Сбор тбо: РАЗДЕЛЬНЫЙ СБОР ТБО В РОССИИ – МИССИЯ ВЫПОЛНИМА

12.05.1973 alexxlab

Содержание

Опыт внедрения системы селективного сбора ТБО в Санкт-Петербурге

И. В. Бабанин, «Гринпис России»

По официальной статистике, Петербург ежегодно производит порядка 6,5 млн. кубометров твердых бытовых отходов. Переработке подвергается только 1,5 млн. — их превращают в органическое удобрение (компост), однако удобрения в основном получаются непригодными для использования из-за низкого качества исходного сырья и основная масса компоста вновь попадает на полигоны, присоединяясь к уже складированным там, 5 млн. не переработанных отходов. Эта поистине абсурдная ситуация по сути имеет простое решение — селективный сбор отходов прямо во дворах.

Переработка ТБО в товарную продукцию — наиболее привлекательный вид обращения с ТБО, т.к. его экологический эффект заключается как в снижении заполняемости полигонов, так и в снижении потребностей в первичных природных ресурсах.

70-80% морфологического состава ТБО представляют собой потенциальное сырье для использования в промышленности (35-45%) или компостирования (25-35%). Однако сортировка предварительно смешанных и перевезенных в едином мусоровозе ТБО позволяет извлечь из их состава не более 11-15% вторичных ресурсов. При этом оказывается невозможным использовать биоразлагаемые (органические) отходы. Следовательно, организация раздельного сбора ТБО непосредственно в местах их образования является неизбежным условием для их глубокой переработки.

Важнейшим элементом в успешной реализации масштабных схем раздельного сбора ТБО является вовлечение и участие населения. Бытует мнение, что граждане России ни при каких обстоятельствах не согласятся сортировать образующиеся у них отходы, поскольку лично им за это «не платят», а на охрану окружающей среды им «плевать».

Чтобы проверить это утверждение на практике, в 2002 году Гринпис совместно с крупным городским мусороперевозчиком — ОАО «Автопарк № 1 «Спецтранс» начал эксперимент по раздельному сбору вторичных ресурсов в Санкт-Петербурге. 6 ноября 2002 рядом с офисом Гринпис появилась первая в городе площадка по раздельному сбору ТБО. Спецтранс-1 обеспечил контейнеры и вывоз, Гринпис — общую организацию и информирование жителей близлежащих домов. Красочные плакаты призывали людей собирать мусор раздельно, на каждой площадке можно было прочитать инструкцию о том, что и в какой бак складывать. Активисты Гринпис распространили по квартирам близлежащих домов листовку-памятку, в которой объяснялось, для чего нужна такая схема сбора мусора.

В ходе эксперимента была найдена близкая к оптимальной конструктивная и организационная схема раздельного сбора ТБО:

Синий контейнер — «Бумага»;
Желтый контейнер — «Пластмасса, стекло и металл»;

Контейнеры оборудованы крышками для предотвращения складирования в них обычных смешанных ТБО.

Вывоз раздельно собранных ТБО осуществляется стандартным мусоровозом раздельно по каждой фракции. Собранные вторичные ресурсы доставляются на мусоросортировочный комплекс (МСК) «Предпортовая», принадлежащий ОАО «Автопарк № 1 «Спецтранс», где производится дополнительная сортировка ТБО и отгрузка потребителю.

К 2003г. Гринпис подготовил научно — исследовательский отчет по результатам эксперимента. В докладе наглядно доказана возможность и целесообразность внедрения раздельного сбора отходов. В этом же году появились следующие 10 площадок в Василеостровском и Московском районах Санкт-Петербурга. Параллельно велись работы по оптимизации технологии раздельного сбора. В результате практической деятельности появились эмпирические данные, которые позволили суммировать технологические и экономические аспекты, а так же вопросы информирования населения.

Результаты эксперимента показали, что 15-25% населения уже в настоящий момент готовы к сортировке ТБО. Такая доля достаточна для начала внедрения раздельного сбора. Полный же потенциал участия населения в раздельном сборе оценивается в 60-70% (данные для Санкт-Петербурга).

Таким образом, уже на самом первом этапе раздельному сбору может подвергаться 6 — 10% от общего объема образования ТБО в населенном пункте (это соответствует уровню участия равному 15-25% населения). Было подсчитано, что такое количество жителей, готовых на добровольных началах участвовать в сортировке ТБО достаточно для организации раздельного сбора ТБО в масштабах города, и приведет к определенной экономии средств городского бюджета, расходуемых на обращение с ТБО. Дальнейший же рост участников раздельного сбора может быть достигнут за счет общегородских правительственных информационных программ. Организация таких программ значительно более эффективна, чем адресное информирование жителей в местах локальной установки контейнеров.

Опыт, приобретенный в ходе эксперимента, позволил сформулировать ряд рекомендаций по организации раздельного сбора ТБО на начальном этапе внедрения. Раздельный сбор ТБО следует начинать с программ раздельного сбора вторсырья для промышленности. Сбор биоразлагаемых отходов следует отнести на второй этап — когда идея раздельного сбора покажется привлекательной для значительной части населения (более 50%).

На первом этапе, представляется целесообразным устанавливать два контейнера для раздельного сбора, в дополнение к контейнеру для обычных ТБО: синий — для макулатуры, желтый — единый для пластмассы, стекла и металла. В случае принятия схемы, описанной выше, Гринпис готов предоставить образцы агитационных материалов для ведения информационных кампаний среди населения. Контейнеры для раздельного сбора ТБО должны быть закрытыми, и оборудованы «приемными щелями». Это предотвратит складирование в них обычных отходов. Пример специализированного контейнера, производящегося в Санкт-Петербурге, приводится на рисунке 1.

рис. 1. Контейнер для раздельного сбора ТБО

Планирование схем раздельного сбора следует начинать «с хвоста». Прежде всего, определиться с возможностью приема каждого вида вторичных ресурсов (макулатуры, стеклобоя, металлов, пластмасс по видам) на переработку. Организовать место сортировки и предпродажной подготовки вторичного сырья — конвейерного мусоросортировочного комплекса (МСК) с прессами для пакетирования вторичных ресурсов. До начала раздельного сбора, МСК можно временно загрузить сортировкой обычных, смешанных ТБО. Вывоз раздельно собранных ТБО целесообразно оплачивать по тому же (или несколько меньшему) тарифу, что и вывоз обычных ТБО. Огромную угрозу реализации проекта раздельного сбора ТБО несет единожды совершенный по ошибке или из-за недостатка информации или мотивации вывоз раздельно собранных ТБО в одном мусоровозе.

В январе 2004 г результаты эксперимента были представлены руководящим лицам города. Гринпис выступил с предложением о внедрении раздельного сбора отходов в массовом порядке. В результате появилось Постановление Правительства города, предписывающее, в т.ч. развивать раздельный сбор ТБО. Схема, разработанная Гринпис, вошла в проект, осуществляемый по программе «Лайф» «Разработка плана мероприятий по обращению с отходами». К августу 2005 года полноценно функционируют 90 площадок для раздельного сбора мусора, однако всего в Санкт-Петербурге подлежит переоборудованию 4500 площадок.

В августе 2005 года город официально принял курс на внедрение системы селективного сбора отходов — на заседании Правительства города, наконец-то одобрена концепция обращения с отходами в Санкт-Петербурге на 2005-2014 годы, а губернатор Санкт-Петербурга В. И. Матвиенко дала поручение главам районных администраций активизировать работу по внедрению раздельного сбора ТБО. «Это приоритетная задача для города. Нам нужна осмысленная, понятная концепция, выстроенная законченная схема переработки мусора», — сказала В.И. Матвиенко. Между тем, до сих пор не создана система финансового, информационного и организационного обеспечения раздельного сбора ТБО. В настоящее время усилия Гринпис направлены, в основном, на продвижение идеи раздельного сбора ТБО в законодательной и исполнительной ветвях власти Санкт-Петербурга.

Вывоз твердых бытовых отходов (ТБО)

При наличии у вас контейнеров для сбора бытовых отходов, объёмом от 0,36 до 1,1 куб.м, наша компания готова предоставить вам услуги по их обслуживанию на оптимальных условиях.

Вы также можете приобрести контейнеры в нашей компании или в любом другом месте. Данные контейнеры не привозятся на объект для загрузки, они должны находится по вашему адресу постоянно. Если у вас нет контейнера, вам некуда его ставить или существуют другие причины, вы можете воспользоваться вывозом мусора пакетами.

После заключения договора и согласования адресов и графика вывоза Вы собираете мусор в контейнер и наша спецтехника по определенному графику его вывозит.

Евроконтейнеры подойдут для сбора ТБО, хозяйственного и мелкого строительного мусора.

Вывоз ТБО

Вывоз мусора ТБО от компании «УК Лидер» — услуга, которая подходит для различных потребителей. Мы предлагаем оптимальные решения для:

Многоквартирных жилых домов.

Владельцев дач и приусадебных участков.
Собственников коттеджей.

Вывоз бытовых отходов осуществляется по удобному для вас графику (схеме), оговорённому заранее. Его периодичность рассчитывается нашими специалистами с учетом интенсивности наполнения контейнеров. Доверяя это нам, можете быть уверены, что проблем с мусором не возникнет: площадки для его сбора всегда будут находиться в надлежащем состоянии, и вблизи вашего дома всегда будет чисто.

Виды и классы отходов, с которыми мы работаем

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов ТБО включены в категорию «Отходы коммунальные». Твердые бытовые отходы, в свою очередь, подразделяются на множество видов и типов, каждый из которых, согласно каталогу, обозначается с помощью 13-значного кода, и имеет свои особенности сбора и утилизации. Мы учитываем это, обеспечивая выполнение всех требований соответствующих законодательных актов.

«УК Лидер» осуществляет вывоз ТБО в Москве и Санкт-Петербурге следующих видов и типов, входящих в состав указанного выше каталога:

Отходы разных категорий из жилищ (включая крупногабаритные).
Мусор из бытовых помещений (кладовые и пр.).
Мусор строительный, и образующийся при ремонте и реконструкции зданий.
Пищевые отходы.
Мусор, образующийся при уборке домов, прилегающих территорий и пр.
Вторичное сырье, подлежащее переработке (бумага, стекло, пластик и пр.).

Хотите узнать больше об услугах «УК Лидер»? Свяжитесь со специалистами компании, и они расскажут, как организовать вывоз бытового мусора для вас наиболее рационально, и с какими отходами мы работаем.

Контейнеры для вывоза отходов ТБО

Мы осуществляем вывоз отходов СПб, работая с имеющимися у вас контейнерами различных типов, а также предоставляем в аренду свои. «УК Лидер» вывозит мусор с помощью следующих типов контейнеров:

0.36 м3. Отличный вариант для частного дома или для обслуживания мусоропроводов.
0.8 м3. Универсальный вариант, подходящий для различных объектов. Главная особенность – небольшие габаритные размеры и отличная маневренность.
1.1 м3. Наиболее вместительные емкости, с помощью которых осуществляется обслуживание нескольких многоквартирных домов, дачного или коттеджного поселка.

Преимущества компании «УК Лидер» при вывозе ТБО

Заказывая у нас вывоз твердо-бытовых отходов, вы сотрудничаете с компанией, имеющей все необходимые лицензии и иные документы, позволяющие осуществлять эту деятельность.

Доверьте вывоз твердых бытовых отходов профессионалам, и какие-либо проблемы с мусором будут полностью исключены. Вам не нужно будет думать о том, куда его вывозить — все это мы берем на себя.

Бестарный вывоз тко \ Акты, образцы, формы, договоры \ Консультант Плюс

]]]]]]]]>]]]]]]>]]]]>]]>

Подборка наиболее важных документов по запросу Бестарный вывоз тко (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Бестарный вывоз тко Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: «Мусорная реформа». Анализ проблемы неплатежей
(Хлебников П.)
(«Жилищное право», 2019, N 10; «Административное право», 2019, N 4)В соответствии с п. 11.2.6 Правил сбор и вывоз отходов производства и потребления осуществляется по контейнерной или бестарной системе в установленном порядке по графику. Вывоз отходов производства и потребления производится специализированными организациями на основании заключаемых договоров. Положением п. 2.2 СанПиН 42-128-4690-88 регулируются порядок и сроки вывоза твердых бытовых отходов, согласно которым сроки вывоза твердых бытовых отходов производятся в течение 1 — 3 дней (в зависимости от времени года). Данные нормы подлежат неукоснительному исполнению со стороны специализированных организаций. Договор на сбор и вывоз твердых бытовых отходов в виде публичной оферты размещен в открытом доступе сети Интернет на официальном сайте ООО… и в соответствии со ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации предложение принято истцом.

Нормативные акты: Бестарный вывоз тко Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Решение Тамбовского УФАС России от 20.01.2016 по делу N А4-16/14
Нарушение: ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.
Решение: Выдать предписание об устранении нарушений.При начислении платы за вывоз ТБО гр. была допущена техническая ошибка, вместо бестарного способа вывоза ТБО начисление производилось как при контейнерном способе вывоза. В июле 2014 года данная ошибка устранена, сделан перерасчет с июля 2013 года. Включение в стоимость услуг по вывозу ТБО затрат по подбору ТБО в 5 — метровой зоне вокруг контейнерной площадки и помывке контейнеров обусловлено необходимостью соблюдения обязательных требований, действующих по состоянию на 01.07.2013. Так, в соответствии с Положением о порядке сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов, образующихся на территории городского округа — город Тамбов (утв. решением Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 N 949), собственники контейнерной площадки (контейнеров) и других емкостей-накопителей временного хранения либо уполномоченные ими лица обеспечивают уборку территории, прилегающей к контейнерным площадкам (контейнерам) и другим емкостям — накопителям хранения. Границы территории, прилегающей к контейнерным площадкам (контейнерам) и другим местам — накопителям временного хранения, подлежащие уборке лицами, определяются постановлением Администрации города Тамбова, но не менее 5 метров.

Раздельный сбор

В 2018 году в г. Нур-Султан начали установку специальных контейнеров для раздельного сбора перерабатываемых твердых бытовых отходов (ТБО). Раздельный сбор ТБО осуществляется по двум фракциям «сухое» (пластик, бумага, стекло, металл) и «мокрое» (пищевые отходы и др.). Всего в рамках проекта по организации системы раздельного сбора ТБО на 2565 контейнерных площадках (100% охват контейнерных площадок города) установлено 6276 контейнеров.

Новые контейнеры «желтого» цвета установлены для сбора металла, пластика, стекла, макулатуры и мелкогабаритной электронной техники. Для остальных бытовых отходов предназначены зеленые контейнеры. Обслуживают «желтые» контейнеры 25 новых единиц специализированной техники отечественного производства марки Iveco. Собранное вторичное сырье перерабатывается на мусороперерабатывающем заводе в г. Нур-Султан. Проект по организации системного сбора твердых бытовых отходов разработан в рамках Меморандума о взаимном сотрудничестве между Министерством энергетики Республики Казахстан, акиматом г. Нур-Султан и ТОО «Оператор РОП».

Ежегодно в столице образуется более 300 тысяч тонн твердых бытовых отходов, это почти 1000 тонн в сутки. Из данного объема отходов 45% (в зависимости от сезона) является вторичным сырьем пригодным для переработки. В настоящее время глубина переработки ТБО в столице составляет около 10 %, внедрение раздельного сбора отходов позволит увеличить данный показатель до 25 %.

В целях пропаганды раздельного сбора ТБО в столице проводится информационно-просветительская работа с населением. Запланирована организация специальных экологических мероприятий, мастер-классов по раздельному сбору ТБО в жилых комплексах, проведение экологических уроков в образовательных учреждениях и демонстрация социальных роликов, пропагандирующей раздельный сбор ТБО.

Реализация пилотного проекта по раздельному сбору позволит сократить объемы мусорных полигонов, развивать перерабатывающую отрасль в стране, сохранить и сэкономить природные ресурсы.

РЕШЕНИЕ от 19 февраля 2019 года № 64 Об утверждении Положения «Об организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории частного сектора Волошовского сельского поселения»

Наименование:	РЕШЕНИЕ от 19 февраля 2019 года № 64 Об утверждении Положения «Об организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории частного сектора Волошовского сельского поселения»
Дата:	19.02.2019

Ленинградская область

Лужский муниципальный район

совет депутатов Волошовского сельского поселения

четвертого созыва

РЕШЕНИЕ

от 19 февраля 2019 года № 64

Об утверждении Положения

«Об организации сбора и вывоза

бытовых отходов и мусора с

территории частного сектора

Волошовского сельского поселения»

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Совет депутатов Волошовского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области

РЕШИЛ:

Утвердить Положение «Об организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории частного сектора Волошовского сельского поселения», согласно приложению к настоящему решению.
Настоящее решение подлежит опубликованию в приложении к газете «Лужская правда» и на официальном сайте администрации Волошовского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области.

3.Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

Глава Волошовского сельского поселения,

исполняющий полномочия председателя

совета депутатов ___________ Г.В. Тирон.

Приложение

к решению Совета депутатов

Волошовского сельского поселения

от 19.02.2019г. № 64

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА И ВЫВОЗА БЫТОВЫХ ОТХОДОВ

И МУСОРА С ТЕРРИТОРИИ ЧАСТНОГО СЕКТОРА ВОЛОШОВСКОГО
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», определяет правовые и организационные основы осуществления мероприятий по организации сбора и вывоза отходов потребления с территории частного сектора Волошовского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Основные понятия:

Бытовые отходы: твердые бытовые отходы (ТБО) — бытовые отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, работа на приусадебном участке и т.п.) и крупногабаритный мусор (КГМ) — отходы потребления и хозяйственной деятельности (бытовая техника; мебель; изделия, утратившие свои потребительские свойства).

Сбор ТБО (КГМ) — деятельность специализированной организации, юридических лиц и домовладельцев, проживающих в частном секторе, по загрузке твердых бытовых отходов, упакованных в специальных мешках для мусора, и КГМ в специально оборудованные транспортные средства с объектов накопления отходов. Прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов специализированными организациями.

Вывоз ТБО (КГМ) — выгрузка ТБО (КГМ) из накопителей в специализированный транспорт, зачистка контейнерных площадок и подъездов к ним, прилегающей территории от просыпавшегося мусора и транспортировка их с мест сбора на мусоросортировочную станцию или объект утилизации (полигон), вывоз твердых бытовых отходов по планово-регулярной системе сбора и вывоза специализированным транспортом (мусоровозами) на объект утилизации (полигон ТБО).

Договор на вывоз ТБО (КГМ) — соглашение, имеющее юридическую силу, заключенное между домовладельцем, проживающим в частном секторе, и специализированной организацией на вывоз ТБО (КГМ).

Частный сектор — территория Волошовского сельского поселения, на которой расположены индивидуальные жилые строения частной формы собственности.

Контейнерная площадка — специально оборудованная площадка для сбора и временного хранения ТБО и КГМ с установкой необходимого количества накопителей под ТБО и КГМ.

Специализированная организация — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие специально оборудованный транспорт, соответствующий санитарным и экологическим требованиям, осуществляющие деятельность по сбору и вывозу отходов.

1.2. Осуществление вопросов местного значения по организации сбора и вывоза бытовых отходов с территории частного сектора, находится в ведении администрации Волошовского сельского поселения (далее — местная администрация).

1.3. При осуществлении мероприятий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории частного сектора, администрация руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ленинградской области, Уставом Волошовского сельского поселения и настоящим Положением.

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

2.1. Основными целями являются:

— соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

— обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду при сборе отходов.

Основными задачами являются:

— организация сбора отходов с территории частного сектора;

— ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора на территории Волошовского сельского поселения;

— информирование населения об ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ

СБОРА И ВЫВОЗА БЫТОВЫХ ОТХОДОВ И МУСОРА

3.1. Администрация:

— рассчитывает показатели расходов местного бюджета на организацию чистоты и порядка территории частного жилого фонда, Правил по благоустройству территории Волошовского сельского поселения при подготовке проекта бюджета на очередной финансовый год;

— разъясняет гражданам, проживающим в индивидуальных жилых домах, необходимость заключения договоров на сбор и вывоз бытовых отходов и мусора со специализированными организациями;

— осуществляет контроль за соблюдением жителями частного сектора требований настоящего Положения;

— осуществляет контроль за расходованием денежных средств, направленных на выполнение мероприятий по организации сбора и вывоза бытовых отходов с территории частного жилого фонда специализированной организацией.

ФОРМА СБОРА И ВЫВОЗА

БЫТОВЫХ ОТХОДОВ И МУСОРА

4.1. Сбор и вывоз твердых бытовых отходов на территории частного сектора, производится за счет средств домовладельцев на основании договора. Домовладельцы частного сектора заключают договоры на вывоз ТБО и КГМ со специализированной организацией в соответствии с действующим законодательством. Заключение договора на вывоз ТБО (КГМ) возможно на основании публичной оферты.

4.2. Временное хранение ТБО (КГМ) на территории Волошовского сельского поселения, на которой расположены жилые дома частного сектора, осуществляется домовладельцем частного сектора самостоятельно в специально оборудованных для этих целей местах на собственных территориях в спецпакетах или индивидуальных контейнерах либо общих контейнерных площадках в специальных контейнерах. Сбор и временное хранение мусора вне установленных мест запрещается.

4.3. Домовладелец частного сектора на основании заключенного договора со специализированной организацией обеспечивает регулярный вывоз ТБО (КГМ) самостоятельно или силами специализированной организации, на объект размещения отходов (полигон ТБО), включенный в лицензию на размещение отходов специализированной организации. Размещение отходов вне объектов (полигонов ТБО) запрещается.

При самостоятельном вывозе ТБО гражданами на полигон ТБО договор со специализированной организацией заключается на утилизацию ТБО. При вывозе ТБО специализированной организацией договор с гражданами заключается на вывоз и утилизацию ТБО.

4.4. В целях обеспечения коллективного сбора и вывоза ТБО (КГМ) на основании договора между домовладельцами могут быть оборудованы общие контейнерные площадки. При этом все домовладельцы должны заключить индивидуальный договор на вывоз ТБО (КГМ).

4.5. Оплата домовладельцами частного сектора сбора и вывоза ТБО и КГМ производится в порядке, установленном договорами. Объемы накопления и вывоза твердых бытовых отходов и тарифы по сбору и вывозу отходов утверждаются в установленном законом порядке и указываются в договоре на вывоз ТБО.

4.6. Сбор мусора на территории частного сектора производится в специальный автотранспорт, работающий согласно схеме и графику, установленному специализированной организацией, осуществляющей сбор ТБО на объект размещения (полигон ТБО).

4.7. Сбор мусора и последующий вывоз ТБО (КГМ) специализированной организацией осуществляется на объект размещения (полигон ТБО) в соответствии с требованиями санитарных норм и правил. Вывоз ТБО (КГМ) в не предназначенные для этого места запрещается.

4.8. На территории частного сектора не допускается складирование ТБО (КГМ) и строительного мусора, тары, спиленных деревьев, листвы вне объектов накопления отходов. Запрещается сжигание мусора, листвы, травы и других отходов, разведение костров в частном секторе и в других местах, не отведенных для этих целей.

ФУНКЦИИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

5.1. Заключают с домовладельцами частного сектора договоры на сбор и вывоз ТБО (КГМ), в том числе на основании публичной оферты.

5.2. Производят начисление и осуществляют сбор платежей за сбор и вывоз ТБО и КГМ с домовладельцев частного сектора в соответствии с установленными тарифами. Начисление платежей за сбор и вывоз отходов может осуществляться централизованно с привлечением организаций, имеющих технические возможности для начисления платы, или специализированной организацией самостоятельно.

5.3. Обеспечивают сбор и вывоз образуемых отходов по планово-регулярной системе с учетом периодичности и сроков вывоза отходов согласно санитарным правилам и утвержденной схеме сбора и вывоза отходов.

5.4. По запросу администрации представляют сведения с указанием:

— перечня домовладельцев частного сектора, заключивших договор на сбор и вывоз ТБО и КГМ;

— объема ежемесячного (ежеквартального) вывоза ТБО и КГМ с территории частного сектора;

— перечня домовладельцев частного сектора, расторгнувших договоры на сбор и вывоз ТБО.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

6.1. Контроль за соблюдением настоящего Положения осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

6.2. Привлечение к ответственности за нарушение требований настоящего Положения осуществляется в соответствии с Законом Ленинградской области «Об административных правонарушениях на территории Ленинградской области области».

из чего складывается тариф. Памятка Роспотребнадзора

Когда говорят о коммунальных отходах, то подразумевают мусор, который выбрасывается жителями многоквартирных домов

Для сбора отходов предусмотрены специальные мусорные контейнеры.

Существуют следующие категории ТКО:

— Отходы пищевые

— Пластик

— Бумага

— Металлические элементы

В странах Европы давно существует разделенный сбор ТБО, что значительно облегчает последующую переработку.

Новая система обращения с ТКО начинает работать и в нашей стране. С начала 2018 года жители России столкнулись с интересной строкой в квитанции для оплаты коммунальных услуг, которая гласила: «обращение с ТКО». Стали возникать вопросы, о том, что это за новая услуга.

Как оказалось, эта услуга совсем не новая. Вывоз мусора и «обращение с ТКО» в квитанции, по сути, одно и то же, и практически не имеют различий. Особенно нет разницы для жителей МКД (многоквартирных домов). Но стоит отметить, что раньше ТБО вывозился силами коммунальной компании, при этом отходы доезжали до полигона, выгружались и на этом работа коммунальщиков заканчивалась.

Теперь вывозить мусор на свалки становится обязанностью другой компании, которая является региональным оператором. В ее обязанности входит не только вывоз мусора на полигон, как это делал ЖКО, но и утилизация собранного в городе мусора.

Новая система обращения с твердыми коммунальными отходами состоит из нескольких этапов:

— Мусор нужно предварительно отсортировать.

— Затем его отправляют на обработку.

— Обезвреживают.

— Последний этап – это захоронение отходов.

Именно за указанные действия регионального оператора и производится оплата ТКО жителями, согласно выставленным счетам.

Для контроля над работой и денежными расчетами в 2017 году Правительство РФ утвердило постановление под номером 1156 от 12.11.16. Законодательный акт содержит изменения, касающиеся правил предоставления коммунальных услуг. На то, чтобы определиться с региональным оператором у регионов был год.

В случае неопределенности с компанией, которая будет заниматься вывозом мусора, у жителей в квитанциях не появится дополнительных строк.

Со стороны управляющих компаний также есть изменения в работе. Теперь они будут следить, чтоб на площадке, где стоят мусорные контейнеры, было чисто. Сами емкости должны быть исправны. Также на УК возлагается ответственность за непосредственное размещение самих баков. Местоположение емкостей должно быть оптимальным для жителей: не близко и не далеко от дома.

Время перехода к новым порядкам

Переход начал совершаться уже с начала 2018 года. Именно тогда вступило в силу Постановление Правительства под номером 1156 от 12.11.16. В то же время, изменения в своих квитанциях увидят жители тех регионов, где начали свою работу операторы по вывозу отходов.

Там, где еще нет определенности, квитанции продолжат приходить без новых строк.

Однако уже с конца 2018 года во всех регионах должны начать работать компании, которые будут заниматься вывозом и утилизацией мусора.

Ответственность за обращение с ТКО

До того, как в силу вступило постановление, вывоз мусора на свалку происходил по талонам. Для экономии талонов, многие водители вывозили мусор в ближайший лес или посадку. На сегодня ответственность за вывоз мусора возлагается на регионального оператора. В частности, компания должна следить за полнотой выгрузки всех контейнеров, размещенных на мусорных площадках возле жилых домов.

Также в задачи оператора входит обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение ТКО. Все мусоровозы должны попадать на свалку. Региональный оператор также ответственен за то, чтобы старый мусор несанкционированных свалок в лесопосадках постепенно убирался, а новый не появлялся.

Отличие от вывоза мусора

Если говорить о том, поменяется ли что-то для жителей, то в данном случае разницы между обращением с твердыми коммунальными отходами и вывозом мусора нет. Только появление в квитанции дополнительной строчки. Но и здесь общая сумма платежа за коммунальные услуги не меняется.

Главное отличие состоит в том, кто будет осуществлять профильную услугу по вывозу ТКО. Раньше этим вопросом занималась Управляющая компания или ЖКО. Оплаты производилась по единой квитанции, где в состав затрат по содержанию жилого дома входила услуга по вывозу мусора. Начиная с 2019 года, во всех регионах уже должны действовать специализированные компании, которые будут заниматься вывозом ТКО. Полномочия предприятия ограничиваются территорией региона.

Стоит отметить, что крупногабаритные отходы и строительный мусор жители МКД и частного сектора обязаны вывозить самостоятельно, отдельно договариваясь с соответствующими службами. Затраты на утилизацию подобных ТКО не предусматриваются договором.

Какие процедуры входят в состав обязанностей РО, согласно новому постановлению:

— Предварительная сортировка мусора, предполагающая разделение на четыре категории: стекло, бумага, пластик, пищевые отходы.

— После того, как ТКО рассортированы, происходит обработка.

— Во время сортировки и обработки мусора возникает необходимость в устранении химических соединений, опасных для человека, и ликвидации химических реакций, возникающих во время обработки.

— После проведения всех процедур остается последнее – это захоронение. Оно происходит на территории, которая не просто выделена под мусор, но изолирована от окружающей среды.

Норматив

Сумма оплаты за обращение с твердыми коммунальными отходами рассчитывается согласно тарифам, которые устанавливаются Постановлением, но уже региональных властей. При этом учитываются цены, которые актуальны на указанный период. После того, как региональный оператор установлен, с ним заключают договор. Затем происходит утверждение окончательного тарифа из расчета того, сколько в среднем человек выбрасывает мусора. Нормативные показатели определяют, сколько человек за год накапливает мусора.

Если соглашение не подписано, то жители имеют право не платить за услуги, поскольку нет правовых оснований для взимания денег.

Стоит отметить, что жители многоквартирного дома и проживающие в частном доме оплачивают разные суммы.

Квитанция, выписываемая на квартиру, содержит налог, который уже учитывает количество зарегистрированных жителей. Существует формула, которая помогает ЖКХ точно вычислять, какая должна быть плата за размещение твердых коммунальных отходов с человека:

— КГ – количество граждан, находящихся в квартире и проживающих в ней. Это могут быть, как временно, так и постоянно проживающие граждане на жилой площади;

— Н – норматив, характеризующий количество накапливаемого мусора за определенный период времени на одного человека. Указанная норма устанавливается региональными властями;

— ЦК – цена услуги.

Однако существует два случая, когда стоимость услуги по вывозу мусора значительно отличается:

Разделение мусора на категории еще на этапе, когда происходит сбор ТКО. Обращение с мусором подразумевает установку отдельных контейнеров, куда будет собираться определенная категория мусора.

Тарифы могут рассчитываться от площади, которую занимает квартира. Нормативы предоставляются региональными властями.

Как платить

В обязанности каждого гражданина и жителя многоэтажки входит внесение оплаты, согласно полученной квитанции за вывоз мусора. Есть несколько вариантов, куда отправлять деньги за выполнение услуги по вывозу мусора:

— Прийти и оплатить в кассу самого регионального оператора.

— Провести оплату через терминал или заплатить через интернет.

— Произвести оплату в банке.

— Когда в квитанции в качестве исполнителя услуги числится УК, то гражданин, являющийся получателем услуги, может производить оплату на реквизиты оператора по обращению с ТКО.

— Для жильцов в многоквартирном доме и частном секторе существуют следующие способы оплаты полученной услуги:

— Наличный и безналичный расчет. Можно провести оплату через интернет ресурс. Деньги снимутся с банковской карточки. Также можно обратиться к сервису «Почта России».

— Путем перепоручения. Когда коммунальные платежи за мусор совершают другие лица.

— Разбивка счета на несколько частей. Такое становится возможным, если плата за ТКО приходится за последний отчетный период.

— Предварительная плата за размещение ТКО. Денежные средства перечисляются для погашения будущих квитанций.

— В случае изъявления желания со стороны исполнителя услуги по обращению с ТБО, тариф в 2019 году может измениться. Однако такое изменение не должно проходить тихо. О том, что будет повышение тарифа за вывоз мусора, оператор должен предупредить всех потребителей заранее.

Источник: http://indubnacity.ru/novosti/goryachaya_tema/obrashchenie-s-tko-v-kvitancii-zhkh-iz-chego-skladyvaetsya-tarif-pamyatka-rospotrebnadzora1

Реформа утилизации ТБО и ТКО на территории города Ростова-на-Дону

С 1 января 2019 года на территории Российской Федерации стартовала реформа в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

С новой системой появилось новое понятие — Региональный оператор по обращению с ТКО — это организация, которая несет ответственность за весь цикл обращения с ТКО, включая организацию их сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения в специально отведенных для этого местах.

Действующим региональным оператором на территории города Ростова-на-Дону является ГК «Чистый город».

Реформа отрасли обращения с твердыми коммунальными отходами в России – это комплекс мероприятий по изменению структуры системы обращения с отходами, который реализует правительство и регионы Российской Федерации.

Новая система обращения с отходами радикальным образом коснулась перестройки всей отрасли. В России в течение последних 40-50 лет система сбора и обработки мусора практически не обновлялась. Мусор захоранивался на специальных полигонах, что до настоящего времени создает значительную экологическую опасность для окружающей территории.

Новый механизм предполагает увеличение объемов раздельного сбора и сортировки мусора, что не только уменьшит его захоронение на полигонах, но и снизит нагрузку на окружающую среду.

Жесткие санкции за ненадлежащую утилизацию и поэтапное введение запрета на захоронение отходов, пригодных к вторичной переработке, позволят вывести «мусорные потоки» из тени, правильно организовать их размещение, обезвреживание и утилизацию.

Новшество коснулось, прежде всего, полномочий в сфере обращения с отходами, которые на сегодняшний день закреплены за органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Органы местного самоуправления исключаются из организации деятельности и принимают участие в обращении с отходами посредством создания мест (площадок) накопления мусора, ведению реестра и организации экологического воспитания населения. (Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В Ростовской области ответственными органами исполнительной власти по обращению с отходами выступают министерство ЖКХ области, минприроды Ростовской области, Региональная служба по тарифам.

Контактные телефоны: Горячая линия ООО ГК «Чистый город» тел. 210-80-10; 8-800-707-05-08

твердых отходов | Город Амарилло, Техас

О нас

Отдел сбора и удаления твердых отходов города Амарилло отвечает за сбор и удаление городского мусора или мусора. Городская свалка — это место захоронения всех неопасных твердых отходов, собираемых в Амарилло. Городские власти используют полностью автоматизированную систему сбора контейнеров.

Подразделение фокусируется на нескольких инициативах по всему городу, в том числе:

Коллекция

Подразделение по сбору твердых отходов обеспечивает безопасный и эффективный сбор твердых бытовых и коммерческих отходов в пределах города Амарилло.

Информация о тележке у обочины

Программа Curbside Cart Program позволяет использовать только одного рабочего для каждого грузовика и каждого маршрута.

Улучшение внешнего вида городских кварталов поддерживается за счет устранения неприглядных груд мусора, разорванных мешков для мусора и рядов мусорных баков.

Информация о программе городских тележек доступна на сайте www.curbsidecart.com.

Услуга по развертыванию тележек на обочине

Услуга развертывания тележки

Curbside Cart доступна для жителей за символическую ежемесячную плату.Сотрудники City of Amarillo будут катать вашу тележку к тротуару и обратно два раза в неделю до вывоза мусора. Стоимость услуги зависит от количества тележек и расстояния от вашего дома. Полную разбивку затрат можно найти на сайте www.curbsidecart.com/rollout-service.

Выбытие

Подразделение по удалению твердых отходов обеспечивает безопасную и экологически эффективную переработку, транспортировку, уплотнение и ежедневное укрытие коммунальных отходов на перегрузочных станциях и полигоне в соответствии с федеральными, государственными и местными правилами разрешений.

Годовой бюджет

Твердые отходы

2019-2020 Твердые отходы

Для получения дополнительной информации свяжитесь с нами по адресу [email protected]

Критерии для определения твердых отходов и исключения твердых и опасных отходов

Щелкните по шагу в процессе идентификации опасных отходов для получения дополнительной информации.

На этой странице:

Общие сведения

Надлежащее обращение с отходами является важной частью здоровья общества и окружающей среды.Закон о сохранении и восстановлении ресурсов (RCRA), принятый в 1976 году, создал основу для американских программ управления опасными и неопасными отходами. Материалы, регулируемые RCRA, известны как «твердые отходы». Только материалы, которые соответствуют определению твердых отходов согласно RCRA, могут быть классифицированы как опасные отходы, которые подлежат дополнительному регулированию. EPA разработало подробные правила, определяющие, какие материалы относятся к твердым и опасным отходам. Понимание определения твердых отходов является важным первым шагом в процессе, установленном Агентством по охране окружающей среды для производителей опасных отходов, которым необходимо следовать при определении того, являются ли произведенные ими отходы регулируемыми опасными отходами.

Некоторые материалы, которые в противном случае соответствовали бы определениям твердых или опасных отходов при идентификации отходов, специально исключены из определений. EPA пришло к выводу, что эти материалы не следует рассматривать как твердые или опасные отходы по ряду причин. В RCRA предусмотрено множество исключений. EPA выбрало другие исключения, чтобы стимулировать переработку определенных материалов, потому что не было достаточно информации о материале, чтобы оправдать его регулирование как твердые или опасные отходы, или потому что материал уже подлежал регулированию в соответствии с другим законом.

См. Раздел «Часто задаваемые вопросы об идентификации опасных отходов».

Что такое твердые отходы?

RCRA заявляет, что «твердые отходы» означают любой мусор или отходы, отстой от водоочистных сооружений, водоочистных сооружений или объектов контроля загрязнения воздуха и другие выброшенные материалы в результате промышленных, коммерческих, горнодобывающих и сельскохозяйственных работ, и от общественной деятельности. Почти все, что мы делаем, оставляет после себя какие-то отходы.

Важно отметить, что определение твердых отходов не ограничивается отходами, которые являются физически твердыми.Многие твердые отходы представляют собой жидкие, полутвердые или газообразные вещества.

Твердые отходы — это любые материалы, которые выбрасываются следующим образом:

Заброшенные : Термин «брошенные» означает выброшенные. От материала отказываются, если его утилизируют, сжигают, сжигают или мнимую переработку.
По своей природе отходы : Некоторые материалы представляют такую угрозу для здоровья человека и окружающей среды, что всегда считаются твердыми отходами; эти материалы считаются отходами по своей природе.Примеры материалов, изначально похожих на отходы, включают определенные диоксинсодержащие отходы.
A Выброшенный военный боеприпас : Военный боеприпас — это все боеприпасы и компоненты, произведенные или используемые Министерством обороны США (DOD) или Вооруженными службами США для национальной обороны и безопасности. Неиспользованные или неисправные боеприпасы считаются твердыми отходами, когда:
- заброшенные (т. Е. Утилизированные, сожженные, сожженные) или обработанные перед утилизацией;
- стал непригодным для вторичной переработки или непригодным для использования из-за порчи; или
- объявлен отходами уполномоченным военным должностным лицом.
  Использованные (т.е. запущенные или взорванные) боеприпасы также могут быть твердыми отходами, если они собираются для хранения, рециркуляции, обработки или захоронения.
Переработано определенными способами: Материал перерабатывается, если он используется или повторно используется (например, в качестве ингредиента в процессе), регенерируется или используется определенным образом (используется на земле или на земле таким образом, чтобы его можно было удалить, сжигать для рекуперации энергии, либо спекулятивно накопленная). Конкретные исключения из определения твердых отходов перечислены в Своде федеральных правил (CFR) в разделе 261 раздела 40 CFR.4 (а). Многие из этих исключений связаны с переработкой.

Материалы, не соответствующие этому определению, не являются твердыми отходами и не подпадают под действие правил RCRA.

Отходы, исключенные из Положения о твердых отходах

Некоторые материалы исключены из определения твердых отходов. Эти материалы исключены по разным причинам, включая государственную политику, экономические последствия, регулирование другими законами, отсутствие данных или невозможность регулирования отходов.Решение исключить следующие материалы из определения твердых отходов является результатом либо действий Конгресса (закрепленных в статуте), либо нормотворчества EPA.

Материал не может считаться опасным отходом, если он не соответствует определению твердых отходов. Таким образом, отходы, которые исключены из определения твердых отходов, не подпадают под действие положений RCRA об опасных отходах подзаголовка C.

В таблице ниже содержится описание отходов, которые исключены из определения твердых отходов и подраздела раздела 261 40 CFR.4 (а), где можно найти дополнительную информацию об исключении.

Отходы, не являющиеся твердыми отходами	40 CFR Ссылка на исключение
Бытовые сточные воды и смеси бытовых сточных вод	§261.4 (а) (1)
Разряд точечного источника	§261.4 (а) (2)
Обратный поток для орошения	§261.4 (а) (3)
Радиоактивные отходы	§261.4 (а) (4)
Добыча на месте	§261.4 (а) (5)
Целлюлозные щелоки	§261.4 (а) (6)
Отработанная серная кислота	§261.4 (а) (7)
Рекультивация в закрытых резервуарах	§261.4 (а) (8)
Отработанные консерванты для древесины	§261.4 (а) (9)
Отходы побочных продуктов кокса	§261.4 (а) (10)
Остаток окалины брызг конденсатора	§261.4 (а) (11)
Вторичные опасные материалы нефтеперерабатывающей промышленности	§261.4 (а) (12)
Исключенный металлолом	§261.4 (а) (13)
Измельченные печатные платы	§261.4 (а) (14)
Конденсаты варки целлюлозы, полученные из отпарной колонны крафт-мельниц	§261.4 (а) (15)
Отработанные материалы, образующиеся при первичной переработке полезных ископаемых, из которых извлекаются минералы, кислоты, цианиды, вода или другие ценности путем переработки или обогащения полезных ископаемых	§261.4 (а) (17)
Нефтехимия добыла нефть на ассоциированном предприятии по производству органической химии	§261.4 (а) (18)
Отработанные щелочные растворы от процессов очистки жидкостей нефтепереработки, используемые в качестве сырья для производства крезиловой или нафтеновой кислоты	§261.4 (а) (19)
Опасные вторичные материалы, используемые для производства цинковых удобрений	§261.4 (а) (20)
Цинковые удобрения, изготовленные из опасных отходов или исключенных из опасных вторичных материалов	§261.4 (а) (21)
Электронно-лучевые трубки бывшие в употреблении (ЭЛТ)	§261.4 (а) (22)
Опасный вторичный материал, произведенный и законно утилизированный в Соединенных Штатах или их территориях и под контролем производителя	§261.4 (а) (23)
Опасные вторичные материалы, которые образуются и затем переносятся с целью рекультивации, не являются твердыми отходами	§261.4 (а) (24)
Салфетки, загрязненные растворителем, которые отправляются для очистки и повторного использования, не являются твердыми отходами с момента их создания	§261.4 (а) (26)
Опасный вторичный материал, который создается и затем передается другому лицу с целью восстановления, не является твердыми отходами	§261.4 (а) (27)

Отходы, исключенные из Положения об опасных отходах

EPA исключает определенные твердые отходы из определения опасных отходов.Если материал соответствует исключению из определения опасных отходов, он не считается опасными отходами, даже если материал технически соответствует списку или демонстрирует характеристики, которые обычно соответствуют этому определению.

В таблице ниже содержится описание твердых отходов, которые исключены из определения опасных отходов, а также подраздел 40 CFR, раздел 261.4 (b), где вы можете найти дополнительную информацию об исключении.

Твердые отходы, не являющиеся опасными	CFR Ссылка на исключение
Опасные бытовые отходы	§261.4 (б) (1)
Сельскохозяйственные отходы	§261.4 (б) (2)
Горные вскрыши	§261.4 (б) (3)
Отходы сжигания ископаемого топлива (Бевилл)	§261.4 (б) (4)
Нефть, газ и геотермальные отходы (поправка Бентсена)	§261.4 (б) (5)
Отходы трехвалентного хрома	§261.4 (б) (6)
Отходы горнодобывающей промышленности и обогащения полезных ископаемых (Бевилл)	§261.4 (б) (7)
Пыль для цементных печей (Bevill)	§261.4 (б) (8)
Древесина, обработанная мышьяком	§261.4 (б) (9)
Среда, загрязненная нефтью и мусор из подземных резервуаров	§261.4 (б) (10)
Закачка подземных вод	§261.4 (б) (11)
Отработанные хлорфторуглеродные хладагенты	§261.4 (б) (12)
Отработанные масляные фильтры	§261.4 (б) (13)
Кубы для перегонки отработанного масла	§261.4 (б) (14)
Фильтрат или газовый конденсат со свалок, полученный из определенных включенных в перечень отходов	§261.4 (б) (15)
Исключения из пилотного проекта Project XL	§261.4 (б) (17)
Исключения из пилотного проекта Project XL	§261.4 (б) (18)

Ключевые ресурсы

Ниже приведены другие ресурсы, которые могут быть полезны, но обратите внимание, что они не были обновлены с учетом изменений, внесенных в окончательное правило DSW 2018:

Свалки твердых бытовых отходов | Агентство по охране окружающей среды США

На этой странице:

Что такое свалка твердых бытовых отходов?

Свалка твердых бытовых отходов (ТБОТ) — это отдельный участок земли или земляных выработок, куда поступают бытовые отходы.В ТБОХО также могут поступать другие типы неопасных отходов, такие как коммерческие твердые отходы, неопасный ил, условно освобожденные малые отходы генераторов и промышленные неопасные твердые отходы. В 2009 году в континентальной части Соединенных Штатов насчитывалось примерно 1 908 КБОУО, и все они находились в ведении штатов, в которых они расположены.

Неопасные твердые отходы регулируются Подзаголовком D RCRA. Государства играют ведущую роль в обеспечении соблюдения федеральных критериев по эксплуатации полигонов твердых бытовых и промышленных отходов и могут устанавливать более строгие требования.При отсутствии утвержденной госпрограммы федеральные требования должны быть выполнены в отношении мусороперерабатывающих заводов. Пересмотренные критерии в Разделе 40 Свода федеральных правил (CFR), часть 258, касаются семи основных аспектов MSWLF, которые включают следующее:

Ограничения по местоположению — убедитесь, что свалки построены в подходящих геологических зонах вдали от разломов, заболоченных земель, пойменных территорий или других запрещенных зон.
Требования к композитным вкладышам — включают гибкую мембрану (т.е.е., геомембрана), перекрывающая два фута уплотненного глинистого грунта, выстилающего дно и боковые стороны полигона. Они используются для защиты грунтовых вод и подстилающей почвы от выбросов фильтрата.
Системы сбора и удаления фильтрата — устанавливаются поверх композитной футеровки и удаляют фильтрат со свалки для обработки и утилизации.
Эксплуатационные методы — часто уплотняют и покрывают отходы слоем земли в несколько дюймов.
Эти методы помогают уменьшить запах, контролировать подстилку, насекомых и грызунов и защитить здоровье населения.На изображении показан поперечный разрез полигона твердых бытовых отходов. Нажмите, чтобы увеличить.
Требования к мониторингу подземных вод — требует тестирования скважин с подземными водами, чтобы определить, улетели ли отходы со свалки.
Требования к закрытию и уходу после закрытия — включают покрытие свалок и обеспечение долгосрочного ухода за закрытыми свалками.
Положения о корректирующих действиях — контроль и очистка выбросов со свалок и достижение стандартов защиты грунтовых вод.
Финансовое обеспечение — обеспечивает финансирование охраны окружающей среды во время и после закрытия полигона (т. Е. Закрытие и уход после закрытия).

Некоторые материалы могут быть запрещены к утилизации в ТБОХО, включая обычные предметы домашнего обихода, такие как краски, чистящие / химические вещества, моторное масло, батареи и пестициды. Остатки этих продуктов называются опасными бытовыми отходами. Эти продукты при неправильном обращении могут быть опасны для вашего здоровья и окружающей среды. Многие ТБО имеют пункты приема этих материалов для опасных бытовых отходов.

MSWLF также могут получать бытовую технику (например, бытовую технику), которая больше не нужна. Многие из этих приборов, например холодильники или оконные кондиционеры, используют озоноразрушающие хладагенты и их заменители. MSWLF соблюдают федеральные процедуры утилизации бытовой техники, в которой используются хладагенты. EPA имеет общую информацию о том, как хладагенты могут повредить озоновый слой, и информацию для потребителей о специфике утилизации этих приборов.

Пункты перевалки твердых бытовых отходов

Пункты перевалки отходов — это объекты, на которых твердые бытовые отходы (ТБО) выгружаются из транспортных средств-сборщиков.ТБО ненадолго удерживаются, пока они перегружаются на более крупные транспортные средства дальнего следования (например, поезда, грузовики, баржи) для отправки на полигоны или другие объекты для обработки или захоронения. Сообщества могут сэкономить деньги на трудозатратах и эксплуатационных расходах по транспортировке отходов к удаленному месту захоронения, объединив несколько грузовиков для сбора мусора в одну партию.

Они также могут сократить общее количество поездок к месту захоронения и обратно. Хотя станции перевалки отходов помогают снизить воздействие грузовиков, проезжающих к месту захоронения и обратно, они могут вызвать увеличение трафика в непосредственной близости от места расположения.Если они неправильно расположены, спроектированы и эксплуатируются, они могут создать проблемы для жителей, живущих рядом с ними.

Нормативная стратегия размещения и эксплуатации станций перевалки отходов предоставляет информацию о станциях перевалки отходов и действиях, предпринятых Агентством по охране окружающей среды для решения этой проблемы.

Правила для полигонов твердых бытовых отходов

В таблице ниже приведены ссылки на окончательные и опубликованные правила, относящиеся к эксплуатации и управлению MSWLF.Справочная информация и документы технической поддержки также доступны для нескольких правил.

Правила для MSWLF

Название	Описание	Дата окончательного правила
Изменения критериев для полигонов ТБО: предлагаемые и окончательные правила, 29 июля 1997 г. (PDF) (6 стр., 136 КБ, О PDF)	Закон о гибкости программы удаления земель от 1996 г. (LDPFA) предписал администратору EPA предоставить утвержденным штатам дополнительную гибкость в отношении любого полигона, на который ежедневно поступает 20 тонн твердых бытовых отходов.Дополнительная гибкость применима к альтернативным частотам ежедневного укрытия, частотам мониторинга метана, слоям инфильтрации для окончательного укрытия и средствам демонстрации финансовой гарантии. Дополнительная гибкость дает владельцам и операторам небольших КМОУ возможность снизить свои затраты на операции СУМО, сохраняя при этом защиту здоровья человека и окружающей среды. Это прямое окончательное правило признает, что эти решения лучше всего принимать на уровне штата и на местном уровне, и, следовательно, предоставляет эту гибкость утвержденным государствам.	29 июня 1997 г.
Правило для краски на основе свинца и вспомогательные материалы	Критерии классификации предприятий по удалению твердых отходов и методы и критерии для ТБОО: Удаление бытовых отходов красок на основе свинца; Окончательное правило	18 июня 2003 г.
Ограничения по размещению полигона ТБО в целях безопасности в аэропорту — Техническая поправка	EPA внесло поправки в раздел ограничения местоположения в Критериях для MSWLF в соответствии с Законом о сохранении и восстановлении ресурсов (RCRA), чтобы добавить примечание, содержащее информацию о требованиях к размещению полигонов, установленных в Wendell H.Закон об инвестициях и реформах Ford Aviation для 21 века (Закон Форда). Поправка не меняет существующие критерии RCRA в отношении размещения установок MSWLF. Справочная информация для этого уведомления доступна на сайте Rules.gov по номеру реестра EPA-HQ-RCRA-2002-0034. Дополнительную информацию можно найти, используя 67 FR 45948 и 67 FR 45915 на FederalRegister.gov.	8 октября 2002 г.
Альтернативные характеристики футеровки, рециркуляция фильтрата и свалки биореакторов: запрос информации и данных, 6 апреля 2000 г.	EPA рассмотрело пересмотр критериев для MSWL (40 CFR часть 258) в отношении использования альтернативных вкладышей при рециркуляции фильтрата со свалок и разрешения эксплуатации полигонов в качестве более совершенных биореакторов.EPA запросило дополнительную информацию об этих типах процессов захоронения мусора, чтобы продолжить внесение каких-либо изменений. Справочная информация для этого уведомления доступна на сайте Rules.gov по номеру реестра F-2000-ALPA-FFFFF. Дополнительную информацию можно найти, используя 67 FR 45948 и 67 FR 45915 на FederalRegister.gov.	6 апреля 2000 г.

Публикации и руководства по полигонам твердых бытовых отходов

В таблице ниже приведены дополнительные ресурсы и руководство по эксплуатации и управлению MSWLF.

Руководящие документы, служебные записки, отчеты и информационные бюллетени

Название	Описание	Дата
Утилизация домашних птиц, зараженных птичьим гриппом: обзор соображений и вариантов	Описывает критические факторы в процессе утилизации птичьего гриппа и включает различные варианты утилизации / обработки как на территории, так и за ее пределами, информацию о чистке и дезинфекции оборудования для утилизации, руководство по транспортировке инфицированных материалов для утилизации и контактную информацию для местных и государственных органов охраны окружающей среды. организации сельского хозяйства, здравоохранения и реагирования на чрезвычайные ситуации.	11 августа 2006 г.
Окончательное правило: управление определенными материалами происхождения крупного рогатого скота в соответствии с веществами, запрещенными к использованию в кормах и кормах для животных	Необходимы альтернативные методы утилизации некоторых материалов крупного рогатого скота в связи с окончательным правилом Управления по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов, запрещающим использование этих материалов во всех кормах для животных, включая корма для домашних животных.	27 апреля 2009 г.
Разъяснение к Меморандуму от 6 апреля 2004 г. о рекомендуемых временных методах утилизации потенциально зараженных туш и отходов хронической отравляющей болезни (PDF) (5 стр., 21.2 К, О PDF)	Памятка для внесения определенных уточнений и исправлений, основанных на продолжающихся обсуждениях. Эти методы особенно подходят для свалок, на которых находится относительно большое количество туш в результате конкретной выбраковки или другого события.	Ноябрь 2004 г.
Рекомендуемые временные методы утилизации потенциально зараженных туш и отходов хронической изнуряющей болезни (PDF) (4 стр., 39.8 К, О PDF)	Памятка, чтобы предоставить штатам и руководителям предприятий MSWLF варианты удаления потенциально зараженных туш и отходов хронической истощающей болезни на полигонах твердых бытовых отходов.	апрель 2004
Футеровка из геосинтетической глины, используемая на полигонах твердых бытовых отходов	Информационный бюллетень, содержащий информацию о геосинтетических глиняных футеровках (GCL) и примеры успешных применений.	декабрь 2001
Рекультивация полигона	Информационный бюллетень, описывающий, как рекультивацию полигона можно использовать для увеличения емкости ТБОЛТ.	июль 1997

Обновленный взгляд на будущее управления твердыми отходами

«Управление твердыми отходами — дело каждого. Обеспечение эффективного и надлежащего управления твердыми отходами имеет решающее значение для достижения целей в области устойчивого развития », — сказал Эде Иджас-Васкес, старший директор Глобальной практики Всемирного банка в области социальных, городских, сельских районов и повышения устойчивости.

What a Waste 2.0

Хотя это тема, о которой люди знают, образование отходов растет тревожными темпами. Страны быстро развиваются, не имея адекватных систем управления изменяющимся составом бытовых отходов.

Согласно отчету Всемирного банка «Что за отходы 2.0»,

В обновленной версии отчета за 2018 год прогнозируется, что

Сколько это мусора?

Возьмите пластиковые отходы, которые забивают наши океаны и составляют 90% морского мусора.Объем этих бутылок с водой может заполнить 2400 олимпийских стадионов, 4,8 миллиона плавательных бассейнов олимпийского размера или 40 миллиардов ванн. Это также вес 3,4 миллиона взрослых синих китов или 1376 Эмпайр-стейт-билдинг вместе взятых.

И это всего 12% от общего количества отходов, образующихся каждый год.

Помимо глобальных тенденций, What a Waste 2.0 отображает состояние управления твердыми отходами в каждом регионе. Например, И хотя они составляют только 16% мирового населения,

Поскольку ожидается, что образование отходов будет расти вместе с экономическим развитием и ростом населения, страны с уровнем дохода ниже среднего, вероятно, испытают наибольший рост образования отходов.Самыми быстрорастущими регионами являются страны Африки к югу от Сахары и Южная Азия, где ожидается, что к 2050 году общий объем образования отходов увеличится в три раза, чем в два раза, соответственно, и составит 35% мировых отходов. Ожидается, что к 2050 году регион Ближнего Востока и Северной Африки удвоит производство отходов.

Страны с уровнем доходов выше среднего и с высоким уровнем доходов обеспечивают почти универсальный сбор отходов, а более одной трети отходов в странах с высоким уровнем доходов утилизируется путем вторичной переработки. и компостирование. Страны с низкими доходами собирают около 48% отходов в городах, но только 26% в сельской местности и только 4% перерабатываются.В целом, 13,5% мировых отходов перерабатываются, а 5,5% компостируются.

^{Чтобы просмотреть полную инфографику, щелкните здесь.}

На пути к устойчивому управлению твердыми отходами

«Экологически безопасное управление отходами затрагивает очень многие важные аспекты развития», — сказал Силпа Каза, специалист по городскому развитию Всемирного банка и ведущий автор отчета What a Waste 2.0. «Тем не менее, обращению с твердыми отходами часто не обращают внимания, когда речь идет о планировании устойчивых, здоровых и инклюзивных городов и сообществ.Правительства должны принять срочные меры для решения проблемы управления отходами для своих людей и планеты ».

Переход к экологически безопасному обращению с отходами требует длительных усилий и значительных затрат.

Стоит ли затрат?

Да. Исследования показывают, что инвестиции в устойчивое управление отходами имеют экономический смысл. Несобранные отходы и неправильно утилизированные отходы оказывают значительное воздействие на здоровье и окружающую среду. Стоимость устранения этих воздействий во много раз превышает стоимость разработки и эксплуатации простых и адекватных систем управления отходами.

Чтобы удовлетворить спрос на финансирование, Всемирный банк работает со странами, городами и партнерами по всему миру для создания и финансирования эффективных решений, которые могут привести к увеличению экологического, социального и человеческого капитала.

, например следующие инициативы и области взаимодействия.

Тенденции в области обращения с твердыми отходами

В мире ежегодно образуется 2,01 миллиарда тонн твердых бытовых отходов, причем не менее 33 процентов из них — крайне консервативно — не обрабатываются экологически безопасным образом.Во всем мире количество отходов, образующихся на человека в день, составляет в среднем 0,74 кг, но колеблется в широких пределах от 0,11 до 4,54 кг. Хотя в них проживает всего 16 процентов населения мира, страны с высоким уровнем доходов производят около 34 процентов, или 683 миллиона тонн, мировых отходов.

Если заглянуть в будущее, ожидается, что к 2050 году мировой объем отходов вырастет до 3,40 миллиарда тонн, что более чем в два раза превышает рост населения за тот же период. В целом, существует положительная корреляция между образованием отходов и уровнем доходов.Прогнозируется, что к 2050 году ежедневное образование отходов на душу населения в странах с высоким уровнем доходов увеличится на 19 процентов, по сравнению со странами с низким и средним уровнем доходов, где оно, как ожидается, увеличится примерно на 40% или более. Образование отходов сначала уменьшается на самом низком уровне дохода, а затем увеличивается более быстрыми темпами при изменении прироста дохода при низком уровне дохода, чем при высоком уровне дохода. Ожидается, что к 2050 году общее количество отходов, образующихся в странах с низким уровнем дохода, увеличится более чем в три раза.В регионе Восточной Азии и Тихого океана образуется большая часть отходов в мире — 23 процента, а в регионе Ближнего Востока и Северной Африки — меньше всего отходов в абсолютном выражении — 6 процентов. Однако наиболее быстрорастущими регионами являются страны Африки к югу от Сахары, Южная Азия, Ближний Восток и Северная Африка, где к 2050 году ожидается, что общее количество отходов увеличится более чем в три, два и два раза соответственно. В этих регионах в настоящее время открыто вывозится более половины отходов, и траектории роста отходов будут иметь огромные последствия для окружающей среды, здоровья и благосостояния, что потребует срочных действий.

Прогнозируемое образование отходов по регионам (млн тонн / год)

Сбор отходов является критически важным шагом в управлении отходами, но темпы сбора мусора в значительной степени зависят от уровня доходов, поскольку страны с доходами выше среднего и высокого уровня обеспечивают почти универсальный сбор отходов. Страны с низким уровнем дохода собирают около 48 процентов мусора в городах, но эта доля резко снижается до 26 процентов за пределами городских районов. Во всех регионах страны Африки к югу от Сахары собирают около 44 процентов отходов, в то время как Европа, Центральная Азия и Северная Америка собирают не менее 90 процентов отходов.

Уровень вывоза отходов по уровню доходов (в процентах)

Состав отходов различается в зависимости от уровня дохода, отражая различные модели потребления. Страны с высоким уровнем доходов производят относительно меньше пищевых и зеленых отходов, что составляет 32 процента от общего объема отходов, и производят больше сухих отходов, которые могут быть переработаны, включая пластик, бумагу, картон, металл и стекло, на которые приходится 51 процент отходов. Страны со средним и низким уровнем доходов производят 53 процента и 57 процентов пищевых и зеленых отходов, соответственно, причем доля органических отходов увеличивается по мере снижения уровня экономического развития.В странах с низкими доходами материалы, которые могут быть переработаны, составляют только 20 процентов потока отходов. В разных регионах потоки отходов не отличаются большим разнообразием, кроме тех, которые связаны с доходом. Во всех регионах в среднем образуется около 50 процентов или более органических отходов, за исключением Европы, Центральной Азии и Северной Америки, где образуются более высокие доли сухих отходов.

Общий состав отходов (в процентах)

Часто ошибочно полагают, что технология — это решение проблемы неуправляемых и растущих отходов.Технологии не являются панацеей и обычно являются лишь одним из факторов, которые следует учитывать при обращении с твердыми отходами. Страны, которые отказываются от открытых свалок и других элементарных методов обращения с отходами, с большей вероятностью добьются успеха, если они выберут подходящие для местных условий решения. Во всем мире большая часть отходов в настоящее время сбрасывается или утилизируется в той или иной форме на свалках. Около 37 процентов отходов размещается на свалках, 8 процентов из которых размещаются на санитарных свалках с системами сбора свалочного газа.На открытые свалки приходится около 31 процента отходов, 19 процентов рекуперируются путем переработки и компостирования, а 11 процентов сжигаются для окончательной утилизации. Адекватное удаление или обработка отходов, например, контролируемые свалки или объекты с более строгим управлением, почти всегда являются прерогативой стран с высоким и средним уровнем доходов. Страны с низкими доходами обычно полагаются на открытый демпинг; 93 процента отходов сбрасывается в странах с низким уровнем дохода и только 2 процента — в странах с высоким уровнем дохода. Три региона открыто сбрасывают более половины своих отходов — Ближний Восток и Северная Африка, страны Африки к югу от Сахары и Южная Азия.Страны с доходом выше среднего имеют самый высокий процент отходов на свалках — 54 процента. Этот показатель снижается в странах с высоким уровнем доходов до 39 процентов, при этом 36 процентов отходов направляется на переработку и компостирование, а 22 процента — на сжигание. Сжигание используется в основном в странах с высокими мощностями, высокими доходами и ограниченными земельными ресурсами.

Глобальная обработка и удаление отходов (в процентах)

Исходя из объема образовавшихся отходов, их состава и методов обращения с ними, по оценкам 1.В результате обработки и удаления твердых отходов в 2016 году было произведено 6 миллиардов тонн выбросов парниковых газов в эквиваленте двуокиси углерода (CO2), или 5 процентов мировых выбросов. Это в первую очередь связано с размещением отходов на открытых свалках и полигонах без систем сбора свалочного газа. Пищевые отходы составляют почти 50% выбросов. Ожидается, что выбросы, связанные с твердыми отходами, увеличатся до 2,38 миллиарда тонн CO2-эквивалента в год к 2050 году, если в этом секторе не будет сделано никаких улучшений.

В большинстве стран операции по обращению с твердыми отходами, как правило, являются местной обязанностью, и почти в 70 процентах стран созданы учреждения, отвечающие за разработку политики и регулирующий надзор в секторе отходов.Около двух третей стран разработали целевое законодательство и нормативные акты по обращению с твердыми отходами, хотя их исполнение сильно различается. Прямое участие центрального правительства в предоставлении услуг по утилизации отходов, помимо надзора со стороны регулирующих органов или финансовых трансфертов, является редкостью, поскольку около 70 процентов услуг по утилизации отходов контролируются непосредственно местными государственными структурами. По крайней мере, половина услуг, от сбора первичных отходов до обработки и утилизации, предоставляется государственными организациями, а около одной трети связаны с государственно-частным партнерством.Однако успешное партнерство с частным сектором в области финансирования и операций, как правило, бывает успешным только при определенных условиях с соответствующими структурами стимулов и механизмами обеспечения соблюдения, и поэтому они не всегда являются идеальным решением.

Финансирование систем управления твердыми отходами представляет собой серьезную проблему, особенно с точки зрения текущих эксплуатационных расходов, чем капитальных вложений, и эксплуатационные расходы необходимо учитывать заранее. В странах с высоким уровнем доходов операционные расходы на комплексное управление отходами, включая сбор, транспортировку, обработку и удаление, обычно превышают 100 долларов за тонну.Страны с низкими доходами тратят меньше средств на операции с отходами в абсолютном выражении, с затратами около 35 долларов на тонну, а иногда и выше, но эти страны испытывают гораздо большие трудности с возмещением затрат. Обращение с отходами является трудоемким процессом, и только затраты на транспортировку составляют от 20 до 50 долларов за тонну. Возмещение затрат на услуги по обращению с отходами сильно различается в зависимости от уровня дохода. Плата за пользование составляет в среднем от 35 долларов США в год в странах с низким уровнем дохода до 170 долларов США в год в странах с высоким уровнем доходов, при этом полное или почти полное возмещение затрат в основном ограничивается странами с высоким уровнем доходов.Модели платы за пользование могут быть фиксированными или переменными в зависимости от типа пользователя, которому выставляется счет. Обычно местные органы власти покрывают около 50 процентов инвестиционных затрат на системы удаления отходов, а остальная часть поступает в основном за счет субсидий национального правительства и частного сектора.

Лучший способ платить за обращение с твердыми отходами

Развернуть таблицу СОДЕРЖАНИЕ

5 февраля 2015 г.

Город Нью-Йорк тратит 1,5 миллиарда долларов в год, или около 500 долларов на семью, на вывоз бытового и общественного мусора.^[1] В этой операции задействовано более 2 000 мусоровозов и 5 900 санитарных рабочих. Согласно отчету Гражданской бюджетной комиссии за май 2014 года, затраты на вывоз мусора в Департаменте санитарии (DSNY) города более чем вдвое превышают расходы на частные мусоровозы в Нью-Йорке и выше, чем затраты в других государственных учреждениях в городах США. . ^[2] Эти значительные государственные расходы сопровождаются значительным негативным воздействием на окружающую среду из-за высокой зависимости города от удаленных свалок, в первую очередь в Вирджинии, Огайо, Пенсильвании и Южной Каролине.Свалки мусора DSNY производят более 1 миллиона тонн выбросов парниковых газов, что эквивалентно сжиганию 13 500 автоцистерн с бензином. ^[3]

Решение проблемы финансовых и экологических издержек, связанных с мусором, потребует смелой модернизации системы управления твердыми отходами в Нью-Йорке. CBC выпустила рекомендации с этой целью, включая управляемую конкуренцию за вывоз мусора в жилых домах и преобразование мусора в энергию. Однако нынешняя структура финансирования вывоза мусора в городе представляет собой серьезное препятствие.Поскольку вывоз мусора финансируется за счет общих городских налоговых поступлений и меньше бюджета города в 76 миллиардов долларов, жители не осознают его затрат.

В этой аналитической записке рассматривается новый метод финансирования вывоза бытового мусора, а именно сбор за вывоз мусора в зависимости от объема. В первом разделе обсуждаются четыре основных преимущества платы за мусор: 1) прозрачность затрат на услуги, 2) сокращение отходов, 3) независимый доступ к капиталу и 4) справедливость. В следующем разделе описываются методы финансирования услуг по вывозу мусора в других крупных и густонаселенных городах.В третьем разделе рассматриваются проблемы, связанные с платой за вывоз мусора, а в последнем разделе излагаются варианты построения новой модели финансирования для твердых отходов.

Преимущества сбора за вывоз мусора на основе объема

Структуры финансирования мусора, основанные на объеме, бывают разных форм и известны как переменная цена, ценообразование за единицу, оплата по факту (PAYT) или экономия по мере использования (SAYT). В основе таких финансовых систем лежит экономический стимул к сокращению объемов не подлежащих переработке и не компостируемых отходов.Четыре основных преимущества сборов за мусор на основе объема: 1) прозрачность затрат на услуги, 2) сокращение отходов, 3) независимый доступ к капиталу и 4) справедливость.

Видимость стоимости услуг

В отличие от жителей других муниципалитетов и в отличие от предприятий Нью-Йорка, жители Нью-Йорка, как правило, не осведомлены о затратах на вывоз и вывоз мусора. Если бы городские власти финансировали управление твердыми отходами с помощью переменных сборов, а не общих налоговых поступлений, жители были бы более осведомлены о текущей структуре затрат, а также о любых будущих изменениях.Существуют подходы к взиманию платы с людей, проживающих как в небольших домах, так и в больших многоквартирных домах. В большинстве городов США, взимающих ежемесячную плату за вывоз мусора, плата указывается в муниципальных счетах за коммунальные услуги, например, счет за воду или газ; несколько крупных европейских и азиатских городов требуют покупки официальных мешков для мусора или ярлыков для прикрепления к неофициальным мешкам.

В городах с платой за вывоз мусора частота изменения тарифов разная, но все изменения отражают рост стоимости услуг и должны быть объяснены чиновниками.Примечательно, что до принятия графика выплат на 2013–2016 годы Сиэтл опубликовал подробное исследование прогнозируемых расходов. ^[4] В большинстве других городов отсутствует комплексное планирование Сиэтла, но они все равно должны объяснять общественности изменения тарифов. Например, когда Сан-Хосе увеличил базовую плату за дома на одну семью на 3 процента в этом году с 29,95 доллара до 30,84 доллара в месяц после сохранения неизменной ставки в течение трех лет, официальные лица объяснили, что повышение было необходимо для покрытия корректировок стоимости жизни в контрактах. с частными автоперевозчиками и программными улучшениями.^[5] В Сан-Антонио официальные лица объяснили, что повышение ставки в 2014 финансовом году с 17,44 доллара до 17,69 доллара в месяц было необходимо для финансирования возросших затрат на рабочую силу автопарка, затрат на замену оборудования и вывоза мусора. ^[6] Год спустя Сан-Антонио ввел дополнительную ежемесячную плату в размере 1 долл. США, чтобы компенсировать падение цен на вторичное сырье и профинансировать возросшие расходы на техническое обслуживание автопарка. ^[7] В Далласе 3-процентное увеличение ежемесячной платы с 20,64 доллара до 21,31 доллара на 2015 финансовый год покроет увеличение оплаты труда и техническое обслуживание автопарка.^[8]

Процесс повышения платы за вывоз мусора в других городах отражает процесс повышения тарифов на воду в Нью-Йорке. Ежегодно Городской совет по водным ресурсам выпускает отчет под названием «Синяя книга», в котором подробно описываются финансы муниципального управления водного хозяйства и сравниваются ставки городского управления с показателями других городов. ^[9] После публикации отчета городские власти проводят в каждом из пяти районов общественные слушания по предлагаемому изменению ставки.

В ближайшем будущем два ключевых события, вероятно, повысят стоимость обращения с твердыми отходами в Нью-Йорке, но поскольку изменения в стоимости услуг покрываются за счет общих налоговых поступлений, это повышение будет практически незаметным для жителей.Во-первых, контракт города Нью-Йорка с санитарными работниками истек в 2011 году, и в настоящее время ведутся переговоры. Около 60 процентов бюджета DSNY на твердые отходы (927 миллионов долларов) приходится на заработную плату рабочих, медицинское страхование, пенсионные взносы и другие выплаты работникам. ^[10] Во-вторых, в ближайшие несколько лет расходы на вывоз мусора в общественных местах значительно вырастут, поскольку городские власти отказываются от вывоза отходов на дальние расстояния на грузовиках в пользу более экономичных железнодорожных и баржных перевозок. В 2015 году городские власти планируют открыть первую из четырех морских перевалочных станций в Манхэттене, Бруклине и Квинсе; Ожидается, что цены на этих станциях сначала будут более чем на 50 процентов выше, чем текущие сборы, а затем стабилизируются в течение 20-летнего контрактного периода.^[11] В 2013 финансовом году городские власти потратили около 300 миллионов долларов на транспортировку и утилизацию неперерабатываемых отходов, что составляет около одной пятой бюджета по твердым отходам. ^[12]

Сокращение отходов

Сокращение количества свалок — ключевой компонент экологической программы мэра Билла де Блазио. Его администрация взяла на себя обязательство увеличить объемы утечки бытовых отходов с 15 до 30 процентов к 2020 году и расширить сбор бытовых и коммерческих органических отходов. ^[13] Городской совет и мэр также взяли на себя обязательство сократить выбросы парниковых газов в масштабах города на 80 процентов к 2050 году.В отчете PlaNYC за декабрь 2013 года о том, как достичь цели «80 на 50», было подсчитано 3,8 миллиона тонн потенциальных сокращений выбросов в результате инициатив по твердым отходам, включая переработку органических отходов, большую переработку и использование отходов в энергию. ^[14]

Плата за бытовой мусор в зависимости от объема, налагающая дифференцированные затраты на различные виды отходов, поможет городу достичь этих целей, способствуя снижению производства не подлежащих вторичной переработке отходов. Исследование муниципалитетов США с переменными сборами показало, что средний уровень отходов упал на 17 процентов после внедрения, при этом объем производства мусора снизился на 6 процентов, а оставшаяся часть — из-за увеличения утечки.^[15] Среди крупных и густонаселенных городов США в городах с самым высоким уровнем утечки населения — Сан-Франциско, Сан-Хосе и Сиэтл — используется структура ежемесячной платы, которая варьируется в зависимости от того, сколько урн или сумок семья ставит для сбора. вверх. ^[16] В 2013 году уровень утечки населения составил 55 процентов в Сан-Франциско и 60 процентов в Сан-Хосе и Сиэтле; следующий самый высокий показатель в обзоре составил 44 процента в Лос-Анджелесе. (См. Рисунок 1.)

В Сан-Франциско и Сан-Хосе жители могут выбрать мусорное ведро от 20 галлонов до 96 галлонов.Сиэтл предлагает самый маленький мусорный бак из всех исследованных городов — мусорный контейнер объемом 12 галлонов за 19 долларов в месяц. ^[17] ^{И наоборот, мусорный бак объемом 96 галлонов стоит 93 доллара в месяц. Примечательно, что все три города предлагают вывоз мусора во дворах, а Сан-Франциско и Сиэтл требуют разделения пищевых отходов. Во всех трех городах ежемесячная плата за вывоз органики намного ниже, чем за вывоз мусора. ^[18]}

Аналогичная структура оплаты в г. Нью-Йорке может значительно повысить участие в добровольных программах органического ухода за жильем.Органические отходы составляют 31 процент городских отходов, их тяжело перевозить, и при их захоронении выделяется метан, мощный парниковый газ. ^[19] Таким образом, хранение его на свалках и его переработка в компост или биогаз значительно снизит углеродный след города и может снизить затраты на утилизацию. Однако добавленные грузовики для сбора органических отходов компенсируют экологическую и финансовую экономию, если DSNY не сможет сократить маршруты сбора мусора; для этого потребуется полное соблюдение.

Независимый доступ к капиталу

В настоящее время у города Нью-Йорка мало инфраструктуры для утилизации отходов, и он в значительной степени полагается на государственные и частные объекты в удаленных местах. Инвестиции в новую инфраструктуру утилизации, такую как заводы по преобразованию энергии, снизят зависимость от других муниципалитетов, стабилизируют долгосрочные затраты и сократят дальние перевозки из города. Более того, если городские власти санкционируют коммерческое разделение пищевых отходов и / или расширят пилотную программу бытовой органики, ему также необходимо будет инвестировать в мощности по удалению органических отходов.Новый целевой поток доходов обеспечит независимый источник финансирования новой инфраструктуры твердых отходов.

В Сиэтле сборы за пользование мусором финансируют выплачиваемый капитал и обслуживание долга по доходным облигациям для инфраструктуры твердых отходов. Облигации, выпущенные в 2014 году, получили рейтинг Aa3 от Moody’s и AA от Standard & Poor’s (S&P), на три ступени ниже рейтинга Moody’s Aaa для облигаций с общими обязательствами Сиэтла и на две ступени ниже рейтинга S&P на уровне AAA. ^[20] Недавно проведенная в Сиэтле программа капитального ремонта твердых отходов включала замену двух перегрузочных станций и реконструкцию закрытой свалки.^[21] Сан-Антонио выпускает облигации с общими обязательствами для проектов по твердым отходам, но использует сборы за вывоз мусора для оплаты обслуживания долга. ^[22] Аналогичным образом Phoenix выпустила облигации с доходами, подкрепленные доходами от городских акцизных сборов, для финансирования проектов по переработке твердых отходов, но доходы переводятся из Фонда твердых отходов для покрытия обслуживания долга. ^[23]

Справедливость

Что касается платы за коммунальные услуги, то платежи резидентов пропорциональны полученной выгоде.Экономисты в целом поддерживают эту цель, известную как принцип выгод, учитывая практические соображения и конкурирующие политические программы. Такая структура оплаты является нормой для других коммунальных предприятий: житель Нью-Йорка, который потребляет больше электроэнергии, платит больше, чем человек, который потребляет меньше. Честно говоря, общепринято, что экономное домохозяйство с энергоэффективными приборами должно платить меньше, чем домохозяйство, которое постоянно оставляет свет включенным, а электронные устройства подключенными. Тот же принцип должен применяться к мусору.Семья, заботящаяся об окружающей среде, которая должным образом перерабатывает и передает или перепрофилирует использованные предметы, не должна платить столько, сколько семья, выбрасывающая все использованные предметы в мусор. В настоящее время единственными экономическими стимулами к сокращению отходов являются штрафы за несоблюдение закона об утилизации и налоговые вычеты за пожертвование определенных использованных предметов. Из-за различий в размерах жилья и соблюдении правил утилизации различия в создании мусора в Нью-Йорке значительны. В среднем домохозяйства на Статен-Айленде выбрасывают около 2300 фунтов мусора каждый год по сравнению с 1200 фунтами на Манхэттене и 1900 фунтами в Бронксе.^[24] Если город расширит сбор органики, это неравенство будет расти. Для типичного жителя органические отходы — это больше, чем половина мусора, не подлежащего переработке. ^[25] Жители, которые уделяют время правильной сортировке перерабатываемых материалов и органических отходов, не должны платить столько же, сколько тем, кто этого не делает.

Финансирование вывоза мусора в других городах

В 2013 финансовом году сбор и утилизация бытового и общественного мусора в Нью-Йорке обошлись в 1,5 миллиарда долларов.^[26] Эти расходы полностью финансировались за счет общих доходов города. Компания CBC провела обзор практики финансирования управления твердыми отходами в 14 других крупных и плотно населенных городах США, а также в пяти крупнейших городах мира в развитых странах и обнаружила, что структура ценообразования Нью-Йорка отличается от структуры цен во многих других городах.

Многие крупные города США полностью финансируют операции по вывозу мусора за счет соответствующих доходов

За исключением Бостона и Чикаго, все остальные крупные U.S. city взимает хотя бы некоторые сборы, связанные со сбором и вывозом мусора. (Загрузите Приложение A для получения подробного описания сборов за вывоз мусора по городам.) Согласно последнему ежегодному исследованию финансов местных органов власти, проведенному Бюро переписи населения США, в 2012 финансовом году доходы от твердых отходов варьировались от 4,0% соответствующих расходов в Хьюстоне до более более 95 процентов расходов в Далласе, Лос-Анджелесе, Фениксе, Сан-Антонио, Сан-Диего и Сан-Хосе. Коэффициенты покрытия доходов в некоторых городах превышают 100 процентов, потому что в U.S. Перепись включает другие доходы, связанные с мусором, такие как продажа вторичного сырья, но исключает некоторые расходы, такие как обслуживание долга и дополнительные выплаты работникам, финансируемые из центра. (См. Таблицу 1.)

Скачать приложение

Приложение

За исключением Сан-Диего, города с доходами, превышающими расходы, взимают ежемесячную плату за вывоз мусора. Сиэтл также взимает ежемесячную плату и финансирует 81,5 процента общих расходов, в то время как в Сан-Франциско частная компания предоставляет и выставляет счета за вывоз бытового мусора.В Сан-Диего доля выручки высока, потому что город взимает «налог на переработку мусора» в размере 8 долларов за тонну и «сбор за переработку» в размере 10 долларов за тонну на весь мусор, вывозимый на городскую свалку. В Нью-Йорке продажа бумаги и картона, пригодных для вторичного использования, принесла 9,1 млн долларов в 2012 финансовом году; продажи свалочного газа и брошенных автомобилей, а также другие доходы, связанные с вывозом мусора, составили 4,5 миллиона долларов. ^[27] Согласно данным переписи населения США, эти доходы составляли лишь 0,9 процента соответствующих расходов.^[28]

«Бесплатное» и неограниченное получение отказов — редкость в США

В то время как некоторые другие крупные города США собирают низкие доходы по сравнению с расходами на твердые отходы, «бесплатный» и неограниченный муниципальный сбор мусора — редкость. Среди семи крупных американских городов, где не взимается ежемесячная плата за вывоз мусора, в пяти действуют установленные ограничения или сборы за «лишний» мусор. Например, жители Балтимора могут вывозить до 96 галлонов мусора в неделю, но должны заключить договор с частной компанией на большее количество.^[29] Точно так же в Филадельфии дома на одну семью ограничены четырьмя мусорными баками по 32 галлона или восемью мешками для мусора по 32 галлона. В Вашингтоне, округе Колумбия и Сан-Диего жители могут приобрести дополнительные мусорные ведра за единовременную плату, а в Хьюстоне дополнительные мусорные корзины стоят 16,21 доллара в месяц. Мэр и городской совет Хьюстона обсуждают ежемесячную плату за вывоз мусора за финансовый год, начинающийся в 2015 году. ^[30] Напротив, жители Нью-Йорка не сталкиваются с установленными законодательными или денежными ограничениями в отношении объема вывоза мусора.

Сборы за вывоз мусора, распространенные в крупных городах за пределами США

За пределами США многие крупные города, более похожие по размеру и плотности на Нью-Йорк, также взимают доходы, связанные со сбором мусора в жилых помещениях.

Сеул, Южная Корея, город с населением 10 миллионов человек, требует от жителей покупать разрешенные правительством мешки для мусора. В одном южнокорейском районе цены на пакеты варьируются от 100 вон (0,09 доллара) за 5-литровый мешок (1,3 галлона) до 880 вон (0,80 доллара США) за 50-литровый мешок (13 галлонов).^{^[31]} Точно так же 3,5 миллиона жителей Берлина, Германия, платят переменные сборы в зависимости от выбранного размера мусорного бака и частоты вывоза. ^[32] Например, еженедельный сбор 60-литрового (16-галлонного) мусорного бака стоит 267 евро (327 долларов) в год. ^[33] Местные жители также могут приобрести сумки под названием «Müllsackes» по 6 евро (7 долларов) каждая. ^[34]

Другие крупные города мира взимают плату за сбор специальных отходов. Например, Токио взимает с жителей плату за крупный мусор, такой как мебель, бытовая техника и электронные отходы.^[35] В японском городе с 13-миллионным населением жители должны покупать наклейки в местных магазинах, чтобы наклеить их на такие предметы перед утилизацией. Точно так же в Соединенном Королевстве советы 32 городских районов Лондонского Сити и Большого Лондона обычно взимают плату за крупногабаритные предметы и опасные бытовые отходы. ^[36] Из шести крупнейших развитых городов мира только Мадрид, Испания и Нью-Йорк не взимают никаких сборов с пользователей мусора. ^[37]

Решение проблем, связанных с оплатой мусора

Хотя преимущества переменных сборов за вывоз мусора очевидны, перед внедрением в Нью-Йорке необходимо решить несколько ключевых проблем: 1) незаконный сброс отходов, 2) многоквартирные дома, 3) восприятие нового налога и 4) домохозяйства с низкими доходами.

Незаконный сброс

Угроза незаконного захоронения — серьезная проблема в густонаселенном городе, но с ней можно бороться с помощью обширного обучения, неусыпного контроля и высоких штрафов. Хотя эта проблема может быть острой на ранних этапах реализации, она должна исчезнуть в течение трех месяцев, если опыт других муниципалитетов может служить полезным ориентиром. ^[38] Более того, в крупных городах США с ежемесячной платой за вывоз мусора уровень просрочек очень низок. Например, резерв для безнадежных счетов в Сиэтле составлял менее 1 процента от платы за обслуживание, в то время как в Далласе предполагается, что только 2 процента счетов не будут собираться каждый год.^[39]

Тем не менее, для предотвращения практики уклонения потребуется неусыпное правоприменение. В Нью-Йорке уже проводятся значительные правоприменительные операции, которые можно расширить. Сотрудники DSNY следят за соблюдением законов, касающихся вторичной переработки, уборки улиц и мусора на тротуарах, в то время как Комиссия по деловой этике города (BIC) борется с незаконным коммерческим сбросом отходов. ^[40] Городские штрафы за незаконный сброс и так уже высоки: от 1500 до 20 000 долларов; в них можно было бы внести поправки, чтобы отразить большее количество случаев проживания.^[41] Например, жители Цюриха, которые должны платить высокие ставки за официальные муниципальные пакеты для мусора, сталкиваются с штрафом в 200 швейцарских франков (203 доллара) за незаконный сброс. ^[42] Еще одна успешная тактика, применяемая в других муниципалитетах с переменными сборами, — это разрешение на утилизацию крупных крупногабаритных отходов.

Многоблочный корпус

Централизованный вывоз мусора в больших многоквартирных домах представляет собой еще одно препятствие для переменной платы за вывоз мусора. Для решения этой проблемы можно использовать две стратегии: 1) переменные сборы на уровне здания или 2) санкционированные государством пакеты или наклейки.

Переменные сборы на уровне здания

Учитывая проблему введения переменных сборов за вывоз мусора на уровне домохозяйств в больших многоквартирных домах, в качестве промежуточного шага городские власти могут ввести плату за вывоз мусора на уровне зданий. Такую структуру сборов было бы легче реализовать, хотя описанные выше преимущества будут приглушены.

Во многих городах США такая структура оплаты уже является нормой. В Чикаго владельцы зданий с пятью и более квартирами должны заключить договор с частным перевозчиком и договориться о цене, основанной на объеме и составе отходов.^[43] Другие города осуществляют больший контроль над оплатой услуг частных арендодателей при многоквартирных домах. Владельцы больших многоквартирных домов в Сиэтле платят ежемесячную фиксированную плату в размере 33 долларов плюс переменный сбор, зависящий от объема мусора и количества отправлений. ^[44] Точно так же в Сан-Франциско плата для владельцев многоквартирных домов составляет 25,64 доллара за каждую 32-галлонную корзину для мусора, вторичной переработки и органических веществ, умноженных на 10 процентных пунктов меньше, чем уровень утечки в зданиях. ^[45] Сан-Франциско также взимает базовую плату в размере 5 долларов за единицу.

Для 1 миллиона квартир со стабилизированной арендной платой в Нью-Йорке, сборы за вывоз мусора во всем здании могут быть переданы арендаторам посредством утвержденного ежегодного повышения арендной платы. Перед определением допустимого увеличения арендной платы городской совет по вопросам арендной платы уже должен учитывать государственные сборы и налоги на недвижимость, а также другие расходы на строительство. ^[46]

Пакеты или наклейки, санкционированные государством

В то время как плата за использование мусора в США в основном распространяется на небольшие жилые дома с мусорными баками, в некоторых городах продаются наклейки или бирки для дополнительных мешков для мусора.Эта практика может быть распространена на многоквартирный жилой фонд Нью-Йорка. С октября 2002 года Хьюстон дает возможность жителям, которым иногда требуется дополнительная емкость, покупать бирку за 2,10 доллара, чтобы прикрепить ее к лишнему мешку для мусора. ^[47] Подобные программы существуют в Лос-Анджелесе и Сан-Хосе. ^[48] Наклейки можно купить в разных местах, например в библиотеках и продуктовых магазинах.

В нескольких крупных городах Европы и Азии действуют более обширные программы сбора мусора.Как упоминалось выше, жители Сеула, Южная Корея, должны покупать официальные мешки для мусора, которые различаются по цене и размеру, а Берлин, Германия предлагает мешки с дополнительной вместимостью, называемые «Müllsackes», по 6 евро (7 долларов США) каждый. В Цюрихе жители Швейцарии должны покупать «Zuri-Sacks» для отходов, не подлежащих вторичной переработке, в местных магазинах. Размеры пакетов варьируются от 0,85 швейцарских франков (0,86 доллара США) за мешок объемом 17 литров (4,5 галлона) до 5,7 швейцарского франка (5,80 доллара США) за мешок объемом 110 литров (29 галлонов). ^{^[49]} Zurich также предлагает варианты мешков на 35 и 60 литров.Конкурс на дизайн или название для новой программы мешков для мусора в Нью-Йорке может вызвать общественный интерес и поддержку.

Восприятие нового налога

Целью нового сбора за мусор не является получение нового дохода. Следовательно, потребуется компенсационная скидка или снижение налогов. Другой подход — выделить определенное количество официальных мешков для мусора или наклеек на мешки и создать биржу для покупки и продажи мешков. Жители, которым нужно меньше, чем их выделенная сумма, могут продать сумки, а жители, которым нужно больше, будут платить дополнительно.

Город Торонто, Канада, предлагает один пример того, как структурировать переменную плату за вывоз мусора. В 2008 году Торонто перешел от финансирования твердых отходов за счет налогов на недвижимость к оплате домашних хозяйств. В первый год жители могли купить небольшой мусорный ящик за 199 канадских долларов, средний мусорный ящик за 248 канадских долларов, большой мусорный ящик за 342 канадских доллара или очень большой мусорный ящик за 399 канадских долларов. ^[50] Во время покупки жители получили скидку в размере 209 канадских долларов, что означает, что покупатели наименьшего размера получили 10 канадских долларов.Домохозяйства также могут приобрести наклейки на мешки для мусора за 3 канадских доллара за дополнительный мусор; в первый год программы владельцы частных домов получили четыре бесплатных стикера.

Торонто со временем менялись расценки, но принцип тот же: производители с низким уровнем мусора фактически мало платят за вывоз мусора. В 2014 году ежегодный сбор за твердые отходы (без скидки) составлял от 7 до 217 канадских долларов для жителя дома на одну семью. ^[51] Аналогичная система скидок существует для многоквартирных домов, хотя владельцы домов несут ответственность за оплату.Менеджеры многоквартирных зданий платят 197 канадских долларов в год за 1,9 кубических ярда неуплотненного мусора, что в среднем составляет 7 галлонов в неделю, и получают скидку в размере 185 канадских долларов. ^[52] Каждый дополнительный кубический ярд мусора, или в среднем 4 галлона в неделю, стоит 13,67 канадских долларов.

Воздействие на домохозяйства с низкими доходами

Еще одна распространенная критика сборов за вывоз мусора — это их влияние на домохозяйства с низкими доходами. Если городские власти распределяют скидки или внедряют прогрессивное снижение налогов для компенсации сборов, или выдают базовое количество сумок или наклеек, этот вопрос является спорным.Фактически, поскольку нынешний городской метод финансирования операций с твердыми отходами не привязан к объему образующихся отходов, переменная плата за вывоз мусора может снизить нагрузку на жителей с низкими доходами, если они существенно уменьшат объем своих отходов. Кроме того, городской налог на недвижимость, который составляет около 40 процентов налоговых поступлений города, непропорционально падает на арендуемые и коммерческие здания. Высокие налоги на многоквартирные дома оказывают давление на ежемесячную арендную плату за нерегулируемые квартиры, увеличивая расходы на проживание тех, кто проживает в нерегулируемых квартирах.

Однако в отсутствие компенсации новая программа сбора за вывоз мусора может сопровождаться скидками для помощи домохозяйствам с низкими доходами. Такие программы распространены во многих городах, где периодически взимается плата за вывоз мусора. В Лос-Анджелесе пожилые люди с низким доходом и инвалиды могут получить 30-процентную скидку по программе Lifeline Rate Program, тогда как Сиэтл предлагает 50-процентную скидку для жителей с доходом, равным или ниже 70 процентов от медианного уровня штата. ^[53] Подобные программы помощи малоимущим существуют в Сан-Хосе и Сан-Франциско.^[54]

Целевые образовательные кампании также будут иметь решающее значение для обеспечения того, чтобы домохозяйства с любым уровнем дохода знали, как минимизировать свои траты и свои счета.

Варианты новой платы за вывоз мусора в зависимости от объема

В то время как переменные сборы за вывоз мусора в других городах следуют той же базовой структуре — затраты растут по мере увеличения установленного объема мусора — существует множество вариантов для разработки новой программы сборов. Главный вопрос для государственных служащих заключается в том, какая часть операций с твердыми отходами должна финансироваться за счет доходов от сборов.Один из вариантов — установить плату, равную цене экспорта и утилизации, а другой вариант — структурировать плату, чтобы покрыть 100 процентов расходов на твердые бытовые отходы. Городским властям также необходимо будет рассмотреть лучшую структуру управления для получения максимальной выгоды от сбора. Варианты для рассмотрения включают создание нового государственного органа по санитарии. Наконец, следует тщательно продумать реализацию. Привлекательной стратегией является добровольная пилотная программа для новой жилой застройки и для участников программы разделения органических веществ.

Размер комиссии

Только вывоз и утилизация отходов

Один из вариантов новой переменной платы за вывоз мусора — установить плату, равную стоимости вывоза и утилизации мусора. Пока плата в достаточной степени привязана к объему, городские власти смогут добиться выгоды от сокращения отходов и справедливости.

В среднем каждое домохозяйство города Нью-Йорка производит около 1700 фунтов мусора ежегодно, что эквивалентно примерно 30 галлонам в неделю. ^[55] На основе прогнозируемых экспортных расходов на отходы в размере 94 долларов за тонну (0.05 за фунт) в 2014 финансовом году стоимость вывоза и утилизации отходов для среднего домохозяйства составляет 80 долларов в год и 7 долларов в месяц. ^[56] Гипотетически городские власти могут взимать 1,50 доллара за каждый мешок на 30 галлонов и 0,75 доллара за каждый мешок на 15 галлонов. На этом уровне сборы не станут чрезмерным бременем для жителей Нью-Йорка. Даже семья, производящая 90 галлонов мусора в неделю, будет платить всего 18 долларов в месяц. Важно отметить, что, поскольку целью новых сборов не является получение доходов, с предоставлением скидок для домашних хозяйств или стандартным распределением пакетов или наклеек для каждого домашнего хозяйства эффективные сборы будут намного ниже даже для крупных производителей отходов.

Все операции Департамента санитарии

Ограничение размера пошлины упростит реализацию в краткосрочной перспективе, но финансирование всех операций DSNY за счет доходов от пошлин обеспечит повышенную налогово-бюджетную прозрачность.

Этот вариант аналогичен методу финансирования системы водоснабжения и канализации. Городской совет по водоснабжению ежегодно устанавливает плату за воду для покрытия операций, проводимых Департаментом охраны окружающей среды, и обслуживания долга. В 2013 финансовом году DSNY сообщила, что общие затраты на сбор и удаление мусора составили 1 доллар.5 миллиардов. ^[57] Судя по собранному тоннажу, около 85 процентов этих расходов, или 1,3 миллиарда долларов, были связаны с бытовым мусором. ^[58] Если бы эти расходы были распределены между жителями, средняя семья платила бы около 420 долларов в год или 35 долларов в месяц. ^[59] Однако, в отличие от водоснабжения, городские власти не имеют монополии на услуги по сбору и вывозу мусора. Более 250 частных мусоровозов собирают коммерческий мусор, и их стоимость составляет менее половины стоимости единицы DSNY.Исходя из средних тарифов на коммерческие отходы и среднего образования отходов в Нью-Йорке, типичное городское домохозяйство может платить частному перевозчику 16 долларов в месяц за вывоз мусора и переработку. ^[60]

Чтобы владельцы жилых домов не отказывались платить городские сборы и не подписывались на частные услуги, городским властям необходимо значительно снизить затраты на сбор. ^[61] Управляемая конкуренция между государственным и частным секторами за контракты в разных районах облегчила бы этот процесс.При минимальном уровне обслуживания и гарантий производительности DSNY и частные перевозчики могут соревноваться за награды на основе цены.

При разработке уровней платы в рамках этого варианта городские власти могут учитывать большие различия в средних затратах на сбор в разных районах. Из-за разницы в плотности застройки средние ежемесячные расходы DSNY на вывоз мусора и утилизации составляют от 17 долларов на семью на Манхэттене до 30 долларов в Бруклине и 50 долларов на Статен-Айленде. ^[62] Установление разных ставок для разных районов или жилых домов представляет собой административную и политическую проблему.Один из привлекательных вариантов — взимание двух ставок в зависимости от налоговой классификации собственности. Департамент финансов города относит одно- и трехкомнатные дома к классу 1, а все остальное жилое имущество — к классу 2.

Управление

Чтобы получить максимальную выгоду от переменной платы за вывоз мусора, государственным служащим следует рассмотреть альтернативные структуры управления. Целью должно быть прочное соединение между уровнем оплаты и стоимостью услуги. Поддержание тесной связи будет четко сигнализировать об изменениях в цене базовой услуги и обеспечит стабильный источник финансирования для новой инфраструктуры твердых отходов.

Один из подходов заключается в том, чтобы городские власти сохраняли доходы в рамках своего бюджета, но учитывали их отдельно. Многие города, включая Вашингтон, округ Колумбия, Хьюстон, Лос-Анджелес, Сан-Диего и Сан-Хосе, направляют свои доходы от мусора в специальные фонды доходов. Такая структура бухгалтерского учета ограничивает поступления от платы за вывоз мусора финансированием связанных с этим расходов на твердые отходы и является более прозрачной, чем возможность зачисления доходов в общий фонд. Однако должностные лица могут легко совершать набеги на специальные фонды доходов для других целей, и существует ограниченное давление, чтобы скорректировать сборы с учетом изменений стоимости услуг.Например, в Далласе и Лос-Анджелесе взимаются ежемесячные сборы и используются специальные фонды доходов, однако изменения сборов происходят регулярно в Далласе, но нечасто в Лос-Анджелесе.

В трех городах — Фениксе, Сан-Антонио и Сиэтле — все доходы и расходы, связанные с мусором, учитываются отдельно от городского бюджета в корпоративном фонде. Этот механизм учета может использоваться для бизнес-услуг, финансируемых за счет платы с пользователей, таких как коммунальные услуги, здравоохранение и транспорт. Создание отдельного фонда дополнительно защищает доходы от комиссионных от использования в несвязанных целях и делает более заметным изменения в стоимости услуг.

Другой подход заключается в создании отдельного юридического лица, например государственного органа, для установления сборов, сбора доходов и / или управления операциями. Создание нового санитарного управления обеспечит те же преимущества, что и фонд предприятий, при одновременном исключении доходов и расходов на твердые отходы из городского бюджета. Хотя дополнительный уровень правительства может увеличить административные расходы, создание отдельного юридического и финансового лица может быть привлекательным для инвесторов в муниципальные облигации.

Государственные органы по твердым отходам существуют на всей территории США.S., но большинство из них были созданы для финансирования инфраструктуры утилизации или координации планирования. ^[63] Одним из примеров более комплексного управления твердыми отходами является Берлин, Германия. В 1951 году в Берлине была создана городская коммунальная служба по сбору и вывозу мусора. ^[64] Коммунальное предприятие, называемое Berliner Stadtreinigungsbetriebe (BSR), ежегодно устанавливает сборы за мусор для полного финансирования операций без субсидий или прибыли. Частично через дочерние компании и государственно-частные партнерства, BSR также управляет и получает доходы от четырех заводов по переработке отходов и завода по переработке бумаги.

Санитарное управление города Нью-Йорка может следовать модели Управления городского финансирования водоснабжения Нью-Йорка (MWFA). ^[65] С 1984 года MWFA имеет право выпускать облигации с выплатой вознаграждения пользователям для строительства и улучшения системы водоснабжения. MWFA также выплачивает городу арендную плату за использование городских активов. ^[66] Городской департамент охраны окружающей среды управляет системой (хотя и с гораздо меньшим количеством сотрудников, чем DSNY), в то время как Управление водоснабжения города Нью-Йорка устанавливает тарифы на воду и собирает доходы.^[67] В последних отчетах о кредитных рейтингах отмечается независимая способность устанавливать ставки и история повышения ставок как сильные стороны Управления водного хозяйства ^[68]

Реализация

Учитывая проблемы перехода на сборы за вывоз мусора с опоры на общие налоговые поступления, городские власти должны разработать план поэтапной реализации перед любым более широким расширением. Хороший способ начать — с добровольной пилотной программы. Первоначально сборы могут быть привязаны к стоимости утилизации, которая намного меньше, чем стоимость сбора, и обеспечит немедленную экономию для города в виде более низких сборов за вывоз отходов.

Кто

Добровольная пилотная программа для новой платы за вывоз мусора должна следовать модели городского пилотного проекта по органике, начиная с районов, которые наиболее восприимчивы (т. Е. С высокими показателями утечки и более низкой плотностью), и предлагая возможность участия любому собственник здания в городе. ^[69] По состоянию на май 2014 года около 100 000 домашних хозяйств в небольших жилых домах имеют доступ к коллекциям органики, а также жители 43 высотных жилых домов в Манхэттене и Бруклине и более 400 школ.^[70] Демонстрационные районы включают части Статен-Айленда, Бруклина, Бронкса и Квинса. ^[71]

Хорошими кандидатами для участия в пилотной программе сбора мусора будут новые жилые комплексы и участники программы по органике. Застройщики новой крупной жилой недвижимости ведут переговоры с городскими властями по множеству вопросов, включая зонирование, налоговые льготы и доступное жилье. К этим переговорам можно добавить участие в пилотной программе сбора мусора.Владельцы зданий, в которых особое внимание уделяется экологическим стандартам, например зданиям, в которых мусор для пищевых отходов размещается в раковине, и сильным программам утилизации, могут рассматривать участие как средство снижения общего налогового бремени.

Как

Поскольку цель программы — изменить поведение, то есть сократить отходы, участники должны иметь финансовый стимул для уменьшения объема заявленных отказов. Кроме того, чтобы плата не рассматривалась как штрафная, а скорее как программа общих сбережений, жители должны иметь возможность откладывать деньги.Этого можно добиться разными способами.

Один из вариантов — потребовать от участвующих зданий и домохозяйств закупить официальные мешки для мусора или наклейки, чтобы прикрепить их к неофициальным мешкам для вывоза мусора. Чтобы компенсировать эти платежи и предоставить финансовые стимулы, участники могли получить скидку по налогу на имущество, равную стоимости покупки «среднего» количества сумок или наклеек. «Среднее» значение можно рассчитать для окружающего района. Как и в случае с городской пилотной программой по органическим отходам, этот район можно определить как участок санитарного района; По эксплуатационному назначению город разделен на 59 санитарных районов и 233 участка.^[72] Если участник указывает среднюю сумму отказа, чистые финансовые последствия будут равны 0 долл. США, но участник может сэкономить деньги, указав сумму меньше среднего.

В качестве альтернативы городские власти могут выделить минимальное количество сумок или наклеек на одно домохозяйство, тем самым уменьшив оплату наличных средств и компенсационную скидку. Распределение должно быть меньше, чем средняя скорость образования мусора в окрестностях, скорректированная с учетом количества квартир в здании.Если количество выделенных сумок или наклеек рассчитывается как определенный процент от среднего показателя по району, участники могут получить скидку по налогу на имущество, равную стоимости покупки дополнительных сумок или наклеек до среднего показателя по району. ^[73]

Использование льгот по налогу на недвижимость представляет собой одно из основных препятствий — необходимость получения разрешения от законодательного собрания штата Нью-Йорк. Таким образом, другой вариант может оказаться более целесообразным. Вместо использования скидок городской совет мог бы организовать обмен для покупки и продажи сумок или наклеек.Этим можно управлять централизованно через веб-сайт города или через местные общественные учреждения, такие как библиотеки, пожарные пункты или санитарные гаражи. В соответствии с этим вариантом участники получат заранее определенное количество пакетов или наклеек на основе среднего показателя по району (или немного ниже среднего, чтобы способствовать большему сокращению отходов). Имея возможность продавать неиспользованные сумки или наклейки через биржу, жители могли бы отложить дополнительные деньги, если объем их мусора будет ниже их среднего местного показателя.

Чтобы стимулировать участие крупных многоквартирных домов, владельцы могут решить возложить ответственность на арендаторов или персонал здания. Если предположить, что домовладельцы предпочитают строительный персонал для поддержания контроля, наклейки, вероятно, будут более желательными, чем сумки. Перерабатываемый материал (и органический материал, если он участвует в пилотном проекте по органике) может оставаться свободным для размещения.

Выявление проблем и документирование успеха

Как и городской пилотный проект по органике, DSNY должен оценивать и предоставлять периодические отчеты по пилотному проекту сбора мусора.Весной 2014 года DSNY провела недельную проверку школ, участвующих в программе по органике, и собрала данные о количестве мусора, вторичной переработки и органических материалов. Аудит оценил скорость утечки, скорость улавливания, потенциальную скорость утечки и скорость загрязнения для каждого потока отходов. Аналогичные аудиты отходов для пилотного проекта сбора за вывоз мусора также предоставят полезную информацию.

Ключевые показатели, которые должны быть оценены для пилотной программы сбора мусора, включают изменения в уровне отказов, уровне утечки, частоте незаконных свалок и удовлетворенности жителей.При оценке также следует сравнивать результаты по районам и по количеству жилых единиц. Если пилотные проекты будут успешными, то политика может быть введена в действие в масштабах города.

Вывод

Методы обращения с твердыми отходами в Нью-Йорке нуждаются в реформе. Общественные расходы на сбор мусора вдвое превышают расходы частного сектора, а государственное удаление неперерабатываемых отходов на удаленных свалках сопряжено с большими финансовыми и экологическими издержками. Однако большинство жителей города не подозревают об этих огромных и растущих расходах, потому что вывоз мусора финансируется за счет общих доходов города и закапывается в гораздо больший городской бюджет.

Чтобы повысить осведомленность общественности о стоимости их мусора и поддержать изменение политики в отношении отходов, Нью-Йорку следует ввести плату за использование мусора на основе объема, которая будет нейтральной для дохода. Даже небольшая плата, установленная для покрытия затрат на утилизацию, обеспечит такие преимущества, как прозрачность затрат на обслуживание, сокращение отходов, независимый доступ к капиталу и справедливость. Важно отметить, что жители Нью-Йорка будут иметь большую финансовую заинтересованность в ограничении производства мусора, правильной сортировке вторсырья и потенциально органических веществ и понимании затрат на вывоз мусора.В более долгосрочной перспективе наибольшая выгода принесет абонентская плата, покрывающая все расходы, связанные с бытовым мусором. Более крупный сбор, который будет начислен корпоративному фонду или новому государственному органу, также может позволить создать новый инструмент финансирования для развития предприятий по переработке неперерабатываемых отходов на месте, таких как установки для анаэробного сбраживания для преобразования органических отходов в энергию. Если городские власти будут реализовывать добровольные пилотные программы, эта политика может быть оценена и признана успешной до ее расширения в масштабах города.

Город Нью-Йорк может добиться большего успеха со своей политикой вывоза мусора, и это начинается с того, как жители платят за утилизацию.

Скачать отчет

Более эффективный способ оплаты обращения с твердыми отходами

объектов по переработке твердых отходов — Департамент охраны окружающей среды штата Нью-Йорк

Управление отходами и COVID-19

Предприятия по переработке и рекуперации материалов

Установки по переработке органических отходов (OWRF)

Объекты по переработке и переработке вторсырья (RHRF)

Сооружения по переработке мусора при строительстве и сносе (C&D)

Пункты разборки автомобилей

Установки по переработке электроники

Установки для сжигания, транспортировки и сбора

Пункты перевалки

Объекты по переработке твердых бытовых отходов

Сооружения для сбора и хранения опасных бытовых отходов

Мероприятия по сбору опасных бытовых отходов

Установки для сжигания и термической обработки

Свалки

Свалки твердых бытовых отходов

Свалки других твердых отходов

Подробнее о предприятиях по обращению с твердыми отходами:

Формы для объектов по утилизации твердых отходов — формы отчетности для предприятий по утилизации твердых отходов, формы инспекций и прочие формы
Оборудование для обработки и восстановления вторсырья — Общая информация об объектах для обращения и восстановления вторсырья.
Объекты по переработке строительного и сносного мусора — Общая информация об объектах по переработке строительного и сносного мусора в штате Нью-Йорк, включая определения и перечень действующих объектов по обработке строительного и сносного мусора.
Демонтаж автомобилей — Инициатива переработчиков автомобилей штата Нью-Йорк
Пункты передачи — Общая информация о зарегистрированных и разрешенных пунктах передачи в штате Нью-Йорк, включая список действующих регулируемых пунктов передачи.
Объекты по переработке твердых бытовых отходов — Общая информация о предприятиях по переработке ТБО, включая порядок подачи заявки на разрешение.
Пункты сбора бытовых опасных отходов — перечисленные муниципалитеты создали постоянный пункт сбора и хранения бытовых опасных отходов (HHW), который может регулярно и часто получать HHW от жителей. Если в вашем муниципалитете или округе нет постоянного пункта сбора и хранения HHW, узнайте у них, проводят ли они однодневные или двухдневные мероприятия по сбору HHW.

Сбор тбо: РАЗДЕЛЬНЫЙ СБОР ТБО В РОССИИ – МИССИЯ ВЫПОЛНИМА

Опыт внедрения системы селективного сбора ТБО в Санкт-Петербурге

И. В. Бабанин, «Гринпис России»

Вывоз твердых бытовых отходов (ТБО)

Вывоз ТБО

Виды и классы отходов, с которыми мы работаем

Контейнеры для вывоза отходов ТБО

Преимущества компании «УК Лидер» при вывозе ТБО

Бестарный вывоз тко \ Акты, образцы, формы, договоры \ Консультант Плюс

Раздельный сбор

из чего складывается тариф. Памятка Роспотребнадзора

Реформа утилизации ТБО и ТКО на территории города Ростова-на-Дону

твердых отходов | Город Амарилло, Техас

Информация о тележке у обочины

Услуга по развертыванию тележек на обочине

Твердые отходы

2019-2020 Твердые отходы

Для получения дополнительной информации свяжитесь с нами по адресу [email protected]

Критерии для определения твердых отходов и исключения твердых и опасных отходов

Общие сведения

Что такое твердые отходы?

Отходы, исключенные из Положения о твердых отходах

Отходы, исключенные из Положения об опасных отходах

Ключевые ресурсы

Свалки твердых бытовых отходов | Агентство по охране окружающей среды США

Что такое свалка твердых бытовых отходов?

Пункты перевалки твердых бытовых отходов

Правила для полигонов твердых бытовых отходов

Правила для MSWLF

Публикации и руководства по полигонам твердых бытовых отходов

Обновленный взгляд на будущее управления твердыми отходами

Тенденции в области обращения с твердыми отходами

Тенденции в области обращения с твердыми отходами

Лучший способ платить за обращение с твердыми отходами

Преимущества сбора за вывоз мусора на основе объема

Видимость стоимости услуг

Сокращение отходов

Независимый доступ к капиталу

Справедливость

Финансирование вывоза мусора в других городах

Многие крупные города США полностью финансируют операции по вывозу мусора за счет соответствующих доходов

Скачать приложение

«Бесплатное» и неограниченное получение отказов — редкость в США

Сборы за вывоз мусора, распространенные в крупных городах за пределами США

Решение проблем, связанных с оплатой мусора

Незаконный сброс

Многоблочный корпус

Восприятие нового налога

Воздействие на домохозяйства с низкими доходами

Варианты новой платы за вывоз мусора в зависимости от объема

Размер комиссии

Управление

Реализация

Вывод

Скачать отчет

объектов по переработке твердых отходов — Департамент охраны окружающей среды штата Нью-Йорк

Предприятия по переработке и рекуперации материалов

Установки для сжигания, транспортировки и сбора

Свалки

Подробнее о предприятиях по обращению с твердыми отходами:

Добавить комментарий Отменить ответ