Разное

Роль сша в великой депрессии: Великая депрессия США, 1929-1933 г

31.01.1977

Содержание

Великая депрессия США, 1929-1933 г

 

 

 

 

 

 

Великая депрессия США, 1929-1933 г

Великая депрессия — это Американский кризис 1929-1933 года
Это был продолжительный спад мировой экономики, случившийся в 1929 году и окончательно закончившийся в 1940 году. При этом рецессия распространилась на большую часть стран Запада и другие страны по всему миру. По сути, Великая Депрессия — это мировой экономический кризис, а сам термин обычно употребляется по отношению к Соединенным Штатам Америки.
   Причины Великой Депрессия в США
Толчком к Великой Депрессии послужил крах Уолл-Стрит 1929 года. Но спустя много лет экономисты так и не пришли к единому мнению по поводу случившегося кризиса. Разные точки зрения называют разные причины Великой Депрессии в США.


Перечислим основные из них:
   Во-первых, нехватка денежной массы и перепроизводство товаров, вызвавшая дефляцию, которая привела к падению цен на товары и банкротству многих предприятий.
    Во-вторых, пузырь на фондовом рынке, инвестиции превысили потребность экономики в деньгах.
   В-третьих, большой прирост населения.
   Четвертая причина великой депрессии в США, заградительные меры, введенные в США Законом Смута-Холи в 1930 году, что привело к повышению цен на импортные товары и снижение потребительского спроса. Есть еще несколько версий, такие как монетарная политика ФРС, кризис перепроизводства и другие.
Однако можно сказать, что все вышеперечисленные причины в совокупности сыграли решающую роль в начале Великой Депрессии в США.
    Меры по выходу из Великой Депрессии
Когда США вступили в Великую Депрессию, президент Рузвельт выдвинул ряд мер по выходу из этого кризиса, названный «новым курсом Рузвельта».
Основной идеей плана Рузвельта служило вмешательство государства во все сферы жизни общества.
Государство регулировало производство, отношения между предпринимателями. Целью было восстановление покупательной способности населения. В первую очередь правительство восстанавливало банковскую систему.
В 1933 году функционирование банков было остановлено, а в последствии их количество было сокращено на 15%, объем активов банков возрос на 37%. Важной мерой по преодолению Великой Депрессии была организация общественных работ, организованной Администрацией общественных работ (PWA) и администрацией гражданских работ. На этих работах было одновременно задействовано более 3 млн. человек. Работы были направлены на строительство инфраструктуры и освоение территорий. Таким образом, меры предпринятые для выхода из депрессии 1929-1933 годов оказались действенными и американская экономика стала оправляться, а начавшаяся Вторая мировая война стала толчком к бурному развитию экономической мощи Америки.

    Последствия Депрессии для США и мира
Великая Депрессия имела значительные последствия, как для экономики США, так и для мировой экономики в целом.
В США произошло следующее: закрылось большое количество банков, появилась дефляция и рухнули цены на недвижимость, сокращения промышленного производства в 2 раза, безработица выросла до 12 млн. человек, многие фермеры разорились, урожаю зерновых культур упали в 2 раза. Великая депрессия в отличие от финансового кризиса отразилась на реальном секторе экономики США.
В Великобритании Великая Депрессия способствовала оздоровлению экономики и притоку инвестиции в старые отрасли промышленности, для Франции потерей позиций на мировых рынках, в Германии в итоге депрессии к власти пришли национал-социалисты во главе с Гитлером, а в Италии положил начало становлению фашизма, другие страны Европы также значительно пострадали от этого мирового кризиса. В итоге можно сказать, что Великая Депрессия, начавшаяся в США, привела ко Второй мировой войне, итоги которой мы все знаем.

Ссылки:
1. Гувер Герберт Кларк (1874-1964)
2. Заключение В. Аллилуева: «Клевета там правит бал»
3. Лоуренс и Оппенгеймер
4. Лоуренс умел экономить и добывать средства
5. Рузвельт Франклин Делано (1882-1945)
6. Макдональд Рамсей (1866-1937)
7. Хорти Миклош, адмирал (1868—1957)
8. Горький принял решение возвращаться в СССР 1927
9. «Джойнт» еврейская буржуазно-националистическая организация
10. Социализм
11. Познер В.В. — Эволюция Советского человека
12. Во время «Великой депрессии» сто тысяч человек подали документы на отъезд в СССР из США в 1929 г
13. Познер: Берлин во время блокады советскими войсками

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Великая депрессия 1929-1933 гг Текст научной статьи по специальности «История и археология»

МАТЕРИАЛЫ, РЕЦЕНЗИИ, ИНФОРМАЦИЯ

Л. Е. ГРИНИН

ВЕЛИКАЯ ДЕПРЕССИЯ 1929-1933 гг.

Предлагаемый материал является главой из монографии: Л. Е. Гринин, А. В. Коротаев «ГЛОБАЛЬНЫЙ КРИЗИС В РЕТРОСПЕКТИВЕ. КРАТКАЯ ИСТОРИЯ ПОДЪЕМОВ И КРИЗИСОВ: ОТ ЛИКУРГА ДО АЛАНА ГРИНСПЕНА»»

Великая депрессия имела очень большое значение в жизни западных обществ. Например, Дж. К. Гэлбрейт пишет: «День Великого краха фондового рынка и спустя пятьдесят лет хранится в социальной памяти. И тому есть причины. С того дня жизнь миллионов людей уже стала иной»1. Дональд Дж. Хоппе считает: «Крах фондового рынка в октябре 1929 г. является одной из тех драматических вех, таких как убийство Юлия Цезаря, высадка на берег Колумба или битва при Ватерлоо, которыми историки отмечают поворотные пункты истории человечества»2. Поэтому данному кризису мы уделим несколько больше внимания, чем другим.

Основные изменения к моменту кризиса. Этот период характеризуется, с одной стороны, очень мощными техническими изменениями, а с другой — изобилием капиталов, позволяющими и обновлять капитал, и расширять биржевые операции, благодаря чему все более увеличивался спекулятивный «пузырь». Изменения в разных странах были многочисленными и важными. Прежде всего были временно урегулированы очень сложные вопросы, связанные с военными долгами и репарациями, что позволило нормализовать международные расчеты и внешнюю торговлю3.

* Книга готовится к печати в издательстве «Книжный дом “ЛИБРОКОМ”». В настоящем варианте основную часть ссылок на литературу, которая имеется в оригинале, редакция посчитала возможным снять.

1 Galbraith, J. K. The Great Crash, 1929. — Boston: Houghton Mifflin, 1979.

2 Hoppe, D. J. How to Invest in Gold Stocks and Avoid the Pitfalls. — New Rochelle, New York: Arlington House, 1972 (цит. по: Скоузен, М. Кто предсказал крах 1929 г.? // Экономический цикл: анализ австрийской школы / под ред. А. В. Куряева. — Челябинск: Социум, 2005).

3 Прежде всего это так называемый план Дауэса 1924 г., согласно которому Германии предоставлялись крупные кредиты и решались вопросы об источниках репараций. Но проФилософия и общество, № 2, апрель — июнь 2009 184-201

Первая мировая война повлекла за собой крах системы классического золотого стандарта; быстрому же его восстановлению сразу после войны помешала присущая тому периоду нестабильность, особенно немецкая гиперинфляция начала 20-х гг. В 1922 г. на Генуэзской международной экономической конференции была оформлена соглашением Генуэзская валютная система как денежная система 30 стран, основанная на золотодевизном стандарте4. Она сменила Парижскую систему (1867 г.), основанную на золотомонетной системе. Однако налаживалась система не сразу, в Германии свирепствовала инфляция, лишь в 1925 г. Англия вместе с США вернулась к золотому стандарту. К 1928 г. количество членов системы было уже гораздо больше довоенного; далее, в течение 1928-1931 гг. в нее вошло более сорока территориальных образований. Затем последовала Великая депрессия, которая подорвала международное финансовое взаимодействие, и система золотого стандарта быстро распалась.

За 1920-е гг. окончательно произошел переход экономического центра Мир-Системы в США (а вместе с этим объективно начинал смещаться туда и политический ее центр, несмотря на сугубо изоляционистскую политику США в этот период). К концу периода подъема США выпускали уже 44 % промышленной продукции всего мира (без СССР), что было больше, чем выпускали Англия, Франция, Германия, Италия и Япония, вместе взятые. По экспорту США заняли первое место в мире еще во время Первой мировой войны. В 1929 г. Англия впервые за 300 лет уступила другой стране первенство в общем обороте внешней торговли; страной этой, естественно, были США.

Очень существенные изменения произошли в социальной жизни и социальном законодательстве целого ряда стран, что выразилось в уменьшении длительности рабочего дня и росте социальных гарантий и социального страхования. В США некоторые изменения начались еще до кризиса 1920 г., в частности введение 8-часового рабочего дня и ограничение использования детского труда. В Европе социалистические или рабочие партии усилили свое влияние, что не замедлило сказаться в принятии ряда важных социальных

блема международных расчетов стояла в центре внимания все 1920-е гг., в результате чего появлялись новые планы (в частности, план Юнга) и международные институты. В частности, можно упомянуть созданный, правда, уже в самом начале Великой депрессии в 1930 г. Банк международных расчетов (БМР) (Базель, Швейцария), который и в настоящее время содействует центральным банкам участвующих в нем государств в проведении взаимных расчетов и обеспечивает регулирование валютных и кредитных отношений во всем мире.

4 Девиза — иностранная валюта в любой форме.

законов. Таким образом, заработная плата все более переставала регулироваться только спросом и предложением, что, как представляется, было одной из причин столь высокого уровня безработицы в период Великой депрессии, так как уровень зарплаты не понизился адекватно падению производства (как это бывало в период кризисов XIX в.), а основная стихийная регуляция шла за счет увольнений. То же касалось и цен (о чем мы скажем ниже). Увеличение социальных гарантий и прочих государственных расходов было одной из важных причин повышения налоговых изъятий во многих странах. При этом направленность налоговой политики шла в сторону ее большей справедливости, то есть введения или изменения прогрессивной шкалы подоходного налога, увеличения налога на наследство и т. п. То есть налоги все заметнее касались именно богатой и состоятельной части населения. Надо отметить, что существенно расширилась и демократическая база во многих странах, так как право голоса стали получать женщины и молодежь. Развитие системы социального страхования, большая стабильность заработной платы, повышение налогов, расширение демократии плюс опыт активного вмешательства государства в хозяйственную жизнь во время и после войны — все это было основой для перехода после кризисов 30-х гг. к системе государственного регулирования экономики.

Несмотря на антитрестовские законы, роль крупных корпораций («монополий») в экономике повышалась. Как признавался президент Т. Рузвельт еще до Первой мировой войны, законодательное запрещение монополий оказалось бессмысленным, поскольку они вызваны к жизни экономическими законами. Поэтому остается только путь всестороннего их регулирования. Такое регулирование имело место, однако оно частью оказалось недейственным, частью было даже вредным для экономики, а где-то просто отставало от жизни, поэтому, хотя экономических возможностей для реализации человеческих потенций в Америке было по-прежнему много, в известной мере, по выражению другого президента США — В. Вильсона, сильные продолжали давить слабых5.

С конца 1921 г. (и особенно с 1922 г.) рыночные цены все заметнее перестают снижаться и начинается их стабилизация, конъюнктура также в целом улучшается. Начались стабилизация денежного обращения и приведение государственных расходов и доходов в относительное соответствие. Такие мероприятия были проведены в первой половине 1920-х гг. в большинстве стран, включая

5 Иванян, Э. А. Белый дом: президенты и политика. — М.: Политиздат, 1975.

Германию и СССР, переживших чудовищную бумажную инфляцию в начале 1920-х гг. и все последствия такого инфляционного кризиса. Такая стабилизация стала основой для подъема экономики в целом ряде стран, для роста объемов мировой торговли, для модернизации тяжелой промышленности и развития новых ее отраслей.

И все же ситуация с уровнем цен даже после дефляционного кризиса 1920-1921 гг., как показали дальнейшие события, окончательно не пришла в норму. Полной ликвидации «революции цен», по выражению Е. С. Варги6, не произошло. Фактически цены оставались еще завышенными, что стало одной из причин очень сильного падения цен в период Великой депрессии, особенно на сельскохозяйственную продукцию. Таким образом, «элемент негибкости цен и заработной платы»7 после 1921 г. явно усилился.

Нельзя не упомянуть большую международную активность в 1920-е гг. по созданию работоспособных международных наднациональных организаций (среди которых самой важной была Лига Наций), а также подписанию договоров о международных гарантиях. Однако в большинстве своем эти попытки оказались неудачными. Усилилась (особенно во время и после Великой депрессии) тенденция перехода части стран к авторитаризму и тоталитаризму, а у части демократий (например, Франции) — к колебаниям между социализмом и консерватизмом.

Условия. После кризиса 1920-1921 гг. и фазы депрессии сначала в США, позже в Германии и ряде других стран начинается бурный подъем. 1920-е гг. нередко в американской литературе называют «бурными 20-ми» (Roaring Twenties)8. Для Америки это очень верно. Однако не во всех странах двадцатые годы были такими. Например, в Англии общий физический объем промышленного производства вплоть до кризиса 1929 г. не превысил ранее достигнутого довоенного максимума. При глубокой неравномерности развития отдельных отраслей промышленности эти страны в целом не знали в цикле 1920-1929 гг. фазы подъема. В Англии бы-

6 Варга, Е. С. Современный капитализм и экономические кризисы. Избранные труды. -2-е изд. — М.: Изд-во АН СССР, 1963.

7 Хаберлер, Г. Процветание и депрессия: Теоретический анализ циклических колебаний. — Челябинск: Социум, 2008 [1937].

8 По аналогии с этим термином была названа книга, изданная в конце 1990-х гг., о будущем десятилетии 2000-х, в которой автор, впечатленный беспрецедентным ростом в этот период, пророчил бурный подъем в 2000-х гг. (Dent, S. H. Jr. The Roaring 2000s. — Riverside, NJ: Simon and Sohuster,1998). Это, кстати, один из многих примеров, который подтверждает, что про цикличность экономики нельзя забывать.

ла высока безработица, и она по-прежнему делала ставку не на новые отрасли, а на традиционные — текстильную, угольную и судостроительную.

Хотя третья длинная волна в условной схеме и не включает в свое название автомобиля, однако уже в 20-е гг. мы видим в США расцвет автомобильной промышленности, служившей одной из основ подъема. Наиболее активно развивались также машиностроительная, электротехническая, химическая, авиационная отрасли. Но особая роль автомобильной промышленности заключалась в том, что автомобиль стал центральной частью подъема, как ранее железные дороги, так как требовал новой инфраструктуры. В частности, к концу 1929 г. в США насчитывалось свыше 1 млн км шоссейных дорог, из них около 125 тыс. — асфальтированных. Асфальтированные дороги протяженностью в 50 тыс. км были построены только за период 1925-1929 гг. Эти десятки тысяч километров асфальтированных дорог, десятки миллионов автомобилей, 50 тыс. гаражей, 100 тыс. авторемонтных мастерских и станций обслуживания вместе с расставленными по всем городам, поселкам и дорогам страны тремя сотнями тысяч бензиновых колонок служили главным обоснованием для разговора о «просперити». Рекламой для «процветания» служило также строительство, особенно жилищное, на которое в 1921-1928 гг. было израсходовано, по разным подсчетам, от 17 до 30 млрд долларов, в результате чего было построено 3 млн новых домов. Строительных контрактов же в эти годы было заключено на гораздо большую сумму. Очень мощным было и остальное строительство. Таким образом, в США в 1920-е гг. быстро растут продажи частных домов и товаров длительного пользования, к которым помимо автомобилей следует отнести бытовые электроприборы: холодильники, пылесосы, стиральные машины. Тем самым закладывалась модель экономического роста нового типа, которая позже, в 1950-1960-е гг., стала важнейшей во всех развитых странах.

Большие изменения в отношении механизации происходили в сельском хозяйстве Америки, однако уровень цен в нем не восстановился после кризиса 1921 г., чему способствовал и выход СССР на мировой хлебный рынок, так что сельское хозяйство в отличие от промышленности испытывало трудности, и роста объемов в нем почти не было9.

9 В советской экономической школе была теория так называемых аграрных кризисов, которая считала, что в период с 1870-х гг. в капиталистическом мире было два аграрных кризиса: 1875-1895-х гг. и 1920-1930-х гг. Правда, Варга считал, что последний кризис был

Как было сказано выше, с одной стороны, цены после 19211922 гг. не упали до оптимального уровня, но, с другой стороны, они и не росли так (или даже вовсе не росли), как должно было бы быть в фазе подъема, исходя из опыта предыдущих циклов. Таким образом, в теорию циклов приходилось вносить важные коррективы, рост цен в период подъема уже не был обязательным моментом. Как указывает, например, Хаберлер, яркий пример бума, не сопровождавшегося ростом цен, — американский бум 1926-1929 гг. Правда, он добавляет важное (даже принципиально важное) уточнение: стабильными были лишь оптовые цены. Более общий индекс цен (исчисленный Карлом Снайдером) показывает з1а0метное повышение, то есть то, что была «относительная инфляция»10. Также иногда указывается, что был очень большой рост стоимости фондовых и иных денежных активов.

Отсутствие видимой инфляции, таким образом, существенно искажало уже известные показатели перегрева. О том, каким образом отсутствие инфляции вводило в заблуждение целый ряд экономистов, включая и таких выдающихся, как И. Фишер или Дж. Кейнс (которые из-за отсутствия роста цен не видели опасности переинвестирования и краха), см. интересную статью М. Ско-узена «Кто предсказал крах 1929 г.?». Стоит отметить, что и в первые годы XXI в., еще в 2005-2006 гг., отсутствие видимой инфляции в США на фоне невиданного роста цен на сырье, металлы и топливо в мире ставило в тупик даже Алана Гринспена, который посвятил этой проблеме в своих мемуарах целую главу с символичным названием «Головоломка». Возможно, он и прав, считая, что уже с середины 1980-х гг. глобализация стала заметной дефляционной силой, хотя в ряде стран она как раз стала мощнейшей инфляционной силой (как, например, в странах бывшего СССР или даже в Китае)11. Но, по-видимому, также ясно, что считать инфляцию только по потребительским ценам, видимо, уже неправомерно, иначе уровень такой инфляции вводит в заблуждение о том, как это происходило 80 лет назад.

Внешний фактор. Несмотря на временную стабилизацию мировой финансовой системы, она не пришла в полное соответствие

прерван войной, а потом продолжился, достигнув расцвета в 1960-х гг. В этой теории есть значительная доля правдоподобия, особенно если учесть, что эти периоды (18751895-х гг. и 1920-1930-х гг.) совпадают с периодами понижательных фаз второй-третьей длинных кондратьевских волн.

10 Хаберлер, Г. Указ. соч. — С. 9-10, 28.

11 С другой стороны, в 1850-1870-х гг., как мы видели, в связи с переходом к свободной торговле шли процессы, аналогичные современной глобализации. Но это не помешало длительному росту цен.

с изменением ситуации и стала явно менее устойчивой, чем до войны. По мнению некоторых аналитиков, например Дж. Хикса, мировая денежная система полностью не приспособилась к изменениям в уровне денежных доходов, имевших место в период и после Первой мировой войны, золотой запас был недостаточен. Действительно, даже крупный золотой запас США не спас ее денежную систему от краха. Тем не менее, в этот период господство доллара в мировых расчетах усиливалось, что подкреплялось огромными долгами Европы перед США, активным проникновением американского капитала в разные страны, включая и европейские. Были даже наивные надежды, что «американцы станут в большой степени хозяевами Германии»12. Интересы американского капитала постепенно распространялись на весь мир, но пока его присутствие, например в Азии, а тем более в Африке, было весьма слабым. Например, в 1929 г. экспорт США только в одну Канаду или в Латинскую Америку в 15 раз превышал экспорт во все азиатские страны. В 1930 г. американские инвестиции во все государства Азии составляли около 1 млрд долларов — в 4,5 раза меньше, чем американские инвестиции в Канаде, в 5 раз меньше, чем в Европе, и почти в 6 раз меньше, чем в Латинской Америке. Из этой суммы 445 млн долларов было инвестировано в Японии, 201 млн долларов — в Индонезии и всего 130 млн долларов — в Китае. Тем не менее, Дальний Восток, в частности Китай, занимал большое место во внешней политике Вашингтона в послевоенные годы. Из этих цифр также видно, что американский континент (в полном соответствии с господствующим тогда изоляционизмом и ростом интереса к доктрине Монро) был более интересен американским капиталам, чем даже Европа. Быстро росли связи с северным соседом — Канадой. Канада заняла второе место в мире после Англии по импорту товаров из США. Особенно интересно было то, что через Канаду американские товары на льготных началах проникали в страны Британской империи. Добавим, что Канада была землей обетованной для американских бутлегеров. Несмотря на рост экспорта капитала из США, важнейшие позиции в этом направлении продолжали удерживать Англия (что позволяло ее экономике совершенствоваться, несмотря на крайне вялый рост, а фунту стерлингов — оставаться ведущей валютой мира), а также Франция. В то же время во второй половине 20-х гг. экспорт капитала из США замедлился в связи с начавшимся экономическим подъемом.

12 Лан, В. И. США: от Первой мировой до Второй мировой войны. — М.: Наука, 1976.

Неполная урегулированность платежных проблем и слабость международной финансовой системы способствовали скатыванию к протекционизму. Эта тенденция обозначилась уже перед Первой мировой войной, когда снова появилась дискриминационная защита, а некоторые страны отказались от практики предоставления статуса «наибольшего благоприятствования»13. После Первой мировой войны это еще более усилилось, в том числе с образованием СССР, распадом Австро-Венгрии и появлением ряда так называемых лимитрофов (стран Балтии, Польши и др.)14. Многие торговые связи, прерванные Первой мировой войной, оказались невосстановимыми. С 1913 г. и до краха в 1929 г. объем мировой торговли вырастал на 2,2 % в год, в то время как тарифы оставались на предвоенном уровне. В США при президенте Кулидже в 1924 г. даже подняли и без того значительные ввозные пошлины. После краха

1929 г. протекционизм распространился еще более широко, страны подняли торговые барьеры и отказались от практики предоставления статуса наибольшего благоприятствования в пользу дискриминационных мер.

Между тем экспорт товаров оставался важнейшим стимулирующим фактором для роста американской и многих других экономик. Поэтому в США придавали его поддержанию огромное значение. И Конгресс, и правительство, и министры, и послы, и консулы, и моряки — все старались увеличить торговлю США с другими странами. Например, в 1927 г. Конгресс США решил командировать сотни агентов за границу в поисках новых возможностей для экспорта.

Усовершенствованные финансовые инструменты. Рост и расширение производства происходили в значительной мере за счет усовершенствования техники производства, а подъем протекал в условиях изобилия ссудных капиталов и характеризовался большим ростом кредитной надстройки. 1920-е гг. вполне явно обнаружили рост тенденции на увеличение значимости финансовых услуг в общем объеме ВВП15. Финансовые услуги и ранее занимали видное место в экономике таких стран, как Англия и Франция, но теперь эта тенденция становилась мировой (тогда как ранее ведущей по значимости была тяжелая промышленность, в том числе машиностроение). И особенно заметной она становится в США.

13 Хелд, Д., Гольдблатт, Д., Макгрю, Э., Перратон, Дж. Глобальные трансформации. Политика. Экономика. Культура. — М.: Праксис, 2004.

14 Процесс отгораживания таможенными пошлинами начался в Центральной Европе.

15 И в целом надо отметить рост сферы услуг, в том числе кинопромышленности.

К. Кларк в процессе продуктивного анализа взаимосвязей между сдвигами в отраслевой структуре экономики и изменениями в темпах экономического роста пришел к выводу, что эта тенденция на увеличение значимости сектора финансовых услуг будет расти.

Рост значимости финансового сектора выражался, конечно, в росте эмиссии ценных бумаг, которая во всех странах достигала больших размеров, но особенно велика была в США; а также в росте активности банков, которые стали все более агрессивно играть на биржах. Сильно выросло и число держателей акций, а на бирже к 1929 г. принимало участие в игре не менее 1 млн человек. Но рост значимости финансовых услуг не мог не идти рука об руку с распространением финансовых технологий. Прежде всего усовершенствовалась сама биржа, как за счет дополнительной регуляции, так и за счет более тонких инструментов анализа. Уже в 20-е гг. (в неразвитом состоянии и заметно ранее) на биржах стали применять различные индексы, например индекс Доу-Джонса. Выросла роль центральных банков, особенно молодой ФРС в США16. Далее можно отметить: рост услуг по управлению активами, в том числе свободными финансами, увеличение всякого рода трастовых (и им подобных) компаний; рост потребительского кредита, который способствовал увеличению покупок недвижимости, автомобилей и товаров длительного пользования; рост кредитования фермеров, распространения лизинга и др.

В это время расцветают холдинги. Как констатировала комиссия президента Гувера, держательская компания является фактически «продуктом 20-х гг. XX в.». Другие авторитетные заявления в американской литературе подтверждают, что экономическая история 20-х гг. — это в известной мере история деятельности держа-тельских компаний. В 20-х гг. держательская компания стала наиболее характерным орудием превращения отдельных предприятий и корпораций в крупные монополии. В 20-х гг. параллельно усилению деятельности держательских компаний у акционеров, не имеющих отношения к руководству корпораций, отнимались даже формальные права. Такой поворот был одним из проявлений того, что в 1930-е гг. назовут «менеджерской революцией», в результате

16 Косвенным свидетельством этому служат разнообразные упреки ряда экономистов в адрес деятельности ФРС в период бума и кризиса. Одни (например, представители австрийской школы) считают, что ФРС проводила слишком мягкую кредитную политику, что спровоцировало кредитную экспансию и перегрев, другие, например монетарист М. Фридман, считают, что ошибка заключалась в том, что ФРС не накачала в банковскую систему достаточно резервов для предотвращения резкого сокращения денежной массы.

которой собственник окончательно отделяется от управления. Позже эта структура крупных управляющих крупных корпораций, которая фактически самостоятельно (то есть без собственника) формирует корпоративные цели и бизнес-стратегию, будет названа Дж. К. Гэлбрейтом техноструктурой.

Кризис и его этапы. Когда говорят о финансовых «пузырях», то в американской литературе в качестве самого яркого примера приводится биржевой «пузырь» перед 1929 г. С одной стороны, конечно, нельзя забывать, что рост биржевых котировок во многом был обусловлен открывшимися новыми перспективами в связи с внедрением в массовое потребление таких достижений, как радио, автомобили, самолеты и т. д.; но, с другой стороны, достаточно очевидно, что источник роста в значительной мере был спекулятивным. За семь лет, с 1922 г. по осень 1929 г., индекс Доу-Джонса поднялся со 103 пунктов до 381 на пике, то есть вырос почти в 4 раза. Перегрев экономики был очень высоким, переоцененность активов дошла до максимума17, перенапряженность финансового рынка чувствовалась явственно18, кредитная экспансия была очень активной, чему в целом способствовала политика ФРС, направленная на поддержание относительно низкой учетной ставки. Только с весны 1929 г. Совет ФРС стал проявлять беспокойство относительно неустойчивости Уолл-Стрит, были приняты некоторые меры и поднята учетная ставка, но реально эти меры уже не оказали нужного действия либо, напротив (как и считал М. Фридман), оказали вредное влияние к октябрю 1929 г.

3 сентября 1929 г. индекс достиг пиковой высоты в 381 пункт. Биржу начало лихорадить. Группа нью-йоркских банкиров пыталась поддержать курс скупкой акций. Казалось, это удалось, поскольку индексы хотя более и не росли, но, однако же, в течение нескольких недель и не падали резко. Уже раздавались вполне разумные предупреждения о возможном обвальном падении курсов, но они не могли решительно повлиять на игроков. В то же время

17 Но определить максимум в конкретной ситуации всегда очень сложно. Поэтому еще накануне октябрьского обвала на бирже 1929 г. от самых видных экономистов, таких как И. Фишер, поступали заявления, что «цены акций еще не достигли своей реальной ценности» (См.: Скоузен, М. Указ. соч. — С. 175).

18 Например, ставка процента по так называемым онкольным ссудам (то есть ссудам банков, которые могут быть востребованы в любое время, в связи с чем по степени ликвидности они являются первоклассными), достигла в 1929 г. колоссальной величины в 15-20 %, тогда как учетная ставка была всего 6 %. Фактически это означает, с одной стороны, что игроки в надежде на повышение просто зарвались, а с другой — банки начинали опасаться за возвратность ссуд и испытывать трудности с расширением кредита.

некоторые экономисты оспаривали «пессимистов» и говорили, что рынок вышел на высокое плато, на котором надолго останется, а другие продолжали считать, что цены акций еще будут расти. Ошибки эти теперь очевидны, однако заметим, что одно дело -предвидеть крах вообще, другое дело — точно предсказать его дату (что, к тому же, удается обычно одному человеку только один раз). Например, Л. фон Мизес правильно предсказывал неизбежность краха, но говорил он об этом начиная еще с 1924 г. Крах между тем приближался. 24 октября 1929 г. наступил всем известный «черный вторник», и курсы начали обваливаться. Почти сразу же после успокаивающих заявлений президента Гувера и ряда экономистов, 29 октября, произошел новый, еще более мощный, обвал, вызвавший невиданную панику. После некоторой стабилизации обвалы продолжились в декабре 1929 г. В целом с естественными колебаниями падение продолжалось в течение многих месяцев, достигнув дна только в 1932 г. на уровне 40 пунктов, что означало спад на 87 % от высшего уровня в сентябре 1929 г. Это было самое глубокое падение биржевых индексов за всю историю бирж. И хотя во многих кризисах в США падения были очень жестокие, но все же даже в самые тяжкие времена они оставались в районе 40 %19. Это видно из следующей таблицы20.

Таблица 1.9

США. Глубина падения индекса курсов акций

в кризисе 1929 г. и предшествующих кризисах

(по месячным данным)

Месяцы и годы Процент падения

Февраль 1873 — июнь 1877 -40,0

Июнь 1881 — июнь 1884 -41,7

Январь 1893 — август 1893 -44,4

Июнь 1901 — ноябрь 1903 -42,9

Январь 1907 — ноябрь 1907 -40,4

Октябрь 1919 — август 1921 -41,2

Сентябрь 1929 — июль 1932 -87,4

19 Если не считать обвала индекса Насдак в 2000-2001 гг. Так, в ходе текущего финансового кризиса индекс Насдак в 2008 г. обвалился как раз на 40,54 %. Впрочем, в некоторых других странах в 1997 г., а также в нынешнем 2008 г. наблюдались и значительно более глубокие обвалы биржевых индексов — так, украинский индекс PFTS за этот год обвалился более чем на 74 %, российский РТС — на 72 %, греческий ASE — на 66 %, австрийский ATX -на 61 % и т. д.

20 Варга, Е. С. Указ. соч. — С. 50.

Биржевой крах взорвал все казавшееся таким прочным благополучие. Начинаются банкротства, разорения, приостановка работы предприятий, падение производства, быстро растет безработица (уже к 1930 г. было 4 млн безработных). Хуже всего, что начали падать цены. Все это происходит достаточно быстро, поскольку симптомы неблагополучия в промышленности чувствовались уже за несколько месяцев до биржевого краха. Однако же ситуация разворачивалась нелинейно. Прежде всего, краха банков еще не происходит, в стране достаточно капиталов, почти нет государственного долга, большой золотой запас. В этих условиях кажется, что на события можно повлиять. Президент Гувер, несмотря на всю свою антипатию к государственному вмешательству в дела бизнеса, и параллельно ему группа виднейших бизнесменов и банкиров пытались остановить углубление кризиса. Указанная группа бизнесменов попыталась повлиять на биржу путем согласованных действий, хотя суть действий не разглашалась21. В начале декабря

1929 г. Гувер собирает экстренную конференцию 400 виднейших представителей бизнеса, выступает перед ними с обширной программой капитального строительства на следующий 1930 г. и обещает, что правительство вложит в строительство несколько сот миллионов долларов, договаривается, что промышленные и железнодорожные компании обязуются вложить в 1930 г. в свои предприятия более 3 млрд долларов. Президент обещает сократить подоходный налог и просит бизнесменов продолжать инвестиции и вести свои дела нормально. Резервные банки обещают снизить учетную ставку, покупать на рынке ценные бумаги и тем самым удешевить кредит. Предприниматели обещают не увольнять рабочих и не снижать зарплаты.

Таким образом, достаточно быстрые и, как представляется, беспрецедентные в истории предыдущих кризисов меры были объявлены и частью приняты. По иронии судьбы, в начале 1930 г. наступило некоторое улучшение как в производстве, так и на бирже (вполне вероятно, в результате именно принятых правительством и бизнесом мер). Казалось, худшее позади. 1 мая

1930 г. Гувер даже уверял, что кризис уже позади. Но ему явно не везло с заявлениями. В том же мае 1930 г. происходит новый крах

21 По словам Р. Миллса (Миллс, Р. Властвующая элита. — М.: Изд-во иностр. лит-ры, 1959. — С. 141), эта группа из 7 банкиров мобилизовала 250 млн долларов, пытаясь предотвратить экономический крах.

на бирже. Это очень сильно повлияло на Гувера. Вместо того, чтобы продолжать бороться с кризисом и искать меры против него, он, по сути, отказывается от государственного вмешательства на целый — такой важный в тяжелую пору — год, с середины 1930 по середину 1931 гг.

Между тем очень тяжелая ситуация складывается в сельском хозяйстве. С одной стороны, летом 1930 г. в 30 штатах Америки небывалая жара губит урожай, а еще в 15 штатах выпала только половина обычной нормы осадков. Но, с другой стороны, даже эти стихийные бедствия не спасают фермеров от падения цен. Активно действует и созданная Гувером Федеральная фермерская палата, которая до октября 1930 г. израсходовала почти 400 млн долларов на скупку излишков зерна и хлопка, но, однако же, цены на пшеницу и хлопок упали за год с небольшим в два раза.

Напуганные кризисом конгрессмены в июне 1930 г. принимают очень жесткий таможенный закон, который резко сократил импорт из Европы, но он же спровоцировал соответствующие шаги других правительств, так что экспорт США существенно сократился, как и вся мировая торговля, а также и вся система мировых расчетов (о чем ниже)22.

Производство падает катастрофически, в момент наивысшего его падения в 1932 г. индекс промышленного производства едва составил половину от докризисного (54 %), летом 1932 г. выпуск автомобилей, выплавка чугуна и стали составляли только 14-15 % от докризисного уровня 1929 г. Национальный доход снизился вдвое. Число банкротств, закрытий и разорений превысило все возможные представления: разорилось более 110 тыс. компаний и 4,6-5 тыс. банков (но крах банков произошел позже, см. ниже), 900 тыс. ферм. Безработица принимает чудовищные размеры, число безработных увеличилось, по разным данным, от 12 до 15 или даже более млн человек (точное число неизвестно), составив, по крайней мере, четверть активного населения23. Страдания людей были очень велики (они хорошо описаны в научной и художест-

22 Но, к слову сказать, экспорт США в СССР активно рос, и уже в 1930 г. США вышли на первое место по экспорту товаров (главным образом машин и промышленного оборудования) в Советский Союз.

23 Относительный объем безработицы, пожалуй, только в Германии был выше, чем в США (или равен ему). В Германии в 1932 г. он составлял 30 % экономически активного населения. В Германии это объяснялось страшной боязнью инфляции после чудовищных событий начала 20-х гг., поэтому правительство считало безработицу менее опасным явлением, чем инфляцию.

венной литературе), например около одного миллиона американцев жили во временных лачугах, так называемых гувервиллях. В то же время, как уже отмечалось выше, поддержка ставок заработной платы усиливала безработицу и препятствовала перетоку рабочей силы из одной отрасли в другую.

Во второй половине 1931 г. и в 1932 г. американское правительство вновь пытается что-то сделать в борьбе с кризисом. Возвращаясь к этому вопросу, следует отметить, что существует некоторое заблуждение в отношении того, что президент Гувер вообще ничего не делал для спасения экономики, полностью полагаясь на силы рынка, а только президент Ф. Д. Рузвельт начал совершать активные действия, используя всю мощь государства, что и дало быстрый эффект. Заслуги Рузвельта исключительно велики, но, во-первых, как мы выше видели, некоторые важные шаги были предприняты уже при Гувере (хотя в целом он действительно считал, что вмешательство государства следует избегать, где можно). К вышеуказанным его действиям надо добавить закон от 22 января 1932 г., которым была создана Реконструктивная финансовая корпорация, имевшая своим назначением, как гласил закон, «оказывать содействие в финансировании сельского хозяйства, торговли и промышленности… предоставлять всякого рода ссуды банкам, трест-компаниям, страховым обществам.». Корпорация за год выдала ссуд на большую по тем временам сумму в 2 млрд долларов, что отсрочило банковский кризис. Были сделаны и другие шаги, которые частью помогли экономике, а частью указали Рузвельту более правильный путь. В целом государство в этот период много тратило (хотя и не столько, сколько нужно было бы) на антикризисные меры, наращивая в том числе и дефицит бюджета.

Однако, естественно, были и важные ошибки, связанные с недостатком опыта, а также с идеологической позицией: выше указывалось на принятие высокого запретительного таможенного тарифа, усугубившего положение с экспортом; очень слабая помощь оказывалась безработным, недостаточно делалось для увеличения числа рабочих мест. Стоит также отметить, что слишком много выпускалось государственных ценных бумаг, что вредно повлияло на рынок капиталов, о чем еще будет речь ниже; параллельно расширению расходов правительство боялось инфляции и пыталось сбалансировать бюджет, повышая для этого налоги. Во-вторых, Рузвельт начал свое правление уже на излете кризиса, когда многие

негативные тенденции уже начали себя исчерпывать (частью сами собой, а частью — благодаря различным усилиям в обществе и государстве). В-третьих, многие мероприятия Рузвельта эффекта фактически не дали, через три года после начавшегося подъема страна опять попала в кризис 1937 г. Фактически из депрессии удалось выйти только в связи с начавшейся Второй мировой войной. Именно «Гувер, а не Франклин Рузвельт, стал основателем политики “Нового курса”. .Рузвельт лишь придал этому размах, но первопроходцем был Гувер»24. Конечно, в этом высказывании есть преувеличение, но есть и большая доля верного.

Кризис в других странах. Банковский и валютный кризисы в Европе и США. Мы не имеем возможности рассказывать обо всех драматических событиях этого сложного периода. Остановимся только на некоторых эпизодах. В силу тесных экономических связей между японскими и американскими рынками кризис больно ударил по Японии, в том числе по ее сельскому хозяйству и особенно по шелководству, которым занималось около половины крестьянских хозяйств. Вывоз японского шелка до 1930 г. составлял примерно 30 % японского экспорта, в период кризиса этот вывоз резко сократился, а цены на шелк упали катастрофически, что сильно отразилось на населении. Кризис затронул и ряд отраслей промышленности.

В Германии к 1931 г. экономическое положение стало очень трудным. В июне 1931 г. ее президент Гиндерберг обратился к президенту США Гуверу с просьбой об отсрочке платежей по плану Юнга, принятому в 1930 г. Гувер согласился на годичный мораторий на платежи. Однако это уже не могло спасти ситуацию. Летом

1931 г. начался страшнейший финансовый и банковский кризис в Германии. Ему предшествовал крах крупнейших банков в Австрии, из которой началась утечка капиталов. Вслед за этим начались банкротства корпораций и банков в Германии, первым из которых стал «Данатбанк». 13 июля 1931 г. началось грандиозное нашествие вкладчиков на банки (ведь немцы к этому времени еще не забыли гиперинфляцию начала 1920-х гг.), в результате уже на следующий день все кредитные учреждения были закрыты. Германия с 1924 г. была местом огромного притока капиталов. Однако к этому времени «отлив» и даже «бегство» капиталов из нее усилились. Это от-

24 Ротбард, М. Н. Экономические депрессии: их причины и методы лечения // Экономический цикл: анализ австрийской школы / под ред. А. В. Куряева. — Челябинск: Социум, 2005. — С. 169.

разилось на положении Рейхсбанка, золотовалютные резервы которого быстро истощались. Кредиты за рубежом, несмотря на отчаянные усилия, получить не удалось. Благодаря решительным мерам положение удалось несколько стабилизировать; тем не менее, в течение трех недель немецкая финансовая система находилась в состоянии если не полного, то частичного паралича. Несмотря на проведенные правительством мероприятия, положение оставалось очень тяжелым, золотые резервы сократились, учетные ставки резко выросли, начался обвал акций. Биржа была закрыта с перерывом до конца апреля 1932 г. Резко усугубился промышленный кризис, в

1932 г. невиданно выросла безработица. Огромное недовольство населения все определеннее направлялось против капиталистов и особенно «обкрадывающих народ евреев-банкиров». Ситуация оказалась как нельзя более подходящей для победы нацистов.

В конце 1931 г. Германия заявила, что не сможет выплачивать

25

репарационные долги по истечению срока моратория . Это усугубило международные финансовые отношения. В результате в течение сравнительно небольшого времени фактически произошел всеобщий отказ от долгов, по сути, случился суверенный дефолт многих стран. Банкротство Германии нанесло сокрушительный удар международному денежному рынку, что особенно чувствительно сказалось в Англии, финансовые средства которой оказались в Германии «замороженными». Платежный баланс этой страны в течение кризиса все ухудшался, пока, наконец, не стал отрицательным. В 1931 г. Англия начала испытывать большие бюджетные затруднения, связанные с сокращением доходов в результате кризиса и увеличением расходов, с ним же связанных. Некоторые европейские страны (Голландия, Швейцария) в результате ухудшившегося финансового положения изымали свои капиталы из Англии. А Франция, недовольная позицией Англии в отношении стремления Германии и Австрии к таможенному союзу, и желая оказать политическое давление на Англию, стала ликвидировать свои лондонские авуары. Словом, из Англии начался огромный «отлив» золота. В конце концов, осенью 1931 г. в Англии с огромной остротой разразился денежный кризис и привел к крушению английской валюты, к обесцениванию фунта и отказу Англии от золотого стандарта.

25 Попытки договориться об общем моратории на репарации и военные долги Франции и Англии (Лозаннская конференция 1932 г.), в конечном счете, не удались, но Германия, с одной стороны, европейские страны — с другой, де-факто прекратили платить репарации и военные долги США.

Крушение золотого стандарта было новым явлением в истории экономических кризисов, тем более, когда это касалось Англии. Обвал фунта вызвал цунами девальваций; к концу 1931 г. более двух десятков валют в Европе, в английских доминионах, Латинской Америке оказались сильно обесцененными. Обвалы и обесценивание валют продолжались и в следующем году, к концу которого насчитывалось уже не менее 30 стран, вынужденных отойти от золотого стандарта, обесценивание валют которых составило от 14,3 % (Канада) до 58,4 % (Япония) их паритета. Отказ в следующем 1933 г. от золотого стандарта США и девальвация доллара ознаменовали окончательный крах системы мировых металлических денег, которая существовала в течение столетий, а в развитом и упорядоченном виде — около 60 лет26.

Кризис продолжался. Мировое производство в 1932 г. в сравнении с 1931 г. сократилось на 15,6 %. Летом 1932 г. была пройдена в мировом масштабе низшая точка кризиса в смысле падения производства. Но до конца кризиса еще было неблизко.

Банковский кризис в США разразился в марте 1933 г.; там, как и в Германии, пришлось закрыть все кредитные учреждения. Вслед за тем начался и валютный кризис. То, что банковский кризис случился в США не в начале кризиса, а в конце его, по нашему мнению, свидетельствовало о том, что Америке удалось создать более совершенную банковскую систему, чем она была в начале века. Но то, что кризис разразился, в конце концов, несмотря на, казалось бы, значительные финансовые ресурсы, согласно некоторым взглядам объясняется следующим. Сокращение кредита в США в годы кризиса шло гораздо медленнее, чем сокращение реального производства и торговли, следовательно, кредитная надстройка уже явно не соответствовала сжатию экономики. При этом произошла замена активов банков, доля в них коммерческих ссуд резко сократилась, а объемы ссуд под недвижимость (наименее ликвидный баланс) и государственных бумаг резко увеличились с

12,5 % в 1929 г. до 35,65 % в 1932 г. В дополнение к этому эмиссия государственных бумаг в 1932 г. была еще увеличена на 3 млрд долларов. Тут кстати заметить, что уже тогда (до Рузвельта) в обществе стали побеждать сторонники инфляционной накачки денег

26 В 1936 г. обесцениванием валют Франции, Голландии и Швейцарии этот процесс был окончательно завершен. К концу 1933 г. также 25 государств прекратили полностью или частично уплату по государственным и муниципальным долгам.

в экономику как средства борьбы с кризисом. Но такие меры, естественно, не во всякое время оказываются удачными. Огромный актив государственных бумаг был достаточно надежной инвестицией, но недостаточно ликвидной. Кроме того, инфляция подрывала доверие к возможности размена на золото. Поэтому когда начался отток золота из США в Англию и возникли опасения, что размен будет прекращен, на банки усилилось давление, что и привело к невиданной даже в Америке катастрофе, когда все банки и кредитные учреждения пришлось на несколько дней закрыть, а доллар девальвировать. Отметим, что банковский кризис разразился уже в самом начале президентства Ф. Рузвельта (в первых числах марта

1933 г.), который и принял очень быстрые и решительные меры, позволившие стабилизировать ситуацию (см. об этом еще ниже). После открытия кредитных учреждений и санации банков все золото от банков и населения передавалось государству, размен долларов на золото прекращался, доллар был девальвирован до уровня

59,06 % от старого паритета.

Сфера действия и мир-системный эффект. Говорить о мир-системном эффекте кризиса 1929-1933 гг. можно очень много. Но совершенно ясно, что это был глобальный кризис, он резко изменил тенденции развития в мире, как экономические, так и политические, изменил всю систему международных расчетов и золотовалютную систему, сжал мировую торговлю. В результате кризиса и роста протекционизма, по данным Лиги Наций, объем мировой торговли с 1929 по 1933 гг. сократился в три раза. Мир в целом в кризисе 1929 г. был отброшен примерно к 1908-1909 гг., промышленность Франции — к 1911 г., США — к 1905-1906 гг., Германии -к 1896 г., Англии — к 1897 г.

Стоит сказать несколько слов и о ситуации в Латинской Америке, экономика которой в решающей степени зависела от конъюнктуры мирового рынка. Общая стоимость экспорта за 4 кризисных года уменьшилась почти в 3 раза, в результате производство ряда экспортных продуктов сократилось катастрофически. Производство селитры и меди, бывших основой чилийского экспорта, уменьшилось соответственно в 12 и 3 раза; на Кубе выработка сахара уменьшилась в 2,5 раза. Экономический кризис подорвал материальную и социальную основы ряда американских политических режимов и привел к бурным политическим встряскам и революциям.

«Это уже было». Великая депрессия в фотографиях Доротеи Ленґ

Кризис, который вызвала пандемия коронавируса, уже называют самым тяжелым со времен Великой Депрессии. Эти глобальные изменения влияют на каждого из нас — кто-то теряет работу, сбережения, желанный отпуск или возможность обучения за рубежом, кто-то теряет близких, а кто-то — надежду. Но, вспоминая ветхозаветную притчу о царе Соломоне, можно сказать: «Все проходит. Пройдет и это». Предлагаем посмотреть, как люди почти 100 лет назад справлялись с экологическим, политическим и экономическим кризисом, на примере выдающихся документальных фоторабот Доротеи Ленґ.

Понять современное через прошлое. Фотография как исторический документ.

В Музее современного искусства в Нью-Йорке, сейчас в онлайн-формате, можно увидеть выставку работ Доротеи Ленґ — одной из самых известных фотографов Америки XX века. Называется она «Слова и изображения», и это впервые за 50 лет в одном месте собрали как ее выдающиеся фотографии времен Великой Депрессии, так и менее известные снимки, сопроводив их комментариями современных писателей, художников и ученых. Выставка дает возможность почувствовать эпоху, которая сейчас как никогда похожа на нашу. Как отметила куратор выставки Сара Мейстер, «Ленґ работала во времена чрезвычайных вызовов, страданий и несправедливости, и сейчас мы осмысливаем то, что могут привнести ее работы в наше настоящее понимание мира».

Для Ленґ, по ее словам, камера была только средством, чтобы научиться видеть без камеры. Так можно описать художественный метод Ленґ, благодаря которому ее фотографии для всего мира стали олицетворением Великой Депрессии и сохранили этот опыт для следующих поколений. Мы верим ей и ее фотографиям.

Мера подлинности, заложенная в фотографии, может предоставить ей особую ценность как свидетельство или доказательство. Сьюзен Зонтаг в сборнике эссе «О фотографии» начинает с того, что сравнивает литературные произведения с картинами и рисунками, и размышляет, что описание мира похоже на создание визуальных свидетельств об этом мире — так художник интерпретирует определенные явления. Фотографические изображения, в противоположность этому, являются «… не так свидетельствами о мире, как его составными частями, миниатюрами реальности, которые каждый может создать или приобрести». То есть сквозной особенностью фотографии, которая отличает ее от других видов имитации, есть несомненная вера в то, что «вещь» действительно была в определенное время в определенном месте и определенным образом. Ролан Барт в эссе «Camera Lucida» называет это «ноэмой» фотографии — «это было». Зонтаг также пишет о том, что «все фотоснимки — это memento mori. Сфотографировать — это стать причастным к смертности, уязвимости и изменчивости другого человека (или вещи). Все, что сфотографировано, — уже часть прошлого, но такая часть, которая является зафиксированной и когда-то может пригодиться. Зонтаг пишет, что эти зафиксированные части уже прошлого «… выполняют роль свидетельств … они обвиняют … обеспечивают вероятность».

Свидетельство, обвинение, вероятность — именно такими качествами документальной фотографии можно объяснить ее мощное воздействие. Наряду с фотографиями Ленґ целесообразно вспомнить и другие известные по всему миру снимки: акт самосожжения буддийского монаха в Сайгоне 1963, неизвестный мятежник перед танками на площади Тяньаньмэнь в июне 1989 года, знамя Победы над Рейхстагом в 1945 году, Напалм во Вьетнаме 1973 года, высадка союзных войск в Нормандии 1944 и др.

О конструировании фотографии, использовании ее как средства пропаганды — как это, в конце концов, произошло с фотографией Евгения Халдея о флаге Победы — можно говорить много, и это тема для другой статьи. В этой статье мы хотели бы сконцентрироваться на том, как люди на фотографиях Ленґ живут, страдают и не теряют надежду — приближая нас к пониманию и принятию глобальных и личных изменений.

Гроздья гнева. Америка времен Великой Депрессии.

В 1930-х годах XX века на времена Великой Депрессии в Америке пришелся также период сильных пылевых бурь (Dust Bowl). Экологическую катастрофу спровоцировали засуха и интенсивные пахотные работы в течение десятилетий на Великих равнинах (предгорное плато в США и Канаде к востоку от Скалистых гор). Сильные ветры поднимали в воздух верхний слой почвы и поднимали метели черной удушливой пыли, которые полностью уничтожали фермы и урожай. Больше всего пострадали территории Техаса, Оклахомы, Колорадо и Нью-Мексико — штатов на Среднем Западе.

Сотни тысяч семей были вынуждены покинуть дома и переезжать с места на место, потому что экономический кризис не оставлял шансов на хоть какую-то постоянную работу. За временную работу, например, по сбору урожая, платили копейки, а ночевать приходилось в палатках вблизи оросительных каналов.

Пылевые бури были не единственной причиной миграции — даже в хорошие времена жизнь рабочих на земле была тяжелой. Чтобы не платить аренду наличными, которых всегда было мало, фермеры обрабатывали поля крупных землевладельцев. Великая депрессия углубила их затруднительное положение — например, чтобы не допустить снижения цен на урожай, правительство доплачивало фермерам за сокращение производства. Однако на фоне роста конкуренции со стороны механизированных сельскохозяйственных бригад, которые могли обработать больше земли за меньший срок, деньги от правительства им не помогли — крупные землевладельцы массово выселяли арендаторов.

Проблема мигрантов набирала угрожающие обороты, и поэтому в рамках «Нового курса» президента Рузвельта в 1935 году было создано Управление по переселению (Resettlement Administration-RA). Его возглавил Рексфорд Таґвелл — заместитель министра сельского хозяйства и профессор экономики Колумбийского университета.

Управление занималось переселением фермеров на более плодородные земли, поощряло вводить землесберегающие технологии, предоставляло ссуды. Также строили экспериментальные сельские общины и санитарные лагеря для рабочих-мигрантов.

Для RA Таґвелл создал Исторический отдел, с амбициозной целью осуществить большой фотографический проект, который бы документировал не только деятельность Управления, но и жизни фермеров и мигрантов по всей стране. В 1937 году Управление по переселению вошло в состав Министерства сельского хозяйства США под названием Управление по безопасности фермерства (Farm Security Administration-FSA). До 1945 года фотографы FSA сделали почти восемьдесят тысяч снимков жизни Америки эпохи Великой Депрессии.

Доротея Ленґ присоединилась к фотокоманде FSA в 1935 году.

Показать Америку американцам. Сострадательная камера Доротеи Ленґ.

Доротея Ленґ родилась в 1895 году в семье эмигрантов из Германии в городе Гобокен, штат Нью-Джерси. В 7 лет она заболела полиомиелитом, болезнь дала осложнения на правую ногу, и до конца жизни Ленґ ходила хромая. Она всегда вспоминала эту особенность как решающую для формирования своей личности и глубокого понимания людей нуждающихся.

Ленґ изучала фотографию в Колумбийском университете в Нью-Йорке, а в 1918 году переехала в Сан-Франциско, где вскоре открыла портретную студию. В начале Великой Депрессии каждый день она видела на улицах бездомных и безработных — и не могла оставаться в стороне. Именно тогда Ленґ навсегда вышла из комфорта собственной студии на улицы, фотографируя и передавая через фотографии собственную грусть и отчаяние.

Одна из самых известных ее фотографий того периода изображает толпу, которая ждет порцию бесплатного супа от благотворительной организации. Большинство людей видно сзади, смесь головных уборов — они разные, от дорогих шляп до дешевых кепи — и это свидетельствует о том, что Великая депрессия не щадила никого. Впереди, сложа руки и опираясь на забор, стоит старик, судорожно сжимая жестяную кружку. Глаз мы не видим, но линия его рта, сжатая в отчаянии, красноречивая.

Фотографии безработных быстро привлекли внимание. Экономист, профессор Колумбийского университета Пол Тейлор, увидев их на выставке в Окленде, использовал фотографии в своей статье о положении на рынке труда, а затем порекомендовал Таґвеллу взять фотографа в проект FSA.

Приобщившись к команде фотографов FSA, Доротея Ленґ в течение 5 лет ездила по стране вслед за мигрантами, от Калифорнии до Юго-Запада и Юга, и фотографировала их жизни. Ее сопровождал Пол Тейлор — он брал интервью и собирал статистические данные, а Ленґ делала фотографии. Во время первой поездки в Нью-Мексико они поженились.

Фотографии мигрантов на перегруженных машинах, жителей палаток на полях, на городской свалке или во временных лагерях передают не только красноречивую картину кризиса и неуверенности, они также излучают глубокое уважение, которое Ленґ чувствовала к этим людям.

Даже фотография заброшенного дома говорит, как живое существо — «tractored-out» — фразу, которая была на устах сотен обездоленных фермеров.

Наиболее узнаваемым и тиражным изображением фотопроекта FSA, а затем и всей эпохи Великой Депрессии стала фотография Ленґ «Мать мигрантов».

Ленґ сделала ее совершенно случайно в Нипомо, штат Калифорния, в начале марта 1936: «Мы уже проехали этот участок дороги, когда нечто вроде остановило меня. Мы вернулись, и я подошла к женщине с детьми в палатке на обочине поля. Они надеялись получить работу по сбору гороха, но опоздали». Ленґ сделала всего 7 снимков 32-летней женщины по имени Флоренс Томпсон в разных ракурсах, но знаменитым стал один — с младенцем на руках, две другие девочки прижались к матери и, смутившись, отвернулись от камеры.

Как говорил куратор департамента фотографии в музее Окленда в Калифорнии Дрю Джонсон, «политическое влияние ее работ можно сравнить с влиянием «Хижины дяди Тома» в начале гражданской войны — люди начали осознавать несправедливость происходящего».

Благодаря фотографиям Доротеи Ленґ, которые печатали в газетах по всей стране, американцы будто впервые «увидели» Америку, потому что, как это часто бывает, большинство людей ничего не знали, были обеспокоены масштабами экологической и социальной катастрофы где-то в других штатах. Фотографии превратили дальнюю проблему на понятные образы, которым можно сочувствовать.

Наследие Дональда Трампа. Стала ли Америка снова великой и богатой?

  • Алексей Калмыков
  • Би-би-си

Автор фото, Reuters

Четыре года назад Дональд Трамп пообещал американцам экономический бум и процветание. Выполнил ли он свое обещание? Стала ли Америка богаче и влиятельнее, прежде чем коронавирус поверг крупнейшую мировую экономику в уныние на излете его первого президентского срока?

Ответ на этот вопрос краток: да, стала. Заслуга ли это Трампа? Об этом ниже.

Но наследие Трампа выражено не только цифрами занятости, доходов и долгов. Политика самого экстравагантного президента в современной истории США изменит будущее американской экономики вне зависимости от того, останется ли Трамп на второй срок после ноябрьских выборов.

Промежуточные итоги его правления можно подвести уже сейчас. Даже если за оставшийся месяц в экономике что-то поменяется в лучшую или худшую сторону, на исход голосования это не повлияет — подавляющее большинство американцев уже сделали свой выбор.

Вредный вирус все испортил

Трамп рассчитывал переизбраться на волне экономического бума. Но пандемия вызвала тяжелейший кризис со времен Великой депрессии столетней давности и рекордную безработицу. Предвыборные лозунги пришлось переписывать.

А ведь до 2020 года все шло неплохо: экономика росла в среднем на 2,5% в год и доросла до 20 трлн долларов — это почти четверть мировой.

И пусть Трамп обещал избирателям рост «на 4%, а может и на 5% и даже на 6%» в год, но и более скромные цифры не сорвали бы триумф. Ведь остальной развитый мир едва оправился от финансового кризиса десятилетней давности, и рост в Европе или Японии едва теплился. Америка все дальше уходила вперед.

Однако из-за пандемии Трамп теперь войдет в историю как президент, при котором оборвалась самая продолжительная в американской истории десятилетняя фаза экономического подъема.

Не Трамп придумал коронавирус, с ним пришлось бы столкнуться любому президенту. Он уверен, что отлично справился с задачей. Противники винят его в провале и мировом антирекорде: 200 тысяч смертей.

Бесконечные локдауны уже навредили экономике, а теперь рискуют сорвать еще и главный потребительский сезон — осенне-зимнюю череду праздников и распродаж: от Хэллоуина до Рождества.

Автор фото, AFP

Подпись к фото,

Миллионы американцев лишились работы из-за локдаунов. Эпидемия унесла более 200 тысяч жизней

Эту теорию в ходе нынешней пандемии доказали страны Азии и некоторые государства Европы.

Но Трамп пошел другим путем: он требовал от мэров и губернаторов штатов снимать ограничения и еще в начале мая говорил, что да, люди пострадают от вируса, и «некоторые пострадают сильно, но мы просто обязаны открыть страну и мы обязаны сделать это как можно быстрее».

Подрыв устоев

Какую бы оценку за борьбу с ковидом ни поставили Трампу избиратели и история, его экономическое наследие выходит далеко за пределы кризисного управления времен эпидемии.

Трамп пришел к власти под лозунгом «Вернем Америке былое величие» и три с лишним года проводил политику под девизом «Америка прежде всего». Сторонники Трампа с энтузиазмом поддержали его новый курс и инструменты: изоляционизм, торговую агрессию, санкции и ограничения.

Противники же видят в нем угрозу основам экономического доминирования Америки в мире и считают, что вместо развития и перестройки под пугающее неизвестностью будущее Трамп все это время возвращал страну в привычное ему уютное прошлое.

В процессе он подпилил несколько опор, на которых США с середины прошлого века возвышаются над остальным миром. В том, что раньше казалось незыблемым, понемногу начали сомневаться и друзья, и враги, и финансовые рынки.

Автор фото, Reuters

Подпись к фото,

Трамп переизбирается под старым лозунгом: «Вернем Америке былое величие». Еще год назад он печатал плакаты «Сохраним величие Америки». Пандемия внесла коррективы

При нем Америка стала первой развитой державой, рванувшей против течения экономической истории последних десятилетий: против глобализации и открытости, против медленного и мучительного согласия богатых стран поделиться благополучием с развивающимися ради сокращения неравенства в мире.

Наблюдая за реалити-шоу в Белом доме, пораженные зрители начинают перешептываться и робко формулировать первые сомнения в будущем США как мирового лидера, надежного торгового партнера, открытой экономики и эмитента главной резервной валюты — доллара.

Трамп поссорил США с главным союзником — Европой, второй экономикой мира. Он давил на соседей — Канаду и Мексику. Он развязал торговую и технологическую войну с Китаем — третьей экономикой мира.

Он вывел США из Парижского соглашения о борьбе с изменением климата, парализовал работу Всемирной торговой организации, отказался финансировать Всемирную организацию здравоохранения. Он выглядел чужаком на встречах «Большой семерки», попрал этикет и традиции большой политики.

Он подорвал устоявшиеся нормы и структуру госуправления в США, медлил с назначением чиновников, зато спешил заполнить суды консервативными судьями. Он нарушал одно табу за другим, открыто давил на центробанк и прокуроров.

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

Трамп не собирался вписываться в тесную компанию лидеров G7. Он предлагал вернуть Владимира Путина и формат G8

Сторонникам это пришлось по вкусу: они видят в нем бунтаря, разгоняющего сонное царство забывших о народе бюрократов. Они убеждены, что от здорового экономического эгоизма и демонстрации силы выиграют американцы.

Критики возражают: историю не повернуть вспять, а законы экономики не изменить твитом.

Экономисты, выводящие эти законы, терпеливо изучают мутацию американской политики при Трампе, не спешат с выводами и уж точно не считают изменения необратимыми.

Финансисты с ухмылкой читают газетные заголовки о скором закате доллара как мировой резервной валюты.

In dollar we trust

Панихида преждевременна, уверены они: пусть Трамп и расшатывает фундамент этой пирамиды, ему далеко до разрушения институтов, на которых зиждется статус доллара как самого надежного актива в мире.

Не подчиненные воле президента суды, конгресс и центробанк вкупе с экономической мощью обещают американской валюте доминирование на десятилетия. Что доказал и нынешний кризис, в котором Федеральная резервная система фактически взяла на себя роль мирового кредитора, а американские госбумаги доказали статус главного инструмента сбережений. Доля долларовых расчетов в торговле остается прежней.

«Сокращение веса США в мировой экономике, агрессивные односторонние финансовые санкции и рост сомнений в лидирующей роли США на мировой арене могут ускорить снижение роли доллара в будущем», — допускает ветеран американского минфина и бывший представитель США в МВФ Марк Собел.

«Однако пока все предпосылки для сохранения статуса резервной валюты на месте: самый крупный, ликвидный и открытый рынок капитала в мире, солидная защита прав собственности, гигантская экономика, сильная финансовая система с международной сетью. Плюс инерционный эффект», — пишет он, отметая возможность скорого заката доллара.

Автор фото, Getty Images

Подпись к фото,

Несмотря на усилия Трампа, доллар в огне не горит и в воде не тонет

Крупнейшим зарубежным держателем американского долга является Китай, против которого Трамп развязал вендетту, как только пришел к власти. Однако ни диверсификация резервов Китая, ни заявления Трампа о том, что слабый доллар выгоден американским производителям, не привели к падению курса.

В начале этого года стало окончательно ясно, что Трамп доллару не помеха: в январе он помирился с Китаем, а к маю сменил риторику и поддержал сильный доллар.

На поприще подрыва устоев экономической мощи США успехи Трампа успокаивающе скромны. А как у него с созидательной деятельностью? Какими достижениями может похвастаться Трамп за последние три с лишним года?

Чего добился Трамп

До нынешнего кризиса экономика при Трампе росла примерно такими же темпами, как при Бараке Обаме, въехавшем в Белый дом в разгар финансового кризиса 2008-2009 годов.

Зарплаты в частном секторе неуклонно повышались, а число рабочих мест росло. К февралю безработица сократилась до минимального за полвека значения в 3,5%.

Однако рост этот начался еще при Обаме, и его темпы никак не изменились при Трампе. Рабочие места, например, Америка создавала с завидным упорством больше 100 месяцев подряд.

И условия были примерно одинаковые: пусть Трамп изначально жаловался, что Обаме повезло править при масштабном посткризисном стимулировании экономики, он в итоге утомил своими твитами центробанк, и тот прекратил повышение ставок. К тому же помимо кредитного стимулирования Трамп добился прямого бюджетного: провел через конгресс налоговую реформу.

Коронавирус перечеркнул все достижения. Но это из ряда вон выходящее событие, его влияние временно, и когда-нибудь экономика восстановится. Однако это уже история второго срока Трампа или первого срока Джо Байдена.

А вот до появления вируса экономическую повестку Трампа определяли две его флагманские стратегии: агрессивный протекционизм и отказ от «зеленой» повестки в пользу развития энергетики. Какие плоды принесли они Америке?

Автор фото, AFP

Подпись к фото,

Трамп доволен результатами первого президентского срока

Сначала о протекционизме.

Трамп развязал торговые войны со всем миром. Он повысил пошлины на китайские и европейские товары.

Цель: заставить американские компании перевести производство в США, убедить иностранцев покупать больше американской продукции, сократить дефицит торговли и обрезать крылья Китаю, стремящемуся к технологическому превосходству.

Результат: дефицит не сократился, а вырос. Повышенные пошлины оплачивают американские потребители, деньги попадают в бюджет, и из них власти компенсируют потери тем, кто терпит убытки из-за ответных мер.

Демократы упрекают Трампа в том, что его торговые войны лишили Америку 300 тыс. рабочих мест. Компании переносят производство из Китая, как того хотел Трамп, но не в Америку, а во Вьетнам и на Филиппины.

Китай не сдается, и конфликт не только не завершился полной победой Трампа к перевыборам, но лишь обостряется и обещает десятилетия вязкого бодания.

Помимо внешнего фронта в войне за «Америку прежде всего» Трамп открыл внутренний: против иммигрантов. После прихода к власти он подписал указ «Покупай американское и нанимай американцев», и в результате число отказов в выдаче виз H-1B высококвалифицированным работникам выросло в три раза.

Но оказалось, что спрос на рабочую силу возникает не указом президента, а в силу потребностей рынка труда и возможностей компаний.

Интернет-гиганты Силиконовой долины и прочий американский бизнес, столкнувшись с ограничениями на приглашение работников из-за границы, предпочли трудоустройству американцев наем за границей: в основном, в Канаде, Индии и Китае, выяснила Бритта Гленнон, профессор Уортонской школы бизнеса при Пенсильванском университете.

В нем когда-то учился Илон Маск — иммигрант из Южной Африки.

Если наблюдения Гленнон верны, то Трамп, ограничивая высококвалифицированную миграцию, рискует лишить Америку не только рабочих мест и налогоплательщиков, но и привлекательности для талантливых и амбициозных людей со всего мира, что до сих пор было главной составляющей ее успеха.

Для просмотра этого контента вам надо включить JavaScript или использовать другой браузер

Подпись к аудио,

Почему Дональду Трампу удалось победить четыре года назад и каковы его шансы сейчас?

О триумфе или провале протекционизма эпохи Трампа судить рано, а вот его политика в области экологии и энергетики дает осязаемые результаты. Уже в этом году Америка — еще недавно крупнейший импортер энергоресурсов на планете — должна была превратиться в нетто-экспортера.

Какие коррективы внесет в эти планы коронакризис, мы узнаем в начале следующего года. Правда, Трамп объявил о победе еще два года назад.

«Мы стали главным производителем энергоресурсов в мире. Кто бы мог подумать! — хвалил он себя в июле 2018-го. — В энергетике мы теперь крупнейшие в мире. Крупнейшие! И впервые в истории мы стали экспортером энергоресурсов. Такого никогда не было. А теперь — экспортируем».

Трамп поторопился. Перед пандемией экспорт и импорт сошлись в одной точке, как следует из графика ниже. Он же показывает, когда именно случился прорыв, приведший энергетический баланс США к равновесию.

Возможно, Трамп имел в виду газ — тут Америка действительно пожинает плоды технологической революции в нефтегазодобыче и давно потеснила некогда крупнейшего производителя в мире — Россию.

Теперь она активно борется с главным конкурентом еще и за рынки сбыта: ареной для последней схватки стало Балтийское море в Европе и газопровод «Северный поток-2».

Но и с газом аналогичная ситуация: Трамп лишь закрепил достижения своего предшественника, как видно из завершающего графика.

ВРЕМЕННАЯ ШКАЛА: История США

Переключить навигацию Mировая цифровая библиотека
  • Просмотр
    • Место
    • Период времени
    • Тема
    • Тип объекта
    • Язык
    • Учреждение
  • Временные шкалы
  • Интерактивные карты
  • Темы
    • Arabic and Islamic Science and Its Influence on the Western Scientific Tradition
    • Meeting of Frontiers
    • Библиотека Конгресса
    • При поддержке Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры
  • Посмотреть эту страницу на другом языке
    • Посмотреть эту страницу на другом языке
    • العربية
    • English
    • Español
    • Français
    • Português
    • Русский
    • 简体中文
  1. История США
  2. Временная шкала
  • Главная
  • О МЦБ
  • Помощь
  • Контакты
  • Юридическая информация
  • API
  • Статистика
  • Пожертвования
  • Спонсоры
  • Для партнеров
  • Следуйте @WDLorg

Великая депрессия: кейнсианские методы сработали

К концу двадцатых Кейнс уже был экономистом с мировым именем, принимавшим участие в послевоенном устройстве цивилизации. Кейнс один из немногих, кто выступал против непомерных контрибуций и репараций с Германии, видя в них лишь способ загнать эту страну в угол, что приведёт к новой мировой войне.

Свой основополагающий труд «Общая теория занятости, процента и денег» Кейнс опубликовал в 1936 году, но ещё в середине двадцатых изложил основы своей теории в многочисленных статьях в ведущих экономических журналах, которые читало всё мировое сообщество. Работа над книгой началась в 1931 году. Так, выбор Рузвельтом Кейнса в качестве экономического советника был не случаен.

Экономист и исследователь Блауг писал: «Если в теории Кейнса и содержится что-либо поистине новое, так это именно продуманная критика этой веры во внутренние восстановительные силы рыночного механизма. Прочитав Кейнса, можно отрицать каждый элемент его аргументации, можно подвергать сомнению даже логическую состоятельность всей кейнсианской схемы, но невозможно сохранить веру в способность свободной рыночной экономики автоматически поддерживать полную занятость… В любом случае кейнсианская революция означала подлинный конец доктрины laissez faire. Кейнс был уверен, что правительству необходимо увеличивать расходы, чтобы стимулировать эффективный совокупный спрос, что, в свою очередь, способствует развитию производства и созданию новых рабочих мест. Важно, считал Кейнс, чтобы все накопления превращались в инвестиции, что работает как мультипликатор. Когда растут инвестиции, общий доход увеличивается не только в данной конкретной отрасли экономики, но и в смежных. В частности, это происходит за счёт роста платёжеспособного спроса.

Разрушения институтов можно избежать, расширяя регулирующие функции государства, что не является угрозой частной инициативе как основе рыночной экономики. Необходим баланс между частной инициативой и госвмешательством, которое стимулирует предпринимателей.

Ещё в 1925 году в статье «Экономические последствия валютной политики мистера Черчилля» Кейнс написал, что политика дорогих денег способствует росту безработицы. Соответственно, дешёвые деньги способствуют росту занятости. Акцент, сделанный Кейнсом на значении нормы процента для динамики уровня безработицы, отличал его отношение к денежно-кредитной политике от ортодоксального подхода, основанного на количественной теории денег, указывает Е.М. Найдёнова, кандидат экономических наук, доцент Финансового университета при Правительстве РФ.

Кейнс видел задачу госрегулирования не в борьбе с монополиями (корпорациями), а в двух способах стимулирования, имеющими решающее значение: увеличение инвестиций и увеличение потребления. Кейнс отнюдь не был сторонником расширения во времени и пространстве государственного участия: нужно было лишь придать уверенность бизнес-сообществу, создав соответствующие макроэкономические условия. Восстановивший позиции частный капитал завершит выход из кризиса и поспособствует росту экономики. 

Великая депрессия, сухой закон и джаз: Как жила Америка в эпоху Mafia Definitive Edition

На широкой улице поднялся ветер и листья вихрем закружились над землей. Мужчина в пальто с трудом шагал по тротуару, придерживая шляпу. Его внимание привлёк свет в витрине через дорогу и он побежал на другую сторону, не обращая внимания на светофор. В сантиметре позади него промчался старый Cadillac 341 и протяжно загудел. Водитель крикнул что-то вдогонку, кажется, на итальянском. Нарушитель не расслышал его, он уже стоял вплотную прижавшись к окну.

Сквозь грязное стекло слабо пробивался свет, над головой мигала вывеска: Бар «Леонардо». В тусклых очертаниях мужчина разглядывал посетителей: трое джентльменов в костюмах вальяжно сидели за столами и потягивали виски. «Весьма рискованно», подумал случайный наблюдатель и через мгновение заметил, как бармен убирает в подпол почти пустую бутылку — другой, судя по всему, у него не было.

Между неспешными глотками публика увлеченно слушала девушку на сцене. Светловолосая дама в красном платье с глубоким вырезом и ярко накрашенными губами широко открывала рот у микрофона. Сквозь витрину, отделявшую помещение от человека на улице, приглушенно доносилась музыка. Мужчина смог разобрать слова: хрипловатым голосом артистка исполняла песню Бинга Кросби Brother, Can You Spare a Dime?

They used to tell me I was building a dream
And so I followed the mob
When there was earth to plow or guns to bear
I was always there right on the job
 

К горлу мужчины подкатил ком. Он достал из кармана смятый листок и разглядел адрес: Маленькая Италия, ресторан Сальери. Гангстеры в дорогих костюмах обещали работу в благодарность за помощь накануне — он в своем стареньком такси помог им уйти от преследователей. Совесть шептала, что соглашаться на предложение бандитов плохая идея, только пустые карманы заставляли его думать иначе.

Ветер прибил к ногам газету. На пожелтевших страницах виднелась дата — 1930 год. Не к месту вспомнились слова Чарльза Диккенса:

Это было лучшее из всех времен, это было худшее из всех времен; это был век мудрости, это был век глупости; это была эпоха веры, это была эпоха безверия; это были годы света, это были годы мрака; это была весна надежд, это была зима отчаяния; у нас было все впереди, у нас не было ничего впереди.

Америка погрузилась в омут Великой депрессии, есть стало нечего, жить стало не на что. А тут еще и сухой закон. Алкоголь уже десять лет под запретом и люди не могут спокойно получить самое простое, эффективное и доступное обезболивающее — стакан виски. Спасались как могли: набирал популярность бейсбол, своего пика достигла джазовая музыка. Чтобы прокормить семью, люди нарушали закон, мужчины все чаще вступали в ряды мафиозных семей.

Городами правила итальянская мафия, и Томас Анджело — главный герой Mafia: Definitive Edition — лишь образ, портрет среднего мужчины той эпохи. История не любит сослагательного наклонения, поэтому давайте поговорим предметно о событиях, на фоне которых разворачиваются события одной из самых важных игр последних 20 лет.

Как другая Америка отреагировала на Великую депрессию

Джоди Т. Аллен, старший редактор Pew Research Center

Если требовалось подтверждение того, что американская общественность пребывает в плохом настроении, промежуточные выборы 2010 г. обеспечили это. Как показали и предвыборные, и поствыборные опросы, американцы не только сильно недовольны состоянием экономики и направлением, в котором движется страна, но и усилиями правительства по их улучшению. Как показал анализ данных экзитполов, проведенный исследовательским центром Pew Research Center, «результаты выборов этого года представляют собой отказ от политического статус-кво…».74% заявили, что они либо рассержены, либо недовольны федеральным правительством, а 73% не одобряют работу Конгресса ».

Этот взгляд интересно контрастирует со многими взглядами общественности во время Великой депрессии 1930-х годов не только по экономическим, политическим и социальным вопросам, но и по роли правительства в их решении.

В отличие от сегодняшней публики, американцы эпохи Великой депрессии хотели от своего правительства во многих отношениях больше, а не меньше.И, несмотря на гораздо более тяжелые экономические трудности, они оставались более оптимистичными, чем сегодняшняя публика. И тогда средние американцы не обратили свой гнев на своего президента, получившего образование в Гротоне в Гарварде, — и это несмотря на то, что ему не удалось за первый срок своего пребывания у власти быстро положить конец их невзгодам. У Рузвельта были свои недоброжелатели, но они, как правило, были членами социальной и экономической элиты.

Тем не менее, как и сейчас, у общественности были некоторые сомнения в отношении полномочий правительства и она не нашла консенсуса в отношении конкретной политики, с помощью которой можно было бы решать проблемы страны.

Оптимистичные «социалисты»

Широко репрезентативные показатели общественного мнения в первые годы Великой депрессии недоступны — организация Гэллапа не начинала своих регулярных опросов до 1935 года. И в первые годы проведения опросов Гэллап задавал мало вопросов, напрямую сопоставимых с сегодняшними более стандартизованными наборами. . Более того, это были преимущественно самцы, относительно обеспеченные и преимущественно белые. Однако объединенный набор данных опросов Гэллапа за 1936 и 1937 годы, предоставленный Ропер-центром, дает представление о существенных различиях, но также и заметных сходствах между общественным мнением тогда и сейчас. 1

Имейте в виду, что хотя безработица снизилась с пика 1933 года, оцененного экономистом Стэнли Леберготтом в 24,9%, 2 она все еще составляла почти 17% в 1936 году и 14% в 1937 году. 3 Напротив, сегодняшняя ситуация с безработицей гораздо менее унылый. Безусловно, несмотря на существенный прирост рабочих мест в октябре, уровень безработицы остается устойчиво высоким по сравнению с нормой последних десятилетий, а ряды длительно безработных резко выросли в последние месяцы.Но нынешняя официальная правительственная ставка в 9,8%, сколь бы болезненной она ни была для безработных рабочих и их семей, остается намного ниже уровней, которые преобладали в течение большей части 1930-х годов.

Тем не менее, несмотря на гораздо более высокий и продолжительный рекорд безработицы, американцы эпохи депрессии сохраняли надежду на будущее. Около половины (50%) ожидали улучшения общих условий ведения бизнеса в течение следующих шести месяцев, и только 29% ожидали ухудшения. И полностью 60% считали, что возможности для продвижения вперед были лучше (45%) или, по крайней мере, так же хороши (15%), как во времена их отца.

Сегодняшняя общественность гораздо мрачнее оценивает экономические перспективы: только 35% респондентов из октябрьского опроса Pew Research Center ожидали улучшения экономических условий к октябрю 2011 года, в то время как 16% ожидали, что экономика будет еще слабее. Рецессия эпохи Рейгана вызвала у публики несколько больше надежд, чем в настоящее время, но менее оптимистичных, чем в 1930-е годы. 4 В ноябре 1982 года, когда безработица достигла пика спада почти в 11%, американцы полагали, что их личное финансовое положение улучшится в течение следующего года на величину от 41% до 22%.

Однако самое разительное различие между 1930-ми годами и сегодняшним днем ​​состоит в том, что, по стандартам сегодняшнего политического языка, средние американцы середины 1930-х годов проявляли откровенно «социалистические» тенденции во многих своих взглядах на надлежащую роль правительства.

Действительно, когда их попросили описать свою политическую позицию, менее 2% опрошенных были готовы назвать себя «социалистами», а не республиканцами, демократами или независимыми. Но с неравномерным отрывом от 54% до 34% они выразили мнение, что если случится еще одна депрессия (и страхи перед ней нарастут), правительство должно следовать той же схеме расходов, что и администрация Рузвельта.

И опрошенные заявили, что они поддерживают Рузвельта, архитектора обширных программ Нового курса, по сравнению с его оппонентом-республиканцем 1936 года Альфредом Лэндоном более чем в два раза (62% -30%). 5

Проправительственные предпочтения…

Среди политик, одобренных примерно двумя из трех в 1936-1937 годах, была новая программа социального обеспечения — и это несмотря на то, что задаваемые о ней вопросы были сосредоточены на обязательных равных ежемесячных взносах работодателей и работников, а не на каких-либо обещанных пособиях. на пенсии.

Подавляющее большинство поддержало федеральное правительство, которое предоставляло бесплатное медицинское обслуживание тем, кто не в состоянии платить (76%), помогало властям штата и местным органам власти покрывать расходы на медицинское обслуживание матерей при родах (74%), потратив 25 миллионов долларов (большие деньги в те дни). ) для борьбы с венерическими заболеваниями (68%) и предоставления кредитов на «длительной и легкой основе», чтобы дать возможность фермерам-арендаторам покупать фермы, которые они затем арендовали (73%).

Более того, 46% -ное преобладание способствовало концентрации власти в руках федерального правительства, а не правительства штата (34% поддерживали последнее).

Конечно, у Нового курса было много критиков. Излюбленной целью была WPA, работодатель около восьми миллионов рабочих за восемь лет ее существования.

Хотя этим рабочим каким-то образом удалось построить такие устойчивые памятники, как национальные аэропорты Ла-Гуардиа и Вашингтон (ныне Рейган), плотина Гранд-Кули, Аутер Драйв в Чикаго, мост через залив Сан-Франциско и мост Триборо в Нью-Йорке, а также парки, школы, игровые площадки, путепроводы, поля для гольфа и аэродромы, разбросанные по всей стране, они фигурировали во многих карикатурах как проводящие время, опираясь на лопаты. 6 В ответ проект WPA Theater выпустил спектакль, высмеивающий эту распространенную критику (см. Фото справа).

У некоторых современных жалоб есть знакомый звон. В радиопередаче 1935 года президент Нью-Йоркского экономического совета увидел это так: «Это, конечно, не что иное, как та же старая европейская и азиатская тирании, от которой наши предки бежали из Европы, чтобы установить настоящую свободу».

Но это было не мнение большинства. Половина общественности даже поддержала введение в действие второго NRA (Национальной администрации восстановления), агентство New Deal, объявленное Верховным судом неконституционным, которое направлено на сокращение «деструктивной конкуренции» путем поощрения отраслевых соглашений и защиты заработной платы и рабочих часов.Кроме того, большинство в 55% считают, что заработная плата, выплачиваемая рабочим в промышленности, была слишком низкой, в то время как половина заявили, что крупные предприятия получают слишком большую прибыль.

И готовы к регулированию…

Мнения статистиков не ограничивались поддержкой государственных расходов. Серьезную поддержку получили и основные регулирующие программы: 70% респондентов высказались за ограничения и запрет на детский труд, даже если для этого потребовалось внести поправки в Конституцию. Еще больше (88%) поддержали закон, который предотвратит вводящую в заблуждение рекламу продуктов питания, косметики и лекарств.От 52% до 36% общественность также поддержала поправку, которая позволила бы Конгрессу более строго регулировать промышленность и сельское хозяйство — и, по крайней мере, в военное время, федеральный контроль над «всей прибылью от бизнеса и промышленности» поддерживался 64%. маржа до 26%.

Пожалуй, самым резким отклонением от преобладающего сегодня этоса является то, что американцы, отклонившись от нормы с 59% до 29%, тогда заявили, что предпочли бы государственную, а не частную собственность на электроэнергетическую отрасль! Еще больше (69%) одобрили поглощение военной промышленности.

… Но только до точки

Тем не менее, даже тогда аппетиты к государственным поглощениям были ограничены. С разницей от 55% до 29% общественность отвергла государственную собственность на железные дороги и разделила 42-44% по вопросу о государственной собственности банков (хотя 48% -ное большинство ожидало, что рано или поздно это произойдет. .)

Действительно, когда их спросили, должны ли они сделать выбор, выберут ли они фашизм или коммунизм, общественность выразила существенное предпочтение фашизму (39%) перед коммунизмом (25%), в то время как 36% не высказали никакого мнения.(Когда вопрос был сформулирован с точки зрения жизни при правительстве немецкого типа, а не при правительстве русского типа, общественность продемонстрировала аналогичное предпочтение немецкой модели.

Более того, несмотря на широко распространенные лишения, далеко превосходящие все, что наблюдается в современной Америке, с разницей от 50% до 42%, американцы в середине 1930-х годов отвергли идею правительства, ограничивающего размер частных состояний.

Общественность не была готова полностью принять организованный труд. Только 10% заявили, что они принадлежат к профсоюзу, и во время забастовки General Motors 1936-1937 годов только треть заявили, что сочувствуют забастовщикам, а 41% поддержали работодателей.Более того, полностью 60% поддержали принятие законов штата, объявляющих сидячие забастовки незаконными, и примерно столько же высказались за силовое вмешательство со стороны властей штата и местных властей; половина вызовет милицию, если возникнет угроза забастовки.

В этом смутном взгляде на профсоюзы общественность 1930-х годов находит компанию среди сегодняшних избирателей. Как описывает Эндрю Кохут в недавнем анализе, опубликованном в газете New York Times , поддержка большинства профсоюзов резко ослабла с 2007 года.По данным опроса Pew Research, проведенного в феврале 2010 года, только 41% населения выражает положительное мнение об организованном профсоюзы, по сравнению с 58% тремя годами ранее.

Поддержка программ помощи также несколько снизилась к 1937 году. Большинство из 53% выразили поддержку «политике правительства по сокращению расходов на чрезвычайную помощь в это время», в то время как мнения разделились по вопросу о том, следует ли увеличивать пособия фермерам (39%), уменьшать (31%) или остались прежними (31%). Относительно немногие (25%) были готовы снизить пенсии солдатам, но только 24% хотели, чтобы их повысили.

Это ослабление поддержки государственных расходов, несомненно, было связано с озабоченностью по поводу накопления федерального долга. Государственные заимствования еще не достигли непревзойденного уровня по сравнению с размером экономики, наблюдавшейся во время Второй мировой войны, но стимулирующие расходы в рамках Нового курса привели к увеличению федерального долга до 40% ВВП к 1933 году, уровня, вокруг которого он колебался на протяжении всего периода. остаток десятилетия.

Во время выборов в ноябре 1936 года твердое большинство в 65% заявило, что новой администрации необходимо сбалансировать бюджет — хотя 62% также считали, что это ответственность Конгресса, а не президента.С этой целью многие были готовы даже поднять некоторые налоги: почти половина (45%) поддерживала введение налога с продаж в своем штате для увеличения доходов. Кроме того, с маржой от 49% до 32% население предпочитало налогообложение доходов от федеральных облигаций, сбор, который, по-видимому, больше всего упадет на тех, кто занимается обрезкой купонов.

Однако когда дело дошло до расходной части федерального баланса, они, как сегодняшние избиратели, избегали конкретики. Полностью 70% согласились на сокращение «текущих расходов сектора государственного управления», что в ту эпоху, вероятно, эквивалентно сегодняшнему «мошенничеству, расточительству и злоупотреблениям».Тем не менее, как и сейчас, этот консенсус пошатнулся, когда вопрос перешел к конкретным последствиям сокращения расходов. Около половины предпочли неуказанное сокращение программ помощи, и относительно немногие (31%) считали, что работникам ВПА следует повысить зарплату. Но не более 28% считали, что спасателей следует исключать из программы, прежде чем они найдут работу в частном секторе. И 67% признали, что найти работу за пределами ВПА будет сложно.

… И не собирается короновать

Несмотря на его популярность, Америка не была готова возвести своего лидера на престол в Белом доме.Общественность разделилась по поводу того, должен ли Конгресс предоставить Рузвельту право расширить кабинет и реорганизовать правительство. То же самое относилось и к плану Рузвельта «упаковать» Верховный суд, чтобы увеличить его либеральный состав.

Только треть (34%) тогда поддерживала третий срок Рузвельта, который он впоследствии выиграл. (В агонии глубокой рецессии 1981-82 годов почти идентичное меньшинство, 36%, хотело, чтобы Рейган баллотировался на второй срок. 7 Для сравнения, несмотря на кажущуюся неразрешимой безработицу, 47% -ное большинство все еще хочет, чтобы президент Обама баллотировался. в 2012.)

Публика эпохи Гроздья Гнева не могла полностью прощать. В 1938 году, после того как ранее снижавшаяся безработица резко выросла, демократы потеряли 7 мест в Сенате и все еще рекордные 72 места в Палате представителей. На промежуточных выборах 1982 года республиканцы потеряли 26 мест в Палате представителей, укрепив демократическое большинство, хотя республиканцы сохранили контроль над Сенатом, не потеряв ни одного места. Конечно, через два года после этих неудач для своих партий избиратели вернули и Рейгана, и Рузвельта в Белый дом.

Чем отличается мир?

Более приземленные различия, чем отсутствие пылесборников, мигрирующие одичи и голодающие издольщики, отделяют современный американский пейзаж от ландшафта 1930-х годов. Была TVA — но не было телевидения. И, конечно, не было интернета. Более половины из выборки 66% мужчин и 98% белых, опрошенных Gallup в 1936-1937 гг., Имели средний или выше среднего дохода; только 10% получили облегчение. Но у 46% не было телефона, а у 43% не было машины. И хотя большинство (82%) часто смотрели фильмы, 38% по-прежнему предпочитали старый черно-белый вариант цветному.

Поезд был предпочтительным способом передвижения в дальних поездках, легко обгоняя самолеты, автомобили и автобусы. И несмотря на активные усилия авиационной отрасли по поощрению пассажиров (включая введение женщин-стюардесс и введение в 1936 году тарифного плана со скидкой «купи сейчас, плати потом», который покажется знакомым современным потребителям), а также участников -дружественные авиашоу в населенных пунктах по всей стране, двое из трех опрошенных никогда не летали на самолетах.И большинство не хотели: шесть из десяти (61%) заявили, что даже если кто-то полностью оплатит свои расходы, они все равно не захотят лететь самолетом в Европу и обратно, тогда как 80% с радостью примут сделку. если бы они могли плыть на лодке.

Но при всех различиях в повседневном опыте — не говоря уже об их взглядах на правительство — американцы в 1930-х годах разделяли взгляды многих сегодняшних избирателей, выходящие за рамки их низкого мнения о профсоюзах и неспецифического беспокойства по поводу федерального долга. .

Эпоха знаменитых гангстеров Бонни и Клайда / Джона Диллинджера закончилась на пару лет раньше, и в 1936-1937 годах американцы в целом так же жестко боролись с преступностью, как и сейчас: 60% выступали за смертную казнь, хотя среди них только четверть поддерживает смертную казнь для лиц моложе 21 года.

Три четверти (74%) считают, что советы по условно-досрочному освобождению должны быть строже. И почти все (86%) хотели тюремного заключения за пьяных водителей. Тем не менее, большинство (54%) высказались за то, чтобы уделять больше внимания профессиональному обучению заключенных, а не более серьезно относиться к ним (22%).

Как и сейчас, в 1930-х годах американцы беспокоились о том, что иммигранты, легальные или нелегальные, берут работу у коренных американцев: двое из трех считали, что «иностранцев на помощи» следует отправить обратно в «свои страны».

При столь неотложных внутренних проблемах мало кто был заинтересован в том, чтобы Соединенные Штаты брали на себя иностранные обязательства. Поразительные 64% назвали ошибкой вступление США в Первую мировую войну, несмотря на ее победу, и двое к одному (53% -26%) они по-прежнему отвергают членство США в Лиге Наций.Кроме того, чтобы затруднить участие страны в еще одном крупном конфликте, они не только приняли полностью аннулированное конституционное требование, согласно которому Конгресс объявляет войну, — почти семь из десяти (68%) считают, что Конгресс должен во-первых, необходимо «получить одобрение народа путем всенародного голосования».

В сегодняшней глобальной экономике американское общество гораздо более ориентировано на международный рынок. Тем не менее, как и в 1930-е годы, наметились изоляционистские тенденции. В опросе Pew Research в декабре 2009 года почти половина (49%) заявили, что Соединенные Штаты должны «заботиться о своем собственном бизнесе на международном уровне и позволить другим странам уживаться в лучшем случае самостоятельно.Кроме того, 44% согласились с тем, что «США должны идти своим путем в международных делах», что является рекордным показателем с тех пор, как Gallup впервые задал этот вопрос в 1964 году. В этом году предвыборный опрос показал, что рабочие места и здравоохранение были на первом месте. проблемы среди вероятных избирателей; Афганистан или терроризм находятся в самом конце списка из шести возможных проблем.

Тогда люди в основном поддерживали свободную прессу. Более половины (52%) согласились с тем, что «пресса должна иметь право говорить о государственных должностных лицах ВСЕ, что ей заблагорассудится» — с акцентом на вопрос Гэллапа.

Через три года после отмены сухого закона в 1933 году немногие (29%) заявили, что проголосуют за «осушение страны».

Но это были далеко не заядлые либертарианцы. Хотя кража личных данных и террористы, садящиеся в самолеты, отсутствовали в списке проблем граждан в середине тридцатых годов с разницей от 63% до 29%, общественность поддержала требование о том, чтобы у всех в Соединенных Штатах брали отпечатки пальцев, что весьма близко. к 57%, которые предпочли национальное удостоверение личности, когда в конце 2006 года исследовательский центр Pew Research Center в последний раз проверял этот вопрос.

Что еще более поразительно, почти три четверти населения США (73%) выступали за стерилизацию обычных преступников и безнадежно безумных, взгляды, которые теперь считаются настолько ретроградными, что социологи больше не интересуются этим.

«Движение за контроль над рождаемостью», которое можно рассматривать либо как либертарианскую идею свободы выбора, либо как авторитарную попытку контроля над рождаемостью, в зависимости от точки зрения, получило сильную поддержку от 61% до 26%.

Взгляды на гражданские права развивались, но медленно.Шесть из десяти заявили, что Конгресс должен признать линчевание федеральным преступлением. Две трети сочли приемлемым, чтобы женщины входили в состав присяжных в их штате. Более того, среди сторонников смертной казни 77% были готовы предоставить женщинам равные возможности на эшафоте или электрическом стуле. Но в то время как большинство в 60% было готово проголосовать за высококвалифицированного католика на пост президента, а опрошенная общественность разделилась поровну (46% -47%) по выбору еврея, только треть (33%) отправила бы женщина в Овальный кабинет, даже если она «была квалифицирована во всех других отношениях».«Вероятность того, что президент станет чернокожим, была настолько мала, что Gallup не стал проверять реакцию общественности.

И в заключение…

Есть ли в этом послание для сегодняшней Америки? Два возможных урока: во-первых, стоит помнить, что социальные программы и меры банковского контроля, созданные в эпоху Нового курса, сослужили стране хорошую службу на протяжении многих десятилетий беспрецедентного процветания. Во-вторых, вера американцев эпохи депрессии в страну и ее руководящие институты закалила их перед вызовами двойной рецессии и, спустя годы, Второй мировой войны.Им было хуже, но они также ожидали, что станет лучше, быстрее.

Узнайте, как американцы начала 1980-х годов отреагировали на свой глубокий экономический спад, из сопроводительного комментария : «Рейгановская рецессия»


1. Выборки для опроса Gallup составлены из 21 индивидуального опроса, проведенного на национальном уровне, и повторно взвешены для соответствия демографическим характеристикам населения. Центр Ропера предоставляет следующее описание методологии опроса и их дополнительных усилий по «очистке», чтобы сделать данные согласованными и репрезентативными для всех опросов. .

Общая информация:

Этот набор данных состоит из 21 индивидуального опроса. Они проводились в 1936 и 1937 годах Американским институтом общественного мнения. Всего в файле 63 052 записи. Фактические номера исследований и соответствующие им N представлены ниже:

Опросы N НЕ отражают «истинное» количество опрошенных. Как было принято в первые дни обработки данных, была использована процедура «карточного» взвешивания, чтобы образцы соответствовали параметрам генеральной совокупности.Вместо создания «весовой» переменной (которая служит коэффициентом умножения) отдельные записи ответов просто дублировались. Данные опросов обрабатывались в соответствии со стандартными процедурами Roper Center. Процедуры очистки (преобразование из форматов multi-punch в форматы символов) были выполнены, чтобы сохранить целостность исходных инструментов исследования. Некоторые переменные были перекодированы из их «единичных» анкет для обеспечения согласованности перекрестных исследований. Этот совокупный набор данных объединяет все 21 опрос в единый набор данных с повторяющимися вопросами в опросах, определяемыми как одни и те же переменные.Переменная идентификации обследования служит средством для идентификации конкретного обследования. Коды недостающих данных были установлены для вопросов, не задаваемых в различных опросах. Опросы, включенные для каждого вопроса, задокументированы в «примечаниях» после каждого вопроса в следующей кодовой книге. Методика выборки: модифицированная вероятность. До 1950 г. выборки для всех обследований Гэллапа, за исключением специальных обследований, представляли собой комбинацию так называемого целевого дизайна для выбора городов, поселков и сельских районов и метода квот для отбора людей в рамках такой выборки. области.они были распределены по шести регионам и пяти или шести размерам городов, городским сельским группам или слоям пропорционально распределению населения избирательного возраста по этим слоям размера регион-город. Однако распределение дел между не-югом и югом происходило на основе голосования на президентских выборах. Внутри каждого региона выборка таких мест составлялась отдельно для каждого из крупных штатов и для групп более мелких штатов. Места были выбраны таким образом, чтобы обеспечить широкое географическое распределение внутри штатов и в то же время в совокупности, чтобы они были политически репрезентативными для штата или группы штатов с точки зрения трех предыдущих выборов.В частности, они были отобраны таким образом, чтобы в совокупности они соответствовали голосам штата на трех предыдущих выборах с небольшими допусками. В период с 1935 по 1950 год большое внимание уделялось данным о выборах как контрольному показателю. В рамках выборки респонденты были выбраны на основе возраста, пола и социально-экономических квот. В противном случае интервьюерам была предоставлена ​​значительная свобода действий в пределах выборки, разрешено брать свои случаи от домашних хозяйств и от людей с улицы в любой части сообщества.
2. BLS не начал производить официальные оценки безработицы до 1940 года, но оценки, сделанные Lebergott, хорошо известны в академическом сообществе. Леберготт, однако, включает WPA и других участников программы помощи в трудоустройстве среди безработных. Считая этих рабочих занятыми, экономист Майкл Дарби снижает пик 1933 года до 20,6%.
3. Если считать ВПА и других вспомогательных работников среди занятых, уровень безработицы, по оценкам, снизился до 10% в 1936 году и 9% в 1937 году.
4. Более подробное описание общественного мнения во время рецессии 1981–1982 годов см. В «Рейгановской рецессии».
5. Среднее значение как до, так и после выборов.
6. В блоге Americana рассказывается об одной типичной шутке той эпохи: автомобилист почитал знак остановки перед поворотом дороги, на котором не было видно конца поворота. A. W.P.A. Рабочий был там, чтобы консультировать автомобилистов — но у него был ларингит, и ему приходилось говорить хриплым шепотом.Он сказал: «Будьте осторожны, за поворотом есть работники W.P.A.». Водитель ответил мужчине тем же хриплым шепотом: «Не волнуйся, я НЕ ПРОБУДУ, ЭМ ВВЕРХ !!»
7. Более подробное описание общественного мнения во время рецессии 1981–1982 годов см. В «Рейгановской рецессии».

Великая депрессия | История Федеральной резервной системы

«Что касается Великой депрессии… мы сделали это. Нам очень жаль. … Мы больше не будем этого делать ».
— Бен Бернанке, 8 ноября 2002 г., в речи, произнесенной на «Конференции в честь Милтона Фридмана… по случаю его 90-летия.”

В 2002 году Бен Бернанке, в то время член Совета управляющих Федеральной резервной системы, публично признал то, во что долгое время верили экономисты. Ошибки Федеральной резервной системы привели к «самой страшной экономической катастрофе в истории Америки» (Bernanke 2002).

Бернанке, как и другие историки экономики, охарактеризовал Великую депрессию как катастрофу из-за ее продолжительности, глубины и последствий. Депрессия длилась десять лет, начиная с 1929 года и заканчивая Второй мировой войной.Промышленное производство резко упало. Безработица резко возросла. Пострадали семьи. Количество браков упало. Снижение началось в Соединенных Штатах и ​​распространилось по всему миру. Депрессия была самым продолжительным и глубоким спадом в истории Соединенных Штатов и современной индустриальной экономики.

Великая депрессия началась в августе 1929 года, когда закончился экономический рост «бурных двадцатых». Снижение было прервано серией финансовых кризисов. Эти кризисы включали обвал фондового рынка в 1929 году, серию региональных банковских паник в 1930 и 1931 годах и серию национальных и международных финансовых кризисов с 1931 по 1933 год.Спад достиг своего дна в марте 1933 года, когда рухнула коммерческая банковская система и президент Рузвельт объявил национальный банковский выходной день. 1 Коренные реформы финансовой системы сопровождались восстановлением экономики, которое было прервано двойной рецессией в 1937 году. Возвращение к полному производству и занятости произошло во время Второй мировой войны.

Чтобы понять заявление Бернанке, нужно знать, что он имел в виду под словами «мы», «сделали это» и «больше не будем этого делать».

Под «мы» Бернанке имел в виду руководителей Федеральной резервной системы.В начале депрессии структура принятия решений Федеральной резервной системы была децентрализованной и часто неэффективной. У каждого округа был губернатор, который устанавливал политику для своего округа, хотя для некоторых решений требовалось одобрение Совета Федеральной резервной системы в Вашингтоне, округ Колумбия. Совету не хватало полномочий и инструментов, чтобы действовать самостоятельно, и ему было трудно координировать политику в разных округах. Управляющие и Правление понимали необходимость координации; часто переписывались по важным вопросам; и установленные процедуры и программы, такие как Комитет по инвестициям открытого рынка, для институционализации сотрудничества.Когда эти усилия приводят к консенсусу, денежно-кредитная политика может быть быстрой и эффективной. Но когда губернаторы не соглашались, округа могли проводить, а иногда и следовали независимым, а иногда и противоречивым курсам действий.

Губернаторы расходились во мнениях по многим вопросам, потому что в то время и в течение десятилетий после этого эксперты расходились во мнениях относительно наилучшего курса действий и даже относительно правильной концептуальной основы для определения оптимальной политики. Информация об экономике поступала с длительными и переменными задержками.Эксперты Федеральной резервной системы, деловые круги и политики в Вашингтоне, округ Колумбия, по-разному воспринимали события и предлагали разные решения проблем. Исследователи обсуждали эти вопросы десятилетиями. Консенсус появлялся постепенно. Взгляды в этом эссе отражают выводы, выраженные в трудах трех недавних председателей: Пола Волкера, Алана Гринспена и Бена Бернанке.

Под словом «сделал это» Бернанке имел в виду, что лидеры Федеральной резервной системы проводили политику, которая, по их мнению, отвечала общественным интересам.Некоторые из их решений непреднамеренно наносят ущерб экономике. Другая политика, которая могла бы помочь, не была принята.

Примером первого является решение ФРС повысить процентные ставки в 1928 и 1929 годах. ФРС сделала это в попытке ограничить спекуляции на рынках ценных бумаг. Это действие замедлило экономическую активность в США. Поскольку международный золотой стандарт связывает процентные ставки и денежно-кредитную политику участвующих стран, действия ФРС вызвали рецессию в странах по всему миру.ФРС повторила эту ошибку, реагируя на международный финансовый кризис осенью 1931 года. Этот веб-сайт более подробно исследует эти вопросы в наших статьях о крахе фондового рынка 1929 года и финансовых кризисах 1931-1933 годов.

Примером последнего является неспособность ФРС выступить в качестве кредитора последней инстанции во время банковской паники, которая началась осенью 1930 года и закончилась банковскими каникулами зимой 1933 года. банковские паники 1930-1931 годов, банковские акты 1932 года и банковские каникулы 1933 года.

Мужчины изучают объявления о вакансиях в агентстве по трудоустройству во время Великой депрессии. (Фото: Bettmann / Bettmann / Getty Images)

Одной из причин, по которой Конгресс создал Федеральный резерв, конечно же, был кредитор последней инстанции. Почему Федеральная резервная система не справилась с этой фундаментальной задачей? Лидеры Федеральной резервной системы не пришли к единому мнению о том, как лучше всего реагировать на банковские кризисы. Некоторые управляющие придерживались доктрины, аналогичной изречению Бэджхота, согласно которой во время финансовой паники центральные банки должны ссужать средства платежеспособным финансовым учреждениям, охваченным бегством.Другие губернаторы присоединились к доктрине, известной как настоящие векселя. Эта доктрина указывала на то, что центральные банки должны предоставлять больше средств коммерческим банкам во время экономического роста, когда отдельные лица и фирмы требовали дополнительных кредитов для финансирования производства и торговли, и меньше во время экономического спада, когда спрос на кредиты сокращается. Доктрина реальных векселей не описывала окончательно, что делать во время банковской паники, но многие ее приверженцы считали панику симптомом сокращения, когда кредитование центрального банка должно сократиться.Несколько губернаторов присоединились к крайней версии доктрины реальных законопроектов, названной «ликвидаторской». Эта доктрина указывала на то, что во время финансовой паники центральные банки должны оставаться в стороне, чтобы проблемные финансовые учреждения обанкротились. Такое сокращение слабых институтов ускорит эволюцию более здоровой экономической системы. Министр финансов Герберта Гувера Эндрю Меллон, работавший в Совете Федеральной резервной системы, поддерживал этот подход. Эта интеллектуальная напряженность и неэффективная структура принятия решений в Федеральной резервной системе затрудняли, а порой и делали невозможным принятие эффективных действий лидерам ФРС.

Среди руководителей Федеральной резервной системы также существовали разногласия по поводу того, нужно ли помогать и какой объем помощи следует оказывать финансовым учреждениям, не принадлежащим Федеральной резервной системе. Некоторые лидеры считали, что помощь должна предоставляться только коммерческим банкам, входящим в Федеральную резервную систему. Другие считали, что банки-участники должны получать помощь, достаточно существенную, чтобы они могли помогать своим клиентам, включая финансовые учреждения, не принадлежащие Федеральной резервной системе, но целесообразность и законность такой сквозной помощи была предметом споров.Лишь горстка лидеров считала, что Федеральная резервная система (или федеральное правительство) должна напрямую помогать коммерческим банкам (или другим финансовым учреждениям), которые не принадлежат Федеральной резервной системе. Одним из сторонников широкой прямой помощи был Юджин Мейер, управляющий Совета Федеральной резервной системы, который сыграл важную роль в создании Корпорации финансирования реконструкции.

Эти расхождения во мнениях привели к самому серьезному греху упущения Федеральной резервной системы: неспособности остановить сокращение денежной массы.С осени 1930 года до зимы 1933 года денежная масса упала почти на 30 процентов. Уменьшение предложения средств привело к снижению средних цен на эквивалентную величину. Эта дефляция увеличила долговую нагрузку; искаженное принятие экономических решений; пониженный расход; рост безработицы; и вынудил банки, фирмы и частных лиц обанкротиться. Дефляция возникла в результате краха банковской системы, как объясняется в эссе о банковских паниках 1930 и 1931 годов.

Федеральная резервная система могла бы предотвратить дефляцию, предотвратив крах банковской системы или противодействуя краху расширением денежной базы, но этого не удалось сделать по нескольким причинам.Экономический коллапс был непредвиденным и беспрецедентным. У лиц, принимающих решения, отсутствовали эффективные механизмы для определения того, что пошло не так, и у них не было полномочий для принятия мер, достаточных для оздоровления экономики. Некоторые лица, принимающие решения, неверно истолковали сигналы о состоянии экономики, такие как номинальная процентная ставка, из-за своей приверженности философии реальных векселей. Другие считали, что защита золотого стандарта путем повышения процентов и сокращения денежной массы и кредита лучше для экономики, чем помощь больным банкам противоположными действиями.

В нескольких случаях Федеральная резервная система действительно проводила политику, которая, по мнению современных исследователей денежного кредитования, могла бы остановить сокращение. Весной 1931 года Федеральная резервная система начала расширять денежную базу, но этого расширения было недостаточно, чтобы компенсировать дефляционные эффекты банковских кризисов. Весной 1932 года, после того как Конгресс предоставил Федеральной резервной системе необходимые полномочия, Федеральная резервная система агрессивно расширила денежную базу. Первоначально эта политика казалась эффективной, но через несколько месяцев Федеральная резервная система изменила курс.Ряд политических и международных потрясений ударил по экономике, и спад возобновился. В целом, попытки ФРС положить конец дефляции и реанимировать финансовую систему, хотя и были предприняты с лучшими намерениями и основывались на наилучшей доступной информации, оказались слишком слабыми и запоздалыми.

Недостатки в структуре Федеральной резервной системы стали очевидны в первые годы Великой депрессии. Конгресс ответил реформированием Федеральной резервной системы и всей финансовой системы.При администрации Гувера реформы Конгресса завершились принятием Закона о финансовой корпорации по реконструкции и Закона о банковской деятельности 1932 года. При администрации Рузвельта, реформы завершились принятием Закона о чрезвычайной банковской деятельности 1933 года, Закона о банковской деятельности 1933 года (обычно называемого Законом Гласса-Стигола), Закон о золотом резерве 1934 года и Закон о банковской деятельности 1935 года. В соответствии с этим законом некоторые обязанности Федеральной резервной системы были переданы Министерству финансов и новым федеральным агентствам, таким как Корпорация финансирования реконструкции и Федеральная корпорация страхования депозитов.Эти агентства доминировали в денежно-кредитной и банковской политике до 1950-х годов.

Реформы 1930-х, 40-х и 50-х годов превратили Федеральный резерв в современный центральный банк. Создание современной интеллектуальной основы, лежащей в основе экономической политики, заняло больше времени и продолжается сегодня. Сочетание хорошо спроектированного центрального банка и эффективной концептуальной основы ФРС позволило Бернанке с уверенностью заявить, что «мы больше не сделаем этого».

Правительство, Федеральное правительство США, Влияние Великой депрессии на

До 1930 года экономическая роль федерального правительства была относительно небольшой.Федеральная гражданская занятость едва превышала 1 процент от общей занятости, а доля государства в валовом национальном продукте (ВНП) составляла всего 1,6 процента. Помимо пенсий ветеранов, федеральное правительство не обеспечивало систему социальной защиты в виде трансфертов престарелым, безработным или просто бедным. Более крупные банки регулировались на федеральном уровне, но не существовало федерального страхования вкладов, а банкротства более мелких банков были обычным явлением в 1920-х годах. Бум на фондовом рынке 1920-х годов продолжался без значительного федерального контроля.Только 2,5 миллиона семей платили федеральный подоходный налог в 1929 году.

После 1929 года экономическая роль федерального правительства существенно возросла. К 1940 году фонд заработной платы гражданского населения превысил один миллион человек, а федеральные закупки товаров и услуг составляли более 6 процентов ВНП. В период «Нового курса», начавшийся в 1933 году, появилось множество программ, которые остались важными в двадцать первом веке, включая социальное обеспечение, компенсацию по безработице, минимальную заработную плату, поддержку сельскохозяйственных цен, страхование вкладов и защиту профсоюзов.

Снижение совокупного спроса, лежащее в основе Депрессии, привело к падению производства. К 1933 году около четверти рабочей силы было безработным. Падение цен привело к увеличению долгового бремени фермеров, коммерческих фирм и домовладельцев, а также участились банкротства и потери права выкупа.

Федеральное правительство при президенте Герберте Гувере незамедлительно предприняло шаги, чтобы попытаться справиться с депрессией. Гувер настаивал на том, чтобы работодатели не снижали заработную плату, и увеличил федеральное финансирование проектов общественных работ.Он также убедил Конгресс снизить ставки подоходного налога в декабре 1929 года. Несмотря на опасения, он принял закон о выплате около 1 миллиарда долларов в качестве бонуса ветеранам войны в 1931 году. Помимо этого, Гувер выступал против предоставления федеральных денег безработным. В июне 1930 года он подписал закон о тарифах Хоули-Смута, который значительно увеличил налоги на импорт. Тариф сократил импорт в США и помог распространить депрессию на другие страны.

Ухудшение деловой активности привело к нарастающей волне банкротств банков, начиная с конца 1930 года.Это, в свою очередь, побудило вкладчиков изъять валюту и золотую монету. Гувер отказался приостановить конвертируемость долларов в золото, и отток золота оказал сильную дефляционную силу. По настоянию Гувера Конгресс создал в январе 1932 года Корпорацию финансирования реконструкции (RFC). Она предоставляла средства проблемным банкам.

Федеральное правительство вошло в депрессию со значительным превышением доходов над расходами. Гувер был готов к увеличению федеральных расходов до тех пор, пока это не привело бы к дефицитным расходам.Однако, поскольку снижение доходов привело к сокращению налоговых поступлений и дефициту в 2 миллиарда долларов в 1931 году, Гувер сократил федеральные расходы и убедил Конгресс принять самое крупное повышение налогов в мирное время в истории Америки.

РУЗВЕЛЬТ И НОВАЯ СДЕЛКА

Во время президентской кампании 1932 года Франклин Рузвельт критиковал дефицит бюджета при Гувере и, вступив в должность в марте 1933 года, начал сокращать федеральные расходы, в том числе пособия для ветеранов. Он также приостановил конвертацию долларов в золото; частные лица должны были сдать все свои золотые монеты.Рузвельт приказал закрыть и исследовать все банки, чтобы можно было снова открыть здоровые. Когда они снова открылись, вкладчики перестали снимать средства, и волна банкротств банков прекратилась. В июне 1933 года Конгресс создал Федеральную корпорацию страхования вкладов (FDIC), которая успешно предотвратила повторение массового изъятия вкладов.

Рузвельт тогда предпринял обширную экономическую программу, которая стремилась к облегчению, восстановлению и реформе. В отличие от Гувера, Рузвельт был готов использовать федеральные деньги для выплаты прямой помощи безработным.Федеральный закон о чрезвычайной помощи от мая 1933 года выделил 500 миллионов долларов на эти цели. В июне 1933 года правительство создало Управление общественных работ (PWA), которое было уполномочено осуществлять государственные строительные проекты, которые обеспечивали рабочие места и создавали полезную инфраструктуру. Среди его многочисленных мероприятий были расчистка трущоб и развитие проектов государственного жилья. Эти действия были расширены Законом США о жилищном строительстве от сентября 1937 года. Большее внимание созданию рабочих мест оказало Управление строительных работ (CWA), начавшееся в декабре 1933 года.В CWA, просуществовав всего четыре месяца, работало около пяти миллионов человек и было потрачено почти 1 миллиард долларов. К началу 1934 года около одной пятой американских семей получали прямые пособия по одной или нескольким из этих программ. Управление прогресса работ (WPA), созданное в августе 1935 года, уделяло первостепенное внимание обеспечению работой безработных, уделяя второстепенное внимание качеству реализуемых проектов. В остальной части 1930-х годов занятость в WPA составляла в среднем чуть более двух миллионов человек.Гораздо более популярным был Гражданский корпус охраны природы (CCC), созданный в апреле 1933 года. Он набирал молодых людей для работы на открытом воздухе, такой как посадка деревьев и улучшение национальных парков.

В мае 1933 года Конгресс создал Управление долины Теннесси (TVA). Созданный в результате дебатов по поводу расположения государственной плотины и нитратных заводов, построенных в Маскл-Шоулс, штат Алабама, во время Первой мировой войны, TVA был разработан как комплексный план экономического развития региона. Многоцелевые плотины обеспечивали дешевую электроэнергию и создавали рекреационные объекты на образовавшихся озерах.

В области международной торговли политика высоких тарифов, принятая в 1930 году вместе с тарифом Хоули-Смута, была изменена Законом о торговых соглашениях от мая 1934 года. Это позволило правительству вести переговоры о взаимных торговых соглашениях с другими странами, предусматривая взаимные снижение торговых барьеров. Это помогло увеличить стоимость товарного экспорта США с 1,6 миллиарда долларов в 1932 году до 5 миллиардов долларов в 1941 году.

МЕРЫ «ВОССТАНОВЛЕНИЯ»: НАЦИОНАЛЬНЫЙ АКТ О ВОССТАНОВЛЕНИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И АКТ О СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Закон о восстановлении национальной промышленности от июня 1933 года разрешил — даже даже под давлением — коммерческие фирмы в каждой отрасли должны принять кодексы «добросовестной конкуренции».»Такие кодексы, когда они были утверждены Национальным управлением восстановления (NRA), были обязательными для всех фирм в отрасли, которые присоединились к NRA и были освобождены от антимонопольного законодательства. Каждый кодекс должен был содержать положения в пользу трудящихся, такие как минимальная заработная плата, максимальное количество часов и защита коллективных переговоров. Многие кодексы содержат положения, направленные на сокращение конкуренции. Программа не сделала ничего для увеличения спроса на товары и услуги, она также мало сделала для улучшения занятости и в целом была осуждена экономистами.В 1935 году Верховный суд признал его неконституционным. Однако впоследствии были приняты меры по ограничению конкуренции в отдельных отраслях, таких как авиалинии, автотранспорт, нефть и уголь.

Программа восстановления «Новый курс» также затрагивала сельское хозяйство. В среднем цены на фермерские хозяйства в 1932 году были на 56 процентов ниже уровня 1929 года. Повышение сельскохозяйственных цен и доходов фермерских хозяйств было основной целью Закона о регулировании сельского хозяйства от мая 1933 года. Этот закон предусматривал денежные льготы для фермеров, которые согласились сократить свою продукцию.Чтобы финансировать льготы, правительство взимало «налог на переработку» с фирм, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию. Кроме того, правительство создало Федеральную корпорацию по оказанию помощи излишкам, которая закупала сельскохозяйственную продукцию и распределяла ее среди нуждающихся.

В ответ на эти программы и на международное обесценение доллара цены на сельхозпродукцию выросли более чем на 50 процентов с 1933 по 1935 год. Повышение цен принесло выгоду наиболее богатым фермерам и, как правило, обременяло потребителей пропорционально их потреблению продуктов питания, снижаясь наиболее сильно. по малообеспеченным семьям.

Как и Закон о восстановлении национальной промышленности, первый Закон о регулировании сельского хозяйства был объявлен неконституционным в январе 1936 года. Конгресс отреагировал на это принятием Закона о сохранении почв и внутренних земельных участках в феврале 1936 года. Этот закон платил фермерам за сокращение урожая почвенно-истощающих культур. Второй Закон о регулировании сельского хозяйства от февраля 1938 г. стремился реализовать принцип всегда нормального зернохранилища — скупку излишков продукции во времена изобилия для переноса на периоды меньшего изобилия.Акцент был, как правило, смещен с сокращения объемов производства на покупку излишков продукции, но все с целью повышения доходов фермерских хозяйств.

Кампания «Реформы» Нового курса распространилась на многие отрасли и направления деятельности. Примечательными были правила, наложенные на корпоративные финансы Законом о ценных бумагах от мая 1933 года и Законом о фондовых биржах от июня 1934 года. Последний учредил Комиссию по ценным бумагам и биржам (SEC). Любая фирма, желающая выпустить новые ценные бумаги (акции и облигации), должна была публиковать информацию о компании и о том, как она будет использовать деньги.Компании, ценные бумаги которых обращались на организованных биржах, также должны были представлять периодические отчеты о своем состоянии и деятельности. Были запрещены различные нечестные методы торговли ценными бумагами, такие как инсайдерская торговля.

РЫНОК ТРУДА

Депрессия сильно обрушилась на рабочих из-за потери работы, сокращения рабочего времени и снижения заработной платы. Профсоюзы настаивали на мерах по улучшению своих позиций на переговорах. В 1932 году Закон Норриса-Ла Гуардия ограничил использование судебных запретов как антипрофсоюзную практику.Как уже отмечалось, Закон о восстановлении национальной промышленности 1933 года содержал положения, касающиеся минимальной заработной платы и ведения коллективных переговоров. В мае 1935 года Конгресс принял Закон о национальных трудовых отношениях (Закон Вагнера), который дал рабочим право создавать профсоюзы и вести коллективные переговоры с работодателями. Он также объявил вне закона ряд антипрофсоюзных действий и создал Национальный совет по трудовым отношениям, который имел право проводить выборы среди рабочих, чтобы определить, хотят ли они быть представлены профсоюзом.Когда профсоюз был сертифицирован Национальным советом по трудовым отношениям, работодатель должен был вести с ним добросовестные переговоры.

В июне 1938 года Конгресс одобрил Закон о справедливых трудовых стандартах, который ввел закон о минимальной заработной плате. Работодатели в сфере торговли между штатами должны были платить рабочим не менее двадцати пяти центов в час и доплачивать за сверхурочную работу, превышающую (первоначально) сорок четыре часа в неделю, а в конечном итоге — сорок часов в неделю. Минимальная заработная плата неуклонно повышалась с течением времени, как и доля работников, подпадающих под действие закона.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Одной из самых далеко идущих экономических мер Нового курса был Закон о социальном обеспечении от августа 1935 года. Он создал три типа программ: (1) пенсии по старости, финансируемые за счет налога на заработную плату — пособия выплачивались по праву, а не по необходимости; (2) страхование от безработицы, которое будет осуществляться штатами, финансируемое за счет другого налога на заработную плату — обе эти программы превратились в крупные элементы федеральной фискальной системы до конца двадцатого века; и (3) финансируемые из федерального бюджета, управляемые государством программы помощи семьям с низким доходом — пособия основывались на потребности и финансировались из общих доходов.Наиболее противоречивой оказалась программа помощи семьям с детьми-иждивенцами — «благосостояние».

С 1932 финансового года по 1940 финансовый год федеральные денежные выплаты населению примерно удвоились — с 4,8 млрд долларов до 9,6 млрд долларов. Более высокие налоговые ставки увеличили денежные поступления государства от населения почти на ту же сумму в долларах, с 2 до 7 миллиардов долларов. Большинство экономистов теперь считают, что такая политика высоких налогов сдерживает потенциальный стимулирующий эффект от федеральных расходов.

Экономическая программа «Новый курс» не привела к быстрому восстановлению производства и занятости, но восстановление было быстрым после того, как Соединенные Штаты вступили в войну в 1941 году.Большинство мер по облегчению и восстановлению не прошли. Однако масштабы и масштабы федерального правительства были значительно увеличены в ответ на депрессию. Примечательные области, которые сохранились на протяжении всего двадцатого века, включали:

  1. Поддержка цен на сельскохозяйственную продукцию и контроль производства.
  2. Социальная «сеть безопасности», связанная с Социальным обеспечением, которая переводит выплаты пожилым, безработным и несчастным.
  3. Меры по защите работников посредством закона о минимальной заработной плате и поддержки профсоюзов.
  4. Обширный спектр программ регулирования, направленных на отдельные отрасли, включая железные дороги, автомобильный транспорт, авиалинии, электроэнергетику и природный газ.
  5. Регулирование банковского дела и финансов, в частности, через Комиссию по ценным бумагам и биржам и Федеральную корпорацию по страхованию депозитов, а также через программы прямых займов и гарантирования займов, особенно в отношении жилья.

Под влиянием макроэкономических идей Джона Мейнарда Кейнса правительство взяло курс на «управление спросом» для обеспечения полной занятости, стабильных цен и экономического роста.Отмена золотого стандарта позволила правительству контролировать денежную массу через Федеральную резервную систему. Приверженность сбалансированному бюджету сменилась готовностью использовать дефицитное финансирование для борьбы с депрессией. В результате в оставшиеся годы двадцатого века серьезной экономической депрессии не произошло.

Одним из самых значительных наследий Великой депрессии были резко изменившиеся отношения между людьми и федеральным правительством.Роль федерального правительства будет расти и в последующие годы, но очевидно, что решающий сдвиг произошел во время Великой депрессии.

См. Также: ГРАЖДАНСКИЙ ОТДЕЛ СОХРАНЕНИЯ (CCC); УПРАВЛЕНИЕ ГРАЖДАНСКИМИ РАБОТАМИ (CWA); ПРАВИТЕЛЬСТВА, ГОСУДАРСТВО, ВЛИЯНИЕ ВЕЛИКОЙ ДЕПРЕССИИ НА; НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВОССТАНОВЛЕНИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ (NIRA); НОВЫЙ ДОГОВОР; АКТ О СОЦИАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

БИБЛИОГРАФИЯ

Болл, Роберт М. Социальное обеспечение, сегодня и завтра. 1978.

Бенедикт, Мюррей Р. Политика фермерских хозяйств в Соединенных Штатах, 1790–1950: исследование их происхождения и развития. 1953.

Бернштейн, Ирвинг. Бурные годы: история американского рабочего, 1933–1941. 1970.

Бернштейн, Ирвинг. Заботливое общество: новый курс, рабочий и Великая депрессия. 1985.

Боди, Цви и Алисия Маннелл, ред. Пенсии и экономика: источники, использование и ограничения данных. 1992.

Чандлер, Лестер В. Величайшая депрессия Америки, 1929–1941 гг. 1970.

Догерти, Кэрролл Р. Проблемы труда в американской промышленности, ред. версия. 1941.

Гальярдо, Доменико. Американское социальное страхование, ред. версия. 1955.

Хоули, Эллис В. Новый курс и проблема монополии: исследование экономической амбивалентности. 1966.

Ховард, Дональд С. ВПА и Федеральная политика помощи. 1943.

Lyon, Leverett S. Национальное управление восстановления: анализ и оценка. 1935.

Mitchell, Broadus. Десятилетие депрессии: от новой эры к новому курсу, 1929–1941 гг. 1947.

Майерс, Роберт Дж. Социальное обеспечение, 4-е издание. 1993.

Ол, Джон Кеннеди. Хью С. Джонсон и Новый курс. 1985.

Петерсон, Джон М. Минимальная заработная плата: меры и отраслевые эффекты. 1981.

Рапп, Дэвид. Каким образом U.С. Попался в сельское хозяйство, и почему не может выйти. 1988.

Рау, Аллан. Сельскохозяйственная политика и либерализация торговли в Соединенных Штатах, 1934–1956: исследование конфликтующих политик. 1957.

Рейда, Джордж Э. Социальное страхование и экономическое обеспечение, 6-е издание. 1999.

Салмонд, Джон А. Гражданский корпус охраны природы, 1933–1942: исследование нового курса. 1967.

Темин, Петр. Уроки Великой депрессии. 1991.

«Симпозиум: Великая депрессия». Журнал экономических перспектив 7, вып. 2 (весна 1993 г.): 19–102.

Wilcox, Clair, et al., Eds. Программа восстановления Америки. 1934.

Пол Б. Трескотт

Великая депрессия | Безграничная история США

Великая депрессия

Великая депрессия была десятилетним периодом бедности и безработицы, который последовал за крахом фондового рынка 1929 года.

Цели обучения

Определите основные причины Великой депрессии

Основные выводы

Ключевые точки
  • Великая депрессия, десятилетний период безработицы и бедности, начавшийся в 1929 году, явилась результатом нескольких экономических факторов в Соединенных Штатах, включая общее снижение спроса, диспропорции и слабость в экономике, неустойчивый спрос на жилье и сокращение производства. в автомобильной промышленности.
  • Ссуды иностранным государствам после Первой мировой войны стали проблематичными в 1920-х годах, поскольку у европейских стран не было средств для выплаты ссуд, что дестабилизировало американские долговые рынки. Цены на фермерские хозяйства начали падать в послевоенный период, и фермеры, и без того погрязшие в долгах, не могли рассчитаться со своими кредиторами.
  • После краха фондового рынка 29 октября 1929 года банки начали разоряться в 1930 году, что вызвало массовый общенациональный спрос на банки, поскольку вкладчики поспешили конвертировать свои сбережения в валюту.«Покупка с маржой», когда инвесторы покупают акции в кредит и используют ссуды для оплаты, еще больше дестабилизировала рынок.
  • Крах банков и фондовых рынков привел к массовому закрытию заводов и отчуждению права выкупа, что привело к появлению миллионов безработных и обездоленных американцев в 1930-е годы.
Ключевые термины
  • Пылевые чаши : Засушливые районы Великих равнин в 1930-х годах, которые стали символом Великой депрессии.
  • Катастрофа на Уолл-стрит в октябре 1929 года : Событие, ознаменовавшее начало Великой депрессии, когда 29 октября 1929 года Нью-Йоркская фондовая биржа упала на 40 процентов.
  • Великая депрессия : крупный экономический коллапс, который длился с 1929 по 1940 год в Соединенных Штатах.

Великая депрессия явилась результатом безвременного столкновения негативных экономических факторов, которое началось с краха Уолл-стрит в октябре 1929 года и быстро распространилось по всему миру. Обвал рынка ознаменовал начало десятилетия высокой безработицы, бедности, низких прибылей, дефляции, резкого падения доходов фермерских хозяйств и упущенных возможностей для экономического роста и личного роста.Депрессия показала, насколько сильно взаимосвязана национальная экономика, и ознаменовала низкую точку для Америки почти во всех отношениях, вызвав массовые страдания граждан по всей стране и на большинстве слоев общества.

Истоки

Несколько событий неизбежно привели к Великой депрессии, хотя ее точные причины все еще обсуждаются. Одним из наиболее значимых событий стало общее снижение потребительского спроса. Примерно в 1928 году спрос на новое жилье упал, что впоследствии привело к снижению продаж строительных материалов и безработице среди строительных рабочих.Автомобильная промышленность и другие производители были вынуждены снизить темпы производства, при этом упали цены на сельскохозяйственную продукцию.

В конце 1920-х годов разразился спекулятивный бум, который заставил сотни тысяч американцев вложить значительные средства в фондовый рынок. Многие инвесторы покупали акции «с маржой», что означает, что они покупали их в кредит и в то же время брали ссуды для оплаты этих акций. Инвесторы надеялись, что после продажи акций они заработают достаточно денег, чтобы выплатить ссуды и проценты, а также получить некоторую прибыль для себя.К августу 1929 года брокеры обычно ссужали мелким инвесторам более двух третей от номинальной стоимости акций, которые они покупали. Ссуды превышали 8,5 миллиардов долларов, что превышало всю сумму валюты, находившейся в обращении в Соединенных Штатах в то время.

Обрушение фондового рынка

Рост цен на акции побудил больше людей вкладывать средства, поскольку они надеялись, что цены на акции будут расти и дальше. Таким образом, спекуляции привели к дальнейшему росту и создали экономический пузырь. Из-за маржинальной покупки инвесторы могли потерять большие суммы денег, если рынок развернулся или не смог продвинуться достаточно быстро.После того, как Dow Jones Industrial Average, основной индекс фондового рынка США, незадолго до своего пика 3 сентября составил 381,17, рынок наконец развернулся, и начались панические продажи на Нью-Йоркской фондовой бирже, главном центре американской финансовой деятельности, расположенном на Уолл-стрит. в Нью-Йорке. 24 октября 1929 года, также известный как «Черный четверг», стоимость обыкновенных акций и акций на рынке США упала на 40 процентов, и началась массивная, изнуряющая экономическая нисходящая спираль.

Обвал фондового рынка, 1929 год : Толпа собирается на Уолл-стрит после обвала фондового рынка 29 октября 1929 года.

Депрессия

Крах Уолл-стрит оказал серьезное влияние на Соединенные Штаты и мировую экономику, и психологический эффект отразился на всей стране, поскольку бизнес осознал трудности в обеспечении инвестиций на рынках капитала для новых проектов и расширений. Снижение цен на акции вызвало банкротства и серьезные макроэкономические трудности, включая сокращение кредита, закрытие предприятий, увольнение рабочих, банкротство банков, сокращение денежной массы и другие депрессивные для экономики события.

Провал привел к массовому изъятию золотых депозитов в США и вынудил Федеральный резерв поднять процентные ставки. Американские банки начали разоряться в октябре 1930 года, через год после краха, когда фермеры объявили дефолт по кредитам. В то время не существовало федерального страхования вкладов, и банкротства банков были обычным делом. Вкладчики, обеспокоенные тем, что они могут потерять все свои сбережения, сняли свои депонированные суммы (счета, через которые деньги текут между финансовыми учреждениями) и обменяли их на твердую валюту (бумаги и монеты, которые мы держим).По мере увеличения изъятия денег мультипликатор денег уменьшался, а это означало, что денежное обращение в экономике замедлялось. Это привело к уменьшению денежной массы, повышению процентных ставок и значительному снижению совокупных инвестиций. Около 4000 банков и других кредиторов в конечном итоге обанкротились.

К 1932 году безработица выросла до 24 процентов, а цены на акции упали более чем на 80 процентов. О банкротстве объявили более 85 тысяч предприятий. Больше всего пострадали такие отрасли, как сельское хозяйство, строительство, судоходство, горнодобывающая промышленность и лесозаготовки, а также товары длительного пользования, такие как автомобили и бытовая техника, покупка которых могла быть отложена.

Экономика достигла дна зимой 1932–1933 годов. В 1933 году безработица выросла до 25 процентов, и более 11 миллионов человек искали работу. По мере углубления депрессии огромное количество семей не могли платить за квартиру и были выселены из своих домов, чтобы остаться в «Гувервиле» — жаргонном термине, обозначающем трущобы, которые презрительно назывались в честь президента Герберта Гувера, чья политика считалась виноватой в Великой депрессии. .

Гувервилль : трущобы времен Великой депрессии, обычно называемые «Гувервиллем», недалеко от Портленда, штат Орегон.

Сельскохозяйственные потери были особенно острыми во время Великой депрессии. Между 1930 и 1936 годами в регионах Великих равнин Америки существовала суровая засуха, когда почва превращалась в пыль, а затем разносилась по сухим, неиспользуемым полям в так называемых «пыльных чашах». Сообщается, что 14 апреля 1935 года, также известное как «Черное воскресенье», ураганы, которые помогли разрушить сельскохозяйственные угодья, достигли скорости 60 миль в час.

Произошла грандиозная миграция, в ходе которой примерно 200 000 фермеров отправились на запад в надежде найти лучшую землю и возможности в Калифорнии.У многих из этих рабочих не было денег на билеты на поезд или автобус, и они незаконно садились в грузовые поезда, за что получили сленговое название «бродяги». Миграция также включала множество семей, часто более одного поколения, которые путешествовали вместе в поисках работы, еды и жилья.

Сломался, заболел ребенок, и проблема с машиной! : На фотографии Доротеи Лэнг в 1937 году изображена семья мусорных баков из Миссури, застрявшая на обочине дороги недалеко от Трейси, Калифорния.

Дополнительные экономические факторы

Некоторые полагают, что изменение государственной политики, в частности, изменение процентных ставок федеральным правительством, могло замедлить шаги вниз, ведущие к Великой депрессии. Однако международное влияние также способствовало Великой депрессии. После Первой мировой войны страны приняли практику, известную как «протекционизм», согласно которой иностранные товары облагались пошлинами или импортными пошлинами, так что иностранные товары были бы дороже, а местные — дешевле.Соединенные Штаты ввели чрезвычайно высокие тарифы, в результате чего другие страны в ответ установили свои собственные тарифы на американские товары. Таким образом, американские предприятия потеряли несколько зарубежных рынков, на которых они обычно продавали свои товары.

Международная кредитная структура была еще одной причиной депрессии. В конце Первой мировой войны европейские страны были должны огромные суммы денег американским банкам, но эти долги редко выплачивались, и крупные банки страдали из-за этих долгов. На менее распространенном, но все же значимом фронте небольшие американские банки пострадали из-за того, что У.Фермеры С. не могли выплатить свои долги из-за общего ухудшения состояния экономики.

Экономисты до сих пор спорят о том, какое значение имеет крах фондового рынка в октябре 1929 года как причина Великой депрессии. Это явно изменило настроения и ожидания в отношении будущего, изменив прогноз с очень позитивного на негативный. Многие ученые рассматривают крах Уолл-стрит в 1929 году как часть исторического процесса, названного «подъемом и спадом». По мнению таких экономистов, как Йозеф Шумпетер и Николай Кондратьев, крах был просто историческим событием в продолжающемся процессе экономических циклов.Влияние аварии было просто увеличением скорости, с которой цикл перешел на следующий уровень. В книге Милтона Фридмана « A Monetary History of the United States », написанной совместно с Анной Шварц, утверждается, что «большое сокращение» стало таким серьезным не из-за спада делового цикла, торгового протекционизма или краха фондового рынка 1929 года. , но крах банковской системы во время трех волн паники в период 1930–1933 годов.

Результаты

В 1932 году Комиссия Пекоры была учреждена У.С. Сенат изучит причины краха Уолл-стрит. В следующем году Конгресс США принял Закон Гласса-Стиголла, официально названный «Банковским законом 1933 года», предусматривающий разделение между коммерческими банками, которые принимают депозиты и предоставляют займы, и инвестиционными банками, которые гарантируют, выпускают и распределяют акции. , облигации и другие ценные бумаги.

Президент Гувер проиграл президентские выборы 1932 года демократу Франклину Делано Рузвельту во время обвального оползня, и план экономического восстановления Рузвельта, названный «Новый курс», предусматривал беспрецедентные программы помощи и реформ.В 1933 году Рузвельт создал Федеральную корпорацию страхования вкладов (FDIC), которая обеспечила правовую защиту от банковских потерь.

Фондовые рынки по всему миру ввели меры по приостановке торгов в случае резкого падения, утверждая, что эти меры предотвратят такие панические продажи. «Правило восходящего движения», которое «разрешало короткие продажи только тогда, когда последний тик цены акции был положительным», было введено после краха, чтобы не дать продавцам коротких позиций снизить цену акции в медвежьем беге. экономический пессимизм, питающий продажи акций.Однако однодневный крах 19 октября 1987 года, известный как «Черный понедельник», когда промышленный индекс Доу-Джонса упал на 22,6 процента, был в процентном отношении хуже, чем любой отдельный день краха 1929 года.

Чистым результатом краха фондового рынка 1929 года стала внезапная и общая потеря уверенности в экономическом будущем страны. Объяснениями были высокий потребительский долг, плохо регулируемые рынки, которые позволяли банкам и инвесторам чрезмерно оптимистичные ссуды, и отсутствие быстрорастущих новых отраслей, взаимодействующих друг с другом, чтобы создать нисходящую экономическую спираль сокращения расходов, падения уверенности и снижения производства. .Результатом стала Великая депрессия, которая продемонстрировала огромное влияние экономического здоровья нации на ее общее благосостояние и огромные человеческие жертвы, которые такое событие может вызвать.

Человеческие жертвы

Великая депрессия привела к повсеместному распространению бездомности и болезней, разжигала дискриминацию и увеличивала количество трудовых мигрантов.

Цели обучения

Опишите некоторые страдания, которые Великая депрессия принесла американцам

Основные выводы

Ключевые точки
  • Великая депрессия 1930-х годов увеличила количество бездомных и сконцентрировала их в поселениях «Гувервиль», где ужасные условия жизни вызвали массовые заболевания.«Пыльная чаша», большая территория на юге и на Великих равнинах, пережила ураганы и засухи, которые привели к повсеместному разрушению сельскохозяйственных угодий и вынудили фермерские семьи Среднего Запада перебраться в города, что усугубило городскую бедность.
  • Рабочие-мигранты, которые путешествовали с фермы на ферму, продавая рабочую силу, собирая урожай, были исключены из федерального законодательства и законодательства штата, защищающего заработную плату и справедливую практику труда, и часто получали несправедливую оплату.
  • Депрессия также привела к росту расизма и дискриминации, поскольку афроамериканцам, выходцам из Латинской Америки и женщинам часто отказывали в доступной работе, отдавая ее белым мужчинам.The Black Shirts, расистская южная группа, завербовала более 40 000 человек, чтобы запретить афроамериканцам работать в качестве оплачиваемой работы перед белыми людьми.
Ключевые термины
  • рабочий-мигрант : сельскохозяйственный рабочий, который путешествует с места на место, собирая урожай сезонных культур.
  • Пыльная чаша : американские прерии в 1930-х годах, которые понесли серьезный экологический и сельскохозяйственный ущерб в результате сильных пыльных бурь.
  • Hoovervilles : сленговое название трущоб, построенных бездомными во время Великой депрессии.Их презрительно назвали в честь президента Герберта Гувера, политика которого была обвинена в экономической борьбе.

Великая депрессия 1930-х годов поставила на колени тысячи людей и даже целые регионы страны. Внезапный катастрофический экономический спад, последовавший за крахом Уолл-стрит в 1929 году, привел к повсеместному распространению бездомности, ухудшению здоровья и ранней смерти, а также к созданию трущоб в городских районах. Массовая вынужденная миграция вынудила рабочих покинуть свои дома на временную работу, на которой они столкнулись с дискриминацией и несправедливыми условиями труда и оплаты.Экономическое отчаяние также способствовало дискриминации в отношении цветных людей и женщин.

Hoovervilles

Рост числа бездомных из-за внезапной безработицы и неспособности платить за квартиру сконцентрировал тысячи американцев в убогих городских поселениях по всей стране. Они стали известны как «Гувервилли» — термин, придуманный руководителем отдела рекламы Национального комитета Демократической партии Чарльзом Майкельсоном для клеветы на имя президента-республиканца Герберта Гувера, политику которого многие люди обвиняли в крахе фондового рынка и последующей депрессии.

Hoovervilles возникли во многих общественных местах, в том числе в хорошо известных местах, таких как Центральный парк в Нью-Йорке, где множество бездомных семей разбили лагеря на Большой лужайке парка, а также в Риверсайд-парке Нью-Йорка. Некоторые из мужчин, вынужденных жить в этих условиях, обладали строительными навыками и умели строить дома из камня. Однако большинство людей строили укрытия из картона, деревянных ящиков и заборов, обрезков металла или любых других материалов, которые были им доступны.Эти импровизированные дома мало защищали от ветра, дождя и зимнего холода. Обычно в этих поселениях не было водопровода и туалетов, а условия жизни были крайне антисанитарными, что позволяло легко распространяться болезням. Местные власти официально не признавали эти Гувервилли и иногда удаляли жителей за вторжение на частные земли, хотя их часто терпели или игнорировали по необходимости.

Гувервилль на Манхэттене, 1935 год : На этой фотографии, сделанной в переулке в районе Манхэттена Нью-Йорка в 1935 году, показаны импровизированные жилые дома, которые были найдены в трущобах времен Великой депрессии под названием «Гувервилли», и возложили вину на президента Герберта Гувера.

Демократы придумали другие термины, такие как «одеяло Гувера», старая газета, используемая как одеяло, и «флаг Гувера», пустой карман, вывернутый наизнанку, — которые подтолкнули к идее обвинения президента в общественных бедах. «Кожа Гувера» представляла собой картон, который использовался для подкладки обуви, когда подошва изнашивалась, в то время как «фургон Гувера» представлял собой автомобиль с привязанными к нему лошадьми, потому что владелец не мог позволить себе топливо.

Были применены различные тактики, чтобы попытаться положить конец страданиям тех, кто вынужден жить в ужасных условиях.Суповые кухни, изобретенные Бенджамином Томпсоном и управляемые добровольцами, давали бесплатную еду бездомным американцам, которые часто получали единственную ежедневную еду из этих заведений.

После того, как Франклин Делано Рузвельт убедительно победил Гувера на президентских выборах в ноябре 1932 года, план экономического восстановления Рузвельта «Новый курс» ввел в действие специальные программы помощи бездомным в рамках Федеральной временной службы (FTS), которая действовала с 1933 по 1935 год. Закон о банкротстве фермерских хозяйств Фрейзера-Лемке и Закон о пастбищах Тейлора также стали ключевыми инструментами в усилиях по предотвращению разрушения ферм и добавлению зон кормления скота, что помогло сократить бездомность.После 1940 года экономика восстановилась, безработица упала, а программы ликвидации лачуг уничтожили все оставшиеся Гувервилли.

«Пылесборник»

В 1930 году сочетание плохой погоды и плохих методов ведения сельского хозяйства усугубило последствия Великой депрессии для фермеров в районах Великих равнин на юге и Среднем Западе, которые стали известны как «Пыльная чаша». Пострадавшая территория включала 1 миллион акров в районах Техаса и Оклахомы, а также прилегающих районов Нью-Мексико, Колорадо и Канзаса.

Засуха и сильные ураганы, поднимавшие гигантские облака пыли, продолжались в течение 30-х годов, что привело к периоду, получившему название «грязных тридцатых». Пыльные бури нанесли серьезный экологический и сельскохозяйственный ущерб землям американских прерий, особенно в 1934 и 1936 годах. В 1934 году примерно 75 процентов Соединенных Штатов почувствовали некоторый эффект от штормов, включая Новую Англию, где выпал красный снег.

Это явление было вызвано сильной засухой в сочетании с десятилетиями экстенсивного земледелия без севооборота, залежей, покровных культур и других методов предотвращения ветровой эрозии.Фермеры выращивали все больше и больше урожая, несмотря на то, что цены на каждую из культур начали снижаться. Глубокая вспашка девственного верхнего слоя почвы Великих равнин вытеснила естественные глубоко укоренившиеся травы, которые обычно удерживали почву на месте и удерживали влагу даже в периоды засухи и сильных ветров.

В течение 1930-х годов почва продолжала сохнуть, превращаться в пыль и дуть на восток и юг большими темными облаками. Иногда эти облака затемняли небо, достигая таких городов Восточного побережья, как Нью-Йорк и Вашингтон, округ Колумбия.C. Большая часть почвы, переносимая преобладающими ветрами, которые сами были усилены сухими и голыми почвенными условиями, в конечном итоге осела в Атлантическом океане. Эти огромные пыльные бури, получившие такие названия, как «черные метели» и «черные валы», «Часто снижает видимость до нескольких футов. Во время черной метели обычные действия, такие как дыхание, еда и прогулки на улице, становились очень трудными задачами. Только после одного шторма пришлось снести более 350 домов, и более 500 000 американцев остались без крова.

Захороненная техника в «Пылевой чаше», 1936 г. : Сельскохозяйственное оборудование в Южной Дакоте наполовину подверглось воздействию одной из многих ураганов, которые пронеслись по Великим равнинам в период «Пылевой чаши» Великой депрессии в 1930-х годах.

Продолжительная засуха и ураганы настолько сильно повредили землю, что общий доход фермерского хозяйства упал на 50 процентов в регионе «Пыльная чаша». Некоторые жители Великих равнин, особенно в Канзасе и Оклахоме, заболели и умерли от пылевой пневмонии или недоедания.Хотя официального числа погибших из-за недостаточного учета нет, считается, что до 7000 смертей произошло в результате условий в «Пылевой чаше». Уже страдая от падения цен и снижения доходов, многие фермеры были вынуждены отказаться от своей деятельности и переехать в города или в сельскохозяйственные районы в других штатах, чтобы выжить.

Трудовые мигранты

Исход из «Пыльной чаши» был крупнейшей миграцией в истории Америки за короткий период времени.К 1940 году 2,5 миллиона человек выехали из равнинных штатов, в том числе 200 000 переехали в Калифорнию. Из-за того, что их земля оказалась бесплодной, а дома были конфискованы, многие семьи были вынуждены покинуть фермы в Оклахоме, Арканзасе, Миссури, Айове, Небраске, Канзасе, Техасе, Колорадо и Нью-Мексико. Американцы в основном мигрировали на запад в поисках работы, хотя большинство из них обнаружили, что экономические условия были не намного лучше тех, которые они покинули, учитывая распространенность Великой депрессии по всей стране.

«Труд мигрантов» — термин, применяемый к тем, кто путешествует с места на место, собирая урожай, который необходимо собирать, как только он созреет, — практика, которая стала острой необходимостью для малоимущих сельскохозяйственных рабочих. Было два типа рабочих-мигрантов: сезонные городские жители и постоянные мигранты, которые следовали за посевами с одного места на другое, чтобы заработать на жизнь. Для обеих категорий тяжелая работа принесла мало вознаграждения. Из-за исключения из федерального законодательства и законодательства штата, которое защищало рабочих от эксплуатации и несправедливой трудовой практики, рабочие-мигранты получали более низкую заработную плату, чем другие сельскохозяйственные рабочие.Работа была опасной, а жилищно-медицинские условия были крайне плохими.

Мать-мигрантка : На этой знаменитой фотографии Доротеи Лэнг бедная мать и двое из ее семерых детей отдыхают от сбора гороха в Калифорнии. Изображение 1936 года стало синонимом тяжелого положения сельскохозяйственных рабочих-мигрантов во время Великой депрессии.

Больше мигрантов было из Оклахомы, чем из любого другого штата, за что они получили прозвище «Окей». Названия «Аркис» и «Тексис» также использовались, но были менее распространены.Бен Реддик, внештатный журналист, а затем издатель Paso Robles Daily Press в Калифорнии, считается первым, кто использовал термин «Oakie» в середине 1930-х годов для обозначения сельскохозяйственных рабочих-мигрантов. Реддик заметил аббревиатуру «ОК» на многих номерных знаках мигрантов и назвал их в своей статье «Дубы». Калифорнийцы начали называть всех мигрантов по имени, хотя многие новоприбывшие не были оклахоманами. Жители Западного побережья и некоторые политически мотивированные писатели использовали слово «оки», чтобы унизить этих бедных белых рабочих и их семьи, но также включили представителей коренных американцев, таких как чероки, которые были самой большой племенной группой.

Кинозвезда Уилл Роджерс, имеющий корни в Оклахоме, в шутку заметил, что переезд Оки в Калифорнию повысил средний интеллект обоих штатов. Писатель Джон Стейнбек позже написал свои романы О мышах и людях и получивший Пулитцеровскую премию Гроздья гнева о рабочих-мигрантах и ​​их борьбе. Музыка и сочинения Вуди Гатри также были вдохновлены рабочими-мигрантами и «Пыльной чашей».

Дискриминация

Депрессия была чрезвычайно трудным временем для белых американцев из низших слоев общества.Тем не менее, для других рас, особенно для афроамериканцев, было еще хуже, поскольку тяжелые экономические условия в очередной раз вынудили проявить жестокий расизм и дискриминацию в американском обществе. На Юге в 1930 году организация под названием «Черные рубашки» привлекла около 40 000 человек к своей расистской программе, которая в первую очередь заявляла, что ни один афроамериканец не получит работу раньше белого человека. Безработица среди чернокожих рабочих выросла почти до 50 процентов к 1932 году.

На Юго-Западе стали преобладать утверждения о том, что латиноамериканские рабочие «крадут рабочие места» у белых.Министерство труда США депортировало 82000 мексиканцев в период с 1929 по 1935 год, в то время как почти полмиллиона человек вернулись в Мексику либо добровольно, либо после того, как их обманом или угрозами заставили поверить, что у них нет другого выбора. Многие из этих людей иммигрировали легально, но не имели надлежащих документов, подтверждающих их статус. Правительственные чиновники также проигнорировали закон, автоматически определяющий детей, родившихся в стране
, как законных граждан США.

Дискриминация в отношении женщин также была широко распространена: многие верят в сексистские заявления о том, что женщины крадут доступную работу у мужчин.По данным опроса, проведенного в 1930 и 1931 годах, 77 процентов школ отказались нанимать замужних женщин в качестве учителей, в то время как 63 процента школ увольняли женщин, которые уже работали учителями, но затем решили выйти замуж.

Попытки выздоровления Гувера

Президент Гувер попытался остановить Великую депрессию, но ему помешали политические влияния, экономические реалии и его собственные идеалы.

Цели обучения

Проанализируйте фискальные и денежно-кредитные инструменты, которые Гувер использовал для борьбы с Великой депрессией

Основные выводы

Ключевые точки
  • Президент Гувер считал, что самостоятельность и государственно-частное сотрудничество, а не чрезмерное вмешательство федерального правительства, были путями к выходу из Великой депрессии.Несмотря на призывы к увеличению государственной помощи, Гувер отказался финансировать программы социального обеспечения, которые, по его мнению, уменьшили бы стимулы к работе.
  • Намереваясь уменьшить бремя муниципальных служб помощи и бороться с безработицей среди белых американцев, Гувер в 1929 году учредил программу мексиканской репатриации. Это привело к вынужденной миграции более 500 000 мексиканцев и американцев мексиканского происхождения в Мексику.
  • Тариф Смута-Хоули повысил въездной налог на тысячи импортируемых товаров в рамках неудавшейся попытки стимулировать покупку товаров американского производства, повысить федеральные доходы и защитить фермеров.
  • Мораторий Гувера, изданный в 1931 году, предусматривал приостановку на один год как репарационных выплат Германии Франции, так и выплаты военных долгов союзников Соединенным Штатам. Это было встречено большим сопротивлением во Франции и Великобритании и мало помогло ослабить экономический спад.
Ключевые термины
  • Программа мексиканской репатриации : Массовая принудительная миграция, имевшая место с 1929 по 1936 год, когда от 500 000 до 2 миллионов мексиканцев и лиц мексиканского происхождения были вынуждены или вынуждены покинуть Соединенные Штаты.Мероприятие, проведенное американскими властями, прошло без соблюдения процессуальных норм.
  • Закон о доходах от 1932 года : Закон, повсеместно повысивший налоговые ставки в США, при этом ставка на максимальные доходы увеличилась с 25 до 63 процентов. Он удвоил налог на наследство и поднял корпоративные налоги почти на 15 процентов.
  • Мораторий Гувера : Публичное заявление президента США Герберта Гувера от 20 июня 1931 года, в котором предлагалось ввести мораторий на выплату 1-й мировой войны и других военных долгов сроком на один год, а также отложить первоначальные выплаты и проценты; Гувер надеялся, что это ослабит надвигающийся международный экономический кризис.
  • Тариф Смута-Хоули : Закон, подписанный 17 июня 1930 года, поднял тарифы США на более чем 20 000 импортируемых товаров до рекордного уровня.

Начало Великой депрессии стало испытанием идеалов и государственной политики президента Герберта Гувера, который твердо верил, что сотрудничество между государственной и частной сферами приведет к долгосрочному росту экономики. Гувер опасался, что слишком сильное вмешательство или принуждение со стороны правительства разрушит индивидуальность, поощряя зависимость от помощи и уменьшая стимул к работе.Тем не менее, это становилось все более проблематичным, поскольку экономика США продолжала снижаться, а призывы к увеличению государственной помощи увеличивались.

Жесткий индивидуализм

«Жесткий индивидуализм» — термин, который Гувер часто использовал во время своего президентства, чтобы объяснить идею о том, что люди должны иметь возможность помогать себе без участия государства в личных экономических делах или национальной экономике в целом. Жесткий индивидуализм Гувера как либертарианца мог быть результатом его разочарования в связи с беспрецедентным вмешательством правительства в экономику во время Первой мировой войны.Он подчеркивал, что жесткий индивидуализм — это не экономика невмешательства, которую он осуждал.

Герберт Гувер : Гувер обращается к большой толпе во время предвыборной кампании 1932 года.

Гувер вступил в должность в марте 1929 года с планом реформирования национальной системы регулирования, согласно которому федеральная бюрократия должна иметь ограниченное регулирование экономической системы страны. Самопровозглашенный прогрессивный деятель и реформатор, Гувер рассматривал президентство как средство улучшения условий жизни всех американцев путем поощрения государственно-частного сотрудничества.Он назвал эти отношения «добровольчеством» и считал их предпочтительнее государственного принуждения или вмешательства, которые, по его мнению, противоречат американским идеалам индивидуализма и уверенности в своих силах.

Гувер сказал, что «если у нас будет шанс продолжить политику последних восьми лет, мы скоро, с помощью Бога, окажемся перед глазами того дня, когда бедность будет изгнана из этой страны». Он добавил, что «мы в Америке сегодня ближе к окончательной победе над бедностью, чем когда-либо прежде в истории любой страны.Эти заявления были сделаны всего за несколько месяцев до краха Уолл-стрит 29 октября 1929 года, открывшего главу американской истории, которая изменила определение обедневшего общества.

Убежденный сторонник сбалансированных бюджетов и нежелание создавать дефицит для финансирования программ социального обеспечения, Гувер перенес свою идею жесткого индивидуализма в Великую депрессию, последовавшую за крахом, настаивая на том, что федеральное правительство не должно вмешиваться в дела американского народа во время экономического кризиса. . Гувер опасался, что оказание крупномасштабной гуманитарной помощи нанесет ущерб «инициативе и предприимчивости американского народа.”

Тем не менее, несмотря на свои личные либертарианские убеждения, Гувер по-прежнему проводил политику, направленную на то, чтобы вывести страну из депрессии. Однако некоторые из его основных инициатив были ошибочными и отрицательно повлияли как на экономику, так и на американское общество.

Мексиканская репатриация

В 1929 году Гувер санкционировал программу мексиканской репатриации с заявленным намерением бороться с безудержной безработицей в Америке, снизить нагрузку на муниципальные службы помощи и уволить людей, которые считались узурпаторами американских рабочих мест.Это было воспринято администрацией как попытка использовать иммигрантов в качестве козлов отпущения, чтобы отвлечь критику и вернуть себе поддержку организованного рабочего движения США.

Программа репатриации, продолжавшаяся до 1936 года, представляла собой принудительную миграцию мексиканцев и американцев мексиканского происхождения через южную границу с оценкой числа депортированных от 500 000 до 2 миллионов человек. В 2005 году правительство Калифорнии принесло официальные извинения тем, кто был выслан из штата в Мексику, в том числе примерно одному.2 миллиона законных граждан США.

Чтобы оправдать программу, власти округа Лос-Анджелеса, штат Калифорния, например, обратились к федеральному правительству с петицией о сокращении числа семей, получающих федеральное пособие, и о предоставлении рабочих мест для «настоящих американцев» путем депортации иммигрантов. Американская федерация труда и Национальный клуб Америки для американцев заявили, что депортация мексиканцев освободит рабочие места для граждан США. Это мнение возобладало по мере продолжения Великой депрессии, несмотря на национальную статистику, показывающую, что менее 10 процентов людей, получающих пособие, были мексиканцами или мексиканцами.Тем не менее, штаты приняли законы, требующие, чтобы все государственные служащие были американскими гражданами, а федеральное правительство ввело ограничения на труд иммигрантов. Многие работодатели увольняли мексиканских рабочих и отказывались нанимать других, что привело к росту безработицы в мексиканском сообществе.

Гувер поддержал план депортации «иностранцев» при третьем министре труда США Уильяме Н. Доуке, меры которого по изгнанию мексиканских иммигрантов включали арест участников трудовых протестов и забастовок на фермах, обвинение их в незаконной деятельности или нелегальных иммигрантах, а также депортировать их.Это внимание к труду вызвало общественную поддержку дальнейших действий иммиграционных агентов, включая массовые аресты и произвольные депортации.

Уильям Доук : Уильям Н. Доук служил министром труда США при президенте Герберте Гувере.

Тариф Смута-Хоули

Несмотря на возражения многих экономистов, Гувер подписал Закон о тарифах 1930 года, обычно называемый «Тариф Смута-Хоули», который поднял въездной налог на более чем 20 000 товаров, импортируемых из зарубежных стран, до исторически высокого уровня.

Закон был подписан 17 июня 1930 г. и спонсирован сенатором Ридом Смутом от штата Юта, республиканским председателем финансового комитета сената, и представителем Уиллисом С. Хоули из Орегона, республиканским председателем комитета палаты представителей по вопросам методов и средств. поощряли закупку продукции американского производства за счет увеличения стоимости импортных товаров. Также ожидалось, что это принесет доход федеральному правительству и защитит американских фермеров от иностранной конкуренции.

Хоули и Смут : У.Представитель С. Уиллис К. Хоули (слева) и сенатор Рид Смут в апреле 1929 года, незадолго до того, как Закон о тарифах Смута-Хоули был принят Палатой представителей.

К тому времени, когда тариф вступил в силу, экономическая депрессия распространилась по большей части мира, побудив другие страны принять ответные меры, повысив свои собственные тарифы на товары американского производства и впоследствии снизив общий объем международной торговли. Это усугубило Великую депрессию, сократив американский импорт и экспорт более чем наполовину.

Петиция, подписанная в мае 1930 года 1028 экономистами США, просила Гувера наложить вето на закон о тарифах, а не принять его. Автомобильный магнат Генри Форд посетил Белый дом, пытаясь убедить Гувера наложить вето на законопроект, а генеральный директор JP Morgan Томас У. Ламонт сказал, что он «чуть не упал на колени, чтобы умолять Герберта Гувера наложить вето на глупый Хоули». Плавный тариф ». Сам Гувер выступил против законопроекта, назвав его «порочным, грабительским и отвратительным» из-за того, что он подрывает его обещание о международном экономическом сотрудничестве.Однако он уступил давлению внутри своей партии и деловых кругов и подписал законопроект, который позже был использован против него Франклином Делано Рузвельтом на президентских выборах 1932 года, в результате которых Гувер был отстранен от должности.

Мораторий и NCC

20 июня 1931 года президент издал так называемый мораторий Гувера — свое предложение о приостановке на один год репарационных выплат со стороны Германии Франции, а также выплат по военным долгам союзников Соединенным Штатам. Это было встречено ожесточенным сопротивлением значительной части американцев, особенно Франции, которая понесла значительные потери Германии во время Первой мировой войны.Однако к началу июля мораторий получил поддержку 15 стран и одобрение Конгресса в декабре. Тем не менее, это мало помогло ослабить продолжающийся экономический спад. Когда мораторий подошел к концу, представители Великобритании, Франции и Германии встретились с 16 июня по 9 июля 1932 года на Лозаннской конференции в Швейцарии, чтобы найти окончательное решение. Однако рабочий компромисс так и не был достигнут, и к началу Второй мировой войны выплаты репараций полностью прекратились.

Гувер также призвал крупные банки США сформировать консорциум, известный как «Национальная кредитная корпорация (НКК)» в 1931 году. НКК продемонстрировал веру Гувера в добровольчество как механизм помощи экономике. Он призвал банки-члены НКЦ предоставлять ссуды более мелким банкам, чтобы предотвратить их крах. Банки в составе НКЦ часто неохотно предоставляли ссуды и обычно требовали от небольших банков предоставления своих крупнейших активов в качестве обеспечения. Вскоре стало очевидно, что NCC неспособен решить проблемы, для решения которых он был предназначен.

Гувер и Конгресс также одобрили Закон о федеральном жилищном ссудном банке, чтобы стимулировать строительство новых домов и сократить потери права выкупа закладных. Изначально этот план, казалось, сработал, поскольку количество случаев потери права выкупа заложенного имущества упало, но для многих это было воспринято как слишком мало, слишком поздно, и десятки тысяч американцев остались без крова.

Последние попытки

К 1932 году безработица достигла 24,9 процента; засуха продолжалась в центральной части Соединенных Штатов, особенно в Оклахоме и Техасе; предприятия и семьи не выполнили своих обязательств по кредитам в рекордных количествах, а более 5000 банков обанкротились.

Чтобы заплатить за государственные программы помощи и восполнить потерянный доход, Гувер согласился отменить несколько снижений налогов, которые его администрация ввела в отношении доходов более высоких категорий. До Великой депрессии первый министр финансов Гувера Эндрю Меллон предлагал и вводил в действие многочисленные сокращения налогов при президентах Уоррене Г. Хардинге и Кэлвине Кулидже, которые снизили максимальную ставку подоходного налога с 73 до 24 процентов. В сочетании с резким падением доходов во время ранней депрессии результатом стал серьезный дефицит федерального бюджета.

Отчаявшись увеличить федеральные доходы, Конгресс одобрил одно из крупнейших увеличений налогов в истории Америки — Закон о доходах 1932 года. Подоходный налог с самых высоких доходов вырос с 25 процентов до 63 процентов, налог на наследство был увеличен вдвое, а налоги с корпораций были установлены в размере повышенная ставка 13,75 процента. «Чековый налог» предусматривал взимание двухцентовых сборов со всех банковских чеков, что в современной экономике составляет более 30 центов. Гувер также призвал Конгресс провести расследование на Нью-Йоркской фондовой бирже, что привело к различным реформам.

Последняя попытка администрации Гувера спасти экономику произошла в 1932 году с принятием Закона о чрезвычайной помощи и строительстве, который санкционировал выделение средств на программы общественных работ и создание Корпорации финансирования реконструкции (RFC), независимого агентства, целью которого было предоставлять обеспеченные государством ссуды финансовым учреждениям, железным дорогам и фермерам.

Агентство предоставило 2 миллиарда долларов помощи правительствам штата и местным властям и предоставило ссуды банкам, железным дорогам, ипотечным ассоциациям и другим предприятиям.Хотя в то время RFC оказал минимальное влияние, он был принят Франклином Д. Рузвельтом и значительно расширен как часть его плана экономического восстановления Нового курса. Фактически, экономист Рексфорд Тагвелл, член группы по разработке политики Рузвельта, известной как «Мозговой трест», позже заметил, что, хотя в то время никто так не говорил, «практически весь Новый курс был экстраполирован из программ, начатых Гувером».

Инициативы конгресса Гувера : Президент Герберт Гувер, изображенный на политической карикатуре от марта 1929 года, выступил с рядом федеральных инициатив, направленных на то, чтобы обратить вспять экономический ущерб, нанесенный крахом Уолл-стрит в 1929 году и последовавшей за ним Великой депрессией.

Герберт Гувер подвергся критике за то, что он придерживался невмешательства в депрессию, полагаясь на «волонтерство» через церкви и социальные группы для оказания общественной помощи. Тем не менее в своих мемуарах он утверждал, что отверг предложенный министром финансов Меллона подход «не трогайте» и отмечал, что он звонил многим руководителям бизнеса в Вашингтон, убеждая их воздержаться от увольнения сотрудников или снижения заработной платы.

Бонусная армия

Безработица времен Великой депрессии заставила ветеранов, известных как «Бонусная армия», протестовать против досрочной выплаты свидетельств о прохождении военной службы.

Цели обучения

Обсудите требования участников марша Бонусной армии и результат их кампании

Основные выводы

Ключевые точки
  • В соответствии с Законом 1924 года о скорректированных компенсациях за мировую войну ветераны получали бонусы в виде сертификатов, которые они не могли получить до 1945 года.
  • Бонусная армия, возглавляемая бывшим сержантом Уолтером Уотерсом, представляла собой собрание более 40 000 ветеранов Первой мировой войны, их семей и связанных с ними групп, которые двинулись на Вашингтон, округ Колумбия.C. в 1932 г. потребовать немедленной оплаты служебных справок наличными.
  • Президент Гувер и республиканцы выступили против обналичивания сертификатов, потому что правительство было бы вынуждено взимать более высокие налоги, чтобы покрыть расходы. Сенат США не принял законопроект о бонусах, позволяющий ветеранам получать досрочные выплаты. В конце концов Гувер приказал выселить Бонусную армию из Вашингтона, и последовало насилие, которое сильно повредило его кампании по переизбранию.
  • Президент Франклин Д. Рузвельт договорился об урегулировании с Бонусной армией, предложив позиции в недавно созданном Гражданском корпусе охраны природы.Конгресс принял Закон о скорректированных компенсационных выплатах в 1936 году, разрешив выплату 2 миллионов долларов в качестве бонусов за Первую мировую войну без вето Рузвельта.
Ключевые термины
  • CCC : Программа социальной помощи в США с 1933 по 1942 год для безработных, неженатых мужчин в возрасте от 17 до 23 лет. Являясь частью Нового курса президента Франклина Д. Рузвельта, она предусматривала неквалифицированный ручной труд, связанный с сохранение и развитие природных ресурсов на сельских землях, находящихся в собственности федерального правительства, правительства штата и местного самоуправления.
  • Уолтер Уотерс : (1898–1959) Бывший сержант армии США, который в мае 1932 года возглавил 20-тысячную армию ветеранов Первой мировой войны под названием «Бонусная армия» на марше в Вашингтон, округ Колумбия. Ветераны потребовали немедленной выплаты служебные сертификаты, по сути, дополнительная заработная плата, обещанная им Конгрессом в Законе о скорректированной компенсации за мировую войну 1924 года и намеченная к выплате в 1945 году.
  • Закон о скорректированной компенсации за мировую войну : Федеральный закон США, принятый 19 мая 1924 года, предоставляющий льготы ветеранам американской военной службы в Первой мировой войне; также называется «Закон о бонусах».”
  • Ветераны зарубежных войн : Общеизвестная как VFW, организация, созданная в сентябре 1899 года, защищает законодательные права американских ветеранов войны и помогает ветеранам-инвалидам, вдовам и сиротам ветеранов, продвигая патриотизм и общественные работы.

«Бонусная армия» — популярное название протестующих, собравшихся в Вашингтоне, округ Колумбия, весной и летом 1932 года, чтобы потребовать немедленной выплаты наличными за свои служебные удостоверения во время Первой мировой войны.Их марш на столицу был эффективен в том, что пролил свет на несчастья людей, которые сражались за свою страну, но не получили правительственной помощи. Кроме того, разрушение лагеря Бонусной армии войсками армии США способствовало возможной потере на выборах президента Герберта Гувера.

Причины мартовского

Многие ветераны Первой мировой войны остались без работы с начала Великой депрессии в 1929 году. Закон 1924 года о скорректированных компенсациях за мировую войну предоставил им премии в виде сертификатов.Каждый служебный сертификат, выдаваемый квалифицированному солдату-ветерану, имел номинальную стоимость, равную обещанной солдату выплате плюс сложные проценты. Сертификаты, однако, не могли быть погашены до 1945 года, что послужило причиной последовавшего протеста.

Ветераны иностранных войн (VFW) требовали от федерального правительства разрешения на досрочное погашение свидетельств о военной службе из-за разрушительных экономических последствий Великой депрессии, начавшейся в 1929 году. В январе 1932 года в Вашингтоне прошел марш 25 000 безработных пенсильванцев. Д.C. Группу назвали «Армией Кокса» в честь ее лидера, борца за профсоюзы и католического священника отца Джеймса Реншоу Кокса из Питтсбурга. В то время это была самая крупная демонстрация, которая прошла в столице страны и создала прецедент для будущих маршей безработных.

Весной и летом того же года около 43 000 участников марша, в том числе 17 000 ветеранов Первой мировой войны, их семьи и связанные с ними группы, собрались вместе, чтобы потребовать досрочной оплаты служебных удостоверений. Под руководством Уолтера У.Уотерс, бывший сержант армии, организаторы назвали собрание протестующих «Бонусным экспедиционным корпусом », что перекликается с названием Американского экспедиционного корпуса времен Первой мировой войны в Европе, а средства массовой информации окрестили их акцию протеста «Бонусным маршем».

Хотя Конгресс поддержал немедленное погашение свидетельств о военной службе для членов бонусной армии, президент Гувер и конгрессмены-республиканцы выступили против таких действий. Они рассудили, что правительству придется увеличить налоги, чтобы покрыть расходы на выплату, и, таким образом, любое возможное восстановление после депрессии будет замедлено.

15 июня Палата представителей США приняла законопроект о бонусах Патмана, который перенесет дату получения ветеранами Первой мировой войны денежных премий. Однако Сенат США отклонил закон и оставил ранние выплаты нефинансируемыми. 17 июня, в тот же день, когда Сенат отклонил эту меру, в Вашингтоне собралась армия бонусов.

Бонусная армия в действии

Большая часть Бонусной армии располагалась лагерем в Гувервилле — сленговом названии трущоб, построенных бедняками во время депрессии на протяжении 1930-х годов — на Флэтс Анакостия, болотистой, грязной местности через реку Анакостия от федерального центра Вашингтона Д.С.

Кемпинги, построенные из материалов, собранных на близлежащей свалке, жестко контролировались ветеранами, которые выкладывали улицы на территории, строили санитарные сооружения и проводили ежедневные парады. Чтобы жить в лагерях, ветераны должны были зарегистрироваться и доказать, что они с честью уволены со службы. Генерал-майор морской пехоты в отставке Смедли Батлер, один из самых популярных военных деятелей того времени, посетил лагерь Bonus Army, чтобы поддержать усилия и воодушевить протестующих.

28 июля генеральный прокурор США Уильям Д. Митчелл приказал удалить ветеранов со всей государственной собственности. Однако протестующие вернулись, и полиция Вашингтона, встретившая сопротивление, застрелила двух ветеранов, которые позже скончались от полученных ран. Узнав о стрельбе, Гувер приказал армии очистить ветеранов от Вашингтона.

Конфликт бонусной армии : фотография участников марша бонусной армии, противостоящих полиции, которые пытались очистить свои лагеря во время протестов в Вашингтоне, округ Колумбия.С., в 1932 г.

Начальник штаба армии генерал Дуглас Макартур собрал пехоту и кавалерию на Пенсильвания-авеню в 16:45 при поддержке шести танков под командованием майора Джорджа С. Паттона. Тысячи государственных служащих выстроились вдоль улиц, чтобы посмотреть, и участники марша Bonus Army приветствовали войска, которые, по их мнению, были здесь, чтобы почтить их как ветеранов. Зрители кричали «позор», когда кавалерия атаковала участников марша, а вслед за ними пехотные отряды с закрепленными штыками и слезоточивым газом вошли в лагеря Bonus March и изгнали протестующих вместе с их женами и детьми.

После сожжения укрытий и имущества Гувер приказал войскам отступить, но Макартур приказал провести еще одно нападение, заявив, что протест был попыткой свергнуть федеральное правительство. Сообщается, что 55 ветеранов были ранены и 135 арестованы, жена одного ветерана сделала выкидыш, а младенец умер от того, что, как предполагалось, было реакцией на слезоточивый газ.

Изгнание бонусной армии : фотография лачуг, построенных членами бонусной армии на Квартире Анакостия в Вашингтоне, округ Колумбия.C. Горение после выселения и столкновения с военными летом 1932 года.

Fallout от марта

Инцидент с бонусной армией не повлиял на военную карьеру Макартура или Паттона, которые подверглись резкой критике за отклонение подхода награжденного ветерана, который, как сообщается, спас свою жизнь во время Первой мировой войны. карьере Гувера, шансы которого на переизбрание сильно пострадали от негативной огласки.Он проиграл президентские выборы 1932 года демократу Франклину Рузвельту.

Гувер и Рузвельт, 1933 : уходящий президент Герберт Гувер (слева) едет с Франклином Д. Рузвельтом в день инаугурации Рузвельта в марте 1933 года в Вашингтоне, округ Колумбия.

Второй, меньший по размеру бонусный марш в 1933 году в начале правления администрации Рузвельта был нейтрализован предложением работы для ветеранов в Гражданском корпусе охраны природы (CCC) в Форт-Хант, штат Вирджиния.Большинство участников марша согласились на работу в CCC, недавно созданной общественной программе по оказанию помощи, которая длилась до 1942 года. Тем, кто решил не работать в CCC к крайнему сроку 22 мая, был предоставлен транспорт домой из Вашингтона. В 1936 году Конгресс отменил вето президента Рузвельта и выплатил ветеранам премии на много лет раньше срока.

Побег из трудных времен

Культура бегства от реальности 1930-х годов включала в себя недорогие развлечения, такие как музыка, радио и фильмы, которые отвлекали внимание от жизненных невзгод.

Цели обучения

Опишите роль искусства в помощи американцам пережить Великую депрессию

Основные выводы

Ключевые точки
  • Тратить деньги на развлечения было роскошью, которую мало кто мог себе позволить во время Великой депрессии. Правительство США предлагало программы помощи многим артистам, которые, в свою очередь, обеспечивали американскую публику дешевыми или бесплатными развлечениями.
  • Музыкальные жанры, такие как биг-бэнд и джаз, были в центре бешеной популярности свинг-музыки и были представлены в концертных залах, предлагавших недорогие развлечения, особенно в городских центрах.
  • Радиопередачи были источником бесплатного развлечения для американской публики и включали шоу, выпуски новостей, телесериалы и религиозные проповеди.
  • Уолт Дисней начал создавать инновационные анимационные фильмы, такие как Белоснежка и семь гномов, , которые стали неотъемлемой частью американской культуры развлечений. Среди других фаворитов 1930-х годов были фильмы Чарли Чаплина и братьев Маркс.
Ключевые термины
  • джаз : форма музыкального искусства, уходящая корнями в западноафриканскую культуру и музыкальное выражение, а также в афроамериканские блюзовые традиции.Звук, который включал в себя различные влияния с течением времени, обычно характеризовался синими нотами, синкопией, свингом, призывом и ответом, полиритмией и импровизацией.
  • бегство от реальности : Склонность уйти от рутины или реальности в фантазию. Темы эскапизма были очевидны во многих популярных фильмах 1930-х годов, таких как «Франкенштейн», «Дракула» и «Волшебник из страны Оз».
  • The Grand Ole Opry : еженедельный сценический концерт кантри-музыки в Нэшвилле, штат Теннесси, на котором выступают самые известные звезды этого жанра.Это одна из самых продолжительных трансляций в истории с тех пор, как она началась 28 ноября 1925 года в виде часовой радиопередачи на WSM.

Поскольку Соединенные Штаты пережили самый продолжительный и глубокий экономический спад во время Великой депрессии, для большинства людей не могло быть и речи о том, чтобы тратить деньги на развлечения. Культура эскапизма 1930-х годов вращалась вокруг поиска инновационных и недорогих форм развлечений, которые отвлекали внимание миллионов американцев от насущных проблем и невзгод повседневной жизни.

Музыка

Как и сотни лет назад, музыка продолжала пользоваться бешеной популярностью как вид развлечения. Однако в 1930-х годах это приобрело дополнительное значение, поскольку музыка стоила слушателям очень мало или ничего и отвлекала общественное внимание от повседневных экономических проблем. В 1930-е годы американцы любили различные музыкальные жанры, причем биг-бенд и джаз сохраняли популярность после того, как в предыдущее десятилетие они стали популярными на национальной культурной сцене.

После Первой мировой войны многие джазовые музыканты из Нового Орлеана мигрировали в крупные северные города, такие как Чикаго и Нью-Йорк, что привело к более широкому распространению джаза, поскольку в разных городах развивались разные стили.По мере развития 1920-х годов популярность джаза росла и способствовала культурному сдвигу. Из-за своей популярности в подпольных барах, нелегальных ночных клубах, где продавался алкоголь во время Сухого закона, и его распространения из-за появления более совершенных записывающих устройств, джаз стал очень популярным за короткое время, среди таких звезд, как Кэб Кэллоуэй и Чик Уэбб.

Из-за расовых предрассудков, преобладающих на большинстве радиостанций, белые американские джазовые исполнители получали гораздо больше эфирного времени, чем чернокожие джазовые исполнители, такие как Луи Армстронг, Джелли Ролл Мортон и Джо «Кинг» Оливер.Джаз биг-бэнда, такой как Джеймс Риз в Европе и Флетчер Хендерсон в Нью-Йорке, также был популярен на радио и принес афро-американский стиль и влияние на преимущественно белую культурную сцену. Одним из исключений был Дюк Эллингтон и его биг-бэнд, игравшие несколько музыкальных жанров: от блюза до госпела, джаза и т. Д. Одна из его самых успешных песен была «Это ничего не значит (если нет того свинга)».

Duke Ellington : Duke Ellington был одним из самых популярных джазовых музыкантов и лидеров биг-бэндов, которые стали хорошо известны в 1920-х годах и оставались популярными в 1930-х годах.

Радио

В 1930-х годах прослушивание радиопередач стало почти бесплатным развлечением для миллионов американцев, а на радиостанциях было всего понемногу для слушателей всех возрастов. С 1920-х годов радио предоставило американцам модный новый способ изучения незнакомого культурного опыта, не выходя из своей гостиной. Самым популярным видом радиошоу была «ладонь горшечника» — любительский концерт и джазовое выступление биг-бэнда, транслируемое из Нью-Йорка и Чикаго.

В 1930-е годы взрослые американцы часто слушали выпуски новостей, радиотеатр, мыльные оперы, религиозные проповеди и развлекательные программы. Президент Франклин Д. Рузвельт транслировал свои «беседы у камина» по национальному радио по вечерам во время своего президентства, начиная с 1933 года. Амос и Энди, , хотя и вызывали споры из-за своих расовых стереотипов, были популярными комедиями и драмами, начавшимися в конце 1920-х годов. на радио NBC, который в 1930–1931 годах насчитывал 40 миллионов слушателей и продолжался до 1950-х годов на радио и в телесериале.Певец Бинг Кросби впервые получил признание на радиошоу в начале 1930-х годов, а знаменитый комедийный дуэт Эбботт и Костелло впервые выступил на радио на радио The Kate Smith Hour в 1938 году.

Программа Grand Ole Opry , посвященная крупнейшим звездам жанра кантри-музыки, стала чрезвычайно популярной после ее запуска 28 ноября 1925 года в качестве часовой радиостанции «танец в амбаре» в Нэшвилле, штат Теннесси. Его популярность резко возросла в 1930-х годах, когда певцы и музыканты исполняли музыку кантри, блюграсс, фолк и госпел, а также комедийные представления и сценки.Шоу, которое до сих пор выходит в эфир еженедельно, помогло начать карьеру многих знаменитостей кантри, таких как Хэнк Уильямс, Пэтси Клайн, Билл Монро, Семья Картеров, Минни Перл, Долли Партон и Реба Макинтайр.

Одним из самых популярных радиошоу для маленьких детей в 1930-х годах было Little Orphan Annie , основанное на газетной карикатуре, созданной Гарольдом Греем, которая впервые появилась в New York Daily News в 1924 году. Отважная молодая девушка с не менее смелой собакой по имени Сэнди и приемным отцом по имени Дэдди Варбакс нравилась детям, а также взрослым, которых привлекали политические комментарии, нацеленные на такие темы, как профсоюзы, коммунизм и Новый курс Рузвельта.

Полоса была адаптирована для 15-минутной радиопрограммы, которая дебютировала на WGN в 1930 году, а затем стала общенациональной на канале NBC Blue Network в апреле 1931 года. Шоу было настолько популярным, что такие товары, как значки Энни, стали популярными среди детей. На пике популярности радиопрограмма насчитывала около шести миллионов слушателей и оставалась в эфире до 1942 года. В 1930-х годах было две экранизации, первая была сделана Дэвидом О. Селзником в 1932 году для RKO, а вторая — Paramount в 1938 году. Позже шоу пережило огромное возрождение как театральный мюзикл, впервые появившийся на Бродвее с 1977 по 1983 год и с тех пор появляющийся на международной сцене и на экране.

Фильмы

Вслед за великим развитием кино в 1920-х годах, когда немое кино стало «звуковым кино», а черно-белые фильмы постепенно стали цветными, в 1930-х годах были выпущены многочисленные фильмы и другие кинофильмы, которые все еще высоко ценятся. Cегодня.

К 1930-м годам все американские театры принадлежали студиям Большой пятерки: MGM, Paramount Pictures, RKO, Warner Bros. и 2oth Century Fox. Они выпустили поток фильмов, чтобы удовлетворить требования публики к бегству от действительности, к уходу в мир фантазий, который позволил забыть боль и тяжелую работу того периода. Франкенштейн (1931), Дракула (1931), Кинг-Конг (1933), Человек-невидимка (1933), Невеста Франкенштейна (1935) и Волшебник из страны Оз (1939) ) были примерами фильмов, выходящих за рамки реальности. В то же время романы и драмы, такие как It Happened One Night (1934), Mutiny on the Bounty (1935), The 39 Steps (1935) и Gone with the Wind (1939). ) закрепились в пантеоне вневременных фильмов.

Комедии были популярными фильмами в 1930-е годы, так как хороший смех успокаивал разум во времена невзгод. Чарли Чаплин был, пожалуй, самой большой кинозвездой в мире, сохранив свой статус лидера кассовых сборов с такими комедиями, как City Lights (1931) и Modern Times (1936). Братья Маркс также предоставили популярный смех на большом экране: Monkey Business (1931), Horse Feathers (1932) и Duck Soup (1933).

Современные времена : Фильм Чарли Чаплина 1936 года, Современные времена , изображает жизнь во время Великой депрессии с комедией и сочувствием и был назван одним из 100 величайших фильмов.

Также стали популярными фильмы о борьбе Америки с Великой депрессией. В фильме Чаплина Modern Times показан его персонаж, Маленький Бродяга, преодолевший жизненные препятствия во время Великой депрессии. Он был включен в список 100 величайших фильмов Американского института кино. Другие примеры жизни во времена депрессии включают A Man’s Castle (1933) с участием Спенсера Трейси в главной роли, Our Daily Bread (1934), My Man Godfrey (1936) и высоко оцененный Of Mice and Men (1939). ).К концу 30-х годов в американских театрах начали показывать зарубежные фильмы.

В конце 1920-х годов появился Уолт Дисней и его одноименная студия. Главный герой Диснея, Микки Маус, дебютировал в сериале Steamboat Willie 18 ноября 1928 года в Театре Колони в Нью-Йорке. Микки снялся в более чем 120 короткометражных мультфильмах, а также в фильме «Клуб Микки Мауса» и других специальных фильмах. Это положило начало студии Уолта Диснея и привело к созданию множества других персонажей в 1930-х годах.Любимые фильмы Диснея 1930-х годов включали «Три поросенка» (, 1933) и «Белоснежка и семь гномов», (1937).

Уолт Дисней : Аниматор Уолт Дисней стал новаторской легендой в киноиндустрии благодаря фильмам, которые стали популярными в 1930-х годах, в том числе «Белоснежка » и «Семь гномов» .

Проект истории социального обеспечения Великая депрессия: социальная политика Америки

Социальная политика Америки в период Великой депрессии и Второй мировой войны

Джерри Д.Маркс, доктор философии, Университет Нью-Гэмпшира,

Экономический контекст Вторая промышленная революция

Америка в 20-е годы была процветающей страной. Экономия за десятилетие увеличилась в четыре раза. 1 «жилищный бум» позволил миллионам американцев обзавестись собственными домами. К 1924 году домовладельцами были около одиннадцати миллионов семей. Автомобили, электричество, радио и массовая реклама становились все более влиятельными в жизни среднего американца.Автомобили, когда-то считавшиеся роскошью для богатых американцев, теперь предоставили промышленным рабочим и фермерам гораздо большую мобильность. Электричество положило конец изнурительной работе в американском доме. Электрические холодильники, утюги, плиты и стиральные машины со временем стали «широко распространенными». 2 На ферме электрические инструменты, такие как электропилы, насосы и измельчители, сделали фермеров более продуктивными. К 1922 году радио было обычным источником новостей и развлечений для американских семей. С развитием транспорта и коммуникаций увеличилась и индустрия массовой рекламы.В дополнение ко всему этому, корпорации все чаще предлагали рабочим дополнительные льготы и возможности совместного использования акций. 3

Великая депрессия

Депрессия: очереди за едой: длинная очередь людей, ожидающих кормления: Нью-Йорк: в отсутствие существенных государственных программ помощи в 1932 году, в некоторых странах бесплатное питание распределялось за счет частных средств; ок. 2/1932.
Фото: Коллекция FDR-PHOCO: Фотографии из общественного достояния библиотеки Франклина Д. Рузвельта.

Общее процветание Соединенных Штатов в 1920-е годы затмило хроническую бедность некоторых уязвимых групп населения. Это были те же группы населения, которые всегда подвергались риску в истории Америки: дети, пожилые американцы, меньшинства, семьи, возглавляемые женщинами, люди с ограниченными возможностями и работники с нестабильной или низкооплачиваемой работой. По словам Джеймса Т. Паттерсона, автора книги «Борьба Америки с бедностью: 1900–1994», около четверти населения южных сельских районов составляли бедные издольщики и фермеры-арендаторы. 4 Более трети этих мелких фермеров были афроамериканцами. Это то, что Паттерсон называет «старой бедностью». 5 «Новая бедность» началась со знаменитого краха фондового рынка 1929 года и начала Великой депрессии. Именно тогда многие семьи со средним и высоким доходом впервые столкнулись с бедностью в Америке. Это были трудолюбивые люди, которые полностью разделяли ценности и идеалы американской мечты, люди, которые наслаждались сильной экономикой 1920-х годов и покупали дома, холодильники и автомобили.Внезапный и серьезный спад американской экономики оставил многих из этих людей в шоке и отрицании. Некоторые стали склонны к суициду. Между 1929 и 1933 годами безработица в Соединенных Штатах подскочила с 3,2 процента до 24,9 процента, что составляет почти четверть официальной рабочей силы. 6 Это 12,8 миллиона рабочих. 7 Безработица в некоторых городах достигала 80 процентов, 8 из 10 рабочих. 8 За этот период потребительские расходы снизились на 18 процентов, производство продукции упало на 54 процента, а расходы на строительство упали на 78 процентов.Остановлено 80% производственных мощностей автомобильной промышленности. К 1932 году многие политики, бизнесмены и журналисты начали размышлять о возможности массовой революции в Соединенных Штатах. 9 Фактически, тысячи самых отчаявшихся безработных начали совершать набеги на продовольственные магазины. Напоминая продовольственные бунты во время развала феодальной системы в Европе, это грабежи стало повсеместным к 1932 году. Демонстрации бедняков, требующих увеличения помощи, часто приводили к дракам с полицией.В таких местах, как Гарлем, «сидячая забастовка» стала частью стратегии во время этих демонстраций помощи. Питтсбургский священник по имени отец Джеймс Р. Кокс собрал 60 000 человек на митинг протеста; 12000 из этих последователей позже присоединились к Коксу в Вашингтоне, чтобы протестовать перед президентом Гербертом Гувером. Когда 5000 ветеранов войны провели демонстрацию в Вашингтоне весной 1932 года, Гувер послал не кого иного, как генерала Дугласа Макартура и майора Дуайта Эйзенхауэра, чтобы разогнать митинг. Один обозреватель описывает обращение с ветеранами:

Хижины, построенные Bonus Army на квартирах Анакостия, Вашингтон, округ Колумбия.С., горит после боя с военными. Капитолий на заднем плане. 1932 г.
Фото: Национальный архив
Идентификатор национального архива 531102

«Полиция окружила их. Бросали кирпичи. Пара полицейских ответили стрельбой. Один человек был убит, а другой тяжело ранен… .Справа от меня… формировались воинские части… .Перед этой армейской колонной находился отряд Голгофы. Затем возле лагеря остановились штабные машины и четыре грузовика с детскими цистернами.Они спустили пандусы, и маленькие танки выкатились на улицу … 12-й пехотный полк был в полной боевой форме. У каждого был противогаз, а на поясе были бомбы со слезоточивым газом… Они закрепили свои штыки, а также закрепили противогазы на лицах. По приказу они нанесли удар своими штыками и двинулись внутрь. Штыки использовались, чтобы колоть людей, заставляя их двигаться … Весь блок был покрыт слезоточивым газом. Вспыхнуло пламя там, где солдаты подожгли дома протестующих, чтобы изгнать этих людей.” 10

Политический ответ Франклин Д. Рузвельт и Новый курс
Один наблюдатель указал Франклину Д. Рузвельту (Рузвельту) после вступления в должность, что, учитывая нынешний кризис, он будет либо худшим, либо величайшим президентом в американской истории. Говорят, что Рузвельт ответил: «Если я проиграю, я буду последним». 11 К тому времени, когда в 1932 году был избран Франклин Рузвельт, традиционные идеологии и институты Соединенных Штатов находились в состоянии переворота. 12 Американцы, которые выросли и продвигали идеологию «заслуживающих и не заслуживающих бедных» и клеймение бедняков, теперь стояли в очереди за помощью. Частные некоммерческие организации, такие как Community Chests, несмотря на доблесть в своих усилиях, были завалены запросами, неспособными удовлетворить потребности своих сообществ. Правительства штатов и местные власти, несущие полную ответственность за своих бедняков на протяжении всей американской истории, теперь обратились за финансовой помощью. Что было необходимо, так это расширенное институциональное партнерство между федеральным правительством и другими секторами американского общества в продвижении социального обеспечения.В прошлом федеральное правительство проявляло активность в других областях, таких как развитие железных дорог и пенсии ветеранам войны. Однако американская вера, как ранее выразил президент Франклин Пирс Доротее Дикс, заключалась в том, что федеральное правительство не должно участвовать в оказании помощи бедным. 13 Но теперь масштабы этого национального кризиса требовали национального решения. Федеральное правительство находится в лучшем положении, чтобы инициировать и координировать национальные усилия государственного, частного и некоммерческого секторов общества.По мере углубления кризиса прогрессивные лидеры и средние американцы все чаще требовали, чтобы федеральное правительство взяло на себя большую ответственность за сокращение и предотвращение бедности.

Одно из наиболее радикальных политических предложений по преодолению Великой депрессии было выдвинуто сенатором Хью Лонг из Луизианы, а второе — доктором Фрэнсисом Таунсендом из Калифорнии. 14 Лонг (который позже был убит) предложил программу «поделиться богатством», согласно которой миллионеры будут облагаться налогом для финансирования пенсий для всех, кто старше 60 лет.Стоимость программы, которая будет финансироваться за счет подоходного налога, должна была составить 3,6 миллиарда долларов, что по тем временам было колоссальной суммой. Таунсенд предложил ввести специальный налог с продаж, чтобы платить каждому американскому гражданину более 60 (за исключением осужденных преступников) 200 долларов в месяц. Общая стоимость предложения оценивалась в 2,4 миллиарда долларов. Около 25 миллионов человек подписали петиции в поддержку плана Таунсенда! Следовательно, администрация Рузвельта установила двухуровневую федеральную систему страхования и программ помощи. Но чтобы разобраться с социальными беспорядками по всей стране, он незамедлительно принял меры по созданию рабочих мест.Он сделал это, учредив несколько федеральных агентств и программ. 15 Одним из них было Федеральное управление по оказанию чрезвычайной помощи (FERA), которое было создано в соответствии с Федеральным законом о чрезвычайной помощи в 1932 году.

Как следует из названия, на FERA была возложена основная ответственность за управление усилиями по распределению федеральных фондов помощи отдельным штатам. Фонды помощи были использованы для поддержки безработных семей во время непосредственного кризиса. Управление гражданских работ (CWA) было фактически частью FERA.Эта федеральная программа создала рабочие места на общественных работах. Эти работы в государственном секторе включали ремонт дорог, рытье дренажных канав и содержание местных парков. Управление общественных работ (PWA), созданное в 1933 году, также занималось общественными работами. Однако, в отличие от CWA, он сосредоточился на сложных общественных работах, таких как плотины и аэропорты. Другой программой, начатой ​​в 1933 году, был Гражданский корпус охраны природы (CCC, конечно!). Целевой группой этой программы была безработная молодежь. То есть Гражданский корпус охраны природы предоставил молодежи рабочие места в различных парках.Армия США использовалась для надзора за молодежью. Кроме того, в 1933 году Конгресс принял Закон Вагнера-Пейзера. Этот закон предоставил отдельным штатам федеральное финансирование для создания бюро по трудоустройству. До 1933 года такие услуги были только в 23 штатах. И, наконец, хотя и не связанные напрямую с работой, программы экстренного питания были созданы для предотвращения голода. Например, излишки сельскохозяйственных товаров распределялись среди бедных. Кроме того, была учреждена относительно небольшая программа «талонов на питание» для нуждающихся федеральных работников.

Федеральные реформы во время администрации Рузвельта также включали реформы по стабилизации экономического сектора. 16 К ним относятся создание в 1933 г. Национальной администрации восстановления (НРА). Эта противоречивая программа, которая была объявлена ​​неконституционной Верховным судом в 1935 году, временно угрожала капиталистической идеологии, напрямую вмешиваясь в работу рынка «спрос и предложение». Точнее, эта федеральная инициатива была направлена ​​на стабилизацию экономики путем заключения соглашений о заработной плате и ценах для сдерживания резкого падения цен и заработной платы во время депрессии.Для дальнейшего поддержания цен на продукцию были установлены производственные квоты, чтобы сдерживать «сброс» избыточных запасов продукции на потребительский рынок. Аналогичным образом было создано Агентство по регулированию сельского хозяйства, чтобы сократить сельскохозяйственное производство с целью поддержания более высоких цен на сельскохозяйственную продукцию (и предотвращения дальнейших банкротств в сельскохозяйственном секторе). Также в 1933 году была создана Федеральная корпорация страхования вкладов (обозначенная наклейкой на окне FDIC в вашем местном банке). Основная обязанность этой организации заключалась в восстановлении доверия населения к банковской системе.FDIC работала с участвующими банками по страхованию банковских вкладов потребителей от банкротства. Федеральное правительство также сотрудничало с банками в решении проблем миллионов ферм и домов, которым угрожает лишение права выкупа права выкупа. Например, федеральное правительство напрямую покупало у банков и рефинансировало (по более низкой процентной ставке) ипотечные кредиты нуждающихся фермеров в соответствии с Законом о чрезвычайной ипотеке для фермерских хозяйств и Законом о помощи фермерам. Оба закона были приняты в 1933 году.

Год спустя Национальным законом о жилищном строительстве было создано Федеральное управление жилищного строительства (FHA).В рамках этой программы федеральное правительство застраховало ипотечные ссуды и ссуды на улучшение жилищных условий, что позволило банкам рефинансировать ссуды малообеспеченных семей по более низким процентным ставкам. Дополнительные экономические реформы включали создание Управления долины Теннесси (TVA) в 1933 году и Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) в 1934 году. Целью TVA было содействие экономическому развитию в этом регионе страны. С этой целью были построены плотины и электростанции, обеспечивающие регион недорогой электроэнергией.TVA также разработало проекты по борьбе с наводнениями, произвело и продало удобрения и восстановило лесные массивы на больших участках земли. Что касается Комиссии по ценным бумагам и биржам, многие люди считали, что безудержные спекуляции на фондовом рынке сыграли значительную роль в крахе фондового рынка и последующей депрессии. Таким образом, Комиссия по ценным бумагам и биржам взяла на себя ответственность за регулирование спекулятивных злоупотреблений со стороны инвесторов и биржевых маклеров.

Вопрос для обсуждения: Президенты и инвалиды Франклин Д.Рузвельта обычно считают одним из трех величайших президентов в американской истории, наряду с Линкольном и Вашингтоном. Рузвельту также случилось иметь инвалидность, он боролся с детским параличом или «полиомиелитом» на протяжении большей части своей взрослой жизни. Поскольку из-за болезни его ноги были парализованы, он не мог ходить без посторонней помощи. 17 Тем не менее, во время своей президентской кампании Рузвельт проехал 13 000 миль на поезде и произнес 16 важных речей. 18 На протяжении всего его президентства люди поражались его энергии и оптимизму.Он занимал этот пост дольше, чем любой президент в истории Америки, проведя Соединенные Штаты через два крупнейших кризиса двадцатого века — Великую депрессию и Вторую мировую войну. Может ли Рузвельт быть избран президентом сегодня? Как бы пресса осветила его инвалидность? Как бы избиратели отреагировали на кандидата, который не мог ходить без посторонней помощи? Этот первый набор реформ, как указывалось ранее, был временной мерой. С ноября 1934 года по ноябрь 1936 года администрация Рузвельта провела вторую серию реформ, призванных определить текущую ответственность федерального правительства, ответственность за социальное обеспечение, аналогичную той, которая существует в европейских странах. 19 Основным законодательным актом, принятым в этот период, был Закон о социальном обеспечении 1935 года.

Этот закон представляет собой пакет социальных программ, включающих как страхование, так и помощь малоимущим (позже именуемую «государственной помощью» или «социальным обеспечением»). Что касается страхования, закон содержал как страхование по безработице, так и пенсии по старости (широко известные как «Социальное обеспечение»). Страхование от безработицы было очень непопулярным среди руководителей бизнеса. Чтобы проиллюстрировать это, еще в 1931 году Генри Форд упорно обвинял массовую безработицу в индивидуальной лени.Он утверждал, что для желающих есть много работы! 20 И все же, объединив страхование от безработицы с более популярными программами, такими как пенсии по старости, Рузвельт смог принять закон. Закон о социальном обеспечении также содержал несколько федеральных программ помощи малоимущим. Эти программы, предназначенные для постоянной федеральной ответственности, включали помощь по старости, помощь слепым и помощь детям-иждивенцам (ADC). 21 ADC, как следует из названия, адресная помощь детям из малообеспеченных семей в семьях с одним родителем.Только в 1950 году родитель-одиночка также получил официальное право на получение помощи. Обратите внимание, что до Нового курса помощь социальным работникам была средством реабилитации. 22 Чтобы получить помощь, человек должен был согласиться на реабилитационные услуги со стороны социального работника (включая значительную дозу моральных наставлений!). С Новым курсом помощь в бедности стала правом американских граждан, отвечающих определенным стандартам, включая, конечно же, финансовая потребность. Другими словами, плохая помощь стала не «средством» реабилитации, а, скорее, «самоцелью».«Закон о социальном обеспечении способствовал сотрудничеству между федеральным правительством и штатами в оказании помощи бедным путем использования« соответствующих формул финансирования ». 23 То есть на каждый доллар государственного финансирования, израсходованного на программы помощи пожилым людям, помощи слепым и детям-иждивенцам, федеральное правительство внесло определенный процент финансирования. Тем не менее, законодательство позволяло каждому штату определять стандарты приемлемости и уровни льгот. Также в законодательный пакет был включен ряд менее масштабных программ в области здравоохранения и социального обеспечения.

К ним относятся программы охраны детства и материнского здоровья в Разделе V закона и программы общественного здравоохранения в Разделе VI закона. Во время этого второго раунда реформ администрация Рузвельта продолжала бороться с массовой безработицей и волнениями среди рабочих. По стране прошли многочисленные забастовки. Чтобы поддержать права организаторов профсоюзов, в 1936 году был принят Закон Вагнера. 24 Этим законом был учрежден Национальный совет по трудовым отношениям. Правление закрепило за рабочими право создавать собственные профсоюзы.Например, были изложены конкретные процедуры создания профсоюзов, включая процедуры голосования для выбора агента по ведению коллективных переговоров. Администрация Рузвельта также реализовала важные федеральные инициативы во время этого «второго Нового курса», которые позже были прекращены. 25 Одним из них было Управление выполнения работ (WPA), которое заменило Федеральное управление по чрезвычайным ситуациям, созданное в начале Нового курса. Около 85% участников программы получили тяжелую помощь. Право на участие в программе было ограничено одним членом от каждой семьи.Поскольку это обычно был мужчина, некоторые сочли эту программу дискриминационной. В любом случае в WPA работало два миллиона человек в месяц, строившие библиотеки, школы, больницы, парки и тротуары. 26

Элеонора Рузвельт была решительным сторонником крупной программы, реализуемой в рамках ВПА, под названием Национальная молодежная администрация. 27 Предшественник современной финансовой помощи студентам, эта программа позволила старшеклассникам и студентам колледжей завершить свое образование, предоставив рабочие места в государственном секторе с частичной занятостью.Также были созданы сельские лагеря, где молодежь могла обучаться торговым навыкам. WPA также профинансировала несколько проектов, которые заставили людей работать. 28 Например, «Новый курс» учредил проект «Федеральный театр», который создал рабочие места для актеров и драматургов и развлечение для рабочих. Кроме того, были профинансированы Федеральный проект писателей и Федеральный художественный проект. При этом писатели работали над подготовкой таких предметов, как путеводители по штатам и городам Америки, а художники рисовали фрески на стенах общественных зданий.После 1936 года администрация Рузвельта столкнулась с большим сопротивлением своей программе реформ со стороны республиканцев и консервативных демократов.

У этого противостояния было несколько причин. 29 Прежде всего, Новый курс не смог положить конец депрессии. Национальные экономические проблемы продолжались, несмотря на широкий спектр реформ. Во-вторых, многие политические и деловые лидеры чувствовали себя неуютно из-за продолжающегося дефицита расходов Рузвельта. (Для финансирования Нового курса и стимулирования экономического роста администрация Рузвельта потратила больше, чем фактически получало федеральное правительство в виде налоговых поступлений.) Третьей причиной противодействия дальнейшим реформам был страх перед социализмом в Америке. Новый курс с его масштабными государственными программами занятости и общенациональными программами помощи малоимущим был фундаментальным изменением в институциональной структуре Америки, изменением, которое поставило под угрозу идеологию консервативных лидеров страны. К этому страху добавлялось растущее влияние профсоюзов по всей стране. В конце концов, Рузвельт поддержал законодательство (закон Вагнера), способствующее этому развитию, несмотря на противодействие лидеров бизнеса.Все эти события вызвали растущее недовольство консервативных республиканцев и демократов из администрации Рузвельта, так называемого «мозгового треста». Отсюда растущее противодействие дополнительной социальной реформе. Несмотря на это противодействие, администрации Рузвельта все же удалось добиться принятия Закона Вагнера-Стигалла о жилищном строительстве в 1937 году. 30 Этим законом было учреждено Управление жилищного строительства США, которое предоставляло местным органам власти ссуды под низкие проценты для строительства государственного жилья. Еще одним поздним успехом Нового курса стал Закон о справедливых трудовых стандартах, принятый в 1938 году.Этим законодательством установлены минимальная заработная плата и максимальная продолжительность рабочего времени. (Помните, что и минимальная заработная плата, и максимальное количество рабочих часов были частью политической программы ранней прогрессивной эры.) Однако, чтобы удовлетворить интересы южан, законодательство не распространялось на сельскохозяйственный труд.

Роль социальной работы в новом курсе
К началу Великой депрессии социальная работа в Соединенных Штатах пережила значительный рост и созревание как профессиональная дисциплина. В ответ на критику, что социальная работа состоит из добросердечных людей, выполняющих действия, которыми может заниматься почти каждый, публикация Мэри Ричмонд 1917 года «Социальный диагноз» предоставила «совокупность знаний» для профессионализации. 31 В книге особое внимание уделяется методам работы с конкретными случаями, ориентированным на человека в его окружении. То есть, хотя Ричмонд придерживалась социологической точки зрения, что корни индивидуальных проблем лежат в социальной среде (безработица и т. Д.), В ее книге была принята медицинская модель процесса дифференциальной диагностики отдельных случаев. Основываясь на этом тщательном сборе информации о клиенте, лечение будет состоять из некоторой комбинации индивидуального изменения и изменения окружающей среды. (Следует отметить, однако, что Ричмонд не был большим энтузиастом «оптовых» социальных реформ, предпочитая вместо этого «розничные» вмешательства.В течение десятилетия 1920-х годов профессия социального работника все больше отражала консервативные тенденции по всей стране. 32 Времена были хорошими; рабочих мест было много. И снова социальные проблемы, такие как бедность и безработица, были связаны с отдельными людьми.

Психиатрическая социальная работа, отчасти возглавляемая колледжем Смита, стала модным явлением в этой профессии. При этом психоаналитическая работа Зигмунда Фрейда, ставшая популярной в стране, предоставила социальным работникам необходимую теорию и индивидуальные методы лечения.В 1920-е годы общество рассматривало индивидуальную дисфункцию как признак не столько аморальности, сколько эмоционального расстройства. По словам Джона Эренрайха, личные потребности были не столько делом для Святого Петра, сколько для Святого Зигмунда. В любом случае упор на работу с кейсами способствовал профессионализации социальной работы по многим причинам. 33 Работа с делами была гораздо менее опасной для среднего и высшего классов, чем социальная работа по причинам, более известная как социальная реформа. Фактически, бизнесмены и профессионалы были готовой клиентурой для психоанализа.Чтобы утвердиться в качестве профессии, социальная работа нуждалась в поддержке этих групп со средним и высоким доходом. Ему нужны были их гонорары за услуги; для этого требовалась их санкция. Таким образом, профессия социального работника с ее растущим упором на работу с пациентами соответствовала социальным, экономическим и политическим потребностям консервативных и процветающих 1920-х годов.

К 1929 году насчитывалось 25 аспирантур по социальной работе. 34 Было создано несколько профессиональных организаций, в том числе Американская ассоциация социальных работников в 1921 году.Кроме того, для получения дополнительных знаний, основанных на исследованиях, было разработано несколько профессиональных журналов, в том числе «Компас», который позже был переименован в «Социальная работа». Когда Франклин Рузвельт вступил в должность, он сделал несколько социальных работников видными фигурами в своей администрации. И это несмотря на то, что профессия в целом не хотела возвращаться к социальной реформе (т. Е. «Макро»). 35 Частные некоммерческие организации оставались доминирующими поставщиками кейсов со стороны социальных работников.Тем не менее, во время Нового курса государственные учреждения в первую очередь распределяли средства помощи нуждающимся. Вот где можно было найти действие и работу. И, как уже говорилось, социальные работники сыграли важную роль в разработке политики. Жена Рузвельта, Элеонора Рузвельт, была, вероятно, самым влиятельным человеком в Белом доме. Хотя у нее не было степени «социальной работы», Элеонора прошла обучение без отрыва от производства, работая в домах для поселений в Нью-Йорке. 36

Фактически, ее подход к роли первой леди отражал философию урегулирования «исследований и реформ.«О ее поездках по стране и миру для сбора информации для мужа ходят легенды. Она привлекла внимание прессы и, казалось, была повсюду. Она была его глазами и ушами, его сборщиком данных. Он знал, что может рассчитывать на то, что она вернет подробную информацию об общественных настроениях и социальных нуждах. Все эти «исследования» явились предпосылкой для разработки социальной политики «Нового курса». Гарри Хопкинс, социальный работник с опытом работы в поселках, был следующим по значимости человеком после президента.Фактически, именно Элеонора впервые заметила Хопкинса как страстного молодого социального работника в Нью-Йорке и направила его к своему мужу. 37 После того, как Хопкинс руководил программой помощи Рузвельта в Нью-Йорке, он был избран главой Федерального управления по чрезвычайным ситуациям, а затем его преемника — Управления производственного процесса. 38

Третьим видным членом администрации Рузвельта, получившим образование в области социальной работы и имеющим опыт работы в поселениях, была Фрэнсис Перкинс.Перкинс была первой женщиной, назначенной в кабинет президента в истории США, и работала секретарем министерства труда. 39 В начале своей карьеры она работала в двух поселениях в Чикаго, Hull-House и Chicago Commons. 40 В 1909 году она посещала Нью-Йоркскую школу благотворительности (которая впоследствии стала Высшей школой социальной работы Колумбийского университета), чтобы изучить методы исследования опросов. Год спустя она получила степень магистра политических наук Колумбийского университета.Прежде чем стать министром труда, Перкинс возглавляла Промышленный совет штата Нью-Йорк Рузвельта, на этой должности она выступала за более безопасные производственные и трудовые стандарты. 41 Среди других влиятельных социальных работников в администрации Рузвельта были Грейс Эббот, Пол Келлог, Адольф Берл, Генри Моргентау-младший и Эдуард Линдеманн. 42

Помимо этих важных ролей в разработке политики, Новый курс создал тысячи новых «рядовых» рабочих мест в социальной сфере.Фактически, Федеральный закон о чрезвычайной помощи требует, чтобы каждый местный администратор по оказанию государственной помощи нанял хотя бы одного опытного социального работника в свой штат. 43 Это требование ввело этику и методы социальной работы в каждый округ и город Америки. В течение 1930-х годов количество нанятых социальных работников увеличилось вдвое — с 30 000 до более 60 000 должностей. Этот рост рабочих мест привел к значительному сдвигу в практике социальной работы от преимущественно частных агентств и клинических ролей к государственным агентствам и социальной защите.Новый курс также расширил сферу социальной работы с преимущественно городской профессии до общенациональной профессии, также практикующей в сельской местности.

Знаете ли вы?

Гарри Хопкинс, социальный работник, был настолько уважаем президентом Франклином Рузвельтом, что до того, как здоровье Хопкинса начало ухудшаться, некоторые считали, что Рузвельт готовил его к следующему президенту Соединенных Штатов. 44 Во время Второй мировой войны Рузвельт послал Хопкинса в качестве своего специального представителя на переговоры как с Уинстоном Черчиллем, так и с Иосифом Сталиным.

Успехи и неудачи нового курса

У «Нового курса» было много недостатков. 45 Как указывалось ранее, Вторая мировая война больше всего решила проблему безработицы во время Великой депрессии. И хотя Закон о социальном обеспечении содержал несколько относительно небольших программ здравоохранения, Новый курс в целом не предусматривал крупной национальной программы здравоохранения. Более того, чтобы успокоить южных политиков и добиться принятия некоторых законов о реформе, Рузвельт сделал относительно мало, чтобы помочь афроамериканцам. 46 Многие из этих граждан работали в качестве домашней прислуги, рабочих-мигрантов и сельскохозяйственных рабочих. Законодательство «Нового курса», касающееся пенсий по старости, страхования от безработицы и минимальной заработной платы, не распространялось на работников этих профессий. С этической точки зрения, возможно, наиболее прискорбно, что Новый курс не содержал законодательства, направленного против линчевания, хотя избиение и линчевание чернокожих граждан по-прежнему было обычным явлением в некоторых частях страны.

Если Америка как нация пострадала во время Великой депрессии, то больше всего пострадали афроамериканцы и другие меньшинства. 47 Элеонора Рузвельт была, вероятно, самым могущественным политическим союзником афроамериканцев во времена администрации Рузвельта. Как отметила историк Дорис Кирнс Гудвин, Франклин Рузвельт думал о том, что можно сделать с политической точки зрения, в то время как Элеонора думала о том, что следует делать с этической точки зрения. 48 Осматривая условия содержания своего мужа в южных штатах, Элеонора обнаружила дискриминацию афроамериканцев в нескольких программах «Нового курса». Например, афроамериканцы, участвовавшие в программах по оказанию помощи на юге страны в рамках WPA, получали более низкую заработную плату, чем их белые коллеги.В результате Элеонора добилась того, чтобы чернокожие лидеры были услышаны в Белом доме, в результате чего в 1935 году президент издал указ, запрещающий дискриминацию в программах WPA.

В контексте времени подобные действия показали афроамериканцам, что Франклин и Элеонора Рузвельт действительно заботятся о них. Что еще более важно, эта пропаганда дала молодым афроамериканцам представление о потенциальной власти федерального правительства в отношении гражданских прав. Какими бы ни были недостатки, Новый курс не позволил многим американцам, черным и белым, умереть от голода во время Великой депрессии.Бросая вызов идеологиям статус-кво в Соединенных Штатах, он реформировал национальные институциональные структуры, чтобы удовлетворить огромные потребности миллионов американцев, живущих в бедности. При этом Новый курс создал крупную федеральную систему здравоохранения и социального обеспечения в дополнение к услугам местных государственных и частных агентств. Совет социального обеспечения, созданный для выполнения Закона о социальном обеспечении, позже стал Министерством здравоохранения, образования и социального обеспечения США. 49 Акт о социальном обеспечении стал и остается основой американской системы здравоохранения и социального обеспечения.

Персональные данные: Мэри МакЛеод Бетьюн

Мэри Маклеод Бетьюн, дочь бывших рабов, в 1936 году возглавила Отдел по делам афроамериканцев в Национальном управлении по делам молодежи. доля финансирования Нового курса на образование и занятость чернокожих. 50 Бетьюн родился в 1875 году в Мэйсвилле, Южная Каролина, и получил стипендию в семинарии для негритянских девочек Скотии в Конкорде, Северная Каролина.Позже она посещала Библейский институт Муди в Чикаго с 1894 по 1895 год. 51 В 1904 году она основала Дайтонскую образовательную и промышленную школу для негритянских девочек в Дейтона-Бич, Флорида, школу, которая позже объединилась с Институтом Кукмана в Джексонвилле и стала Колледж Бетьюна-Кукмана. Педагог, организатор и защитник политики, Бетьюн стала одним из ведущих борцов за гражданские права своего времени. 52 Она возглавила группу афроамериканок, проголосовавших после ратификации в 1920 году 19-й поправки к Конституции (дающей женщинам право голоса).На своей должности в Национальной молодежной администрации она стала самым высокооплачиваемым афроамериканцем в федеральном правительстве и ведущим членом неофициального «черного кабинета» администрации Рузвельта. Позже она стала первой афроамериканкой, которой был посвящен памятник в Вашингтоне, округ Колумбия,

.

Критический анализ: бизнес, Великая депрессия и новый курс

Учитывая первостепенную роль, которую частный коммерческий рынок играет в американском социальном обеспечении, Великая депрессия явилась величайшим провалом делового сектора в истории Америки.В результате масштабного экономического коллапса, последовавшего за крахом фондового рынка в 1929 году, федеральное правительство взяло на себя гораздо более активную роль в обеспечении социального благосостояния. Это новое партнерство между институциональными секторами США быстро развивалось, временами несмотря на сопротивление лидеров бизнеса. Чтобы проиллюстрировать это, и Торговая палата США, и Национальная ассоциация производителей сочли Закон о социальном обеспечении слишком радикальным. 53 Тем не менее, было гораздо меньше возражений против Закона о социальном обеспечении (с его взносами работодателей), чем ожидала администрация Рузвельта.Фактически, некоторые видные бизнес-лидеры, такие как Джерард Свуп из General Electric и Мэрион Фолсом из Eastman Kodak, публично поддержали закон. В то же время многие социальные реформаторы критиковали Закон о социальном обеспечении и другие законы Нового курса как слишком умеренные, слишком сексистские и слишком расистские. Были ли они правы? Должен ли Новый курс заменить, а не осторожно реформировать многие институты США? Неужели Рузвельт и «Новый курс» слишком соответствовали интересам консервативного бизнеса и политических лидеров? Неужели Америка упустила фундаментальную возможность для значительного прогресса с точки зрения социальной и экономической справедливости?

Социальная политика в послевоенной Америке Экономический контекст: автомобили, пригород и корпоративная социальная ответственность

Конец 1940-х и десятилетие 1950-х годов стали свидетелями все более сильного U.С. экономика. Победа Соединенных Штатов и их союзников во Второй мировой войне позволила экономике Соединенных Штатов стать мировым лидером. Экономические инфраструктуры Европы, Японии и Советского Союза были сильно разрушены во время войны, в то время как экономика Соединенных Штатов, усиленная военным производством, оправилась от Великой депрессии. Когда страна вступила в 1950-е годы, экономика США начала бурно расти, чему способствовала политика федерального правительства, особенно в автомобильной и жилищной промышленности.Фактически, на большинство товаров существовал большой отложенный спрос. General Motors была крупнейшей и богатейшей корпорацией в мире, и ее валовая выручка скоро превысила миллиард долларов. 54 Закон о межгосударственных автомагистралях 1956 года выделил миллиарды долларов на строительство автомагистралей, тем самым подпитывая спрос на автомобили со стороны растущего населения. Миллионы американцев увидели возможность сохранить свои рабочие места в городской промышленности, живя в пригородах. И снова федеральное правительство (работающее в партнерстве с частным банковским сектором) сделало возможным ипотеку под низкие проценты для этих потребителей, ипотеку, гарантированную федеральными агентствами, такими как Администрация ветеранов и Федеральное жилищное управление.

Кроме того, девелопер Уильям Дж. Левитт начал массовое производство доступных домов для американцев среднего класса. По мере роста экономики американский бизнес начал менять свои приоритеты на благотворительность. Опыт Великой депрессии, Нового курса и Второй мировой войны побудил американские компании все чаще направлять пожертвования общественным группам, помимо традиционных медицинских и социальных услуг местных общинных сундуков. Переходу способствовало постановление Верховного суда Нью-Джерси 1953 года.Это постановление узаконило корпоративную благотворительность не только в традиционных терминах «прямой выгоды» для корпорации, но и в плане широкой социальной ответственности корпораций перед нацией. 55 До этого судебного решения корпоративные благотворительные подарки могли быть юридически оправданы для акционеров только в том случае, если пожертвование было прямой выгодой для сотрудников. Например, пожертвование железнодорожной компании местному YMCA, которое предоставило жилье железнодорожникам, было законным.Постановление истолковало «прямую выгоду» как выгоду для системы свободного предпринимательства, а не только для корпорации или ее сотрудников.

Таким образом, был создан правовой прецедент для корпоративных пожертвований более широкому кругу причин, включая образовательные, культурные и творческие организации. В то же время американские корпорации все больше осознавали свою ответственность перед широким кругом общественных групп. 56 На протяжении 1930-х годов деловой сектор сталкивался с обиженным и враждебным общественным мнением в результате коллапса экономики и повсеместных страданий.Последующее принятие закона о новом курсе, как указывалось ранее, было воспринято бизнесом как огромная угроза системе свободного рынка. Помимо беспрецедентного увеличения ответственности федерального правительства за национальное социальное обеспечение, деловой сектор опасался будущего усиления государственного регулирования. Таким образом, бизнесу была предоставлена ​​возможность признать свои более широкие обязанности по социальному обеспечению на добровольной основе или через усиление государственного регулирования. Как и в эпоху прогрессивного развития, руководители предприятий ответили на угрозу дальнейшего регулирования, сделав новый акцент на профессионализме менеджмента и корпоративной социальной ответственности. 57

Идея управления бизнесом как попечителя общества в целом все больше и больше подчеркивалась в деловом секторе. Управление бизнесом стало более восприимчивым к многочисленным группам в своей среде: акционерам, сотрудникам, пенсионерам, потребителям, правительству и местным сообществам. Например, в 1954 году General Electric стала первой корпорацией, которая соединила взносы сотрудников и пенсионеров на благотворительность с корпоративными пожертвованиями (т. Е. «Совпадающими подарками»). 58 Более того, этот широкий круг заинтересованных сторон начал усилия по обеспечению большей ответственности корпораций за их политику и социальное воздействие (что в конечном итоге привело к «движению потребителей» и «этическому инвестированию»).

Политический контекст: Маккарти и красная паника

Хотя федеральное правительство работало с бизнес-сектором в 1950-х годах над строительством домов и шоссе, на федеральном уровне было проведено относительно мало новых социальных реформ. 59 Крупные программы Нового курса, такие как Социальное обеспечение, пережили консервативный политический климат 1950-х годов благодаря мощной поддержке растущего среднего класса Америки. Однако администрации Гарри Трумэна (1945–1952) и Дуайта Эйзенхауэра (1953–1960) относительно бездействовали в отношении новой крупной социальной реформы.Принятый закон включал Национальную программу школьных обедов 1946 года, Национальный закон 1946 года о психическом здоровье (предоставление субсидий штатам на услуги по охране психического здоровья) и Программу школьного молока 1954 года. 60 Одной из основных причин отсутствия серьезных новых социальных реформ в этот период была национальная озабоченность ростом коммунизма. Как указывалось ранее, некоторые из крупных государственных программ Нового курса подвергались критике за то, что они были коммунистическими.

Американские профсоюзы в той или иной степени находились под влиянием коммунистов.Однако теперь Советский Союз и Китай вышли из Второй мировой войны как военные державы, способные соперничать с США во всем мире. Такие события, как послевоенная советская экспансия в Восточной Европе, встревожили население США, которое недавно стало свидетелем глобальной агрессии Адольфа Гитлера. 61 В то же время коммунистические партии набирали силу в таких странах, как Франция и Италия. 62 Следовательно, распространение коммунизма стало проблемой номер один для избирателей. 63 Возможно, еще больше тревожит У.С. Политическими лидерами были правительственные отчеты о том, что Советский Союз в своем стремлении к мировому господству тайно разрабатывал атомное оружие и спонсировал шпионскую деятельность в Соединенных Штатах. Президент Трумэн отреагировал на эту «красную тревогу» (и подогрел ее), учредив в 1947 году Программу лояльности федеральных служащих. 64 Целью программы было устранение подрывных служащих в правительстве США.

В том же году Комитет Палаты представителей по антиамериканской деятельности (в который входил молодой конгрессмен по имени Ричард Никсон) начал серию расследований проникновения коммунистов в американские профсоюзы, правительство, академические круги и киноиндустрию.В ходе этих расследований старший редактор журнала Time Уиттакер Чемберс признал, что был бывшим членом Коммунистической партии, и назвал бывшего высокопоставленного чиновника Госдепартамента США и генерального секретаря учредительной конференции Организации Объединенных Наций Алджера Хисса коммунистом. выполняет шпионскую работу на Советский Союз. Красная паника стала еще более пугающей в 1949 году, когда президент Трумэн объявил, что Советский Союз взорвал атомную бомбу, и когда Мао Цзэ-дун объявил коммунистический суверенитет над всем материковым Китаем.Затем, в 1950 году, Алджер Хисс был признан виновным в лжесвидетельстве, отрицая свою причастность к шпионажу в пользу Советского Союза. 65 К тому времени, когда сенатор Джозеф Маккарти позже в том же году заявил, что у него есть список коммунистов, работающих в Государственном департаменте США над национальной политикой, «Красная паника» впала в истерику.

Последствия для социального сектора и социальной работы

Эта социально-политическая среда вызвала большую общественную поддержку антикоммунистической внешней политики «холодной войны».Тем не менее, это также повернуло общественную поддержку против дальнейших социальных реформ. 66 Произведения Карла Маркса были запрещены к продаже в книжных магазинах. Университеты отказались приглашать «неоднозначных» спикеров. Радикальные воинствующие союзы были исключены Конгрессом промышленных организаций («CIO»). В конце концов, эти антикоммунистические настроения наряду с сильной экономикой привели к относительно небольшому интересу администраций Трумэна и Эйзенхауэра к основным социальным законам. Консервативная тенденция 40-х и 50-х годов снова нашла отражение в профессии социального работника.Таким образом, социальная работа вернулась к профессиональному статусу и индивидуальному подходу (то есть к работе с конкретными пациентами), а не к социальной реформе эпохи Нового курса. 67 В 1952 году был создан Совет по образованию в области социальной работы, который стал стандартным органом по аккредитации, а три года спустя несколько профессиональных организаций были объединены в Национальную ассоциацию социальных работников (NASW). Более того, в течение 1950-х годов развивалась «психосоциальная» ориентация на работу с конкретными случаями, объединив методы из конкурирующих школ мысли («диагностические» стихи «функциональные»).

Частично основанный на трудах Хайнца Хартмана, Мелани Кляйн, Пола Федерн и Анны Фрейд, терапевты стали уделять больше внимания функциям эго. Больше внимания было также уделено использованию отношений клиент-терапевт в настоящем (в отличие от восстановления подавленной бессознательной информации) и вопросам разделения посредством использования «прекращения» в терапии. (См. Труды Маргарет Малер, Рене Спитца и Джона Боулби). Кроме того, предвосхищая эру «управляемой медицинской помощи», социальные работники начали изучать методы, связанные с кратковременной терапией.Наконец, публикация Эрика Эриксона 1950 года «Детство и общество» вызвала повышенный интерес социальных работников к психосоциальному развитию на протяжении всей жизни. Таким образом, в 1950-х годах в социальной работе особое внимание уделялось работе с пациентами. Затем наступили 60-е годы! ContentSelect Для получения дополнительной информации по связанным темам социальной работы используйте следующие условия поиска: Федеральный художественный проект «Новый курс» Федеральный проект писателей Франклина Д. Рузвельта Федеральный администратор чрезвычайной помощи. Закон о справедливых трудовых стандартах Администрация гражданских работ Закон Вагнера-Стигалла о жилищном строительстве Гражданский корпус охраны окружающей среды Закон о социальном обеспечении Мэри Ричмонд 1935 года Национальный совет по трудовым отношениям Зигмунда Фрейда Элеонора Рузвельт Управление прогресса работ Гарри Хопкинса Национальная молодежная администрация Фрэнсис Перкинс Проект федерального театра Мэри МакЛеод Бетюн Красный страх

Примечания
1.Пол Джонсон, История американского народа (Нью-Йорк: HarperPerennial, 1999), стр. 718.
2. Роберт Каро, Годы Линдона Джонсона: Путь к власти (Нью-Йорк: Винтаж, 1983), стр. 502-504.
3. Брюс С. Янссон, Неохотное государство всеобщего благосостояния: американская политика социального обеспечения — прошлое, настоящее и будущее, 4-е изд. (Бельмонт, Калифорния: Wadsworth / Thomson Learning, 2001), стр. 167.
4. Джеймс Т. Паттерсон, Борьба Америки с бедностью: 1900–1994 (Кембридж, Массачусетс: издательство Гарвардского университета, 1995), с.38.
5. Там же.
6. Майкл Б. Кац, В тени богадельни, 10-е изд. (Нью-Йорк: BasicBooks, 1996), стр. 214.
7. Patterson, p. 42.
8. Katz, p. 214.
9. Там же, с. 223-224.
10. Там же, с.224.
11. Президентские кампании Пола Ф. Боллера-младшего (Нью-Йорк: Oxford University Press, 1985), с. 239.
12. Katz, p. 214.
13. Джеймс Лейби, История социального обеспечения и социальной работы в Соединенных Штатах (Нью-Йорк: Columbia University Press, 1978), с. 104.
14.Эдвард Д. Берковиц, Государство всеобщего благосостояния Америки от Рузвельта до Рейгана (Балтимор: Johns Hopkins University Press, 1991), стр. 18-19; Ричард Уэйд, Расширяющиеся ресурсы: 1901-1945, изд. Артур М. Шлезингер-младший, Альманах американской истории (Нью-Йорк: Барнс и Ноубл, 1993), стр. 470.
15. Янссон, стр. 179–184.
16. Там же, стр. 184–188.
17. Фрэнсис Перкинс, Рузвельт, который я знал (Нью-Йорк: Viking Press, 1946), с. 37.
18. Boller, p. 234.
19. Jansson, p. 194, 199.
20.Ховард Зинн, Народная история Соединенных Штатов: с 1492 г. по настоящее время (Нью-Йорк: HarperPerennial, 1995), стр. 378.
21. Янссон, стр. 203.
22. Джон Х. Эренрайх, Альтруистическое воображение: история социальной работы и социальной политики в Соединенных Штатах (Итака, Нью-Йорк: издательство Корнельского университета, 1985), с. 107.
23. Янссон, стр. 203, 205-207.
24. Там же, с. 204.
25. Там же, стр. 194, 207-208.
26. Дорис Кирнс Гудвин, Нет обыкновенного времени (Нью-Йорк: Touchstone, 1995), с. 87.
27.Янссон, стр. 208; Траттнер, стр. 283.
28. Goodwin, p. 87; Зинн, стр. 394.
29. Jansson, p. 209.
30. Там же, стр. 210–211.
31. Ehrenreich, pp. 64-65; Траттнер, стр. 255-262.
32. Там же.
33. Ehrenreich, pp. 72, 76.
34. Ibid., P. 78.
35. Ibid., P. 103.
36. Goodwin, pp. 96, 365, 381.
37. Ibid., P. 87.
38. Leiby, p. 224, Гудвин, стр. 87.
39. Джордж Мартин, г-жа секретарь Фрэнсис Перкинс (Бостон: Houghton Mifflin, 1976), стр. 3-4.
40. Там же., стр. 60-63, 72-74.
41. Там же, с. 205.
42. Ehrenreich, p. 104.
43. Уолтер И. Траттнер, От закона о бедных к государству всеобщего благосостояния: история социального обеспечения в Америке, 6-е изд. (Нью-Йорк: Свободная пресса, 1999), стр. 285; 296-297.
44. Goodwin, pp. 106-107; 212, 257.
45. Zinn, pp. 393-394.
46. Goodwin, p.163, Trattner, p. 282.
47. Trattner, p. 282.
48. Goodwin, pp. 162–163.
49. Trattner, p.295.
50. Одри Томас МакКласки и Элейн М. Смит, Мэри МакЛеод Бетьюн: создание лучшего мира (Блумингтон, Индиана: Indiana University Press, 1999), стр.xii, 4.
51. Sigerman, p. 20; Мак-Класки и Смит, стр. 5.
52. McClusky & Smith, стр. 3, 6, 8, 16.
53. Trattner, p. 291.
54. Дэвид Халберштам, Пятидесятые (Нью-Йорк: Виллард, 1993), с. 118, 132; Эренрайх, 1985, стр. 144–145.
55. Элеонора Бриллиант, Объединенный путь: дилеммы организованной благотворительности (Нью-Йорк: Колумбия, 1990), с. 157; Барри Д. Карл, Корпоративная благотворительность: историческая справка. В корпоративной филантропии: философия, менеджмент, тенденции, будущее, предыстория (Вашингтон, Д.С .: Совет по фондам, 1982), с. 132.
56. Фрэнк Эндрюс, Corporation Giving (Нью-Йорк: Рассел Сейдж, 1952), с. 17; Моррелл Хилд, Социальные обязанности бизнеса: компания и сообщество, 1900-1960 (Нью-Брансуик, Нью-Джерси: Transaction, Inc., 1988), стр. 207.
57. Leiby, pp. 170-172; Хилд, 1988, стр. 207.
58. Биллиттери, Томас Дж. «Крупные и мелкие доноры продвигали благотворительность в 20 веке». В The Chronicle Of Philanthropy, 13 января 2000 г., цитируется 19 июля 2000 г. Доступно по адресу http: // philanthropy.com / free / article / v12 / i06 / 06002901.htm; Интернет.
59. Jansson, p. 229.
60. Trattner, p. 312.
61. Кристофер Мэтьюз, Кеннеди и Никсон: соперничество, которое сформировало послевоенную Америку (Нью-Йорк: Touchstone, 1997), с. 48.
62. Дэвид Маккалоу, Трумэн (Нью-Йорк: Touchstone, 1993), с. 544.
63. Matthews, p. 37.
64. Ehrenreich, 1985, p. 140; Маккалоу, стр. 551.
65. Мэтьюз, 1996, стр. 67-68.
66. Ehrenreich, p. 122,140-142.
67. Там же, стр. 122, 136-137, 188.

Как цитировать эту статью (формат APA): Marx, J.D. (2011). Американская социальная политика в период Великой депрессии и Второй мировой войны. Получено [дата обращения] с http://socialwelfare.library.vcu.edu/eras/great-depression/american-social-policy-in-the-great-depression-and-wwii/.

Повседневная жизнь в 1930-е годы — штат Вашингтон


Газ и бакалея New Deal, 1935 год, в районе Баллард в Сиэтле.Великая депрессия и Новый курс изменили повседневную жизнь людей как явным, так и незаметным образом. Щелкните изображение, чтобы увеличить. (Предоставлено Историко-промышленным музеем.)

Великая депрессия изменила американские социальные и политические институты и то, как отдельные люди думали о себе и своих отношениях со страной и миром. Хотя не было двух людей с одинаковым пониманием депрессии, каждый почувствовал, что переживания бросили вызов и изменились.

К 1932 году, через три года после первоначальной катастрофы, около тридцати миллионов американцев потеряли источник дохода из-за безработицы или потери кормильца в семье. Это включало более четверти населения штата Вашингтон. Из тех, кому посчастливилось иметь постоянную работу, многие, возможно, большинство, пошли на сокращение заработной платы или работали по сокращенному графику. Хотя и раньше были разрушительные экономические депрессии, кризис 1930-х годов охватывал как городские, так и сельские районы и опустошал как средний класс, так и рабочий класс.

ПОДРОБНЕЕ

    • Семьи Беллингема во время депрессии: изменения в повседневной жизни Энни Морро

    • Банковский кризис 1933 года: выживание Сиэтла во время закрытия банков во время Великой депрессии, с картины Дрю Пауэрса.

    • Жизнь в Раймонде, штат Вашингтон, в первые годы Великой депрессии, с картины Джейкоба Монсона.

    • Великая депрессия в округе Китсап, 1929-1932, Лорен Чампа.

    • Новые возможности в темные времена: американцы японского происхождения на Северо-Западе, 1933-1934 гг., Юкио Маэда

    • Спортивная сцена в Сиэтле в 1932 году: помощь Изумрудному городу в тяжелые времена, с картины Брайана Харриса

    • Изменение рекламных тенденций в Seattle Times Во время Великой депрессии, Ифэн Хуа

    • Дождливый город на «мокром берегу»: нарушение запрета в Сиэтле, Кайта Кэтрин Сэмюэлс

• Ответ на антисемитизм в еврейской стенограмме: евреи Сиэтла во время Великой депрессии в Америке, Стефани Фахардо

• Убийства, азартные игры и самоубийства: преступление в Сиэтле во время депрессии, Сара Лоуренс

• Бросая вызов гендерным стереотипам во время депрессии: студентки Вашингтонского университета, Николетт Флэннери

• Город, построенный по новому курсу: Мейсон-Сити, плотина Гранд-Кули и «Видения Новой Америки», Эллисон Лэмб

Тем не менее, боль распределялась неравномерно.Действительно, некоторые предприятия преуспевали даже в мрачные дни 1931 и 1932 годов, и большинство семей не теряли средств к существованию и не сталкивались с лишениями. Воздействие варьировалось в зависимости от отрасли, класса, расы, местоположения и удачи. Строительные работы и лесная промышленность сильно пострадали, а в фабричных городах и лесных лагерях штата Вашингтон резко выросла безработица (см. «Жизнь в Раймонде»). Рабочие на других предприятиях часто теряли работу, но у тех, кто обладал передовыми навыками, меньше шансов получить травму. Работа «белых воротничков» преуспевала лучше, чем «синих воротничков», а те, кому посчастливилось работать в городе, округе, штате или на одном из военных объектов, обычно сохраняли работу.Фермерские семьи были в основном хорошо расположены (см. «Округ Китсап»). Цены на фермы упали, но не настолько резко, чтобы многие вашингтонские фермеры были вынуждены продать или покинуть свои усадьбы. Действительно, в эти тяжелые времена население фермы росло, так как люди, много лет назад покинувшие фермы ради работы в городе, вернулись, переехав к родственникам или друзьям.

Крошечные цветные сообщества Вашингтона пострадали особенно сильно. Дискриминация при приеме на работу усилилась вдвое, и афроамериканцы и американцы азиатского происхождения были вытеснены с работы, в том числе с работы по дому и на ферме, которой белые раньше избегали.Американцы японского происхождения, крупнейшее национальное меньшинство штата, создали в Сиэтле процветающий сектор малого бизнеса за десятилетия до Великой депрессии. Теперь многие из этих жилых отелей и ресторанов боролись за клиентов (см. «Новые возможности в темные времена»). Кризис побудил некоторые семьи уехать. Японское американское население Сиэтла сократилось в 1930-е годы: некоторые переехали в сельские районы, а другие — в Японию.

Для жителей Вашингтона любого происхождения, потерявших работу, проблемы были огромными.Без страхования от безработицы и, как правило, с одним кормильцем, потеря заработной платы имела немедленные и разрушительные последствия для семей, часто приводя к выселению и бездомности. По возможности люди теснились к родственникам или умоляли домовладельцев остаться без арендной платы. Жены и дети-подростки присоединились к безработным мужьям в отчаянных поисках работы. Минимальная помощь с едой или арендной платой иногда предоставлялась церквями и благотворительными организациями, а в некоторых графствах правительства повышали налоги на собственность, пытаясь накормить голодных.Потребность намного превзошла эти местные ресурсы.

Внезапная бедность наносит психологический ущерб. Под напряжением семьи распались. Увеличилось количество разводов, равно как и неформальных разводов, когда тот или иной партнер (в основном мужья) покинул свою семью. Молодые люди также сбежали, бросили школу и отправились в путь. Уровень брачности и рождаемости резко упали, поскольку люди беспокоились о том, что они не могут позволить себе создавать семьи. Количество актов домашнего насилия увеличилось, а уровень самоубийств резко возрос (см. «Убийства, азартные игры, самоубийства»).

Период Нового курса

Когда Франклин Рузвельт вступил в должность в марте 1933 года, экономика почти остановилась. Конгресс быстро принял ряд чрезвычайных мер по спасению банковской системы, отправке экстренной помощи штатам и возобновлению занятости миллионов безработных. Федеральные средства в штат Вашингтон направлялись через Вашингтонскую администрацию по оказанию чрезвычайной помощи, агентство штата, которое распределяло часть денег непосредственно среди бедных в виде денежных грантов, а также запускало десятки проектов общественных работ, которые создавали новые рабочие места.Скоро будет больше вакансий, согласованных с федеральными агентствами. Гражданский корпус охраны природы (CCC) нанял бы тысячи молодых людей в лесах и национальных парках штата Вашингтон. Администрация общественных работ создала небольшие рабочие места для общественных работ, в то время как Администрация общественных работ запланировала огромные новые инфраструктурные проекты, которые включали плотины Бонневиль и Гранд-Кули на реке Колумбия (см. «Мейсон-Сити, плотина Гранд-Кули»). В 1935 году многие рабочие места и строительные программы были объединены в рамках Управления производственного процесса (WPA).

С помощью федерального правительства экономика штата начала резко восстанавливаться быстрее, чем во многих других штатах. К 1937 году выплаты доходов в Вашингтоне (наш лучший показатель экономической активности) вернулись к 93 процентам от уровня 1929 года. В национальном масштабе этот показатель составил 88 процентов. Ключевую роль в восстановлении сыграла занятость в ключевой отрасли региона — лесной продукции. В 1937 г. на лесопилках, лесопилках, бумажных фабриках, фабриках по производству мебели и изделий из дерева было почти столько же рабочих, сколько и в 1929 г., хотя заработная плата оставалась значительно ниже нормы.Другие части экономики восстановились, хотя и не так резко (см. «Экономика и бедность»).

Новые заботы / новые возможности

После 1933 года расширение Нового курса означало, что правительство теперь гораздо более четко вмешивается в повседневную жизнь людей, нанимая их на работу и оказывая им помощь, а также обеспечивая новые формы социального страхования. Изменились и политические настроения. Волна забастовок и объединение в профсоюзы позволила по-новому взглянуть на власть простых людей и на расовые и гендерные различия.Некоторые отреагировали на кризис поиском различных форм социальной, политической и экономической организации и обратились к радикальным, а иногда и консервативным движениям (см. «Забастовки и союзы»). Этнические сообщества, маргинализированные по признаку расы или религии, искали разные стратегии экономического и социального выживания. Новый вид активизма в области гражданских прав стал очевиден, особенно в Сиэтле, где он был сосредоточен в афроамериканском и филиппинском американском сообществах и был озвучен в Northwest Enterprise и Philippine-American Chronicle .Еврейские организации и активисты сыграли важную роль в борьбе за гражданские права в 1930-х годах, как и Коммунистическая партия и некоторые левые профсоюзы (см. «Гражданские права»).

В конце 1933 года штат Юта ратифицировал 21-ю поправку к конституции, отменяющую запрет. Легальная продажа и употребление алкоголя, а также открытие баров и ночных клубов кардинально изменили контуры повседневной жизни, выведя алкоголь из тени, сделав его более дешевым, безопасным и широко распространенным.Это было лишь одно из заметных культурных изменений эпохи Великой депрессии. Отмена запрета изменила понимание досуга, в то время как на самом интимном уровне семейные отношения адаптировались к новым условиям работы и безработице, которые принесла Депрессия.

Гендерные ожидания менялись. Огромная безработица нарушила идеал мужа как единственного кормильца. Женщины, включая замужних женщин и матерей, пополнили оплачиваемую рабочую силу более высокими темпами, чем когда-либо прежде.А некоторые женщины изменили свое понимание своей роли в сообществах, в стране и в мире. Среди них были студентки Вашингтонского университета (см. «Борьба с гендерными стереотипами»).

Авторские права (c) 2019, Джеймс Грегори

Далее: Культура и искусство во время депрессии

Щелкните по ссылкам ниже, чтобы прочитать иллюстрированные отчеты об исследованиях повседневной жизни во время Великой депрессии Вашингтона:

семьи Беллингема во время депрессии: изменения в повседневной жизни Энни Морро

Жители округа Ватком разработали новые социальные и семейные роли в ответ на экономические трудности.

Жизнь в Раймонде Вашингтоне в первые годы Великой депрессии, 1929-1933, Джейкоб Монсон

Как и другие зависящие от ресурсов общины в штате Вашингтон, город Реймонд пережил Великую депрессию. Местная газета Raymond Advertiser рассказывала о проблемах 1930-х годов, а также пыталась сохранить оптимизм и доверие потребителей среди местных жителей.


Город, построенный по новому курсу: Мейсон-Сити, плотина Гранд-Кули и видения Новой Америки, с картины Эллисон Лэмб

Мейсон-Сити, штат Вашингтон, был построен федеральными фондами Нового курса и частными подрядчиками для размещения рабочих и семей, строивших плотину Гранд-Кули, и сознательно продвигался как пример социального видения, технологических возможностей и высокого уровня жизни, которые Америка стремилась к новому курсу.


Сцена спорта в Сиэтле 1932 года: помощь Изумрудному городу в тяжелые времена, с картины Брайана Харриса

Сиэтл сплотился вокруг своих спортивных команд и потенциальных олимпийских спортсменов как символ общественной жизни и досуга во время Великой депрессии, несмотря на потерю средств на многие спортивные программы.


Изменение рекламных тенденций в Seattle Times Во время Великой депрессии Ифэн Хуа

Статистическая выборка потребительской рекламы 1928-1935 годов в газете «Сиэтл Таймс».


Дождливый город на «влажном берегу»: нарушение сухого закона в Сиэтле, Кайта Кэтрин Сэмюэлс

Запрет не смог контролировать производство, потребление и употребление алкоголя в Сиэтле и на всем «влажном побережье».

Новые возможности в темные времена: американцы японского происхождения на Северо-Западе, 1933-1934, Юкио Маэда

Во время Депрессии многие американцы японского происхождения на Северо-Западе начали принимать как японскую, так и американскую культуру, питали межкультурную социальную жизнь, создавали для себя секторы экономики и создавали политические организации с активным участием в местных городах


Ответ на антисемитизм в еврейской стенограмме: евреи Сиэтла во время Великой депрессии в Америке, Стефани Фахардо

Еврейская община Сиэтла нашла в своей газете несколько стратегий реагирования на антисемитизм во время Великой депрессии.

Убийства, азартные игры и самоубийства: преступление в Сиэтле во время депрессии, Сара Лоуренс

Преступление было одним из способов, которым жители Сиэтла справились с Великой депрессией.

Бросая вызов гендерным стереотипам во время депрессии: студентки Вашингтонского университета, Николетт Фланнери

Студентки в 1930-х годах бросили вызов общепринятым идеям образования женщин, участия в занятиях спортом в колледжах, а также домашних и социальных обязанностей.

Великая депрессия в округе Китсап, 1929-1932, Лорен Чампа

В первые годы Великой депрессии многие общины в штате Вашингтон и по всей стране боролись за экономическое выживание. Однако в округе Китсап жители могли положиться на сеть сильных местных предприятий, а также на продуктивный сельскохозяйственный сектор, чтобы помочь пережить финансовый шторм.

Банковский кризис 1933 года: выживание Сиэтла во время закрытия банков во время Великой депрессии, с картины Дрю Пауэрса

Общенациональный банковский кризис 1933 года, вызванный коррупцией, невозвратом кредитов клиентам и нестабильной банковской системой, привел к закрытию банков сначала в масштабе штата, а затем по всей стране в 1933 году.Сиэтлэйтс разработал различные стратегии выживания без наличных денег, в то время как Рузвельт и Конгресс стабилизировали американский капитализм и сохранили веру общества в американские финансы.


Великая депрессия и Герберт Гувер

Создавали ли республиканские политики злодеев в истории Великой депрессии?

Первая мировая война вызвала у фермеров Айовы потребность производить больше, даже когда их сыновей и наемных работников призывали в армию.Правительство апеллировало к патриотизму и кошельку фермеров. Плакаты «Еда выиграет войну» были повсюду. Что еще более важно, федеральное правительство гарантировало высокие цены на кукурузу, пшеницу и домашний скот. Фермеры Айовы с энтузиазмом откликнулись, увеличивая свои стада, обрабатывая больше акров и вкладывая средства в новое оборудование и помещения. И производство действительно быстро росло. То же самое и с ценой на землю.

Эти производственные мощности не исчезли после окончания войны в 1918 году.Фермеры продолжали производить рекордную продукцию. После войны европейские поля снова стали обрабатываться, и этим странам нужно было меньше покупать у Соединенных Штатов. Излишки в сельском хозяйстве Америки начали накапливаться. В мае 1920 года федеральное правительство перестало гарантировать высокие цены, и внезапно цены на сельскохозяйственные товары резко упали. Цены на землю тоже изменились, и те, кто спекулировал на повышении стоимости земли, были пойманы неспособными выплатить свои ссуды. Многие сельские банки, финансировавшие эти ссуды, обанкротились, и на Среднем Западе началось десятилетие трудных времен.Фермеры продолжали производить излишки, и цены упали еще ниже. Для Айовы Депрессия началась не в 1929 году, когда рухнул фондовый рынок. Стало только хуже.

Герберт Гувер перед лицом национального кризиса

Герберт Гувер, уроженец Айовы, был избран президентом в 1928 году как республиканец. Он сделал выдающуюся карьеру горного инженера и добился международной известности и уважения, руководя усилиями по кормлению голодающих европейцев, особенно детей, после войны. В 1921 году он начал восьмилетнюю карьеру министра торговли при президентах Хардинге и Кулидже.Вскоре после вступления в должность Гувер столкнулся с национальным кризисом. В то время почти половина американских семей занималась сельским хозяйством. Когда у них не было денег на покупку готовой продукции, фабрики не могли продавать свою продукцию, и они увольняли рабочих. Это создало нисходящую спираль, потому что безработные также не могли покупать продукты. Проблема распространилась на всю экономику.

В октябре 1929 года стоимость акций на Нью-Йоркской фондовой бирже начала внезапное падение вниз, что вызвало панику среди инвесторов.Как и ранее в отношении цен на землю, имели место спекуляции с запасами, которые превышали производственные мощности компаний. Банки и финансовые учреждения, дававшие ссуды, начали разориться, и стало трудно получить кредит, необходимый для поддержания экономического роста.

В период президентства Гувера ситуация была мрачной, и многие обвиняли президента. До одной трети рабочей силы было безработным. Все больше и больше семей оставались бездомными, и многие молодые люди отправлялись в путь в отчаянной надежде найти работу.В Айове фермерские семьи имели преимущество в виде больших садов и домашнего скота, но изо всех сил пытались найти деньги для уплаты налогов и необходимых покупок. Городские семьи боролись. До этого периода программы социального обеспечения были очень ограниченными, и получение государственной помощи считалось многими позором.

Некоторые фермеры, которым угрожала потеря своих ферм и домов, пришли в отчаяние. Фермеры в восточной части Айовы выступили против закона штата, требующего, чтобы их молочный скот проходил тестирование на туберкулез.Они сформировали банды, чтобы угрожать ветеринарам, проводящим тестирование. Губернатор должен был обеспечить ветеринарам особую защиту. В западной Айове фермеры были так рассержены на судью, который отказался пообещать не рассматривать дела об отчуждении права выкупа ферм, что они вытащили его из зала суда в деревню и пригрозили линчевать. Они не прошли, но губернатору пришлось вызвать Национальную гвардию для наведения порядка. Страна погрузится в хаос?

Гувер теряет позиции, Рузвельт претендует на выборы

В 1932 году, когда популярность Гувера была очень низкой, страна избрала Франклина Д.Рузвельт, губернатор Нью-Йорка. Он назначил Генри А. Уоллеса из Айовы министром сельского хозяйства, и Уоллес быстро разработал очень амбициозный план по повышению цен на сельскохозяйственную продукцию. Поскольку излишки удерживали цены на низком уровне, федеральное правительство пообещало более высокую гарантированную цену тем фермерам, которые уменьшат количество обрабатываемых ими акров и размер своих стад. Это действительно принесло некоторое облегчение фермерам, но, наряду с другими федеральными программами, также значительно расширило роль федерального правительства, против которого выступали некоторые люди.

1930-е годы были десятилетием борьбы для жителей Айовы вместе с остальной нацией. В 1939 году вторжение Германии в Польшу вызвало вторую крупную войну в Европе. Америка оказалась втянутой в конфликт, когда Япония бомбила военно-морскую базу США в Перл-Харборе 7 декабря 1941 года. Внезапно снова возник высокий спрос на промышленные и сельскохозяйственные товары, и количество рабочих мест резко выросло.

Однако Великая депрессия продолжала оказывать продолжительное влияние. Такие программы, как Социальное обеспечение, были приняты для обеспечения безопасности в периоды экономического стресса, и люди, пережившие трудные времена, никогда не забывали об этом.В период Великой депрессии и Второй мировой войны роль федерального правительства резко возросла, и жители Айовы обнаружили новые связи с внешним миром.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *