Мировой экономический кризис 1930-х годов. Пути выхода из кризиса США и демократических стран Европы
Похожие презентации:
Социально-экономическое и общественно-политическое развитие стран Европы и США в 1920-ые годы
Мировой экономический кризис в 1929-1933 годах. Пути выхода
Мировой экономический кризис
Страны Западной Европы и США в 1918-1939 годы
Мировой экономический кризис (1929-1932)
Мировой экономический кризис (1929-1932)
Мировой экономический кризис (1929-1932)
Капиталистический мир в 20-30-е годы. США и страны Европы
Мировой экономический кризис 1929 — 1933 годов. Пути выхода
Мировой экономический кризис
1. Мировой экономический кризис 1930-х гг. Пути выхода из кризиса США и демократических стран Европы.
2. 1. Причины и начало мирового экономического кризиса 2. Великая депрессия 3. «Новый курс» Франклина Рузвельта 4. Значение
«Нового курса»3. Характеристика и развитие кризиса
Экономический кризис – внезапный спад, сокращениепроизводства, сопровождающийся разорением многих
предприятий, ростом безработицы, падением заработной
платы и курса акций.
Производство товаров
переходит границу,
поставленную узкими
рамками платежеспособного
спроса населения,
экономический кризис
приобретает характер
всеобщего перепроизводства
товаров и перенакопления
капитала.
Рыночная экономика
развивается циклически:
Подъем
Спад
Кризис
Оживление
Подъем
4. 1929 – 1933 гг. – мировой экономический кризис
Причины:1. Неспособность экономики к
бескризисному развитию при отсутствии
регулирования со стороны государства.
2. Превышение затрат на армию и
вооружение над доходами бюджета.
3. Образование колоссального внутреннего
долга перед населением.
5. 1929 – 1933 гг. – мировой экономический кризис
Причины:4. Кризис перепроизводства
сельскохозяйственной продукции.
5. Развитие торговли в кредит.
6. Кризис перепроизводства европейских
товаров.
7. Обвал рынка ценных бумаг.
6. Особенности мирового экономического кризиса
• Масштаб — Весь мир (кроме СССР)• Глубина — Число безработных — около 30 млн.
человек. Промышленное производство
отброшено к уровню начала века. Кризис
охватил промышленность, финансы и сельское
хозяйство
• Продолжительность — Около четырёх лет
(1929-1932 гг., но экономика до начала Второй
мировой войны так и не достигла прежнего
уровня)
• Характер — Структурный и системный, то есть
это был кризис определённого этапа развития
капиталистической системы — переломный
момент в развитии капитализма
7. Кризис 1929-1932 гг. в США (Великая депрессия)
9. Черты:
Значительная глубина паденияпроизводства.
Разорение фермеров.
Массовая безработица.
Отсутствие системы социального
страхования.
10. 1929 – 1933 гг. – мировой экономический кризис
Последствия:1. Падение
производства
2. Застойная массовая
безработица
3. Кризис либеральной
демократии
11. Преодоление кризиса в США
Провозгласил политику«Нового курса».
Активное вмешательство
государства в
экономическую и
социальную сферу.
Франклин Делано
Рузвельт
12. Франклин Рузвельт – президент США периода Великой депрессии
13. Пути выхода из кризиса.
1Сторонники свободной
рыночной экономики
Невмешательство
государства
в экономическую
жизнь
2
Сторонники регулируемой
экономики
Жесткое
государственное
регулирование,
возможность
использования
мобилизации экономики
Коммунисты и многие специалисты
Наступил крах капитализма.
Единственный выход: установление
социалистического централизованного
планового хозяйства и распределения.
14. США: «новый курс» Ф. Рузвельта
ПромышленностьНациональная администрация
восстановления промышленности
«Кодексы честной конкуренции»Регулирование конкурентной
борьбы. Защита прав трудящихся.
Регулирование объема
производства и рынка сбыта.
Разрешение конфликтов между
трудом и капиталом.
Сельское
хозяйство
Закон о регулировании
сельского хозяйства.
Повышение цен на
фермерскую продукцию.
Скупка излишков продуктов
Зерновым бюро по
фиксированным ценам.
Социальные
реформы
Закон Вагнера о трудовых
отношениях.
Закон о социальном страховании.
Закон о справедливом найме
рабочей силы.
Закон о пенсиях.
Организация безработной
молодежи на общественных
работах.
Внешняя политика
Закон о нейтралитете (1935 г.)
«Добрый сосед» Латинской Америки.
Установление дипломатических отношений с СССР в 1933 г.
15. Программа «Нового курса»
• «Кодекс честной конкуренции»• Реформа банковской системы
• Закон 1933 г. о регулировании
сельскохозяйственного производства
• Программа социальной помощи
нуждающимся
16. Значение «Нового курса»
Введение «Нового курса» (переломныймомент в истории США. Впервые
государство взяло на себя роль гаранта
социальной защиты американцев).
Либерализация демократии (расширение прав
граждан).
Тенденция к росту государственного
вмешательства в экономику (государственно-
монополистический индустриализм)
17. Преодоление кризиса в США
1. Реформа банковскойсистемы (Золотой запас
США был передан в
государственное казначейство,
страхование мелких и средних
вкладчиков, представление
банком ссуды, запрет на
переход средств за границу).
18. Преодоление кризиса в США
2. «Закон о восстановлениинациональной
промышленности»
(Создано спец. управление,
издан «Кодекс честной
конкуренции»; государство
стимулировало укрупнение
производства).
19. Преодоление кризиса в США
3. «Закон о регулированиисельскохозяйственного производства».
4. «Закон о трудовых
отношениях».
5. Организация
общественных работ
для безработных.
Преодоление кризиса
1.
2.
3.
Великобритания
1.
Жёсткие меры экономии:
увеличивались налоги,
сокращались пособия по
2.
безработице, снижалась
зарплата
государственных
служащих.
Отказ от золотого
стандарта фунта
стерлингов.
3.
Введение
протекционистских мер
для экономики.
Франция
Снижение государственных
расходов, сокращение
зарплаты, увеличение налогов.
Законы о социальных
гарантиях (40-часовая рабочая
неделя, оплачиваемый 2недельный отпуск,
обязательное оформление
трудовых договоров между
предпринимателем и
профсоюзами).
Реформа банковской системы.
25. Модели общественного развития
Экономическийкризис 1929 года
Либеральная
демократия
Тоталитаризм
Авторитарные
режимы
26. Политические режимы Европы ХХ века
Либеральнодемократическийрежим
Демократия.
Государственное
регулирование экономики
и социальных отношений.
Путь социальных, экономических
реформ и политических
компромиссов
Великобритания
Франция
США
Канада
Мексика
Скандин.
страныТоталитарный
режим
Культ вождя.
Единомыслие.
Государственное планирование
и распределение. Ограничение
частной собственности.
Германия
Италия
Испания
Португалия
СССР
Авторитарный
режим
Политический лидер.
«Разрешено все,
что не запрещено законом».
Ограниченная или строгая
регламентация политических
прав граждан
Австрия
Венгрия
Болгария
Румыния
Югославия
Польша и др.
27. Страны либеральной демократии
ПРЕЗИДЕНТСКИЕРЕСПУБЛИКИ
ПАРЛАМЕНТСКИЕ
МОНАРХИИ
28. Страны либеральной демократии
Основа либеральнойдемократии — естественные
права человека; общественный
договор на основе создания
государства, где граждане
имеют равные права от
рождения.
29. Страны либеральной демократии
Черты либеральной демократии:1. Существование универсальных, единых для всех
правовых норм, гарантирующих личные права и
свободы человека.
2. Гарантия политических прав граждан: свобода
слова, печати, политических партий.
3. Ограниченность роли государства. Функции
государства поддержание законности и
правопорядка; представление и защита
интересов общества на международной арене.
30. Страны с авторитарными режимами
31. Страны с авторитарными режимами
Главные характеристики авторитарногорежима:
1. Единоличная власть одного
государственного руководителя,
называющего себя вождём или лидером.
Установление его культа.
2. Отсутствие контроля над действиями
руководителя со стороны законодательной
власти.
32. Страны с авторитарными режимами
Главные характеристики авторитарногорежима:
3. Полная подконтрольность
государственного аппарата, армии,
полиции лично руководителю.
4. Выборочный запрет политических партий
и организаций, против которых
направляется деятельность политической
полиции.
33. Страны с авторитарными режимами
Главные характеристики авторитарного режима:5.
Опора руководителя режима на некоторыепривилегированные слои населения.
6. Проведение жёстких рыночных реформ.
7. Автаркия – использование в экономики только
собственных ресурсов и средств без
привлечения иностранных товаров и капитала с
ограниченным экспортом собственной
продукции.
34. Страны тоталитаризма
35. Страны тоталитаризма
Сущность тоталитарного режима:1. Государство становится инструментом господства тоталитарной
партии. Идеология тоталитарной партии становится
государственной.
2. Уничтожение политической оппозиции.
3. Основные ресурсы, материальные, человеческие,
интеллектуальные, направляются на достижение одной
главной цели, считающейся высшей ценностью.
4. Роль личности сводится к соблюдению определенных правил
поведения, повиновению режиму, к постоянному служению
высшей цели, готовности к самопожертвованию во имя ее
достижения.
5. Великая роль лидера тоталитарной партии.
36.
Страны тоталитаризмаОбщие черты фашисткой идеологии в Италии и Германии:1. Идея восстановления «справедливости». (Италия понесла
большие потери после войны. Германия оказалась
побежденной).
2. Острые внутренние социально – экономические проблемы и
противоречия.
3. Единство нации. Цель – достижение национального величия.
4. Огромная роль лидера. (Италия – Бенито Муссолини.
Германия – Адольф Гитлер).
5. Социальный эгалитаризм – концепция всеобщей
уравнительности как принципа организации общественной
жизни.
37. Домашнее задание:
§ 9-11 вопросы и заданияEnglish Русский Правила
Мировой экономический кризис 1929 -1933 гг. Пути выхода презентация, доклад
Мировой экономический кризис 1929 -1933 гг.
Пути выхода.
Экономический кризис – внезапный спад, сокращение производства, сопровождающееся разорением многих предприятий, ростом безработицы, падением заработной платы.
Рыночная экономика развивается циклически:
Экономические циклы
1858г., 1900-1901гг., 1929-1933гг
Период от одного кризиса до другого
Особенности мирового экономического кризиса
Глубина: значительное сокращение производства, резкий рост безработицы.
Масштаб: кризис стал глобальным.
Продолжительность: 1929-1933 гг., но экономика до начала Второй Мировой войны так и не достигла прежнего уровня.
Причины мирового экономического кризиса:
Первая мировая война и действия стран-победительниц (нарушение традиционных хозяйственных связей, зависимость мировой экономики от стабильности американской экономики)
Кризис перепроизводства (переход американской промышленности на технологии массового производства, низкий уровень потребления населением товаров)
(резкое падение курсов ценных бумаг)Финансовый кризис (сокращение налоговых поступлений, бюджетный дефицит)
Кризис в США 1929-1932 гг.
(«Великая депрессия»)
Черты:
Значительная глубина падения производства
Разорение фермеров
Массовая безработица
Отсутствие системы социального обеспечения
Толпы перед зданием биржи на Уолл-стрит
Цифры и факты
Остановилось производство на фабриках и заводах.
Источников доходов лишились 34 млн. человек.
Сжигались посевы, вырубались плодовые
деревья, забивался скот, уничтожалось сырьё,
ВВП США в 1910-60 гг., годы Великой
депрессии (1929—1939) выделены
Безработица в США в 1910-60 гг., годы Великой
депрессии (1929—1939) выделены
Цифры и факты
Производство в обрабатывающей промышленности упало более чем на 53%.
Производство машин сократилось на 80%.
Пути выхода из кризиса
экономисты
роль государственного
регулирования в
экономике
Сторонники
свободной
рыночной
конкуренции:
невмешательство
государства
в экономическую
жизнь
Приверженцы
жесткого
государственного
регулирования:
использование
опыта
мобилизации
периода
Первой мировой
войны
Джон М.Кейнс -
англ.экономист
Необходимость государственного регулирования экономики
Повышение покупательной способности населения
Увеличение государственных расходов
Понижение налогов и банковского процента в одних случаях
Повышение налогов и банковского процента в других случаях
«СТОЙ – ИДИ»
Степень и формы государственного вмешательства в экономику
Политический режим
п
э
с
д
э
с
д
с
п
э
с
д
— Вмешательство государства
п
демократический
авторитарный
тоталитарный
Либерально –демократический режим
Великобритания
Франция
Скандинавские страны
США
Канада
Мексика …
— основан на признании народа в качестве источника власти, на его праве участвовать в решении государственных и общественных дел и обеспечении граждан широким кругом прав и свобод.
Тоталитарные режимы
Германия
Испания
Португалия
Италия
– антидемократический режим, при котором устанавливается полный контроль государства над человеком, ликвидированы все проявления гражданского общества, отсутствует оппозиция, парламентская демократия, свободы и права человека; осуществляются репрессии.
Особенности тоталитарных режимов
ГЕРМАНИЯ
ИТАЛИЯ,ИСПАНИЯ,ПОРТУГАЛИЯ
СССР
нацизм
фашизм
сталинизм
Крайняя форма национализма
Антисемитизм
Особая агрессивность
Стремление к завоеванию жизненного пространства
Создание корпораций, объединявших различные слои населения и подчиненных вождю
Гос. собственность
Гос. планирование
Регулирование всех сторон жизни
Искоренение частной собственности
Уравнительное распределение
Массовые репрессии
Авторитарные режимы
Турция,
Югославия
Греция…
— режим, при котором политическая власть принадлежит одному лидеру или одной партии, ограничены политические права граждан и общественных организаций, вмешательство государства в жизнь общества незначительно, нет большого репрессивного аппарата.
Скачать презентацию
Мировой экономический кризис 1929 года и «великая депрессия». Альтернативные пути выхода из кризиса. Приход фашизма к власти в Германии. «Новый курс» Ф. Рузвельта
(Мировой экономический кризис 1929 года и «великая депрессия». Альтернативные пути выхода из кризиса. ) Вели́кая депре́ссия (англ. Great Depression) — рецессия мировой экономики, начавшаяся в большинстве мест в 1929 году и закончившаяся в начале 1933[1]. Однако вплоть до 1945 года мир выходил из депрессии, поэтому 1930-е годы в целом считаются периодом Великой депрессии. В русском языке более употребителен термин мировой экономический кризис, а термин «Великая депрессия» обычно употребляется лишь в отношении кризиса в США.Сильно затронул наиболее развитые страны, включая США, Канаду,Великобританию, Германию и Францию, но коснулся и других государств. В наибольшей степени пострадали промышленные города, в ряде стран практически прекратилось строительство. Из-за сокращения платёжеспособного спроса, цены на сельскохозяйственную продукцию упали на 40—60 %.
Лишь в середине 30-х годов после вступления в силу Закона о соглашениях о взаимной торговле, существенно снизившего таможенные пошлины, международная торговля начала восстанавливаться, оказывая позитивное влияние на мировую экономику.Первая мировая война также послужила одной из причин великой депрессии — американская экономика была сначала «накачана» военными заказами правительства, которые после окончания Первой Мировой резко сократились, что привело к рецессии в ВПК страны и смежных секторах экономики.Маржинальные займы. Суть займа проста — можно приобрести акции компаний, внеся всего 10 % от их стоимости. Например: акции стоимостью 1000 долларов можно приобрести за 100 долларов. Этот тип ссуды был популярен в 20-е годы, потому что все играли на рынке акций. Но в этом займе есть одна хитрость. Брокер в любой момент может потребовать уплаты долга и его нужно вернуть в 24 часа. Это называется маржевое требование и обычно оно вызывает продажу акций, купленных в кредит. 24 октября 1929 нью-йоркские брокеры, которые выдавали маржевые займы, стали массово требовать уплаты по ним.
(варианты выходы из кризиса) Можно выделить три пути выхода из кризиса, которые проявились в это период наиболее определенно. Первый либерально-реформистский, наиболее ярко воплотившийся в политике нового курса президента США Ф. Рузвельта. Второй социал-реформистский, характерный для Скандинавских стран и Франции. Третий тоталитарный вариант государственного регулирования, который наиболее полно и последовательно был использован в Германии.
Первый путь (американский) сводился к косвенным методам воздействия на хозяйственную и общественную сферы жизни страны. Государство осуществляло крупные инвестиционные мероприятия, смягчало социальную напряженность, финансируя программы помощи безработным, организуя общественные работы и т. п. Политика государственного финансирования дополнялась комплексом правовых актов, умелым регламентированием налоговой системы. К началу Второй мировой войны США практически полностью оправились от последствий кризиса. Из кризиса вышли Великобритания и ряд других стран, применивших политику нового курса. Это направление избрали страны с более высоким уровнем экономического развития и прочными демократическими традициями.
Второй путь (скандинавский) , социал-реформистский, сочетал усиление регулирующей роли государства и социализацию экономики. Под контроль государства ставилась внешняя торговля, вывоз капитала. Государство финансировало капитальное строительство, сельское хозяйство, улучшало пенсионное обеспечение, охрану материнства и детства, финансирование и развертывание жилищного строительства.
Этот путь выбрали страны, где буржуазия не располагала широкими возможностями социально-экономического маневрирования, и где были сильны левые партии.
(приход нацистов к власти в Германии 1933) В начале 1930-х гг. в Германии царила атмосфера уныния. Мировой экономический кризис очень сильно ударил по стране, миллионы людей остались без работы. Еще свежо было воспоминание об унизительном поражении Германии в Первой мировой войне пятнадцатилетней давности; кроме того, немцы считали слишком слабым свое правительство, Веймарскую республику. Эти условия предоставили шанс возвыситься новому лидеру Адольфу Гитлеру и его детищу — Национал-социалистической рабочей партии Германии, сокращенно называемой нацистской партией.
Убедительный и красноречивый оратор, Гитлер привлек на свою сторону множество немцев, жаждущих перемен. Он обещал потерявшему надежду населению повысить качество жизни и вернуть Германии былую славу. Нацисты апеллировали прежде всего к безработным, молодежи и низам среднего класса (владельцам небольших магазинов, конторским служащим, ремесленникам и фермерам).
Партия пришла к власти с молниеносной быстротой. До экономического кризиса нацисты были безызвестной миноритарной партией; на выборах в рейхстаг (парламент Германии) 1924 г. они получили лишь 3 процента голосов. На выборах 1932 г. нацисты завоевали уже 33 процента голосов, оставив позади все остальные партии. В январе 1933 г. Гитлер был назначен канцлером, главой правительства Германии, и многие немцы видели в нем спасителя нации.
(новый курс Рузвельта) Новый курс Ф.Рузвельта: сущность и значение для американской и всемирной истории ХХ в.
К 1932 г в США продолжался тяжелейший экономический кризис. Более 12 млн. безработных, неимоверные страдания масс. Республиканская администрация президента Гувера показала свою неспособность улучшить жизнь народа и на выборах 1932 г президентом был избран демократ Франклин Рузвельт. Выходец из крупных капиталистов, осознал необходимость поворота государства к «забытому человеку». Человек большого ума и воли (ведь был прикован к инвалидной коляске) в марте 1933 г вступил в должность и начал осуществлять «Новый курс», который стал наиболее ярким выражением демократически-реформистского варианта выхода из кризиса путем государственного регулирования экономики.
Сразу после прихода Рузвельта – меры по спасению банковской системы, т.к. в это время началась волна банкротства банков. Банкам была оказана помощь, интересы мелких и средних вкладчиков были защищены.
В первые «сто дней» правления Рузвельта – серия чрезвычайных законов:
— программа помощи нуждающимся
— общественные работы для безработных
— закон о регулировании с/х
— разрешение предпринимателям объединяться по отраслям и договариваться об условиях «честной конкуренции» с соблюдением интересов рабочих
В результате уже весной 1933 г началось оживление в экономике.
Под давлением масс в 1935 г «сдвиг влево» — ряд важных социальных реформ:
— закон о социальном обеспечении (пенсии, пособия)
— закон Вагнера
— реформа налоговой системы
Обострение общественной борьбы. На выборах 1936 г – триумфальная победа Рузвельта, однако усилилось и сопротивление противников реформ, которые обвиняли его в «большевизме». В 1937 г новый экономический кризис.
В результате «нового курса» облегчена была участь миллионов людей. Но важнейшая цель – выход экономики из депрессии – не была достигнута, застой продолжался вплоть до войны. С 1939 г – прекращение дальнейших реформ.
Историческое значение «нового курса»: начало перехода к «социальной рыночной экономике», «государству всеобщего благоденствия». Особенно важно, что усиление государственного вмешательства в экономику не ослабило, а усилило демократию: не только укрепление политических прав, но и социальные гарантии.
Трудный путь к дирижизму — Россия в глобальной политике
Франция позже других стран столкнулась с Великой депрессией, но справиться с ней не могла на протяжении почти целого десятилетия. Не только экономика, но и политическая и социальная жизнь страны пережили период тяжёлых испытаний, которые сомкнулись с событиями Второй мировой войны. Уроки кризисного времени извлекли уже по её окончании.
Подъём экономики в 1920-е гг.
не позволил быстро преодолеть инерцию в подходах к экономической политике. Несмотря на то, что в 1930-е гг. во многих странах в качестве реакции на кризис формируется устойчивая тенденция государственного вмешательства в экономику, во Франции эти идеи только зарождаются, и в полной мере реализуются уже в 1940–1950-е гг.: французский дирижизм в значительной степени – следствие осознания прежних ошибок.
Одной из главных причин затяжного характера экономического кризиса во Франции стала нестабильность политической системы, которая находилась под влиянием постоянной борьбы различных сил. Противоречия во взаимоотношениях исполнительной и законодательной ветвей власти усугублялись идеологическими размежеваниями: с одной стороны, трансформация правого блока и формирование крайне правых сил, с другой – укрепление позиций левого блока, заложившего основы политики «социального государства». Поляризация политического спектра ещё больше затрудняла оценку социально-экономической ситуации и принятие адекватных антикризисных мер.
Большую роль кризис 1930-х гг. сыграл и во внешней политике Франции, где она пыталась сохранить позиции страны-победительницы и активного участника международного взаимодействия. Однако в условиях радикальных изменений во внешней обстановке и серьёзных внутренних проблем Франция не только потеряла внешнеполитическую инициативу, но и вплотную подошла к дипломатической и военной катастрофе.
Период Великой депрессии стал для Франции началом поиска своего места в зарождавшемся мироустройстве второй половины XX века с его социальными и технологическими дости-жениями, с одной стороны, и с идеологическими размежеваниями – с другой.
Начало кризиса
Во Франции завершалось послевоенное десятилетие восстановления. Помимо нефтяной и автомобильной промышленности, в 1920-е гг. начали развиваться химическая и текстильная отрасли, проходила электрификация страны[1]. Активно росла туристическая индустрия[2]. Но на фоне всеобщего подъёма в конце 1930-го – начале 1931 гг.
во Франции появились первые симптомы грядущего кризиса. Детонатором стало свёртывание экспорта, вызванное валютными войнами. В 1931 г. фунт стерлингов девальвировался, и французские товары в условиях сохранения золотого стандарта подорожали на 22–25 процентов. У предприятий, не прибегавших к банковским займам, собственные ресурсы быстро истощились, инвестиционные возможности сошли на нет. Не удалось избежать паники и в банковской сфере: в 1931 г. закрылись 118 банков – около 40 процентов от их общего числа[3].
При узости внутреннего рынка и резком сокращении внешнего спроса (в сочетании с переходом основных внешнеторговых партнёров Франции к политике протекционизма) кризисное падение стало стремительным и глубоким: промышленное производство и экспорт в 1930–1932 гг. сократились более чем на треть[4].
С учётом колоссальных людских потерь в Первую мировую войну (почти 1,5 млн убитых) и специфической демографической ситуации (один из самых низких уровней рождаемости в Европе с конца ХIХ – начала ХХ века) Франция в период экономического роста 1920-х гг.
была страной «полной занятости». А дефицит трудовых ресурсов восполнялся за счёт массовой иммиграции из Бельгии, Италии, Польши, Чехословакии, Португалии и Испании[5]. В канун кризиса во Франции насчитывалось около 3 млн трудовых мигрантов[6], сотни тысяч которых в течение короткого промежутка времени были вынуждены покинуть страну как в связи с ухудшением экономической ситуации, так и из-за ужесточения миграционного законодательства. Спад производства привёл к резкому росту безработицы, которая достигла 700–800 тысяч человек[7].
Именно она, а не падение доходов (в условиях дефляции они практически не сократились в реальном выражении) стала главным социально-психологическим последствием кризиса.
Глубина кризиса и шок на рынке труда во многом объясняются уязвимостью традиционных экспортоориентированных отраслей лёгкой промышленности. Здесь сконцентрировалось до 50 процентов занятых в промышленном производстве, причём в основном на малых предприятиях, использовавших в том числе надомный труд: это были самые технологически отсталые и зависимые от внешней конъюнктуры отрасли.
Бегство капиталов, спровоцированное перипетиями внутриполитической борьбы, и недостаток инвестиций практически остановили модернизацию производства. В конце 1930-х гг. средний возраст оборудования на французских предприятиях составлял 25 лет, тогда как в Германии – 3–4 года, в США – 5–7 лет, в Великобритании – 7–8 лет[8].
Все эти проблемы предопределили особую важность централизованной государственной политики, направленной не только на преодоление кризиса, но и на структурную перестройку всего экономического механизма. Дискуссия о формах и целях государственного регулирования стала ключевой темой общественно-политической жизни – и даже борьбы – во Франции.
С ноября 1929 г. по май 1932 г. сменилось восемь правительств. В 1929 г. – ещё под влиянием прежних успехов в экономике – на выборах победили правые, получив большинство мест в парламенте. 3 ноября 1929 г., всего за несколько недель до «чёрного вторника», премьер-министром стал Андре Тардьё[9], который на волне экономического бума 1920-х гг.
предпринял первые шаги по изменению бюджетной политики и увеличению государственных расходов. Акцент в его программе был сделан на транспорт, энергетику и связь. При нём большие средства выделялись на борьбу с туберкулёзом, а также на развитие школ. В предложенных мерах финансирования крупных проектов (программа строительства жилья[10], «Линия Мажино») угадывались совершенно новые подходы к роли государства в экономике, которые были бы уместны в условиях надвигающегося кризиса. Но это оказалось лишь коротким эпизодом в политической жизни Франции, и шаги последующих правительств по преодолению экономических трудностей оставались весьма консервативными.
Лейтмотивом экономической политики стал открытый протекционизм (квотирование импорта, запретительные таможенные пошлины) в сочетании со стремлением всеми силами удержать принятый в 1928 г. золотой стандарт франка. По существу, речь шла лишь о мерах реагирования на внешние факторы, малоэффективные в условиях, когда отход от золотого стандарта и девальвация становятся глобальной тенденцией.
Государственный бюджет столкнулся в 1930–1932 гг. с падением доходов и возникновением дефицита. Реакция правительств опять не выходила за рамки консервативных схем в духе экономического либерализма: реструктуризация государственного долга (в первую очередь обязательств, связанных ещё с Первой мировой войной) и сокращение расходов госбюджета, где возможности манёвра весьма ограничены (снижение заработных плат государственных служащих и пенсий ветеранов войны). Об увеличении государственных расходов для стимулирования экономики речи не было.
В тупик зашло и политическое развитие страны: это выражалось в посредственности и ограниченности депутатов, парламентской коррупции, борьбе групп интересов, министерской нестабильности, параличе законодательства. Депутаты Третьей республики принадлежали к тем слоям, основной деятельностью которых были словопрения (адвокаты и профессура), что при несовершенстве работы институтов ещё больше усложняло процесс принятия решений[11].
Проведение реформ стало невозможным: социальные, конституционные, финансовые изменения упирались в консерватизм депутатов и сенаторов.
Разразившийся экономический, политический и социальный кризис 1930-х гг. во многом был связан и с изменениями во внешнеполитической обстановке. Франция зависела от «невообразимой мешанины долговых обязательств»[12]: репарации, межсоюзнические долги, русские займы. В условиях кризиса они постепенно сходили на нет, а отмена репараций по итогам конференции в Лозанне в 1932 г. означала, что Франция окончательно лишилась внешних источников финансирования.
Тогда как в большинстве стран дно кризиса было достигнуто в 1933 г., экономика Франция продолжала падать.
Попытки выхода из кризиса
Чтобы ослабить воздействие кризиса, правительство создало «защищённый сектор» экономики, включив в него крупнейшие банки и промышленные предприятия. По примеру США принимались меры для ограничения сельскохозяйственного производства. Крестьянам выплачивались премии за сокращение посевных площадей, уничтожение части урожая, ликвидацию виноградников и так далее.
С 1932 г. протекционизм во внешней торговле сочетался с быстрым распространением картельных соглашений. Они фиксировали объёмы производства и условия сбыта в металлургии, химической промышленности, угледобыче, производстве электротехнического оборудования. Неизбежным эффектом стало снижение конкуренции в промышленности и темпов технического перевооружения производств.
Ещё одним естественным, хотя и малоэффективным решением проблем стала переориентация промышленного экспорта на колонии. Если в середине 1920-х гг. на них приходилось 20–25 процентов экспорта метрополии, то в 1930–1936 гг. – около 50 процентов[13]. Но эти рынки не нуждались в новых и технологически передовых продуктах, поэтому колониальная «автаркия» также не способствовала конкуренции и промышленному развитию.
Более системный подход к антикризисной политике во Франции наметился лишь летом 1932 года. Социалисты и радикалы, вновь объединившись в правительство, образовали так называемое «Второе издание левого блока» (1932–1934 гг.
). Радикально-социалистическая партия стремилась стабилизировать экономическое положение путём умеренных преобразований, которых, впрочем, тоже оказалось недостаточно.
Правительство попыталось исправить ситуацию за счёт корректировки внешнеполитического курса. Поняв, что политика франко-германского сближения прежнего десятилетия провалилась, Второй картель левых активизировал советское направление. В августе 1932 г. заключён крупный контракт о поставках советской нефти, однако взаимное недоверие и политическая нестабильность Франции не позволили французско-советскому сотрудничеству развиться[14]. К тому же скандал по делу Ставиского[15] дискредитировал левые партии и выдвинул на политическую арену правый блок.
К этому времени стала очевидна необходимость реформы государственных институтов. Технократы выступали, прежде всего, за усиление исполнительной власти, предлагали усилить роль Экономического и социального совета, созданного ещё в 1925 г., чтобы подключить к выработке экономической политики предпринимательские круги и рабочие организации.
Премьер-министр Пьер Этьенн Фланден перенял опыт Франклина Рузвельта и создал аппарат советников. Однако все эти идеи не стали системными для государственных институтов.
После забастовки правых в Париже 6 февраля 1934 г. к власти пришла вторая коалиция «Национального единения» (1934–1936 гг.), куда вошли «независимые» правые политические деятели. Большое внимание стало уделяться внешней политике, завоеванию позиций в дипломатии и попытке завершить нерешённую в Локарнских договорах задачу о восточных границах и общеевропейской безопасности. В длительной серии переговоров по заключению Восточного пакта приверженец антигитлеровских позиций министр иностранных дел Жан Луи Барту выступил за франко-советское сближение. Однако в октябре 1934 г. он был смертельно ранен, а сменивший его Пьер Лаваль попытался повернуть курс в сторону сохранения европейского единства и сближения с Германией и Италией. Но по итогам плебисцита в Саарской области и начавшейся открытой милитаризации Германии Франция окончательно потеряла инициативу в делах европейского урегулирования.
Внутри страны премьер-министр Гастон Думерг просил у парламента чрезвычайных полномочий на ограниченный срок и получил право принимать меры по сокращению бюджетного дефицита путём декретов-законов (правительственных распоряжений), имевших силу законов и подлежащих одобрению парламентом. В результате в апреле 1934 г. кабинет Думерга принял 14 декретов-законов, в том числе об увольнении 10 процентов государственных служащих и сокращении заработных плат в государственном секторе, уменьшении бюджетных субсидий социального страхования и льготных промышленных кредитов, введении дополнительных налогов на потребление газа и электроэнергии.
Одновременно государство пыталось стимулировать экономическую активность с помощью фискальных мер. В 1934 г. ставки налога на прибыль были снижены с 15 до 12 процентов, на заработную плату – с 10 до 6 процентов, на доходы – с 36 до 24 процентов, отменён налог на роскошь и на доходы сельскохозяйственных предприятий. Основной смысл принятых мер заключался в стимулировании «предложения» (предприниматели должны были проинвестировать освобождающиеся средства) и сокращении издержек.
Государственная политика носила откровенно дефляционный характер с целью поддержать конкурентоспособность французских производителей на внешних рынках и удержать золотой стандарт франка.
Но эти меры не дали должного эффекта. Для малых предприятий «традиционных» отраслей их было недостаточно, а для тяжёлой промышленности создание картелей и колониальная «автаркия» представлялись более простыми и эффективными способами преодоления трудностей. Правительство же всеми силами стремилось одновременно сбалансировать государственные финансы, чтобы удержать золотой стандарт, сдерживать рост цен и сокращать издержки, чтобы поддержать экономику.
Но вслед за Великобританией (1931 г.) в апреле 1933 г. от золотого стандарта отказались США. Стало очевидно, что золотовалютная система, воссозданная после Первой мировой войны, терпит крах. Несмотря на это, Банк Франции продолжал тратить золотые резервы на поддержание франка, а правительства Франции прилагали немалые дипломатические усилия для того, чтобы «наведение порядка» на валютных рынках стало источником экономического роста.
Так, в 1933 г. по инициативе Франции был создан «Золотой блок», в который кроме неё вошли Бельгия, Италия, Нидерланды, Люксембург, Польша и Швейцария. Но их цель – сохранить паритет национальных валют на основе золотого стандарта – не выдержала испытания Великой депрессией. К 1936 г. блок развалился.
Такая последовательная приверженность золотому стандарту французских правительств требует отдельного разъяснения, в том числе потому, что существуют версии о «равной ответственности» Франции и Соединённых Штатов за кризис 1929 г.: именно эти две страны накопили в конце 1920-х гг. крупнейшие валютные резервы, в 1930 г. на их долю приходилось около 60 процентов мировых запасов золота (2/3 – в США)[16]. Для Франции, у которой «франк Пуанкаре» был, по существу, недооценён, в условиях экономического роста такая ситуация не создавала больших проблем. Но крах на Нью-Йоркской бирже проявился и как кризис ликвидности, который поставил страны золотого стандарта перед дилеммой: дефляция или девальвация.
США и Великобритания достаточно быстро сделали выбор в пользу девальвации. Франция продолжала придерживаться дефляционной политики даже в условиях кризиса. Этот выбор носил политический характер: свою роль сыграли национальный престиж, «историческая память» о послевоенной инфляции, приверженность догмам золотовалютной стабильности. Но именно здесь крылись ключевые причины затяжного кризиса во Франции и отличия его динамики от кризиса в Америке.
Таблица 1. Последствия дефляционной политики во Франции (1929 г. – 100%)
Источник: P.Beaudry, F.Portier. The French Depression in the 1930s // Review of Economic Dynamics — 5, 2002, p. 80, 81, 83.Из данных, приведённых в таблице, хорошо видно, что до девальвации своей валюты в 1936 г. Франция находилась в состоянии хронической стагнации и не могла «разогнать» экспорт, чему препятствовали дефляция и отсутствие роста денежной массы.
Прямое вмешательство государства в экономику на этом фоне было крайне ограничено и носило эпизодический характер.
Операции по спасению банкротов оставались единичными: речь шла о нескольких банках в 1931 г. (Banque Nationale pour le Commerce, Banque d’Alsace-Lorraine) и о слиянии в 1933 г. четырёх авиатранспортных компаний, что привело к созданию авиакомпании Air France, 25 процентов капитала которой перешло к государству.
К этому времени Национальное собрание Франции окончательно превратилось в арену постоянных межфракционных конфликтов и открытого политического торга. На фоне нового витка экономического кризиса началась поляризация политических сил. Первое правительство Фландена (ноябрь 1934-го – май 1935 гг.) сменилось правительством Лаваля (июнь 1935-го – январь 1936 гг.), но экономический курс остался неизменным: сокращение государственных расходов, снижение заработных плат, предотвращение девальвации франка.
Очередные экономические промахи и неудачи в социальной политике имели серьёзные политические последствия. На арену вышел французский фашизм, получивший немалую поддержку.
В ответ на антипарламентские выступления крайне правых в Париже в феврале 1934 г. произошло объединение в единый блок социалистов, коммунистов и радикалов. Их крупнейшая демонстрация прошла 14 июля 1935 г., и эта дата считается началом создания «Народного фронта».
Леон Блюм с самого начала назвал «Народный фронт» «не комбинацией партий, а сильным массовым движением». Это определило и социальный характер реформ нового правительства: сокращение рабочей недели до 40 часов, повышение заработанной платы наёмных работников на 7–15% и заключение коллективных договоров на предприятиях. Изменения были важными, но всё ещё не антикризисными. «Народному фронту» не удалось оживить экономику. Отчасти это произошло из-за того, что правительство Блюма не смогло отойти от старых догм в экономической политике, в частности, всё ещё продолжало переговоры о заключении «перемирия» в валютных войнах.
Только в сентябре 1936 г. правительство пошло на девальвацию франка, что, впрочем, не компенсировало потерь, связанных с предшествовавшей девальвацией фунта и доллара и с ростом издержек предпринимателей от повышения заработных плат, сокращения рабочей недели и введения оплачиваемых отпусков.
В феврале 1937 г. правительство Блюма объявило «передышку от реформ» в связи с неустойчивым финансовым положением. В июне 1937 г., после провала законопроекта по «оздоровлению финансов», оно было вынуждено уйти в отставку.
Левый блок вступил в тяжёлый кризис, связанный с внутренними противоречиями. Социалисты (в том числе сам Блюм) и радикалы сблизились в своих позициях по внешней и монетарной политике, тем самым отодвинув коммунистов. Французская коммунистическая партия (ФКП) вышла из «Народного фронта», не поддержав его позицию о невмешательстве в дела Испании. В 1938 г. «Народный фронт» распался.
Его реформы не только не привели к выходу из депрессии, но и усугубили ситуацию. ВВП Франции, достигнув минимума в 1932 г., стагнировал до начала Второй мировой войны. Промышленное производство к 1939 г. так и не вышло на докризисный уровень. Франция показывала наихудшую экономическую динамику среди европейских стран.
Рисунок 1. Индексы промышленного производства Франции, Германии, Италии и Великобритании (1937 г.
= 100%)
В апреле 1938 г. главой кабинета стал радикал Эдуард Даладье. Новое правительство подняло налоги, провело третью с 1936 г. девальвацию франка, но одновременно разрешило увеличивать продолжительность рабочей недели и ввело обязательную отработку часов, проведённых в забастовках. В результате принятого в 1936 г. четырёхлетнего плана модернизации вооружённых сил промышленность получила новые заказы. Государственные расходы в 1936–1939 гг. возросли в 3 раза после почти семи лет стагнации[17].
Курс правительства, направленный на завоевание доверия бизнеса, оправдал себя: в страну начали возвращаться капиталы, наметилось оживление промышленного производства. В сущности, выход из кризиса и депрессии во Франции начался именно в 1938–1939 гг. в результате сильных политических потрясений и перехода к экономическому курсу, которым следовали правительства других стран уже более пяти лет. У Франции наконец появилась надежда если не на процветание, то, во всяком случае, на выход из затяжного периода экономических трудностей.
К сожалению, времени для этого уже не оставалось – в мае 1940 г. была открыта новая драматичная страница в истории страны, связанная с участием во Второй мировой войне.
Выход из кризиса: новое в экономике, политике, социальной жизни
Франция не смогла выйти из депрессии до начала войны, но именно в 1930-е гг. возникли условия и, возможно, осознание необходимости глубокой трансформации.
В первую очередь кризис нанёс удар по господствующей либеральной концепции экономической роли государства. На протяжении десятилетия французская экономика была в заложниках неуклонно устаревающих взглядов как правых, так и умеренно левых политических кругов. Стремление к бюджетной сбалансированности и сдерживанию расходов, стабильности национальной валюты и дефляции оказались не только бесполезны, но и контрпродуктивны. Попытки стимулировать спрос через увеличение государственных расходов либо носили эпизодический характер, как в случае правительств Андре Тардьё, либо были «не просчитаны» с точки зрения экономических и политических последствий, как у «Народного фронта», когда популистские решения, принятые под давлением забастовочного движения, лишь усугубили экономическую ситуацию и привели к политическому кризису.
Создание клубов, сообществ, социопрофессиональных групп и групп давления стало новшеством политической жизни Третьей республики. Беспомощность французских политиков перед лицом социально-экономических проблем привела к появлению во Франции своего рода «интеллектуальной оппозиции». Наиболее ярким примером стал «Политехнический центр экономических исследований» (или “X-Crise” по букве Х, которая является символом Высшей политехнической школы Парижа). Созданный в конце 1931 г. небольшой группой исследователей парижского Политеха, в 1936 г. он уже насчитывал около 2 тысяч членов[18].
Несмотря на широкую известность, дискуссии и публикации, X-Crise не способен был оказать прямого воздействия на политические круги. Лишь в 1936 г. несколько членов Центра стали на непродолжительное время советниками министра национальной экономики в правительстве «Народного фронта». Но идеи Центра получили признание позже и легли в основу послевоенного французского дирижизма.
Большое внимание уже в послевоенной Франции стали уделять и созданию научной базы социального и экономического анализа, к которой призывал X-Crise. В 1939 г. был создан, а после 1945 г. – перемоделирован CNRS (Centre national de la recherche scientifique, «Национальный центр научных исследований»), который стал главным центром аналитики для правительства. В 1945 г. появился Институт демографии, а в 1946 г. – Институт статистики.
Другое важное последствие периода Великой депрессии – изменение расстановки сил во внутриполитической системе Франции. Третья республика в целом была режимом партий, а в период кризиса обострилась их борьба и потребность в самоидентификации. В это время формируются традиции массовости в партийном движении. Каждый человек (в случае с избирательным правом – пока только мужчина) становится политическим объектом и как гражданин, и как личность. Появляется универсальность политической жизни.
В 1936 г. впервые в истории Франции, пусть и на весьма непродолжительное время, к власти пришёл левый блок, который изначально формировался социалистами и коммунистами.
Подобного рода ситуации складывались впоследствии и в ряде других стран, но для межвоенного периода Европы это было выдающееся и уникальное событие. И если последствия политики «Народного фронта» для страны были неоднозначны (и возможно, в большей степени – негативны), то перспективы, которые они открыли для развития политической и социальной жизни Франции (и других стран) выходят далеко за пределы рассматриваемого периода. Вхождение левых в парламент и общественно-политическую жизнь позволило на несколько десятилетий создать классический механизм балансировки между «правыми» («голлистами») и «левыми» (социалистами), в том числе с формированием «левых» правительств.
«Народный фронт» впервые дал возможность коммунистам в европейской стране войти в «большую политику». Именно их результаты на парламентских выборах 1936 г. можно считать главной победой «левых» (по сравнению с предыдущим составом парламента коммунисты увеличили число мандатов более чем втрое – с 23 до 72). Сразу по окончании Второй мировой войны Коммунистическая партия Франции на несколько лет стала ведущей политической силой в стране и входила в состав правительства.
Несмотря на то, что впоследствии её роль постепенно снизилась, ФКП до 1980-х гг. оставалась одной из трёх наиболее многочисленных и влиятельных коммунистических партий Западной Европы.
Образование Французской социальной партии во главе с полковником де ля Роком в 1936 г. заполнило лакуну среди правого блока. Это была первая во французской политической истории массовая партия правых сил, которая состояла в большинстве своём из военных. Несмотря на неоднозначные оценки её дальнейшей деятельности, ФСП стала первым опытом массового движения в правом блоке и заложила основы будущей голлистской партии.
Другим важным новшеством кризисного периода были социальные достижения. Во Франции сформировалось мощное профсоюзное движение, явившееся весомой политической и социальной силой. Первая (многомиллионная) всеобщая забастовка с захватом предприятий прошла в стране в 1936 г., с неё берут начало традиции забастовочного движения, которое постепенно стало во Франции общепринятым инструментом достижения политических изменений.
Во времена Великой депрессии во Франции введены 40-часовая рабочая неделя, оплачиваемые отпуска и коллективные трудовые договоры. Независимо от оценок целесообразности этих мер в сложных экономических условиях, все они стали «реперной точкой» для аналогичных преобразований во всех индустриальных экономиках.
Наконец, «особым экспериментом» Третьей республики стали изменения в свободе прессы, печати, публикаций, выступлений и собраний. О них начали говорить, учитывать и фиксировать в законодательстве. Это сыграло роль в массовизации политики. В инструменты не только жизни общества, но и политической борьбы превратились активно развивающиеся СМИ. Без них уже невозможно было построить политическую карьеру[19].
Все эти достижения легли в основу послевоенной французской модели, в первую очередь Пятой республики, которая была создана в конце 1950-х гг. и учла многие, слишком прогрессивные для 1930-х гг., идеи развития общества в новых условиях. К власти пришли профессиональные политики – технократы – которые стали символом успехов Франции в XX веке.
И наконец, последняя ремарка. В 2005 г. исследователи и выпускники Высшей политехнической школы Парижа создали “X-Sursaut” – Think Tank, к которому примыкает сегодня более тысячи человек. Опираясь на традиции “X-Crise”, он ставит своей задачей выработку предложений для качественного «скачка» в экономическом развитии Франции. Несмотря на то, что в истории нельзя проводить аналогии, в данном случае они напрашиваются сами собой.
Отложенные уроки
Главный урок, который необходимо извлечь из опыта выхода Франции из Великой депрессии, заключается в том, что экономика не должна быть заложницей политической неустойчивости и косности, которые тормозят внедрение новых моделей социально-экономического и технологического развития даже (и особенно) в кризисных условиях.
Опыт Франции по преодолению последствий Великой депрессии вряд ли можно считать удачным. Ключевую роль здесь сыграли специфика политического устройства Третьей республики и отсутствие «политической воли» к преодолению традиционных подходов в социально-экономической политике.
Государственные институты в этот период так и не создали эффективную систему. В какой-то степени они оказались даже вредными для французского общества, так как не объединяли, а ещё больше разделяли его. Из политической жизни вплоть до 1936 г. были практически исключены военные, после Первой мировой войны составлявшие большое сообщество с ещё свежими воспоминаниями о защите интересов своей страны и с особыми взаимоотношениями братства, но не поддержанные социально в мирной жизни. Наконец, французский парламент не отличался широким представительством и в него не входили новые – массовые – партии как левого, так и правого блока.
Промышленный подъём 1920-х гг. заложил основы для последующего развития целого ряда передовых для своего времени отраслей, таких как авиастроение и авиационное двигателестроение, автомобильная и электротехническая промышленность, нефтедобыча и нефтепереработка. Все они были в послевоенный период и остаются до сих пор основой высокотехнологичной французской промышленности. Однако в 1930-е гг. французским правительствам не удалось идентифицировать и поддержать перспективные отрасли, «точки роста», которые стали бы основой не только для выхода из кризиса и депрессии, но и для последующего социально-экономического движения[20].
Пример Франции показателен: неспособность определить приоритеты экономической политики и адекватные меры реагирования на меняющиеся социально-экономические условия могут иметь серьёзные последствия. По существу, дипломатическое и военное поражение Франции в 1938–1940 гг. и режим Виши – следствия не только неспособности французских правительств выдерживать последовательную и жёсткую линию по отношению к «Оси», но и потери экономических позиций. Франция не смогла ответить на вызовы кризиса и депрессии и использовать их для того, чтобы заложить основу необходимой социально-политической и экономической модернизации. Решение этих вопросов осталось отложенным на послевоенный период.
Империя под ударом
Игорь Ковалев
Чужой опыт следует принимать во внимание с оглядкой на собственное своеобразие. Надо учитывать специфику социально-экономической модели, её развитие перед кризисом, роль и место в мирохозяйственных связях, особенности рецессии.
Подробнее
Сноски
[1] Подробнее: Caron F., Bouvier J. Guerre, crise, guerre. In Brodel F. Et al., Histoire économique et sociale de la France. Paris, 1980. Lére des guerres mondiales et de la grande crise : P.650.
[2] В самом начале 1930 г., в рамках Второго правительства Тардьё, впервые во французской политической системе появилась новая должность – Верховный комиссар по туризму. Им стал Гастон Жерар (Gaston Gérard).
[3] Несмотря на общераспространённое мнение во французской историографии о том, что Франция избежала системного банковского кризиса, в последних работах французских экономистов говорится о доли нестабильности в этой сфере. Подробнее: Lacoue-Labarthe D. La France a-t-elle connu des paniques bancaires inefficientes ? Une analyse exploratoire de la crise des années trente // Revue d’économie politique. 2005/5 Vol. 115 | pages 633 à 656; а также: Patrice Baubeau, Eric Monnet, Angelo Riva, Stefano Ungaro 29 November 2018. Flight-to-safety and the credit crunch: A new history of the banking crisis in France during the Great Depression. URL: https://voxeu.org/article/new-history-french-banking-crisis-during-great-depression
[4] B.R.Mitchell. International Historical Statistics. Europe 1750-1988. – Stockton Press, 1992, pp. 162, 411, 574.
[5] Безработицу этого времени во Франции называли «технологической безработицей». В послевоенное время, когда Франции отошли территории Эльзаса с калийными рудниками и текстильными фабриками, а также Лотарингии с её металлургическими и железорудными производствами, уже с начала 1920-х гг. страна стала зависимой от рабочей миграции в этих сферах. Однако уровень квалификации этой рабочей силы был очень низок. К тому же, как покажет будущее, было гораздо проще интегрировать это наследство во французскую экономику, чем решить психологические проблемы, которые возникли в связи с необходимостью объединить население с разным образом жизни.
[6] H. Laufenburger. France and the Depression. International Affairs, Оxford University Press, Vol. 15, No. 2 (Mar. — Apr., 1936), p. 203.
[7] H.Bonin. Histoire Economique de la IV République. — Economica, 1987, p. 20-22.
[8] Там же.
[9] Выпускник одной из престижных Высшей школы управления (ENA), бывший министр освобождённых регионов Эльзаса и Лотарингии (с 1919 по 1920 гг.), прекрасный знаток США (с 1916 по 1917 гг. он был назначен Клемансо специальным комиссаром в США), Тардьё в рамках своего Первого правительства предложил программу модернизации.
[10] Закон Лушера (13 июля 1928 г.) и строительство дешевого жилья (Habitements au bon marché (HBM)) – явление, которое стало предшественником знаменитых французских HLM (Habitations à loyer modéré), символом социальной политики Франции и диалога с новым поколением мигрантов.
[11] Подробнее: Bury J.P.T. France, 1814-1940 // Routlege, 2003, p. 213.
[12] Каррон де ля Каррьер Г. Экономическая дипломатия. Дипломат и рынок // М., 2003, с. 59.
[13] Bonin H. Op. cit., p. 25.
[14] Вершинин А.А. У истоков советско-французского военного сотрудничества: миссия Б.М. Симонова во Франции (1932—1933 гг.) // Российская история, №3, 2020.
[15] Дело Ставиского по обвинению французского предпринимателя еврейско-российского происхождения в подделке векселей на 200 млн франков резко обострило политическую борьбу в период с декабря 1933-го по февраль 1934 г., что привело к попытке фашистского путча.
[16] Irwin D.A. La France a-t-elle causé la Grande Dépression? — Revue française d’économie, 2010/4 Volume XXV, p. 5.
[17] Mitchell B.R. Op. cit., p. 799.
[18] Dard O. Voyage à l’intérieur d’X-crise // In: Vingtième Siècle, revue d’histoire, No. 47, 1995. pp. 132-146; p. 135.
[19] Такие политические деятели, как Жорж Клемансо и Андре Тардьё, имели в своей карьере журналистский опыт. Тесные связи с журналистским миром в адвокатский период его деятельности были у Раймона Пуанкарре. В 1932 г. Тардьё впервые во Франции и в Европе использовал радио в своей избирательной кампании, тем самым обратившись напрямую к каждому французу.
[20] Здесь будет уместно привести цитату Уинстона Черчилля: «Вплоть до 1933 г. Франция занимала видное место среди европейских стран по размерам военно-воздушного флота. Но в тот самый год, когда Гитлер пришел к власти, выявилось роковое отсутствие интереса к авиации и поддержки её. Деньги стали отпускаться неохотно, уменьшилась производственная мощность заводов, современные типы самолётов не создавались. …Вызывает удивление тот факт, что французская авиация была доведена до такого плачевного состояния». (Черчилль У. Вторая мировая война // М., 2016. Том 1, с. 42.)
Нажмите, чтобы узнать больше
#Великая депрессия #кризис #Франция #экономика
Мировой экономический кризис 1929 г.
и «великая депрессия». Альтернативные пути выхода из кризиса и идеологическое обновление капитализма под влиянием социалистической угрозыПоделись
1) Великая депрессия (англ. Great Depression) — рецессия мировой экономики, начавшаяся в большинстве мест в 1929 году и закончившаяся в начале 1933. Однако вплоть до 1945 года мир выходил из депрессии, поэтому 1930-е годы в целом считаются периодом Великой депрессии. В русском языке более употребителен термин мировой экономический кризис, а термин «Великая депрессия» обычно употребляется лишь в отношении кризиса в США.Сильно затронул наиболее развитые страны, включая США, Канаду,Великобританию, Германию и Францию, но коснулся и других государств. В наибольшей степени пострадали промышленные города, в ряде стран практически прекратилось строительство. Из-за сокращения платёжеспособного спроса, цены на сельскохозяйственную продукцию упали на 40—60 %.Предшествовали Великой депрессии события Биржевого краха США 1929 г. : обвальное падение цен акций, начавшееся в «Чёрный четверг» 24 октября 1929 г., принявшее катастрофические масштабы в «Черный понедельник» (28 октября) и «Черный вторник» (29 октября). 29 октября1929 г. — день биржевого краха Уолл-стрит. Экономисты не пришли к единому мнению о причинах Великой депрессии. Существует ряд теорий на этот счёт, но, по всей видимости, в возникновении экономического кризиса сыграла свою роль совокупность факторов.
Кейнсианское объясне?ние — нехватка денежной массы. В то время деньги были привязаны к золотому запасу, это ограничивало денежную массу. В то же время производство росло, на рубеже веков появились такие новые виды товаров, как автомобили, самолёты, радио. Количество товаров, как валовое, так и по ассортименту, увеличилось многократно. В результате ограниченности денежной массы и роста товарной массы возникла сильная дефляция — падение цен, которое вызвало финансовую нестабильность, банкротство многих предприятий, невозврат кредитов. Мощный мультипликативный эффект ударил даже по растущим отраслям. Монетаризм — кризис вызвала денежная политика ФРС. Марксизм — очередной кризис перепроизводства, присущий капитализму. Биржевой пузырь; инвестиции в производство сверх реальной необходимости. Стремительный прирост населения; большое количество детей в семье было характерным для прежнего аграрного способа производства (в среднем 3-5 детей на семью), однако в связи с прогрессом медицины и временным повышением уровня жизни серьёзно сократилась естественная убыль из-за болезней. Одним из факторов, подстегнувших наступление Великой депрессии, называют принятие Закона Смута-Хоули в 1930 году, вводившим высокие таможенные пошлины на импортные товары. Пытаясь таким образом защитить внутреннего производителя, правительствопротекционистскими мерами повысило цены на дешёвый импорт. Это в свою очередь снизило и без того неважную покупательную способность населения, а также вынудило другие страны применить контрмеры, навредившие американским экспортёрам. Лишь в середине 30-х годов после вступления в силу Закона о соглашениях о взаимной торговле, существенно снизившего таможенные пошлины, международная торговля начала восстанавливаться, оказывая позитивное влияние на мировую экономику. Первая мировая война также послужила одной из причин великой депрессии — американская экономика была сначала «накачана» военными заказами правительства, которые после окончания Первой Мировой резко сократились, что привело к рецессии в ВПК страны и смежных секторах экономики. Маржинальные займы. Суть займа проста — можно приобрести акции компаний, внеся всего 10 % от их стоимости. Например: акции стоимостью 1000 долларов можно приобрести за 100 долларов. Этот тип ссуды был популярен в 20-е годы, потому что все играли на рынке акций. Но в этом займе есть одна хитрость. Брокер в любой момент может потребовать уплаты долга и его нужно вернуть в 24 часа. Это называется маржевое требование и обычно оно вызывает продажу акций, купленных в кредит. 24 октября 1929 нью-йоркские брокеры, которые выдавали маржевые займы, стали массово требовать уплаты по ним. Все начали избавляться от акций, чтобы избежать уплаты по маржевым займам. Это вызвало нехватку средств в банках по тем же причинам и привело к краху шестнадцати тысяч банков, что позволило международным банкирам не только скупить банки конкурентов, но и за сущие копейки скупить крупные американские компании. Когда общество было полностью разорено, банкиры Федерального резерва США решили отменить золотой стандарт США. С этой целью они решили собрать оставшееся в США золото. Так под предлогом борьбы с последствиями депрессии была проведена конфискация золота у населения США.
2)Можно выделить три пути выхода из кризиса, которые проявились в это период наиболее определенно. Первый либерально-реформистский, наиболее ярко воплотившийся в политике нового курса президента США Ф. Рузвельта. Второй социал-реформистский, характерный для Скандинавских стран и Франции. Третий тоталитарный вариант государственного регулирования, который наиболее полно и последовательно был использован в Германии.
Первый путь (американский) сводился к косвенным методам воздействия на хозяйственную и общественную сферы жизни страны. Государство осуществляло крупные инвестиционные мероприятия, смягчало социальную напряженность, финансируя программы помощи безработным, организуя общественные работы и т. п. Политика государственного финансирования дополнялась комплексом правовых актов, умелым регламентированием налоговой системы. К началу Второй мировой войны США практически полностью оправились от последствий кризиса. Из кризиса вышли Великобритания и ряд других стран, применивших политику нового курса. Это направление избрали страны с более высоким уровнем экономического развития и прочными демократическими традициями.
Второй путь (скандинавский) , социал-реформистский, сочетал усиление регулирующей роли государства и социализацию экономики. Под контроль государства ставилась внешняя торговля, вывоз капитала. Государство финансировало капитальное строительство, сельское хозяйство, улучшало пенсионное обеспечение, охрану материнства и детства, финансирование и развертывание жилищного строительства. Этот путь выбрали страны, где буржуазия не располагала широкими возможностями социально-экономического маневрирования, и где были сильны левые партии.
Третий путь (германский) был характерен для Италии, Испании, Японии и наиболее ярко проявился в Германии 30-х годов. Он основывался на максимальном устранении рыночных отношений и сверхцентрализации. Ставилась задача не столько выхода из кризиса, сколько вооруженного передела мира, а точнее сверхзадача передела мира определяла пути и методы выхода их кризиса. Основными чертами антикризисной политики стали — тотальная милитаризация экономики, народного хозяйства; постоянное увеличение государственного сектора в экономике; огосударствление сырьевых отраслей, топливно-энергетической базы, транспорта и т. д. Проводилось принудительное картелирование, увеличивалась доля государственного заказа. Подобный путь выхода из кризиса давал скорый положительный результат. Так, в Германии уже через год исчезла безработица. Однако, после кризиса 1929-1933 гг. большинство стран, за исключением Германии и Японии, находились в состоянии продолжительной депрессии.
Мировой экономический кризис 1930-х гг. Пути выхода из кризиса США и — презентация на Slide-Share.ru 🎓
1
Первый слайд презентации: Мировой экономический кризис 1930-х гг. Пути выхода из кризиса США и демократических стран Европы
Изображение слайда
2
Слайд 2: 1. Причины и начало мирового экономического кризиса 2. Великая депрессия 3. «Новый курс» Франклина Рузвельта 4. Значение «Нового курса»
Изображение слайда
3
Слайд 3: Характеристика и развитие кризиса
Экономический кризис – внезапный спад, сокращение производства, сопровождающийся разорением многих предприятий, ростом безработицы, падением заработной платы и курса акций. Производство товаров переходит границу, поставленную узкими рамками платежеспособного спроса населения, экономический кризис приобретает характер всеобщего перепроизводства товаров и перенакопления капитала.
Рыночная экономика развивается циклически:
Подъем
Спад
Кризис
Оживление
Подъем
Изображение слайда
4
Слайд 4: 1929 – 1933 гг. – мировой экономический кризис
Причины : Неспособность экономики к бескризисному развитию при отсутствии регулирования со стороны государства. Превышение затрат на армию и вооружение над доходами бюджета. Образование колоссального внутреннего долга перед населением.
Изображение слайда
5
Слайд 5: 1929 – 1933 гг. – мировой экономический кризис
Причины :
4. Кризис перепроизводства сельскохозяйственной продукции.
5. Развитие торговли в кредит.
6. Кризис перепроизводства европейских товаров.
7. Обвал рынка ценных бумаг.
Изображение слайда
6
Слайд 6: Особенности мирового экономического кризиса
Масштаб — Весь мир (кроме СССР) Глубина — Число безработных — около 30 млн. человек. Промышленное производство отброшено к уровню начала века. Кризис охватил промышленность, финансы и сельское хозяйство Продолжительность — Около четырёх лет (1929-1932 гг., но экономика до начала Второй мировой войны так и не достигла прежнего уровня) Характер — Структурный и системный, то есть это был кризис определённого этапа развития капиталистической системы — переломный момент в развитии капитализма
Изображение слайда
7
Слайд 7: Кризис 1929-1932 гг.
в США (Великая депрессия)
Изображение слайда
8
Слайд 8
Изображение слайда
9
Слайд 9: Черты:
Значительная глубина падения производства. Разорение фермеров. Массовая безработица. Отсутствие системы социального страхования.
Изображение слайда
10
Слайд 10: 1929 – 1933 гг. – мировой экономический кризис
Последствия : Падение производства Застойная массовая безработица Кризис либеральной демократии
Изображение слайда
11
Слайд 11: Преодоление кризиса в США
Франклин Делано
Рузвельт
Провозгласил политику «Нового курса». Активное вмешательство государства в экономическую и социальную сферу.
Изображение слайда
12
Слайд 12: Франклин Рузвельт – президент США периода Великой депрессии
Избирательная программа Ф.Рузвельта Государственная помощь безработным. Повышение цен на сельскохозяйственные продукты. Регулирование экономики.
Изображение слайда
13
Слайд 13: Пути выхода из кризиса
1
Сторонники свободной
рыночной экономики
2
Сторонники регулируемой
экономики
Невмешательство
государства
в экономическую
жизнь
Жесткое
государственное
регулирование,
возможность
использования
мобилизации экономики
Коммунисты и многие специалисты
Наступил крах капитализма.
Единственный выход: установление
социалистического централизованного
планового хозяйства и распределения.
Изображение слайда
14
Слайд 14: США: «новый курс» Ф. Рузвельта
Промышленность
Сельское
хозяйство
Социальные
реформы
Национальная администрация
восстановления промышленности
«Кодексы честной конкуренции»-
Регулирование конкурентной
борьбы. Защита прав трудящихся.
Регулирование объема
производства и рынка сбыта.
Разрешение конфликтов между
трудом и капиталом.
Закон о регулировании
сельского хозяйства.
Повышение цен на
фермерскую продукцию.
Скупка излишков продуктов
Зерновым бюро по
фиксированным ценам.
Закон Вагнера о трудовых
отношениях.
Закон о социальном страховании.
Закон о справедливом найме
рабочей силы.
Закон о пенсиях.
Организация безработной
молодежи на общественных
работах.
Внешняя политика
Закон о нейтралитете (1935 г.)
«Добрый сосед» Латинской Америки.
Установление дипломатических отношений с СССР в 1933 г.
Изображение слайда
15
Слайд 15: Программа «Нового курса»
«Кодекс честной конкуренции» Реформа банковской системы Закон 1933 г. о регулировании сельскохозяйственного производства Программа социальной помощи нуждающимся
Изображение слайда
16
Слайд 16: Значение «Нового курса»
Введение «Нового курса» (переломный момент в истории США. Впервые государство взяло на себя роль гаранта социальной защиты американцев). Либерализация демократии (расширение прав граждан). Тенденция к росту государственного вмешательства в экономику (государственно-монополистический индустриализм)
Изображение слайда
17
Слайд 17: Преодоление кризиса в США
1. Реформа банковской системы (Золотой запас США был передан в государственное казначейство, страхование мелких и средних вкладчиков, представление банком ссуды, запрет на переход средств за границу).
Изображение слайда
18
Слайд 18: Преодоление кризиса в США
2. «Закон о восстановлении национальной промышленности» (Создано спец. управление, издан «Кодекс честной конкуренции»; государство стимулировало укрупнение производства).
Изображение слайда
19
Слайд 19: Преодоление кризиса в США
3. «Закон о регулировании сельскохозяйствен-ного производства». 4. «Закон о трудовых отношениях». 5. Организация общественных работ для безработных.
Изображение слайда
20
Слайд 20
Великобритания
Жёсткие меры экономии: увеличивались налоги, сокращались пособия по безработице, снижалась зарплата государственных служащих. Отказ от золотого стандарта фунта стерлингов.
Введение протекционистских мер для экономики.
Франция
Снижение государственных расходов, сокращение зарплаты, увеличение налогов.
Законы о социальных гарантиях (40-часовая рабочая неделя, оплачиваемый 2-недельный отпуск, обязательное оформление трудовых договоров между предпринимателем и профсоюзами).
Реформа банковской системы.
Преодоление кризиса
Изображение слайда
21
Слайд 21
Изображение слайда
22
Слайд 22
Изображение слайда
23
Слайд 23
Изображение слайда
24
Слайд 24
Изображение слайда
25
Слайд 25: Модели общественного развития
Изображение слайда
26
Слайд 26: Политические режимы Европы ХХ века
Либерально-
демократический
режим
Тоталитарный
режим
Авторитарный
режим
Демократия. Государственное
регулирование экономики
и социальных отношений.
Путь социальных, экономических
реформ и политических
компромиссов
Культ вождя.
Единомыслие.
Государственное планирование
и распределение. Ограничение
частной собственности.
Политический лидер.
«Разрешено все,
что не запрещено законом».
Ограниченная или строгая
регламентация политических
прав граждан
Великобритания
Франция
США
Канада
Мексика
Скандин. страны
Австрия
Венгрия
Болгария
Румыния
Югославия
Польша и др.
Германия
Италия
Испания
Португалия
СССР
Изображение слайда
27
Слайд 27: Страны либеральной демократии
ПРЕЗИДЕНТСКИЕ РЕСПУБЛИКИ ПАРЛАМЕНТСКИЕ МОНАРХИИ
Изображение слайда
28
Слайд 28: Страны либеральной демократии
Основа либеральной демократии — естественные права человека; общественный договор на основе создания государства, где граждане имеют равные права от рождения.
Изображение слайда
29
Слайд 29: Страны либеральной демократии
Черты либеральной демократии : Существование универсальных, единых для всех правовых норм, гарантирующих личные права и свободы человека. Гарантия политических прав граждан: свобода слова, печати, политических партий. Ограниченность роли государства. Функции государства поддержание законности и правопорядка; представление и защита интересов общества на международной арене.
Изображение слайда
30
Слайд 30: Страны с авторитарными режимами
Изображение слайда
31
Слайд 31: Страны с авторитарными режимами
Главные характеристики авторитарного режима:
Единоличная власть одного государственного руководителя, называющего себя вождём или лидером. Установление его культа.
Отсутствие контроля над действиями руководителя со стороны законодательной власти.
Изображение слайда
32
Слайд 32: Страны с авторитарными режимами
Главные характеристики авторитарного режима: 3. Полная подконтрольность государственного аппарата, армии, полиции лично руководителю. 4. Выборочный запрет политических партий и организаций, против которых направляется деятельность политической полиции.
Изображение слайда
33
Слайд 33: Страны с авторитарными режимами
Главные характеристики авторитарного режима:
5. Опора руководителя режима на некоторые привилегированные слои населения.
6. Проведение жёстких рыночных реформ. 7. Автаркия – использование в экономики только собственных ресурсов и средств без привлечения иностранных товаров и капитала с ограниченным экспортом собственной продукции.
Изображение слайда
34
Слайд 34: Страны тоталитаризма
Изображение слайда
35
Слайд 35: Страны тоталитаризма
Сущность тоталитарного режима :
Государство становится инструментом господства тоталитарной партии. Идеология тоталитарной партии становится государственной.
Уничтожение политической оппозиции.
Основные ресурсы, материальные, человеческие, интеллектуальные, направляются на достижение одной главной цели, считающейся высшей ценностью.
Роль личности сводится к соблюдению определенных правил поведения, повиновению режиму, к постоянному служению высшей цели, готовности к самопожертвованию во имя ее достижения. Великая роль лидера тоталитарной партии.
Изображение слайда
36
Слайд 36: Страны тоталитаризма
Общие черты фашисткой идеологии в Италии и Германии : Идея восстановления «справедливости». (Италия понесла большие потери после войны. Германия оказалась побежденной). Острые внутренние социально – экономические проблемы и противоречия. Единство нации. Цель – достижение национального величия. Огромная роль лидера. (Италия – Бенито Муссолини. Германия – Адольф Гитлер ). Социальный эгалитаризм – концепция всеобщей уравнительности как принципа организации общественной жизни.
Изображение слайда
37
Последний слайд презентации: Мировой экономический кризис 1930-х гг. Пути выхода из кризиса США и: Домашнее задание:
§ 9-11 вопросы и задания
Изображение слайда
Чем закончилась Великая депрессия?
Чем закончилась Великая Депрессия? Этот вопрос может быть самым важным в экономической истории. Если мы сможем ответить на него, мы сможем лучше понять, что увековечивает экономический застой и что лечит его.
Великая депрессия была худшим экономическим кризисом в истории США. С 1931 по 1940 год безработица всегда выражалась двузначными числами. В апреле 1939 года, почти через десять лет после начала кризиса, каждый пятый американец все еще не мог найти работу.
На первый взгляд кажется, что Вторая мировая война знаменует конец Великой депрессии. Во время войны более 12 миллионов американцев были отправлены в армию, и такое же число трудилось на работах, связанных с обороной. Эти военные работы, по-видимому, позаботились о 17 миллионах безработных в 1939 году. Поэтому большинство историков называют огромные расходы во время войны событием, положившим конец Великой депрессии.
Некоторые экономисты, особенно Роберт Хиггс, мудро оспорили этот вывод. Давайте будем откровенны. Если рецепт восстановления экономики состоит в том, чтобы отправить десятки миллионов людей на оборонные заводы или в военные походы, а затем заставить их делать или сбрасывать бомбы на наших врагов за границей, ценность мира во всем мире ставится под сомнение. По правде говоря, строительство танков и кормление солдат — необходимые для победы в войне — стали сокрушительным финансовым бременем. Мы просто обменивали долг на безработицу. Расходы на финансирование Второй мировой войны увеличили государственный долг с 49 долларов.миллиардов в 1941 году до почти 260 миллиардов долларов в 1945 году. Другими словами, война лишь отложила вопрос о восстановлении.
Даже президент Рузвельт и его сторонники Нового курса чувствовали, что расходы на войну не являются окончательным решением; они опасались, что Великая депрессия с большей безработицей, чем когда-либо, возобновится после капитуляции Гитлера и Хирохито. Тем не менее, команда Рузвельта была слепо привязана к федеральным расходам, которые (как я утверждаю в «Новый курс или сырой курс? ») увековечили причины Великой депрессии во время 19-го века.30 с.
Рузвельт приостановил многие из своих программ «Нового курса» во время войны — и он позволил Конгрессу убить WPA, CCC, NYA и других, — потому что победа в войне стояла на первом месте. Однако в 1944 году, когда стало очевидно, что союзники победят, он и его сторонники Нового курса подготовили страну к возрождению его Нового курса, пообещав второй билль о правах. В президентский пакет новых прав было включено право на «адекватное медицинское обслуживание», «достойный дом» и «полезную и высокооплачиваемую работу». Эти права (в отличие от свободы слова и свободы религии) налагали на других американцев обязательства платить налоги за очки, «приличное» жилье и «полезную» работу, но Рузвельт считал, что его второй билль о правах был шагом вперед в размышлениях от того, что Основатели зачал.
Смерть Рузвельта в последний год войны помешала ему объявить о своем возрождении Нового курса. Но президент Гарри Трумэн поддерживал большинство новых реформ. Через несколько месяцев после окончания войны Трумэн выступил с крупными речами, демонстрируя законопроект о полной занятости, в котором рабочие места и расходы должны быть инициированы, если люди не смогут найти работу в частном секторе. Он также одобрил национальную программу здравоохранения и федеральную жилищную программу.
Но 1946 год сильно отличался от 1933 года. В 1933 года значительное демократическое большинство в Конгрессе и общественная поддержка обеспечили Рузвельту его «Новый курс», но застой и безработица сохранялись. Напротив, у Трумэна было лишь небольшое демократическое большинство — и вообще никакого большинства, если вычесть более консервативных южных демократов. Кроме того, из-за провала «Нового курса» Рузвельта меньше американцев ликовали в ожидании выхода на бис.
Короче говоря, республиканцы и южные демократы отказались дать Трумэну возрождение его Нового курса. Иногда они выхолащивали его счета; в других случаях они просто убивали их.
Сенатор Роберт Тафт от штата Огайо, один из лидеров коалиции республиканцев и демократов на юге, объяснил, почему он проголосовал против большей части программы:
Проблема сейчас в том, чтобы получить производство и занятость.
Если мы сможем наладить производство, цены сами собой опустятся до самой низкой точки, оправданной ростом издержек. Если мы будем удерживать цены на уровне, при котором никто не сможет получить прибыль, не будет ни расширения существующей отрасли, ни новой отрасли в этой области.
Роберт Уэйсон, президент Национальной ассоциации производителей, просто сказал: «Проблема нашей внутренней экономики — восстановление нашей свободы».
Альфред Слоан, председатель General Motors, сформулировал вопрос так: «Должен ли американский бизнес в будущем, как и в прошлом, вестись как конкурентная система?» Он ответил: «General Motors… не будет участвовать добровольно в том, что кристально ясно выделяется в конце пути — в регламентированной экономике».
Тафт, Уэйсон и Слоан отражали взгляды большинства конгрессменов, которые продолжали подавлять возрождение «Нового курса» Вместо этого они снизили налоговые ставки, чтобы побудить предпринимателей создавать рабочие места для возвращающихся ветеранов.
После многих лет конфискационных налогов бизнесмены отчаянно нуждались в стимулах для расширения. К 1945 году максимальная предельная ставка подоходного налога составляла 94 процента на весь доход свыше 200 000 долларов. У нас также был высокий налог на сверхприбыль, который поглотил более одной трети всей прибыли корпораций с 1943 года, и еще один корпоративный налог, достигавший 40 процентов на прочую прибыль.
В 1945 и 1946 годах Конгресс отменил налог на сверхприбыль, снизил корпоративный налог до максимальных 38 процентов и снизил максимальную ставку подоходного налога до 86 процентов. В 1948 Конгресс еще больше снизил верхнюю предельную ставку до 82 процентов.
Эти ставки по-прежнему были высокими, но это были первые сокращения с 1920-х годов, которые дали понять, что предприятия могут оставить себе большую часть заработанного. В 1946 году не обошлось без взлетов и падений занятости, периодических забастовок и роста цен. Но «определенность режима» 1920-х годов в значительной степени вернулась, и предприниматели поверили, что они могут снова инвестировать и им будет позволено зарабатывать деньги.
Как заметил председатель Sears, Roebuck and Company Роберт Э. Вуд, после войны «из частных источников нас предупредили, что надвигается серьезная рецессия. . . . Я никогда не верил, что нас ждет депрессия».
С более свободными рынками, сбалансированным бюджетом и более низкими налогами Вуд был прав. Безработица составляла всего 3,9 процента в 1946 году и оставалась примерно на этом уровне в течение большей части следующего десятилетия. Великая депрессия закончилась.
Эта страница в значительной степени зависит от JavaScript.
Пожалуйста, включите JavaScript и перезагрузите страницу, чтобы воспользоваться нашими современными функциями.
Выход из Великой депрессии? Мозговой трест Рузвельта — история теперь журнал, подкасты, блог и книги
Мозговой трест был небольшой группой, которая собралась в 1932 году, чтобы помочь Франклину Д. Рузвельту найти пути выхода из Великой депрессии. Наследие группы было значительным, поскольку они были тесно связаны с Новым курсом, а также выступили с очень известной речью. Тед Харви все объясняет.
Некоторые средства массовой информации высмеивали их, но три человека, известные как «Мозговой траст», оказали влияние на Франклина Делано Рузвельта, помогая ему разработать политику, которая впоследствии стала Новым курсом. Технически это была недолговечная группа, существовавшая в основном во время баллотирования Рузвельта в Белый дом в 1919 г.32. В то время как другие советники были объединены с «Мозговым фондом», первоначально группу составляли трое: Рэймонд Моли, Рексфорд Тагвелл и Адольф Берле. Все они были профессорами Колумбийского университета, Моули и Берл — по праву, а Тагвелл — по экономике.
Идея Траста была предложена Сэмюэлем Розенманом, спичрайтером и юрисконсультом Рузвельта, которого он знал по работе в Ассамблее штата Нью-Йорк и как член Верховного суда Нью-Йорка. Розенман подумал, что для кандидата будет полезно иметь академическую команду консультантов. Идея предположительно была основана на «Расследовании» Вудро Вильсона, большой группе ученых, которые консультировали президента Вильсона по мирным переговорам после Первой мировой войны. «Расследование» в конечном итоге стало Советом по международным отношениям.
Забытый человек
«Мозговой фонд» был создан в 1932 году под руководством Рэймонда Моли, сильного сторонника и близкого союзника тогдашнего губернатора Рузвельта. Страна оставалась в ловушке Великой депрессии, конца которой не было видно. Моули собрал Brain Trust, чтобы помочь Рузвельту разработать свое послание, сосредоточив внимание на том, как его администрация вытащит страну из худшей экономической депрессии, с которой страна сталкивалась или когда-либо столкнется. В каком-то смысле «Мозговой трест» был создан для галочки, позволяя избирателям увидеть, что у Рузвельта есть план выхода из депрессии, и что он не будет бездействовать, позволяя стране выбраться из депрессии.
Влияние группы было очевидно в первой крупной предвыборной речи Рузвельта, теперь широко известной как речь «Забытый человек». В нем Рузвельт изложил свои планы на свои первые 100 дней и то, как он намеревался справиться с продолжающейся депрессией. Речь была посвящена бедным, «забытым людям», которые не получали необходимой им помощи. Именно Рэймонд Моли помог написать эту речь и включить в нее ныне известного «забытого человека». Моли также написал большую часть первой инаугурационной речи Рузвельта. Также считается, что Моли придумал термин «Новый курс», который остается влиятельным и по сей день. Адольф Берле также принимал активное участие в написании речей Рузвельта, помогая написать речь Клуба Содружества, уделяя особое внимание важности участия правительства в экономике.
После выборов первоначальный «Мозговой траст» уступил место более постоянной группе советников. Эти новые Brain Trusters, такие люди, как Фрэнсис Перкинс, Гарри Хопкинс и Гарольд Икес, в качестве советников и секретарей кабинета продолжали продвигать политику Нового курса. Что касается первых трех, то каждый из них пошел своим путем. Адольф Берле покинул администрацию вскоре после инаугурации Рузвельта, хотя продолжал оставаться неофициальным советником президента. Позднее, с 1938 по 19 гг.44 Берл вернулся к работе в Белом доме в качестве помощника госсекретаря по делам Латинской Америки. Рэймонд Моли разочаровался в политике Нового курса и в президенте Рузвельте. Он продолжал писать речи для президента до 1936 года, после чего покинул Белый дом, став ярым критиком «Нового курса» и либерализма, по крайней мере, того, который продвигал Рузвельт. Ничто не свидетельствует об изменении позиции Моли, как награждение его Президентской медалью свободы в 1970 году президентом Ричардом Никсоном.
Из троих только Тагвелл перешел непосредственно из «Мозгового треста» на административную должность, став заместителем министра сельского хозяйства. Тагвелл продолжал бы оказывать влияние, поскольку Рузвельт реализовывал программы Нового курса, включая Агентство по регулированию сельского хозяйства, Службу охраны почв, Федеральный закон о пищевых продуктах, лекарствах и косметике и Управление по переселению. Он покинул администрацию в 1936 году и стал вице-президентом Американской мелассовой компании. Позже он стал первым директором Комиссии по планированию города Нью-Йорка, где часто сталкивался с (печально) известным Робертом Мозесом. Он вернулся в администрацию Рузвельта в 1941 в качестве последнего назначенного губернатора Пуэрто-Рико.
В перспективе
Хотя «Мозговой траст» был недолговечным свободным объединением, влияние этой небольшой группы на политику Рузвельта и «Нового курса» было огромным. Хотя многие отвергали членов «Мозгового треста» как сторонников большого правительства и элит, они подходили к экономическим проблемам своего времени через призму прогрессивизма. Например, их цель состояла не в том, чтобы полагаться исключительно на правительство или разбивать крупные корпорации, когда дело касалось экономической политики, а в том, чтобы правительство регулировало бизнес. Эти идеи, поддержанные президентом Рузвельтом и его Мозговым фондом, стали основой экономической политики Нового курса и во многих отношениях остаются в силе и сегодня.
Если статья показалась вам интересной, поставьте лайк, поделитесь ею или напишите об этом в Твиттере, нажав одну из кнопок ниже…
Ссылки
/200609_FDR_pt3.html
https://www2.gwu.edu/~erpapers/teachinger/glossary/brains-trust.cfm
https://www.armstrongeconomics.com/research/economic-thought/economics/roosevelts- мозговой трест/
Кеннеди, Дэвид. Свобода от страха: американский народ в депрессии и войне, 1929-1945 . Нью-Йорк: Oxford University Press, 1999.
Brands, H.W. Предатель своего класса: привилегированная жизнь и радикальное президентство Франклина Делано Рузвельта. Нью-Йорк: Anchor Books, 2008.
Американская экономическая ассоциация
25 марта 2019 г.
Тайлер Смит
Доротея Ланж/Национальное управление архивов и документации/США Департамент сельского хозяйства/Артур Ротштейн/Национальный архив в Колледж-Парке [общественное достояние]
Приняв кандидатуру Демократической партии на пост президента, Франклин Рузвельт пообещал американскому народу «новый курс» и выход из Великой депрессии. Многие экономисты и историки считают, что он сдержал свое обещание и что его политика каким-то образом помогла США выйти из самой тяжелой рецессии за всю историю.
«Весной 1933 года США чудесным образом оправились от депрессии. Всего за четыре месяца . . . мы как будто оправились от двух лет Великой депрессии», — сказал экономист Джошуа Хаусман в интервью AEA.
Что не так ясно, так это то, почему усилия администрации Рузвельта сработали так быстро.
Но любое объяснение должно включать значительное повышение цен на урожай, которое облегчило жизнь фермерам, согласно статье Хаусмана с Полом Родом и Йоханнесом Виландом в февральском номере American Economic Review .
Мы хотели бы, чтобы этот документ заставил политиков немного больше задуматься о том, как перераспределение между группами может изменить совокупное воздействие их политики.
Джошуа Хаусман
Еще до того, как стать президентом, Рузвельт пришел к выводу, что для возрождения экономики необходимо восстановить фермеров. В предвыборной речи он сказал, что низкие цены на урожай «разрушили покупательную способность… . . почти половина всего нашего народа». И он пообещал «восстановить покупательную способность фермера».
19 апреля 1933 года Рузвельт объявил, что его администрация сделает повышение цен на сырье «окончательной целью». В тот день он отменил в США золотой стандарт. Доллар обесценился на 30 процентов по отношению к британскому фунту в течение следующих трех месяцев — даже больше по отношению к некоторым другим основным валютам.
Эта девальвация немедленно повысила цены на продаваемые сельскохозяйственные товары. Цены на сельскохозяйственные культуры выросли примерно на 10 процентов в период с 18 по 20 апреля. Тем не менее, цены на неторгуемые сельскохозяйственные товары, такие как домашний скот, практически не изменились, а цены на сельскохозяйственные культуры в иностранной валюте, например хлопок в Англии, существенно не изменились, что исключает другие объяснения роста.
Высокие цены на сельскохозяйственные культуры быстро превратились в необходимый доход для американских фермеров. Доходы от урожая почти утроились с марта по июль 1933, а общий доход фермы, по словам авторов, удвоился.
Этот дополнительный доход означал, что фермеры могли покупать новое оборудование, больше еды, одежды и так далее. Хотя данные по большинству товаров ограничены, авторы показывают, что чем больше штат или округ зависел от доходов от урожая, тем больше росли продажи автомобилей — хороший показатель общих расходов.
Откуда произошло восстановление?
На приведенной ниже диаграмме показана связь между продажами новых автомобилей и долей фермеров в каждом штате. В штатах с большими городами, таких как Нью-Йорк, рост был ниже, чем в таких штатах, как Северная Дакота и Миссисипи, которые в значительной степени зависели от пшеницы и хлопка соответственно. В таких штатах, как Висконсин, наблюдался относительно умеренный рост, отчасти потому, что его сельское хозяйство было сосредоточено на неторгуемых товарах, таких как молочные продукты.
По словам Хаусмана, фермеры явно выиграли от девальвации Рузвельта. И поскольку у фермеров, вероятно, было меньше шансов откладывать свои дополнительные деньги, чем у большинства компаний или других американцев, экономика в целом также восстановилась.
В 1933 году фермеры были в больших долгах по сравнению с их соотечественниками-американцами. Задолженность по сельскохозяйственной ипотеке составляла 270 процентов от дохода личных ферм, и на 1000 заложенных ферм приходилось почти 100 случаев обращения взыскания заложенного имущества по сравнению с 13,3 на каждую 1000 заложенных нефермерских построек.
Стандартная экономическая теория предсказывает, что домохозяйства, обремененные долгами, будут тратить больше своего дополнительного дохода, чем домохозяйства в плюсе. Фактически, недавнее исследование последней рецессии поддержало эту точку зрения.
Рузвельтовская девальвация, по сути, забрала деньги у тех, кто не тратил, и отдала их тем, кто тратил.
Используя эту логику и несколько предположений, авторы подсчитали, что восстановлением сельского хозяйства можно объяснить от 20 до 60 процентов роста весной 1933.
Скорее всего, на восстановление повлияла еще пара факторов.
Большинство банков были в плохом состоянии во время Великой депрессии, но особенно пострадали сельские банки, которые занимались кредитованием фермеров. Фермеры с более высоким доходом смогли погасить свои ипотечные кредиты и избежать дефолта, что спасло некоторые сельские банки и улучшило финансовую систему в целом.
Как отмечают авторы, Business Week кратко изложил это в своем первом выпуске после того, как США отказались от золотого стандарта: «Пшеница за 70 центов снова помогает многим больным банкам».
Кроме того, более высокие цены на сельскохозяйственную продукцию постепенно доходили до потребителей, заставляя их ожидать более высоких цен. Это, в свою очередь, могло способствовать остановке дефляции, которую экономисты часто считают виновником Великой депрессии.
Исследование авторов показывает, что разные домохозяйства в экономике могут по-разному реагировать на денежно-кредитную политику.
«Мы хотели бы, чтобы этот документ побудил политиков немного больше задуматься о том, как перераспределение между группами может изменить совокупное воздействие их политики», — сказал Хаусман.
♦
«Восстановление после Великой депрессии: фермерский канал весной 1933 года» опубликовано в февральском номере American Economic Review .
теперь он может помочь построить более зеленый мир
В настоящее время мир сталкивается с четырьмя взаимосвязанными кризисами: здравоохранением, экономическим, энергетическим и климатическим.
Число безработных американцев увеличилось до 30 миллионов за последний месяц из-за пандемии коронавируса, уничтожившей все рабочие места, созданные за последнее десятилетие. Процентная ставка Европейского центрального банка равна нулю процентов, а Федеральная резервная система США почти такая же. Американские цены на нефть недавно ушли в отрицательную зону.
Эти сумасшедшие цифры говорят нам, что пришло время меньше сосредотачиваться на кампаниях против ископаемого топлива и больше на масштабных инвестициях в чистую, новую энергетическую экономику.
Во-первых, конечно, мы должны контролировать распространение коронавируса и, надеюсь, разработать эффективные методы лечения и вакцины. Пока ничего конструктивного не произойдет. Как только это произойдет, некоторые страны столкнутся с эквивалентом восстановления после экономического сердечного приступа, с массовой безработицей, долгами и корпоративными банкротствами.
В прошлом месяце Международный валютный фонд заявил, что глобальная экономика может скатиться в самую глубокую рецессию со времен Великой депрессии 1930-х годов. Экспортеры нефти и газа переживают рекордно низкие цены. Производственные гиганты Восточной Азии пострадают, в то время как важные рынки в Европе и Северной Америке останутся частично закрытыми.
Еще до Великой рецессии 2008–2009 годов некоторые экономисты утверждали, что развитые страны вступили в фазу «длительного застоя» с медленным ростом из-за исчерпания технологических инноваций.
После финансового кризиса восстановление было медленным и неоднородным, и накопились проблемы государственного долга, несмотря на или из-за болезненной экономии, а также социального и регионального неравенства. В свою очередь, это привело к токсичной политике, международной враждебности, торговым барьерам и популистским лидерам, которые барахтаются перед лицом вируса. Этот опыт невозможно повторить.
Читать дальше
Почему газ может выйти из отрицательных цен и кризиса Covid-19 в качестве основного углеводорода будущего
Отрицательные цены показывают, что мировой рынок нефти находится в беспрецедентном напряжении
Цена на нефть в США впервые в истории становится отрицательной, поскольку рынки исчерпали возможности хранения
Во время Великой депрессии Новый курс президента США Франклина Рузвельта отдавал приоритет инфраструктуре и энергетике. Управление долины Теннесси, созданное в 1933 году, построило плотины и гидроэлектростанции на юго-востоке. Плотина Гувера на реке Колорадо, крупнейшая гидроэлектростанция в мире, была построена в 1919 г.36. Управление электрификации сельских районов, созданное в 1935 году, увеличило долю ферм с электричеством с 10 до 90 процентов после смерти г-на Рузвельта в 1945 году. предложили — «Зеленый новый курс» некоторых политиков-демократов в США и «Европейский зеленый курс», направленный на то, чтобы к 2050 году Европейский Союз стал углеродно-нейтральным. общественный транспорт, высокоскоростная железная дорога и чистое производство.
Европейский план охватывает не только энергетику, но и управление лесным хозяйством, а также поддержку, чтобы фермеры сохраняли углерод в почве, оживляли сельские районы и возрождали естественную среду обитания. Он также включает углеродные тарифы на импорт из стран, не контролирующих свои выбросы парниковых газов.
Подобные инициативы имеют решающее значение не только в США и ЕС, но и во всем мире. По оценкам Международного энергетического агентства, выбросы парниковых газов в этом году сократятся на 8%. Вероятно, 2019 год станет годом, когда выбросы углерода достигли рекордно высокого уровня.
Но выбросы сначала восстановятся по сравнению с низким уровнем этого года, прежде чем снижаться очень медленно — слишком медленно, чтобы остановить накопление углекислого газа в атмосфере и удержать глобальное потепление ниже 1,5 градусов по Цельсию.
Солнечная, ветровая и газовая энергия теперь дешевле угля в большинстве мест. Тем не менее, угольная энергетика будет продолжать работать, если не будет средств для ее замены. Угольные шахты обеспечивают местные рабочие места и финансируют правительства.
Климатическая риторика должна измениться. Экологические группы настаивают на принятии законов, запрещающих инвестиции в проекты, связанные с ископаемым топливом. Поскольку Япония, как ожидается, присоединится к этому движению, Китай является почти последним источником государственного финансирования международного угля, в то время как политика Европейского инвестиционного банка, объявленная в ноябре, фактически препятствует финансированию даже газовых электростанций.
Коммерческие банки, страховщики и поставщики оборудования столкнулись с давлением, чтобы отказаться от углеродного топлива, а немецкая промышленная компания Siemens столкнулась с враждебностью в январе из-за относительно небольшого контракта на поставку железнодорожного оборудования для австралийской угольной шахты.
Тем не менее, участники кампании по отчуждению инвестиций думают совершенно иначе. Вместо того, чтобы пытаться блокировать инвестиции в ископаемое топливо, они должны устранять барьеры на пути к низкоуглеродной энергетике. Если пенсионный фонд или университет отказываются от ископаемого топлива, они должны вдвое больше вкладывать в низкоуглеродные технологии.
Около 330 млрд долларов (2,2 трлн дирхамов) было инвестировано в возобновляемые источники энергии в 2019 году. Но, по оценкам Международного агентства по возобновляемым источникам энергии в Абу-Даби, к 2030 году для достижения климатических целей эта сумма должна вырасти до 737 млрд долларов в год. Правительствам не нужно вкладывать все это самим; им необходимо создать условия для поощрения частного капитала. Низкие процентные ставки и высокий уровень безработицы создают как вознаграждение, так и побуждение к действию.
В апреле Shell и Equinor сократили свои дивиденды. В случае с Shell это произошло впервые со времен Второй мировой войны. Это признание уникальной серьезности Covid-19.кризис. Но это также высвобождает деньги для инвестиций в новые области роста, такие как оффшорные ветряные электростанции, электрические сети, аккумуляторы и водород.
Роль правительств по-прежнему важна. Цены на выбросы углекислого газа нужно вводить там, где их нет, и повышать там, где они есть. Государство должно финансировать фундаментальные исследования и выборочно инвестировать в такие области, как разведка морских ветровых площадок. Прорывные технологии нуждаются в финансировании, особенно для первых крупномасштабных демонстрационных проектов, таких как усовершенствованные ядерные реакторы, производство водорода, заводы по производству низкоуглеродистой стали и цемента, а также новые системы улавливания углерода.
Важнейшая инфраструктура, такая как зарядка электромобилей, распределение водорода, центры улавливания углерода и высоковольтные континентальные суперсети, нуждается в правительстве. Эти масштабные и сложные проекты требуют международного сотрудничества, чтобы разделить риски, получить максимальную отдачу и избежать расточительного дублирования. Наш четырехкратный кризис перевешивает Великую депрессию по внезапности и сложности, но мы все еще можем извлечь уроки из ее решений, чтобы построить собственное «зеленое» будущее.
Робин М. Миллс является исполнительным директором Qamar Energy и автором Миф о нефтяном кризисе
Великая депрессия и новый курс
- Введение
- Новый век
- Великая война и новая эра
- Великая депрессия и новый курс
- Мир в огне
- Послевоенная Америка
- Конец века
Когда Великая депрессия положила конец процветанию 1920-х годов, Тихоокеанский Северо-Запад пережил экономическую катастрофу, как и остальная часть страны. Предприятия и банки обанкротились, и к 1933 работало только вдвое меньше людей, чем в 1926 году. Население Тихоокеанского Северо-Запада продолжало расти, но медленнее, поскольку многие покинули штаты Пыльного котла на Среднем Западе и равнинах.
«Новый курс» президента Франклина Д. Рузвельта был направлен на содействие восстановлению экономики и возвращение американцев к работе за счет активности федерального правительства. Новые федеральные агентства попытались контролировать сельскохозяйственное производство, стабилизировать заработную плату и цены и создать обширную программу общественных работ для безработных. Запад стал свидетелем интенсивного использования работников Администрации прогресса работ и Гражданского корпуса охраны природы в национальных лесах и национальных парках, а также в индейских резервациях для работы над проектами, связанными с природными ресурсами, и наследием зданий, дорог, мостов и троп, оставшихся на северо-западе Тихого океана. в результате этих многочисленных проектов.
Построенные в 1930-х и 1940-х годах плотины Бонневиль и Гранд-Кули снабжали электроэнергией сельские районы, которые не обслуживались существующими коммунальными службами. Экономика Тихоокеанского Северо-Запада укреплялась по мере роста производственных возможностей.
Многие правительственные агентства эпохи Нового курса спонсировали фотопроекты. Кроме того, многим агентствам было поручено устно и фотографически документировать проекты, которые они предпринимали. По большей части в этих проектах использовался «документальный» подход, в котором подчеркивались простые сцены повседневной жизни или окружающей среды. Изображения из этих проектов, прикрепленные к письменным отчетам, представленным различными агентствами, составляют подробный портрет Америки 19-го века.30-х и начале 1940-х гг.
Увеличить Авианосец «Лексингтон» пришвартован к доку Бейкер в Такоме, штат Вашингтон. (декабрь 1929 г.) | Увеличить Крупный план кабелей, которые позволяли передавать энергию от Лексингтона к городской электросети Такомы. Дело корреспонденции комендатуры, 1925-1940 гг.; 13-й военно-морской округ; Записи военно-морских округов и береговых учреждений (RG 181) | Экстремальная засуха осенью 1929 привели к тому, что истощенные водохранилища производили только 1/10 часть гидроэлектроэнергии, необходимой для снабжения Сиэтла и Такомы. |
Увеличить Иллюстрированные отчеты за седьмой период, 1936, DG 60, Hagerman, ID; материалы ССС; Записи Бюро землеустройства (RG 49) | Не все лагеря Гражданского корпуса охраны природы были такими роскошными, как этот в Айдахо. CCC Camp DG 60, расположенный в изолированном районе в 1,5 милях к северо-востоку от Хагермана, находился в девяти милях от ближайшей железнодорожной станции в Блисс, штат Айдахо. Однако в лагере был бассейн, который виден на переднем плане. |
Увеличить Материалы по улучшению диапазона, 1938-1947; Берли, районное отделение Айдахо; Записи Бюро землеустройства (RG 49) | Люди, назначенные в роту 990 из Биг-Сура, Калифорния, подчиняются своим бригадирам в CCC Camp DG-4, расположенном в одной миле к юго-западу от Спрингфилда, штат Айдахо. Лагерь отвечал за уничтожение ядовитых растений, борьбу с грызунами, строительство второстепенных дорог и маршрутов для грузовиков, резервуаров и колодцев. (1935) |
Увеличить Исторические фотографии 1914-1960 гг.; Регион 6, Портленд, Орегон; Ведомости Лесной службы (RG 95) | Построенный Управлением прогресса работ в 1934 году, Timberline Lodge расположен у подножия горы Худ, штат Орегон. В строительстве использовались безработные ремесленники, что привело к чудесной резьбе по дереву и каменным работам по всему домику. |
Увеличить Записи, относящиеся к Гражданскому корпусу охраны природы / Аварийным работам по сохранению, 1933–1939 годы; Национальный парк Маунт-Рейнир; Записи национальных парков (RG 79) | Многие работы Гражданского корпуса охраны природы и аварийно-спасательных работ на северо-западе Тихого океана были сосредоточены вокруг проектов, связанных с природными ресурсами, находящимися в ведении Лесной службы, Службы национальных парков и Бюро управления земельными ресурсами. Большая часть работы выполнялась с использованием ручного труда. Здесь люди из аварийно-спасательного лагеря Карбон-Ривер расчищают от мусора канал в национальном парке Маунт-Рейнир. Обратите внимание на горящую косую черту и использование ручных инструментов. (ок. 1934-35) |
Увеличить Исторические фотографии 1914-1960 гг.; Регион 6, Портленд, Орегон; Ведомости Лесной службы (RG 95) | Примером удобств, созданных Лесной службой для поощрения посетителей в лесах региона, является магазин и столовая на перевале Стивенс в Национальном лесу Венатчи (Вашингтон), которые были спроектированы так, чтобы быть функциональными, но ненавязчиво вписываться в лес. |
Увеличить Корреспонденция и отчеты Bonneville Office, 1933-1940; Второй районный офис Портленда; Документы Управления начальника инженеров (RG 77) | Увеличить Переписка и отчеты Управления Бонневиля, 1933-1940; Второй районный офис Портленда; Дело кабинета главного инженера (РГ 77) | В 1930-е годы было обычным делом включать паблик-арт, финансируемый из федерального бюджета, в проекты общественных работ. Группа дизайнеров из Художественного музея Портленда, Школы архитектуры Орегонского университета, а также судья из Орегона и местный инженер предложили построить электростанции для плотины Бонневиль в форме Пола Баньяна и голубого быка. . Эти два изображения показывают художникам концепцию проекта: одно нарисовано от руки, а другое вылеплено. |
Увеличить Предметные стекла, 1941-1960 гг.; Портлендский региональный офис; Записи Управления энергетики Бонневиля (RG 305) | Плотина Бонневилль была первой из серии плотин, построенных Инженерным корпусом армии США вдоль реки Колумбия в ответ на «Отчет 308» Корпуса от 1932 года. Разработанная для замены канала и шлюзов, существовавших с 1896 года, плотина предназначалась для обслуживания судоходства вверх по реке, борьбы с наводнениями и обеспечения электроэнергией. Строительство началось в 1933, а предоставленные рабочие места помогли уменьшить влияние Великой депрессии в этом районе. Хотя в план строительства были включены рыбоходы, стало ясно, что в отношении лосося эта система не может заменить реку со свободным течением. Этот вид с воздуха был воспроизведен с предметного стекла. (ок. 1941 г.) |
Покончил ли Новый курс с Великой депрессией?
Автор: (Претензия А) Гленда Гилмор, Йельский университет; (Претензия B) Майкл Пэрриш, Калифорнийский университет в Сан-Диего,
Предлагаемая последовательность
- Используйте эту точку-контрпункт после того, как учащиеся прочитают повествование об Национальной администрации восстановления и повествовании братьев Шехтер, повествовании критиков Нового курса, а также они анализируют, положил ли Новый курс Рузвельта конец Великой депрессии или нет.
Проблема на столе
Были ли расходы и программы Нового курса успешными в восстановлении американского капитализма во время Великой депрессии, и должно ли правительство тратить больше денег, чтобы помочь Новому курсу добиться успеха, или Новый курс потратил беспрецедентные суммы денег на усилия по оказанию помощи и восстановлению, но в конечном итоге не смог стимулировать полное восстановление экономики?
Инструкции
Прочтите два аргумента в ответ на вопрос, обращая пристальное внимание на подтверждающие доказательства и аргументы, использованные для каждого из них. Затем ответьте на следующие вопросы сравнения. Обратите внимание, что аргументы в этом эссе не являются личными взглядами ученых, а иллюстрируют более широкие исторические дебаты.
Пункт А
Когда 4 марта 1933 года президент Франклин Делано Рузвельт произносил свою инаугурационную речь, Америка находилась в разгаре финансового краха. Банковские каникулы закрыли банки в 28 штатах, и инвесторы обменяли свои доллары на золото, чтобы иметь осязаемое богатство. Президент заверил американцев: «Эта великая нация выстоит, как выжила, возродится и будет процветать». Он перечислил три цели укрепления капитализма с помощью своего «Нового курса»: банковское регулирование, законы, препятствующие спекуляции, и создание надежной валютной базы. Рузвельт укрепил финансовый сектор посредством регулирования, чтобы восстановить общественное доверие, которое было разрушено неэффективным управлением банками и финансовыми спекулянтами. Его «Новый курс» возложил на федеральное правительство регулирующую ответственность за сглаживание экономических спадов. В течение следующих восьми лет экономические методы и расходы Нового курса помогли добиться восстановления и восстановить капитализм.
Ко времени инаугурации Рузвельта весной 1933 года почти 5500 банков обанкротились, и во многих случаях их клиенты потеряли свои вклады и сбережения. Поэтому первой задачей Рузвельта было восстановить доверие к банковской системе, и поэтому 6 марта он объявил четырехдневный национальный банковский выходной. В то время как банки были закрыты, Конгресс быстро утвердил Закон о чрезвычайной банковской помощи, чтобы проверить финансовую жизнеспособность банков и обеспечить экстренную валюту. Когда банки вновь открылись, федеральное правительство гарантировало их безопасность, и фактически депозиты превышали снятие средств. В следующем месяце Рузвельт запретил использование золота для обмена иностранной валюты и повысил его цену, чтобы увеличить предложение золота в США и тем самым вызвать инфляцию в депрессивной экономике, страдающей от дефляции. К 19 июня33, законодательство требовало полного раскрытия информации о продаже акций, а Закон Гласса-Стигалла разделил потребительский и инвестиционный банкинг, чтобы предотвратить банковские спекуляции с потребительскими депозитами. Конгресс создал Комиссию по ценным бумагам и биржам для регулирования фондового рынка. Эти меры восстановили веру американцев в финансовую систему.
Однако у Рузвельта была другая цель: вернуть нацию к работе. Когда Рузвельт вступил в должность, у церквей и городских властей закончились фонды благотворительной помощи, а Конгресс выделил только 500 миллионов долларов в соответствии с Законом о чрезвычайной помощи. Безработица составляла 25 процентов по всей стране и даже выше в большинстве промышленных городов. В 1933 декабря Конгресс создал Федеральное управление по оказанию чрезвычайной помощи, которое потратило 3,1 миллиарда долларов на обеспечение работой 20 миллионов человек в течение следующих двух лет. Конгресс также создал Гражданский корпус охраны природы, который к 1935 году нанял 500 000 молодых людей на общественные лесохозяйственные проекты и выделял их семьям 25 долларов в месяц на стимулирование экономики. Поскольку 82 процента американцев поддержали программу, ее можно было расширить за счет еще больших ассигнований. Также в 1933 году Конгресс принял Управление общественных работ в рамках Закона о восстановлении национальной промышленности и потратил 3,3 миллиарда долларов на проекты инфраструктуры общественных работ, такие как школы и больницы. Федеральные средства, потраченные на прямые пособия и рабочие программы, увеличили личные расходы для стимулирования экономики.
К 1935 году финансовая система функционировала более гладко, но экономическая ситуация оставалась ужасной. Производство отставало. Безработица упала с 25 процентов в 1933 году до 22 процентов. Личный доход оставался на 20 процентов ниже показателей 1929 года. Итак, в 1935 году в соответствии с Законом об ассигнованиях на чрезвычайную помощь была создана Администрация хода работ (WPA). Рузвельт хотел положить конец прямой помощи трудоспособным рабочим, и WPA наняла их за 4,88 миллиарда долларов. В конечном счете, федеральное правительство в рамках WPA наняло 8,5 миллиона человек, или одного из каждых трех безработных, занимаясь всем, от строительства плотин до написания туристических путеводителей и посадки деревьев. Эти программы, похоже, сработали, и к началу 19 века депрессия прошла.37. В первом квартале того же года безработица упала до 14 процентов, производство выросло на 40 процентов по сравнению с 1934 годом, а валовой личный доход вырос на 30 процентов.
Воодушевленный этими цифрами, Рузвельт выполнил свое переизбрание в 1936 году и сдержал обещание сбалансировать бюджет и сократить государственные программы занятости на 2 миллиарда долларов. Одновременно Федеральная резервная система потребовала от банков увеличить вложения в золото до 50 процентов своих валютных резервов. Результатом стала ограниченная денежная масса и сокращение занятости, финансируемой государством, что привело к сдерживанию потребительского спроса. Промышленная активность упала до 1934 уровня, показатели безработицы подскочили до 20 процентов, а фондовый рынок потерял треть своей стоимости. Критики назвали это «Рецессией Рузвельта». Хотя Рузвельт и Конгресс ответили увеличением федеральных расходов в 1938 году и выделили 5 миллиардов долларов на общественные работы и помощь, безработица оставалась высокой на уровне 20 процентов. Он совершил стратегическую ошибку.
Если бы расходы Нового курса продолжались до 1937 г. для финансирования экономического роста, возможно, нация была бы лучше подготовлена к мобилизации против фашизма в 1919 г. 39. Из-за десятилетия депрессии и промышленного спада 1937 года военная техника страны была устаревшей и дефицитной. В ноябре 1938 года Рузвельт потребовал построить «самолеты и много самолетов», а в 1940 году он обеспечил новые военные расходы на 1,8 миллиарда долларов. Наращивание военных расходов помогло защитить Британию от нападений Германии и создать боевые силы, которые позволили Соединенным Штатам вступить во Вторую мировую войну. Расходы военного времени в 1940-х годах также окончательно положили конец Великой депрессии.
Пункт В
Весной 1934 года, воодушевленный профессором права из Гарварда Феликсом Франкфуртером, президент Рузвельт встретился в Белом доме, чтобы побеседовать с британским экономистом Джоном Мейнардом Кейнсом. Кейнс прославился после Первой мировой войны своей разрушительной критикой Версальского договора. В 1936 году он опубликует свою «Общую теорию занятости, процента и денег» , самую влиятельную работу по экономическому анализу со времен Адама Смита «Исследование богатства народов» 9. 0012 (1776 г.). В «Общей теории» с остроумием, бравадой и ошеломляющими уравнениями Кейнс стремился разрушить основные допущения классической экономики, которая поддерживала веру в рациональный свободный рынок, где спрос и предложение всегда оставались саморегулирующимися.
После краха фондового рынка и начала депрессии Кейнс и другие британские экономисты, такие как Рой Харрод, призывали западные правительства прекратить возиться с монетарными решениями и принять агрессивную программу государственных расходов, особенно в области общественных работ и жилищного строительства. , для стимулирования экономики во время депрессии. Кейнс подчеркивал эти идеи на встрече с Рузвельтом, который вскоре пожаловался министру труда Фрэнсис Перкинс: «Он [Кейнс] оставил целую мешанину цифр. Он должен быть математиком, а не политическим экономистом». Комментарии Рузвельта о Кейнсе открывают окно для одной основной причины, по которой Новый курс президента, несмотря на беспрецедентный уровень федеральных расходов, так и не привел к полному восстановлению экономики между 1933 и 1940. Несмотря на то, что Рузвельт был окружен ключевыми советниками, такими как председатель Федеральной резервной системы Марринер Эклз, который понимал Кейнса и его центральную идею о важности государственных расходов, он не понимал эти идеи интеллектуально. В глубине души он оставался финансовым консерватором, мало чем отличавшимся от Герберта Гувера. Рузвельт попустительствовал государственным расходам, когда это было необходимо, чтобы «заправить насос» для восстановления и борьбы с голодом и нищетой, но не как преднамеренный инструмент экономического восстановления.
До конца десятилетия он оставался экономическим моралистом, который ненавидел дефицит государственного бюджета, а не приверженцем контрциклической кейнсианской теории, требующей увеличения расходов или снижения налогов для стимулирования экономики во время депрессии. Вторя Гуверу, Рузвельт во время кампании 1932 года пообещал сократить государственные расходы, и Закон об экономике 1933 года сделал именно это. Он урезал зарплаты, объединил отделы и сократил выплаты ветеранам по нетрудоспособности. Когда Конгресс утвердил 3,3 миллиарда долларов на проекты общественных работ в Законе о восстановлении национальной промышленности, президент потребовал отменить эту сумму и вскоре поручил бережливому министру внутренних дел Гарольду Икесу раздать доллары. «Честный Гарольд» потратил всего 2,8 миллиарда долларов из первоначальных ассигнований. Вскоре, снова продемонстрировав свой финансовый консерватизм, Рузвельт воспользовался правом вето, когда Конгресс настоял на том, чтобы ветераны получали денежную премию за Первую мировую войну.
8 апреля 1935 года Рузвельт подписал крупнейший на тот момент расход в американской истории — 4,8 миллиарда долларов в соответствии с Законом об ассигнованиях на чрезвычайную помощь, из которых 1,4 миллиарда долларов должны были пойти непосредственно в новое федеральное агентство по оказанию помощи, Управление прогресса работ. До своего распада во время войны WPA потратила более 11 миллиардов долларов и наняла более восьми миллионов американцев, которые строили дороги, больницы, школы и аэропорты или ставили пьесы, сочиняли музыку и писали устные рассказы. Но потенциальный экономический стимул этой меры был нивелирован Законом о доходах 1935, который поднял максимальный подоходный налог с населения до 75 процентов, и Закон о социальном обеспечении, который вскоре ввел налоги на заработную плату для работающих американцев и их работодателей. Налоговая реформа, регрессивный налог на заработную плату и сокращение пособий для рабочих, одобренное Рузвельтом, окончательно высосали воздух из экономики, и в 1938 году она снова погрузилась в пугающую рецессию. Фондовый рынок резко упал, национальный доход упал на 13 процентов, а федеральные списки помощи выросли на 500 процентов.
Столкнувшись с кризисом, подобным Гуверу, Рузвельт попросил Конгресс выделить еще 3 миллиарда долларов на расходы на WPA, Управление общественных работ (PWA) и другие программы в 1938, но этот резкий скачок от затягивания поясов к фискальной экспансии только усилил неопределенность и замешательство, особенно среди бизнесменов, которые по-прежнему неохотно инвестировали в новые заводы или оборудование. К концу 1939 г. число безработных составляло около 10 млн человек. Как заявил один бизнес-лидер: «Должны ли мы иметь инфляцию или дефляцию, увеличить или уменьшить государственные расходы? Будут ли наложены новые ограничения на капитал, новые ограничения на прибыль? Невозможно даже догадаться об ответах».
Фискальная осторожность и непоследовательность Рузвельта объясняют неудачу Нового курса в достижении восстановления. К этому можно добавить растущую приверженность президента политическим и экономическим реформам, включая налогообложение, трудовые отношения, банковское дело и регулирование фондового рынка, которые часто оставляли деловых и финансовых лидеров ошеломленными, злыми и сбитыми с толку.
Исторические рассуждения Вопросы
Используйте Раздаточный материал A: Графический органайзер точек и контраргументов , чтобы ответить на исторические вопросы об этом аргументе.
Первичные источники (п. А)
Кантрил, Хэдли и Милдред Станк, ред. Общественное мнение, 1935–1946 гг. . Принстон, Нью-Джерси: Издательство Принстонского университета, 1951.
Рузвельт, Франклин Д. «Первая инаугурационная речь». 4 марта 1933 года.
Первичные источники (пункт B)
Рузвельт, Франклин Д. «Беседа у камина». 14 апреля 1938 г. https://www.presidency.ucsb.edu/documents/fireside-chat-15
.Предлагаемые ресурсы (претензия A)
Барсук, Энтони Дж. Новый курс: годы депрессии, 1933–1940 . Нью-Йорк: Хилл и Ван, 1989.
.Лейхтенбург, Уильям Э. Франклин Д. Рузвельт и Новый курс: 1932–1940 . Нью-Йорк: Харпер и Роу, 1963.
.Предлагаемые ресурсы (претензия B)
Бернштейн, Майкл. Великая депрессия: задержка восстановления и экономические изменения в Америке, 1929-1939 гг. . Нью-Йорк: Издательство Кембриджского университета, 1987.