-5 миллионами никто вас на рынок не пустит. Апелляция к законодательству никого не убедит. Именно так поступают, к примеру, в Белизе. Ничего удивительного, что с таким подходом самая свежая банковская лицензия уже «пошла в школу», то есть, выдана более 7 лет назад.

                  В других случаях каждый новый банк рассматривается в индивидуальном порядке. Огромную роль играет фактор наличия банковской лицензии в других странах. Если вы уже получили банковскую лицензию в Европе, то открыть новый банк в Панаме или на Доминике в разы проще: если вы прошли суровую проверку у европейских регуляторов, то вам поверят и здесь. Даже могут снизить требования к минимальному уставному капиталу.

                  При всём при этом есть юрисдикции, где получить банковскую лицензию чуть проще: требования к минимальному уставному капиталу ниже, чем у конкурентов, да и сроки оформления заметно приятнее. Среди таких стран укажем Доминику, Коморские острова, Сент-Люсию, Вануату.

                  Однако, даже в них необходимо разделять теоретический закон и практическое его применение. Прежде, чем вести расчёты в бизнес-плане, уточните реальные расходы на получение банковской лицензии в той или иной юрисдикции.

                  Как открыть собственный банк: ключевые сотрудники банковского бизнеса

                  Наличие денег и бизнес-плана – лишь малая часть, необходимая для создания собственного банка. Основой любого бизнеса всегда являются люди. В случае получения банковской лицензии профессионалы играют не меньшую роль.

                  Вместе с бизнес-планом вы подаёте резюме ключевых сотрудников и, разумеется, бенефициаров банка. Задействованные лица обязаны быть опытными в банковской сфере.

                  Лайфхак для создателей собственного банка: при выборе ключевых сотрудников, наймите как минимум одного-двух людей на территории той юрисдикции, где регистрируете банк. Особенно помогает наличие местных специалистов в составе Совета директоров. В этом случае регуляторы с большим удовольствием и снисходительностью рассматривают заявку на банковскую лицензию.

                  Полностью укомплектовать Совет директоров местными не получится – трудно найти так много опытных людей в небольших государствах типа Сент-Люсии и Вануату. Поэтому часть экспертов вы «завезёте» из других стран, в том числе из своей родной. Искать местных специалистов можно вручную или обратиться к знатокам, у которых уже есть контакты с местной бизнес-элитой. Это радикально ускорит процесс подбора персонала.

                  Ещё один момент, который касается найма ключевых сотрудников при организации личного банка – это офисы в третьих государствах для удобства работы. К примеру, для привлечения клиентов, разумно открыть офис в Европе или США (зависит от вашего рынка). Также вам необходим офис, в котором станут работать технические специалисты. Последних зачастую организуют в Восточной Европе, а также в Белоруссии, Украине и даже России.

                  Как открыть собственный банк: банковская система или программное обеспечение банка

                  Банки давно не ведут дела при помощи гроссбухов и бумажных архивов. Все данные о клиентах, об их счетах, о переводах и проверках хранятся в особой IT-системе. Те, кто использует в бизнесе CRM представляет, что это такое.

                  Помимо общего портрета клиента, банковская IT-система обеспечивает непосредственно банковские денежные переводы, помогает в проверке благонадёжности клиентов, хранит накопленную информацию.

                  Эта часть также обходится новому банку в круглую сумму: в зависимости от планируемых масштабов, выбранной юрисдикции и других факторов, стоимость банковской системы начинается от 100 000 долларов, а заканчивается миллионами долларов.

                  К тому же установка, тестирование и проверка системы требует времени: чаще всего начать бизнес-деятельность раньше, чем через 3-6 месяцев после установки программного обеспечения не получается. Поэтому предусмотрительные предприниматели начинают развёртку IT-системы до того, как получат все разрешения от местного регулятора. Это позволяет сэкономить время и начать действовать сразу после получения полновесной банковской лицензии.

                  Как открыть собственный банк: системы проверки клиентов (compliance)

                  Зачастую банки ругают за медлительность, за чрезмерную дотошность, за множество придирок. Одна из причин данной ситуации в том, что все банки обязаны следовать жёстким правилам и досконально проверять клиентов и их операции.

                  Система контроля строится вокруг выбранной в предыдущем пункте IT-системы. Все проходящие через ваш банк данные должны обрабатываться соответствующим способом. Нарушение правил в области отмывания денег (AML), знай своего клиента (KYC), правила FATCA и CRS приведёт к отключению вашего оффшорного банка от корреспондентских счетов и к штрафам.

                  Заметьте, в банковской сфере штрафы исчисляются миллионами и миллиардами долларов. Далеко не все банки выдержат такой удар. Особенно маленькие оффшорные банки, которые созданы, чтобы обслуживать конкретный бизнес или семью.

                  Будьте готовы к тому, что описать compliance досконально в своём бизнес плане. Её изучат вдоль и поперёк регуляторы и любая ошибка может стоить получения лицензии.

                  Как говорилось выше, регуляторы проверяют новые банки в том числе, чтобы защитить собственный банковский сектор от потрясений. Дело в том, что уже бывали случаи, когда из-за проблем в одном банке, от корреспондентских счетов (а значит от долларов или евро) отключали весь сектор, всю страну. По факту это означает невозможность пересылать и принимать средства, вести нормальную бизнес-деятельность. Особенно это касается банков с теми типами лицензий, которые запрещают вести дела с местными жителями.

                  Интересное замечание: для контроля и выполнения требований в сфере compliance, вы можете создать собственный отдел или нанять внешних специалистов. Как показывает практика небольших частных банков, им зачастую выгодно отдавать на аутсорс услуги по проверке клиентов и транзакций. Дело в том, что это одна из самых трудоёмких процедур, которая требует много времени и специфического опыта. Специалисты из compliance обходятся дорого. Поэтому разумно на старте нанять тех, кто уже имеет опыт и предлагает комплексный подход.

                  Чаще всего подобные компании берут некоторую установочную комиссию, годовую плату, а также небольшую комиссию за проверку каждого нового клиента. Даже в этом случае на старте бизнеса это оказывается выгоднее, чем создание собственного compliance-отдела.

                  Как открыть собственный банк: банковская лицензия для оффшорного банкинга

                  По факту получение банковской лицензии состоит из двух этапом: получение предварительного разрешения (preliminary license) и операционного разрешения (operational license)

                  Предварительное разрешение выдаётся после рассмотрения бизнес-плана и оценки рисков. В случае положительного решения бизнесу разрешают зарегистрировать компанию со словом Bank в названии и начать подготовку других этапов: оплату уставного фонда, наем сотрудников, установку IT-системы и разработку compliance.

                  После этого оффшорный банк сообщает о готовности. Регулятор присылает специалиста, который изучает систему изнутри и сообщает, о своём решении. Если ситуация в порядке, то в течение нескольких дней банк получает полноценную лицензию и может работать.

                  Международный банк обязан подавать ежеквартальные отчёты и проводить ежегодный аудит.

                  При этом важно заметить: лицензии бывают разными. Вас интересует международная лицензия и возможность оказывать услуги иностранным клиентам. Однако это не так просто сделать, если не знать, куда идти. Как говорилось выше, то, что написано в законе, никоим образом не говорит о том, как происходит дело на практике. Есть юрисдикции, которые выдают начинающим банкирам международные лицензии только на бумаге.

                  Можно пойти иным путём и создать сначала местный банк. Однако зачастую это требует дополнительных инвестиций в уставной капитал (25 миллионов долларов вместо 5 для банка в Панаме), да и времени на получение новой лицензии потребуется немало.

                  Поэтому разумнее сразу идти в те юрисдикции, которые выдают международную банковскую лицензию, будь то Доминика, Сент-Люсия или Вануату.

                  Получение лицензии в этих юрисдикциях займёт 3-6 месяцев.

                  Как открыть собственный банк: главная ценность банка – его корреспондентские счета

                  Банку для эффективной работы нужны клиенты, а клиентам нужна возможность прислать в банк деньги и при необходимости – забрать. Если банк физически находится на другом конце света и работает только в Восточно-карибских долларах или иной местечковой валюте, то большего интереса он не представляет.

                  Для того, чтобы проводить операции в долларах, евро, швейцарских франках и британских фунтах, необходимо открыть корреспондентские счета. Для международного банка – это важнейшая составляющая, без которой смысла в банке практически нет.

                  Если вам нужны операции в долларах, вам требуется корреспондентский партнёр, который работает в долларах. Удобнее всего сразу искать партнёра среди американских банков, то есть, стремиться быть как можно ближе к той экономике, валютой которой вы пользуетесь. Однако иногда есть возможность открыть корреспондентский счет в банках, которые напрямую отношения к доллару или иной валюте не имеют.

                  То же самое касается евро, иены, фунта, франка и других валют.

                  Серьёзной загвоздкой на данном этапе является то, что заполучить партнёра дорого в прямом смысле этого слова. Если стоимость банковской лицензии на Коморских островах составляет 500 000 долларов, то договориться о работе в долларах с иностранным банком может выйти на 10 миллионов. И то, при условии, что банк согласится с вами работать в принципе.

                  При этом риск лишиться корреспондентского счета крайне велик. Стоит лишь минимально нарушить правила, привлечь внимание регулятора или напугать своими действиями партнёра – и волшебным образом корреспондентский счет исчезает.

                  Именно поэтому банки стремятся по возможности сотрудничать с несколькими партнёрами, чтобы понизить риски и зависимость от одного иностранного банка.

                  Это ещё одна причина, почему стоит открывать собственный банк при помощи специалистов: они подскажут как это сделать, как оформить документы, где купить банковскую систему и помогут с открытием корреспондентских счетов.

                  Если у вас появились дополнительные вопросы, то за подробными ответами обращайтесь к консультантам портала: [email protected]  

                  Реально ли сегодня открыть собственный банк?

                  Банк – это серьёзное учреждение. При этом банк – это всё равно бизнес, который может начать каждый человек, у которого есть достаточное количество ресурсов и опыта. Открыть банк вполне реально, главное получить подходящую лицензию, а после выполнять условия регулятора и международного законодательства. Открытие банка потребует больше времени, нежели регистрация обычной компании, но нет ничего невозможного, тем более что получить лицензию можно в относительно сжатые сроки.

                  Нужна ли специальная лицензия для того, чтобы открыть собственный банк?

                  Обязательным условием для легального существования банка является банковская лицензия. Без неё невозможно получить разрешение от регулятора на банковскую деятельность. Получить лицензию можно практически в любой стране. Однако в одних государствах это сложнее, а в других – проще. Чаще всего различается уставной капитал и некоторые документы и процедуры, которые должны быть у подобной организации с самого начала.

                  Сколько времени потребуется на открытие собственного банка?

                  Время на регистрацию и запуск собственного банка зависит от нескольких факторов: страны получения банковской лицензии, от времени проверки документов, менеджеров банка, а также происхождения средств, от подготовки технической базы и тому подобных моментов. 

                  Порядок создания систем оповещения населения станет единым - Новости

                  Скачать оригинал

                  МЧС России разработан законопроект, который вносит изменения в Федеральный закон «О гражданской обороне» в отношении определения порядка создания систем оповещения.

                  Оповещение населения об опасностях неизменно является одной из главных задач гражданской обороны в нашей стране. Для более эффективной ее реализации необходимо установить единый порядок создания систем оповещения, включая локальные системы. 

                  В свою очередь законопроектом предлагается установить компетенцию Правительства РФ по определению соответствующего порядка. Также уточняются полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по реконструкции уже действующих систем оповещения и информирования. Кроме того, разработчиками законопроекта вводятся понятия «оповещение населения» и «система оповещения населения».

                  Предлагаемые изменения позволят обеспечить согласованные и эффективные действия органов государственной власти, местного самоуправления, а также организаций, направленные на своевременное создание систем оповещения населения, а также оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

                  В настоящее время законопроект проходит процедуру публичного обсуждения на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и подготовлен для направления в федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

                  Банковское законодательство | Банк России

                  Банковское законодательство - отрасль права, представляющая собой систему нормативных актов, регулирующих банковскую деятельность. Правовое регулирование банковской деятельности осуществляется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России). ) »(Далее - Закон о Банке России), Федеральный закон от 28.07.2012 г.№ 395-1 от 2 декабря 1990 г. «О банках и банковской деятельности», а также другие федеральные законы и нормативные акты Банка России.

                  Пункт g статьи 71 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Российская Федерация обладает юрисдикцией в отношении финансового, валютного, кредитного и таможенного регулирования, денежной эмиссии и основ ценовой политики. Это положение означает, что правовое регулирование банковской деятельности может осуществляться только на федеральном уровне.

                  Часть 2 статьи 75 Конституции Российской Федерации закрепляет принцип независимости Банка России от других государственных органов при выполнении своей основной функции по защите рубля и обеспечению его стабильности.

                  Закон о Банке России закрепляет принцип независимости Банка России, согласно которому Банк России выполняет функции и полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации и Законом о Банке России, независимо от других федеральных органов власти. государственная власть, региональные власти и органы местного самоуправления.

                  Закон о Банке России устанавливает правовой статус Банка России, размер его уставного капитала, порядок создания Национального банковского совета и органов управления и их основные функции; регулирует отношения между Банком России и органами государственной власти и местного самоуправления, отношения Банка России с кредитными организациями; изложены принципы организации безналичных расчетов и наличного денежного обращения; устанавливает принципы проведения денежно-кредитной политики и определяет ее инструменты; перечисляет операции и сделки Банка России; устанавливает полномочия в области банковского регулирования и надзора, а также формулирует принципы организации Банка России, его подотчетности и аудита.

                  Статья 4 Закона о Банке России перечисляет функции, выполняемые Банком России.

                  Статьей 7 Закона о Банке России установлено, что по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, Банк России издает в виде распоряжений, постановлений и инструкций нормативные правовые акты, обязательные для исполнения федеральными органами власти. государственная власть, региональные власти, органы местного самоуправления и все юридические и физические лица. За некоторыми исключениями, нормативные правовые акты Банка России подлежат регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.Помимо издания собственных нормативных правовых актов, Банк России принимает активное участие и в других формах законодательного процесса, поскольку в соответствии с законом разрабатываются проекты федеральных законов и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, касающиеся деятельности Банка. России его функций представить на рассмотрение и утверждение в Банк России.

                  Еще одним базовым федеральным законом, регулирующим банковскую деятельность, является Федеральный закон «О банках и банковской деятельности», который определяет основные термины, используемые в правовом регулировании банковской деятельности, такие как «кредитная организация», «банк», «небанковская кредитная организация». , «Банковская группа» и др.

                  Настоящий Федеральный закон определяет составные части банковской системы Российской Федерации, перечисляет банковские операции и другие операции, описывает специфику операций кредитной организации на рынке ценных бумаг, а также устанавливает порядок регистрации кредитных организаций и лицензирования банковской деятельности, а также порядок открытия кредитной организации. филиалы и представительства. Он формулирует принципы взаимоотношений между кредитными учреждениями и их клиентами, а также между кредитными учреждениями и государством, перечисляет основания для отзыва банковской лицензии, устанавливает принципы обеспечения устойчивости кредитных учреждений, устанавливает режим банковской тайны и антимонопольные ограничения для кредитных организаций и изложены принципы организации сберегательного бизнеса в Российской Федерации.

                  Принятие Федерального закона от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» (далее - Закон о несостоятельности) стало крупным шагом на пути построения в России цивилизованной кредитной организации. система несостоятельности (банкротства), соответствующая общепринятым международным стандартам.

                  Закон о несостоятельности устанавливает порядок проведения мероприятий по предупреждению несостоятельности (банкротства) кредитных организаций, признания кредитных организаций неплатежеспособными (банкротами) и их последующей ликвидации.Отношения, связанные с предупреждением несостоятельности (банкротства) кредитной организации, не урегулированные Законом о несостоятельности, регулируются иными федеральными законами и нормативными актами Банка России, изданными во исполнение этих законов. Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) кредитной организации, не урегулированные Законом о несостоятельности, регулируются Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и нормативными актами Банка России по делам предусмотренных Законом о несостоятельности.

                  Согласно Закону о несостоятельности кредитная организация считается неспособной удовлетворить материальные требования кредиторов и (или) произвести обязательные платежи, если она не исполнила эти обязанности в течение 14 дней после наступления срока их погашения и (или) стоимости кредита кредитной организации. имущества (активов) недостаточно, чтобы оно могло выполнять свои обязательства перед кредиторами и (или) производить обязательные платежи.

                  В Законе о несостоятельности особое внимание уделяется мерам предотвращения банкротства, предпринимаемым до отзыва банковской лицензии.Эти меры заключаются в следующем:

                  • финансовое оздоровление кредитной организации;
                  • о назначении временной администрации кредитной организации;
                  • о реорганизации кредитной организации.

                  Правовое регулирование системы мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем». Доходы и финансирование терроризма »(далее - Закон о борьбе с отмыванием денег).

                  Закон о борьбе с отмыванием денег содержит критерии для объема операций, подлежащих обязательному контролю, перечисляет эти операции и определяет организации, проводящие операции с деньгами или другим имуществом, которые должны информировать уполномоченное агентство об этих операциях, в том числе кредитные учреждения, среди прочего. .

                  Принимая во внимание, что отмывание капитала может осуществляться разными способами, эти организации должны проводить внутренний контроль для выявления операций, подлежащих обязательному контролю, и других операций с деньгами или другим имуществом, в отношении которых у этих организаций есть подозрение, что эти операции проводятся с целью отмывания денег или финансирования терроризма.

                  Закон о борьбе с отмыванием денег также предусматривает, что предоставление в уполномоченный орган информации и документов организациями, осуществляющими операции с деньгами или иным имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, не является нарушением служебных, банковских, налоговых или коммерческая тайна.

                  Закон о борьбе с отмыванием денег был принят в соответствии с Конвенцией об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности, подписанной в Страсбурге, Франция, и ратифицированной Федеральным законом No.62-ФЗ от 28 мая 2001 г.

                  Для повышения доверия населения к банковской системе, стимулирования роста организованных сбережений и снижения рисков, принимаемых банками при формировании долгосрочной ресурсной базы, в России был принят Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. № 177-ФЗ «О страховании». вкладов физических лиц в российских банках ».

                  Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, финансовые и организационные основы функционирования системы обязательного страхования вкладов физических лиц (далее - система страхования вкладов), устанавливает компетенцию и порядок создания организации, выполняющей функции обязательного страхования вкладов ( далее - Агентство по страхованию вкладов), устанавливает порядок выплаты компенсаций по вкладам и регулирует отношения между банками, Агентством по страхованию вкладов, Банком России и федеральными органами исполнительной власти в системе страхования вкладов.

                  Настоящий Федеральный закон определяет следующие основные принципы построения и функционирования системы страхования вкладов:

                  • участие в системе страхования вкладов для банков обязательно;
                  • система страхования вкладов служит для снижения риска неблагоприятных последствий для вкладчиков в случае невыполнения банками своих обязательств;
                  • система страхования вкладов прозрачна;
                  • Фонд страхования вкладов аккумулирует регулярные страховые взносы банков, участвующих в системе страхования вкладов.

                  Существует два страховых случая, когда физическое лицо имеет право на получение компенсации по депозиту от Агентства по страхованию вкладов:

                  • об отзыве (аннулировании) у банка лицензии Банка России на осуществление банковских операций в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности»;
                  • о введении Банком России в соответствии с действующим федеральным законодательством запрета на удовлетворение требований кредиторов банков.

                  Федеральный закон от 29.07.2012 г.96-ФЗ от 29 июля 2004 г. «О платежах Банка России по депозитам физических лиц в банках-банкротах, не охваченных системой обязательного страхования вкладов», явилось логическим дополнением к системе страхования вкладов, созданной в России.

                  Поскольку создание системы страхования вкладов создало риск финансовой нестабильности для банков, не присоединившихся к этой системе, в результате потери доверия клиентов и инвесторов и возможного оттока депозитов в участвующие банки, действие настоящего Федерального закона расширилось. для вкладчиков банков, не являющихся членами, гарантии, аналогичные гарантиям вкладчиков банков-членов.Согласно закону, компенсация вкладчикам банков, не являющихся членами, выплачивается из средств Банка России.

                  Таким образом, принятие данного Федерального закона стало важным шагом на пути повышения доверия к банковской системе в целом.

                  В целях обеспечения реализации единой государственной валютной политики и стабильности российского валютного и внутреннего валютного рынка, которые являются факторами экономического прогресса страны и успешного международного экономического сотрудничества, в России принят Федеральный закон от 25.07.2012 г.173-ФЗ от 10 декабря 2003 г. «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон о валютном регулировании).

                  Закон о валютном регулировании определяет валютные операции. Кроме того, он разделяет полномочия федерального правительства и Банка России по регулированию валютных операций.

                  С 1 января 2007 г. введены ограничения на операции с иностранной валютой между резидентами и нерезидентами (требования о том, чтобы такие операции проводились через специальные счета и чтобы определенная сумма денег была депонирована при проведении операций с иностранной валютой, запрет на покупку внутренние ценные бумаги за иностранную валюту, предварительная регистрация резидентского счета (вклада), открытого в банке за пределами России, и обязательная продажа части валютной выручки) были отменены.

                  Резиденты и нерезиденты теперь могут производить расчеты по операциям с отечественными и иностранными ценными бумагами в рублях и иностранной валюте.

                  В то же время Закон о валютном регулировании (статья 11) сохраняет требование о том, чтобы иностранная валюта и чеки, включая дорожные чеки, выраженные в иностранной валюте, покупались только через уполномоченные банки.

                  Для стимулирования внутреннего валютного рынка и предотвращения бегства капитала из России Закон о валютном регулировании сохраняет требование для резидентов репатриировать иностранную и национальную валюту (статья 19).

                  Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 218-ФЗ «О кредитных историях» играет важную роль в налаживании кредитных отношений и построении современной экономики.

                  Целью настоящего Федерального закона является создание и легализация условий для сбора, обработки, хранения и раскрытия кредитными бюро информации о том, как заемщики выполняют свои обязательства по кредитным (кредитным) договорам, предоставление кредиторам и заемщикам большей защиты за счет сокращения общей кредитной истории. рискуют и повышают эффективность кредитных организаций.

                  Федеральный закон «О кредитных историях» разработан, чтобы позволить банкам сократить расходы при оценке кредитоспособности своих заемщиков и, как следствие, снизить стоимость кредитов, которые они предоставляют.

                  Важную роль в реализации настоящего Федерального закона играет Банк России, подразделение которого - Центральный каталог кредитных историй - выполняет функцию единого информационного центра, бесплатно информирующего пользователей о том, в каких бюро кредитных историй они могут найти информацию о кредитных историях. индивидуальный составитель кредитной истории.

                  Помимо заемщиков, кредиторов и Центрального каталога кредитных историй, кредитные бюро участвуют в обмене информацией о том, как заемщики выполняют свои обязательства перед кредиторами.

                  Основной задачей кредитных бюро является сбор информации, характеризующей платежную дисциплину заемщика в отношении выполнения кредитных (кредитных) договоров, и в конечном итоге эта информация формирует кредитные истории юридических и физических лиц, которые впоследствии могут быть переданы в лица, получившие разрешение на получение кредитного отчета для заключения ссудного (кредитного) договора.

                  Изменения в правилах предоставления физическими лицами отчетов в налоговые органы по счетам (вкладам) в иностранных банках за пределами Российской Федерации

                  Напомним, что только в 1992 году для физических лиц появилась возможность открывать счета (вклады) в банках за пределами Российской Федерации. Россия. Фактически, только в 2001 году российским физическим лицам была предложена возможность иметь счет / счета в банках за пределами России. До этого этим лицам не разрешалось открывать такие счета без разрешения Центрального банка России, которое было очень трудно получить.С 2001 года процесс открытия счета для российских физических лиц включал в себя два этапа: открытие счета в банке за пределами Российской Федерации и уведомление о счете в налоговые органы.

                  Справедливости ради следует отметить, что фактически невозможно узнать, имеет ли российское физическое лицо счет в банке за пределами Российской Федерации, если он / она не сообщит о счете в налоговые органы. Чтобы получить такую ​​информацию, налоговые или другие органы должны направить четко сформулированный запрос о конкретном человеке в соответствующие органы иностранного государства.Действительно, было несколько случаев, когда налоговые органы получали информацию о счетах в банках за пределами России, о которых российские граждане не сообщали.

                  Обязанность юридических и физических лиц-резидентов 1 уведомлять налоговые органы об открытых (закрытых) счетах (вкладах) и изменении реквизитов счетов (вкладов) в иностранных банках за пределами Российской Федерации предусмотрена ст. 12 ч. 2 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и контроле» (далее - Закон).Уведомление должно быть подано в налоговый орган по месту постановки на налоговый учет в Российской Федерации не позднее одного месяца со дня соответствующего открытия (закрытия) счетов (вкладов) или изменения реквизитов счетов (вкладов). Форма уведомления утверждена Приказом ФНС России от 21 сентября 2010 г. № ММВ-7-6 / 457 @ «Об утверждении форм уведомления об открытии (закрытии), изменении реквизитов счетов (вкладов) в иностранном банке за рубежом. Российская Федерация, и счета в иностранном банке за пределами Российской Федерации ».

                  Кроме того, часть 7 статьи 12 определяет обязанности юридических лиц-резидентов (за исключением дипломатических представительств, консульств Российской Федерации и других официальных представительств Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации, а также постоянных представительств Российской Федерации. Российской Федерации в международные или межгосударственные организации) направлять отчеты о кредитовых и дебетовых операциях по указанным счетам (вкладам) в налоговый орган по месту налоговой регистрации таких юридических лиц.С 1 января 2015 года в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 218-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязательство распространяется и на физических лиц.

                  Порядок представления отчетности для юридических лиц установлен Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2005 г. № 819, согласно которому резиденты в течение 30 дней с момента окончания каждого квартала представляют в налоговый орган отчет в двух экземплярах, подготовленный в соответствии с форму, указанную в приложении к нему, а также предоставить банковские документы (выписки с банковского счета или другие документы, выданные банком в соответствии с требованиями законодательства страны происхождения банка), подтверждающие предоставленные данные.Кроме того, по каждому счету должен быть составлен специальный отчет с подтверждающими документами банка.

                  Отчет должен содержать данные резидента (включая вид экономической деятельности, форму регистрации), название банка, в котором был открыт счет, местонахождение, страну пребывания, номер счета, валюту, дату открытия и закрытия счета, информацию ( дата и номер) договора банковского счета, начальное сальдо, сумма, зачисленная на счет в отчетном периоде (всего и с разбивкой по видам операций), сумма, списанная со счета в отчетном периоде (всего и с разбивкой по видам операций), итоговое сальдо.Русская версия должна быть приложена к документам на иностранном языке, которые должны быть нотариально удостоверены в соответствии с требованиями российского законодательства.

                  Если налоговый орган обнаруживает, что отчет резидента содержит искажения, является неполным, а также если резидент не приложил подтверждающие документы банка или не представил неправильно оформленные подтверждающие документы банка, налоговый орган в течение пяти рабочих дней после даты, когда отчет и Полученные подтверждающие банковские документы уведомляют резидента в письменной форме о необходимости представления исправленного (уточненного) отчета и / или надлежащим образом оформленных банковских подтверждающих документов.Соответствующие документы необходимо предоставить в налоговый орган в течение 10 рабочих дней со дня получения такого уведомления.

                  Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2005 г. № 819 утверждена форма отчетности по кредитным и дебетовым операциям по счетам юридических лиц.

                  По состоянию на 30 апреля 2015 года не утверждены ни форма отчетности по кредитным и дебетовым операциям по счетам в банках за пределами Российской Федерации, ни порядок отчетности для физических лиц-резидентов, физические лица-резиденты могут информировать налоговые органы о кредитных и дебетовых операциях по своим счетам в банках за пределами Российской Федерации. Российской Федерации, но такая обязанность не возникает до тех пор, пока форма отчетности и порядок отчетности не утверждены Распоряжением Правительства Российской Федерации, как указано в разделе «Новости налогового законодательства» на официальном сайте Федеральной налоговой службы России 2 .На сегодняшний день (на сегодня, 10 августа 2015 года) не введена форма отчетности по кредитным и дебетовым операциям по счетам в банках за пределами Российской Федерации, а также порядок отчетности для физических лиц, что означает отсутствие действующих обязательств для физических лиц. отчитываться по кредитным и дебетовым операциям по своим счетам в иностранных банках. Обратите внимание, что данный подход поддерживается в разделе «Физические лица» на официальном сайте Федеральной налоговой службы 3 , который содержит только информацию об отчетности по счету / счетам в иностранном банке / банках.

                  Статья 15.25, части 2, 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает взыскания в отношении физических, должностных лиц, юридических лиц за несвоевременное уведомление или несвоевременное уведомление, а также неформальное уведомление резидента в налоговый орган об открытии (закрытый) счет (депозит) или изменение реквизитов счета.

                  Резиденты подлежат следующим штрафам за неуведомление налогового органа: от 4 000 до 5 000 рублей для физических лиц, для сравнения: от 40 000 до 50 000 рублей для государственных служащих, от 800 000 до 1 миллиона рублей для юридических лиц.

                  За несвоевременное уведомление и / или ненадлежащее представление уведомления влечет за собой следующие штрафные санкции: от 1 000 до 1 500 рублей для физических лиц; От 5 000 до 10 000 рублей для государственных служащих; От 50 000 до 100 000 рублей для юридических лиц.

                  Только должностные лица и юридические лица могут быть привлечены к ответственности за несоблюдение установленного порядка (часть 6 настоящего Регламента), несвоевременное представление (части 6.1, 6.2, 6.3) отчетов о кредитно-дебетовых операциях по счетам (вкладам), находящимся в банки за пределами Российской Федерации с приложенными подтверждающими документами банка, установленный порядок подачи подтверждающих документов.
                  Несоблюдение установленного порядка отчетности влечет наложение следующих штрафов: от 4 000 до 5 000 рублей для государственных служащих, от 40 000 до 50 000 рублей для юридических лиц.

                  Следовательно, сегодня физические лица могут быть привлечены к ответственности только за неуведомление или нарушение обязанности уведомлять налоговый орган об открытых (закрытых) счетах в банках за пределами Российской Федерации. Они не могут быть привлечены к ответственности за несоблюдение или нарушение порядка отчетности в налоговый орган по кредитным и дебетовым операциям по счетам в банках за пределами Российской Федерации.

                  Таким образом, несмотря на то, что обязательство для физических лиц представлять отчет о кредитных и дебетовых операциях по счетам было введено наравне с юридическими лицами, не было предусмотрено механизма мониторинга и улучшения, поскольку ни форма отчетности, ни ответственность за невыполнение для соблюдения или нарушения обязательства. Тем не менее, разработка и принятие соответствующей формы и процедуры отчетности, похоже, является лишь вопросом времени, и, следовательно, сейчас настало время для физических лиц решить, стоит ли иметь счет в банке / банках за пределами Российской Федерации.Выполнение требований к отчетности сопряжено с новыми существенными расходами, как отмечалось в статье «Валюта: логика чрезмерного регулирования», опубликованной 10 августа 2015 года в деловой ежедневной газете «Ведомости» 4 . Решение, например, не подавать соответствующий отчет, должно учитывать план России по присоединению в 2018 году к многостороннему соглашению об автоматическом обмене информацией о финансовых счетах в рамках Единого стандарта отчетности ОЭСР для автоматического обмена налоговой информацией, который предусматривает обмен информации, включая счета (депозиты).Информация о счетах, кредитных и дебетовых операциях по счетам станет доступной для налоговых органов в рамках автоматического обмена информацией, и, следовательно, такая информация будет доступна для налоговых органов в широком масштабе.

                  Елена Великова , старший научный сотрудник отдела развития налоговой системы Института Гайдара

                  1 Валютные резиденты, не налоговые резиденты. У этих терминов разные определения.
                  2 http: // www.nalog.ru/rn77/news/tax_doc_news/5542162/
                  3 http://www.nalog.ru/rn77/fl/
                  4 Синельников-Мурылев С., Трунин П., Левашенко А. . «Валюта: логика чрезмерного регулирования» // Ведомости, 10 августа 2015 г.

                  Глава 3. Федеральное устройство



                  Глава 3. Федеральное устройство

                  Статья 65

                  .

                  1. В состав Российской Федерации входят следующие субъекты Российской Федерации:

                  Республика Адыгея, Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Крым, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия - Алания, Республика Татарстан, Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика;

                  Алтайский край, Забайкальский край, Камчатский край, Краснодарский край, Красноярский край, Пермский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край;

                  Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Челябинская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецк Область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область , Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Томская область, Тверская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ярославская область;

                  Москва, ул.Петербург, Севастополь - города федерального значения;

                  Еврейская автономная область;

                  Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

                  2. Прием в Российскую Федерацию и создание в ней нового субъекта осуществляются по правилам, установленным федеральным конституционным законом.

                  Статья 66

                  .

                  1. Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и Конституцией республики.

                  2. Статус края, области, города федерального значения, автономной области и автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и Уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа. , принятый законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации.

                  3. По предложению органов законодательной и исполнительной власти автономной области или автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области или автономном округе.

                  4. Отношения автономного округа в пределах территории или области могут регулироваться федеральным законом или договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области.

                  5. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации и в соответствии с федеральным конституционным законом.

                  Статья 67

                  .

                  1. Территория Российской Федерации включает территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, а также воздушное пространство над ними.

                  2. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными федеральным законом и нормами международного права.

                  3.Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены по их взаимному согласию.

                  Статья 68

                  .

                  1. Русский язык является государственным языком на всей территории Российской Федерации.

                  2. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти и местного самоуправления, государственных учреждениях республик они используются совместно с государственным языком Российской Федерации.

                  3. Российская Федерация гарантирует всем своим народам право на сохранение родного языка и создание условий для его изучения и развития.

                  Статья 69

                  .

                  Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами и соглашениями Российской Федерации.

                  Статья 70

                  .

                  1.Государственный флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и правила официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.

                  Столица Российской Федерации - город Москва. Статус столицы определяется федеральным законом.

                  Статья 71

                  .

                  В ведение Российской Федерации входят:

                  1. принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;
                  2. федерального устройства и территории Российской Федерации;
                  3. регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в РФ, регулирование и защита прав национальных меньшинств;
                  4. установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, правил их организации и деятельности, формирование федеральных органов государственной власти;
                  5. федеральное государственное имущество и управление им;
                  6. установление основ федеральной политики и федеральных программ в сфере государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;
                  7. создание юридических групп для единого рынка; финансовое, валютное, кредитное и таможенное регулирование, денежная эмиссия, принципы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;
                  8. федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития;
                  9. федеральные энергосистемы, атомная энергетика, делящиеся материалы, федеральный транспорт, железные дороги, информация и связь, космическая деятельность;
                  10. внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры и соглашения Российской Федерации, вопросы войны и мира;
                  11. внешнеэкономических связей Российской Федерации;
                  12. оборона и безопасность; военная продукция; определение правил продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и иного военного имущества; производство ядовитых и наркотических веществ и правила их использования;
                  13. определение статуса и защиты государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа расходов;
                  14. судебная система, прокуратура, уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство, амнистия и помилование, гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражное процессуальное законодательство, правовое регулирование интеллектуальной собственности;
                  15. Федеральный коллизионный закон;
                  16. метеорологическая служба, стандарты, метрическая система, учет часов, геодезия и картография, названия географических единиц, официальная статистика и бухгалтерский учет;
                  17. государственных наград и почетных званий Российской Федерации;
                  18. федеральная государственная служба.

                  Статья 72

                  .

                  1. В совместную юрисдикцию Российской Федерации и субъектов Российской Федерации входят:

                  1. , обеспечивающие соответствие конституций и законов республик, уставов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономных округов, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
                  2. защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности, режима приграничной зоны;
                  3. вопросов владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
                  4. разграничение государственной собственности;
                  5. природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории, охрана памятников истории и культуры;
                  6. общих вопросов воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
                  7. координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;
                  8. проведение мероприятий по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
                  9. установление единых принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;
                  10. административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное и лесное законодательство; Законодательство о недрах и охране окружающей среды
                  11. сотрудников судебных и правоохранительных органов; адвокатская контора, нотариальное оформление;
                  12. охрана традиционной среды обитания и традиционного образа жизни малых этнических общин;
                  13. установление единых принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
                  14. координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров и соглашений Российской Федерации.

                  2. Положения настоящей статьи действуют в равной мере для республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и автономных округов.

                  Статья 73

                  .

                  За пределами компетенции Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по вопросам, находящимся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, субъекты Российской Федерации обладают полной государственной властью.

                  Статья 74

                  .

                  1. На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, сборов и иных преград для свободного движения товаров, услуг и финансовых ресурсов.

                  2. Ограничения на перемещение товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

                  Статья 75

                  .

                  1.Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Эмиссия денег осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и выпуск других валют в России не допускается.

                  2. Защита и обеспечение стабильности рубля - важнейшая задача Центрального банка Российской Федерации, которую он выполняет независимо от других органов государственной власти.

                  3. Система налогов, уплачиваемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.

                  4. Государственные займы выдаются в порядке, установленном федеральным законом, и размещаются на добровольной основе.

                  Статья 76

                  1. По вопросам, отнесенным к компетенции Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы принимаются и имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации.

                  2. По вопросам, находящимся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, издаются федеральные законы, а в соответствии с ними принимаются законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации.

                  3. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.

                  4. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономные области или автономные округа осуществляют свои правовое регулирование, в том числе принятие законов и иных нормативных актов.

                  5.Законы и иные законодательные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия федерального закона и акта, изданного в Российской Федерации, применяется федеральный закон.

                  6. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным актом субъекта Российской Федерации, принятым в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, применяется нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.

                  Статья 77

                  1. Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных округов, автономных округов создается субъектами Российской Федерации самостоятельно и в соответствии с принципами конституционного строя Российской Федерации. Российской Федерации и общие принципы организации представительных и исполнительных органов государственной власти устанавливаются федеральным законом.

                  2.В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по вопросам, находящимся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Российская Федерация составляет единую систему исполнительной власти Российской Федерации.

                  Статья 78

                  1. Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

                  2. Федеральные органы исполнительной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передать им выполнение части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и Конституции Российской Федерации. федеральные законы.

                  3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им выполнение части своих полномочий.

                  4. Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации обеспечивают в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.

                  Статья 79

                  .

                  Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами и соглашениями, если это не влечет за собой ограничение прав и свобод человека и гражданина и не противоречит принципам конституционного строя. Российской Федерации.


                  Алфавитный указатель
                  A B C D E F G H J L M N P R S T

                  Официальный сайт Правительства Российской Федерации / Правительство Российской Федерации

                  КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                  Мы, многонациональный народ Российской Федерации,
                  объединенный общей судьбой на нашей земле,
                  утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие,
                  сохраняя исторически сложившееся государственное единство,
                  исходя из общепризнанных принципов равноправия и равноправия. самоопределение народов,
                  почитая память предков, передавших нам любовь к Отечеству и веру в добро и справедливость,
                  возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократических основ,
                  стремясь обеспечить благополучия и процветания России,
                  исходя из ответственности за свое Отечество перед нынешним и будущими поколениями,
                  признавая себя частью мирового сообщества,
                  настоящим принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

                  РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
                  ГЛАВА 1. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
                  Статья 1

                  1. Российская Федерация - Россия - демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

                  2. Названия Российская Федерация и Россия равнозначны.

                  Артикул 2

                  Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства.

                  Артикул 3

                  1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

                  2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через государственные органы и органы местного самоуправления.

                  3. Высшим прямым выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

                  4. Никто не может узурпировать власть в Российской Федерации. Захват власти или узурпация государственной власти преследуются в соответствии с федеральным законом.

                  Артикул 4

                  1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.

                  2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

                  3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

                  Артикул 5

                  1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов, имеющих равные права с субъектами Российской Федерации.

                  2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область и автономный округ имеют свой устав и законодательство.

                  3. Федеральное устройство Российской Федерации основывается на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разделении вопросов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Российской Федерации, равенство и самоопределение народов в Российской Федерации.

                  4. Все субъекты Российской Федерации равноправны во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

                  Артикул 6

                  1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований его приобретения.

                  2. Каждый гражданин Российской Федерации пользуется всеми правами и свободами на ее территории и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

                  3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства или права изменить его.

                  Статья 7

                  1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена ​​на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие Человека.

                  2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, предоставляется государственная поддержка семье, материнству, отцовству и детству, инвалидам и пожилым гражданам, системе социальных услуг и устанавливаются государственные пенсии, пособия и другие гарантии социальной защиты.

                  Артикул 8

                  1. В Российской Федерации гарантируются целостность экономического пространства, свободное движение товаров, услуг и финансовых ресурсов, поддержка конкуренции и свобода экономической деятельности.

                  2. В Российской Федерации частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности признаются и охраняются на равных основаниях.

                  Артикул 9

                  1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих территориях.

                  2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

                  Артикул 10

                  Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти независимы.

                  Артикул 11

                  1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации и суды Российской Федерации.

                  2. Государственная власть в субъектах Российской Федерации осуществляется органами государственной власти, образованными этими субъектами.

                  3. Разделение полномочий и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается настоящей Конституцией, Договором о Федерации и другими договорами о разделении полномочий и полномочий.

                  Артикул 12

                  В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.Местное самоуправление в пределах своей компетенции независимо. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

                  Статья 13

                  1. В Российской Федерации признается идеологическое разнообразие.

                  2. Никакая идеология не может быть провозглашена государственной или обязательной.

                  3. В Российской Федерации признаются политическое разнообразие и многопартийность.

                  4. Общественные объединения равны перед законом.

                  5. Создание и деятельность общественных объединений, цели и деятельность которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв ее безопасности, создание вооруженных формирований и подстрекательство к социальная, расовая, национальная и религиозная рознь запрещены.

                  Статья 14

                  1.Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

                  2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

                  Статья 15

                  1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

                  2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

                  3. Законы должны быть официально опубликованы. Неопубликованные законы не имеют силы. Нормативные правовые акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, не имеют силы, если они официально не опубликованы для всеобщего сведения.

                  4. Общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные соглашения Российской Федерации должны быть составной частью ее правовой системы.Если международным договором Российской Федерации установлены правила, отличные от предусмотренных законом, то применяются правила международного договора.

                  Статья 16

                  1. Положения настоящей главы Конституции составляют основные принципы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе, как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

                  2.Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основным принципам конституционного строя Российской Федерации.

                  ГЛАВА 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНСТВА

                  Артикул 17

                  1. В Российской Федерации права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и настоящей Конституцией.

                  2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

                  3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других людей.

                  Статья 18

                  Права и свободы человека и гражданина имеют прямую силу. Они определяют смысл, содержание и применение законов, функционирование законодательной и исполнительной власти и местного самоуправления и гарантируются законом.

                  Артикул 19

                  1. Все люди равны перед законом и судом.

                  2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, материального и официального статуса, места жительства, отношения к религии, убеждений, членства в общественных объединениях или иных лиц. обстоятельства. Запрещаются любые формы ограничения прав человека по социальным, расовым, национальным, языковым или религиозным мотивам.

                  3. Мужчины и женщины должны пользоваться равными правами и свободами и равными возможностями для их реализации.

                  Артикул 20

                  1. Каждый имеет право на жизнь.

                  2. Смертная казнь до ее полной отмены может быть установлена ​​федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни, а обвиняемому предоставляется право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. .

                  Статья 21

                  1. Достоинство человека охраняется государством.Ничто не может служить основанием для его отступления.

                  2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию или другому жестокому или унизительному обращению или наказанию. Никто не может быть подвергнут медицинским, научным или другим экспериментам без добровольного согласия.

                  Статья 22

                  1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

                  2. Арест, задержание и содержание под стражей допускаются только по решению суда.Лицо не может быть задержано более 48 часов без постановления суда.

                  Статья 23

                  1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную неприкосновенность, защиту своей чести и доброго имени.

                  2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных разговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Это право может быть ограничено только по решению суда.

                  Артикул 24

                  1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

                  2. Органы государственной власти и местного самоуправления и их должностные лица обязаны обеспечить каждому доступ к документам и материалам, непосредственно затрагивающим его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

                  Статья 25

                  Жилище неприкосновенно.Никто не вправе входить в жилище против воли проживающих в нем лиц, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами или на основании решения суда.

                  Статья 26

                  1. Каждый вправе определять и заявлять о своей национальности. Никто не может быть принужден к определению и объявлению своей национальности.

                  2. Каждый имеет право пользоваться родным языком и свободно выбирать язык общения, воспитания, обучения и творчества.

                  Артикул 27

                  1. Каждый, законно находящийся на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться и выбирать место временного или постоянного проживания.

                  2. Каждый может свободно выезжать из Российской Федерации. Граждане Российской Федерации имеют право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

                  Статья 28

                  Каждому гарантируется свобода совести и религии, включая право индивидуально или коллективно исповедовать любую религию или не исповедовать какую-либо религию, а также свободно выбирать, обладать и распространять религиозные и другие убеждения и действовать в соответствии с ними.

                  Статья 29

                  1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

                  2. Запрещается пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается также пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

                  3. Никто не может быть принужден к выражению своих мыслей и убеждений или к их отрицанию.

                  4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.Перечень видов сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

                  5. Гарантируется свобода средств массовой информации. Цензура запрещена.

                  Артикул 30

                  1. Каждый имеет право на объединение, в том числе право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Гарантируется свобода деятельности общественных объединений.

                  2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

                  Артикул 31

                  Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить митинги, массовые митинги и демонстрации, шествия и пикеты.

                  Статья 32

                  1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

                  2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, а также участвовать в референдумах.

                  3. Граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, не имеют права избирать и быть избранными.

                  4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.

                  5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.

                  Статья 33

                  Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также обращаться с индивидуальными и коллективными обращениями в государственные органы и органы местного самоуправления.

                  Статья 34

                  1. Каждый вправе свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

                  2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

                  Артикул 35

                  1. Право частной собственности охраняется законом.

                  2. Каждый вправе иметь имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться им как индивидуально, так и совместно с другими лицами.

                  3. Никто не может быть лишен собственности иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение собственности для государственных нужд может иметь место только при условии предварительной и справедливой компенсации.

                  4. Право наследования гарантируется.

                  Артикул 36

                  1. Граждане и их объединения вправе владеть землей в частной собственности.

                  2. Владение, использование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется собственниками свободно при условии, что это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и законные интересы других людей.

                  3. Условия и порядок использования земли определяются федеральным законом.

                  Статья 37

                  1. Труд бесплатный. Каждый вправе свободно использовать свои трудовые навыки, выбирать род деятельности и род занятий.

                  2. Подневольный труд запрещается.

                  3. Каждый имеет право работать в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и получать вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а также право на защиту от безработицы. .

                  4. Признается право индивидуальных и коллективных трудовых споров с использованием способов их разрешения, предусмотренных федеральным законом, в том числе право на забастовку.

                  5. Каждый имеет право на отдых. Для работающих по трудовым договорам гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, дней отдыха, государственных праздников и ежегодного оплачиваемого отпуска.

                  Статья 38

                  1. Материнство, детство и семья охраняются государством.

                  2. Забота о детях и их воспитание - равное право и обязанность родителей.

                  3. Трудоспособные дети старше 18 лет должны находиться на попечении родителей-инвалидов.

                  Статья 39

                  1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по старости, в случае болезни, потери трудоспособности и потери кормильца, на воспитание детей и в других установленных законом случаях.

                  2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

                  3. Поощрять добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социальной защиты и благотворительности.

                  Артикул 40

                  1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

                  2. Органы государственной власти и местного самоуправления содействуют жилищному строительству и создают условия для реализации права на жилище.

                  3. Граждане с низким доходом и другие указанные в законе граждане, нуждающиеся в жилье, могут получить его бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с нормами, установленными законом.

                  Статья 41

                  1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и иных доходов.

                  2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, поощряются мероприятия, способствующие улучшению здоровья человека. здоровье, развитие физического воспитания и спорта, экологическое, санитарно-эпидемиологическое благополучие.

                  3. Утаивание должностными лицами фактов и обстоятельств, представляющих угрозу жизни и здоровью людей, влечет ответственность в соответствии с федеральным законом.

                  Артикул 42

                  Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о состоянии окружающей среды и возмещение ущерба, причиненного его здоровью и имуществу нарушением природоохранного законодательства.

                  Статья 43

                  1.Каждый имеет право на образование.

                  2. Гарантируется общедоступность и бесплатное дошкольное, среднее и среднее профессиональное образование в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

                  3. Каждый имеет право на получение на конкурсной основе бесплатного высшего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

                  4. Основное общее образование обязательно. Родители или опекуны обеспечивают получение детьми основного общего образования.

                  5. В Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживаются различные формы обучения и самообразования.

                  Артикул 44

                  1. Каждому гарантируется свобода литературной, художественной, научной, технической и других видов творческой деятельности и обучения. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

                  2. Каждый имеет право участвовать в культурной жизни и пользоваться учреждениями культуры, а также право доступа к культурным ценностям.

                  3. Каждый обязан заботиться о сохранении культурного и исторического наследия, охранять памятники истории и культуры.

                  Артикул 45

                  1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

                  2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми не запрещенными законом способами.

                  Статья 46

                  1.Каждому гарантируется защита в суде его прав и свобод.

                  2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

                  3. Каждый имеет право в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутренние средства правовой защиты.

                  Артикул 47

                  1. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в суде и судьей, к компетенции которого он отнесено законом.

                  2. Лицо, обвиняемое в совершении преступления, имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.

                  Статья 48

                  1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

                  2. Любое лицо, задержанное, заключенное под стражу или обвиняемое в совершении преступления, вправе воспользоваться помощью адвоката (защитника) с момента задержания, заключения под стражу или обвинения.

                  Артикул 49

                  1. Лицо, обвиняемое в совершении преступления, считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном
                  Федеральным законом, и подтверждена приговором суда, вступившим в законную силу.

                  2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

                  3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

                  Артикул 50

                  1. Никто не может быть дважды осужден за одно и то же преступление.

                  2. При отправлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

                  3. Лицо, осужденное за преступление, вправе обжаловать приговор в суде вышестоящей инстанции в порядке, установленном федеральным законом, а также ходатайствовать о помиловании или смягчении наказания.

                  Статья 51

                  1. Никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга (супруги) или близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

                  2. Федеральным законом могут быть установлены иные случаи отмены обязанности давать показания.

                  Статья 52

                  Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений служебным положением охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

                  Статья 53

                  Каждый имеет право на государственное возмещение вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) органов государственной власти и их должностных лиц.

                  Артикул 54

                  1. Закон, устанавливающий или увеличивающий ответственность, обратной силы не имеет.

                  2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое на момент совершения не считалось преступлением. Если после совершения правонарушения размер ответственности за него отменен или смягчен, применяется новый закон.

                  Артикул 55

                  1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

                  2. В Российской Федерации не допускается принятие законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина.

                  3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других людей, а также для обеспечения защиты страна и безопасность государства.

                  Артикул 56

                  1. В условиях чрезвычайного положения в целях обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя и в соответствии с федеральным конституционным законом могут вводиться определенные ограничения прав и свобод человека с указанием их прав. лимиты и период, в течение которого они действуют.

                  2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в отдельных ее районах может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом.

                  3. Права и свободы, указанные в статьях 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46-54 Конституции Российской Федерации, не могут быть ограниченный.

                  Статья 57

                  Каждый обязан платить установленные законом налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

                  Статья 58

                  Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду и бережно относиться к природным ресурсам.

                  Статья 59

                  1. Защита Отечества - долг и обязанность гражданина Российской Федерации.

                  2. Граждане Российской Федерации несут военную службу в соответствии с федеральным законом.

                  3. В случае противоречия своих убеждений или религиозных убеждений военной службе и в иных случаях, установленных федеральным законом, граждане Российской Федерации вправе заменить ее альтернативной гражданской службой.

                  Артикул 60

                  Гражданин Российской Федерации может осуществлять все свои права и обязанности независимо с 18-летнего возраста.

                  Статья 61

                  1. Гражданин Российской Федерации не может быть депортирован из Российской Федерации или выдан другому государству.

                  2. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за рубежом.

                  Статья 62

                  1.Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

                  2. Обладание иностранным гражданством гражданина Российской Федерации не ущемляет его права и свободы и не освобождает его от обязанностей, предусмотренных российским гражданством, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Федерация.

                  3.Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

                  Статья 63

                  1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

                  2.В Российской Федерации лица, преследуемые за политические убеждения или за действия (бездействие), не признаваемые преступлением в Российской Федерации, не могут быть выданы другим государствам. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляется на основании федерального закона или международного договора Российской Федерации.

                  Статья 64

                  Положения настоящей главы составляют основные принципы правового положения личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе, как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

                  ГЛАВА 3. ФЕДЕРАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО
                  Статья 65

                  1. В состав Российской Федерации входят следующие субъекты Российской Федерации:
                  Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарский край. Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия - Алания, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тува, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика - Чувашия;
                  Алтайский край, Краснодарский край, Красноярский край, Пермский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край;
                  Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Камчатская область, Кемеровская область, Кировская область, Кировская область область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область , Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Читинская область, Ярославская область;
                  Москва, ул.Петербург - города федерального значения;
                  Еврейская автономная область;
                  Агинский Бурятский автономный округ, Корякский автономный округ, Ненецкий автономный округ, Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Чукотский автономный округ, Эвенкийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ округ.

                  2. Прием в Российскую Федерацию и создание нового субъекта осуществляются в порядке, установленном федеральным конституционным законом.

                  Статья 66

                  1. Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией республики.

                  2. Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и уставом края, области, города федерального значения, автономной области и автономного округа. который принимается законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации.

                  3. По представлению органов законодательной и исполнительной власти автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе.

                  4. Отношения между автономными округами в пределах краев и областей могут регулироваться федеральным законом или договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области.

                  5. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному соглашению между Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.

                  Статья 67

                  1. Территория Российской Федерации включает территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, а также воздушное пространство над ними.

                  2. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом и нормами международного права.

                  3.Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены по их взаимному согласию.

                  Статья 68

                  1. Русский язык является государственным языком на всей территории Российской Федерации.

                  2. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, местного самоуправления и государственных учреждениях республик они используются совместно с государственным языком Российской Федерации.

                  3. Российская Федерация гарантирует всем своим народам право на сохранение родного языка и создание условий для его изучения и развития.

                  Артикул 69

                  Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов мира в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

                  Артикул 70

                  1.Государственный флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.

                  2. Столица Российской Федерации - город Москва. Статус столицы устанавливается федеральным законом.

                  Статья 71

                  В ведении Российской Федерации:
                  а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

                  б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

                  в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в РФ, регулирование и защита прав национальных меньшинств;

                  г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности, формирование федеральных органов государственной власти;

                  д) федеральная государственная собственность и управление ею;

                  е) установление основных принципов федеральной политики и федеральных программ в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;

                  г) установление основных правовых принципов единого рынка; финансовое, валютное, кредитное и таможенное регулирование; денежная эмиссия; основные принципы ценовой политики федеральных экономических служб, в том числе федеральных банков;

                  з) федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития;

                  i) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы, федеральный транспорт, железные дороги, информация и связь, деятельность в космосе;

                  к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, вопросы войны и мира;

                  л) внешнеэкономические связи Российской Федерации;

                  л) оборона и безопасность; военная продукция; определение порядка продажи и приобретения оружия, боеприпасов, военной техники и другой военной техники; производство отравляющих веществ, наркотических веществ и порядок их использования;

                  м) определение статуса и защиты Государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

                  н) судебная система, государственное обвинение, уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство, законодательство об амнистии и освобождении от ответственности, гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство, правовое регулирование интеллектуальной собственности;

                  о) федеральный закон о коллизиях;

                  р) метеорологическая служба, стандарты, метрические и временные системы, геодезия и картография, названия географических единиц, официальная статистика и бухгалтерский учет;

                  с) Государственные награды и почетные звания Российской Федерации;

                  р) Федеральная государственная служба.

                  Артикул 72

                  1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

                  а) меры по обеспечению соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов
                  федерального значения, автономной области и автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам; ;

                  б) защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режимы приграничной зоны;

                  в) вопросы владения, пользования и управления землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

                  г) разграничение государственной собственности;

                  д) использование природных ресурсов, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории, охрана памятников истории и культуры;

                  е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физического воспитания и спорта;

                  к) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, в том числе социальное обеспечение;

                  з) осуществление мероприятий против катастроф, стихийных бедствий, эпидемий и устранение их последствий;

                  и) установление единых принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

                  к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное и лесное законодательство; законодательство о недрах и охране окружающей среды;

                  л) сотрудники судебных и правоохранительных органов; юристы, нотариусы;

                  л) охрана традиционной среды обитания и традиционного образа жизни малых этнических общностей;

                  м) установление общих принципов организации системы государственного управления и органов местного самоуправления;

                  н) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, соблюдение международных договоров Российской Федерации.

                  2. Положения настоящей статьи распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область и автономные округа.

                  Статья 73

                  Вне пределов компетенции Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по вопросам, находящимся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, субъекты Российской Федерации обладают полной государственной властью.

                  Артикул 74

                  1. На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и иных препятствий для свободного движения товаров, услуг и финансовых ресурсов.

                  2. Ограничения на перемещение товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом только в целях обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, сохранения природы и культурных ценностей.

                  Статья 75

                  1.Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Эмиссия денег осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других валют в России не допускаются.

                  2. Защита и обеспечение стабильности рубля является основной функцией Центрального банка Российской Федерации, которую он выполняет независимо от других органов государственной власти.

                  3. Система налогов, уплачиваемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации определяются федеральным законом.

                  4. Государственные займы выдаются в порядке, установленном федеральным законом, и размещаются на добровольной основе.

                  Статья 76

                  1. По вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации, принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы. Они имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации.

                  2. По вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации помимо федеральных законов издаются законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые в соответствии с эти федеральные законы.

                  3. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.

                  4. Вне пределов компетенции Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование. , в том числе принятие законов и иных нормативных правовых актов.

                  5. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не должны противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи.В случае противоречия федерального закона и иного акта, изданного в Российской Федерации, преимущественную силу имеет федеральный закон.

                  6. В случае противоречия федерального закона и нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, изданного в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, преимущественную силу имеет нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации. .

                  Статья 77

                  1. Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основными принципами конституционного строя Российской Федерации. Российской Федерации и общие принципы организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленные федеральным законом.

                  2. В пределах ведения и полномочий Российской Федерации по вопросам, находящимся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

                  Артикул 78

                  1. Федеральные органы исполнительной власти в целях осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

                  2. Федеральные органы исполнительной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать последним часть своих полномочий при условии, что это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

                  3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральными органами исполнительной власти могут передавать последним часть своих полномочий.

                  4. Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации обеспечивают осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

                  Статья 79

                  Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать часть своих полномочий этим объединениям в соответствии с международными договорами при условии, что это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основным принципам конституционного строя Российской Федерации. Российская Федерация.

                  ГЛАВА 4. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                  Статья 80

                  1. Глава государства является Президентом Российской Федерации.

                  2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. Он в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, принимает меры по защите суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, а также обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

                  3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные задачи внутренней и внешней политики государства.

                  4. Президент Российской Федерации как Глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

                  Статья 81

                  1. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

                  2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.

                  3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.

                  4. Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.

                  Статья 82

                  1.При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит следующую присягу на верность народу:
                  «Клянусь, что при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации буду уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу ".

                  2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации.

                  Статья 83

                  Президент Российской Федерации:

                  а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;

                  б) вправе председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;

                  в) принимает решения об отставке Правительства Российской Федерации;

                  г) выдвигает в Государственную Думу кандидата для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

                  д) по предложениям Председателя Правительства Российской Федерации назначает и освобождает от занимаемых должностей заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров;

                  е) представляет в Совет Федерации кандидатов на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и кандидата на должность Прокурора. Генерал Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложения об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации; и назначает судей других федеральных судов;

                  г) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;

                  з) утверждает военную доктрину Российской Федерации;

                  и) образует Администрацию Президента Российской Федерации;

                  к) назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;

                  л) назначает и освобождает от должности верховного главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации;

                  л) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами и комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

                  Статья 84

                  Президент Российской Федерации:

                  а) объявляет выборы в Государственную Думу в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;

                  б) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;

                  в) объявляет референдумы в порядке, установленном федеральным конституционным законом;

                  г) вносит в Государственную Думу законопроекты;

                  д) подписывает и обнародует федеральные законы;

                  f) обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о ситуации в стране и об основных целях внутренней и внешней политики государства.

                  Артикул 85

                  1. Президент Российской Федерации может использовать примирительные процедуры для разрешения споров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также споров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае не достижения согласованного решения он (она) имеет право передать спор в соответствующий суд.

                  2. Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам либо международным обязательствам Российской Федерации. Российской Федерации, либо нарушать права и свободы человека и гражданина до решения вопроса в соответствующем суде.

                  Статья 86

                  .

                  Президент Российской Федерации:

                  а) направляет внешнюю политику Российской Федерации;

                  б) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;

                  c) подписывает ратификационные грамоты;

                  г) получает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей, аккредитованных при его (ее) офисе.

                  Статья 87

                  1. Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

                  2. В случае агрессии против Российской Федерации или прямой угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит военное положение на территории Российской Федерации или в отдельных ее частях и незамедлительно информирует Совет Федерации. и Госдума об этом.

                  3. Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом.

                  Артикул 88

                  Президент Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит чрезвычайное положение на территории Российской Федерации или в отдельных ее частях и незамедлительно информирует Совет Федерации и Госдума об этом.

                  Статья 89

                  Президент Российской Федерации:

                  а) решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;

                  б) награждает Государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие звания;

                  в) помилует.

                  Артикул 90

                  1. Президент Российской Федерации издает указы и постановления.

                  2. Указы и постановления Президента Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации.

                  3. Указы и постановления Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

                  Статья 91

                  Президент Российской Федерации неприкосновенен.

                  Артикул 92

                  1. Президент Российской Федерации приступает к исполнению своих полномочий с момента принесения присяги и прекращает их по истечении срока его полномочий и после избрания вновь избранным Президентом Российской Федерации. Российская Федерация приведена к присяге.

                  2. Президент Российской Федерации прекращает исполнение своих полномочий до истечения срока его полномочий в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять возложенные на него полномочия. (ее) или импичмент.Выборы Президента проводятся до истечения трех месяцев со дня досрочного прекращения полномочий Президента.

                  3. Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не может исполнять свои обязанности, они временно передаются Председателю Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не вправе распускать Государственную Думу, назначать референдум, вносить предложения о внесении изменений и дополнений в положения Конституции Российской Федерации.

                  Артикул 93

                  1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании обвинения в государственной измене или ином тяжком преступлении, выдвинутого Государственной Думой и подтвержденного постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2003 г. наличие признаков преступления в действиях Президента Российской Федерации и постановлением Конституционного Суда Российской Федерации, подтверждающим соблюдение установленного порядка предъявления обвинения.

                  2. Решение Государственной Думы о предъявлении обвинения и решение Совета Федерации об импичменте Президенту должны приниматься двумя третями голосов от общего числа членов каждой палаты по инициативе не менее одного. трети депутатов Государственной Думы и на основании постановления специальной комиссии, созданной Государственной Думой.

                  3. Решение Совета Федерации об импичменте Президенту Российской Федерации должно быть принято не позднее трех месяцев после предъявления Государственной Думой обвинения Президенту.Если в этот срок решение Совета Федерации не принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

                  ГЛАВА 5. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                  Статья 94

                  Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

                  Артикул 95

                  1. Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.

                  2. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от законодательного и исполнительного органов государственной власти.

                  3. Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

                  Артикул 96

                  1. Государственная Дума избирается сроком на пять лет.

                  2. Порядок формирования Совета Федерации и порядок избрания депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами.

                  Артикул 97

                  1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

                  2. Одно и то же лицо не может одновременно быть членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом других представительных органов государственной власти и местного самоуправления.

                  3.Депутаты Государственной Думы работают на постоянной профессиональной основе. Депутаты Государственной Думы не могут работать на государственной службе или заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой работы.

                  Артикул 98

                  1. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы неприкосновенны в течение всего срока своих полномочий. Их нельзя задерживать, арестовывать или обыскивать, за исключением случаев задержания на месте преступления.Их нельзя подвергать личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом в целях обеспечения безопасности других людей.

                  2. Вопрос о лишении неприкосновенности решается соответствующей палатой Федерального Собрания по представлению Генерального прокурора Российской Федерации.

                  Артикул 99

                  1. Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.

                  2. Государственная Дума созывает свое первое заседание на тридцатый день после выборов.Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы ранее этой даты.

                  3. Первое заседание Государственной Думы открывает старейший депутат.

                  4. С момента начала работы Государственной Думы нового созыва прекращаются полномочия Государственной Думы предыдущего созыва.

                  Артикул 100

                  1. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы раздельные.

                  2.Заседания Совета Федерации и Государственной Думы открыты. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, последняя вправе проводить заседания при закрытых дверях.

                  3. Палаты могут проводить совместные заседания для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации и выступлений руководителей иностранных государств.

                  Артикул 101

                  1. Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей.Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей.

                  2. Председатель Совета Федерации и его заместители, а также Председатель Государственной Думы и его заместители председательствуют на заседаниях и осуществляют внутренний распорядок палаты.

                  3. Совет Федерации и Государственная Дума создают комитеты и комиссии, проводят парламентские слушания по вопросам, отнесенным к их ведению.

                  4. Каждая из палат принимает свои регламенты и решает вопросы, связанные с обычными процедурами своей деятельности.

                  5. Для контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума создают Счетную палату, состав и порядок работы которой определяются федеральным законом.

                  Артикул 102

                  К ведению Совета Федерации относятся:

                  а) утверждение изменений границ между субъектами Российской Федерации;

                  б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

                  в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

                  г) принятие решения о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

                  д) объявление выборов Президента Российской Федерации;

                  е) импичмент Президенту Российской Федерации;

                  ж) назначение судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

                  з) назначение и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации;

                  и) назначение и освобождение от должности заместителя председателя и половины аудиторов Счетной палаты.

                  2. Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его компетенции Конституцией Российской Федерации.

                  3. Постановления Совета Федерации принимаются большинством от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

                  Артикул 103

                  К ведению Государственной Думы относятся:

                  а) согласие на назначение Председателя Правительства Российской Федерации Президентом Российской Федерации;

                  б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;

                  в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации по результатам его работы, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;

                  г) назначение и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

                  д) назначение и освобождение от должности председателя и половины аудиторов Счетной палаты;

                  е) назначение и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

                  г) объявление об амнистии;

                  з) предъявление обвинения Президенту Российской Федерации в импичменте;

                  2.Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации.

                  3. Постановления Государственной Думы принимаются большинством от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

                  Артикул 104

                  1. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, законодательным (представительным) органам власти. субъекты Российской Федерации.Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам, отнесенным к их компетенции.

                  2. Законопроекты вносятся в Государственную Думу.

                  3. Законопроекты о введении или отмене налогов, об освобождении от налогов, о выдаче государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства и другие законопроекты, предусматривающие покрытие расходов из федерального бюджета, могут быть представлены только по постановлению Правительства Российской Федерации.

                  Статья 105

                  1. Федеральные законы принимаются Государственной Думой.

                  2. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

                  3. Принятые Государственной Думой федеральные законы в пятидневный срок вносятся на рассмотрение Совета Федерации.

                  4. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты или если Совет Федерации не рассмотрит его в течение четырнадцати дней.В случае отклонения Советом Федерации федерального закона палаты могут создать согласительную комиссию по урегулированию разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.

                  5. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при втором голосовании проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. проголосовал за него.

                  Артикул 106

                  Принятые Государственной Думой федеральные законы по следующим вопросам подлежат обязательному рассмотрению Советом Федерации:

                  а) федеральный бюджет;

                  б) федеральные налоги и сборы;

                  в) финансовое, валютное, кредитное и таможенное регулирование, денежная эмиссия;

                  г) ратификация и денонсация международных договоров Российской Федерации;

                  д) статус и охрана Государственной границы Российской Федерации;

                  е) война и мир.

                  Артикул 107

                  1. Принятый федеральный закон в пятидневный срок направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.

                  2. Президент Российской Федерации подписывает Федеральный закон и обнародует его в течение четырнадцати дней.

                  3. Если Президент Российской Федерации отклоняет федеральный закон в течение четырнадцати дней со дня его получения, Государственная Дума и Совет Федерации пересматривают этот закон в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации.Если при повторном рассмотрении закон будет принят в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он должен быть подписан Президентом в семидневный срок. и обнародованы.

                  Артикул 108

                  1. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации.

                  2. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей от общего числа членов Совета Федерации. депутаты Государственной Думы.Принятый федеральный конституционный закон подписывается Президентом Российской Федерации и обнародуется в течение четырнадцати дней.

                  Артикул 109

                  1. Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации.

                  2. В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации объявляет дату выборов таким образом, чтобы вновь избранная Государственная Дума могла быть созвана не позднее чем через четыре месяца после роспуска.

                  3. Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федерации, в течение года после ее избрания.

                  4. Государственная Дума не может быть распущена с момента предъявления обвинения Президенту Российской Федерации до принятия Советом Федерации решения по данному вопросу.

                  5. Государственная Дума не может быть распущена в период действия чрезвычайного или военного положения на всей территории Российской Федерации или в течение последних шести месяцев срока полномочий Президента Российской Федерации.

                  ГЛАВА 6. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                  Статья 110

                  1. Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

                  2. Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

                  Артикул 111

                  1.Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.

                  2. Кандидатуры на пост Председателя Правительства Российской Федерации представляются не позднее чем через две недели после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации либо после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение одной недели после вступления в должность. Госдума отклонила кандидатуру.

                  3.Государственная Дума рассматривает кандидата, выдвинутого Президентом Российской Федерации на должность Председателя Правительства Российской Федерации, в течение недели после внесения кандидатуры.

                  4. В случае трехкратного отклонения Государственной Думой кандидатов на должность Председателя Правительства Российской Федерации Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу. и объявить новые выборы.

                  Артикул 112

                  1. Председатель Правительства Российской Федерации не позднее чем через неделю после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения по структуре федеральных органов исполнительной власти.

                  2. Председатель Правительства Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации кандидатов на должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

                  Артикул 113

                  Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации определяет основные задачи деятельности Правительства Российской Федерации и осуществляет организовать свою работу.

                  Артикул 114

                  1. Правительство Российской Федерации:

                  а) разрабатывает и представляет в Государственную Думу федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет в Государственную Думу отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе годовые отчеты о результатах своей работы, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;

                  б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежно-кредитной политики;

                  в) обеспечивает реализацию в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социальной защиты и экологии;

                  г) осуществляет управление федеральной собственностью;

                  д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности и реализации внешней политики Российской Федерации;

                  е) осуществляет меры по обеспечению законности
                  и прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

                  г) осуществляет иные функции, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.

                  2. Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом.

                  Артикул 115

                  1. Правительство Российской Федерации на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных указов Президента Российской Федерации и в целях их реализации издает указы и постановления и обеспечивает их исполнение.

                  2. Постановления и постановления Правительства Российской Федерации обязательны для исполнения в Российской Федерации.

                  3. В случае противоречия постановлений и постановлений Правительства Российской Федерации Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации они могут быть отменены Президентом Российской Федерации.

                  Артикул 116

                  Правительство Российской Федерации сложит свои полномочия перед вновь избранным Президентом Российской Федерации.

                  Артикул 117

                  1. Правительство Российской Федерации может подать заявление об отставке, и Президент Российской Федерации принимает или отклоняет ее.

                  2. Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации.

                  3. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Решение о вотуме недоверия Правительству принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства или отклонить решение Государственной Думы.
                  В случае повторного выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации в течение трех месяцев Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства или распускает Государственную Думу.

                  4.Председатель Правительства Российской Федерации может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. В случае выражения Государственной Думой вотума недоверия Президент в семидневный срок принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и объявлении новых выборов.

                  5. В случае отставки или прекращения полномочий Правительства Российской Федерации оно продолжает работать по поручению Президента Российской Федерации до формирования нового Правительства Российской Федерации.

                  ГЛАВА 7. СУДЕБНАЯ ОРГАНА
                  Статья 118

                  1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

                  2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

                  3. Судебная система в Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.

                  Артикул 119

                  Судьями являются граждане Российской Федерации старше 25 лет, имеющие высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.

                  Артикул 120

                  1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

                  2. Если суд при рассмотрении дела установит, что правовой акт государства или иного органа противоречит закону, он принимает решение в соответствии с законом.

                  Артикул 121

                  1. Судьи несменяемы.

                  2. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены только по основаниям и в порядке, установленным федеральным законом.

                  Артикул 122

                  1. Судьи неприкосновенны.

                  2. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, установленном федеральным законом.

                  Артикул 123

                  1. Рассмотрение дел во всех судах открыто. Дела могут рассматриваться на закрытых заседаниях в тех случаях, когда это разрешено федеральным законом.

                  2. Рассмотрение уголовных дел в судах заочно не допускается, за исключением случаев, когда это разрешено федеральным законом.

                  3. Судопроизводство осуществляется на основе разногласий и равенства сторон.

                  4. Судопроизводство в случаях, предусмотренных федеральным законом, осуществляется с участием присяжных заседателей.

                  Артикул 124

                  Суды финансируются только из федерального бюджета и должны обеспечивать возможность полного и независимого отправления правосудия в соответствии с требованиями федерального закона.

                  Артикул 125

                  1. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей.

                  2. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительство Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, законодательные и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации решают дела о соответствии Конституции Российской Федерации. Федерация:

                  а) федеральные законы, нормативные акты Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

                  б) конституции республик, уставы, законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации, принятые по вопросам, отнесенным к ведению органов государственной власти Российской Федерации или к совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и Органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

                  в) договоры между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоры между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

                  г) международные договоры Российской Федерации, утратившие силу.

                  3. Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры по полномочиям:

                  а) между федеральными органами государственной власти;

                  б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

                  в) между высшими органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

                  4. Конституционный Суд Российской Федерации при поступлении жалоб о нарушении конституционных прав и свобод граждан и по запросу судов проверяет в установленном федеральным законом порядке конституционность закона, находящегося на рассмотрении. используется или будет использоваться в конкретном случае.

                  5. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации обеспечивает: толкование Конституции РФ.

                  6. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; международные договоры Российской Федерации, не соответствующие Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению и использованию.

                  7. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации выносит постановление о соблюдении установленного порядка предъявления Президенту Российской Федерации обвинения в государственной измене или иных тяжких преступлениях.

                  Артикул 126

                  Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным общим судам; осуществляет судебный надзор за их деятельностью в процессуальных формах, предусмотренных федеральным законом, и дает толкование по вопросам судопроизводства.

                  Артикул 127

                  Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами; осуществляет судебный надзор за их деятельностью в процессуальных формах, предусмотренных федеральным законом, и дает толкование по вопросам судопроизводства.

                  Артикул 128

                  1. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации
                  и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

                  2. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

                  3. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и иных федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом.

                  Артикул 129

                  1.Прокуратура Российской Федерации представляет собой единую централизованную структуру, в которой прокуроры подчиняются вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору Российской Федерации.

                  2. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

                  3. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с субъектами Российской Федерации.

                  4. Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

                  5. Полномочия, организация и порядок деятельности Генеральной прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

                  ГЛАВА 8. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
                  Статья 130

                  1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и управление муниципальной собственностью.

                  2. Местное самоуправление гражданами осуществляется путем референдума, выборов и других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

                  Артикул 131

                  1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Состав органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

                  2. Изменение границ территорий, на которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения жителей соответствующих территорий.

                  Артикул 132

                  1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальным имуществом, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, обеспечивают охрану общественного порядка, решают другие вопросы местного значения.

                  2. Органы местного самоуправления могут быть наделены законом определенными государственными полномочиями и соответственно получать материальные и финансовые ресурсы, необходимые для их осуществления. Осуществление наделенных властью полномочий контролируется государством.

                  Артикул 133

                  Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на правовую защиту и компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений органов государственной власти, а также запретом на ограничение прав местного самоуправления, которые устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

                  ГЛАВА 9. ИЗМЕНЕНИЯ В КОНСТИТУЦИЮ И ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИИ
                  Статья 134

                  Предложения о внесении изменений и дополнений в положения Конституции Российской Федерации могут вноситься Президентом Российской Федерации, Советом Федерации, Государственной Думой, Правительством Российской Федерации, законодательными (представительными) органами власти Российской Федерации. субъектами Российской Федерации, а также группами, состоящими не менее чем из одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

                  Артикул 135

                  1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть изменены Федеральным Собранием.

                  2. Если предложение о внесении изменений в положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации поддержат три пятых от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное собрание.

                  3. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает новую Конституцию Российской Федерации, которая принимается Конституционным Собранием двумя третями от общего числа его членов или передается на рассмотрение. на референдум. В случае проведения референдума Конституция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосовало более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и при условии, что в голосовании приняли участие более половины избирателей. референдум.

                  Артикул 136

                  Поправки к положениям глав 3-8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, установленном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после утверждения их органами законодательной власти не менее две трети субъектов Российской Федерации.

                  Артикул 137

                  1. Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о допуске в Российскую Федерацию и создании в ее пределах новых субъектов Российской Федерации. Российской Федерации, либо об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации.

                  2. В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации включается в статью 65 Конституции. Российской Федерации.

                  РАЗДЕЛ ВТОРОЙ
                  Заключительные и временные положения

                  1. Конституция Российской Федерации вступает в силу с момента ее официального опубликования по результатам всенародного референдума.
                  День всенародного референдума 12 декабря 1993 года считается днем ​​принятия Конституции Российской Федерации.
                  При этом утрачивает силу Конституция (Основной Закон) Российской Федерации - России, принятая 12 апреля 1978 года со всеми изменениями и дополнениями.
                  В случае несоответствия Конституции Российской Федерации положений Договора о Федерации - Договора о разграничении полномочий и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти входящих в состав суверенных республик Российской Федерации, Договор о разграничении полномочий и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга.Санкт-Петербург Российской Федерации, Договор о разграничении полномочий и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти автономной области и автономных округов в составе Российской Федерации и другие договоры между федеральными органами государственной власти Российской Федерации. Федерация и органы государственной власти субъектов Российской Федерации и договоры между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, применяются положения Конституции Российской Федерации.

                  2. Законы и иные правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.

                  3. Президент Российской Федерации, избранный в соответствии с Конституцией (Основным законом) Российской Федерации - России, со дня вступления в силу настоящей Конституции осуществляет установленные ею полномочия до срока полномочий, на который срок его избрания истекает.

                  4. Совет Министров - Правительство Российской Федерации - с момента вступления в силу настоящей Конституции приобретает права, обязанности и ответственность Правительства Российской Федерации, установленные Конституцией Российской Федерации. и в дальнейшем именуется Правительством Российской Федерации.

                  5. Суды Российской Федерации осуществляют правосудие в соответствии со своими полномочиями, установленными настоящей Конституцией.
                  После вступления в силу Конституции судьи всех судов Российской Федерации сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны. Вакантные должности заполняются в порядке, установленном настоящей Конституцией.

                  6. До принятия и введения в действие федерального закона, устанавливающего порядок рассмотрения дел судом присяжных, применяется существующий порядок судебного рассмотрения соответствующих дел.
                  До приведения уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в соответствие с положениями настоящей Конституции применяется прежний порядок ареста, задержания и содержания под стражей лиц, подозреваемых в совершении преступления.

                  7. Совет Федерации первого созыва и Государственная Дума первого созыва избираются сроком на два года.

                  8. Совет Федерации собирается на свое первое заседание на тридцатый день после выборов.Первое заседание Совета Федерации открывает Президент Российской Федерации.

                  9. Депутат Государственной Думы первого созыва может одновременно являться членом Правительства Российской Федерации. Положения настоящей Конституции об иммунитете депутатов от ответственности за действия (бездействие), связанные с исполнением ими служебных обязанностей, не распространяются на депутатов Государственной Думы, входящих в состав Правительства Российской Федерации.

                  Депутаты Совета Федерации первого созыва осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

                  Закон и политика в области государственных закупок: Россия

                  I. Основные принципы системы закупок

                  Федеральный закон № 94 «О размещении заказов на оказание товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 г. [1] является основным документом, регулирующим государственные контракты и систему закупок в Российской Федерации.Этот закон, в который с момента вступления в силу 1 января 2006 г. вносились 18 поправок, создал единую общенациональную систему закупок. Закон также установил обязательные процедуры, применимые ко всем федеральным, провинциальным и муниципальным учреждениям, которые уполномочены заключать государственные контракты, если контракты оплачиваются из федеральных, провинциальных или местных ассигнований. Как указано в Законе, государственные контракты заключаются для удовлетворения потребностей Российской Федерации и ее составляющих в области национальной обороны, безопасности, выполнения других жизненно важных государственных задач, а также для реализации международных, федеральных и областных программ.Потребности государственного учреждения в продуктах и ​​услугах, необходимых для его функционирования, считаются федеральными потребностями и покрываются государственными контрактами [2].

                  Российская система закупок состоит из таких элементов, как определение государственных потребностей, создание и размещение заказов, заключение государственных контрактов и выполнение договорных обязательств. Ограничения, установленные настоящим Законом, не применяются, если сумма договора ниже лимита, установленного Центральным банком России для операций с наличными деньгами между юридическими лицами.[3]

                  Этот Закон регулирует вопросы, связанные с предложением и заключением контрактов. Составление и исполнение договоров осуществляется в соответствии с принципами Гражданского и Бюджетного кодексов Российской Федерации. Политика и практика государственных закупок должны соответствовать положениям Федерального закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности» [4]. В Федеральном антимонопольном агентстве создан специальный отдел по контролю за соответствием госзакупок законодательству.

                  Нарушение установленного порядка заключения контрактов является административным правонарушением и влечет наложение штрафа в размере 200 минимальных месячных заработных плат (примерно 30 000 долларов США). Подрядчику разрешается взимать проценты за невыплаченную сумму денег, если платеж задерживается государственным заказчиком.

                  В начало

                  II. Порядок заключения контрактов

                  Способы объявления и предложения государственных контрактов определяются законом.В их числе:

                  • Объявление заявок
                  • Аукционы, в том числе электронные;
                  • Запросы предложений;
                  • Предложение контракта единственному подрядчику; и,
                  • Размещение заказов на товарных биржах, если цена контракта превышает сумму в 5 миллионов рублей (примерно 170 000 долларов США).

                  В целях экономии бюджетных средств заказы, размещаемые одним и тем же государственным заказчиком на аналогичные товары или услуги, должны выполняться одновременно.Объявления о торгах и аукционы должны быть открытыми большую часть времени. Закрытые аукционы допускаются, когда договор требует поставки товаров или выполнения работ или услуг, информация о которых является секретной.

                  Разница между объявлением тендерных предложений и аукционом заключается в том, что при объявлении тендерного предложения контракт присуждается тому подрядчику, который предлагает наилучшие условия для выполнения контракта. [5] На аукционах контракт присуждается анонимному подрядчику, который предлагает самую низкую цену за контракт.[6] С 1 января 2010 года квалификация подрядчика считается важным фактором при заключении контракта в дополнение к требованию о присуждении контракта участнику торгов, предложившему самую низкую цену. Особые требования установлены к квалификации подрядчика на строительных работах. Для участия в аукционе подрядчик должен иметь не менее пяти лет опыта выполнения аналогичных работ и доказать, что в своих предыдущих проектах он выполнял не менее 30% контрактных работ на конкретной рабочей площадке.[7]

                  Запросы предложений объявляются на сайте агентства, которое намеревается предложить контракт, и победителем становится подрядчик, предложивший самую низкую цену. Этот тип объявления имеет ограничения из-за продолжительности контракта и его суммы (не более 10 000 долларов США в квартал) и обычно используется для предоставления услуг правительственным организациям, расположенным в зарубежных странах.

                  Договор может быть предложен единственному подрядчику в случаях, когда:

                  • Договор касается деятельности естественных монополий;
                  • Государство приобретает культурные ценности;
                  • Подрядчик имеет исключительные права предлагать запрашиваемые товары, работы или услуги; и,
                  • Контракт требует выполнения работ по военно-мобилизационной деятельности.

                  В некоторых случаях государственный заказ может быть заключен без конкурса. Обход предписанных правил допускается, когда трудоемкие процедуры могут оказаться контрпродуктивными в случае форс-мажорных обстоятельств и потребовать срочного медицинского вмешательства.

                  В ноябре 2009 года в Российской Федерации утвержден перечень товаров, услуг и работ, которые с 1 января 2010 года должны приобретаться федеральными покупателями только через открытые онлайн-аукционы. В настоящее время в этот перечень входят строительные контракты, контракты на поставку медикаментов, продуктов питания и оргтехники.С 1 июля 2010 года все традиционные аукционы будут запрещены, и все аукционы будут проводиться исключительно онлайн. Для провинциальных и муниципальных потребителей это требование вступает в силу с 1 января 2011 года. [8] Ожидается, что до 70% всех госконтрактов будет распределяться через онлайн-аукционы. Остальные 30% контрактов (в основном, на исследовательские работы, проектирование, архитектурное проектирование и медицинские услуги) будут присуждаться посредством конкурса предложений.[9]

                  В начало

                  III. Доступ к информации о государственных закупках

                  Первоначально Закон требовал, чтобы объявления о государственных контрактах публиковались на веб-сайте организации-заказчика и в официальном издании, которое представляет собой специальную газету, назначенную федеральным Министерством экономического развития. Объявления должны быть опубликованы не позднее, чем за 30 дней до вскрытия запечатанных конвертов с предложениями / заявками. Правительство должно было синхронизировать газету и интернет-публикацию объявления о контракте.Требование публиковать информацию о госконтрактах в федеральных СМИ отменено с 1 января 2008 г., а с 1 января 2010 г. единственным официальным источником информации по всем госконтрактам является федеральный онлайн-портал, администрируемый Министерством Российской Федерации. для экономического развития. Этот портал публикует информацию обо всех контрактах, предлагаемых федеральными, провинциальными и муниципальными властями. Публикация информации о государственных закупках в СМИ субъектов Российской Федерации прекращается с 1 января 2011 года.[10] Ожидается, что это упростит юридический контроль над обеспечением того, чтобы все присуждения контрактов соответствовали требованиям законодательства, повысит прозрачность и исключит возможное дальнейшее исправление информации о контракте, а также расширит возможности для подрядчиков, которым больше не нужно будет проверять несколько источники информации.

                  Информация на этом правительственном веб-сайте должна быть опубликована на русском языке, не содержать рекламы и быть доступной для всех в любое время, бесплатно и без каких-либо ограничений.Настоящая публикация не распространяется только на контракты, содержащие информацию, составляющую государственную тайну. Требуется, чтобы для доступа к этой информации не требовалось специального оборудования, компьютерных программ или навыков. По соображениям безопасности требуется использование электронных подписей, электронная регистрация операций и ежедневное сохранение резервной информации.

                  В начало

                  IV. Особенности государственных закупок

                  A. Цена контракта

                  По оценкам, около половины национального бюджета 2009 года было потрачено на контракты, заключенные от имени правительства Российской Федерации.[11]

                  По российскому законодательству все цены по госконтрактам фиксируются и определяются в контракте при его заключении. Корректировка цены контракта допускается, если:

                  • Естественным монополиям необходимо компенсировать инфляцию;
                  • Госорган настаивает на изменении договора с целью увеличения объема оказываемых работ и услуг; и,
                  • Заключение долгосрочного контракта на сумму более 10 миллиардов рублей (300 миллионов долларов США) невозможно без изменения цены из-за существенного увеличения стоимости контракта.

                  Авансовые платежи не могут превышать 30% контрактной цены, и подрядчик должен доказать, что у него есть средства для выполнения своих контрактных обязательств в размере, равном 1/3 контрактной цены. Подрядчик не обязан приобретать страховку на случай нарушения договора.

                  Согласно постановлению Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 24 от 22 июня 2006 г. [12] процедуры государственных закупок применяются во всех случаях, когда цена контракта превышает 60 000 рублей (приблизительно 2 000 долларов США).Однако, если учреждение, предлагающее контракт, не является учреждением, специально уполномоченным для присуждения государственного контракта, а услуги, предоставляемые контрактом, направлены на обеспечение нормального функционирования этого учреждения, а сумма контракта составляет менее 200000 рублей (примерно 7000 долларов США) , необязательно соблюдать все установленные процедуры закупок, и можно заключить обычный договор, основанный на положениях Гражданского кодекса и Бюджетного кодекса.

                  Поправки к Закону, которые позволят увеличить размер контрактной цены при предложении контрактов без проведения аукционов или соблюдения установленных формальностей, в настоящее время находятся на рассмотрении российских законодателей.[13]

                  B. Срок действия и исполнение контракта

                  Бюджетный кодекс Российской Федерации предусматривает трехлетний бюджетный цикл. Это позволяет агентствам заключать государственные контракты сроком на три года. Контракты на реализацию долгосрочных федеральных государственных целевых программ могут быть заключены на срок действия этих программ и не ограничиваются тремя годами.

                  Подрядчик, подавший заявку на участие в аукционе, не может отказаться от принятия контракта, если контракт впоследствии будет присужден ему.Если подрядчик не может выполнить контрактные работы в полном объеме, часть контракта может быть присуждена подрядчику, который был оценен как следующий в очереди.

                  C. Привилегированные подрядчики

                  Организации, представляющие или принимающие на работу инвалидов и исправительные учреждения, получают особый приоритет при размещении заказов. Эти организации могут потребовать увеличения контрактной цены до 15%.

                  Закон предусматривает, что не менее 15% всех государственных контрактов должны быть предоставлены предприятиям малого бизнеса.[14] Это не относится к контрактам в сфере вооруженных сил и национальной безопасности. Как правило, требование об участии малого бизнеса удовлетворяется путем организации специальных аукционов или конкурса заявок, установленных исключительно для малых предприятий. По мнению российских экспертов, данная мера исключает малый бизнес из конкурса на крупные проекты, помимо тех, которые были предварительно отобраны государством для передачи малому бизнесу [15]. Неясно, как это положение будет реализовано за счет участия анонимных подрядчиков в онлайн-аукционах.

                  D. Требование «Покупать внутри страны»

                  Закон не предусматривает ограничений по гражданству подрядчика. Хотя закон устанавливает национальный режим государственных закупок, иностранные подрядчики и поставщики участвуют в торгах и аукционах и имеют те же права, что и российские юридические лица. Однако правительство может установить запреты или ограничения на приобретение товаров, работ и услуг, произведенных за пределами России, в случае военных контрактов или когда на карту поставлены вопросы национальной безопасности.Исчерпывающей информации о доле государственных контрактов, предоставленных иностранным компаниям, нет. Однако долю иностранных компаний, заключающих контракты с правительством России, можно оценить сравнительно. Например, в 2006 году Россия заключила около 60 контрактов на поставку медицинского оборудования для государственных нужд. Общая сумма контрактов составила 608,2 миллиона рублей (примерно 25 миллионов долларов США). Примерно 60% этих денег было потрачено на импортные поставки. [16]

                  Для использования системы государственных закупок в протекционистских целях в декабре 2008 года Минэкономразвития Российской Федерации издало постановление, разрешающее преференции для российских предприятий в размере до 15% от контрактной цены в выбранных экономические районы.Выбранные направления: сельское хозяйство, металлургия, машиностроение и некоторые другие. [17] Это постановление издано в комплексе с другими мерами, направленными на борьбу с экономическим кризисом. Эта мера оказалась неэффективной, поскольку не устанавливались квалификационные требования к подрядчикам. Все заинтересованные иностранные подрядчики смогли создать в России юридические лица, которые отвечали необходимым требованиям для участия в торгах. [18]

                  Время от времени российское правительство рассматривает различные протекционистские меры, направленные на то, чтобы приоритет в государственных контрактах отдавался отечественным поставщикам товаров и услуг.Например, в середине 1990-х годов была безуспешная попытка потребовать от высокопоставленных российских чиновников использовать отечественные автомобили для служебных транспортных нужд. Эта попытка провалилась из-за ненадежности российских автомобилей и нежелания чиновников терять комфорт лучших иномарок. В настоящее время российские чиновники не обязаны использовать российские авиакомпании только при вылетах за пределы страны по служебным делам. В ноябре 2009 года национальный авиаперевозчик России «Аэрофлот» предложил правительству законодательно ввести это требование.Основные транспортные агентства предварительно согласились с этой идеей, и существует высокая вероятность того, что соответствующее законодательное предложение будет внесено в законодательный орган в 2010 году [19].

                  В начало

                  Подготовил Питер Рудик
                  Начальник Восточного юридического отдела
                  Март 2010


                  [1] Федеральный закон № 94, июль 2005 г., Российская газета (ежедневная государственная газета, официальное издание, далее «РГ»), 28 июля 2005 г., доступно на www.rg.ru/2005/07/28/goszakaz.html (последнее посещение - 13 января 2010 г.).

                  [2] Ид. статья 3.

                  [3] В настоящее время эта сумма составляет 60 000 рублей (приблизительно 2 000 долларов США) (Постановление ЦБ РФ № 1050-У от 14 ноября 2001 г.).

                  [4] Ведомости Верховного Совета и Съезда Народных Депутатов РСФСР [Ведомости Верховного Совета РСФСР и Съезда народных депутатов, затем Официальный вестник] 1991, № 16, поз. 499.

                  [5] Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94 «О размещении заказов на оказание товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд», ст.20 (1).

                  [6] Ид. Изобразительное искусство. 32 (1).

                  [7] RG 23 ноября 2009 г.

                  [8] Ид.

                  [9] Елена Владимирова, «Торговля по списку», РГ, 22 декабря 2009 г., http://www.rg.ru/2009/12/22/zakupki.html ( последний раз был 14 января 2010 г.).

                  [10] Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 218-ФЗ

                  [11] Ирина Смотрицкая, Госзакупки в Системе мер антикризисного регулирования экономики, Всероссийский экономический журнал, 2009, №1.7, д. 148.

                  [12] RG, 2006, 22 августа.

                  [13] Юлия Васильева, Заказчикам Упростяит Жизнь, РГ, 10 ноября 2009 г.

                  [14] См. Также Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88 «О государственной поддержке малого предпринимательства», Собрание законодательства Российской Федерации, 1995 г., № 25, поз. 2343.

                  [15] Любовь Андреева, Организационно-правовые вопросы совершенствования системы госзакупок, Закон, 2006, вып.3, д. 102.

                  [16] Ирина Смотрицкая, Госзакупки в Системе Мер антикризисного регулирования экономики, Всероссийский экономический журнал, 2009, № 7, стр. 144.

                  [17] RG 3 декабря 2008 г.

                  [18] Елена Владимирова, примечание 10.

                  [19] «Аэрофлот» будет летать со всеми бюрократами, Об этом сообщается на http://www.vsesmi.ru/news/3507007/ (последнее посещение - 19 января 2010 г.).

                  видимых шагов, очевидных промежутков и невидимой руки? на JSTOR

                  Abstract

                  В данной статье исследуется и оценивается текущее состояние правовой реформы в России.Особое внимание уделяется реформе конституционного и публичного права, институциональному строительству и юридической подготовке. В статье выявляется множество случаев неэффективных правовых институтов, что указывает на некоторые фундаментальные проблемы в понимании механики правового регулирования.

                  Информация о журнале

                  Журнал институциональной и теоретической экономики представляет собой специализированный форум для публикации исследований в области современной институциональной экономики.Он продолжает современные аналитические методы, традицию Zeitschrift für die gesamte Staatswissenschaft, одного из старейших обзоров в области политической экономии, основанного в 1844 году. http://www.mohr.de/en/journals/economics/journal-of-institutional-and-theoretical-economics-jite/journal.html

                  Информация об издателе

                  Издательство Mohr Siebeck, www.mohr.de, основанное в 1801 году, издает монографии, серии и журналы в области теологии, иудаики, религиоведения, философии, социологии, истории, права и экономики.В число авторов этого известного издательства входят ученые и исследователи, известные во всем мире. Самым старым журналом Мора Зибека является Archiv für die civilistische Praxis, основанный в 1821 году. Помимо преимущественно немецкоязычных журналов, Мор Зибек также издает два англоязычных журнала по экономике: FinanzArchiv / Public Finance Analysis (основанный как Finanzarchiv в 1884 году). и Журнал институциональной и теоретической экономики (основан как Zeitschrift für die gesamte Staatswissenschaft в 1844 году).Другой англоязычный журнал - Jewish Studies Quarterly (основан в 1993 г.). Многие другие журналы содержат большое количество англоязычных статей, например Archiv des Völkerrechts (основан в 1948 году), Early Christianty (основан в 2010 году) и Rabels Zeitschrift für ausländisches und internationals Privatrecht (основан в 1927 году).

                  Концепция национальной безопасности Российской Федерации

                  Концепция национальной безопасности Российской Федерации Federation
                  Полный английский перевод от Российская газета , 18 января 2000 г.1300 от 17 декабря 1999 г. (дана в редакции Указа Президента РФ от 10 января № 24). 2000)

                  Концепция национальной безопасности Российской Федерации (далее - Концепция) представляет собой систему взглядов на обеспечение безопасности личности, общества и государство от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизни в РФ. Концепция сформулировала ключевые направления государственной политики Российской Федерации.

                  Интерпретация национальной безопасности Российской Федерации. как безопасность своего многонационального народа как носителя суверенитет и единственный источник власти в РФ.

                  I. Россия в мировом сообществе

                  Ситуация в мире отличается динамичной трансформацией системы международных отношений. Два взаимоисключающих тенденции доминируют над ними сейчас, когда эпоха биполярной конфронтации окончено.

                  Первая тенденция видится в усилении экономических и политические позиции значительного числа государств и их интеграционных объединений, а также в совершенствовании механизмов многостороннего руководства международными процессами.

                  Экономический, политический, научно-технический, экологический и информационный факторы начинают играть все более важную роль.

                  Россия будет способствовать развитию идеологии создание на этой основе многополярного мира.

                  Вторая тенденция видна в попытке создать структуру международных отношений, основанных на доминировании развитых Западные страны во главе с США в мировом сообществе и обеспечение одностороннего решения ключевых проблем глобальная политика, прежде всего с применением военной силы, в нарушение основополагающих норм международного права.

                  Развитие международных отношений сопровождается с конкуренцией и стремлением некоторых стран усилить их влияние на мировую политику, в частности путем создания оружие массового поражения. Значение военной силы в международных отношениях остается значительным.

                  Россия - одна из крупнейших стран мира с большим история и богатые культурные традиции. Несмотря на сложность международное положение и внутренние проблемы, он продолжает объективно играть важную роль в мировых процессах, ввиду значительного экономического, научно-технического и военного потенциальная и уникальная ситуация на евразийском континенте.

                  В будущем Россия станет более интегрированной в мировой экономики и развивать сотрудничество с международными экономические и финансовые институты. Объективно есть сообщество интересов России и интересов других государств по многим проблемам международной безопасности, включая сопротивление к распространению оружия массового поражения, предотвращение и урегулирование региональных конфликтов, борьба с международными терроризм и незаконный оборот наркотиков, решение острых глобальных экологические проблемы, в том числе проблемы обеспечения ядерной и радиационная безопасность.

                  В то же время некоторые штаты активизировали свои усилия ослабить позиции России в политической, экономической, военной и другие сферы. Попытки игнорировать интересы России при решении основных проблем международных отношений, в том числе конфликтные ситуации, могут подорвать международную безопасность и стабильности и замедлить происходящие позитивные изменения в международном связи.

                  Проблема терроризма, который носит транснациональный характер и угрожает стабильности в мире, выросла во многих странах, включая Российскую Федерацию, которая призывает к объединению усилия международного сообщества и повышение эффективности имеющихся форм и методов борьбы с этой угрозой и принятие экстренных мер по его нейтрализации.

                  II. Национальные интересы России

                  Национальные интересы России - это сочетание сбалансированных интересы личности, общества и государства в экономической, внутриполитические, социальные, международные, информационные, военные, приграничная, экологическая и другие сферы. Они долгосрочные и определить основные цели, стратегические и текущие задачи внутренняя и внешняя политика страны.

                  Национальные интересы обеспечивают институты государства. власти, которые действуют, в частности, совместно с общественностью организации, работающие на основе Конституции и законодательства Российской Федерации.

                  Интересы личности сводятся к реализации конституционных прав и свобод, обеспечение личных безопасность, повышение качества и стандартов жизни, а также физическое, духовное и интеллектуальное развитие человека и гражданин.

                  Интересы общества сводятся к развитию демократии, создание правового социального государства, достижение и поддержание общественного согласия и духовное обновление России.

                  Интересы государства сводятся к неприкосновенности конституционного режима, суверенитета и территориальной целостности России, политическая, экономическая и социальная стабильность, неоспоримое обеспечение законности и поддержание правопорядка, а также развитие равноправных и взаимовыгодных международных сотрудничество.

                  Реализация национальных интересов России - возможно только на основе стабильного экономического развития. Этот вот почему национальные интересы России в этой сфере являются ключевыми ко всем другим интересам.

                  Во внутриполитической сфере национальные интересы Россия сводится к поддержанию стабильности конституционного режим и институты государственной власти, обеспечивающие гражданский мир и национальное согласие, территориальная целостность и целостность правового пространства, правопорядка, завершение застройки демократического общества, а также нейтрализация причины и условия, способствующие появлению политических и религиозный экстремизм, этнический сепаратизм и их последствия, а именно социальные, этнические и религиозные конфликты и терроризм.

                  Национальные интересы России в социальной сфере кипят вплоть до обеспечения высокого уровня жизни людей.

                  Национальные интересы в духовной жизни сводятся к поддержанию и развитие нравственных ценностей общества, традиций патриотизм и гуманизм, культурно-исследовательский потенциал страны.

                  Национальные интересы России в международной сфере сводятся к обеспечению суверенитета и укреплению позиции России как великой державы и одного из влиятельных центров многополярного мира, развитие равноправных и взаимовыгодных отношения со всеми странами и интеграционными объединениями, выше все страны-участницы Содружества Независимых Государства и традиционные партнеры России, всестороннее уважение к права и свободы человека и недопустимость двойных стандартов в этой сфере.

                  Национальные интересы России в информационной сфере сводятся к соблюдению конституционных прав граждан и свободы в получении и использовании информации, развитии современных телекоммуникационных технологий и защиты государственных информационных ресурсов от неправомерного доступа.

                  Национальные интересы России в военной сфере кипят вплоть до защиты своей независимости, суверенитета, государственного и территориальная целостность, предотвращение военной агрессии против России и ее союзников и создание условий за мирное, демократическое развитие государства.

                  Национальные интересы России в приграничной сфере кипят вплоть до создания политических, правовых, организационных и другие условия, необходимые для обеспечения надежной защиты государственной границы Российской Федерации и соблюдения с порядком и правилами хозяйственной и иной деятельности в приграничном пространстве Российской Федерации в порядке, предусмотренном российское законодательство.

                  Национальные интересы России в экологической сфере сводятся к поддержанию и улучшению окружающей среды.

                  Ключевыми элементами национальных интересов России являются защита личности, общества и государства от терроризма, включая международный терроризм и чрезвычайные ситуации природный и техногенный характер и их последствия, так как а также от опасностей, возникающих в результате военных действий или как следствие таких боевых действий в военное время.

                  III. Угрозы национальной безопасности Россия

                  Текущая ситуация в экономике России, неадекватная организация государственной власти и гражданского общества, социально-политическая поляризация российского общества и распространение преступности на социальную отношения, рост организованной преступности и терроризма, обострение национальных и ухудшение международных отношений создают широкий спектр внутренних и внешних угроз национальному безопасность страны.

                  Угрозы в экономической сфере комплексны и определены прежде всего за счет значительного сокращения внутреннего валового продукт, инвестиционная и инновационная деятельность и научно-технические потенциал, стагнация аграрного сектора, несбалансированность банковская система, растущие внутренние и внешние долги и доминирование топливно-энергетических и сырьевых товаров в экспорте России, а также продуктов питания и потребительских товаров, включая предметы первой необходимости, в импорте.

                  Ослабление научно-технических и технологических потенциал страны, истощение исследований в стратегических сферы научно-технического прогресса, отток специалистов и интеллектуальная собственность за рубежом грозят России убытками лидирующих позиций в мире, деградация наукоемких промышленности, растущее технологическое развитие в зарубежных странах, и ослабление его защитной способности.

                  В основе сепаратистских тенденций лежат негативные экономические процессы в некоторых субъектах РФ. Это усугубляет политическую нестабильность, ослабляет общее экономическое пространство России и его ключевые составные части, а именно производственно-технологические и транспортные связи, финансово-банковские, кредитные и налоговые системы.

                  Экономическая дезинтеграция, социальная дифференциация общества и обесценивание духовных ценностей способствует росту напряженности в отношениях между регионами и центром и угрожают федеративной системе и социально-экономической структуре Российской Федерации.

                  Этнический эгоизм, этноцентризм и шовинизм, за которые отмечены некоторые общественные организации, а также неконтролируемые миграция способствует росту национализма, политического и религиозного экстремизма и этнического сепаратизма, а также создать условия для развития конфликтов.

                  Подрывается единое правовое пространство страны пренебрегая принципом господства норм Конституция Российской Федерации выше других правовых норм, норм федерального права над нормами права членов Российской Федерации, и неадекватным государственным руководством в разных уровни.

                  Угроза распространения преступности на общественные отношения, которые развивающиеся в процессе реформирования общественно-политической системы и хозяйственной деятельности страны, становится особенно Отлично. Основные ошибки, допущенные на начальном этапе реформ в экономическая, военная, правоохранительная и другие сферы государственная эксплуатация, ослабление системы государственного регулирования и контроль, неадекватная правовая база и отсутствие сильной государственная политика в социальной сфере и угасание духовной и моральный потенциал общества - основные факторы, способствующие рост преступности, особенно организованной преступности, и коррупции.

                  Последствия этих ошибок можно увидеть в ослаблении правового контроля за ситуацией в стране, интеграция некоторых элементов исполнительной и законодательной ветвей власти власть с криминальными структурами, распространение преступности на контроль банковского дела и крупного бизнеса, крупных предприятий, торговых заведений и сети производителей. Следовательно, борьба с организованной преступность и коррупция - это не только юридическая, но и политическая задача.

                  Масштабы терроризма и организованной преступности растут благодаря частые конфликты по поводу изменения формы собственности, нарастающая борьба за власть на почве групповой и этнонациональной интересы.Отсутствие эффективной системы социальной профилактики правонарушения, неадекватные правовые материальные и технические база усилий по предотвращению терроризма и организованной преступности, правовой нигилизм и отток квалифицированных кадров из правоохранительные органы усиливают влияние этой угрозы на человека, общество и государство.

                  Расслоение общества на небольшую группу богатых и подавляющее большинство малообеспеченных граждан, рост в количестве граждан, живущих за чертой бедности и рост безработицы представляет угрозу национальной безопасности России в социальной сфере.

                  Кризис систем здравоохранения и социальной защиты, рост потребления алкоголя и наркомании угрожает физическое здоровье нации.

                  Последствия глубокого социального кризиса драматичны. снижение рождаемости и продолжительности жизни в стране, искажение демографической и социальной структуры общества, истощение трудовых ресурсов как основа развития отраслей, ослабление семьи как фундаментального элемент общества, падение духовного, нравственного и творческий потенциал населения.

                  Углубление кризиса во внутриполитической, социальной а духовные сферы могут привести к утрате демократических достижений.

                  Определены основные угрозы в международной сфере. по следующим факторам:

                  * стремление отдельных государств и межгосударственных объединений снизить роль существующих механизмов обеспечения международного безопасность, прежде всего ООН и ОБСЕ;

                  * опасность ослабления политического, экономического и военного влияние России в мире;

                  * укрепление военно-политических блоков и союзов, прежде всего расширение НАТО на восток;

                  * возможное появление иностранных военных баз и крупных воинские контингенты в непосредственной близости от границ России;

                  * распространение оружия массового уничтожения и средства доставки;

                  * ослабление интеграционных процессов в Содружестве Независимых Государств;

                  * появление и обострение конфликтов, близких к государственные границы Российской Федерации и внешние границы стран-участниц Содружества Независимых Государств;

                  * претензий на территорию РФ.

                  Угрозы национальной безопасности Российской Федерации в международной сфере можно увидеть в попытках других государства мешают укреплению России как центра влияния в многополярном мире не допустить реализации своей национальной интересы и ослабить свои позиции в Европе, на Ближнем Востоке, Закавказье, Средняя Азия и Азиатско-Тихоокеанский регион.

                  Терроризм представляет серьезную угрозу национальной безопасности Российской Федерации. Международный терроризм начал открытая кампания, направленная на дестабилизацию ситуации в России.

                  Угрозы национальной безопасности Российская Федерация в информационной сфере. Есть крупный угроза в стремлении некоторых стран господствовать в мире информационное пространство и вытеснить Россию из зарубежного и отечественного информационный рынок; разработка некоторыми странами концепции информационных войн, который предусматривает создание средств опасного воздействия на информационные сферы потустороннего мира страны; нарушение нормальной работы информации и телекоммуникационных систем и безопасности информации ресурсы, а также попытки получить неправомерный доступ к их.

                  Уровень и масштабы военных угроз растут.

                  Переход НАТО к применению силы (военная сила) вне зоны своей ответственности и без санкции Совета Безопасности ООН, который был повышен до уровня стратегической доктрины, чревата дестабилизацией стратегической ситуации в мире.

                  Растущий технологический рост некоторых ведущих держав и их растущие возможности для создания оружия нового поколения и военная техника создают предпосылки для качественного новый этап в гонке вооружений и резкое изменение форм и методы ведения боевых действий.

                  Деятельность иностранных спецслужб и организаций, которые они используют, растет в масштабах на территории Российской Федерации.

                  Содействие росту негативных тенденций в военной сфере. затяжной реформой военной организации и обороны промышленности РФ, недостаточное финансирование национальной защиты и неадекватной нормативно-правовой базы. Теперь это можно увидеть в критически низком уровне эксплуатации. и боевая подготовка Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и ведомства, недопустимо попадают в обеспеченность современным вооружением, военным и специализированным техника в войска (силы) и особо острые социальные проблемы, что негативно сказывается на военной безопасности России Федерация в целом.

                  Угрозы национальной безопасности и интересам России Федерация в приграничной сфере определяется:

                  * экономическая, демографическая и культурно-религиозная экспансия сопредельные государства на территорию России;

                  * растущая активность трансграничной организованной преступности и иностранные террористические организации.

                  Угроза ухудшения экологической ситуации в стране и истощение ее природных ресурсов напрямую зависят от экономической ситуации и готовности общества принять глобальный характер и значимость этих проблем.Эта угроза особенно велика в России из-за приоритетности развитие топливно-энергетической отрасли, слаборазвитые природоохранное законодательство, отсутствие или ограниченное использование природосберегающие технологии и низкая экологическая культура. Там это тенденция использования территории России для переработки и захоронение материалов и веществ, представляющих экологическую опасность.

                  В этой ситуации ослабление государственного контроля и низкая эффективность правовых и экономических механизмов предотвращения и ликвидация чрезвычайных ситуаций повышают риск техногенного катастрофы во всех сферах хозяйственной деятельности.

                  IV. Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации

                  Основные задачи по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации. Федерации:

                  * оперативное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угрозы национальной безопасности Российской Федерации;

                  * оперативные и долгосрочные меры, предназначенные для предотвращения и нейтрализовать внутренние и внешние угрозы;

                  * обеспечение суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации и безопасность ее приграничного пространства;

                  * экономическое возрождение страны и стремление к независимая и социально ориентированная экономическая политика;

                  * ликвидация научно-технической и технологической зависимость РФ от зарубежных источников;

                  * обеспечение личной безопасности человека и гражданина и его конституционные права и свободы на территории Россия;

                  * совершенствование системы государственной власти Российской Федерации. Федерация, федеративные отношения, местное самоуправление и законодательство Российской Федерации, развитие гармоничного этнического отношения, укрепление правопорядка и поддержание социально-политической стабильности в обществе;

                  * обеспечение безоговорочного соблюдения законодательства Российской Федерации всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, политические партии, общественные и религиозные организации;

                  * равноправное и взаимовыгодное сотрудничество России, прежде всего с ведущими странами мира;

                  * возрождение военного потенциала страны и ее поддержание на достаточно высоком уровне;

                  * укрепление режима нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки * эффективные меры по выявлению, предотвращению и прекращению разведки и диверсионная операция иностранных государств, направленная против Российской Федерация;

                  * резкое улучшение экологической ситуации в страна.

                  Обеспечение национальной безопасности и защиты интересы России в экономической сфере - приоритетные направления государственной политики.

                  Ключевыми внешнеэкономическими задачами являются:

                  * для создания благоприятных условий для международной интеграции экономики России;

                  * для расширения рынков сбыта российских товаров;

                  * для создания единого экономического пространства стран-участниц Содружества Независимых Государств.

                  В условиях либерализации внешней торговли России и растущая конкуренция на мировом рынке товаров и услуг, мы должны больше защищать интересы отечественные производители.

                  Ключевое значение имеет обеспечение сбалансированной кредитно-финансовой политика, призванная постепенно снижать зависимость России по внешним займам и укрепить свои позиции в международных финансово-экономических организации.

                  Государство должно играть большую роль в регулировании деятельность иностранных банков, страховых и инвестиционных компаний, и определенные обоснованные ограничения должны быть наложены на перевод иностранным компаниям месторождений стратегических природных ресурсов, телекоммуникационные, транспортные и товарные сети.

                  Необходимо принять действенные меры в валютной сфере. регулирование и контроль с целью создания условий для прекращение расчетов в иностранной валюте на внутреннем рынка и предотвратить неконтролируемый вывод капитала из страны.

                  Основные направления обеспечения национальной безопасности Российской Федерации во внутриэкономической сфере находятся:

                  * правовое обеспечение реформ и создание эффективный механизм контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации;

                  * усиление государственного регулирования экономики;

                  * утверждение необходимых мер, направленных на преодоление последствия экономического кризиса, сохранять и развивать научно-технический, технологический и производственный потенциал, для обеспечения экономического роста при снижении риска техногенного катастрофы.повысить конкурентоспособность промышленных товары и процветание людей.

                  Переход к высокоэффективному и социально ориентированному рынку экономика должна проходить через постепенное создание оптимальных механизмы организации производства и распределения товаров и услуги, призванные обеспечить максимально возможный рост процветания общества и каждого гражданина.

                  Сейчас приоритетными задачами являются устранение перекосов. в структуре экономики России обеспечить опережающий рост производства наукоемкой и готовой продукции, помощь те отрасли, которые составляют основу расширенного воспроизводства, и гарантированная занятость.

                  Большое значение имеет наращивание государственной помощи инвестициям. и инновационной деятельности, утвердить меры по созданию стабильной банковская система, отвечающая интересам реального сектора экономики, обеспечить больший доступ предприятий к долгосрочным кредитам на финансирование капитальных вложений и обеспечение ощутимых государственная помощь целевым программам реструктуризации промышленности.

                  В число приоритетных задач входит обеспечение опережающего развития. конкурентоспособных отраслей и предприятий, а также расширение рынка наукоемкой продукции.Чтобы выполнить эти задач, мы должны утвердить меры, направленные на поощрение передачи новых военных технологий в гражданское производство, внедрить механизм выявления и развития прогрессивных технологий, использование которых обеспечило бы конкурентоспособность российских предприятий на мировом рынке.

                  Выполнение вышеперечисленных задач предусматривает концентрацию финансовых и материальных ресурсов в приоритетных сферах развитие науки и техники, оказание помощи ведущим исследовательским школам, ускоренное достижение научно-технических результатов и создание национального технологическая база, использование частного капитала, в том числе за счет создание фондов и использование грантов, реализация программ развития территорий с высоким научно-техническим потенциал, создание (с помощью государства) инфраструктуры что обеспечило бы коммерческое использование научных достижений и одновременная защита интеллектуальной собственности дома и за рубежом, а также развитие общедоступной сети научно-технической и коммерческой информации.

                  Государство должно поощрять создание равных условий для развития и роста конкурентоспособности предприятий независимо от формы собственности, в том числе девелопмент частного предпринимательства во всех сферах, где это способствовало бы рост общественного благосостояния, прогресс науки и образование, духовно-нравственное развитие общества, защита прав потребителей.

                  Надо быстро создавать механизмы для поддержания жизни и обеспечение экономического развития в условиях кризиса и Крайнего Севера. регионов, а также тарифную политику, обеспечивающую целостность экономического пространства страны.

                  Приоритет экономических факторов в социальной сфере - фундаментальное значение для укрепления государства, для обеспечения социальные гарантии со стороны государства, для развития механизмов коллективной ответственности и демократического принятия решений, и за социальное партнерство. И при этом мы должны преследовать социально справедливая и экономически эффективная политика распространения доходов.

                  Организация работы федеральных органов исполнительной власти. полномочия и органы исполнительной власти членов Российской Федерацией предприняты практические меры для того, чтобы предотвращать и ликвидировать угрозы национальным интересам Россия в экономической сфере также предполагает постоянное улучшение законодательства Российской Федерации в указанной сфере и обеспечения неукоснительного соблюдения этого законодательства всеми хозяйствующими субъектами.

                  Сближение интересов людей, проживающих в Россия, налаживание их всестороннего сотрудничества, стремление к ответственной и сбалансированной государственной национальности и региональная политика обеспечит внутриполитическую стабильность в России. Комплексный подход к выполнению этих задач должен составлять ядро ​​внутренней политики государства, которое обеспечить развитие Российской Федерации как многонациональной, демократическое федеративное государство.

                  Укрепление государства Российского, благоустройство федеративные отношения и местное самоуправление должны способствовать укрепить национальную безопасность Российской Федерации.Мы нужен комплексный подход к решению юридических, экономических, социальные и этнополитические проблемы, при сбалансированном подходе в интересах Российской Федерации и ее субъектов.

                  Применение конституционного принципа правления народными призывами к обеспечению слаженной работы и взаимодействие всех органов государственной власти, строго вертикальное структура исполнительной власти и целостность судебной система России. Это может быть обеспечено применением конституционный принцип разделения властей, более строгий функциональное разграничение функций между государственными учреждениями, и укрепление федеративного устройства России через улучшение отношений с членами федерации в рамки их конституционного статуса.

                  Основные направления защиты конституционного режима в России являются:

                  * обеспечение приоритета федерального законодательства и совершенствование законодательства членов федерации на основании этого;

                  * разработка организационно-правовых механизмов защита государственной целостности, обеспечение единого правового пространства и национальные интересы России;

                  * разработка и реализация региональной политики предназначен для создания оптимального баланса федеральных и региональных интересы;

                  * доработка механизма предотвращения создания политических партий и общественных объединений, имеющих сепаратистские и антиконституционные цели, и прекращение их действия.

                  Мы должны объединить усилия в борьбе с преступностью и коррупцией. России необходимо ликвидировать экономическую и социально-политическую базу этих общественно-опасных явлений, разработать комплексную система мер по эффективной защите личности, общество и государство от преступных посягательств.

                  Приоритетное значение имеет создание системы мероприятий. эффективной социальной профилактики преступности и воспитания законопослушных граждане. Эти меры должны быть направлены на защиту прав человека. и свободы, нравственности, здоровья и имущества каждого гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, собственности и должностного лица статус, место жительства, религиозные убеждения, [политические] убеждения, членство в общественных объединениях и другие обстоятельства.

                  Ключевыми задачами в сфере противодействия преступности являются:

                  * для выявления, устранения и предотвращения появления причин и условия, порождающие преступность;

                  * для усиления роли государства как гаранта безопасность личности и общества, а также создание необходимая правовая база и механизм ее применения;

                  * для укрепления правоохранительной системы, прежде всего органы, которые борются с организованной преступностью и терроризмом, и создают условия для их эффективной работы;

                  * привлекать к действиям государственные органы (в пределах их компетенции) приняты для предотвращения противоправных действий;

                  * для развития взаимовыгодного международного сотрудничества в правоохранительной сфере, прежде всего со странами-членами Содружества Независимых Государств.

                  Решения и меры, принимаемые органами государственной власти в сфере борьбы с преступностью должны быть открытыми, практичными и понятны всем гражданам; они также должны быть упреждающими, обеспечить равенство всех граждан перед законом и неизбежное ответственность, и быть поддержанным обществом.

                  Чтобы предотвратить преступность и успешно бороться с ней, мы должны все развивают правовую базу как основу для надежной защиты прав и законных интересов граждан, и обеспечить соблюдение международно-правовых обязательств Российской Федерация в сфере борьбы с преступностью и уважения к человечеству. прав.Жизненно важно лишить преступников их культуральной среды. порожденные недостатками в законодательстве, а также в хозяйственной и социальные кризисы.

                  Для предотвращения коррупции и устранения условий легализации богатства, накопленного нечестным путем, мы должны создать эффективная система финансового контроля, совершенствование мер административного, гражданского и уголовно-правового наказания, упорядочить механизм проверка имущественного положения и источников дохода должностные лица и сотрудники организаций и учреждений независимо от формы собственности, а также баланс их расходов и доходы.

                  Борьба с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и контрабандой должен действовать на фоне федерального пакета контрмеры, принятые для предотвращения этих форм преступной деятельности.

                  Действуя на основе международных договоров, мы должны эффективно сотрудничать с иностранными государствами, их правоохранительными органами и спецслужбы, а также международные организации чья задача - борьба с терроризмом. Мы также должны расширить использование международного опыта борьбы с этим явлением, создать скоординированный механизм борьбы с международным терроризмом, и надежно заблокировать все возможные каналы незаконного оборота оружия и взрывчатых веществ в стране и каналах их доставка из-за границы.

                  Федеральные органы государственной власти должны преследовать национальные территории лица, причастные к террористической операции, независимо от того, где совершаются теракты, наносящие ущерб российскому Федерации были запланированы и проведены.

                  Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. также включает защиту культурных, духовных и нравственных наследие, исторические традиции и нормы общественной жизни, сохранение культурного наследия всех народов России, разработка государственной политики в сфере духовного и нравственного воспитания, введение запрета на использование эфирное время электронных СМИ для показа программ популяризируют насилие и эксплуатируют базовые инстинкты как сопротивление негативному влиянию иностранных религиозных организации и миссионеры.

                  Духовное обновление общества невозможно без сохранение роли русского языка как фактора духовного единства всех народов многонационального русского Федерации и как язык межгосударственного общения народы стран-участниц Содружества Независимых Состояния.

                  Для сохранения и развития нашего культурного и духовного наследия, мы должны создать социально-экономические условия для творческой деятельность и деятельность культурных институтов.

                  В сфере охраны и улучшения здоровья населения, общественных организаций и органов государственной власти РФ следует уделять больше внимания развитию государственного (федерального и муниципального) страхования и частной медицины, проводить протекционистскую политику государства в отношении национальных медицинской и фармацевтической промышленности, реализуют федеральные программы в сфере гигиены, эпидемиологии, детского здоровья, скорая и неотложная медицинская помощь, медицина катастроф.

                  К приоритетным задачам государства в экологической сфере относятся:

                  * для рационального использования природных ресурсов и популяризации экологических культура;

                  * для предотвращения загрязнения окружающей среды за счет повышения стандарты безопасности технологий, связанных с захоронением и утилизация токсичных промышленных и бытовых отходов;

                  * для предотвращения радиоактивного загрязнения окружающей среды, и минимизировать последствия радиационных аварий и катастроф;

                  * для обеспечения экологически безопасного хранения и утилизации списанное оружие, прежде всего атомные подводные лодки, надводные корабли и суда с атомными энергетическими установками, ядерным оружием, жидким ракетное топливо и топливо атомных электростанций;

                  * для обеспечения безопасного для окружающей среды и здоровья хранения и ликвидация запасов химического оружия;

                  * создавать и использовать безопасные технологии, искать пути практическое использование экологически безопасных источников энергии, и принять экстренные природоохранные мероприятия в экологически опасных регионы РФ.

                  Мы должны выработать новое отношение к организации и обеспечение гражданской обороны на территории Российской Федерации, коренным образом улучшить единую государственную систему предупреждения и устранение последствий аварийных ситуаций, в том числе продолжающаяся интеграция этой системы с аналогичными системами иностранных государств.

                  Внешняя политика Российской Федерации должна быть во главе. в:

                  * проводит активную внешнюю политику;

                  * усиление ключевых механизмов многостороннего руководства глобальных политических и экономических процессов, прежде всего в под эгидой Совета Безопасности ООН;

                  * создание благоприятных условий для экономической и социальной развитие страны и поддержание глобальных и региональная стабильность;

                  * защита законных прав и интересов россиян граждан за границу, в том числе путем выезда политических, экономических и другие меры;

                  * развитие отношений со странами Содружества Независимых Государств в соответствии с принципами международного юриспруденции, развитие интеграционных процессов в рамках Содружество Независимых Государств в интересах России;

                  * обеспечение полноценного участия России в мировом и региональные экономические и политические структуры;

                  * содействие урегулированию конфликтов, в том числе посредством миротворческие усилия под эгидой ООН и других международные организации;

                  * обеспечение прогресса в сфере контроля над ядерными вооружениями и поддержание стратегической стабильности в мире на основе выполнения государствами своих международных обязательств в этой сфере;

                  * выполнение взаимных обязательств в сфере снижения и ликвидация массового уничтожения и обычных вооружений, принятие мер по укреплению доверия и стабильности и обеспечение международный контроль экспорта товаров и технологий, а также предоставления услуг военного и двойного назначения. природа;

                  * корректировка действующих соглашений по контролю над вооружениями и разоружению к новым условиям в международных отношениях, а также редактирование, в случае необходимости, новые договоренности, прежде всего о доверии и меры по укреплению безопасности;

                  * содействие в создании зон, свободных от массового поражения оружие;

                  * развитие международного сотрудничества в сфере противодействия транснациональная преступность и терроризм.

                  Обеспечение военной безопасности России - приоритет сфера деятельности страны. Основная цель в этой сфере заключается в обеспечении возможности адекватного реагирования на угрозы которые могут возникнуть в 21 веке при рациональных расходах на национальная оборона.

                  Российская Федерация предпочитает политическую, дипломатическую, экономическую и другие невоенные меры в сфере предотвращения войн и вооруженные конфликты. Но национальные интересы русских Федерация призывает поддерживать военную организацию, которая было бы достаточно для защиты страны.Вооруженный Ключевую роль в обеспечении его военная безопасность.

                  Основная задача Российской Федерации - сдерживание агрессии. любого масштаба против него и его союзников, в том числе с применением ядерного оружия.

                  Российская Федерация должна иметь ядерные силы, способные нанесение указанного ущерба любому государству-агрессору или коалиции состояний в любой ситуации.

                  Боевой состав мирного времени ВС РФ. Российской Федерации должно хватить, чтобы обеспечить надежную защиту страны от возможного воздушного нападения, выполнить, действуя совместно с другими войсками, воинскими формированиями и органами, задачи отражения агрессии в локальной войне (вооруженном конфликте), и обеспечить стратегическое развертывание войск для выполнения задач в тотальной войне.Вооруженные Силы Российской Федерации должны обеспечить миротворческие усилия Российской Федерации.

                  Одна из ключевых стратегических задач в сфере обеспечения военная безопасность Российской Федерации - гарантия эффективного сотрудничество и сотрудничество со странами-членами Содружества Независимых Государств.

                  Интересы обеспечения национальной безопасности России Федерация предопределяет в определенных условиях военную мощь России. присутствие в некоторых стратегически важных регионах мира.Размещение ограниченных воинских контингентов (военных баз или военно-морские силы) там на основе соглашений и международных закон, а также на принципах партнерства, разработан обеспечить способность России выполнять взятые на себя обязательства, способствовать создание устойчивого военно-стратегического баланса сил в этих регионах дать России возможность отреагировать на кризис ситуации на начальном этапе и облегчить достижение внешнеполитических целей страны.

                  Российская Федерация исходит из следующих принципов. относительно возможности применения военной силы для обеспечения национальная безопасность:

                  * использование всех имеющихся средств и сил, в том числе ядерных. оружия, в случае необходимости отражения вооруженной агрессии при все другие средства выхода из кризисной ситуации исчерпаны или оказались неэффективными;

                  * возможно применение военной силы внутри страны только при строгом соблюдении Конституции РФ Федеральных и федеральных законов и только в случае угрозы жизни граждан и территориальной целостности страны, или в случае угрозы насильственного изменения конституционного режим.

                  Оборонная промышленность играет важную роль в обеспечении национального интересы России. Реструктуризация и преобразование оборонная промышленность не должна вступать в противоречие с созданием новых технологий и научно-технических возможностей, модернизация вооружения, военной и специальной техники, и усиление позиций российских производителей на мировой рынок оружия.

                  Мы должны создать необходимые условия для организации приоритетного фундаментальные, прогнозируемые и бесплатные исследования, которые обеспечили бы приоритетные и перспективные научно-технические достижения в интересы обороны и национальной безопасности.

                  Основные задачи Российской Федерации в приграничной сфере. являются:

                  * для создания необходимой нормативно-правовой базы;

                  * развивать международное сотрудничество в этой сфере;

                  * противостоять экономическим, демографическим и культурно-религиозным экспансия на территорию РФ другими состояния;

                  * для предотвращения деятельности транснациональных организаций организованной преступности и нелегальной миграции;

                  * принять коллективные меры по обеспечению безопасности приграничное пространство стран-участниц Содружества Независимых Государств. Состояния.

                  Приоритетные задачи обеспечения информационной безопасности Российской Федерации:

                  * по реализации конституционных прав и свобод граждане РФ в сфере информации;

                  * для улучшения и защиты национальной информационной инфраструктуры и интегрировать Россию в мировое информационное пространство;

                  * для противодействия угрозе развития соперничества в информационная сфера.

                  Особое значение в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации - это эффективное использование и всестороннее развитие возможностей разведки и контрразведки с целью оперативного выявления угроз и определения их источники.

                  Система обеспечения национальной безопасности России. Федерация создается и развивается в соответствии с Конституция РФ, федеральные законы, указы и поручения Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации Федерации и федеральных программ в этой сфере.

                  Ядро системы обеспечения национальной безопасности Российская Федерация состоит из органов, сил и средств обеспечения национальной безопасности политическими, правовыми, организационные, экономические, военные и другие меры в порядке для обеспечения безопасности личности, общества и государства.

                  Функции органов и сил, обеспечивающих национальную безопасность РФ, их состав, принципы порядок и порядок их эксплуатации оговариваются в соответствующих законодательные акты РФ.

                  Политика обеспечения национальной безопасности России Федерация разработана и реализуется:

                  * Президент Российской Федерации, действующий в рамки его конституционных полномочий руководить агентствами и силы, обеспечивающие национальную безопасность Российской Федерации; санкционирует действия, направленные на обеспечение национальной безопасности; действует в соответствии с законодательством РФ формировать, реформировать и ликвидировать органы и силы, обеспечивающие национальная безопасность и подчиняются ему; выдает заявления, адресов и распоряжений по проблемам национальной безопасности, вносит изменения отдельные положения Концепции национальной безопасности Российской Федерации в ежегодных посланиях Федеральному Сборка и определяет направления нынешней отечественной и внешняя политика страны;

                  * Федеральное Собрание Российской Федерации, действующее на основании Конституции РФ и по рекомендации Президента Российской Федерации и Правительство Российской Федерации для формирования законодательной база в сфере обеспечения национальной безопасности России Федерация;

                  * Правительство Российской Федерации, действующее в в рамках своей юрисдикции и с должным учетом для приоритетов национальной безопасности, сформулированных в ежегодном Послания Президента Российской Федерации к Федеральному Собрание Российской Федерации по координации операции федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти полномочия субъектов Российской Федерации и формулировать, в установленном порядке предметы федеральный бюджет, необходимый для реализации практических целевые программы в этой сфере;

                  * Совет Безопасности Российской Федерации, действующий для упреждающего определения и оценки угроз национальной безопасности Российской Федерации, незамедлительно проекты решений о недопущении их для Президента Российской Федерации. Федерации подготовить предложения в сфере обеспечения национальной безопасности РФ, а также предложения об уточнении отдельных положений национальной безопасности Концепция Российской Федерации, для координации операции органов и сил, обеспечивающих национальную безопасность, и контролировать выполнение решений в этой сфере путем федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти власть субъектов РФ;

                  * федеральные органы исполнительной власти, обеспечивающие реализацию законодательства Российской Федерации, решения Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации Российская Федерация в сфере национальной безопасности Российская Федерация; действовать в рамках своей юрисдикции разрабатывать нормативные правовые акты в этой сфере и вносить их Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации;

                  * органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые действуют совместно с федеральными органами исполнительной власти по вопросам исполнения законодательства Российской Федерация, постановления Президента Российской Федерации и Правительство РФ в сфере национальной безопасности Российской Федерации, а также федеральной программы, планы и директивы Верховного главнокомандующего Вооруженных Сил Российской Федерации в сфере военная безопасность Российской Федерации; действовать совместно с органы местного самоуправления для проведения мероприятий, направленных на вовлечение граждан, общественные объединения и организации в решении проблем национальной безопасности в соответствии с законодательством Российская Федерация; подавать в федеральные органы исполнительной власти энергетические предложения по совершенствованию системы обеспечения национальная безопасность РФ.

    Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *