Разное

Импортозамещение постановление правительства рф: О внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по импортозамещению (с изменениями на 27 марта 2020 года), Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2019 года №542

30.04.2021

Содержание

Импортозамещение и Закон № 44-ФЗ

24.05.2016

Автор: Дмитрий Кухтенков 

По общему правилу при осуществлении государственных и муниципальных закупок к товарам, происходящим из иностранного государства, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Закона № 44-ФЗ). Аналогичное правило установлено для работ и услуг, выполняемых и оказываемых иностранными лицами.

Однако в той же ст. 14 Закона № 44-ФЗ предусматривается право Правительства РФ и уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти устанавливать ограничения допуска иностранной продукции. Правительство РФ имеет право устанавливать соответствующие ограничения допуска или даже запет на допуск в тех случаях, когда это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей (ч. 3 ст. 14 Закона № 44-ФЗ). Минэкономразвития России по поручению Правительства РФ имеет право устанавливать условия допуска иностранной продукции (ч. 4 ст. 14 Закона № 44-ФЗ), в том числе и заградительные условия.

Для реализации вышеописанных полномочий Правительство и Министерство экономического развития установили запреты и ограничения при закупке следующих категорий товаров:

  1. оборудование для нужд обороны и безопасности;
  2. продукты питания;
  3. товары машиностроения;
  4. товары лёгкой промышленности;
  5. медицинские изделия и лекарственные средства;
  6. программное обеспечение.

По каждой из названных категорий подзаконными актами были установлены исчерпывающие перечни номенклатуры продукции, закупка которой для государственных и муниципальных нужд ограничена или запрещена, для того, чтобы обеспечить её поставку из стран ЕАЭС – ведь в настоящее время импортозамещение реализуется в России не на национальном, а именно на союзном уровне. При этом стоит отметить, что в отдельных из рассмотренных ниже постановлений Правительства РФ указаны не все страны ЕАЭС.

В контрактной системе специфика нормативного регулирования оставляет возможность для применения различных ограничительных и запретительных мер для гибкого стимулирования импортозамещения. Кроме того, особая важность приобретения качественных товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд обуславливает необходимость особенно вдумчивого подхода к реализации политики импортозамещения в рамках контрактной системы: ведь невозможность приобрести качественную продукцию в этом случае может сделать невозможным полноценное выполнение той или иной государственной функции.

Сегодня в контрактной системе используются следующие меры по стимулированию импортозамещения:

  1. Преференции производителям ЕАЭС при осуществлении закупок.
  2. Запрет на импорт определённой в соответствии с нормативным правовым актом Правительства РФ продукции, если из стран ЕАЭС поступили по крайней мере два предложения о поставке такой продукции.
  3. Полный запрет на импорт определённой продукции из стран, не входящих в ЕАЭС, если эта продукция производится в ЕАЭС.
  4. Полный запрет на импорт определённой продукции из стран, не входящих в ЕАЭС.
  5. Полный запрет на импорт определённой продукции, если она производится в России.

Как видно, первые из названных мер являются самыми мягкими по отношению к иностранным поставщикам, тогда как последние предусматривают наиболее жёсткие ограничения. Кроме того, по кругу субъектов соответствующие запреты могут распространяться как только на федеральном уровне контрактной системы, так и на все закупки за бюджетный счёт. Заказчик, на которого распространяется соответствующая норма, обязан отразить это ограничение в своей закупочной документации.

Если же его эта норма не касается, то по собственной инициативе устанавливать в документации запрет на импорт он не имеет права.

При грамотном использовании названный инструментарий позволяет по мере реализации политики импортозамещения учитывать степень развитости и объём национальных производств, дабы производить исключительно на внутреннем рынке закупки лишь тех товаров, которые этот рынок в данный момент может произвести. Это позволит плавно и с минимальными издержками для экономики увеличивать долю закупки отечественной продукции за бюджетный счёт. Ниже в логике приведённого перечня мы рассмотрим, как именно инструментарий импортозамещения реализован в действующих российских нормативных актах, регулирующих контрактную систему.

Преференции отечественным производителям при рассмотрении их заявок на участие в закупке предусмотрены в случае закупок широкой номенклатуры продукции – от продуктов питания до ядерных реакторов – в качестве обязанности и государственных, и муниципальных заказчиков Приказом Министерства экономического развития РФ от 25 марта 2014 года № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Приказ Минэкономразвития). Этим приказом не предусмотрен запрет на участие в такой закупке иностранных поставщиков, однако при одинаковом качестве продукции закупку будет проще выиграть производителю из ЕАЭС, даже если его продукция немного дороже. Эти преференции касаются в том числе поставщиков овощей и фруктов, посуды, металлопроката, лекарственных средств, компьютеров и периферийных устройств к ним, литейных машин и прессов, труб и уже упомянутых ядерных реакторов, а также иных товаров, включенных в Приказ Минэкономразвития.

Пунктом 3 Приказа Минэкономразвития предусмотрено, что при осуществлении закупок участникам из стран ЕАЭС предоставляются преференции в отношении цены контракта в размере 15%: при осуществлении закупок путем проведения конкурса, запроса предложений или запроса котировок рассмотрение и оценка заявок по критерию «цена контракта» производятся с применением к предложенной в указанных заявках цене контракта понижающего 15-процентного коэффициента; при осуществлении закупок путем проведения аукциона, в случае если победителем аукциона представлена заявка на участие в аукционе, которая содержит предложение о поставке товаров, указанных в Приказе Минэкономразвития, происходящих из иностранных государств, за исключением товаров, происходящих из ЕАЭС, контракт с таким победителем аукциона заключается по цене, предложенной участником аукциона, сниженной на 15 % от предложенной цены контракта.

Согласно п. 6 этого же Приказа в случае, если несколькими участниками закупки представлены одинаковые условия исполнения контракта с учетом предоставления преференции, контракт заключается именно с участником закупки, имеющим право на предоставление преференции, т.е. опять же с союзным поставщиком. Таким образом, импортные продукты могут быть приобретены за бюджетные деньги лишь в том случае, если они не уступают по качеству отечественным, но при этом дешевле более чем на 15%, либо если в соответствии с условиями закупочной документации условиях их поставки несравненно выгоднее, чем у поставщиков ЕАЭС.

В п. 9 Приказа Минэкономразвития для его целей реализации заказчику рекомендуется устанавливать в документации о закупке:

  • требование об указании (декларировании) участником конкурса, аукциона или запроса предложений в заявке на участие в закупке страны происхождения поставляемого товара;
  • требование об указании в заявке на участие в конкурсе, запросе предложений цены за единицу товара по каждой предлагаемой участником закупки позиции;
  • положение о том, что ответственность за достоверность сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в конкурсе, аукционе, запросе предложений, несет участник закупки.

Такой либеральный подход к импортозамещению подходит в первую очередь для отраслей, в который уже имеются развитые отечественные производства, которые при минимальном стимулировании уже способны успешно конкурировать с зарубежными поставщиками. Остальные нормативные акты, направленные на стимулирование импортозамещения в рамках контрактной системы, предусматривают более жесткие запреты для импортных товаров.

Федеральные нормативные документы - Комитет по промышленной политике, науке и импортозамещению

Законы Российской Федерации:

- от 31.12.2014 № 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" (в редакции от 20.07.2020)

-  от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции от 30.12.2020)

- от 23.08.1996 № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" (в редакции от 08.12.2020)

Указы Президента Российской Федерации:

- от 23.01.2015 № 31 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту промышленной продукции"  (в редакции от 13.07.2020)

Постановления Правительства Российской Федерации:

- от 03.10.2020 № 1599 "О порядке предоставления из федерального бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственным (муниципальным) учрежданий, государственных (муниципальных) предприятий) на возмещение затрат на создание (строительство), модернизацию и (или) реконструкцию обеспечивающей и (или) сопутствующей инфраструктур, необходимых  для реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение о защите и поощрении капиталовложений, а также затрат на уплату процентов по кредитам и займам, купонных платежей и облигационным займам, привлеченным на указанные цели, и  определения объема возмещения указанных затрат"

- от 14.09.2020 №1426 "Об утверждении Правил педоставления субсидий российским организациям промышленности на возмещение части затрат на обслуживание кредитов, направленных на увеличение объемов реализации продукции и повышение конкурентоспособности российской промышленной продукции" (в редакции 31.12.2020)

- от 10.05.2020 № 651 "О мерах поддержки системообразующих организаций"

- от 12.12.2019 №1649 "Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по современным технологиям в рамках реализации такими организациями инновационных проектов и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (в редакции от 15.12.2020)

- от 16.11.2019 №1464 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на реализацию проектов по разработке современных технологий, организации производства и реализации на их основе конкурентоспособных лекарственных препаратов и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (в редакции от 03.12.2020)

- от 16.11.2019 №1463 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на реализацию проектов по разработке современных технологий, организации производства и реализации на их основе конкурентоспособных медицинских изделий и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (в редакции от 03.12.2020)

- от 20.07.2019 № 945 «О Совете научно-образовательных центров мирового уровня»

- от 10.07.2019 № 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 №925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (в редакции от 25.07.2020)

- от 30.04.2019 № 537 «О мерах государственной поддержки научно-образовательных центров мирового уровня на основе интеграции образовательных организаций высшего образования и научных организаций и их кооперации с организациями, действующими в реальном секторе экономики» (в редакции от 12.10.2020)

- от 23.02.2019 №191 "О государственной поддержке организаций, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности, и внесении изменения в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на возмещение части затрат, связанных с поддержкой производства высокотехнологичной продукции" (в редакции от 31.12.2020)

- от 10.02.2018 №146 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским производителям на компенсацию части затрат, связанных с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств в отношении высокопроизводительной самоходной и прицепной техники, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (в редакции от 27.09.2018)

- от 10.02.2018 №145 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским производителям на компенсацию части затрат, связанных с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств в отношении высокопроизводительной сельскохозяйственной самоходной и прицепной техники, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (в редакции от 27.09.2018)

- от 23.09.2017 №1147 "Об утверждении Правил доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе промышленности, и взаимодействия государственной информационной системы промышленности с иными государственными информационными системами"

- от 25.05.2017 № 634 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на производство и реализацию пилотных партий средств производства потребителям (в редакции от 24.12.2020)

- от 14.03.2017 № 295 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям оборонно-промышленного комплекса на создание и развитие системы повышения квалификации и переподготовки работников по наиболее востребованным направлениям подготовки на условиях софинансирования" (в редакции от 30.12.2020)

- от 18.01.2017 № 30 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям легкой и текстильной промышленности на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2013 - 2018 годах, на реализацию новых инвестиционных проектов по техническому перевооружению и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (в редакции от 18.05.2019)

- от 18.01.2017 № 27 "Об утверждении правил предоставления субсидий российским некоммерческим организациям (за исключением бюджетных и автономных учреждений) на реализацию общеотраслевых проектов по развитию промышленности социально значимых товаров" (в редакции от 31.12.2020)

- от 10.09.2016 № 905 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям автомобилестроения в целях компенсации части затрат на транспортировку, омологацию и подтверждение соответствия продукции международным стандартам, а также на участие в деятельности международных организаций (в редакции от 17.12.2016)

- от 31.08.2016 № 865 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским производителям грузовых колесных транспортных средств на возмещение части затрат на выплату купонного дохода по облигациям размещенным и (или) уплату процентов по кредитам, привлеченным на цели развития заготовительных производств, обновления модельного ряда, модернизации производственных мощностей"  (в редакции от 19.12.2019)

- от 27.08.2016 №857 "О вопросах предоставления субсидий из федерального бюджета Российской Федерации организациям на компенсацию потерь в доходах, возникших в результате производства камвольных и (или) поливискозных тканей, предназначенных для изготовления одежды обучающихся (школьной формы) в начальных классах"  (в редакции от 30.12.2020)  

- от 16.07.2016 № 677 "Об утверждении Правил предоставления в 2016 году субсидий из федерального бюджета предприятиям транспортного машиностроения на компенсацию части затрат, связанных с производством инновационного грузового железнодорожного подвижного состава"

- от 13.05.2016 № 412 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям народных художественных промыслов на поддержку производства и реализации изделий народных художественных промыслов" (в редакции от 14.12.2019)

- от 15.03.2016 № 194 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов по возмещению части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий" (в редакции от 24.11.2020) 

- от 17.02.2016 № 110 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским предприятиям радиоэлектронной промышленности на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели реализации проектов по созданию инфраструктуры отрасли, в том числе кластеров в сфере радиоэлектроники" (в редакции от 20.07.2017)

- от 28.01.2016 № 41 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат по реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения"  (в редакции от 24.12.2020)

- от 20.01.2016 № 15 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение затрат по созданию инфраструктуры индустриальных парков или технопарков, за исключением технопарков в сфере высоких технологий" (в редакции от 24.12.2020)

- от 03.10.2015 № 1060 "О проведении конкурсного отбора на предоставление грантов в форме субсидий в целях реализации федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы", предоставлении указанных субсидий и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (в редакции от 22.10.2018)

- от 27.08.2015 № 892 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий Российским организациям сельскохозяйственного и тракторного машиностроения, лесопромышленного комплекса, машиностроения для нефтегазового комплекса и станкоинструментальной промышленности и предприятиям спецметаллургии на возмещение части затрат на обслуживание кредитов, полученных в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "банк развития и внешнеэкономической деятельности (внешэкономбанк)" в 2008 - 2015 годах на техническое перевооружение, реконструкцию и модернизацию, в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации" (в редакции от 25.05.2016)

- от 11.08.2015 № 831 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям - управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков и (или) технопарков на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной Корпорации "банк развития и внешнеэкономической деятельности (внешэкономбанк)" в 2013 - 2016 годах на реализацию инвестиционных проектов создания объектов индустриальных (промышленных) парков и (или) технопарков, в рамках подпрограммы "индустриальные парки" Государственной программы российской федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (в редакции от 24.12.2020)

- от 04.08.2015 № 794 "Об индустриальных (промышленных) парках и управляющих компаниях индустриальных (промышленных) парков" (в редакции от 17.04.2018)

- от 31.07.2015 № 779 "О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров"  (в редакции от 02.08.2018)

- от 17.07.2015 № 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (в редакции от 31.12.2020)

- от 12.03.2015 № 214 "Об утверждении Правил предоставления в 2015-2018 годах субсидий из федерального бюджета организациям промышленности для возмещения части затрат, понесенных в 2015-2018 годах на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и Государственной Корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (ВНЕШЭКОНОМБАНК)", а также в международных финансовых организациях, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует Российская Федерация, на пополнение оборотных средств" (в редакции от 27.06.2019)

- от 20.12.2014 № 1433 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат в связи с производством колесных транспортных средств в рамках подпрограммы "Автомобильная промышленность" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"  (в редакции от 25.05.2016)

- от 17.12.2014 № 1388 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий Федеральному государственному автономному учреждению "Российский фонд технологического развития" в целях внедрения наилучших доступных технологий и (или) импортозамещения" (в редакции от 29.12.2020)

- от 27.11.2014 № 1257 "О предоставлении субсидий в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "РОСТЕХ" на цели реализации проектов по созданию серийных производств станкоинструментальной продукции в рамках подпрограммы "Станкоинструментальная промышленность" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (в редакции 24.12.2020)

- от 30.10.2014 № 1128 "Об утверждении Правил предоставления субсидий российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках реализации комплексных проектов по организации серийных производств станкоинструментальной продукции в рамках подпрограммы "Станкоинструментальная промышленность" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (в редакции 24.12.2020) 

- от 30.10.2014 № 1119 "Об отборе субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков и технопарков"  (в редакции 05.03.2020)

- от 11.10.2014 № 1044 "Об утверждении программы поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории российской федерации на основе проектного финансирования" (в редакции от 30.12.2018)

- от 15.04.2014 № 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности" (в редакции от 31.03.2020)

- от 22.02.2014 № 134 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на реализацию пилотных проектов в области инжиниринга и промышленного дизайна в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (в редакции от 25.05.2016) 

- от 11.02.2014 № 97 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям лесопромышленного комплекса на компенсацию части затрат на реализацию комплексных инвестиционных проектов по созданию новых производств с применением промышленных биотехнологий в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (в редакции от 18.10.2014) 

- от 10.02.2014 № 91 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям химического комплекса на компенсацию части затрат, понесенных в 2014 - 2016 годах, на реализацию комплексных инвестиционных проектов по созданию новых производств с применением промышленных биотехнологий в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (в редакции от 25.05.2016) 

- от 21.01.2014 № 42 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюждета российским организациям на компенсацию процентных ставок по инвестиционным кредитам в сфере производства редких и редкоземельных  металлов в рамках подпрограммы  "Развитие промышленности редких и редкоземельных металлов" государствннной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (в редакции от 31.12.2020) 

- от 15.01.2014 № 32 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским производителям колесных транспортных средств на компенсацию части затрат на содержание рабочих мест" (в редакции от 24.04.2020)

- от 15.01.2014 № 31 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским производителям колесных транспортных средств на компенсацию части затрат, связанных с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств в отношении колесных транспортных средств, соответствующих нормам ЕВРО-4 и ЕВРО-5" (в редакции от 14.12.2020)

- от 15.01.2014 № 30 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским производителям колесных транспортных средств на компенсацию части затрат на использование энергоресурсов энергоемкими предприятиями автомобильной промышленности" (в редакции от 24.04.2020)

- от 03.01.2014 № 5 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским предприятиям (организациям) химического комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2014 - 2016 годах на реализацию инвестиционных проектов в рамках подпрограммы "Химический комплекс" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (в редакции от 15.06.2016)  

- от 03.01.2014 № 3 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2014 - 2016 годах на реализацию новых комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (в редакции от 26.11.2020)

- от 30.10.2013 № 972 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку развития производства композиционных материалов (композитов) и изделий из них в рамках реализации российскими организациями комплексных инновационных проектов по созданию высокотехнологичной продукции" (в редакции от 24.12.2020)

 

- от 25.10.2013 № 961 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета российским организациям - экспортерам промышленной продукции военного назначения на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" (в редакции от 31.12.2020)

- от 14.12.2010 № 1016 "Об утверждении Правил отбора инвестиционных проектов и принципалов для предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым на осуществление инвестиционных проектов" (в редакции от 07.06.2017)

- от 14.12.2010 № 1017 "О порядке предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемых юридическими лицами, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на осуществление инвестиционных проектов" (в редакции от 07.06.2017)

- от 30.03.2009 № 265 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета организациям оборонно-промышленного комплекса субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на осуществление инновационных и инвестиционных проектов по выпуску высокотехнологичной продукции" (в редакции от 26.06.2017)

- от 30.03.2009 № 262 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям транспортного машиностроения" (в редакции от 02.12.2017)

- от 07.05.2008 № 368 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий стратегическим организациям оборонно-промышленного комплекса в целях предупреждения банкротства" (в редакции от 31.12.2020)

Распоряжения Правительства Российской Федерации: 

- от 06.02.2021 №256-р об утверждении Стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации на период до 2025 года

- от 28.10.2019 №2553-р об утверждении Стратегии развития судостроительной промышленности на период до 2035 года

- от 30.08.2019 №1931-р об утверждении Стратегии развития машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2030 года 

- от 14.08.2019 №1800-р "Об утверждении состава Совета научно-образовательных центров мирового уровня" (в редакции от 28.11.2020)

- от 29.03.2018 №533-р об утверждении плана первоочередных мероприятий по реализации Стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации на период до 2020 года и плановый период до 2025 года (в редакции от 02.03.2020)

- от 21.03.2016 № 475-р об утверждении перечня конкретных юридических лиц, которые обязаны осуществить закупку инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства  (в редакции от 18.11.2020)

Нормативно-правовые акты Российской Федерации

Документы Нормативно-правовые акты Российской Федерации

Постановление Правительства Российской Федерации № от 2 апреля 2020 г. N 409

О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики

45.28 Кб Формат: rtf Скачать

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1706

Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства на реализацию проектов в приоритетных отраслях по льготной ставке

323.17 Кб Формат: pdf Скачать

Приказ Минкавказа России от 30.06.2016 N 99

"Об утверждении Правил отбора инвестиционных проектов для включения в подпрограммы по социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года"

446.58 Кб Формат: pdf Скачать

Постановление Правительства Российской Федерации № 892 от 27 августа 2015 г.

Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям сельскохозяйственного и тракторного машиностроения, лесопромышленного комплекса, машиностроения для нефтегазового комплекса и станкоинструментальной промышлен ..
934.03 Кб Формат: pdf Скачать

Постановление Правительства Российской Федерации № 708 от 16 июля 2015 года «О специальных инвестиционных контрактах для отдельных отраслей промышленности»

1.53 Мб Формат: pdf Скачать

Приказ Минпромторга России № 646 от 31 марта 2015 года "Об утверждении отраслевого плана мероприятий по импортозамещению в отрасли химической промышленности Российской Федерации"

1.53 Мб Формат: pdf Скачать

Приказ Минпромторга России № 663 от 31 марта 2015 года "Об утверждении отраслевого плана мероприятий по импортозамещению в отрасли гражданского авиастроения Российской Федерации"

9.39 Мб Формат: PDF Скачать

Приказ Минпромторга России № 648 от 31 марта 2015 года "Об утверждении плана мероприятий по импортозамещению в автомобильной промышленности Российской Федерации"

3.57 Мб Формат: pdf Скачать

Приказ Минпромторга России № 647 от 31 марта 2015 года "Об утверждении плана мероприятий по импортозамещению в отрасли легкой промышленности Российской Федерации"

2.37 Мб Формат: pdf Скачать

Приказ Минпромторга России № 649 от 31 марта 2015 года "Об утверждении отраслевого плана мероприятий по импортозамещению в отрасли машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации"

1.66 Мб Формат: pdf Скачать

Приказ Минпромторга России № 650 от 31 марта 2015 года "Об утверждении плана мероприятий по импортозамещению в станкоинструментальной промышленности Российской Федерации"

2.91 Мб Формат: pdf Скачать

Приказ Минпромторга России № 651 от 31 марта 2015 года "Об утверждении плана мероприятий по импортозамещению в отрасли цветной металлургии Российской Федерации"

1.51 Мб Формат: pdf Скачать

Приказ Минпромторга России № 652 от 31 марта 2015 года "Об утверждении плана мероприятий по импортозамещению в отрасли черной металлургии Российской Федерации"

1.54 Мб Формат: pdf Скачать

Приказ Минпромторга России № 653 от 31 марта 2015 года "Об утверждении плана мероприятий по импортозамещению в отрасли энергетического машиностроения, кабельной и электротехнической промышленности Российской Федерации"

3.05 Мб Формат: pdf Скачать

Приказ Минпромторга России № 654 от 31 марта 2015 года "Об утверждении плана мероприятий по импортозамещению в отрасли тяжелого машиностроения Российской Федерации"

2.55 Мб Формат: pdf Скачать

Приказ Минпромторга России № 655 от 31 марта 2015 года "Об утверждении плана мероприятий по импортозамещению в отрасли медицинской промышленности Российской Федерации"

5.57 Мб Формат: pdf Скачать

Приказ Минпромторга России № 657 от 31 марта 2015 года "Об утверждении плана мероприятий по импортозамещению в лесопромышленном комплексе Российской Федерации"

1.57 Мб Формат: pdf Скачать

Приказ Минпромторга России № 656 от 31 марта 2015 года "Об утверждении отраслевого плана мероприятий по импортозамещению в отрасли фармацевтической промышленности Российской Федерации"

8.16 Мб Формат: pdf Скачать

Приказ Минпромторга России № 658 от 31 марта 2015 года "Об утверждении отраслевого плана мероприятий по импортозамещению в отрасли производства строительно-дорожной, коммунальной и наземной аэродромной техники Российской Федерации"

1.66 Мб Формат: pdf Скачать
Страницы: 1 2 3 Следующая страница
Нормативно-правовые акты Ставропольского края по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 Действия потребителей при перебоях в энергоснабжении Меры господдержки бизнеса в условиях распространения коронавируса COVID-19

Важно

  • Противодействие коррупции
    • Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции
    • Антикоррупционная экспертиза
    • Методические материалы
    • Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения
    • Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
    • Доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация
    • Часто задаваемые вопросы
    • Контактная информация правоохранительных органов
    • Консультирование гражданских служащих по вопросам противодействия коррупции в министерстве энергетики, промышленности и связи Ставропольского края
    • Обратная связь для сообщений о фактах коррупции
    • Сведения о доходах и расходах
    • Реализация майских указов Президента РФ
      • Мониторинг исполнения Майских Указов
      • Исполнение Майских Указов за 2017 год
      • Сведения о доходах и расходах
      • Правовое и кадровое обеспечение
        • Оценка регулирующего воздействия
        • Проекты нормативно-правовых документов
        • Правовые основы поступления на государственную гражданскую службу Ставропольского края и порядок ее прохождения
        • Объявления о конкурсах по вакансиям
        • Документы для участия в конкурсах по вакансиям
        • Результаты проведенных конкурсов по вакансиям
        • Порядок обжалования результатов конкурса на замещение вакантных должностей
        • Наградная деятельность
        • Резерв управленческих кадров министерства
        • Конкурсы и предложения
          • Конкурс по выпуску высококачественной и конкурентоспособной продукции среди организаций Ставропольского края
          • Конкурс «Премия развития» 2015
          • Первый всероссийский конкурс проектов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности ENES пройдет под эгидой минэнерго РФ
          • Всероссийский Конкурс Программы «100 лучших товаров России» 2013 года
          • Конкурс на звание «Лучший российский экспортер 2011 года»
          • Конкурс «Регионы – устойчивое развитие»
          • Программа «Российское качество»
          • Конкурс на соискание премий Правительства Российской Федерации в области качества
          • Участие в краевой программе «Использование в Ставропольском крае компримированного природного газа в качестве моторного топлива в 2011-2013 годах»
          • Предложения сторонних организаций
          • «Развитие рынка газомоторного топлива»
          • Отбор проектов строительства генерирующих объектов на основе ВИЭ
          • Федеральные субсидии в рамках программы «Развитие энергетики» с 2020 по 2024 годы включительно
          • Опросы
          • Оценка регулирующего воздействия
          • Экспертиза нормативно-правовых актов
          • Общественные обсуждения НПА
            • Уведомление по проекту НПА
            • Предложения по проектам НПА
            • Информация о результатах рассмотрения НПА
            • Требования к закупкам министерства и подведомственных
            • Открытые данные
            • Статистическое наблюдение
            • Меры по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекцией
            • Документы министерства

              Приказ министерства энергетики, промышленности и связи Ставропольского края №44-о/д от 05.02.2021

              18 Февраля 2021

              Административный регламент

              03 Февраля 2021

              Отчет о расходовании бюджетных ассигнований

              12 Января 2021

              Приказ министерства энергетики, промышленности и связи Ставропольского края №413-о/д от 28.12.2020

              28 Декабря 2020

              • Фото
              • Видео

              Опубликовано: 06.08.2018

              Опубликовано: 06.08.2018

              Опубликовано: 06.08.2018

              Опубликовано: 06.08.2018

              Опубликовано: 06.08.2018

              Все фоторепортажи

              Опубликовано: 18.12.2019

              Загрузка плеера

              В вашем браузере отключен JavaScript

              Опубликовано: 18.12.2019

              Загрузка плеера

              В вашем браузере отключен JavaScript

              Опубликовано: 31.05.2019

              Загрузка плеера

              В вашем браузере отключен JavaScript

              Опубликовано: 30.04.2019

              Загрузка плеера

              В вашем браузере отключен JavaScript

              Опубликовано: 07.06.2018

              Загрузка плеера

              В вашем браузере отключен JavaScript Все видеорепортажи

Министерство экономического развития Астраханской области

Создание единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (реестра отечественного ПО) предусмотрено Федеральным законом №188 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 14 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 29 июня 2015 года.

Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (реестр отечественного ПО) предназначен для расширения использования отечественной ИТ-продукции в органах государственной власти РФ, а также в целях оказания правообладателям ПО мер государственной поддержки. Реестр содержит перечень российского ПО, отечественное происхождение которого было подтверждено и для которого предусмотрена преференция при государственных и муниципальных закупках. Реестр формируется Экспертным советом по российскому ПО при Минкомсвязи России. Большинство голосов в совете имеют представители отечественной ИТ-отрасли.

Официальный сайт оператора единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин (ЭВМ) и баз данных расположен по адресу: http://reestr.minsvyaz.ru.

С 1 января 2016 года заказчики обязаны ограничить закупки ПО для государственных и муниципальных нужд программным обеспечением, включенным в реестр российского ПО, за исключением тех случаев, когда в нем отсутствует программное обеспечение с необходимыми функциональными, техническими и эксплуатационными характеристиками.

Постановление Правительства РФ от 04.08.2015 № 785 «О Правительственной комиссии по импортозамещению»

Указ Президента РФ от 05.12.2016 № 646 «Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации»

Постановление Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Бизнес-сообщество предложило ряд изменений в постановление правительства №719 в части СКО

Руководители судоходных компаний, судостроительных предприятий, производств судового комплектующего оборудования (СКО) впервые собрались на одной площадке для детального обсуждения постановления правительства России №719 в части вопросов импортозамещения и локализации СКО. Дискуссия состоялась 29 августа 2019 года на круглом столе «Импортозамещение в российском судостроении: амбиции и реальность», организованном медиа-группой «ПортНьюс» при поддержке Минпромторга России и ГУМРФ им. адмирала С.О. Макарова. 

Мероприятие проходило одновременно на пяти площадках посредством видео-конференц связи (ВКС): в Санкт-Петербурге (актовый зал колледжа ГУМРФ им. адмирала С.О. Макарова), Владивостоке, Архангельске, Северодвинске и Калининграде.

Участники круглого стола отметили необходимость развития импортозамещения и локализации СКО, однако пришли к выводу о необходимости внесения существенных корректировок в существующую редакцию постановления.

Так, по мнению участников мероприятия, необходимо уравнять требования по импортозамещению и локализации для морских, речных судов и судов смешанного плавания, поскольку в действующей редакции к речным судам и судам смешанного плавания предъявляются более жесткие требования, чем к морским.

Также участники круглого стола пришли к выводу о необходимости увеличения сроков перехода к обозначенным в постановлении уровням локализации, ввиду отсутствия на отечественном рынке достаточного количества серийных производств СКО. Поэтому, наряду с уже принятыми решениями по 719 ПП, должны быть также подготовлены предложения и меры господдержки в части непосредственно производителей оборудования и комплектующих, касающиеся налоговой и таможенной политики.

Кроме того, были высказаны предложения по упрощению процедуры признания судна соответствующим требованиям указанного постановления правительства.

Представители Минпромторга России (ЦНИИ «Курс» - принимал непосредственное участие в разработке документа) и Торгово-промышленной палаты Российской Федерации высказали готовность учесть поступившие предложения при разработке проекта внесения изменений в постановление правительства №719 и в процедуры подтверждения соответствия судна его требованиям.

ИАА «ПортНьюс» благодарит за поддержку спонсоров круглого стола ООО «Морское грузовое бюро», АО «Нордик Инжиниринг».

Правительство РФ приняло постановление о Центре компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ

СОГЛАШЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

Настоящее соглашение регламентирует отношения между АО «Аналитический центр» и физическим лицом (Пользователь) и вступает в силу с момента принятия Пользователем условий настоящего соглашения. При несогласии Пользователя с хотя бы одним из пунктов соглашения, Пользователь не имеет права дальнейшей регистрации. Продолжение процедуры регистрации говорит о полном и безоговорочном согласии с настоящим соглашением.

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Регистрация - процедура, в ходе которой Пользователь предоставляет достоверные данные о себе по утвержденной форме регистрации (регистрационная карта). Прохождение процедуры регистрации говорит о том, что Стороны полно и безоговорочно согласились с условиями настоящего соглашения.

Персональные данные Пользователя - данные, используемые для идентификации личности, добровольно указанные Пользователем при прохождении регистрации. Данные хранятся в базе данных на сервере АО «Аналитический центр» и подлежат использованию исключительно в соответствии с настоящим соглашением и законодательством РФ.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

Мы используем персональные данные Пользователя только для тех целей, которые указываются при их сборе. Мы не используем персональные данные для других целей без согласия Пользователя. Мы можем использовать персональные данные Пользователя для следующих целей:

  • Для организации выдачи Пользователю электронной цифровой подписи в рамках сети Аккредитованных при Некоммерческой организации «Ассоциация Электронных Торговых Площадок» Удостоверяющих центров, а также ее обслуживания и оказания сопутствующих услуг;
  • Для обратной связи с Пользователем в целях предоставления услуги или информации, в том числе посредством рассылки рекламных, информационных и (или) иных материалов АО «Аналитический Центр» на указанную электронную почту. Отказаться от рассылки рекламных, информационных и (или) иных материалов АО «Аналитический Центр» можно нажав на соответствующую кнопку в нижнем колонтитуле любого письма в рамках такой рассылки;
  • Для ответов на запросы Пользователя в службу поддержки;
  • Для выполнения обязательств по договорам.

Для использования персональных данных для любой иной цели мы запрашиваем подтверждение Пользователя. Пользователь соглашается, что АО «Аналитический центр» оставляет за собой право использовать его персональные данные анонимно и в обобщенном виде для статистических целей.

ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ ПО РЕГИСТРАЦИИ

Пользователь соглашается предоставить правдивую, точную и полную информацию о себе по вопросам, предлагаемым в регистрационной карте. Если Пользователь предоставляет неверную информацию, АО «Аналитический центр» имеет право приостановить либо отменить регистрацию.

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ ТРЕТЬИМ ЛИЦАМ

АО «Аналитический центр» не передает персональные данные третьим лицам для маркетинговых целей без разрешения Пользователя.

АО «Аналитический центр» может передавать персональные данные Пользователя компаниям, аффилированным по отношению к АО «Аналитический центр», для обработки и хранения. Пользователь соглашается с тем, что АО «Аналитический центр» передает персональные данные Пользователя уполномоченным организациям для создания и выдачи электронной подписи, выполнения требуемых услуг и операций.

АО «Аналитический центр» предоставляем третьим лицам объем персональных данных, необходимый для оказания требуемой услуги или транзакции. При необходимости АО «Аналитический центр» можем использовать персональные данные Пользователя для ответа на претензии, исковые заявления.

АО «Аналитический центр» можем собирать и, при необходимости, передавать уполномоченным органам имеющуюся в нашем распоряжении информацию для расследования, предотвращения и пресечения любых незаконных действий. АО «Аналитический центр» вправе раскрывать любые персональные данные по запросам правоохранительных органов, решению суда и в прочих случаях, предусмотренных законодательством РФ.

С целью предоставления дополнительной информации, оказания услуг, Пользователь можете быть направлен на другие ресурсы, содержащие информационные или функциональные ресурсы, предоставляемые третьими лицами.

Только в тех случаях, когда информация собирается от лица АО «Аналитический центр», использование данных Пользователя будет определяться политикой АО «Аналитический центр» в отношении конфиденциальности персональных данных. При предоставлении информации на других ресурсах будут использоваться политики в отношении конфиденциальности персональных данных, проводимые их владельцами.

АО «Аналитический центр» требует от своих партнеров использования политики в отношении конфиденциальности персональных данных, согласующихся с политикой АО «Аналитический центр».

БЕЗОПАСНОСТЬ ВАШИХ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

АО «Аналитический центр» использует технологии безопасности, процедуры и организационные меры для защиты персональных данных Пользователя от несанкционированного доступа, использования или разглашения.

АО «Аналитический центр» стремится защитить персональные данные Пользователя, но не может гарантировать безопасность передаваемых данных.

АО «Аналитический центр» рекомендует принимать все меры по защите ваших персональных данных при работе в Интернете. Часто меняйте пароли, используйте сочетание букв и цифр при создании паролей и используйте защищенный браузер.

ХРАНЕНИЕ ДАННЫХ

АО «Аналитический центр» не хранит персональные данные Пользователя дольше, чем необходимо для целей их сбора, или чем требуется в соответствии с действующими законами или правилами.

Противоречия в российском импортозамещении

Процесс импортозамещения технологий уже идёт активными темпами: на рынке появляется всё больше отечественных решений, во многом благодаря успешным законодательным мерам. В результате сегодня российская ИТ-отрасль стремительно меняется — но любые трансформации всегда идут рука об руку с попытками вернуться обратно в «зону комфорта». В импортозамещении возникают разные противоречия, и одно из них связано с характером самого определения отечественной продукции. Как с ситуацией справляются все стороны, заинтересованные в цифровом развитии страны, а главное — государство?

Микросхема 1879ВМ8Я (продукт НТЦ «Модуль») на выставке спецтехники на Международном военно-техническом форуме «Армия-2019» в конгрессно-выставочном центре «Патриот». Микросхема предназначена для обработки больших потоков данных в реальном масштабе времени (цифровая обработка сигналов, обработка изображений, навигация, связь, эмуляция нейронных сетей). Рамиль Ситдиков / РИА Новости

Не совсем отечественная продукция

Согласно постановлению правительства № 1746 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров, происходящих из иностранных государств, и внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации», государственные органы на федеральном, региональном и муниципальном уровне должны использовать только российские программно-определяемые комплексы СХД. Мера действует с 2019 года, одна из её целей — обеспечение безопасности критической информационной инфраструктуры (КИИ). Она действительно нередко оказывается под угрозой: так, в 2020 году произошло около 30 известных хакерских атак на объекты КИИ, за которыми стояли злоумышленники, связанные с иностранными государствами, и их количество с годами будет только расти.

Таким образом, уже больше года госорганы обязаны применять только отечественное оборудование. Подтверждением его производства на территории нашей страны считается наличие сведений в Едином реестре радиоэлектронной продукции Минпромторга России. Чтобы Минпромторг включил продукцию в реестр, нужно подать официальную заявку: сотрудники Министерства проверят документы и при необходимости санкционируют выездную проверку.

Раньше на практике определяющим признаком включения решения в реестр становилась адвалорная стоимость компонентов: если самая дорогая составляющая была произведена в России — значит, весь вычислительный комплекс считался российским. Методика пришла из автопрома, где работала весьма неплохо. Однако она оказалась абсолютно неприменима для ИТ-рынка — и вот почему. Автомобильная промышленность связана с локализацией производства: когда сначала в стране производятся в основном полностью импортные изделия, а затем компонент за компонентом они постепенно становятся российскими. Но в сегменте вычислительной техники приходится иметь дело с изначально отечественной продукцией, в производстве которой по разным причинам применяются зарубежные компоненты — в первую очередь из-за обрыва производственных цепочек, который наблюдался в нашей стране.

Две стороны медали

Ситуация приводила к тому, что зачастую даже действительно российские решения не попадали в реестр. Например, если сложная высокопроизводительная комплексная система создавалась в нашей стране, но включала в себя очень дорогие иностранные комплектующие, она никак не могла войти в реестр Минпромторга. А значит, не считалась отечественной.

Представим СХД, которая полностью произведена в России — от метизов и до печатных плат. Но разработчик использует зарубежные диски: подходящих отечественных просто не существует. Он принимает решение увеличить производительность системы: расширяет количество дисков до 124. В результате по формуле адвалорной стоимости СХД рискует оказаться импортной, потому что стоимость дисков начинает превышать пороговое значение. И отечественное изделие очень легко превращается в импортное.

Но на практике намного чаще происходила обратная ситуация: под видом отечественных в реестр радиоэлектронной продукции попадали решения зарубежных производителей. По факту любой производитель вычислительной техники может просто взять готовое иностранное оборудование и добавить в него маленькую деталь российского производства с завышенной стоимостью — даже если она не несёт функциональной нагрузки. Как итог, общее решение становится намного дороже, зато считается отечественным.

Получается, реестр радиоэлектронной продукции должен был стать дополнительной мерой государственной поддержки отечественных производителей. Кажется логичным, что вслед за ограничениями для иностранных компаний должен увеличиться спрос на российское оборудование. На практике методика включения решений в реестр только провоцировала попадание в него иностранной продукции, притом с повышенной стоимостью.

Итоги и последствия

Положение дел негативно сказывалось почти на всех участниках российского ИТ-рынка, которые занимаются реальным производством. Производителям, которые создают по-настоящему отечественные продукты, приходилось бороться с недобросовестными конкурентами: пока разработчики тратили время и силы на создание российских ИТ-систем, кто-то просто брал готовое оборудование с рынка, объединял, например, с маленькой и бесполезной, но очень дорогой платой, и попадал в заветный реестр.

В результате государственные органы приобретали зарубежную продукцию под видом отечественной — ещё и по более высокой цене. Негативные стереотипы о том, что полностью российского ИТ-оборудования не существует, только укреплялись. Государство тоже проигрывало: ведь российская ИТ-отрасль развивалась не так активно, как могла бы, и приносила меньшую пользу экономике. Вместо того чтобы вкладывать усилия в новые технологии и создавать дополнительные рабочие места, отечественным компаниям приходилось просто учиться соблюдать процедуры — это тормозило их разработки и, как следствие, сам процесс импортозамещения.

На протяжении прошлого года было сломано немало копий по поводу включения технологических решений в реестр по методике адвалорной стоимости компонентов. Положение дел беспокоило многих представителей российского ИТ-рынка, например: ассоциация РОССХД («Консорциум отечественных разработчиков систем хранения данных») в конце прошлого года обратилась в Минпромторг, написав открытое письмо с просьбой устранить законодательные противоречия. Это дало свой результат: Министерство приняло решение отказаться от методики.

Новый взгляд 

По планам, методику адвалорной стоимости должны были заменить ещё весной прошлого года, однако помешала пандемия. Этим воспользовались OEM-производители и начали противостоять изменениям, используя самые разные инструменты. Например, той же весной произошла интересная история. Многие российские производители, среди которых оказался и «Аэродиск», столкнулись с трудностями при подаче заявок на включение продукции в реестр радиоэлектронной продукции. В тот же самый момент в реестр вошло решение компании Yadro, системы которой разрабатываются в рамках OEM-соглашений с крупнейшими глобальными производителями, среди которых в том числе — компания IBM. Почему так произошло — остаётся загадкой до сих пор.

Вряд ли такой случай повторится: согласно постановлению № 2458 «О внесении изменений в приложение к постановлению правительства РФ от 17 июля 2015 г. № 719», «отечественность» оборудования определяется по наличию российского центрального процессора. Именно он является «сердцем» вычислительной техники — кроме того, зачастую именно процессор оказывается наиболее дорогостоящим компонентом. Вопреки многим разговорам российские процессоры уже существуют и широко представлены на рынке, например: «Байкал», «Эльбрус», «Мультикор» от компании «Элвис».

Для систем хранения данных норма действует уже с 1 января 2021 года. Для других категорий продукции изменения вступят в силу в разное время: с 1 июля 2021 года до 1 января 2022 года.

Путь, открытый для всех

Но и для оборудования на зарубежных процессорах «дорога» в реестр не оказывается закрытой. Для таких решений предусмотрена специальная балльная система. За «отечественность» различных компонентов вычислительных комплексов начисляются баллы, в соответствии с которыми принимается решение об их включении в реестр. В частности, балльная система применима для сложных гибридных вычислительных комплексов, в которые входят как отечественные, так и иностранные процессоры.

Складывается следующая логическая цепочка: отечественная вычислительная техника — это решения на российских процессорах. С ними разработчикам будет легко попасть в реестр радиоэлектронной продукции. Если производитель хочет попасть в реестр с российским продуктом, который работает на основе зарубежного процессора, для него вводятся ограничения в виде балльной оценки. Так причислить своё решение к действительно отечественным становится немного сложнее, но зато и вероятность включения в реестр заведомо иностранной техники снижается.

То есть, с одной стороны, российская микроэлектроника получает преимущество, а с другой — государство не вводит жёстких запретительных мер. Кроме того, Минпромторг может допустить применение госорганами зарубежного решения только в исключительных случаях, например когда требуется дооснащение существующей информационной системы или её расширение.

Введение балльной системы взамен критерия адвалорной стоимости — важный шаг вперёд для развития всего сегмента российской радиоэлектронной продукции. Она лучше учитывает особенности разработок отечественной продукции на территории России с нуля. Теперь расходы государства смогут быть направлены в сторону российской ИТ-индустрии, что поддержит разработчиков микроэлектроники и программного обеспечения.

Главное противоречие

Ситуация с реестром радиоэлектронной продукции — безусловно, очень важный пример противоречий в российском импортозамещении. Но всё же их корень лежит глубже. Метафорой ситуации становится двуглавый орёл, изображённый на российском гербе: одна голова смотрит на запад, другая — на восток. В каком именно направлении лучше двигаться — до конца никому не ясно, но действовать нужно уже здесь и сейчас.

На разных сегментах российского ИТ-рынка больше 20 лет работает немалое количество зарубежных компаний. Относительно недавно появились ограничения, стало ясно: стране необходим цифровой суверенитет. В итоге жить, как раньше, больше нельзя, а по-новому — ещё не получается. Любые изменения не обходятся без сопротивления.

Иностранные производители не хотят терять российский рынок и иногда в своей борьбе используют нелегитимные методы: пытаются выдать оборудование, произведенное за рубежом, например в Китае или США, за российское. Заказчики не спешат менять иностранную технику на российскую: ведь для этого нужны дополнительные время, деньги и немало усилий. Тем более зачем что-то менять, если всё и так неплохо работает?

Государство старается всё более активно вводить меры поддержки российских производителей. Но его влияние неоднородно, так как среди представителей органов власти можно найти людей самых разных взглядов — в том числе тех, кто категорически не согласен с действующей политикой ИТ-импортозамещения. Поэтому, с одной стороны, государство давит на рынок и зарубежных производителей, а с другой — отпускает их. Российские разработчики в этот момент всё ещё не знают, что делать и куда двигаться, пытаясь балансировать между разнонаправленными центрами силы.

Но процесс импортозамещения уже движется, несмотря на все препятствия на своём пути. Здесь особенно важно продолжать переводить производство вычислительной техники в нашу страну, открывать новые предприятия по разработке компонентов. Помимо этого, важно создавать прозрачные условия для регулирования и вводить понятные и адекватные ограничительные меры. Именно это может стимулировать локальных ИТ-производителей создавать продукты, способные составить конкуренцию зарубежным аналогам.

Подписывайтесь на канал «Инвест-Форсайта» в «Яндекс.Дзене»

Экономика импортозамещения в России • БЕСПЛАТНАЯ СЕТЬ

В этой аналитической записке обсуждаются экономические механизмы, запускаемые политикой импортозамещения, связанные с этим убытки и условия, обеспечивающие положительный экономический эффект. Численные оценки потенциальных эффектов российской политики импортозамещения указывают на снижение ВВП, сокращение выпуска незащищенных секторов и снижение благосостояния потребителей. В заключение мы обсудим роль импорта в экономической эффективности.

Импортозамещение: за и против

Через два года после вступления в ВТО, в новой политической реальности, Россия начала проводить серию политики импортозамещения. Поддерживаемые отрасли варьируются от сельского хозяйства и производства металлических изделий до компьютерного оборудования и автомобилей специального назначения. Потенциальные экономические последствия такой политики представляют значительный интерес и важность как для исследователей, политиков, так и для широкой общественности. Однако их количественная оценка еще не проводилась.В этой аналитической записке резюмируются результаты исследования этих эффектов, проведенного в ЦЭФИР в 2016 году (Волчкова, Турдыева, 2016).

Импортозамещение может осуществляться с помощью ряда инструментов, направленных на создание льготных условий для отечественных производителей импортных товаров по сравнению с иностранными конкурентами. Торговые барьеры являются наиболее распространенными и легко доступными инструментами политики. Торговые барьеры приводят к росту цен на внутреннем рынке относительно мировых цен на товар.

Отечественные производители в защищенной отрасли пользуются более высокими ценами на внутреннем рынке, обеспечивая тем самым более высокие доходы при тех же затратах.Защищенный сектор также может ввести в действие те мощности, которые генерировали убытки при отсутствии защитных мер. Однако, если экономика работает с полной занятостью при отсутствии импортозамещения, то для увеличения производства в защищенных секторах необходимо перераспределить туда факторы из других секторов. В результате политики импортозамещения производители в незащищенных отраслях сократят масштабы производства, а некоторые уйдут из отрасли. То есть производители, которые были достаточно эффективными до проведения политики импортозамещения, будут вытеснены теми, кто не может конкурировать по международным ценам.С точки зрения экономики благосостояния этот маневр сопровождается потерей экономической эффективности.

В экономической литературе обсуждается несколько случаев, когда импортозамещение может быть оправдано, например, наличие положительных внешних эффектов со стороны защищенных секторов для экономики; эффекты обучения на практике в защищенных секторах; и аргумент молодой индустрии. Все эти случаи означают сбои рынка в отсутствие государственного вмешательства, что приводит к более низкому, чем социально оптимальный результат в рассматриваемом секторе.Тогда вмешательство государства, направленное на увеличение производства, такое как замещение импорта, может привести к дополнительному повышению благосостояния экономики. Если какой-либо из этих эффектов действительно имеет место, то выигрыш от защищенных секторов может компенсировать потери незащищенных. Чтобы подтвердить любой из этих случаев, необходимо провести тщательный и независимый анализ экономики на основе очень подробной информации.

Оценка статических и динамических эффектов импортозамещения

Чтобы проиллюстрировать потенциальные эффекты политики импортозамещения в текущей ситуации в России, мы используем статическую CGE-модель Российской Федерации, построенную в ЦЭФИР.

На основании общедоступных документов (Постановления Правительства РФ №2744-Р от 29.12.2015 и № 2781-р от 31.12.2015) мы определяем отрасли, на которые распространяется политика импортозамещения: сельское хозяйство и четыре сектора обрабатывающей промышленности (производство металлов; машиностроение). и оборудование; автомобили; морские корабли, самолеты и космические корабли).

Для моделирования эффектов импортозамещения мы рассчитываем адвалорный тарифный эквивалент, который обеспечивает снижение объема импорта на 10% в каждой из пяти отраслей.Чтобы смоделировать предлагаемые меры политики, мы проводим шесть экспериментов: повышение импортных тарифов в каждой из пяти отраслей в отдельности и всестороннее изменение политики с одновременным повышением всех пяти тарифов.

Если политика импортозамещения будет осуществляться не с помощью инструментов торговой политики, а только посредством мер поддержки производителей, то она будет сопровождаться только изменениями относительных цен для производителей, в то время как потребительские цены не будут затронуты и будут определяться исключительно международными ценами.В этом случае наши оценки будут представлять собой верхнюю границу возможных потерь потребителей. Поскольку искажение относительных цен для производителей не зависит от конкретного инструмента, выбранного для реализации политики импортозамещения, последствия для других секторов и для эффективности производства в целом будут такими же при торговых или внутренних политических вмешательствах.

В таблице 1 представлены результаты наших расчетов. В столбцах (1) - (5) представлены оценки воздействия мер импортозамещения в соответствующих секторах.В столбце (6) представлены результаты комплексной реформы политики.

Таблица 1. Последствия снижения импорта на 10% в защищенном секторе (ах).

Сельское хозяйство Металлы Машины и оборудование Легковые автомобили Морские суда, самолеты и космические корабли Изменение тарифов во всех отраслях
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
Эквивалент адвалорного тарифа,% 2.9 3,9 6,1 6,7 5,6
Изменение в
ИПЦ,% 0,04 0,09 0,39 0,3 0,3 1,0
Выпуск продукции охраняемых секторов,% 0,7 2,5 9,8 10,3 8,3 3,8
Вся прочая продукция,% -0.2 -0,4 -0,5 -0,2 -0,5 -2,3
ВВП,% -0,002 -0,011 -0,023 -0,005 -0,018 -0,049
Благосостояние,% -0,015 -0,020 -0,074 -0,041 -0,080 -0,215

Источник: оценка авторов.

Наши результаты иллюстрируют ожидаемый эффект политики импортозамещения в экономике с полной занятостью.Защищенные отрасли увеличивают выпуск продукции за счет других отраслей. Рост экономической неэффективности отражается падением ВВП.

Чтобы уловить динамические эффекты предлагаемой политики импортозамещения, мы моделируем рост импортных тарифов в модели роста типа Солоу, откалиброванной для российской экономики. Предлагаемая политика приведет к более глубокому экономическому спаду в 2016 году, чем в базовом сценарии (-0,76% в базовом сценарии и -0,79% в сценарии импортозамещения), с последующим несколько более быстрым ростом в последующие годы из-за более низкой базы.Последствия политики импортозамещения все еще видны в 2020 году: рост ВВП в 2020 году по сравнению с 2015 годом в базовом сценарии составляет 2,4365%, в то время как ограничение импорта во всех целевых отраслях снизит экономический рост в пятилетней перспективе на 0,007 процентных пункта, до 2,4295%. Цифры соответствуют ожидаемому снижению экономической эффективности в результате мер импортозамещения.

Хотя цифры с точки зрения ВВП не выглядят особенно большими, ежегодные потери ВВП в номинальном выражении соответствуют 650 миллионам долларов добавленной стоимости, что примерно эквивалентно 30 000 рабочих мест, потерянных в России из-за импортозамещения.Кроме того, эффект на рост добавляет еще 5000 рабочих мест, потерянных за 5 лет.

Как мы упоминали выше, эти потери потенциально могут быть оправданы положительным внешним эффектом от увеличения производства защищенных отраслей для остальной экономики. Чтобы обеспечить это, отбор отраслей для защиты должен производиться на основе независимой экспертизы на основе тщательного анализа отраслевого взаимодействия с течением времени. Однако при том, как в современной России формулируется экономическая политика, при сильном влиянии лоббистских групп и очень небольшом вкладе независимых экономических исследований, вряд ли можно ожидать, что отрасли, нацеленные на импортозамещение, будут удовлетворять объективным критериям положительных внешних эффектов.

Импорт как драйвер конкурентоспособности

Классическая теория торговли показывает, что импорт является основной причиной выгод от торговой интеграции. Современная теория торговли дополняет классический механизм эффектами отбора среди разнородных фирм, когда только самые производительные фирмы могут продавать на внешних рынках (Melitz, 2003).

Принимая во внимание, что значительная часть торговых потоков обрабатывающей промышленности состоит из промежуточных продуктов, которые используются в качестве ресурсов для последующего производства (в случае России доля промежуточных продуктов в импорте составляет более 60%), приведенное выше рассуждение подразумевает, что Конкурентоспособность отечественного производства определяется, в том числе, наличием дешевого импорта.

Многочисленные эмпирические исследования во многих странах подтвердили, что отрасли с более высокой долей импортных промежуточных товаров более производительны, чем отрасли с более низкой долей (Feenstra, Markusen, and Zeile, 1992). Недавние исследования, анализирующие данные на уровне отдельных фирм (Bernard et al., 2012; Castro, Fernandes, and Farolec, 2015; Feng, Li, and Swenson, 2016), подтверждают, что эффект имеет место на уровне фирм: фирмы импортируют большее количество промежуточных товаров имеет более высокую производительность, чем фирмы, импортирующие меньше при прочих равных условиях, что предполагает, что импорт промежуточных товаров является важным источником роста конкурентоспособности фирм.

Исследование, проведенное для российских фирм, показало, что производительность труда в российских компаниях, импортирующих промежуточные товары, на 20% выше по сравнению с аналогичными фирмами, не импортирующими промежуточные товары (Волчкова, 2016).

Исходя из этого, у нас есть все основания полагать, что импорт является одним из источников экономической конкурентоспособности, повышающей эффективность экономики. Таким образом, политика импортозамещения при отсутствии объективной информации и тщательной процедуры отбора защищенных секторов наносит ущерб экономике.В открытой экономике эффект выбора фирм и доступность дешевого импорта обеспечивает рост производительности в секторах, но в «защищенных» секторах производительность снижается. То есть, хотя наши оценки, приведенные выше, оценивают прямое негативное влияние неэффективного перераспределения факторов производства на объем производства и благосостояние России, реализация политики импортозамещения также ставит российскую экономику в невыгодное положение по сравнению с более либеральными экономиками на международных рынках из-за упущенной конкуренции.Это создает дополнительные препятствия для России на пути к диверсификации экспорта и устойчивому росту.

Список литературы

  • Финстра, Роберт К., Джеймс Р. Маркусен и Уильям Зейле. 1992. «Учет роста с новыми входами: теория и доказательства». Американский экономический обзор 82 (2). Американская экономическая ассоциация: 415–21. http://www.jstor.org/stable/2117437.
  • Фэн, Линг, Чжиюань Ли и Дебора Л. Свенсон. 2016. «Связь между импортными промежуточными ресурсами и экспортом: данные китайских фирм.”Journal of International Economics 101: 86–101. DOI: 10.1016 / j.jinteco.2016.03.004.
  • Мелиц, Марк Дж. 2003. «Влияние торговли на внутриотраслевое перераспределение и совокупную производительность отрасли». Econometrica 71 (6). Blackwell Publishing Ltd: 1695–1725. DOI: 10.1111 / 1468-0262.004
  • Пьерола Кастро, Марта Д., Ана Маргарида Фернандес и Томас Фаролек. 2015. «Роль импорта в эффективности экспортеров в Перу».
  • Волчкова Наталья А. 2016. «Перспективы диверсификации экспорта:« голландская болезнь »или провалы экономической политики?» в сборнике «Семь неурожайных лет: российская экономика на пороге структурных изменений: материалы круглого стола» / под ред.Рогов. -Москва: Фонд «Либеральная миссия»
  • Волчкова, Наталья А., и Наталья А. Турдыева, 2016, «Микроэкономика импортозамещения в России», Журнал Новой экономической ассоциации, готовится к печати

Деловым сообществом предложены изменения в Постановление Правительства РФ № 719 о локальном содержании комплектующих в судах

Руководители судоходных компаний, верфей и производителей судовых комплектующих впервые встретились для детального обсуждения Постановления Правительства РФ № 719 в части импортозамещения и местного производства судовых комплектующих.Круглый стол «Импортозамещение в российском судостроении: амбиции и реальность», состоявшийся 29 августа 2019 года в Санкт-Петербурге, был организован Медиа Группой ПортНьюс при поддержке Минпромторга России и Государственного университета моря и речных вод им. Адмирала Макарова. Перевозки.

Мероприятие состояло из пяти площадок, задействованных в формате видеоконференцсвязи: Санкт-Петербург (зал Университета адмирала Макарова), Владивосток, Архангельск, Северодвинск и Калининград.

Участники круглого стола подчеркнули необходимость развития импортозамещения и местного производства судовых комплектующих.Однако, по их мнению, в Указ № 719 следует внести существенные изменения. По мнению участников мероприятия, требования по импортозамещению и местному производству судовых комплектующих должны быть одинаковыми для судов морского, речного и смешанного плавания. Настоящий документ предусматривает более строгие требования к судам речного и смешанного плавания по сравнению с судами морского плавания.

Участники также согласились с необходимостью продления срока перехода на уровни местного содержания, предусмотренные документом, в условиях отсутствия серийного производства судовых комплектующих на внутреннем рынке.Поэтому в части производства оборудования и комплектующих необходимо разработать предложения и меры государственной поддержки, связанные с налоговой и таможенной политикой.

Кроме того, было предложено упростить процедуру признания судов соответствующими требованиям указанного Постановления.

Представители Минпромторга (ЦНИИ Курс - автор документа) и Торгово-промышленной палаты Российской Федерации выразили готовность учесть предложения при внесении изменений в документ и в процедуру подтверждения соответствия.

ИАА «ПортНьюс» благодарит спонсоров круглого стола - ООО «Морское грузовое бюро» и ЗАО «Нордик Инжиниринг» за поддержку.

Импортозамещение в нефтегазовой отрасли России: мифы и реальность

Дублин, 11 декабря 2020 г. (GLOBE NEWSWIRE) - Отчет «Импортозамещение в нефтегазовой отрасли: мифы и реальность» был добавлен к предложению ResearchAndMarkets.com.

Процесс импортозамещения всерьез был запущен после введения санкций в 2014 году.Шесть лет - достаточно существенный период, чтобы подвести промежуточные итоги.

С одной стороны, цифры неплохие: отрасль уже зависит от импорта менее чем на 50 процентов. С другой стороны, это типичное среднее значение, а детали важны.

И важный вопрос, что именно следует считать российской техникой, учитывая активное использование зарубежных комплектующих и особенно программного обеспечения.

Некоторые примеры импортозамещения действительно успешны, но есть и не менее очевидные неудачи.Последние фактически подчеркивают эффект именно направленных санкций.

Новая и гораздо более сложная сделка ОПЕК + привела к крупномасштабному закрытию старых скважин, для работы которых не требовалось много импортного оборудования. Однако сразу встал вопрос о том, как Россия выйдет из сделки в будущем и сможет ли она в кратчайшие сроки увеличить добычу. Только новые проекты могут компенсировать закрытие старых скважин. Между тем там зависимость от импорта больше.И здесь может сказаться отставание в морских технологиях и ГРП.

В газовой сфере ключевые проблемы также носят «морской характер»; это касается производства СПГ, а также строительства морских газопроводов.

Само по себе завершение «Северного потока-2» Россией стало главным «хитом» и настоящим детективом - правда, пока без хэппи-энда для России.

Из нового отчета вы узнаете:

  • Что правительство России считает национальными продуктами
  • Какие новые санкции введены в отношении российской нефти и газа в 2020 году
  • Официальные результаты импортозамещения по сегментам
  • Где наиболее проблемная ситуация с импортозамещением
  • Почему наибольшие успехи достигнуты в производстве бурового оборудования в России
  • Как китайские производители оборудования вытеснили западных
  • Какие шансы на импортозамещение при ГРП
  • Почему геофизика не справляется с импортозамещением
  • Каковы перспективы развития российской нефтегазовой отрасли на континентальном шельфе и шельфе в целом
  • Есть ли российские технологии для крупномасштабного производства СПГ
  • Какие проблемы Российскому судостроению грозит
  • Как импортировать субтитры в нефтегазовом секторе России регулируется и кто основные бюрократические игроки в этой сфере
  • Какие специальные инвестиционные контракты (СПИК) 1.0 и 2.0:

Ключевые темы охвачены:

Введение

1. Факторы, стоящие за импортозамещением

2. Критерии для отнесения продуктов нефтегазового сектора к категории импортируемых товаров. Официальные результаты импортозамещения в нефтегазовой отрасли России

3. История успеха импортозамещения: Национальное буи буев в сегменте разведки и добычи

4.«Болезни» импортозамещения в нефтесервисной отрасли России Гидравлический разрыв пласта и сейсморазведка
4.1. Гидравлический разрыв
4.2. Сейсморазведка

5. Перспективы развития морской нефтегазовой отрасли России в условиях импортозамещения
5.1. Давление на шельфовые проекты
5.2. Отсутствие буровых платформ и подводных систем добычи
5.3. Производство СПГ: в поисках российских технологий
5.4.Проблемы российского судостроения

6. Регулирование импортозамещения в нефтегазовой отрасли

Прогноз
Приложение 1. План мероприятий импортозамещения в машиностроении для нефтегазовой отрасли в Российской Федерации

Подробнее информацию об этом отчете посетите https://www.researchandmarkets.com/r/t01brx

Research and Markets также предлагает услуги Custom Research, обеспечивающие целенаправленное, всестороннее и индивидуальное исследование.

 

Россия принимает меры по реализации плана импортозамещения программного обеспечения - СМИ, телекоммуникации, ИТ, развлечения

Чтобы распечатать эту статью, вам нужно только зарегистрироваться или войти на сайт Mondaq.com.

16 июня 2015 г. Российская Дума - нижняя палата Парламент России одобрил Законопроект № 764677 в третье (и, вероятно, последнее) чтение, делая еще один шаг вперед в стратегия импортозамещения программного обеспечения, используемого в Россия. 1 Ранее в этом году, 1 апреля 2015 г., Министерство связи и массовых коммуникаций («Минкомсвязь» или Министерством) издано Приказ № 96 «Об утверждении плана по импортозамещению программного обеспечения »(« Заказ № 96 "). Правительство России также подготовило и опубликовало положение о государственных закупках программного обеспечения для федеральных и муниципальных нужд в феврале 2015 г. («Проект ПО Положение о закупках »).

Эти шаги направлены на реализацию российского государственная стратегия предпочтения отечественных ИТ-продуктов в федеральные государственные и муниципальные программы закупок.Заявленное цель - поддержка отечественных ИТ-компаний и, в конечном итоге снизить доминирующее положение иностранных (прежде всего США) на внутреннем рынке программного обеспечения в России. В настоящее время, по оценкам некоторых экспертов, импортного ПО составляет 95 процентов рынка практически в каждой категории корпоративных и офисное программное обеспечение.

Стоит ли беспокоиться американским программным гигантам? Наверное, не сейчас, но они могут захотеть обратить внимание на Законодательный закон №764677 и другие шаги правительства России по импорту замена, включая Заказ 96 и закупку программного обеспечения Регулирование.

Приказ Минкомсвязи № 96 содержит дополнение, разделяющее все программные продукты разделены на три категории:

  • Категория 1 включает приложения B2B (ERP, CRM и BI), антивирусное программное обеспечение, программное обеспечение для защиты данных и веб-сервисы, используемые в корпоративной России (электронная почта, Интернет браузер, обмен мгновенными сообщениями и карты).
  • Категория 2 включает настольные компьютеры и мобильные операционные системы (ОС), серверные ОС, управление базами данных системы, облачная инфраструктура и управление виртуализацией систем и офисного пользовательского программного обеспечения.
  • Категория 3 включает программное обеспечение для конкретные отрасли, а именно: производство (PLM, CAD, CAM и CAE), нефть и газ, строительство (BIM, CAD и CAM), здравоохранение, финансы, и транспорт.

План внесен Приказом №96 призывов к сокращению импортных программное обеспечение для государственного использования к 2025 году, на долю которого будет приходиться 50 процентов программное обеспечение категорий 2 и 3, разработанное внутри страны и имеющее преобладающая доля отечественного ПО в Категории 1 (например, корпоративные веб-услуги должны составлять около 90 процентов).

Некоторые эксперты скептически относятся к этой инициативе. Тем не менее Министерство выглядит оптимистично и цитирует историю России производство конкурентоспособных российских ИТ-решений в корпоративном сегменты рынка программного обеспечения.Хотя министерство не предоставляет конкретные имена, вероятно, имел в виду антивирус Касперского® программы, пользующиеся успехом во всем мире, в том числе в США Штаты и поисковая система Яндекс®, которая по-прежнему доминирует Рынок России.

Законодательный закон № 764677, одобренный в июне, называется законом. «О внесении изменений в Федеральный закон« Об информации, информации » Технологии и защита информации и другое законодательство Акты РФ."После утверждения Совет Федерации (верхняя палата российского парламента) и подписанный президентом Владимиром Путиным, законопроект станет законом. В законопроект предполагает, что закон вступит в силу 1 января, 2016.

Если законопроект № 764677 станет законом, реестр отечественного программного обеспечения программы будут созданы. Включение программного обеспечения в это реестр позволит его владельцу участвовать в российском федеральном государственные и муниципальные программы закупок и получают преференциальный режим в определенных случаях.

Согласно законопроекту, критерии включения ПО в реестр следующие:

  1. право собственности на программное обеспечение принадлежит одно или несколько российских предприятий;
  2. Программное обеспечение
  3. доступно для покупки на открытый рынок;
  4. на общую сумму лицензионных сборов или прочие роялти, выплачиваемые иностранным и местным юридическим лицам контролируется из-за границы менее 30 процентов валовой выручки полученный владельцем программного обеспечения от годовых продаж програмное обеспечение;
  5. владелец программного обеспечения должен быть аккредитованная ИТ-организация 2 ; и
  6. программа не содержит данных которые считаются государственной (правительственной) тайной.

По правительственному проекту Закупки ПО Регулирование, организация, которая привлекает подрядчиков и продукты для государственных нужд должны были бы ограничить участников торгов только владельцы программного обеспечения, внесенного в реестр. Если это не так сделайте так, он должен объяснить причины. Похоже, отсутствие способный отечественный программный продукт в определенном программном сегменте в котором будут организованы торги, будет удовлетворительным объяснение.Для многих программ государственных закупок разработчики и владельцы программ, которых нет в реестре, но которые включать программное обеспечение с открытым исходным кодом, также может получать льготы лечение.

Потому что Правительство РФ и муниципальные власти, как а также финансовый и нефтегазовый секторы, 3 являются основные покупатели программного обеспечения (другие часто получают программное обеспечение нелегально или на сером рынке) импортозамещение ПО меры могут повлиять на U.S. и другие софтверные компании которые продают свое ПО в России. Интересно, что Россия меры по импортозамещению, похоже, не дают предпочтение владельцам программного обеспечения из Китая, Индии и др. незападные страны - страны, на которые не распространялись Запрет на импорт продовольствия в Россию 4 - но в конечном итоге предпочтение владельцам программного обеспечения в странах Евразийского Экономический союз. 5

Сноски

1 См. Текст законопроекта №

на русском языке.764677: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=764677-6&02.

2 Постановление Правительства Российской Федерации № 758 от 6 ноября 2007 г. «О порядке государственного аккредитация организаций, осуществляющих деятельность в сфере информационных технологий »

3 Вполне вероятно, что импортозамещение меры также будут применяться к некоторым частным закупкам, если организация имеет значительную долю государства.Например, эти меры скорее всего, распространятся на таких гигантов, как Сбербанк (сбережения Банк России, крупнейший банк России) и Роснефть, Крупнейшая публичная нефтяная компания России.

4 Россия ввела запрет на импорт большинства продуктов питания из США, Европейский Союз и другие страны 7 августа, 2014 г., в ответ на санкции Запада в отношении России из-за Украины кризис.

5 Договор о создании Евразийского экономического союза (ЕАЭС) подписан 29 мая 2014 года лидерами Беларуси, Казахстана. и России, и вступил в силу 1 января 2015 г.Армения и Кыргызстан также подписал договоры о присоединении к ЕАЭС.

Первоначально опубликовано 15 июля 2015 г.

Если у вас есть вопросы по темам, обсуждаемым в это оповещение, пожалуйста, свяжитесь с Максом Волченко в нашей Филадельфии. офис, любой из поверенных в наших информационных технологиях и Группа телекоммуникационной практики, любой из юристов, указанных в нашей Политике конфиденциальности и Группа практики защиты данных или поверенный в фирме с с которыми вы регулярно общаетесь.

Заявление об отказе от ответственности: Это предупреждение было подготовлен и опубликован исключительно в информационных целях и не предлагаются и не должны толковаться как юридические консультации. Для большего информацию см. фирмы полный отказ от ответственности .

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Москва, 23 марта 2015 г. - Министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров обсудил с российскими ИТ-компаниями меры по поддержке российского программного обеспечения.Организаторами встречи выступили Ассоциация разработчиков программного обеспечения "Отечественный софт" и Некоммерческое партнерство РУССОФТ.

Бизнес-завтрак с представителями IT-компаний, 23 марта 2015 г.

Николай Никифоров рассказал об основных достижениях ИТ-индустрии в 2014 году и ее планах на 2015 год. В частности, он отметил, что отраслевые планы по импортозамещению министерства передадут Правительству до апреля 2015 года.

«Это ряд ключевых направлений деятельности. для каждой из отраслей, - сказал Николай Никифоров, - план по импортозамещению программного обеспечения можно разделить на три части.Первый раздел предполагает протекционистские меры при закупках за счет налогоплательщиков. Не стоит покупать зарубежное ПО за счет бюджетных средств, если есть российские аналоги. Эти инициативы сейчас реализуются. Проект постановления Правительства о реестре российских программных продуктов сейчас обсуждается. Государственные заказчики, собирающиеся покупать зарубежное программное обеспечение, должны будут объяснять, почему они не могут использовать российские программные продукты. Эти предложения касаются только госзакупок, однако в будущем планируется использовать эти правила и для госкомпаний.

Проект постановления правительства о преференциях российскому программному обеспечению был вынесен на общественное обсуждение в феврале 2015 года. Он будет завершен 27 марта 2015 года. Николай Никифоров призвал представителей ИТ-индустрии представить свои предложения по его усовершенствованию.

«Мы уже получили хорошее предложение по территориальной дискриминации потребителей ПО в Крыму и считаем целесообразным сделать работу ПО обязательной на всей территории России», - сказал Николай Никифоров. «Таким образом, каждое представление документов означает явное согласие с этим правилом.Только компании, соблюдающие эти правила, смогут работать с госзаказчиками ».

Второй раздел касается критических типов программного обеспечения, таких как клиентское программное обеспечение, система управления базами данных и офисное программное обеспечение для совместной работы.

«Совместная разработка программного обеспечения с другими странами и особенно с БРИКС будет эффективным механизмом. Есть много успешных примеров такого сотрудничества на глобальной основе, - отметил Николай Никифоров. - Для каждого типа критически важного программного обеспечения возможно создание некоммерческих организаций, и мы готовы рассмотреть государственное софинансирование таких некоммерческих организаций. в случае, если эти субсидии пойдут на заработную плату разработчиков.В других отраслях, например, в автомобилестроении, военно-промышленном комплексе и сельском хозяйстве, конкретные планы и объемы финансирования для импортозамещения разрабатываются очень быстро. ИТ-индустрия всегда развивалась самостоятельно, без государственной поддержки. Однако сегодня отрасли требуется государственная поддержка для разработки программного обеспечения, которое невозможно успешно создать только при поддержке через государственные закупки ».

Третий раздел подразумевает разумные инвестиции в разработку специального отраслевого программного обеспечения.Он будет разрабатываться за счет средств фонда Росинфокоминвест и других институтов развития в рамках конкретных промышленных синдикатов, в частности, ИТ-компаний, заказчиков ИТ-продуктов, университетов и научных учреждений.

Участники дискуссии поддержали планы Минсвязи и высказали ряд собственных предложений в отраслевой план импортозамещения в сфере IT.

Приложение F.3: Фармацевтический и биотехнологический секторы России | Уникальный U.С.-российские отношения в биологической науке и биотехнологии: недавний опыт и будущие направления

• К 2019 г .: Импортозамещение 140 лекарственных препаратов и вакцин.

• К 2020 году: отечественные инновации для 20 экспортных товаров.

Достижение отечественных инноваций на экспорт (2016–2020 гг.):

• Финансирование: гранты, венчурное финансирование, отраслевое финансирование. Первоначальные государственные инвестиции в размере 1 миллиарда долларов, а в конечном итоге - отраслевые инвестиции в размере 1 миллиарда долларов.

• Препараты на основе достижений постгеномного периода.

• Исследовательские центры по разработке лекарств.

• Новое поколение специалистов-исследователей, а также консультации с зарубежными учеными.

2. ИНТЕРЕСЫ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА БИОТЕХНОЛОГИИ И АССОЦИАЦИИ БИОПРОМЫШЛЕННОСТИ

A. Региональные биотехнологические программы: Республика Татарстан, Чувашская Республика, Кировская область, Пензенская область, Республика Карелия, Томская область, Новосибирская область, Калининградская область, Белгородская область, Воронежская область.

B. Расширение бизнес-структур: Microgen производство вакцин. Росагробиопром производство препаратов для животных. Bioprocess Group производство продуктов генной инженерии. Биотехнологическая корпорация разработка биотоплива. Биохим Завод разработка и производство белков кормов для животных и биотоплива.

C. Другие инициативы:

• Государственная программа «Развитие биотехнологий» (БИО 2020).

• Технологические платформы: «Медицина будущего», «Биоиндустрия и биоресурсы», «Биоэнергетика».

• Десять новых инвестиционных проектов.

• Мегапроекты «Сколково» и «Роснано».

• Новые венчурные фонды.

• Целевая программа Российской академии наук «Фундаментальные науки для медицины».

• Увеличение финансирования федеральных целевых программ и Российского фонда фундаментальных исследований.

• Информационно-пропагандистская деятельность через новые журналы, веб-сайты и конференции.

• Расширение образовательных возможностей для молодых ученых.

ИСТОЧНИК: Представители Российского биотехнологического общества и ассоциации биоиндустрии, сентябрь 2011 г.

Запрет на импорт сельскохозяйственной продукции из западных стран

6 августа 2014 г.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *